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UNIVERSIDAD ANDINA SIMON BOLIVAR
ESPECIALIZACION SUPERIOR EN GERENCIA
EDUCATIVA
CALIDAD EN LA EDUCACIÓN Y POLÍTICAS EDUCATIVAS
DOCENTE:
Dra. Mónica Urigüen, Ph.D.
“CLIMA ORGANIZACIONAL EN LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS”
Gabriela Giraldo
Diego Quesada
Jorge Galiano
Anita Valdiviezo
Francisco Trujillo
Quito, Enero 2015
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1. INTRODUCCIÓN
Se puede considerar que el clima de trabajo constituye de hecho la personalidad, de una
organización, en el sentido de que éste está formado por una multitud de dimensiones que
componen su configuración global. (Brunet, 2004:9).
Son variados los factores que influyen en cualquier clima organizacional así como variado las
actuaciones de los directivos, docentes y no docentes de una institución educativa. Ante esto el
accionar de toda la comunidad educativa puede ser negativa o problemática debido al clima
organizacional desarrollado.
Debemos considerar además que las influencias de la sociedad sobre el Clima Organizacional
se modifican a través del tiempo como resultado de la mayor cantidad de conocimientos, la
diversidad de la fuerza de trabajo, los adelantos tecnológicos, la legislación laboral, las normas
gubernamentales y el crecimiento de las organizaciones.
El Clima Organizacional enfoca la base de la organización, las personas que la integran y
cómo perciben la organización (Robbins, 1991). Englobando todas las dimensiones
organizacionales en el contexto escolar: congruencia de objetivos y valores compartidos, rol del
director como constructor y sostenedor de la cultura, relaciones profesionales entre profesores,
identidad institucional, administración de símbolos y sistemas de retroalimentación adecuados.
Dentro de las instituciones educativas se tienen bien identificados los objetivos relacionados
con el proceso educativo y con todo lo que se relaciona con el cumplimiento de la calidad de la
educación. Lamentablemente se ha dejado de lado un ámbito muy importante para lograr el buen
funcionamiento de una institución, se le ha quitado importancia a la preocupación por el
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bienestar de los empleados tanto docentes como administrativos y en fomentar el compromiso,
dedicación y entrega hacia la institución de los mismos.
Se ha podido evidenciar en la mayoría de instituciones tanto públicas como privadas, que
existe falta de comunicación y gracias a esto se genera un nivel elevado de inconformidad lo que
crea un ambiente laboral (Clima Organizacional) que no permite el desarrollo de las personas.
A lo largo de los años el clima organizacional ha sido objeto de estudio por considerarlo un
factor importante para la vida interna de las organizaciones y las instituciones educativas no son
la excepción. Describir el Clima Organizacional permitirá obtener información relevante con
respecto a las relaciones entre procesos que se establecen al interior de las unidades educativas.
El presente trabajo está estructurado de la siguiente manera: introducción, justificación,
identificación del problema, diagrama causa – efecto, árbol de problemas y su desarrollo,
conclusiones y recomendaciones.
2. JUSTIFICACIÓN
Este estudio nace de la necesidad de describir el clima organizacional en instituciones educativas
del sector público y privadas con el objetivo de conocer cómo los profesores perciben la
institución donde laboran.
En el presente proyecto se identificó la necesidad de crear procesos claros relacionados con
talento humano para mejorar el clima laboral dentro de las instituciones educativas para así evitar
inconformidad entre los docentes logrando que puedan sentirse mejor y de esta manera mejorar
también su desempeño dentro y fuera de las aulas.
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Desde este enfoque las instituciones educativas deben ser objeto de análisis y reflexión para
redefinir los nuevos roles que cada miembro debe realizar. El docente debe participar
activamente en el cambio y en los procesos de decisión, trabajando más de forma proactiva que
reactiva, asumiendo para ello el perfil de un profesor global con una visión holística.
En este sentido, la institución educativa debe motivar hacia la variedad y la búsqueda de
respuestas a los innumerables problemas que lo afectan, por lo que es propicia la ocasión para
introducir cambios en las estructuras organizativas de la educación
Las propuestas planteadas en el presente proyecto están basadas en la constitución de la
república, las leyes nacionales vigentes que rigen a la Educacion; Plan Nacional del Buen Vivir
2013-2017, LOEI, Reglamento de la LOEI, Código de trabajo, Reglamento Interno de trabajo,
los siete saberes de Morin (1962).
3. PROPUESTA METODOLÓGICA
Por medio de los problemas identificados en los diferentes ámbitos relacionados con el clima
organizacional en las instituciones educativas se han planteado objetivos que contengan el
desarrollo de estrategias y creación de procesos que faciliten y puedan guiar de mejor manera a
quienes manejan este tema tan sensible dentro de las instituciones para lograr un buen ambiente
laboral y así complementar el trabajo institucional para llegar a la calidad.
