АПК субсидии 26.10.2016 изменения

Анализ субсидирования приоритетных культур

Плюсы

широкий охват субсидированием сельскохозяйственных товаропроизводителей (54 - 56 тыс. СХТП ежегодно)

доступность

регулярное (ежегодное) возмещение части затрат СХТП на полевые работы

своевременное получение субсидий во время полевых работ

Минусы

зависимость субсидий от посевных площадей и произведенной продукции приводят к нарушениям со стороны бизнеса и государственных органов

завышение СХТП объемов выполненных работ (размеры площади засевов)

решения о субсидировании ГСМ принимаются членами МВК без фактической проверки наличия посевов

низкий стимулирующий эффект

выдача равных субсидий всем СХТП, независимо от применения современных технологий

незначительное влияние на конечную себестоимость продукции

1

Перераспределение средств за счет совершенствования системы субсидирования в АПК

млн. тенге

2

Направление 2015 год (факт)

2017 год (АБ-2020)

2017 год Высвобождаемые средства кудапроект направления

Субсидирование на 1 га 38 997 35 377 36 859 -2 030 Пшеница 3 321 3 321 3 321 на переработку (комбикорм) 0 Ячмень 3 479 3 479 3 479 на переработку (комбикорм) 0 Овес 339 339 339 на переработку (комбикорм) 0 Кукуруза на зерно 2 742 2 742 1 482 на глубокую переработку -910 на

семеноводство350 на переработку (комбикорм)Рис 2 039 2 039 2 039 оставить на 1 га 0 Другие зерновые и зернобобовые 626 626 0 -626 на переработку

масличных Масличные 7 997 7 997 11 916 на переработку сданной продукции 3 919 Кормовые 9 694 9 694 9 694 оставить на 1 га (только многолетние травы

текущего года) 0

Сахарная свекла 347 347 0 исключить -347 на переработку сахара

Хлопчатник 1 456 1 456 1 200 на переработку сданной продукции -256 на семеноводство

Овощи 4 764 4 764 3 107 оставить только субсидирование теплиц (э/энергия, тепло) -1 617 на

семеноводствоБахчевые 855 855 0 исключить -825 на масличныеКартофель 1 338 1 338 0 исключить -1 300 на масличные

Плодово-ягодные культуры и виноград 2 783 9 252 6 252перераспределить на инвестсубсидии по интенсивным садам и виноградникам (6252), на сахар (2223)

-3 000 на масличные

Удобрения 9 684 20 000 20 000 0 Гербициды 11 485 28 722 28 722 0 Экспертиза хлопка-сырца и хлопка-волокна 363 406 83 исключить хлопок-волокно, оставить только

хлопок-сырец -323 на масличные

Семеноводство 1 861 3 291 7 885 прибавить кукурузу (910), хлопчатник (256), овощи (1657), страхование (517) 3 300

Экспертиза сортовых и посевных качеств семян 574 454 454 0 Субсидирование производства продуктов глубокой переработки сахара 63 1 264 3 834 прибавить сахар (347), плоды-ягоды (2223) 2 570

Страхование в растениеводстве 465 985 468 оставить на уровне прошлых лет -517 на семеноводствоВСЕГО 66 274 99 750 103 263 0

в том числе на комбикорма 7 489

Культуры2015 2016 доля прогноз доля 2021 г.

(+,-)

(факт) (факт) в % 2017 2018 2019 2020 2021 в % к 2016 г.

