Human development in the libyan maritime sector

البشرية في القطاع البحري الليبيالتنمية

الــواقـع والطموحات

Human development in the Libyan maritime sector

عبد هللا ونيس .أ

الترهوني

10-03-2013

1945 العام نهاية قبل اليابان

مقـدمة

الخطاب في نفسه البشرية التنمية مصطلح فرض

بأسره العالم مستوى على والسياسي االقتصادي لألمم اإلنمائي البرنامج ولعب التسعينات، منذ

التنمية عن السنوية وتقاريرهUNDP المتحدة هذا وترسيخ نشر في بارزا دورا البشرية هدفا اإلنسان بقيمة الوعي وتنامي , المصطلح وبناءا الشاملة، التنمية منظومة في ووسيلة

والمؤتمرات والبحوث الدراسات توالت ذلك على وتحليل البشرية التنمية مفهوم لتحديد

األساسية، الحاجات كإشباع وأبعادها، مكوناتها المال رأس وتكوين االجتماعية، والتنمية نوعية تحسين أو المعيشة مستوى رفع أو البشري، الخ...الحياة

لماذا التنمية البشرية؟تمثل الموارد البشرية في صناعة النقل البحري موردا أساسيا لألسباب

: االتية

. البشر يمثلون المورد الرئيســـي في المجـــال البــحري. 1

. وتمثل ثروة قومية , الموارد البشرية هي أغلى الموارد . 2

الموارد البشرية مستمرة ودائمة النمو والتطور، بل هي فريدة من نوعها . 3

وال يمكن االستغناء عنها او استبدالها، ألنها هي الوحيدة القادرة على

.االبتكار وإنتاج السلع والخدمات

وهم المستهلكين للسلع , البشر على حد سواء هم المبدعين والمنتجين . 4

كما ان البشر هم الهدف الدائم لمختلف األنشطة,والخدمات في الوقت ذاته

اإلمكانات البشرية ليست واحدة لكل األفراد، وإنما تختلف وراثيا، . 5

.وبيولوجيا وبيئيا من فرد آلخر

الموارد البشرية تصقل بالتدريب والخبرة وتتأثر سلبا بالمشاكل وانعدام . 6

الخ...التدريب او االبتعاد عن مجال التخصص

هي التنمية التي تضع اإلنسان هدفا في حد ذاته التنمية البشرية

حين تتضمن كينونته والوفاء بحاجته اإلنسانية في النمــو والنضج

ألن اإلنسان هو محرك الحياة فــــي مجتمعه ,واإلعداد للحياة

. ومنظمهـا ومطورها ومجددها

هي عملية ربط وظيفة إستراتيجية إدارة املوارد البشرية

الموارد البشــرية بالعمليات اإلدارية والتي تتطلب دمج

سياسات الموارد البشرية مع األهداف اإلستراتيجية

اوالشركة )لإلدارة من أجل تحسـين أداء المنظمـة

. القائمة على المعرفة(المؤسسة وهو الحــل المشكلةأن اإلنسان هو هو منظور التنمية البشرية

.وهو الهدف والغاية

أبعاد التنمية البشرية

United Nations Development Programme المتحدة اإلنمائي حسب برنامج األمم

:فان مفهوم التنمية البشرية يشمل أبعادا ثالثة هي

تكوين القدرات البشرية ، وتطوير املعرفة واملهارات -1

: استخدام البشر لهذه القدرات في الاستمتاع، أو إلانتاج -2سلعا

أو املساهمة الفاعلة في النشاطات الثقافية والاجتماعية , وخدمات

والسياسية

البشري املطلوب الرفاهالوصول ملستوى -3

كما ميكننا القول بأن للتنمية البشــرية أبعاد أخرى منها :-

ال ينبغي للتنمية أن تتحقق من أجل النـــــاس فحسب؛ بل : لتــمكـــينا-1

.ينبغي لهم أنفسهم أن يساهموا فيها يؤكد مفهوم التنمية البشرية على المســــاواة : إلانصــــاف -2