Mediante una discusión y lluvia de ideas, se han identificado los principales problemas
relacionados con el manejo de Recursos Humanos que surgen dentro de las Instituciones
Educativas, se ha llegado a la conclusión de que para que una institución educativa pueda
cumplir con los estándares de calidad establecidos por la Autoridad Educativa Nacional, no se
puede dejar de lado el buen manejo de recursos humanos.
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A partir de esto se ha propuesto “Clima Organizacional” como problema principal. Partiendo
de este problema se ha generado la interrogante ¿Cómo mejorar el clima organizacional en una
institución educativa para alcanzar la calidad en la educación? tomando en cuenta las leyes
nacionales que afectan a la educación, se ha logrado plantear el siguiente objetivo: Mejorar el
clima organizacional en las instituciones educativas mediante la implementación de estrategias y
procesos activos para garantizar buenas condiciones laborales que permitan alcanzar tanto los
objetivos organizacionales como individuales.
Teniendo ya el objetivo identificado se ha procedido a realizar un diagrama causa-efecto
utilizando como herramienta la espina de pescado la cual ha permitido clasificar cada uno de los
problemas identificados según su categoría. A continuación se presenta el diagrama realizado
con su respectiva clasificación.
Como resultado de la aplicación de esta herramienta de calidad se han podido identificar
cuatro categorías principales que influyen en el clima organizacional; talento humano, docentes,
Grafico 1: Diagrama causa efecto. Espina de Pescado.
Elaborado por: Integrantes del grupo durante actividades de clase.
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autoridades y académico. De cada una de estas categorías principales se han identificado
subcategorías con las cuales se procedió a desarrollar un árbol de problemas con el cual se logró
identificar los objetivos específicos, y partiendo del planteamiento de los mismos generar tareas
puntualizadas y procesos que permitan ser implementados en las instituciones educativas y que
contribuyen al cumplimiento del objetivo general. A continuación se presenta el árbol de
problemas con cada uno de los objetivos de acuerdo a las subcategorías.
Tomando como punto de partida la metodología antes mencionada se han destacados algunos
artículos de las diferentes fuentes legales utilizadas para sustentar las propuestas realizadas.
Grafico 2: Árbol de problemas.
Elaborado por: Integrantes del grupo durante actividades de clase.
Grafico 2: Árbol de problemas.
Elaborado por: Integrantes del grupo durante actividades de clase.
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3.1 Talento Humano
Dentro de las funciones específicas del talento humano en una organización hay que prestar
especial atención en ciertos puntos, los cuales influyen de manera directa en el bienestar laboral
de todos los empleados, entre ellos tenemos; capacitación, reconocimientos y motivación y
selección de personal.
a. Capacitación
Capacitar al personal de la Institución para fomentar un buen ambiente laboral y mejorar las
relaciones interpersonales mediante charlas y capacitaciones realizadas durante el año lectivo.
✓ Marco Legal
Basándonos en el Artículo 3 de la Ley de Educación Intercultural- Fines de la Educación.-
Son fines de la educación, literal r: “…La capacitación de las personas para poner en marcha sus
iniciativas productivas individuales o asociativas; y el fortalecimiento de una cultura de
emprendimiento.” (p.11). El Capítulo 4 de la Ley Orgánica de Educacion Intercultural de los
derechos y obligaciones de las y los docentes art. 10 derechos, literal a se menciona: “Acceder
gratuitamente a procesos de desarrollo profesional, capacitación, actualización, formación
continua, mejoramiento pedagógico y académico en todos los niveles y modalidades, según sus
necesidades y las del Sistema Nacional de Educación.”
Además de los artículos de la LOEI, dentro del Plan Nacional para el Buen Vivir (2013-2017)
hay algunos objetivos que hablan sobre el tema de capacitación que se han considerado
importantes tomar en cuenta, entre los que encontramos; el objetivo 2 propone auspiciar la
igualdad, cohesión, la inclusión y la equidad social, territorial, en la diversidad mediante la
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generación de condiciones y capacidades para la inclusión económica, la promoción social y la
erradicación progresiva de la pobreza:
Desarrollar e implementar procesos de capacitación, aprendizaje vocacional, formación
profesional y de talento y demás instrumentos que promuevan habilidades productivas
y capacidades para el trabajo, acordes a la ampliación, a la diversificación productiva
de cada territorio y al modelo territorial nacional deseado, reconociendo la diversidad
y complementariedad Desarrollar e implementar procesos de capacitación, aprendizaje
vocacional, formaciónterritorial, con pertinencia cultural y enfoques de género e
intergeneracional (p.122).
El objetivo 9 señala la necesidad de garantizar un trabajo digno en todas sus formas,
principalmente con el fortalecimiento de los esquemas de formación ocupacional y capacitación
articulados a las necesidades del sistema de trabajo y al aumento de la productividad laboral, el
literal c dice que “Fortalecer la normativa para el desarrollo de la formación ocupacional y
capacitación para el trabajo, superando formas estereotipadas o sexistas de ocupación laboral”,
además el literal d del mismo punto menciona que se debe “definir y estructurar los programas
de formación ocupacional y capacitación para el trabajo, en función de la demanda actual y
futura del sistema de trabajo, con la participación de los trabajadores y empleadores”.