Вся посевная площадь 21205,021660,1 100,0 21686,5

21845,2 21809,2 21958,

322097,

3 100,0 437,2

Зерновые 14948,615400,7 71,1 14881,3

14629,3 14375,2 14244,

014107,

8 63,8 -1292,9

в т.ч. пшеница 11736,412430,8 57,4 11860,1

11287,9 10714,7 10423,

510131,

5 45,8 -2299,3 рис 98,5 94,7 0,4 91,8 89,5 86,8 85,1 84,1 0,4 -10,6 кукуруза 139,0 134,3 0,6 146,5 160,0 172,2 178,2 183,7 0,8 49,4 ячмень 2120,7 1902,1 8,8 2121,4 2343,6 2566,8 2676,8 2786,8 12,6 884,7 овес 212,7 207,7 1,0 252,3 296,9 340,1 363,5 384,7 1,7 177,0 озимая рожь 37,2 35,5 0,2 41,0 47,7 54,6 57,4 60,0 0,3 24,5 гречиха 64,5 98,3 0,5 110,2 123,0 136,7 144,0 150,0 0,7 51,7 просо 52,6 55,2 0,3 60,9 66,5 71,6 74,3 77,0 0,3 21,8 горох 45,0 61,3 0,3 63,6 65,1 66,6 67,4 68,3 0,3 7,0 нут 4,0 4,2 0,02 20,4 31,2 41,9 47,0 52,0 0,2 47,8 чечевица 38,4 104,8 0,5 111,5 116,0 121,3 124,3 126,7 0,6 21,9 фасоль, маш 1,3 1,9 0,01 1,5 1,8 1,9 2,5 3,0 0,01 1,1 зерносмесь 392,2 255,6 1,2 -255,6 другие зерновые 6,1 14,3 0,1 -14,3

Прогноз посевных площадей на 2017-2021 годы

3


(+,-)

(факт) (факт) в % 2017 2018 2019 2020 2021 в % к 2016 г.

Масличные 2007,5 2037,5 9,4 2160,8 2313,7 2655,0 2883,3 3000,0 13,6 962,5

в т.ч. подсолнечник 742,2 839,4 3,9 903,5 923,5 1089,8 1142,3 1192,1 5,4 352,7

соя 106,8 106,5 0,5 113,7 137,5 155,5 197,3 217,7 1,0 111,2

сафлор 245,4 226,2 1,0 231,9 244,5 257,9 283,6 293,0 1,3 66,8

рапс 245,8 161,5 0,7 202,0 253,8 373,0 418,4 438,2 2,0 276,7

лен 629,0 650,6 3,0 651,7 687,4 707,6 765,3 777,9 3,5 127,3

горчица 33,1 22,9 0,1 26,7 30,6 31,3 33,9 36,3 0,2 13,4

др. масличные 5,2 30,4 0,1 31,2 36,4 40,0 42,5 44,8 0,2 14,4

Сахарная свекла 9,4 12,9 0,1 17,0 20,0 24,0 28,0 32,0 0,1 19,1

Хлопчатник 99,2 109,6 0,5 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 0,5 -9,6

Табак 0,4 0,4 0,002 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,002 0,1


4


(+,-)

(факт) (факт) в % 2017 2018 2019 2020 2021 в % к 2016 г.

Картофель 190,2 186,9 0,9 193,2 197,8 202,0 203,5 205,0 0,9 18,1Овощи и бахчевые 235,1 239,8 1,1 246,0 251,2 256,2 257,6 259,0 1,2 19,2в т.ч. овощи 140,9 146,2 0,7 151,5 155,2 158,7 159,6 160,5 0,7 14,3 бахчевые 94,2 93,6 0,4 94,5 96,0 97,5 98,0 98,5 0,4 4,9Кормовые 3712,7 3671,3 16,9 3904,9 4061,9 4227,2 4311,2 4393,0 19,9 721,7в т.ч. силосные 83,7 85,8 0,4 124,1 159,8 200,7 223,0 245,0 1,1 159,2 о/летние травы 937,6 735,9 3,4 884,1 920,6 961,2 981,0 1000,0 4,5 264,1 м/летние травы 2629,9 2817,0 13,0 2884,1 2956,9 3028,8 3065,0 3100,0 14,0 283,0 корм. корнеплоды 0,2 12,7 24,5 36,5 42,2 48,0 0,2 48,0