.واإلنصاف فـي بنــــاء القدرات وإتاحة الفرصة للجميع

وهو ما يعرف بالتنمية البشرية المستدامــة؛ والتي : الستدامـــةا -3

تعني توفير احتياجات الجيل الحاضر من دون المساومــة على مقدرة

األجيال القادمة على التحرر من الفقـر والحرمـان

تعني أن يتمكن النـــاس باعتبارهم مواطنيـــن : املشـاركـــة -4

متساويين في الحقوق والواجبات من المشاركة في صنع القرارات؛

حتى يسهموا بفعالية في العمليات االقتصادية واالجتماعية والثقافية

.والسياسية التي تؤثر في حياتهم

: الحـــرية -5

من أساسيات التنمية البشرية هو أن الناس ماداموا فقراء، ومرض ى، وأميين، أوضحايا أو مهددين بنزاعات، أو محرومين من

الصوت السياس ي، فهم ال يمتلكون حريتهم؛ وحيث إنهــم ال يمتلكون وعليه يمكن , حريتهم فان التنمية البشرية تظــل معطلـة حين ذاك

النظر إلى التنمية بوصفها عملية توسيع الحريات الحقيقية التي .يتمتع بها الناس

هل نتوقع اإلبداع من شخص يبحث عن أساسيات الحياة؟

تخطيط وتحليل الموارد البشرية

تكافؤ الفرص الوظيفية

تطوير وتنمية الموارد البشرية

التعويضات والمميزات

المكافآت وعالقات العاملين

االختيار والتعيين

أنشطة ادارة

الموارد البشرية

-:وظائف النظام الفرعي للموارد البشرية %80التخطيط -1

تعيني واختيـــــار القوى العاملــــة يف ملء املناصب داخل هيــالك -2

( مالاكت وظيفية معمتدة)

ال ثقافة الأفراد أأو , حتقيق الأداء اخملطط يف ا طار ثقافة اجملموعـة -3

اللوبيات

لغرض ( تصممي وتطوير برامج التمنية املهنية)التدريب والتطوير -4

(الفرق بني التعلمي والتدريب)حتســـــني القدرات املهنية للأفراد

والتعويـضات( الرشاحئ القادمة) احلـوافـز -5

أهميـة الحوافــــزوالمبني على األســــس ( مادي او معنوي )إن التحفيز الجيد

العلمية والواقع الحقيقي للموارد البشرية داخـــــل المنظمـــة

:يؤدي إلى( المؤسسة او الشركة)

.تقوية والء وانتماء العناصر البشرية للمنظمة -1

دفع وتشجيع العناصر البشرية على اإلبداع واالبتكار والتميز -2

.تشجيع العناصر البشرية على البذل والعطاء للمنظمة -3

حث ودفع العناصر البشرية إلى المحافظة على ممتلكات، -4

.الشركةومكتسبات المؤسسة او

مراحل برنامج تنمية الموارد البشرية

الت -1-: المدخ

راد ي ة –أف

ن قموارد –معلومات -ت

-:العملي ات -2

طي ط خ

صمي م –تت

ذ – ي ف ي ل -ت حلي

ات عة –ت مج –مي ا رن ي م الب ي

قت

ات -3 رخ -:المخ

عالــة ري ة ف

موارد ب ش

؟..ما هو التخطيط

عملية اتخاذ قرارات

لتحديد اتجاه المستقبل

أين نريد

الوصول؟

أين نحـــن

اآلن

كيف نصل الى ما نريد؟

من ءا زــجهو ة ــلعاملى اوــسليم للقــلايط ــلتخطإن ا -1

لشامل للمنظمةا تيجيتراسالالتخطيط ا .

جهة ة لموالتخطيط عملية مستمرن ايكويجب أن -2

غيرات في بيئة المنظمةلتا

-:محددا منيا را زطاإلتخطيط ايتضمن أن ينبغي -3

. طويل المدى اومتوسط اوقصير .

