Pós-Graduação PUC Minas - Processo Eletrônico - Aula 02

Processo EletrônicoAula 02

Pós-Graduação em Direito Processual Civil da PUC MinasBernardo Menicucci Grossi

11-nov-2014

Sobre a Aula passada

• RECURSO DE REVISTA. IRREGULARIDADE DE REPRESENTAÇÃO. SUBSTABELECIMENTO COM ASSINATURA DIGITALIZADA POR MEIO DE ESCANEAMENTO. (TST, 1051-2002-003-05-40-5)

Programa

• Principais aspectos da Lei 11.419/06

• Multiplicidade de sistemas

• Abrangência, cadastramento prévio, comunicação dos atos processuais (intimação x DJE), regulamentação, indisponibilidade e ADIN 3.880

Aplicação

• Art. 1˚, § 1˚. Aplica-se o disposto nesta Lei, indistintamente, aos processos civil, penal e trabalhista, bem como aos juizados especiais, em qualquer grau de jurisdição.

Credenciamento

• Art. 2˚. O envio de petições, de recursos e a prática de atos processuais em geral por meio eletrônico serão admitidos mediante uso de assinatura eletrônica, na forma do art. 1o desta Lei, sendo obrigatório o credenciamento prévio no Poder Judiciário, conforme disciplinado pelos órgãos respectivos.

Credenciamento• 1) Aquisição de certificação digital

(presencial)

• 2) Credenciamento perante o Poder Judiciário (no próprio sistema)

• Art. 2˚, § 1˚. O credenciamento no Poder Judiciário será realizado mediante procedimento no qual esteja assegurada a adequada identificação presencial do interessado.

Credenciamento

• § 2˚ Ao credenciado será atribuído registro e meio de acesso ao sistema, de modo a preservar o sigilo, a identificação e a autenticidade de suas comunicações.

• § 3˚ Os órgãos do Poder Judiciário poderão criar um cadastro único para o credenciamento previsto neste artigo.

ADI 3.880

• Impugnação à exigência de cadastramento prévio

• Art. 54, L. 8.906/94: Compete ao Conselho Federal:

• X - dispor sobre a identificação dos inscritos na OAB e sobre os respectivos símbolos privativos;

A Considerar

• Cadastramento da Lei 11.419/06 não envolve regulamentação da profissão e tampouco autoriza não-advogado a acessar o sistema como se advogado fosse

Não é só isso

• Não se trata apenas da exigência de cadastramento, mas da imposição de que apenas os cadastrados terão acesso às intimações

• Veremos isso mais à frente…

Protocolo e Distribuição

• Art. 3˚ Consideram-se realizados os atos processuais por meio eletrônico no dia e hora do seu envio ao sistema do Poder Judiciário, do que deverá ser fornecido protocolo eletrônico.

• Parágrafo único. Quando a petição eletrônica for enviada para atender prazo processual, serão consideradas tempestivas as transmitidas até as 24 (vinte e quatro) horas do seu último dia.

Intimações• Art. 4˚. Os tribunais poderão criar Diário da

Justiça eletrônico, disponibilizado em sítio da rede mundial de computadores, para publicação de atos judiciais e administrativos próprios e dos órgãos a eles subordinados, bem como comunicações em geral.

• § 2˚ A publicação eletrônica na forma deste artigo substitui qualquer outro meio e publicação oficial, para quaisquer efeitos legais, à exceção dos casos que, por lei, exigem intimação ou vista pessoal.

Intimações• § 3˚ Considera-se como data da publicação o

primeiro dia útil seguinte ao da disponibilização da informação no Diário da Justiça eletrônico.

• 1) Disponibilização = Dia 1

• 2) Publicação = Dia 2

• 3) Intimação = primeiro dia útil ao Dia 2

Intimações• Art. 5˚. As intimações serão feitas por meio

eletrônico em portal próprio aos que se cadastrarem na forma do art. 2˚ desta Lei, dispensando-se a publicação no órgão oficial, inclusive eletrônico.

• § 1˚. Considerar-se-á realizada a intimação no dia em que o intimando efetivar a consulta eletrônica ao teor da intimação, certificando-se nos autos a sua realização.

• PUSH ?

