Министерство транспорта Российской Федерации Федеральное агентство воздушного транспортаР О С А В И А Ц И Я

«Об актуальных вопросах практической реализации законодательства Российской Федерации в области обеспечения

транспортной (авиационной) безопасности на воздушном транспорте»

VI МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ «БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ» 6-7 апреля 2016 года

Начальник Управления транспортной безопасности

КОВАЛЕВДмитрий Константинович

2

147,1 166,76195,77

225,16 241,42 226,8

56,95 64,12 74 84,56 93,2 92,1

0

50

100

150

200

250

300

2010 2011 2012 2013 2014 2015пассажирооборот (млрд. пасс. км) перевозки пассажиров (млн. пасс.)

Пассажирооборот и перевозки пассажиров в 2015 году

В 2015 году перевезено более 92 млн. пассажиров. Объем перевозок сократился на 1,2 % к 2014 году

пассажирооборот сократился на 6% .

3

Показатели авиатранспортной отрасли в 2015 году

2014 20150

20

40

60

80

100

120

140

160

180

152.5

127.6

88.9 99.2

международные

внутренние

Пассажирооборот снизился на 6% к 2014 г.- международные перевозки – уменьшение на 16,4

%- внутренние перевозки - увеличение на 11,7%

Пассажирооборот(тыс. пасс. км.)

Перевезено пассажиров(млн. человек)

Перевезено пассажиров на 1,2 % меньше, чем 2014 г.- на международных линиях – падение на 15,8 %- на внутренних линиях –рост на 13,6 %

2014 20150

10

20

30

40

50

60

46.9

39.5

46.2

52,5

международные

внутренние

Количество актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации Российской Федерации  Акты незаконного вмешательства (АНВ)

( по видам ) 2013 2014 2015 Осуществлено взрывов воздушных судов и объектов

инфраструктуры аэропортов - - 1

Осуществлено захватов воздушных судов - - 1

Пресечено и предотвращено попыток захвата воздушного судна - - -

Пресечено и предотвращено попыток совершения диверсий - - -Получено сообщений, содержащих угрозы совершения актов

незаконного вмешательства 93 131 114

Выявлено авторов сообщений, содержащих угрозу 60 47 33Пресечено попыток несанкционированного проникновения в

воздушное судно - 1 -Пресечено несанкционированных проникновений на объекты

воздушного транспорта 15 11 20

Другие АНВ (не вошедшие в вышеуказанные виды) 21 28 20

Общее количество АНВ 129угроз АНВ

171угроза АНВ

2 АНВ,154

угрозы АНВ

4

Сотрудниками Управления транспортной безопасности Росавиации и Межрегиональных территориальных управлений воздушного транспорта при проведении инспекционных проверок соответствия юридических лиц требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения авиационной безопасности на постоянной основе осуществляется мониторинг состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, в ходе которого выявляются причины и условия, негативно влияющие на степень защищенности объектов гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, среди которых можно отметить наиболее характерные: - недостаточная организация взаимодействия со стороны руководителей организаций, эксплуатирующих объекты гражданской авиации, с юридическими лицами, участвующими в проектировании, строительстве, приемке и ремонте аэродромов и аэропортов; - несоответствие численности и организационно-штатной структуры служб авиационной безопасности аэропортов объему и характеру выполняемых задач, количеству пунктов досмотра и их дислокации; - отсутствие необходимой материально-технической и учебно-тренировочной базы, а также ослабление контроля со стороны администраций аэропортов и авиакомпаний за организацией и проведением обязательного обучения сотрудников служб авиационной безопасности по учебным планам и программам; - ненадлежащее материально-техническое и финансовое обеспечение служб авиационной безопасности; - отсутствие управленческого влияния, а зачастую попросту самоустранение руководителей субъектов транспортной инфраструктуры от организации работ по проведению оценки уязвимости и реализации планов обеспечения транспортной безопасности.

Проведение инспекционных проверок соответствия юридических лиц требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения

авиационной безопасности в 2015 году

5

РЕАЛИЗАЦИЯ Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»

КатегорированиеОТИ и ТС

Iкатегория

IIкатегория

IIIкатегория

IVкатегория

Vкатегория Всего

Аэропорты / аэродромы 35 29 56 188 6 314Транспортные средства 292 834 2601 615 - 4342Объекты ОрВД 11 56 21 80 67 235Иные ОТИ 9 12 48 16 1 86

Всего : 347 931 2726 899 74 4977

Поступило Утверждено Отказ в утверждении

Нарассмотрении

Оценка уязвимости ОТИ и ТС

Аэропорты / аэродромы 243 242 - 1

Транспортные средства 499 498 - 1Объекты ОрВД 239 205 34 -Иные ОТИ 79 78 1 -

Всего: 1060 1023 35 2

Планы обеспечения транспортной безопасности

Аэропорты / аэродромы 223 204 19 1

Транспортные средства 263 221 42 -Объекты ОрВД 81 72 8 -Иные ОТИ 39 28 11 -

Всего: 606 525 80 1

6

АТТЕСТАЦИЯ СИЛ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИСИЛЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на ОТИ, ТС, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности ОТИ или ТС (пп 7.2 части 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2015 №16-ФЗ «О транспортной безопасности») Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в соответствии с: частями 2, 10 статьи 12.1. Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности»; приказом Минтранса России от 01.04.2015 № 231 «Об утверждении требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта».

В целях реализации требований постановления Правительства РФ от 26.02.2015 № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» разработаны проекты нормативных правовых актов определяющих порядок присвоения аттестуемым лицам уникального идентификационного номера, порядок использования средств аудио- и видеофиксации. В настоящее время данные приказы направлены на регистрацию в Минюст России. Кроме того, разработаны перечень вопросов для проверки соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц, а также методика проверки личностных (психофизиологических) качеств.

7

АККРЕДИТАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В КАЧЕСТВЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Аккредитация юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности осуществляется в соответствии с: частями 9, 10 статьи 12.1. Подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, аккредитация подразделений транспортной безопасности Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

приказом Минтранса России от 01.04.2015 N 145 «Об утверждении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним».

Кроме того, разработан проект административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности. В настоящее время данный проект проходит процедуру согласования в Министерстве транспорта Российской Федерации.

ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - осуществляющие защиту ОТИ и ТС от АНВ (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица (пп 7.1 части 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2015 №16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

8

9

Существующие и возникающие новые виды угрозв отношении гражданской авиации

Благодарю за внимание!

10