ت ـــكان، فكلما يطـللتخطتوفر المعلومات األساسية -4

قيق دلتخطيط ن ااـــة كـــــقيقت داـــمالمعلوذه ـــــه

لعكس صحيحوا

لعملية والفنية رة القدالديهم خبراء لتخطيط ايتطلب -5

رة على التحليل العميقلقدالنظر واد ـببعن وـيتمتعو

هـبؤ ـلتنباصعب ـيي ذـلبالمستقبل اق ـلتخطيط يتعلا -6

وري أن لضرامن فانه سبب ـللهذا اة ـلدقاه ـجوى ـعل

الخطة بالمرونة لمواجهة الظروف الغير متوقعه تتسم

مع وجود البدائل,( حاالت طارئة )االستثنائية او

، لعاملةى القوفي تخطيط الكمية ق الطرام استخدا-7

في كل الحاالت بمعنى انه ليست كل بة ـست مناسـلي

قا للمستقبلدصاا رـية مؤشـضاالتجاهات الما

مقـــارنة بيــن

وظـــائف ادارة

الموارد البشرية

الحديثة والتقليدية

وظائف ادارة الموارد البشرية التقليدية

التركيز على التشغيل فقط

موقف رد الفعل

االنفصال عن رؤية الشركة

التركيز على االنتاج فقط

الهرم الرأسي للسلطة

تكلفة= البشرية الموارد

وظائف ادارة الموارد البشرية الحديثة

التركيز على االستراتيجية

النظرة المستقبلية

تعمل لتحقيق رؤية الشركة

التركيز على الخدمات

المسئولية االفقية

استثمار= البشرية الموارد

أمثلة

موارد تمتلك وال رائدة دول

اليابان

سنغافورة

ما كأفضل اإلنسان استثمرت دول (البشرية التنمية) يمكن

ماليزيا

الهند

الفلبين

البحرية للكفاءات مصدرة دول اندونيسيا – الهند -بنغالديش – الفلبين

بعض القوانين المنظمة للعمل البحري 1976 \ 55قانون الخدمة المدنية رقم : قوانين العمل المحلية *

2010 \ 12وقانون العمل رقم , وتعديالته

قرارات ولوائح مجلس الوزراء والوزارات فيما يتعلق بالنقل *

الـــــخ....والمواني والبيئة البحرية والمالحة البحرية البحري

لكل شركة اومؤسسة نظام داخلي ولوائح تدريب وإدارية ومالية*

2006كتاب التشريعات البحرية الليبية سارية المفعول *ILO: the UN specialized agency which seeks the promotion of social