Intimações

• § 2˚. Na hipótese do § 1˚ deste artigo, nos casos em que a consulta se dê em dia não útil, a intimação será considerada como realizada no primeiro dia útil seguinte.

Intimações - 10 dias• § 3˚. A consulta referida nos §§ 1˚ e 2˚ deste

artigo deverá ser feita em até 10 (dez) dias corridos contados da data do envio da intimação, sob pena de considerar-se a intimação automaticamente realizada na data do término desse prazo.

• § 4˚ Em caráter informativo, poderá ser efetivada remessa de correspondência eletrônica, comunicando o envio da intimação e a abertura automática do prazo processual nos termos do § 3o deste artigo, aos que manifestarem interesse por esse serviço. (PUSH)

Intimações• § 5˚. Nos casos urgentes em que a intimação

feita na forma deste artigo possa causar prejuízo a quaisquer das partes ou nos casos em que for evidenciada qualquer tentativa de burla ao sistema, o ato processual deverá ser realizado por outro meio que atinja a sua finalidade, conforme determinado pelo juiz.

• § 6˚ As intimações feitas na forma deste artigo, inclusive da Fazenda Pública, serão consideradas pessoais para todos os efeitos legais.

Intimações - problema

• Intimações registradas no Portal deixam de ser feitas no DJE

• Apenas as partes e seus procuradores tomam ciência dos atos e termos do processo?

Problema

• A regra do ordenamento jurídico brasileiro é o da publicidade plena (Tourinho Filho; Frederico Marques; Araújo Cintra)

• A publicidade plena é garantia do controle popular sobre as decisões e atos judiciais (André Luiz Cunha)

Problema• Mas o segredo de justiça só existe nas hipóteses

do art. 155, CPC

• Art. 155, CPC: Os atos processuais são públicos. Correm, todavia, em segredo de justiça os processos:

• I- em que o exigir o interesse público;

• II- que dizem respeito a casamento, filiação, separação (…)

Segredo de Justiça ?

• Teria a Lei 11.419/06 derrogado o art. 155 do CPC ?

• A publicidade é característica do perfil democrático do processo (art. 1˚, CF/88)

• É impossível adotar-se o sigilo como regra ?

Nesse Contexto…

• Se o advogado é indispensável à administração da Justiça, podemos obrigá-lo a se cadastrar no sistema para o exercício de sua profissão ?

• O advogado não cadastrado fica sem acesso ao sistema e às intimações nele lançadas

• (CSJT determinou a publicação das intimações no DJE)

Advogado não cadastrado

• O fornecimento de equipamentos para consulta pública nos Tribunais não afasta a necessidade de cadastramento

O Sistema• Art. 8˚ Os órgãos do Poder Judiciário poderão

desenvolver sistemas eletrônicos de processamento de ações judiciais por meio de autos total ou parcialmente digitais, utilizando, preferencialmente, a rede mundial de computadores e acesso por meio de redes internas e externas.

• Art. 9˚ No processo eletrônico, todas as citações, intimações e notificações, inclusive da Fazenda Pública, serão feitas por meio eletrônico, na forma desta Lei.

O Sistema

• § 2˚. Quando, por motivo técnico, for inviável o uso do meio eletrônico para a realização de citação, intimação ou notificação, esses atos processuais poderão ser praticados segundo as regras ordinárias, digitalizando-se o documento físico, que deverá ser posteriormente destruído.

Distribuição• Art. 10. A distribuição da petição inicial e a

juntada da contestação, dos recursos e das petições em geral, todos em formato digital, nos autos de processo eletrônico, podem ser feitas diretamente pelos advogados públicos e privados, sem necessidade da intervenção do cartório ou secretaria judicial, situação em que a autuação deverá se dar de forma automática, fornecendo-se recibo eletrônico de protocolo.

Distribuição mais tarde

• § 1˚ Quando o ato processual tiver que ser praticado em determinado prazo, por meio de petição eletrônica, serão considerados tempestivos os efetivados até as 24 (vinte e quatro) horas do último dia.

O Problema - Indisponível

• § 2˚. No caso do § 1o deste artigo, se o Sistema do Poder Judiciário se tornar indisponível por motivo técnico, o prazo fica automaticamente prorrogado para o primeiro dia útil seguinte à resolução do problema.

