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Tecnologías de la Información para el Gobierno en tiempos de crisis
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1 / Junio 2009 / EDS INTERNAL
Tecnologías de la Información para el Gobierno en tiempos de crisis
Tomás Orozco La Roche
Director de Gobierno
EDS, an HP company
Contenido
1. ¿Qué significa la crisis para la función informática
gubernamental?
2. Importancia de la política informática gubernamental para
la eficiencia y la innovación: lecciones aprendidas en otros
2 / Junio 2009 / EDS INTERNAL
TI en tiempos de crisis
la eficiencia y la innovación: lecciones aprendidas en otros
países y el Reporte Gershon
3. Recomendaciones puntuales para hacer eficiente la función
de TI y reducir costos
Mayores retos para el Gobierno en tiempos de crisis
Presiones del entorno Presiones internas
Presiones sociales
PRIORIDADESPRIORIDADES
Mantener finanzas públicas sanasMantener finanzas públicas sanas
Seguridad pública, Seguridad pública, institucionalidad y legalidadinstitucionalidad y legalidad
•Disminución drástica de ingresos
•Presión para ser motor de la economía en crisis
•Amenazas crecientes a la seguridad y legalidad
•Brecha entre los procesos y tecnologías entre el sector privado y el Gobierno
•Protección del medio ambiente
•Exigencia de mayor valor por los impuestos que se pagan
•Expectativa de mayor simplicidad de los servicios gubernamentales
•Necesidad de resultados con calidad consistente y predecible
•Caída de la confianza en las instituciones pública; aunado a mayor demanda de transparencia y rendición de cuentas
•Expectativa de mejor seguridad y protección de la privacidad
3 / Junio 2009 / EDS INTERNAL
TI en tiempos de crisis
Presiones del entorno Presiones internasinstitucionalidad y legalidadinstitucionalidad y legalidad
Mejorar equidad socialMejorar equidad social
Entrega de servicios de calidad y Entrega de servicios de calidad y a bajo costoa bajo costo
Promover la transformación en la Promover la transformación en la relación Ciudadano / Gobiernorelación Ciudadano / Gobierno
Presiones políticas
•Obstáculos para las reformas a las políticas públicas
•Incongruencia entre los tiempos de la administración pública y los tiempos políticos: separación temporal de los resultados
•Restricciones legales y normativas para adaptar la organización y recursos a los cambios de política
•Transparencia y rendición de cuentas
•Necesidad de nuevas fuentes de financiamiento
•Necesidad de entender el proceso de generación de valor y de cumplir con los objetivos de política pública
•Importancia de contar con una infraestructura moderna y compartida
•Cumplir con objetivos de eficiencia y del Decreto de Austeridad
•Superar limitantes de un entorno organizacional y laboral politizado y sindicalizado
•Trabajar con menos errores
1.Eficienciaaprovechar al máximo los
recursos escasos
2.Alineación estratégicaapuntalar los objetivos de
3.Transformaciónasegurar una nueva
relación con los ciudadanos
Principales desafíos para la función de TI en Gobierno
4 / Junio 2009 / EDS INTERNAL
TI en tiempos de crisis
recursos escasos objetivos de Gobierno
ciudadanos
APPLICATION MANAGEMENT Transformación
Alineación estratégica
• Menores recursos para TI
disminución de recaudación fiscal e ingresos
Desafíos para la función de TI en Gobierno
Eficiencia
5 / Junio 2009 / EDS INTERNAL
TI en tiempos de crisis
• disminución de recaudación fiscal e ingresos gubernamentales
• prioridades presupuestales enfocadas a seguridad pública, programas sociales e infraestructura
• pérdida cambiaria• percepción que TI produce eficiencia en
automático
• Imperativo de hacer más con menos
• Mostrar la utilidad de TI para alcanzar los objetivos estratégicos de la política pública
Desafíos para la función de TI en Gobierno
Eficiencia TransformaciónAlineación estratégica
6 / Junio 2009 / EDS INTERNAL
TI en tiempos de crisis
estratégicos de la política pública
• Importancia de un seguimiento ejemplar de los lineamientos de administración pública (por ejemplo, el Decreto de Austeridad)
Apuntalar el cambio en la relación del Gobierno con
Eficiencia TransformaciónAlineación estratégica
Desafíos para la función de TI en Gobierno
7 / Junio 2009 / EDS INTERNAL
TI en tiempos de crisis
• Apuntalar el cambio en la relación del Gobierno con la ciudadanía
• Entrega eficiente, efectiva y puntual de servicios ciudadanos
• Transparencia y desarrollo democrático
Experiencias internacionales: “El reporte Gershon”
• 2004: Estudio sobre eficiencia de la administración pública en el Reino Unido
• 2008: Estudio sobre el uso de las TI en el Gobierno de Australia
• Foco en la eficiencia y
8 / Junio 2009 / EDS INTERNAL
TI en tiempos de crisis
• Foco en la eficiencia y efectividad de la administración pública y las TI
• Trascendencia de los reportes:
– Referencia mundial
– Fijación de metas y objetivos de eficiancia y transformación
“El reporte Gershon”: algunas recomendaciones específicas de TI (Australia)
1. Política informática fuerte y centralizada
2. Mejorar la “capacidad” interna de TI: eficiencia, calidad y efectividad de los proyectos informáticos
3. ¡¡ Reducción de presupuestos informáticos en 7.5 – 15% !!