justice and internationally recognized human and labor rights

Maritime Labor Convention 2006

An ITF Guide for Seafarers to the ILO Maritime Labor convention 2006

STCW 1995 \ Manila Amendments 2010

SOLAS 1974

القطاع البحري الليبيوزارة المواصالت ومصلحة المواني والنقل البحري

الشركات البحرية مثل الشركة الوطنية العامة للنقل البحري

والشركة االشتراكية للمواني و شركة اإلنقاذ والخدمات البحرية

ووووودار الصناعة البحرية و شركة اإلنشاءات البحرية

المؤسسة الوطنية للنفط وتشمل إدارة النقل البحري بالمؤسسة والنشاطات

واإلدارات البحرية بالمواني والمنصات البحرية

(الخ... شحات -العالمية – جرمة)الحكومية الوكاالت المالحية

قطاع الثــروة البحـرية

االستثمارات الخارجية

Private sectorوتشمل الشركات والوكاالت الخاصة

ةدراسات البحريالأكاديمية

زليتنكلية الموارد البحرية

بصبراته( الصيد البحري)البحار المعهد العالي لعلوم

بزوارةالمعهد العالي لتقنيات علوم البحار

كلية الهندسة البحرية بجامعة طرابلس

صار في ليبيا مركز متخصص في دراسات وأبحاث واخيرا

WWW.LCTRS.LYالنقل

(تأليف او ترجمة)ليبية يندر وجود أي مراجع بحرية علمية

الوظائف البحرية المقصود بها جميع الوظائف التي لها عالقة بالنقل البحري والمواني

STCW وجزء منها يقع تحت معاهدة

وكيل وزارة المواصالت لشؤون المواني والنقل البحري

مدير عام مصلحة المواني والنقل البحري

المدراء التنفيذيون للشركات والوكاالت البحرية ومدراء

ومدراء التشغيل بالمواني ومدراء بعض اإلدارات, المواني

باكاديمية دراسات النقل أعضاء هيئة التدريس بعضمديـر و

(عـــدا اساتذة المواد العلمية البحثة)البحري

ميكانيكيين –بحارة –مهندسين –ضباط : طواقم السفن

والطلبة المتدربين

المرشدين البحريين

بالمواني االمـن وضباط المهنية السالمة مسؤولي

Codeحسب– (تسميتهم كانت أي) والشـركات والسفـن

ISPS

بحريين مستشارين

بحريين خبـــــراء

بحريين معـــــاينين

بحريين مفتشـــــين

مركز التنمية البشرية باألكاديمية البحرية

مت ختويل األكادميية البحرية الليبية بإجراء االمتحانات ومنح الرتاخيص األهلية للضباط واملهندسني مبوجب قرار اللجنة الشعبية العامـــــــــــة

1993لسنة 170رقم ( سابقا) انشأ املركز يف هناية التسعينات

قصرية يف السالمة ومكافحة احلريق وحصر العطب دورات يقدم املركز ويقدم خدماته لألفراد واملؤسسات والشركات النفطية ,...ووو

والبحرية على حد سواء

مشاكل القطاع البحري العام من منظور التنمية البشرية

طويل المدى او )انعدام التخطيط العلمي بصفة عامة سواء االستراتيجي او التشغيلي

؟؟؟؟؟؟؟(..قصير المدى

استقطاب العناصر الجيدة لم يكن يوما من أولويات أي منظمة

التمتلك أي جهة حكومية في ليبيا ذات عالقة بالقطاع البحري أي قاعدة بيانات

صحيحة ودقيقــة عن الكفاءات البحريــة الوطنيــة

(ألنه خط احمر حتى وقت قريب)الوظيفي ينعدم في ليبيا التوصيف

وبالتالي ينعدم وجود المالك الوظيفي في المصالح والشركات الحكومية

ويغلب عليها طابع )البرامج التدريبية غير مخططة أو هي برامج عشوائية إلى حد ما

(المجاملة والمحسوبية

السفن والخطوط اليعاملونالليبيين في الشركات والمصالح البحرية المسؤولين

المالحية كزبائن بل هي اشبه بمعاملة حاكم ومحكوم

خطأ واضح عند تسمية المناصب القيادية وذلك باالعتماد علـى المسميات الفنية وليست يوجد

أشبه بطبيب ( مهندس اتصاالت –مهندسين كبيـــــر –ربان ) اإلدارية المسميات المهنية

او موظف مخزنجيواإلداري المتخصص في إدارة المستشفيات يعمل , مستشفى يدير

أرشيف

وسرت وبنغازي ودرنة وطبرق مواني تخضع للقبلية ومصراتهوالخمس زوارةمواني

التخلص منـها اليمكنالتي والجهويــة

ومرسى والزويتينة والبريقة النوفوراس والسدرةبعكس مواني مليته والزاوية وطرابلس

الحريقة

من المالحظ ان الكفاءات البحرية موجودة في مدينتي طرابلس وبنغازي

المناصب والمهام والدورات واإليفاد للخارج حسب الوالء او المركـــز االجتماعي للشخص

او القبيلة وليس حسب الكفاءة او الوطنية فنتج عن هذا احتفاظ أشخاص بمناصبهم لسنوات

طويلة

هناك استماتة ممن تولوا مناصب في الماضي في عدم تولي الشباب المؤهل ألي مهام قيادية

وحتى هذا التاريخ

أصبح هؤالء األشخاص هم أعضاء الجمعيات العمومية ومجالس اإلدارة ومدراء تنفيذيين

؟؟؟؟؟؟...وومحاضرين باألكاديمية البحرية

المقر )تتركز الكفاءات البحرية في كل من مصلحة المواني والشركة الوطنية للنقل البحري