Расширение площадей кормовых культур за счет неиспользуемых земель

однолетние травы 100,0 200,0 300,0 400,0 500,0 500,0многолетние травы 200,0 400,0 600,0 700,0 800,0 800,0Всего 300,0 600,0 900,0 1100,0 1300,0 1300,0


5

Государственная поддержка производства пшеницыНаименование господдержки Действующая система Предлагаемая система

Субсидирование ГСМ и ТМЦ

3 208,2 млн. тенге100% на 1 га

Исключить Перенаправить на производство комбикормов

Субсидирование удобрений

3 769 млн. тенге50% отечественные, 30% импортные

Оставить 50% от стоимости

Субсидирование гербицидов

8 276,2 млн. тенге50% от стоимости

Оставить Переориентировать на субсидирование пестицидов

Развитие семеноводства

1 144,4 млн. тенге70% внесенные в Реестр, 30 % не внесенные в Реестр

Оставить Перенаправить на субсидирование оригинальных и элитных семян (до 40%)

Определение качества семян

258,8 млн. тенге, 7 378 тенге за пробу

Оставить

ВПР 6000 тенге на 1 га ИсключитьИнвестиционные субсидии

С/х техника – 25%Зернохранилища от 5 000 тонн – 20% (строительство – 37 000 тенге на единицу мощности;расширение – 18500 тенге на единицу мощности)

Оставить Внести изменения в паспорт по разделению моделей техники на производство РК и других стран

Инвестиционные субсидии (переработка)

Глубокая переработка: от 50 000 тонн/год сырья – 30% (строительство), от 170 тонн/сутки сырья – 30% (расширение); производство крупы: от 5 тонн/час – 30% (строительство), от 1 тонны/час – 30% (расширение); производство макарон: от 2 тонн/час – 30% (расширение)

Оставить

Цель – сокращение посевных площадей пшеницы к 2021 году на 2,3 млн. га и стимулирование увеличения объемов производства комбикормов

6

Государственная поддержка производства ячменяНаименование господдержки Действующая система Предлагаемая система



Исключить Перенаправить на производство комбикормов


963,4 млн. тенге50% отечественные, 30% импортные



1 495,5 млн. тенге50% от стоимости


Развитие семеноводства 15 млн. тенге70% внесенные в Реестр, 30 % не внесенные в Реестр




Оставить

ВПР 6000 тенге на 1 га ОставитьИнвестиционные субсидии

С/х техника – 25%Зернохранилища от 5 000 тонн – 20% (строительство – 37 000 тенге на единицу мощности; расширение – 18500 тенге на единицу мощности)



Производство крупы: от 5 тонн/час – 30% (строительство), от 1 тонны/час – 30% (расширение)

Оставить

Цель – стимулирование увеличения объемов производства комбикормов

7

Государственная поддержка производства кукурузы на зерноНаименование

господдержки Действующая система Предлагаемая система



Перенаправить На субсидирование производства комбикормов и 1 тонны продукции, сданной на глубокую переработку





196,9 млн. тенге50% от стоимости


Развитие семеноводства 87,8 млн. тенге70% внесенные в Реестр, 30 % не внесенные в Реестр

Оставить Перенаправить на субсидирование гибридов (до 30%)



Оставить

Инвестиционные субсидии

С/х техника – 25%Зернохранилища от 5 000 тонн – 20% (строительство – 37 000 тенге на единицу мощности; расширение – 18500 тенге)



Глубокая переработка: от 50 000 тонн/год сырья – 30% (строительство), от 170 тонн/сутки сырья – 30% (расширение)

Оставить

Субсидирование затрат перерабатывающих предприятий на закуп с/х продукции

Средства на субсидирование глубокой переработки кукурузы не выделялись

Оставить Предусмотреть в РБ необходимые средства

Цель – стимулирование увеличения объемов производства комбикормов и крахмалопродуктов

8

Схема обеспечения комбикормовых заводов фуражным зерном

АО «НК «Продкорпор

ация»

Комбикормовый завод2. Реализация зерна по

потребности завода (ежем, квартал.)

