Embed Size (px)
Citation preview
Контроль режима труда и отдыха водителей в РФ. Реалии и перспективы.
Общество с ограниченной ответственностью «Трай МАК технологии»
ООО «ТРАЙМАКТЕХ» http://www.trymaktech.ruТелефон: +7 (495) 120 29 84 E-mail: [email protected]ОГРН 1167746521227 ИНН 7728340703 КПП 772801001
18.11.2016
Две системы контроля РТО водителей в России.
Структура и текущее развитие систем контроля РТО водителей.
СЕКТОР «ПРИМЕНЕНИЯ ТАХОГРАФОВ» ГИЛЬДИИ ЛОГИСТИЧЕСКИХ ОПЕРАТОРОВ МТПП
1. Введение2. Особенности контроля РТО в России3. Термины и определения4. Уровни государственного контроля РТО5. Нормативная правовая база контроля РТО6. Возможное развитие системы контроля РТО7. Контроль РТО на предприятии8. Вопросы и ответы
Содержание
18.11.2016 2+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
Контроль режима труда и отдыха водителей распространяется на
ВСЕХ ВОДИТЕЛЕЙ И ВСЕ ПРЕДПРИЯТИЯ,не зависимо от того, подлежит эксплуатируемое
транспортное средство оснащению тахографом или нет.
Введение
18.11.2016 3+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
Два метода контроля:1. Контроль с использованием тахографов;2. Контроль с использованием иных средств и технологий,
на транспортных средствах, не подлежащих оснащению тахографами.
Введение
18.11.2016 4+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
ОСОБЕННОСТЬ 1:Две параллельно действующие системы контроля РТО, отличающиеся нормативным правовым регулированием и технологией:1. Система ЕСТР – регулируется международными
соглашениями и законодательством РФ.2. Система РФ СКЗИ – регулируется законодательством РФ.
ОСОБЕННОСТЬ 2:Водители и предприятия могут действовать в обоих системах контроля.
Особенности контроля РТО в РФ
18.11.2016 5+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
ОСОБЕННОСТЬ 3:Недостаточность нормативной правовой базы:1. Отсутствует "сквозное" регулирование режима труда и
отдыха водителей и контроля режима труда и отдыха водителей по двум системам контроля.
2. Отсутствует нормативная правовая база регламентирующая государственный контроль режима труда и отдыха водителей.
Особенности контроля РТО в РФ
18.11.2016 6+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
ОСОБЕННОСТЬ 4:Тройной контроль, с разными аспектами рассмотрения одного и того же вопроса:1. ГИБДД – соблюдение ПДД;2. УГАДН – соблюдение транспортной безопасности;3. Роструд – соблюдение трудового законодательства РФ.
Особенности контроля РТО в РФ
18.11.2016 7+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
ОСОБЕННОСТЬ 5:Контролирующие органы не в полной мере технически готовы к проведению контроля режима труда и отдыха:1. Нехватка карт контролера;2. Недостаточный объем средств автоматизации;3. Существующие средства автоматизации требуют
развития;4. Необходимо повышение квалификации персонала.
Особенности контроля РТО в РФ
18.11.2016 8+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
ОСОБЕННОСТЬ 6:Отсутствует концепция (автоматизированной) системы государственного контроля режима труда и отдыха водителей.
ОСОБЕННОСТЬ 7:Недостаточная квалификация водителей в области эксплуатации тахографов.
Особенности контроля РТО в РФ
18.11.2016 9+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
Режим труда и отдыха водителя:
Продолжительность и порядок чередования периодов управления транспортными средствами, перерыва / отдыха и иной деятельности, осуществляемой водителем в рабочее и нерабочее время.
Термины и определения
18.11.2016 10+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
Государственный контроль режима труда и отдыха водителей:
Мероприятия направленные на выявление нарушений норм, технологий и процедур измерения, фиксации режима труда и отдыха водителей, а также нарушений управления режимом труда и отдыха водителей на предприятии.
Термины и определения
18.11.2016 11+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
Контроль режима труда и отдыха водителей на предприятии:
Мероприятия направленные на технологическое обеспечение измерения и фиксации режима труда и отдыха водителей, а также выявление нарушений водителями норм режима труда и отдыха, установленных законодательством.
Термины и определения
18.11.2016 12+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
Управление режимом труда и отдыха водителей на предприятии:
Мероприятия направленные на составление и назначение водителям графиков работы (сменности) или заданий по времени движения и стоянки автомобиля с учетом установленных законодательством норм, а также принятие внутренних административных мер к водителю, в случае выявления нарушений норм, установленных законодательством.
