1

Темп прироста экономического ущерба: 5-7% в годТемп прироста экономического ущерба: 5-7% в годТемп прироста экономического ущерба: 5-7% в годТемп прироста экономического ущерба: 5-7% в год

Пр-сть стройматериалов

377,5

428

47

95

123

144

162

232

283

300

0 100 200 300 400 500

млрд. руб.

Вклад отраслей в ВВП и ущерб от ДТП*Электроэнергетика

Ущерб от ДТПЦветная металлургия

СвязьХим. и нефтехим. пр-стьЛесная,деревообр.и цел-

бум. пр-стьНефтепереработка

Газовая пр-сть

Легкая пр-сть

*ущерб от ДТП рассчитан согласно «Методике оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от ДТП». Из 377,5 млрд. руб. ущерба в 2005 г. (2,35% ВВП) - 183,2 млрд. руб. составил ущерб от гибели людей, 45,4 млрд. руб. – от их ранения; данные по отраслям – Минэкономразвития России (в основных ценах)

Сложившаяся в настоящее время в России ситуацию в Сложившаяся в настоящее время в России ситуацию в области БДД можно охарактеризовать как критическую. области БДД можно охарактеризовать как критическую. масштабы и тяжесть последствий от ДТП угрожают масштабы и тяжесть последствий от ДТП угрожают национальной безопасности: национальной безопасности:

В 2007 г. погибло 33,3 тыс. чел. ранено 292,2 тыс. чел.В 2007 г. погибло 33,3 тыс. чел. ранено 292,2 тыс. чел.

За 1 год потери в России от ДТП превышают более чем в 2 раза все потери СССР в афганской войне

За 1 год потери в России от ДТП превышают более чем в 2 раза все потери СССР в афганской войне

Треть погибших – наиболее экономически активное население (26-40 лет)

Треть погибших – наиболее экономически активное население (26-40 лет)

20% пострадавших стали инвалидами20% пострадавших стали инвалидами

Ежегодный ущерб от ДТП в последние 3 года составляет 2,3-2,6% ВВП страныЕжегодный ущерб от ДТП в последние 3 года составляет 2,3-2,6% ВВП страныЕжегодный ущерб от ДТП в последние 3 года составляет 2,3-2,6% ВВП страныЕжегодный ущерб от ДТП в последние 3 года составляет 2,3-2,6% ВВП страны

205,2

227,4

302,4

310,5

313,7

378,6

427,4

445,5

469,4

0 100 200 300 400 500

Погибло в ДТП за 10 лет

Демография и последствия ДТП

Рес-ка ИнгушетияРес-ка Адыгея

Карачаево-Черкесская Рес-ка

Камчатская область

Республика Тыва

Рес-ка Калмыкия

Магаданская об-стьРес-ка Алтай

тыс.

Нас

елен

ие

субъ

екто

в Ф

едер

аци

и

2

Формирование и обеспечение реализацииФормирование и обеспечение реализации национальной стратегии национальной стратегииФормирование и обеспечение реализацииФормирование и обеспечение реализации национальной стратегии национальной стратегии

Развитие Развитие системы системы оказания оказания помощи помощи пострадавшим пострадавшим в ДТПв ДТП

Развитие Развитие системы системы оказания оказания помощи помощи пострадавшим пострадавшим в ДТПв ДТП

Организационно-Организационно-планировочные и планировочные и инженерные меры инженерные меры совершенствования совершенствования организации организации движения движения транспорта и транспорта и пешеходовпешеходов

Организационно-Организационно-планировочные и планировочные и инженерные меры инженерные меры совершенствования совершенствования организации организации движения движения транспорта и транспорта и пешеходовпешеходов

Повышение Повышение правового правового сознания и сознания и предупреждение предупреждение опасного опасного поведения поведения участников участников дорожного дорожного движениядвижения

Повышение Повышение правового правового сознания и сознания и предупреждение предупреждение опасного опасного поведения поведения участников участников дорожного дорожного движениядвижения

Стратегические и тактические меры в Стратегические и тактические меры в области ОБДДобласти ОБДД

Совершенствование Совершенствование нормативно-нормативно-правовых, правовых, методических и методических и организационных организационных основ системы основ системы управления в управления в области ОБДДобласти ОБДД

Совершенствование Совершенствование нормативно-нормативно-правовых, правовых, методических и методических и организационных организационных основ системы основ системы управления в управления в области ОБДДобласти ОБДД

Разработка и реализация Федеральной целевой программы Разработка и реализация Федеральной целевой программы с набором мероприятий в рамках проектов:с набором мероприятий в рамках проектов:

Разработка и реализация Федеральной целевой программы Разработка и реализация Федеральной целевой программы с набором мероприятий в рамках проектов:с набором мероприятий в рамках проектов:

3

Основные направления решения проблем:Переход на многоуровневую систему подготовки водителей при

обеспечении максимальной объективности системы принятия экзаменов и введении выборочных проверок качества приема экзаменов

Усиление ответственности за повторные нарушения Правил дорожного движения

Разработка законодательной основы широкого применения современных автоматических средств технического контроля и надзора

Повышение правового сознания и Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения предупреждение опасного поведения участников дорожного движенияучастников дорожного движения

Обеспечение широкого применения ремней безопасности водителями и пассажирами

Повышение качества контроля за управлением в нетрезвом состоянии

Повышение качества контроля за соблюдением скоростного режима, выездом на встречную полосу, обгоном, проездом перекрестков

Законодательные изменения предполагают внесение поправок в ФЗ «О безопасности дорожного движения», Кодекс РФ об административных правонарушениях, Закон РФ «О милиции» и др.

4

Организационно-планировочные и Организационно-планировочные и инженерные меры совершенствования инженерные меры совершенствования организации движения в городахорганизации движения в городах

Перепробег по г. Москве*

Средняя длина пути действительного маршрута по результатам опроса – 17, 34 км.

Средний кратчайший путь по существующей сети

Перепробег из-за организации дорожного движения (ОДД)

* Данные ЦИТИ

Средняя пространственная скорость движения по УДС г. Москвы в зависимости от времени начала

поездки (рабочие дни, 14-30 декабря 2004 г.)

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00

час суток

Сред

няя

скор

ость

пое

здки

, км/

ч

24,00

Средняя пространственная скорость движения по улично-дорожной сети (УДС) г. Москвы в зависимости от времени начала поездки (рабочие дни, 14-30 декабря

2004 г.)

Текущая ситуация:Текущая ситуация:

4,3 км

13,1 км

5

Медленное прибытие спасательных служб на место ДТП значительно увеличивает число смертельных исходов

Количество смертей в зависимости от времени начала оказания помощи

1 - погибли в момент ДТП2 - умерли в лечебном учреждении3 - умерли после ДТП до прибытия в лечебное учреждение

Распределение относительного количества погибших в ДТП

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0 1 2 3 4 5 6

Время начала оказания помощи, час.

Кол-во смертей, %

Текущая ситуация Текущая ситуация (по данным Минздравсоцразвития России):

Деятельность на месте ДТП Деятельность на месте ДТП

6

Распределение компетенций ФОИВ в области Распределение компетенций ФОИВ в области обеспечения безопасности дорожного движенияобеспечения безопасности дорожного движения

7

Замедление темпов роста показателей Замедление темпов роста показателей аварийности аварийности

251386

208558

274864

223342

285362

229140

292206

233809

в 2,7 раза в 3,2 раза в 2,4 раза в 3,4 разав 3,4 раза

14754 5798 4669

23478

10498

6844

8

23,4

22,9

23,724,1

10,210,31112,1

9,39,41010,3

2004 2005 2006 2007

Важнейшие индикаторы ФЦП Важнейшие индикаторы ФЦП

9

Снижение основных показателей Снижение основных показателей аварийностиаварийности

194362

179434

27468 24294

243674

222321

10

Обеспечение безопасности технического состояния Обеспечение безопасности технического состояния транспортных средств на всех этапах жизненного цикла транспортных средств на всех этапах жизненного цикла транспортных средств, находящихся в эксплуатациитранспортных средств, находящихся в эксплуатации

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (Статья 45)Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (Статья 45)

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»

Статья 15Статья 15 Статья 15Статья 15 Статья 15Статья 15 Статья 17Статья 17 Статья 18Статья 18 Статья 16Статья 16

Новые транспортные средстваНовые транспортные средства Транспортные средства, находящиеся в эксплуатацииТранспортные средства, находящиеся в эксплуатации

Предприятие-Предприятие-изготовительизготовитель

Торгующие Торгующие организацииорганизации

Утилизация Утилизация транспортного транспортного

средствасредства

Федеральный Федеральный закон «О закон «О

безопасности безопасности окружающей окружающей

среды»среды»

Органы, Органы, осуществляю-осуществляю-щие государст-щие государст-венную регист-венную регист-

рацию ТСрацию ТС

Органы, Органы, осуществляю-осуществляю-щие государс-щие государс-

твенный надзор твенный надзор и контроль за и контроль за техническим техническим