2. Оплата за зерно с отсрочкой платежа

Акимат области СХТП 2 .Выплата субсидий после

поставки объемов зерна

1.2 Прямой закуп

Маслозавод Реализация

шрота

1. Форвардный закуп

2 тыс. тенге за тонну

Оплата

Формирование фуражного фонда

9

10

Расчет потребности финансовых средств на субсидирование производства комбикормов на 2017 год

№ п/п Показатели

Культуры

пшеница ячмень овес кукуруза всего

1 Потребность сырья для производства комбикормов, тыс. тонн (по данным ДППЖП) 896,0 3157,1 350,4 616,8 5020,4

2 Удельный вес культуры в составе комбикорма, % 17,8 62,9 7,0 12,3 3 Имеющиеся мощности комбикормовых заводов, тыс.

тонн (по данным ДППЖП) 2455,64 Необходимый объем сырья для обеспечения 70%-ной

загрузки мощностей, тыс. тонн (стр. 3*0,7) 1719,05 Потребность в сырье при 70%-ной загрузке имеющихся

мощностей, тыс. тонн (стр. 2 * стр. 4/100) 306,8 1081,0 120,0 211,2 6 Прогнозная рыночная цена за 1 тонну сырья, тыс. тенге 40,0 25,0 20,0 45,0 7 Прогнозная закупочная цена за 1 тонну сырья, тыс.

тенге 36,0 22,5 18,0 40,0

8 Разница между прогнозной рыночной ценой и прогнозной закупочной ценой, тыс. тенге (стр. 6 - стр. 7) 4,0 2,5 2,0 15,0

9 Объем субсидий, млн. тенге (стр. 5 * стр. 8) 1227,2 2702,5 240,0 3167,7 7337,5

Государственная поддержка производства риса

Наименование господдержки Действующая система Предлагаемая система



Оставить





100 млн. тенге50% от стоимости






Оставить


С/х техника – 25%Зернохранилища от 5 000 тонн – 20% (строительство – 37 000 тенге на единицу мощности; расширение – 18500 тенге на единицу мощности)



Производство крупы: от 5 тонн/час – 30% (строительство), от 1 тонны/час – 30% (расширение)

Оставить

Цель – обеспечение внутренней потребности в рисовой крупе

11

Государственная поддержка производства масличных культур



7 917,9 млн. тенге100% на 1 га или 50% на 1 га и 50% на 1 тонну

Перенаправить Субсидирование 1 тонны продукции, сданной на переработку


1 015,8 млн. тенге50% отечественные, 30% импортные






Оставить Перенаправить на субсидирование оригинальных и элитных семян (до 40%), гибридов рапса и подсолнечника (до 30%)



Оставить

ВПР Отсутствует 12 000 тенге на 1 гаИнвестиционные субсидии

С/х техника – 25% Оставить Внести изменения в паспорт по разделению моделей техники на производство РК и других стран


Переработка: от 300 000 тонн/год сырья – 30% (строительство), от 70 000 тонн/год сырья – 30% (расширение)

Оставить Рассмотреть вопрос снижения требования по мощности для строительства до 100 000 тонн/год сырья

Цель – обеспечение загрузки перерабатывающих мощностей и увеличение производства продукции с высокой добавленной стоимостью

12

1

Предлагаемые механизмы господдержки масложировой отрасли

СХТП сдает Продкорпорации

урожай по договорной цене

Маслозавод заключает договор с СХТП на оказание

услуг МТС (посев, обработка, уборка)

Сдача сырья, маслозаводу

на переработку

Маслозавод (АО, ТОО)

Самостоятельный участник

(СХТП)

