View
141
Download
1
Category
Preview:
Citation preview
Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции»
Свердловской области
Екатеринбург 2014 год
bpkso.ru bpkso@mail.ru
Коррупция и рейдерство тормозят
развитие национальной экономики
Рейдерство и коррупционное давление на бизнес подрывают стабильность института частной собственности, являются главным барьером для развития экономики России.
До 10% от своих доходов предприниматели вынуждены тратить на выплату«административной ренты». По оценкам сотрудников Санкт-Петербургского юридического института Генпрокуратуры РФ, в год в России совершается 60-70 тысяч рейдерских атак.
Масштабы явления требуют принятия специальных мер по борьбе с ним.
Идея проекта
Создать Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» – институт, объединяющий усилия российского делового сообщества, государственных структур, лидеров общественных организаций, направленные на борьбу с коррупционным давлением на бизнес и рейдерством.
С помощью общественного мнения запустить«технологию» обеспечения объективного рассмотрения конкретных случаев проявления рейдерства и коррупции, и разрешения конфликтов в тесном взаимодействии с государственными структурами.
Цели
Защита представителей бизнеса от коррупционного давления
Содействие в разрешении корпоративных конфликтов
Оценка масштаба и экспертный анализ коррупции в России
Внедрение мировых стандартов прозрачности во взаимоотношениях бизнеса, госорганов и судебной власти
Направления деятельности
o Оперативное
Объективное рассмотрение обращений и оказание содействия предпринимателям по конкретным случаям рейдерства и коррупции на базе общественной оценки Обращения в федеральные и местные органы власти.
o АналитическоеЧерез использование социологических опросов , специальных интернет ресурсов, работы с экспертными центрами социологическое исследование и аналитическое осмысление масштабов проблемы в России.
o ИнформационноеШирокое информационное освещение проблематики рейдерства и коррупционного давления на бизнес, предание гласности фактам деятельности лиц, содействующих развязыванию рейдерских атак и коррупционному давлению на бизнес.
• ЗаконодательноеФормирование законодательных предложений, учитывающих мнения предпринимателей о сложившейся практике правоприменения и формулировках законов. Сравнение российского законодательства, ограничивающего экономическую активность с законодательством развитых стран.
Технология работы с обращениями предпринимателей
Технология работы Приём обращения, сбор информации и предварительный анализ ситуации
Прием обращений в Центре
Предварительная оценка обращения на соответствие целям и задачам центра и выработанным общим критериям
Выяснение позиций сторон.
В зависимости от соответствия входным критериям – принятие обращения к рассмотрению или направление обоснованного отказа заявителю
Технология работы Общественная и юридическая оценка
Для рассмотрения конфликта из числа экспертов центра по утвержденной методике формируется панель общественных арбитров, которые рассматривают материалы спора и в случае необходимости проводят публичные слушания
По итогам рассмотрения Общественным Советом выносится решение, в котором дается общественная оценка действиям участников конфликта с точки зрения наличия признаков рейдерства и коррупции.
Общественный Совет обращается к члену Наблюдательного Совета, представляющего государственный орган, который является участником конфликта, разбираемого Центром с просьбой оказать содействие в урегулировании ситуации.
Технология работы Информационное направление
Информационное освещение проблематики рейдерства, коррупционного давления на бизнес
Создание в рамках Центра специализированной площадки для аккумулирования сведений о фактах рейдерства и информирования общества и государства о заказчиках и исполнителях рейдерских атак, а также чиновниках, сотрудниках правоохранительных и судебных органов, участвующих в принятии «заказных» и противозаконных решений.
Сайт «Бизнес против коррупции» Свердловской области Освещение хода и результатов рассмотрения
конкретных случаев
Технология работы Аналитическое и Законодательное направление
Экспертный анализ проблемы коррупции и рейдерства
Проведение социологических опросов Подготовка доклада о проблеме рейдерства и
коррупционного давления на бизнес Выработка методик и унифицированного набора
рекомендаций по противодействию рейдерам и коррупционерам.
Разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства и его оценка на коррупционность.