O que é isso ? (Res. 185)• Art. 9º Considera-se indisponibilidade do

sistema PJe a falta de oferta ao público externo, diretamente ou por meio de webservice, de qualquer dos seguintes serviços:

• I – consulta aos autos digitais;

• II – transmissão eletrônica de atos processuais; ou

• III – acesso a citações, intimações ou notificações eletrônicas.

O que não é isso ?

• § 1º Não caracterizam indisponibilidade as falhas de transmissão de dados entre as estações de trabalho do público externo e a rede de comunicação pública, assim como a impossibilidade técnica que decorra de falhas nos equipamentos ou programas dos usuários.

Quem atesta ?• Art. 10. A indisponibilidade definida no artigo

anterior será aferida por sistema de auditoria fornecido pelo Conselho Nacional de Justiça ou por órgão a quem este atribuir tal responsabilidade.

• § 1º Os sistemas de auditoria verificarão a disponibilidade externa dos serviços referidos no art. 8º a intervalos de tempo não superiores a 5 (cinco) minutos.

Como provar ?

• § 3º O relatório de interrupção, assinado digitalmente e com efeito de certidão, estará acessível preferencialmente em tempo real ou, no máximo, até às 12h do dia seguinte ao da indisponibilidade.

• Feito automaticamente…

Acesso à Justiça ?

• § 3˚. Os órgãos do Poder Judiciário deverão manter equipamentos de digitalização e de acesso à rede mundial de computadores à disposição dos interessados para distribuição de peças processuais.

Documentos Originais

• Art. 11. Os documentos produzidos eletronicamente e juntados aos processos eletrônicos com garantia da origem e de seu signatário, na forma estabelecida nesta Lei, serão considerados originais para todos os efeitos legais.

Incidente de Falsidade

• § 2˚ A argüição de falsidade do documento original será processada eletronicamente na forma da lei processual em vigor.

Incidente de Falsidade

• Art. 390, CPC. O incidente de falsidade tem lugar em qualquer tempo e grau de jurisdição, incumbindo à parte, contra quem foi produzido o documento, suscitá-lo na contestação ou no prazo de 10 (dez) dias, contados da intimação da sua juntada aos autos.

• Art. 391. Quando o documento for oferecido antes de encerrada a instrução, a parte o argüirá de falso, em petição dirigida ao juiz da causa, expondo os motivos em que funda a sua pretensão e os meios com que provará o alegado.

Incidente de Falsidade

• Art. 392. Intimada a parte, que produziu o documento, a responder no prazo de 10 (dez) dias, o juiz ordenará o exame pericial.

• Art. 393. Depois de encerrada a instrução, o incidente de falsidade correrá em apenso aos autos principais; no tribunal processar-se-á perante o relator, observando-se o disposto no artigo antecedente.

• Art. 394. Logo que for suscitado o incidente de falsidade, o juiz suspenderá o processo principal.

• Art. 395. A sentença, que resolver o incidente, declarará a falsidade ou autenticidade do documento.

Originais Digitalizados ?

• § 3˚. Os originais dos documentos digitalizados, mencionados no § 2˚ deste artigo, deverão ser preservados pelo seu detentor até o trânsito em julgado da sentença ou, quando admitida, até o final do prazo para interposição de ação rescisória.

Dificuldade na Digitalização

• § 5˚ Os documentos cuja digitalização seja tecnicamente inviável devido ao grande volume ou por motivo de ilegibilidade deverão ser apresentados ao cartório ou secretaria no prazo de 10 (dez) dias contados do envio de petição eletrônica comunicando o fato, os quais serão devolvidos à parte após o trânsito em julgado.

• § 6˚. Os documentos digitalizados juntados em processo eletrônico somente estarão disponíveis para acesso por meio da rede externa para suas respectivas partes processuais e para o Ministério Público, respeitado o disposto em lei para as situações de sigilo e de segredo de justiça.

Processo Eletrônico ?• Parcialmente Eletrônico e Parcialmente Físico ?