(العائد المادي+

الكفاءات البحرية تكاد تنعدم في باقي شركات القطاع البحري مثـــل شركة االنقاذ والشركة

الخ.....االشتراكية للمواني

أو تحسنت حالته المادية ترك القطاع العام او , اغلب من تحصل على فرصة عمل أفضل

تحول إلى القطاع الخاص

الزال هناك قوانين قديمــة التتماشـى وروح العصـر

انعدام الحوافز والتشجيع لدى جميع اإلدارات من الوزارة إلى اصغر شركة أو مؤسسة.

هناك غموض في طريقة اختيــار أعضـاء مجالـس اإلدارة والجمعيات العمومية ولجان

.كما أن المعايير أصال غير معروفة إال لفئـة قليلـــة , المراقبة

النتائج والتوصيات

فرض ثقافة التدريب قبل واثناء العمليجب

إنشاء قاعدة بيانات وطنية لألكاديميين والخبراء والفنيين البحريين

الليبيين تكون هي المرجعية الرسمية الختيار القادة في المستقبل او

مركز )لالستفادة منها عند الحاجة ويمكن االستعانة باهل االختصاص

(ليبيا لدراسات النقل

يجب أن يكون شغل الوظائف وفق تصنيف وظيفي ضمن مالك معتمد

تلقائيا سيصبح لدى القطاعات قيادات الصفين االول والثاني

حتى تتاح الفرصة , يجب حصر المستفيدين من الدورات في السابق

للجميع في التدريب في المستقبل

يجب زيادة المرتبات والعمل بنظام الحوافـز واعتماد نظام التأمين

الصحي الن ذلك سيكون له اثـر جيد على أداء الموظفين والعمال

يجب تدريب جميع العاملين على إتقان استعمال الحاسب وفق خطة

تدريبية واضحة المعالم تتســم بالمرونة

تشجيع المتميزون والمجتهدون ماديا ومعنويا

خالل العام ( سواء العاملين بالبر أو بالبحر)تكريم أفضــل العاملين

يونيو من كل ســنة 25: وذلك في يوم البحارالعالمي

على المدراء العامـون ورؤساء اقســـــــام شــؤون العاملين التواصل

مع الموظفين والمساهمة في حل مشاكلهم الن ذلك يؤثر ايجابيا على

أداء العمال ويقوي لديهم الشعور باالنتماء

أرى من الضرورة تعديل بعض اللوائح والتي عفـا عنـــها الــزمن :

التحول إلى نظــــام , النزول بالمواني النفطيـــة , مثل عالوة اإلرشاد

وتوضيح شروط أعضاء مجالس اإلدارة ,العقود بدل التعيين

والجمعيات العمومية ولجان المراقبة بكل شفافية وأي تشريعات اخرى

عفا عنها الزمن

يجب ان يؤخذ رأي ذوي الشأن في المجال البحري الليبي عند اختيار •

المدراء التنفيذيين للشركات االستثمارية اواعضاء مجالس االدارة

الليبية

يجب أن تبنى األكاديمية على أسس علمية ومهنية صحيحة ومن •

الصفر في حال تقرر إعادتها للحياة من جديد

STCWالحفاظ على ان تكون الدورات الحتمية مطابقة لشروط يجب •

ضرورة اعتماد نظام الجودة وتطبيقه•

التنسيق بين نقابات العمال بكل مؤسسة ولجنة اإلدارة على توفير •

والمسكن والمواد المنزلية بالتقسيط المريح للعمـــــــال المركوب

يجب أن الننس أن اإلنسان هو المشكلة وهو الهــدف أوال وأخيرا •

-اقتصادية –بيئية –اجتماعية تنميةإن التنمية في ليبيا الجديدة هي •

.عادلة ومستدامة

شــــكـــــرا

أي أســئلة؟؟؟