СХТП, получивший финансирование от Продкорпорации по

фьючерсу

Реализация сырья на экспорт

СХТП предоставляет в УСХ

подтверждающие документы о сдаче сырья маслозаводу

УСХ перечисляет

субсидии СХТП

СХТП сдает урожай маслозаводу по цене за

минусом затрат за оказанные

маслозаводом услуги МТС

Продкорпорация устанавливает предельную

цену закупа маслосемян

Вариант 1 Вариант 2 Вариант 3


подтверждающие документы о сдаче

сырья Продкорпорации



СХТП предоставляет в УСХ подтверждающие

документы о сдаче сырья маслозаводу



Государственная поддержка производства сахарной свеклы


Субсидирование ГСМ и ТМЦ 346,8 млн. тенге50% на 1 га и 50% на 1 тонну

Исключить Направить на глубокую переработку

Субсидирование удобрений 9,2 млн. тенге50% отечественные, 30% импортные


Субсидирование гербицидов 11,9 млн. тенге50% от стоимости


Развитие семеноводства 13,3 млн. тенге70% - внесенные в Реестр, 30 % - не внесенные в Реестр

Оставить Субсидирование гибридов увеличить с 30% до 50%

Определение качества семян 0,2 млн. тенге, 7 378 тенге за пробу

Оставить

ВПР Отсутствует 60 000 тенге на 1 гаИнвестиционные субсидии С/х техника – 25% Оставить Внести изменения в паспорт по

разделению моделей техники на производство РК и других стран, увеличить норматив субсидий с 25% до 40%


Переработка: от 50 тыс. тонн/год сырья (строительство и расширение – 30%)

Оставить Увеличить норматив субсидий при строительстве с 30% до 40%

Субсидирование затрат перерабатывающих предприятий на закуп с/х продукции

В РБ на 2017 год предусмотрено 1,2 млрд. тенге на переработку сахарной свеклы

Оставить Увеличить объем субсидий с 1,2 млрд. тенге до 2,3 млрд. тенге

Цель – стимулирование увеличения объемов производства сахара14

Субсидирование затрат перерабатывающих предприятий на закуп сахарной свеклы для

производства сахара

Принимается решение о выдаче субсидий

Представляет в УСХ заявку на получение 2 транша субсидий ежеквартально до 10

числа за переработанный объем сахарной свеклы (45%)

Сахарный завод (получатель субсидий)

Принимается решение о выдаче субсидий

Представляет в УСХ заявку на получение 1 транша субсидий

ежемесячно до 10 числа за объем закупленной сахарной свеклы (55%)

УСХ перечисляет субсидии СХТП

15


Государственная поддержка производства хлопчатника



1 435,5 млн. тенге50% на 1 га и 50% на 1 тонну

Исключить Субсидирование объема, сданного на переработку в ХПО







Субсидирование экспертизы

362,8 млн. тенге исключить хлопок-волокно, оставить только хлопок-сырец



Оставить


С/х техника – 25% Оставить

Цель – обеспечение экспортного потенциала хлопка-волокна

16

Предлагаемые механизмы господдержки в хлопководстве

СХТП сдает хлопкозаготовительным

организациям хлопок-сырец по договорной цене

ХПО заключает договор с СХТП на оказание услуг МТС (посев, обработка, уборка)

Сдача хлопка-сырца,

хлопкоперерабатывающей

организации (ХПО)на переработку

Хлопкоперерабатывающие организации

(ХПО)(АО, ТОО)

Самостоятельный участник

(СХТП)

ХПО заключает договор с СХТП на

оказание услуг МТС (посев, обработка, уборка) либо без

оказания услуг МТС

Реализация хлопка-

волокна на экспорт


подтверждающие документы

о сдаче сырья в ХПО



СХТП сдает хлопок-сырец в ХПО

по цене за минусом затрат за оказанные

ХПО услуги МТС

Хлопкозаготовительная организация устанавливает

предельную цену закупа хлопка-сырца

Вариант 1 Вариант 2 Вариант 3


документы о сдаче сырья хлопкозаготовительным

организациям




документы о сдаче сырья в ХПО



17

Государственная поддержка производства овощных культур открытого грунта



1 029 млн. тенге100% на 1 га

Исключить Деньги направить на семеноводство








Оставить


С/х техника – 25%Картофелеовощехранилища от 1 000 тонн – 30% (строительство – 65 000 тенге на единицу мощности; расширение – 32 500 тенге на единицу мощности)