• Art. 12, § 2˚. Os autos de processos eletrônicos que tiverem de ser remetidos a outro juízo ou instância superior que não disponham de sistema compatível deverão ser impressos em papel, autuados na forma dos arts. 166 a 168 da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Código de Processo Civil, ainda que de natureza criminal ou trabalhista, ou pertinentes a juizado especial.

Parcialmente Eletrônico

• § 4˚. Feita a autuação na forma estabelecida no § 2˚ deste artigo, o processo seguirá a tramitação legalmente estabelecida para os processos físicos.

O Sistema• Art. 14. Os sistemas a serem desenvolvidos

pelos órgãos do Poder Judiciário deverão usar, preferencialmente, programas com código aberto, acessíveis ininterruptamente por meio da rede mundial de computadores, priorizando-se a sua padronização.

• Parágrafo único. Os sistemas devem buscar identificar os casos de ocorrência de prevenção, litispendência e coisa julgada.

A Regulamentação

• Art. 18. Os órgãos do Poder Judiciário regulamentarão esta Lei, no que couber, no âmbito de suas respectivas competências.

Há Problema?• Há delegação inconstitucional de

competência (ver art. 84, IV, CF/88) ?

• Compete ao Chefe do Poder Executivo a regulamentação de Leis (e não ao Judiciário)

• STF: embora seja atribuição típica do Chefe do Executivo, não lhe é exclusiva (no que couber e no âmbito de sua respectiva competência)

• Retorno aos Códigos Distritais de 1939 ?

Outros Problemas• Limitações de ordem técnica

• Arquivos de apenas 1.5mb / 3mb / 10mb

• Não comporta audio/vídeo em qualquer versão

• Realização de ações em massa

• Instabilidade e lentidão inesperadas

• Editor de texto pouco útil

• Interface pouco amigável e nada intuitiva

• Restrição ao cadastramento de auxiliares do advogado

Dicas Importantes #1

• Sempre que for utilizar do sistema cola-copia para o editor de texto do PJe evite usar letras de diferentes fontes e tamanhos, isto evitará que o sistema não reconheça o que está sendo escrito na petição (OAB/PR)

Dicas Importantes #2

• Para facilitar o entendimento dos documentos juntados, ante o seu embaralhamento, coloque o nome do arquivo iniciando com a ordem que você deseja que seja lido. Por exemplo: 1. Procuração; 2. CTPS; 3. Recibos de Pagamento 1; 4. Recibos de Pagamento 2, etc, ou A. Procuração; B. CTPS; C. Recibos de Pagamento 1; D. Recibos de Pagamento 2 (OAB/PR)

Dicas Importantes #3

• Para leitura do processo integral, sem a obtenção da página de confirmação da assinatura eletrônica, baixe para movimentação o processo inteiro, facilita o manuseio. Não esqueça do sumário, auxilia muito na localização dos documentos. (OAB/PR)

Dicas Importantes #4

• Ao anexar petições, revise o upload dos anexos, pois erros são comuns nesse momento e podem implicar na perda de prazo

Dicas Importantes #5

• O sistema permite a inserção do logotipo do escritório para que a petição feita no editor de texto fique mais bonita e organizada

Dicas Importantes #6

• O editor de texto tem ferramentas como a criação de tabelas e colunas e também um espaço

Dicas Importantes #7

• Com dificuldades de digitalizar arquivos no tamanho permitido pelo sistema? Utilize o PFD SAM

Dicas Importantes #8

• Cadastrar diversos advogados na petição inicial é muito fácil

• Na contestação, isso é mais complicado. Deve ser feita uma petição em separado pedindo a habilitação dos advogados

Dicas Importantes #9

• Jamais deixe para utilizar o PJE no último dia do prazo (se isso for possível)

• Problemas de ordem técnica podem acontecer a qualquer momento

Dicas Importantes #10

• Desabilite a atualização automática do seu navegador Firefox do Java

• Mas mantenha-se atento para não deixá-los muito desatualizados

Como Conciliar ?

• JIPPE (OU JPE) x PJE x PROJUDI

• Quando usar o JIPPE ?

• Quando usar o PROJUDI ?

• Quando usar o PJE ?