состоянием ТСсостоянием ТС

Организации, Организации, осуществляю-осуществляю-щие эксплуата- щие эксплуата- ию техничес-кое ию техничес-кое обслужива-ние обслужива-ние

и ремонт ТСи ремонт ТС

Страховые Страховые организацииорганизации

Обеспечение Обеспечение экологической экологической

безопасности при безопасности при утилизации ТСутилизации ТС

Обеспечение Обеспечение соответствия соответствия выпускаемых выпускаемых

ТС ТС требованиям требованиям безопасностибезопасности

Обеспечение Обеспечение соответствия соответствия реализуемых реализуемых

ТС ТС требованиям требованиям безопасностибезопасности

Обязательная Обязательная сертификация сертификация

ТСТС

Выходной Выходной контроль контроль

продукции продукции («сплошной»)(«сплошной»)

Первичный Первичный допуск ТС к допуск ТС к

эксплуатации эксплуатации (регистрация (регистрация нового ТС)нового ТС)

Периодическое Периодическое подтверждение подтверждение

допуска ТС к допуска ТС к эксплуатации эксплуатации

(ГТО)(ГТО)

Страхование Страхование ТСТС

Контроль за Контроль за соответствием соответствием

конструкции конструкции транспортных транспортных

средств средств требованиям требованиям безопасности безопасности

Анализ Анализ страховых страховых

случаевслучаев

Использование Использование понижающих понижающих

(повышающих) (повышающих) коэффициентов коэффициентов

страховых страховых взносов и взносов и

выплатвыплат

Проверка Проверка технического технического состояния ТСсостояния ТС

Контроль Контроль соответствия соответствия ТС требова-ТС требова-

ниям БДДниям БДД

Контроль за Контроль за деятельностью деятельностью организаций, организаций,

допущенных к допущенных к проверке проверке

технического технического состояния ТСсостояния ТС(СТО, АТП) (СТО, АТП)

Утилизирующие Утилизирующие организацииорганизации

Статья 51Статья 51

11

Примерно в 50% ДТП участвуют транспортные средства со сроком Примерно в 50% ДТП участвуют транспортные средства со сроком эксплуатации свыше 10 лет. эксплуатации свыше 10 лет. По зарубежным источникам – технические неисправности явились По зарубежным источникам – технические неисправности явились основной или сопутствующей причиной от 18% до 30% ДТП. По основной или сопутствующей причиной от 18% до 30% ДТП. По отечественным исследованиям – до 15% ДТП.отечественным исследованиям – до 15% ДТП.

Примерно в 50% ДТП участвуют транспортные средства со сроком Примерно в 50% ДТП участвуют транспортные средства со сроком эксплуатации свыше 10 лет. эксплуатации свыше 10 лет. По зарубежным источникам – технические неисправности явились По зарубежным источникам – технические неисправности явились основной или сопутствующей причиной от 18% до 30% ДТП. По основной или сопутствующей причиной от 18% до 30% ДТП. По отечественным исследованиям – до 15% ДТП.отечественным исследованиям – до 15% ДТП.

В результате повреждений транспортного средства во многих В результате повреждений транспортного средства во многих случаях невозможно установить данные о исправном состоянии случаях невозможно установить данные о исправном состоянии транспортного средства до происшествия (автотехническая транспортного средства до происшествия (автотехническая экспертиза проводится редко, свидетельские показания экспертиза проводится редко, свидетельские показания отсутствуют и т.п.)отсутствуют и т.п.)

В результате повреждений транспортного средства во многих В результате повреждений транспортного средства во многих случаях невозможно установить данные о исправном состоянии случаях невозможно установить данные о исправном состоянии транспортного средства до происшествия (автотехническая транспортного средства до происшествия (автотехническая экспертиза проводится редко, свидетельские показания экспертиза проводится редко, свидетельские показания отсутствуют и т.п.)отсутствуют и т.п.)

Отсутствует корректировка сведений по результатам дальнейшего Отсутствует корректировка сведений по результатам дальнейшего расследования ДТП.расследования ДТП.Отсутствует корректировка сведений по результатам дальнейшего Отсутствует корректировка сведений по результатам дальнейшего расследования ДТП.расследования ДТП.

