Финалист конкурса "Лучший проект года 2013" - Золото - в категории Программы

ЕДИНАЯ ИНТЕГРИРОВАННАЯ СИСТЕМА

ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ГОРОДА

МОСКВЫ

ОАО «Управление Развитием Систем и Проектов» www.mdi.ru

E-mail: [email protected]

Опыт и результаты

«Лучший проект года – 2013»

http://www.mdi.ru/

Повышение своевременности и качества принимаемых управленческих

решений в сфере регулирования инвестиционно-строительной и

градостроительной деятельности в городе Москве

Повышение эффективности мониторинга состояния инвестиционно-

строительного процесса, координации и контроля реализации городских

инвестиционных программ

Повышение оперативности и качества исполнения административных

регламентов в сфере строительства

Повышение доступности документированной информации и обеспечение

прозрачности инвестиционно-строительного процесса в городе Москве

Автоматизация интерактивных сервисов, государственных функций и

государственных услуг, формирование открытой электронной площадки

для населения и бизнеса

Консолидированное предоставление информации об инвестиционно-

строительной и градостроительной деятельности в городе Москве через

единый портальный интерфейс

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ПАРАМЕТРЫ ПРОЕКТА

Бюджет – более 150 млн. руб. Срок реализации – более 3 лет

2

Строительный комплекс Москвы — сложная

иерархическая многофункциональная система,

нацеленная на рациональное планирование и

эффективное использование городских

территорий, а также на освоение и применение

новейших приемов и технологий организации

инвестиционно-строительного процесса для

выполнения основных задач генерального плана развития города, предусматривающих

повышение уровня комфортности среды проживания и деятельности москвичей и гостей

столицы.

ЗАКАЗЧИКИ, ОСОБЕННОСТИ

В целях осуществления контроля строительных проектов, создания единого

информационного пространства компания ОАО «Системы и Проекты» разработала

Интегрированную систему информационного обеспечения (ИСИО) строительного

комплекса, предназначенную для автоматизации основных процессов управления в

строительной отрасли города.

Заказчиками проекта являлись органы власти – Департамент градостроительной

политики города Москвы, Департамент информационных технологий города

Москвы. Пользователями – подразделения Комплекса.

3

Департамент

информационных

технологий города

Москвы


градостроительной

политики города

Москвы

целевые

показатели

ЗАКАЗЧИКИ, ОГРАНИЧЕНИЯ

критерии

успешной

реализации

срок бюджет качество

4

АРХИТЕКТУРА РЕШЕНИЯ – СЕРВИС-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД

ИНТЕГРИРОВАННАЯ СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МОСКВЫ

Единая сквозная система документооборота на базе Корпоративной телесети Комплекса и Городской мультисервисной транспортной сети (ГМТС)

Справочник строительных

адресов

НСИ Словари и

классификаторы

Хранилище данных ИСИО Oracle Database

Среда консолидации данных

( ядро ИСИО )

Oracle

Репозиторий метаданных XML Schema

ГИС Oracle Spatial ,

ARCGIS ,

на базе ЕГКО г . Москвы

Электронная библиотека

, J 2 EE , SQL , PL / SQL

Сервисы и процессоры интеграции и нормализации данных ИСИО на базе НСИ

Java Message Service ( JMS ) , Java API for XML Parsing ( JAXP ) , SAX , XPath , SOAP , JDBC

Lotus Oracle ConnectorDomino Enterprise Connector Services (DECS), Lotus Connector LotusScript Extension (LS LSX), Lotus Connector Java Classes (LC Java); Oracle: JDBC, J2EE, SQL,

PL/SQL

:

Москомэкспертиза Мосгосстройнадзор Департамент градостроительства Москомархитектура ... ОАТИ

Производственные системы автоматизации функций Строительного Комплекса

IBM Lotus Notes\ Domino , Oracle и другие платформы

Финансово- инвестиционный

контроль горзаказа

... и

другие

Градостроительные

планы земельных

участков

Экспертиза

проектной

документации

Утверждение

проектной

документации Разрешения на

строительство Разрешения на

ввод

Строительный

надзор «Горячие»

линии

Префектуры ...