Переработка: от 10 тонн/час сырья – 30% (строительство), от 1 тонны/час сырья – 30% (расширение)

Оставить

Цель – сохранение имеющихся объемов производства овощей открытого грунта

18

Государственная поддержка производства овощных культур закрытого грунта



3 106,5 млн. тенге100% на 1 га (по 50% на каждый культурооборот)

Исключить Субсидировать 20% затрат на электроэнергию




Развитие семеноводства Отсутствует Включить Субсидирование семян



Оставить


Картофелеовощехранилища от 1 000 тонн – 30% (строительство – 65 000 тенге на единицу мощности; расширение – 32 500 тенге тенге на единицу мощности;)Тепличный комплекс на 1 га – 30% (строительство и расширение)Покрытие из пленки или пленки/стекла или пленки/поликарбоната – 230 млн. тенгеПокрытие из стекла и/или поликарбоната – 439 млн. тенге

Оставить Норматив субсидий на 1 га для тепличного комплекса пересмотреть в сторону увеличения



Оставить

Цель – стимулирование увеличения объемов производства овощей закрытого грунта в межсезонье

19

Субсидирование затрат на выращивание овощных культур в закрытом грунте

Принимается решение о выплате субсидий в размере 20 % за электроэнергию

Тепличный комбинат (получатель субсидий)

Получатель представляет в УСХ заявку на получение субсидий за фактическое

потребление ЭЭ (ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным)


20

Государственная поддержка производства картофеля



1 300,2 млн. тенге Исключить Деньги направить на масличные










Оставить


С/х техника – 25%Картофелеовощехранилища от 1 000 тонн – 30% (строительство – 65 000 тенге на единицу мощности; расширение – 32 500 тенге на единицу мощности)



Переработка: от 1 тонны/час сырья – 30% (строительство и расширение)

Оставить

Цель – сохранение имеющихся объемов производства картофеля

21

Государственная поддержка производства многолетних трав




Оставить








Оставить


С/х техника – 25% Оставить Внести изменения в паспорт по разделению моделей техники на производство РК и других стран

Цель – создание необходимой кормовой базы для животноводства

22

Схема финансирования выращивания многолетних трав

СХТП

СХТП, ЛПХАО «КазАгроФинанс»

Социально-предпринимательская

корпорация7. Оплата кредита

4. Выдача кредита под залог земли

8. Реализация сена

10. Оплата

9. Оплата за услуги МТС

Акимат области

6. Выплата субсидий (на 1 га

+ базовые)

Сервисно-заготовительный

центр (МТС)

2. Предоставление техники в лизинг

3. Оказание услуг по проведению сезонных агротехнических работ

1. Политика субсидирования

Поставщики ГСМ, семян, удобрений, гербицидов

5. Покупка ГСМ, семян, удобрений,

гербицидов

Министерство сельского хозяйства

11. Выплата субсидий на

лизинг

23

Государственная поддержка производства плодово-ягодных культур и винограда


Субсидирование закладки

2 783,3 млн. тенге Исключить Перенаправить на инвестсубсидии

Развитие семеноводства 480,7 млн. тенгедо 50%

Оставить до 40%



Оставить


С/х техника – 25%Фруктохранилища от 1 000 тонн – 30% (строительство – 148 000 тенге без регулир. газ. среды, 313 000 тенге с регулир. газ. средой; расширение – 74 000 тенге без регулир. газ. среды, 156 000 тенге с регулир. газ. средой)Закладка от 5 га: интенсивного яблоневого сада, плодово-ягодных культур, винограда – 40%

Оставить



Оставить

Цель – стимулирование увеличения объемов производства и переработки фруктов

24

Business

АПК субсидии 26.10.2016 изменения