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Una mozione che richiede il riconoscimento in caso di incidente stradale dell'infortunio in itinere, ovvero della garanzia alla piena tutela, comprensiva dell’indennità, a tutti coloro che si recano al lavoro in bicicletta.
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16/3/2014 Diego Zardini 1
Al lavoro in biciclettaProposta di legge
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FIAB
La Fiab (Federazione Italiana Amici della Bicicletta Onlus) ha promosso sin dal 2007, numerose iniziative, documentate nel sito www.bici-initinere.info, a sostegno del riconoscimento dell’infortunio in itinere e, quindi, della promozione dell’uso della bicicletta per recarsi al lavoro, ottenendo vasti consensi da parte dei cittadini, degli enti locali e delle
associazioni ciclistiche.
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La legislatura precedente
La Fiab ha elaborato una proposta di legge per
chiedere la tutela assicurativa per chi subisce un
infortunio in bicicletta nel tragitto casa-lavoro. Per
questo motivo sono state raccolte 12 mila firme (in
forma cartacea e on-line), poi consegnate al Gruppo
interparlamentare Amici della Bicicletta. La proposta
di legge, pur approdando in Parlamento, non è stata
discussa ed approvata. La Fiab ha anche scritto
all’Inail ed a quanti potessero avere a cuore questa
problematica.
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Interrogazioni
Il 25/1/2012 il deputato Ermete Realacci ed i senatori Francesco Ferrante e Roberto Della Seta, del Partito
Democratico, hanno presentato rispettivamente alla
Camera dei Deputati ed al Senato un’interrogazione al
Ministro del Lavoro a sostegno della proposta della Fiab
senza ricevere alcuna risposta.Il Ministro del Lavoro Enrico Giovanni nel rispondere ad
una nuova interrogazione di Ermete Realacci del
29/4/2013 ha confermato l’uso necessitato della
bicicletta e ha osservato che le istanze avanzate dalla Fiab possono trovare accoglimento a condizione di
introdurre modifiche normative.
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La normativa vigenteArt. 2 del D.P.R. 30/6/1965, n. 1124, così come novellato dall’art. 12 del D.
Lgs. 23/2/ 2000, n. 38: "Salvo il caso di interruzione o deviazione del tutto
indipendenti dal lavoro o, comunque, non necessitate, l'assicurazione
comprende gli infortuni occorsi alle persone assicurate durante il normale
percorso di andata e ritorno dal luogo di abitazione a quello di lavoro,
durante il normale percorso che collega due luoghi di lavoro se il lavoratore
ha più rapporti di lavoro e, qualora non sia presente un servizio di mensa
aziendale, durante il normale percorso di andata e ritorno dal luogo di
lavoro a quello di consumazione abituale dei pasti. L'interruzione e la
deviazione si intendono necessitate quando sono dovute a cause di forza
maggiore, ad esigenze essenziali ed improrogabili o all'adempimento di
obblighi penalmente rilevanti. L'assicurazione opera anche nel caso di utilizzo del mezzo di trasporto privato, purché necessitato. Restano, in
questo caso, esclusi gli infortuni direttamente cagionati dall'abuso di alcolici
e di psicofarmaci o dall'uso non terapeutico di stupefacenti ed
allucinogeni; l'assicurazione, inoltre, non opera nei confronti del conducente
sprovvisto della prescritta abilitazione di guida."
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La legislazione vigente in materia di infortuni condiziona
e discrimina il riconoscimento dell’indennizzo nel caso di incidente da parte del lavoratore che usa la bicicletta
per recarsi al lavoro. Infatti, il riconoscimento
dell’infortunio e l’erogazione della relativa indennità
viene effettuata, qualora il mezzo utilizzato sia la
bicicletta, solo nei seguenti casi: -assenza o insufficienza dei mezzi pubblici di trasporto;
-non percorribilità a piedi del tragitto casa e lavoro e
viceversa;
- incidente avvenuto solo all’interno di piste ciclabili o di zone interdette al traffico.
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Le condizioni normative per gli utenti della mobilità
ciclistica sono talmente restrittive che: - disincentivano l’utilizzo della bicicletta per raggiungere il
luogo di lavoro, penalizzando proprio il mezzo che non
inquina, non congestiona i centri abitati e non
rappresenta quasi alcun pericolo per gli altri utenti della
strada; - rendono irrealistica la possibilità dell’indennizzo da
parte dell’Inail, tenuto conto del ritardo che si registra in
molti centri urbani rispetto alla realizzazione di interventi
per favorire la mobilità ciclistica e per la realizzazione di reti di percorsi ciclabili integrati.