Портфель веб - сервисов и очередей

Межведомственное взаимодействие

в сервис - ориентированной архитектуре ( SOA )

Общегородская система госуслуги

SOAP , UDDI , WSDL , XML , XML Schema

Web Service Manager , BPEL Process Manager , LDAP

Отраслевой строительный узел СМЭВ Oracle SOA Suite

Граждане Бизнес Органы власти

Информационные услуги

Единая точка входа в веб - интерфейсе

JSP , Java Servlets , JAAS , XSLT , HTML , CSS 2 , AJAX

Контейнер OC 4 J , J 2 EE , EJBs , JDBC , JTA , LDAP

Интегрированный портал Строительного Комплекса

Oracle AS

Единое

информационное

пространство

Единый центр

обработки данных

Единое хранилище

документов

Единая техника

связывания

документов и

объектов

Единый портал

доступа

Единая

реализация

процессов

взаимодействия с

внешними

системами

5

ИНТЕГРИРОВАННАЯ СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МОСКВЫ

Документов и данных органов

исполнительной власти

Отсканированных электронных

копий и ссылок на документы

Подключенных организаций

(ОИВ и ГУ)

Пользователей

Запросов пользователей

к порталу в месяц

Внешних автоматизированных систем

Объектов строительства

на оперативном контроле

Объектов в стадии строительства

5 000 000

2 000 000

200

5 000

300 000

80

10 000

4 500

6

РЕЕСТР СТРОЕК – БАЗОВЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАССИВ

● Формирование и актуализация единого адресного реестра объектов

капитального строительства

● Создание единой системы идентификации объектов с учетом многоуровневой модели (территория, застройка, комплекс, объект)

● Сбор информации, формирование и актуализация электронных паспортов объектов (адрес, функциональное назначение, источник финансирования, технико-экономические показатели, документационное обеспечение, сведения о земельных участках, условиях техприсоединения к инженерным сетям и другое)

● Картографический слой строек, фактография – фото и видео

● Справочник строительных организаций с историей и репутацией

В АРХИВЕ РЕЕСТРА СТРОЕКТ ИНФОРМАЦИЯ БОЛЕЕ ЧЕМ ПО 50 000 ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И

40 000 ОРГАНИЗАЦИЙ В РАЗНЫХ РОЛЯХ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

7

СЛУЖЕБНЫЙ ПОРТАЛ ИСИО

ОБЪЕКТ

ФОТО / ВИДЕО

КАРТА, СПУТНИК

И другое…

СПИСКИ

МНОГОКРИТЕРИАЛЬНЫЙ ПОИСК

АНАЛИТИКА ОТЧЕТ

ДОКУМЕНТЫ

ОРГАНИЗАЦИИ

и другое ….

ЖУРНАЛ РАБОТ

3D-МОДЕЛИ

8

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ АРХИТЕКТУРЫ СИСТЕМЫ И ПЕРЕХОД НА «ОБЛАЧНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ»

1990-2000 Создание локальных ИСиР

Для автоматизации отдельных

функций отдельных ОИВ

2000-2006 Интеграция «точка-точка»

Создание отдельных

интегрированных систем

с 2006 Внедрение SOA архитектуры

Создание единой среды

межведомственного электронного

взаимодействия

2012

Замена локальных

функциональных на

общегородские и отраслевые

сервисы. Дальнейшее

развитие SОА (СМЭВ)

2013

Система переведена в Центр

обработки данных (ЦОД) на

базе «облачных технологий»


Программная платформа

ОС, СУБД, Сервера приложений, Подсистема информационной безопасности, платформа

развертывания специфических функциональных приложенийPaaS

Инфраструктура

Центр обработки данных (ЦОД): серверное и сетевое оборудование, дисковые массивы, система