Термины и определения
18.11.2016 13+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
Уровни госконтроля РТО
18.11.2016 14+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
Государственный контроль
РТО3. Контроль
предприятий2. Контроль выполнения водителями
норм РТО1. Контроль измерения и
фиксации РТО
Уровни госконтроля РТО
18.11.2016 15+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
1. Контроль измерения и фиксации РТО
Технический контроль
Корректность функционирования тахографа и карты водителяКорректность эксплуатации тахографа и
карты водителяСертификаты ЭП тахографа и карты водителя корректны и действуют
Принадлежность тахографа ТС, а карты водителю
Оснащение ТС тахографом и наличие карты водителя
Процедурный контроль
Корректность ручной фиксации исключительных ситуацийНаличие сведений (документов) об
активация, калибровке и т. д.Наличие тахографа и карты водителя в Перечне
Наличие модели тахографа и карты водителя в Перечне
Уровни госконтроля РТО
18.11.2016 16+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
2. Контроль выполнения водителями норм РТО
Выполнение норм РТО с учетом исключительных ситуаций
Выполнение норм РТО по данным ddd-файловНепрерывность времени фиксации РТО и отсутствие неопределенного вида
деятельности Подлинность данных в ddd-файлеКорректность и полнота ddd-файла
Уровни госконтроля РТО
18.11.2016 17+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
3. Контроль предприятий
Наличие контроля режима труда и отдыха водителей и принятие мер по нарушениям
Выполнение норм РТО в графиках работы (смены) и заданияхНаличие графиков работы (смены) и заданий по времени движения и стоянки ТСВыполнение требований по считыванию и хранению данных с карт водителя (ddd-
файлов)
Уровень 1:В достаточной мере регулируется существующей нормативной базой.
Есть Международные соглашения (ЕСТР), Федеральные законы, приказы Минтранса, разъяснения ФСБ, письма Минфина …
Приказ Минтранса от 13.02.2013 №36, Приложение № 5 «Правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».
Нормативная правовая база
18.11.2016 18+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
Уровень 2:
Не отрегулированы:1. Требования к содержанию и структуре ddd-файла.2. Требования к контролю подлинности ddd-файла.3. Действия в случае наличия неопределенного вида
деятельности в ddd-файле.4. Соответствие видов деятельности, регистрируемых
тахографом, видам деятельности, указанным в Приказе Минтранса от 20.05.2004 №15.
5. Контроль РТО в условиях пользования водителем карты ЕСТР и СКЗИ.
Нормативная правовая база
18.11.2016 19+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
Уровень 3:Не отрегулированы:1. Регламент и форма подачи предприятием отчетности
по РТО водителей.2. Разграничение ответственности между водителем и
предприятием. Всегда виноваты оба.… НО:3. работодатель не должен отвечать за нарушения РТО
по вине водителя;4. водитель должен быть защищен от принуждений
работодателем к нарушению РТО.
Нормативная правовая база
18.11.2016 20+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
Возможное развитие
18.11.2016 21+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
Состояние Автоматизированной системы государственного контроля РТО на сегодня:1. Система только создается и пока ограничивается выдачей
карт тахографа, активацией тахографов и ведением Перечней.
2. В части контроля выполнения норм РТО ничего нет. Каждый контрольный орган решает задачу в объеме своих возможностей.
3. В условиях отсутствия концепции системы государственного контроля РТО, сложно сделать точную оценку и спрогнозировать развитие ситуации.
Возможное развитие
18.11.2016 22+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
Система контроля РТО должна быть двухуровневой
Система государственного контроля
Ведение Перечней
Контроль водителей в
«рейсе»
Выездной контроль на
предприятиях
Контроль предприятий по
отчетности
Система контроля на предприятии
Ведение учета средств измерения и фиксации Контроль РТО водителей
Уров
ень
1Ур
овен
ь 2
Система государственного контроля РТО:
1. В нормативном правовом разрезе:Совокупность нормативных правовых актов определяющих нормы режима труда и отдыха водителя и регулирующих тахографический контроль.
2. В организационном разрезе:Совокупность контрольных органов, осуществляющих контрольРТО.
Возможное развитие
18.11.2016 23+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
Система государственного контроля режима труда и отдыха водителей:
3. В технологическом разрезе:Совокупность средств автоматизации используемых контрольными органами и предприятиями для осуществления измерения и фиксации режима труда и отдыха водителей.
Возможное развитие
18.11.2016 24+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
Контроль РТО на предприятии
18.11.2016 25+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
Контроль РТО водителей был, есть и будет.
Штрафы за нарушение РТО растут (50 000 ─ 100 000 руб.).
Избежать издержек за нарушения можно только контролируя и управляя РТО своих водителей.
Контроль РТО на предприятии
18.11.2016 26+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
Контроль РТО потребует издержек от производителей:1. На оснащение тахографами и картами тахографа;2. На модернизацию управления предприятием;3. На модернизацию основных бизнес-процессов.
Контроль РТО повлияет:4. На сроки реализации основных бизнес-процессов;5. На стоимость основных бизнес-процессов;6. На потребность в человеческих ресурсах.
Контроль РТО на предприятии
18.11.2016 27+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
Начать надо с малого:
Сопоставлять путевые листы с выгрузками карт водителя. В идеале выгружать карты водителя с закрытием каждого путевого листа.
Карта водителя содержит детализацию разделов «Работа водителя и автомобиля», «Последовательность выполнения задания» путевого листа.
Контроль РТО на предприятии
18.11.2016 28+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
Создать и продать программное обеспечение, расшифровывающее и анализирующее данные с карт водителя, этого очень мало.
Надо быть экспертом в области контроля РТО водителей.
Надо знать, куда и как встроить контроль РТО на предприятие и какие изменения должны претерпеть бизнес-процессы предприятия.
Мы готовы ответить на все Ваши вопросы по контролю режима труда
и отдыха водителей.
Тел.: +7 (495) 120 29 84E-mail: [email protected]
18.11.2016 29+7 (495) 120 29 84 / [email protected]
Вопросы и Ответы