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L’impegno di Diego Zardini
Diego Zardini, consapevole che l’unica strada percorribile
è quella della modifica della normativa vigente, ha
predisposto e presentato una proposta di legge al fine di
realizzare una completa tutela nei confronti di coloro che si
recano al lavoro in bicicletta nel caso di incidente. Si ritiene che la società italiana, considerato il consenso
espresso in numerose occasioni da parte dei cittadini e
delle associazioni dei ciclisti, sia preparata ad un cambio
di paradigma che privilegi l’uso della bicicletta per recarsi
al lavoro per i benefici che l’uso di tale mezzo di trasporto realizza a vantaggio delle comunità.
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All’articolo 2, del Decreto del Presidente della Repubblica
30 giungo 1965, n. 1124, il terzo periodo è sostituito dal
seguente: “L'assicurazione opera comunque nel caso di utilizzo di velocipedi, di cui all’articolo 50 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 e, nel caso di altro mezzo di trasporto privato, purché necessitato.”La proposta prospetta di eliminare la condizione di mezzo
necessitato di trasporto della bicicletta, adoperata dal
lavoratore per il collegamento tra abitazione e luogo di lavoro al fine di riconoscere la piena tutela derivante
dall’infortunio in itinere per l’impatto positivo che tale
mezzo di trasporto implica sul benessere sociale ed
economico dei cittadini.
La proposta di legge
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I deputati che hanno condiviso e sottoscritto la proposta di legge Zardini sono: GANDOLFI Paolo; ARLOTTI Tiziano; BONOMO Francesca; BRAGA Chiara; BRATTI Alessandro; CARRA Marco; CASELLATO Floriana; CENNI Susanna; CIVATI Giuseppe; COMINELLI Miriam; DAL MORO Gian Pietro; D'ARIENZO Vincenzo; DECARO Antonio; GADDA Maria Chiara; GUERINI Giuseppe; MAESTRI Patrizia;
MANZI Irene; MAURI Matteo; MOGNATO Michele; MONTRONI Daniele; NARDUOLO Giulia; PELLEGRINO Serena; QUARTAPELLE PROCOPIO Lia; RAMPI Roberto; ROTTA Alessia; RUGHETTI Angelo; SANNA Giovanna; VELO Silvia; ZANIN Giorgio; ZAPPULLA Giuseppe. I deputati che hanno sottoscritto la proposta appartengono ai gruppi parlamentari del Partito Democratico, Scelta Civica per l’Italia e Sinistra Ecologia e Libertà.
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Benefici della proposta di leggeImpatto
ambientale
Costi legatialla mobilità
Tutela dellasalute
Al lavoro in bicicletta
Decongestione del traffico
Efficacia sul lavoro
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Dichiarazione di Diego Zardini
“La proposta di legge si pone l’obiettivo di liberare
dalle limitazioni normative l’uso della bicicletta e
specificatamente dall’utilizzo necessitato di tale
mezzo durante il percorso di andata e ritorno dal
luogo di abitazione a quello di lavoro quale
condizione di indennizzo completo dell’infortunio in
itinere. L’approvazione della proposta di legge
produrrà degli effetti positivi sull’ambiente, sui centri
urbani e sulla qualità della vita dei cittadini”.
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Dichiarazione di Giulietta Pagliaccio,
Presidente FIAB
“Promuovere l'utilizzo della bicicletta nei percorsi
casa-lavoro può dare risposte importanti ai problemi
di inquinamento e congestione delle nostre città. E'
per questo necessario dare ai lavoratori la possibilità
di scegliere serenamente di utilizzare la bicicletta per
i loro spostamenti casa-lavoro garantendo la
copertura assicurativa INAIL: è una scelta
consapevole che il lavoratore fa non solo per se
stesso ma a favore della collettività tutta”.
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Le città
La legislazione vigente in materia di infortuni in itinere per quanto riguarda il caso dell’uso della bicicletta non
risponde più alle esigenze sociali ed economiche delle
città e di uno Stato moderno che pone attenzione:
- all’impatto ambientale (inquinamento acustico,
atmosferico ed emissione del gas serra);- ai costi legati alla mobilità urbana (benzina, ticket
parcheggio);
- alla tutela della salute dei cittadini (aspettativa di vita più
lunga, riduzione dello stress);
- alla riduzione del traffico sulle strade (decongestione del traffico, riduzione degli incidenti in itinere).
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I centri urbani sono profondamente cambiati e trasformati
ed hanno bisogno sempre di più di risolvere alcuni
problemi fondamentali, quali l’inquinamento e la
congestione del traffico, che possono essere affrontati con una pluralità di interventi, tra i quali assume rilevanza
la rimozione degli ostacoli di ordine legislativo che
scoraggiano l’uso della bicicletta per recarsi al lavoro.
