1 環境影響評估法施行細則修正草案第 2 次公聽研商會議 103.09.23 發言紀錄暨補充陳述 台灣蠻野心足生態協會 謝孟羽 律師 一、修正草案第 13 條本文部分： （一）針對 103 年 9 月 12 日之會議紀錄有關草案第 13 條部分： 第 8 點台灣蠻野心足生態協會意見的第（14）點，丁正杰律師表 示：「草案第 13 條第 4 項賦予中央及地方主管機關裁量權限，可決定 是否進行互相委託，但必須符合若干要件。按權限委託需具有「必要 性」，才能例外破除管轄恆定，惟本次修正全未提及「必要性」基礎， 即讓中央跟地方機關可以互相委託，顯然增加許多個案操作空間，恐 有讓開發單位「機關任擇」之虞。建議第 13 條第 4 項之適用情況應 有所限縮，中央及地方主管機關，僅於具有必要性之特殊情況下，方 得互相委託，避免管轄法定原則輕易受到突破。」，經謝孟羽律師於 103 年 9 月 23 日修改為第 5 項，惟經本會討論後，應為「第 4 項」 ， 惠請 貴署予以修正。此外，針對本項，如果依據本條草案之附表一 將相關環評審查及監督機關皆予以明確區分（本會原則上並不完全贊 同此等分類方式），為何又要有可以相互委託之例外規定？豈非容許 中央與地方可以互踢皮球，開發單位有機會可以機關任擇？因此除建 議刪除本項外，就現行條文第 12 條後段亦應刪除。 （二）針對環境敏感地區： 本會認為內政部 102 年 10 月 17 日台內營字第 1020810668 號公 告之全國區域計畫中第 65 頁至 82 頁所揭示的「環境敏感地區」，不 論是第 1 級環境敏感地區或第 2 級環境敏感地區，建議原則上應禁止 為開發行為， 貴署身為全國環境保護之主管機關，應嚴拒此等破壞 環境敏感地區的開發行為。退步言之，縱使各目的事業主管機關法令