Показатели официальной статистики (около 4 тысяч ДТП или около 2% от Показатели официальной статистики (около 4 тысяч ДТП или около 2% от всех ДТП) не дают объективной картины существующей ситуациивсех ДТП) не дают объективной картины существующей ситуацииПоказатели официальной статистики (около 4 тысяч ДТП или около 2% от Показатели официальной статистики (около 4 тысяч ДТП или около 2% от всех ДТП) не дают объективной картины существующей ситуациивсех ДТП) не дают объективной картины существующей ситуации

Влияние технических Влияние технических неисправностей на аварийностьнеисправностей на аварийность

12

Характеристика автопаркаХарактеристика автопарка

Срок эксплуатации свыше 10 лет -

48%

Срок эксплуатации до 5 лет - 26%

Срок эксплуатации от 5 до 10 лет-

26%

На дорогах выявляется 2 млн. технически неисправных транспортных средств, а также более 3 млн. транспортных средств, не прошедших ГТО. При проведении ГТО около 4 млн. транспортных средств признаются технически неисправными. Ежегодно не представляется на ГТО более 25% транспортных средств.

Транспортные средства, тыс. ед.

Срок эксп-луата-

ции Легковые Грузовые

Авто-бусы

Менее 5 лет

7 345 828 243

От 5 до 10 лет

7 846 1 102 239

Более 10 лет

14 212 3 238 356

Всего 29 403 5 168 838

13

На существующих СГТО и ПТО образовано около 15 тысяч новых рабочих мест.На существующих СГТО и ПТО образовано около 15 тысяч новых рабочих мест.С учетом дополнительно требующегося количества пунктов, в создании которых С учетом дополнительно требующегося количества пунктов, в создании которых могли бы принять участие коммерческие структуры, необходимо создание еще около 7 могли бы принять участие коммерческие структуры, необходимо создание еще около 7 тысяч рабочих мест.тысяч рабочих мест.

На существующих СГТО и ПТО образовано около 15 тысяч новых рабочих мест.На существующих СГТО и ПТО образовано около 15 тысяч новых рабочих мест.С учетом дополнительно требующегося количества пунктов, в создании которых С учетом дополнительно требующегося количества пунктов, в создании которых могли бы принять участие коммерческие структуры, необходимо создание еще около 7 могли бы принять участие коммерческие структуры, необходимо создание еще около 7 тысяч рабочих мест.тысяч рабочих мест.

334128

2099

ПТО (принадлежащие предпринимателям)Станции ГТО (Госавтоинспекции) Передвижные станции ГТО (Госавтоинспекции)

Участие коммерческих организацийУчастие коммерческих организаций при проведении ГТО при проведении ГТО

14

Особые функции, реализуемые Особые функции, реализуемые при проведениипри проведении ГТОГТО

Предупреждение и пресечение преступлений и административных Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушенийправонарушений, связанных с эксплуатацией транспортных средств (ежегодно , связанных с эксплуатацией транспортных средств (ежегодно при проведении ГТО и совершении регистрационных действий выявляется при проведении ГТО и совершении регистрационных действий выявляется около 50 тыс. транспортных средств с измененной маркировкой, при контроле за около 50 тыс. транспортных средств с измененной маркировкой, при контроле за дорожным движением – 20 тыс. транспортных средств, а также около 8 тыс. дорожным движением – 20 тыс. транспортных средств, а также около 8 тыс. поддельных документов);поддельных документов);

Выявление похищенных транспортных средствВыявление похищенных транспортных средств (в том числе, по линии (в том числе, по линии Интерпола) и транспортных средств, скрывшихся с мест ДТП (ежегодно Интерпола) и транспортных средств, скрывшихся с мест ДТП (ежегодно выявляется более 7 тыс. транспортных средств, находящихся в розыске);выявляется более 7 тыс. транспортных средств, находящихся в розыске);

Контроль за исполнениемКонтроль за исполнением собственниками транспортных средств собственниками транспортных средств обязанности по страхованию гражданской ответственностиобязанности по страхованию гражданской ответственности. .

Обеспечение мобилизационной готовностиОбеспечение мобилизационной готовности автопарка страны автопарка страны (во взаимодействии с Министерством обороны России);(во взаимодействии с Министерством обороны России);

Государственный учет показателейГосударственный учет показателей состояния безопасности дорожного состояния безопасности дорожного движения (структура, количество и техническое состояние автопарка);движения (структура, количество и техническое состояние автопарка);

Передача сведений Передача сведений в органы исполнительной власти и другие в органы исполнительной власти и другие заинтересованные организации (Минобороны, Госкомстат, Страховое заинтересованные организации (Минобороны, Госкомстат, Страховое сообщество и т.п.)сообщество и т.п.)