L’uso della bicicletta ha degli effetti positivi, riconosciuti
dalla letteratura e dimostrati da specifici studi scientifici, sui cittadini che la usano, sulle città e sulle imprese che
facilitano l’uso di tale mezzo e di conseguenza sugli stati
e sul pianeta.
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Le imprese
Alcuni studi affermano che il dipendente che arriva
al lavoro in bicicletta, mantenendo una forma fisica
migliore e un livello di stress inferiore, è più
produttivo della media. Inoltre l’impresa può trarne
dei vantaggi in termini, ad esempio, di riduzione dei
parcheggi da prevedere, migliore immagine
dell’impresa almeno sulla comunità locale e
riduzione delle assenze per malattia.
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Le imprese possono agevolare o incentivare l’uso della bicicletta per recarsi al lavoro attraverso: - la predisposizione di rastrelliere coperte e sicure per il parcheggio delle biciclette; - la disposizione all’interno dei parcheggi per le biciclette di prese di corrente per il carico delle batterie delle biciclette a pedalata assistita o elettriche; - la stipulazione di accordi con le società di bike sharring e con negozi di articoli sportivi per dotare il personale di buoni sconto per l’acquisto della bicicletta e per l’abbonamento al servizio di noleggio; -l’incentivazione, in collaborazione con gli enti locali, della progettazione o del completamento di piste ciclabili; -l’individuazione e la predisposizione di spazi all’interno dell’impresa da adibire a spogliatoi, magari anche con delle docce a disposizione del personale che arriva in bicicletta.
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L’attuale crisi economica e la dipendenza dall’estero
in materia energetica impone all’Italia di promuovere
delle forme alternative di produzione ed
approvvigionamento energetico e di utilizzo di mezzi
di trasporto per recarsi al lavoro che incidano
positivamente sul consumo e sul risparmio
energetico che in questo caso sono rappresentate
dall’utilizzo della bicicletta.
La crisi economica
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In Europa l’uso della bicicletta per recarsi al lavoro è in
ogni caso incentivato e promosso al fine di promuovere la qualità della vita dei cittadini. Numerose città europee
(Amsterdam, Barcellona, Brema, Copenaghen, Graz
Edimburgo, Ferrara, Strasburgo, Londra) hanno applicato
alcune misure a favore dell’uso delle biciclette con il risultato di ridurre l’uso individuale della macchina e
l’emissione di gas con effetto serra, dimostrando così che
l’uso sfrenato dell’automobile non garantisce la mobilità
della collettività e la salute dei cittadini. Alcuni sondaggi
rilevano che i cittadini europei ritengono giusto riservare alla bicicletta un trattamento preferenziale rispetto
all’automobile.
Europa
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Francia
Il piano di mobilità della Francia attivato dal ministro dei
trasporti, Frédéric Cuvillier, prevede le seguenti misure: - la creazione di parcheggi sicuri in prossimità di tutte le principali stazioni ferroviarie entro il 2020, oltre che all'interno delle aziende munite di posti auto per i dipendenti; - la eliminazione dell’obbligo per i ciclisti di procedere sempre sul margine destro della strada; - l’autorizzazione per i ciclisti, in presenza di condizioni di sicurezza, alla svolta a destra in caso di semaforo rosso; l’invito alle grandi aziende di aderire al piano, attivando la sperimentazione di un'indennità
chilometrica per i lavoratori che sostituiranno la bici all'automobile per raggiungere il posto di lavoro. Il risarcimento è stato stabilito in 25 centesimi di euro per km.
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Appello
Non è sufficiente aver presentato la proposta di
legge, la quale può anche non essere messa in
calendario e discussa nella Commissione
competente e nel Parlamento così come è
avvenuto nella precedente legislatura nonostante
l’ampio consenso espresso dai cittadini, dalle
associazioni ciclistiche e dagli enti locali alla Fiab.
Occorre realizzare una grande mobilitazione a
sostegno della proposta di legge affinché inizi al più
presto l’iter parlamentare.
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Link per le iniziative
Si segnalano le seguenti iniziative da sostenere:
- Al lavoro in bicicletta su Facebookhttps://www.facebook.com/#!/allavoroinbicicletta?fref=ts
- Petizione da sottoscrivere su change.org.it
http://chn.ge/N2MdGb
- Mozione da approvare nei consigli su change.org
http://goo.gl/G2aull
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Al lavoro in bicicletta
Il deputato Diego Zardini
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