Структура ЦОП БПК СО
Президиум
Общественный Совет
Наблюдательный Совет
Исполнительный директор
Секретариат
Структура ЦОП БПК СО Президиум
Президиум *- определяет основные направления деятельности Центра
- определяет структуру Центра
- утверждает состав Общественного Совета
и отвечает за следующие направления деятельности:
- оперативная работа
- юридическая поддержка
- анализ и подготовка предложений по изменению законодательства
- работа с иностранными инвесторами
* В настоящий момент в Президиум Центра входят:
• Гункевич Леонид Леонидович - Председатель Свердловского регионального отделения Общероссийскойобщественной организации "Деловая Россия", Садриев Ринат Риватьевич - Постоянный представительреспублики Татарстан в Свердловской области, Корабель Светлана Владимировна - директор юридическойкомпании "ЮС-Когенс", Голубицкий Игорь Евгеньевич - директор юридической компании "Правоведофф",Тарасов Илья Николаевич - Исполнительный директор Центра.
Объединяет экспертов - авторитетныхпредпринимателей, политиков, юристов, экспертов, действующих и отставных чиновников, обладающих высокой репутацией и влиянием в обществе.
Общественный Совет утверждает решения общественной и юридической экспертизы.
Численный состав Общественного Совета в настоящиймомент составляет 30 членов
Структура ЦОП БПК СО Общественный Совет
Структура ЦОП БПК СО Наблюдательный Совет
Коллегиальный орган, в состав которого входят
представители госведомств Уральского региона, делегированных для участия в работе Центра
Функции Наблюдательного Совета: Осуществляет оперативное реагирование на принятые
решения по конкретным обращениям путем координации и взаимодействия гос. органов и ведомств с Центром, а также обеспечивает внутриведомственное разбирательство в отношении должностных лиц соответствующих ведомств
Численный состав Наблюдательного Совета в настоящий момент составляет 26 членов
Структура ЦОП БПК СОСекретариат, Исполнительный Директор
Секретариат - структура, обеспечивающая работу Центра вчасти приема, обработки и систематизации обращений, соблюдения регламентных процедур, а также сопровождения корреспонденции Центра
- Глава Секретариата Волкова Елена Анатольевна
Исполнительный Директор – единоличный исполнительный орган ЦОП БПК СО.Тарасов Илья Николаевич
Регламент рассмотрения
обращений в ЦОП БПК СО
I. Прием
обращения
заявителя
II.Обработка
обращения
и сбор
материалов
по
обращению
III.Правовая
экспертиза
обращения
IV.Решениевопроса о рассмотрении
обращения/
отказе в рассмотрении обращения
V. Общественное
Заключение по
обращению
VI. Утверждение
Общественного
Заключения
Наблюдательным
Советом
VII. Оперативное
реагирование по
обращению
(1) Медиация "под
принуждением"
(2) Взаимодействие
с широким
спектром гос.
органов,
общественных
организаций и
СМИ
NB: В компетенцию Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» Свердловской области входят конфликты, обладающие в совокупности двумя признаками:1) объектом неправомерного посягательства в конфликте является предприниматель или
компания.
Защита граждан, не являющихся предпринимателями, не входит в миссию Центра,
2) в конфликте имеются признаки рейдерского и (или) коррупционного правонарушения
соединенного с признаками незаконного уголовно-правового преследования
предпринимателя.
Рассмотрение частных споров между предпринимателями и частными лицами не входит
в миссию Центра.
Промежуточные итоги работы Центра
• За время работы Центра в него поступило 8 обращений предпринимателей. В рамках их рассмотрения Центром была проведена их правовая экспертиза, приняты соответствующие решения, написаны адресные письма в защиту предпринимателей
• К настоящему моменту Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции" прошел период организационного становления и является постоянно действующей структурой, рассматривающей обращения предпринимателей по конкретным случаям рейдерства и коррупции, и осуществляющей защиту их прав: выработана и утверждена концепция Центра, определены структура и принципы функционирования Центра, утвержден Регламент и алгоритм взаимодействия Центра с органами государственной власти Российской Федерации, Уральского федерального округа, Свердловской области согласно которому предусматривается непосредственное участие представителей органов государственной власти Уральского федерального округа и Свердловской области в работе Наблюдательного совета Центра
• Подготовлены предложения по изменению уголовного законодательства в экономической сфере
• Налажено взаимодействие с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Свердловской области
Recommended