резервного копирования IaaS

Программное обеспечение

Общие технологические подсистемы, не зависящие от специфики

SaaS

Хранилище

данных

Электронная

почта

Репозиторий

метаданныхГИС

Электронный

архив

Каталог

пользователей

и прав доступа

Подсистема

взаимодействия

SOA

Служебный

портал

Программное обеспечение

Функциональные подсистемы автоматизации бизнес-процессов

Система

автоматизации

подготовки

документов

Система

ведения

Реестров

Система

аналитики и

подготовки

отчетности

… и другие

Система

«Одного окна»

и МФЦ

Система

электронного

документо-

оборота

Тонкий клиент iPAD

Сервис Сервис Сервис Сервис

Департамент Комитет Комитет

С Т Р О И Т Е Л Ь Н Ы Й К О М П Л Е К С

Функция Функция Функция Функция

Система

НСИ

Финансовая

система

9

• Мосгосэкспертиза

Перевод государственной услуги экспертизы проектной документации в

электронный вид

Автоматизация процесса проведения экспертизы

• Мосгосстройнадзор

Перевод государственных услуг по выдаче разрешений на строительство, ЗОС и

разрешений на ввод в электронный вид

Автоматизация работы инспекторов в «мобильном» клиенте

• Управление градостроительной деятельностью

Автоматизация Градостроительно-земельной комиссии

Модернизация системы пресечения самовольного строительства

Создание нового открытого портала строительного комплекса Москвы

Новые возможности Реестра строек

Развитие пользовательских интерфейсов

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2012-2013 гг.

10

МОСГОСЭКСПЕРТИЗА

● Подача заявления

● Подписание договора в электронной

форме через Личный кабинет

(договор, счет, доп.соглашения,

акты)

● Передача замечаний экспертов к

проектной документации

● Информирование заявителя о ходе

оказания государственной услуги

● Выдача заключения экспертизы

Интеграция с Порталом государственных услуг города Москвы

С 01.10.2013 проектная документация по

объектам городского заказа будет

приниматься на экспертизу только в

электронном виде (постановление

Правительства Москвы

от 21.03.2013 г. №153-ПП)

11


Проектная документация в электронном виде

● Загрузка проектной

документации больших

объемов с ЭП

● Учет версионности с учетом

доработки по замечаниям

● Просмотр и рецензирование

проектной документации

экспертами через обычный

браузер с помощью Oracle

AutoVue

● Доступ к согласованной

проектной документации для

Мосгосстройнадзора

12


Автоматизация процесса проведения экспертизы

● Календарно-сетевое планирование

процесса экспертизы

● Рабочий кабинет эксперта

● Контроль сроков выполнения задач

● Индикаторы состояния

на основе

BPM (Business

Process

Modeling)

13

МОСГОССТРОЙНАДЗОР

Переведены в электронный

вид государственные услуги

● Разрешения на строительство

● Заключения о соответствии

построенного объекта

● Разрешения на ввод

Интеграция с Порталом государственных услуг города Москвы

С 01.10.2013 заявления на Разрешения на

строительство, а с 01.01.2014 заявления

ЗОС и Разрешения на ввод по объектам

городского заказа будут приниматься

только в электронном виде (постановление

Правительства Москвы

от 10.07.2013 № 452-ПП)

14

МОСГОССТРОЙНАДЗОР

● Планирование проверок

● График выездов инспекторов

● Подготовка в системе документов

по проверкам (распоряжений,

актов, предписаний, протоколов,

писем и т.д.)