4. Destinar ahorros y recursos al desarrollo de nuevas capacidades y a la modernización de los sistemas e infraestructura “legados”
9 / Junio 2009 / EDS INTERNAL
TI en tiempos de crisis
infraestructura “legados”
5. ¡¡ Reducir el número de proveedores !!
6. Concentración de centros de datos
7. Cooperación (antecedente de Centros de Servicios Compartidos y Centros de Excelencia)
8. Cómputo verde
Recomendaciones al Gobierno para el uso de TI en tiempos de crisis
Priorizar de acuerdo al valor
público
Flexibilidad en abastecimiento
Competitividad gubernamental
Estandarizar
10 / Junio 2009 / EDS INTERNAL
TI en tiempos de crisis
• Estandarizar, optimizar y automatizar para lograr reducciones de costo a corto plazo
• Priorizar inversiones y gastos en TI de acuerdo a su contribución a la creación de valor público
• Adoptar esquemas flexibles de aprovisionamiento para garantizar un acceso óptimo a las tecnologías
• Dirigir la actividad gubernamental a aquello que más valoran los ciudadanos
Estandarizar
1. Elegir un número relativamente modesto de tecnologías y
proveedores
2. Los contratos deben incluir servicios estandarizados
3. Deben adoptarse tecnologías de estándares abiertos
Priorizar de acuerdo al
valor público
Flexibilidad en abastecimiento
Competitividad gubernamental
Estandarizar
11 / Junio 2009 / EDS INTERNAL
TI en tiempos de crisis
3. Deben adoptarse tecnologías de estándares abiertos
4. Deben adquirirse soluciones debidamente soportadas
(COTS) vs desarrollo casero de sistemas
Priorizar
1. Implantar técnicas para evaluar la contribución de la
tecnología a los objetivos de Gobierno
2. Foco en proyectos e iniciativas que generan el mayor valor
posible para el Gobierno y la ciudadanía
3. Adopción de técnicas formales de evaluación de proyectos,
Priorizar de acuerdo al
valor público
Flexibilidad en abastecimiento
Competitividad gubernamental
Estandarizar
12 / Junio 2009 / EDS INTERNAL
TI en tiempos de crisis
3. Adopción de técnicas formales de evaluación de proyectos,
y de administración de portafolio, programas y proyectos
Abastecimiento flexible
1. Fortalecer el Decreto de Austeridad e impulsar las prácticas
de abastecimiento estratégico y de tercerización
2. Imponer el enfoque de contar con el acceso a las tecnologías
versus ser dueño de ellas
3. Promover el modelo de centros de servicios compartidos
Priorizar de acuerdo al
valor público
Flexibilidad en abastecimiento
Competitividad gubernamental
Estandarizar
13 / Junio 2009 / EDS INTERNAL
TI en tiempos de crisis
3. Promover el modelo de centros de servicios compartidos
4. Impulsar una estrategia completa de abastecimiento, con
enfoque integral de Gobierno
40
60
80
100
120
Dinámica financiera de la tercerización
% de Gasto
Ahorro
Operación
Operación
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TI en tiempos de crisis
0
20
• Efecto final: reducción del presupuesto total de TI en X%
• Mayores recursos al presupuesto de operación y a la generación de nuevo valor
• Transformación de costos fijos en costos variables
Actual vs. Deseado
Inversión
Inversión
¿ Qué servicios pueden ser tercerizados ?
• Servicios y procesos medibles, estandarizados y NO estratégicos
• Ejemplos:
– Administración y soporte de infraestructura
– Monitoreo y soporte de redes
– Administración de software y
15 / Junio 2009 / EDS INTERNAL
TI en tiempos de crisis
– Administración de software y proveedores
– Soporte a usuarios (mesa de ayuda)
– Soporte y mantenimiento aplicativo
– Procesamiento de nómina y otras actividades administrativas NO estratégicas
¿ Qué servicios no deben ser tercerizados ?
En una estrategia inicial o básica de tercerización, no es recomendable tercerizar:
• Servicios que no son susceptibles de ser estandarizados por
ser muy específicos de la organización que los genera
• Servicios que son parte de la razón de existir de la institución,
16 / Junio 2009 / EDS INTERNAL
TI en tiempos de crisis
• Servicios que son parte de la razón de existir de la institución,
como son las actividades sustantivas, algunos servicios de
seguridad, o la gestión central de la organización
• Funciones de verificación y auditoría del servicio (o en su
caso, hacerlo con diferentes proveedores)
• Servicios para los que no existe una demanda que pueda ser
estimada o un volumen mínimo
Competitividad gubernamental
1. Incorporar un enfoque de orientación ciudadana en todos
los proyectos de TI
2. Desarrollar y desplegar una estrategia integral de seguridad
de la información
Priorizar de acuerdo al
valor público
Flexibilidad en abastecimiento
Competitividad gubernamental
Estandarizar
17 / Junio 2009 / EDS INTERNAL
TI en tiempos de crisis
3. Adoptar soluciones para la toma de decisiones y el
desempeño gubernamental
18 / Junio 2009 / EDS INTERNAL
Tomás Orozco La Roche
Director de Gobierno
EDS, an HP company
tomas.orozco@hp.com
55-5261-1301
EDS and the EDS logo are registered trademarks of Hewlett-Packard Development Company, LP. HP is an equal opportunity employer and values the diversity of its people. ©2008 Hewlett-Packard Development Company, LP.
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