10-nov-2014• Contagem: Mandados de segurança

(medicamentos); Procedimento ordinário em “cobrança de honorários advocatícios”, honorários periciais, ITCD, IPVA, IRPF e repetição de indébito; Procedimento ordinário em promoção/ascenção de funcionário público; Divórcio consensual e alvará judicial; Cartas Precatórias Cíveis e de Ordem (Varas de Família, Faz. Públ. e Registros Públicos e Empresarial) (AVISO 52/CGJ/2014)

10-nov-2014

• Betim: Mandados de segurança (medicamentos); Divórcio consensual; Cartas Precatórias e de Ordem para citação nas Varas Cíveis e de Família (AVISO 53/CGJ/2014)

10-nov-2014

• Belo Horizonte: Cartas precatórias cíveis e de Ordem para citação na Vara de Precatórias Cíveis (AVISO 54/CGJ/2014)

PJE - BH

PJE - BH

PJE - BETIM

PJE - BETIM

PJE - CONTAGEM

Interiorização?

• Resolução CNJ 185, 18 de dezembro de 2013

• 10% das unidades judiciárias até 2014

• 100% das unidades judiciárias até 2018

• Obrigatoriedade do PJE

Expansão 2015

• Jan/Fev: Santa Luzia e Ibirité

• Fev/Mar: Vespasiano e Ribeirão das Neves

• Mar/Abr: Sete Lagoas e Conselheiro Lafaiete

• Abr/Mai: São João Del Rei e Barbacena

• Mai/Jun: Divinópolis e Montes Claros

Expansão 2015• Jun/Jul: Juiz de Fora, Ubá e Manhuaçu

• Jul/Ago: Pouso Alegre, Varginha e Poços de Caldas

• Ago/Set: Ipatinga, Timóteo e Cel. Fabriciano

• Set/Out: Caratinga, Gov. Valadares e Tófilo Otomi

• Out/Nov: Patos de Minas, Uberaba e Uberlândia

Referências• ALMEIDA FILHO, José Carlos de Araújo. Processo Eletrônico e Teoria Geral do

Processo Eletrônico. Rio de Janeiro: Forense, 2007

• BAIOCCO, Elton. Processo Elétronico e Sistema Processual. Curitiba: Juruá, 2013

• BARRETO, Ana Carolina Horta. Assinaturas Eletrônicas e Certificação. In: ROCHA, Valdir de Oliveira (Org.). O Direito e a Internet. Rio de Janeiro: Forense Universitária, 2002

• CASTELLS, Manuel. The Internet Galaxy: Reflectiosn on the Internet, Business and Society. New York: Oxford, 2001

• SANTOS, Leilson Mascarenhas. Processo Eletrônico e Acesso à Justiça. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2014

• SHAPIRO, Andrew. The Control Revolution. New York: Public Affairs, 1999

• SILVA, Marcelo Mesquita. Processo Judicial Eletrônico Nacional. Campinas: Milennium, 2012

ACESSO BÁSICO…

• PJE NA PRÁTICA

PJE NA PRÁTICA

ACESSO COM CERTIFICADO

SENHA DO CERTIFICADO

TELA INICIAL - NAVEGAÇÃO

CONSULTA A INTIMAÇÕES

DISTRIBUINDO AÇÕES

LOCAL

NATUREZA DA AÇÃO

ASSUNTO

ASSUNTO SELECIONADO

CADASTRO DE PARTE

CADASTRO DE PARTE - CPF

CADASTRO DE PARTE - DADOS

CADASTRO DE PARTE - ENDEREÇO

CARACTERÍSTICAS DO PROCESSO

PETIÇÃO INICIAL

PET. INICIAL – COLAR DO WORD

PET. INICIAL – COLAR DO WORD

PET. INICIAL – SALVAR E ANEXOS

PET. INICIAL – DOC. ANEXO

PET. INICIAL – DOC. ANEXO

PET. INICIAL – CLASSIFICA DOC.

FINAL - DISTRIBUIÇÃO

VERIFICANDO AUDIÊNCIAS

VERIFICANDO ACERVO GERAL

CONSULTA A PROCESSO

FUNÇÃO PAGINADOR

CONSULTA DE INTIMAÇÕES

PROCESSOS COM INTIMAÇÃO