● Интеграция с общегородским

приложением «Мобильный

инспектор»

Автоматизация строительного надзора

Инспекторы Мосгосстройнадзора

могут выезжать на проверку

с ноутбуком (планшетом), мобильным

принтером, оформлять документы прямо на

объекте

на основе

BPM (Business

Process

Modeling)

15

УПРАВЛЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

УПРАВЛЕНИЕ КАМЕРАМИ ИЗ WEB-БРАУЗЕРА

1

● Направление вопросов на рассмотрение

● Определение плановых сроков рассмотрения

● Формирование сводного реестра вопросов ГЗК и Рабочих групп

● Включение вопросов в план ГЗК по результатам рассмотрения на РГ ГД

Планирование

2

● Формирование повесток заседаний

● Сбор материалов ОИВ по вопросам

● Уведомление участников заседаний

Подготовка к рассмотрению

3

● Информационное сопровождение заседаний

● Подготовка и согласование проектов решений

● Формирование и согласование проекта протокола заседания

● Формирование поручений исполнителям

Рассмотрение и принятие решений

4

● Сбор отчетов об исполнении и формирование резолюций

● Мониторинг сроков исполнения

Контроль исполнения решений

на основе

BPM

(Business

Process

Modeling)

Источники вопросов

ЭДО (поручения, обращения)

АИС ГПЗУ (заявления)

АИС ПКСД (вопросы РГ ИК)

Планы рассмотрения ППТ

Автоматизация комиссии ГЗК по всему жизненному циклу

16

Пресечение самовольного строительства


● Единый реестр объектов самовольного

строительства

● Прием направлений на рассмотрение

● Сбор информации по объектам от ОИВ

● Визуализация на карте

● Протоколы Городской и окружных

комиссий

● Мониторинг судебной работы

● Мониторинг работ по сносу

● Фотомониторинг до и после сноса

на основе

BPM (Business

Process

Modeling)

17

Открытый портал строительного Комплекса

● О комплексе

● Новости

● Статьи

● Интервью

● Программы строительства

● Статистика и инфографика

● Фото и видео

● Программы развития метро,

дорог, новых территорий

● Профессиональные материалы

для СМИ


18

Открытый портал – сервисы для жителей

● Горячие линии

● График сноса домов

● Долевое строительство

● Все стройки рядом с домом

● Видемониторинг строительства


19

Открытый портал – Кабинет застройщика

Документы

и ход выпуска

Объекты

застройщика

План и

решения ГЗК


20

Рабочее место руководителя и мобильный клиент


21

Реестр строек – новые возможности

< март 2012

Видеожурнал строительства

март 2013 > Технология автоматического формирования журнала

строительства ежедневно по всем объектам

Создана электронная система управления заявками на подключение

видео-мониторинга объектов строительства

Подключено более 200 видеокамер поставщик сервиса – Департамент информационных технологий города Москвы


22

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЕКТА

Своевременность и качество принимаемых управленческих

решений в сфере регулирования инвестиционно-

строительной и градостроительной деятельности в городе

Москве

Эффективность мониторинга состояния инвестиционно-

строительного процесса, координации и контроля

реализации городских инвестиционных программ

Оперативность и качество исполнения административных

регламентов в сфере строительства

Доступность документированной информации и обеспечение

прозрачности инвестиционно-строительного процесса в

городе Москве

Автоматизация интерактивных сервисов, государственных

функций и государственных услуг, формирование открытой

электронной площадки для населения и бизнеса

Консолидированное предоставление информации об

инвестиционно-строительной и градостроительной

деятельности в городе Москве через единый портальный

интерфейс

Сокращение сроков согласования

документации на 50 %

Оперативность получения

информации об изменении

плановых показателей АИП

возросла в 3 раза

Сокращение сроков оказания

госуслуг на 50 %

Увеличение количества

пользователей ИСИО-Портала

ежегодно в 2 раза

Увеличение доли электронных

обращений через ИСИО-Портал от

всех обращений на 30 %

Полный доступ к информации в

Личном кабинете застройщика/

инвестора на ИСИО-Портале

Результаты Цели

23

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ

Системы и Проекты

Россия, 115114, Москва, 2-ой Кожевнический пер., д.12

Телефон: +7(495) 645-02-66/99. Факс: +7(495) 645-84-30

www.mdi.ru

E-mail: [email protected]

24

http://www.mdi.ru/