15

Нормативный срок службы транспортного средства ( ≈ 10 лет) Превышение нормативного срока службы Ответственность Ответственность

изготовитель собственник страховщик Контролирующие органы

собственник страховщик Контролирующие органы

Гарантийное

обслуживание с обязательствами

предприятия-изготовителя

Послегарантийное обслуживание и ремонт собственником или на СТОА

Технические обслуживания, текущие и капитальный ремонт ТО-1

ТО-2 ТО, ТР ТО, ТР ТО, ТР ТО, ТР ТО, ТР ТО, ТР ТО, ТР ТО, ТР

1-е ГТО 2-е ГТО 3-е ГТО 4-е ГТО 5-е ГТО …. n-е ГТО

Место и роль ГТО в жизненном Место и роль ГТО в жизненном цикле транспортного средствацикле транспортного средства

16

Существующая схема организации Существующая схема организации ТО транспортных средствТО транспортных средств

Неурегулированная сфера – Компетентность организаций перед выходом на конкурс не проверяется

Конкурс(комиссия)

Проводят органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Коммерческая организация

Коммерческая организация

Коммерческая организация

1. Конкурсные требования устанавливаются на уровне субъектов Российской Федерации2. Единообразных требований к проверке организаций на компетентность нет

Пункт ГТО (избранная по итогам конкурса

коммерческая организация)

Сотрудник ГИБДД – выдает документ о ТО

Пункт ГТО (избранная по итогам конкурса

коммерческая организация)

Сотрудник ГИБДД – выдает документ о ТО

Транспортное средство

Транспортное средство

Транспортное средство

Транспортное средство

Транспортное средство

МВД России

Транспортное средство

Коммерческая организация

17

Изготовление ТСИзготовление ТС Эксплуатация транспортных средствЭксплуатация транспортных средств

Предприятие-изготовительПредприятие-изготовитель

Утилизация Утилизация транспортных транспортных

средствсредствОрганы, Органы,

осуществляю-осуществляю-щие государст-щие государст-венную регист-венную регист-

рацию ТСрацию ТС

Органы, Органы, осуществляю-осуществляю-щие государс-щие государс-

твенный надзор твенный надзор и контроль за и контроль за техническим техническим

состоянием ТСсостоянием ТС

Организации, осуществляющие Организации, осуществляющие техническое обслуживание и ремонт техническое обслуживание и ремонт

ТС (СТО)ТС (СТО)Утилизирующие Утилизирующие

организацииорганизации

Механизм обеспечения безопасности ТСМеханизм обеспечения безопасности ТС

Обязательная сертификация Обязательная сертификация на соответствие требованиям на соответствие требованиям

правил ЕЭК ООН,правил ЕЭК ООН,инспекционный контроль за инспекционный контроль за

сертифицированной сертифицированной продукциейпродукцией

Контрольно-надзорная деятельностьКонтрольно-надзорная деятельность-Органы осуществляющие -Органы осуществляющие государственную регистрацию ТС и государственную регистрацию ТС и ГТО определены ГТО определены законодательством;законодательством;-Требования к производстаенно--Требования к производстаенно-технической базе и персоналу технической базе и персоналу установлены ведомственными установлены ведомственными нормативными правовыми актами;нормативными правовыми актами;- Требования к безопасности ТС и - Требования к безопасности ТС и методы проверки установлены методы проверки установлены государственными стандартами государственными стандартами (стандартами не охвачены мото и (стандартами не охвачены мото и с/х транспорт) с/х транспорт)

Государственное нормативно-Государственное нормативно-правовое регулирование правовое регулирование

отсутствует:отсутствует:-условия допуска на рынок -условия допуска на рынок определены только в рамках определены только в рамках гражданских правовых отношений;гражданских правовых отношений;-соотношение количества СТО и -соотношение количества СТО и потребность в техническом потребность в техническом обслуживании не урегулированы обслуживании не урегулированы (обременение и льготы не (обременение и льготы не предусмотрены);предусмотрены);- Обязательные требования к СТО, - Обязательные требования к СТО, персоналу и оборудованию не персоналу и оборудованию не установлены.установлены.

Механизм и Механизм и требования к требования к

утилизации ТС утилизации ТС отсутствуютотсутствуют

Ответственность за безопасности ТСОтветственность за безопасности ТС

Административная Административная ответственность ответственность

(ст. 14.7 КоАП).(ст. 14.7 КоАП).Дисциплинарная ответственность.Дисциплинарная ответственность.

Уголовная и административная Уголовная и административная ответственность ответственность

(ст. 266 УК, ст. 14.7 КоАП)(ст. 266 УК, ст. 14.7 КоАП)

Ответственность Ответственность отсутствует отсутствует

Обеспечение безопасности технического состояния Обеспечение безопасности технического состояния транспортных средств на всех этапах жизненного цикла транспортных средств на всех этапах жизненного цикла транспортных средств, находящихся в эксплуатациитранспортных средств, находящихся в эксплуатации