✓ Tareas
Las tareas que se han planteado para poder cumplir con el objetivo de capacitación después de
analizar los artículos y objetivos son:
a. Realizar un cronograma de capacitaciones y cumplirlas durante todo al año lectivo.
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Mediante la aplicación de herramientas como cuestionarios o tests que ayuden a identificar las
necesidades del personal para poder plantear las capacitaciones mas idóneas para los docentes,
autoridades administrativos y personal de mantenimiento.
b. Capacitar en temas relacionados al desarrollo personal como profesional.
Es muy importante no dejar de lado uno de los temas para el buen desempeño laboral dentro
de una organización, el desarrollo personal de los empleados, lo que permite que puedan mejorar
las relaciones interpersonales. Brindarles las herramientas para poder enfrentar los problemas y
situaciones a las que se enfrentan en el día a día.
c. Buscar capacitaciones pertinentes de acuerdo a las demandas del entorno (TICS).
Actualmente uno de los retos que existen en el ámbito de educación es la capacitación en
temas tecnológicos, los docentes deben actualizarse constantemente ya que por la velocidad en
que la tecnología va avanzando y por la rapidez en que los estudiantes se acoplan a ella es
imprescindible innovar.
b. Reconocimientos y Motivación
Se ha decidido fusionar los problemas relacionados con reconocimiento y motivación, para
cada uno de ellos se ha logrado proponer objetivos diferentes y se ha identificado artículos se
habla específicamente sobre estos temas.
• Reconocimientos
Crear en la Institución Educativa un plan de Reconocimientos monetarios y no monetarios
para todo su personal en el que se resalten las habilidades, innovaciones propuestas,
cumplimiento de responsabilidades.
✓ Marco Legal
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De acuerdo a la Ley Orgánica de Educacion Intercultural en el capitulo 4, artículo 10 sobre
los derechos, literal b, menciona “Recibir incentivos por sus méritos, logros y aportes relevantes
de naturaleza educativa, académica, intelectual, cultural, artística, deportiva o ciudadana;” (p.
14). A su vez el artículo 112 del desarrollo profesional dice que las instituciones pueden optar
por otorgar ciertos incentivos a sus empleados para que puedan realizar algún estudio, participar
algún curso o actividad que alimente su formación profesional, estos incentivos pueden ser
mediante el auspicio total o parcial de las actividades antes mencionadas.
El desarrollo profesional es un proceso permanente e integral de actualización
psicopedagógica y en ciencias de la educación. Promueve la formación continua del
docente a través de los incentivos académicos como: entrega de becas para estudios de
postgrado, acceso a la profesionalización docente en la Universidad de la Educación,
bonificación económica para los mejores puntuados en el proceso de evaluación realizado
por el Instituto de Evaluación, entre otros que determine la Autoridad Educativa Nacional.
(p.35)
• Motivación
Lograr una actitud positiva creando un ambiente creativo, inclusivo y participativo en cada
uno de los procesos educativos
✓ Marco Legal
En la Ley Orgánica de Educacion Intercultural encontramos un artículo que habla
específicamente de motivación, como hemos ya mencionado, para poder cumplir con los
estándares de calidad establecidos es muy importante el bienestar de los trabajadores, el motivar
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al personal los incentiva a desempeñarse de manera eficaz y eficiente para lograr el
cumplimiento de los objetivos, de esta manera el artículo 2, literal q motivación enuncia:
Se promueve el esfuerzo individual y la motivación a las personas para el aprendizaje, así
como el reconocimiento y valoración del profesorado, la garantía del cumplimiento de sus
derechos y el apoyo a su tarea, como factor esencial de calidad de la educación.(p.9)
✓ Tareas
Como tareas para poder solucionar estos problemas se han planteado:
a. Crear un manual para reconocimientos y motivación.
Tomando como punto de partida las leyes correspondientes a estos temas las instituciones
pueden crear un manual en el que se detalle el proceso que se debe tener para reconocer y
motivar el trabajo de un empleado, ya sea este por desempeño, logros, colaboración, propuestas
innovadoras.
b. Reconocer públicamente al docente que aporte con innovaciones, que sea proactivo, líder.
En cualquier organización es muy importante que las autoridades reconozcan el trabajo de sus
empleados frente de los estudiantes, padres de familia y compañeros de trabajo. Esto logra
incrementar el nivel de satisfacción y fomenta un ambiente de competitividad sana que favorece
al desarrollo de la institución en general. Al igual que brinda a la comunidad educativa una
imagen de una institución preocupada por el bienestar de su personal.
c. Crear programas de apoyo educativo para promover estudios de 4to nivel o
especializaciones en el personal.
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Si bien es cierto a nivel nacional los requisitos en cuanto a formación y capacitación son
bastante elevados, y en el nivel educativo estas exigencias son aun mayores, el fomentar los
estudios de especialización, de posgrado o cursos de formación continúa no solo benefician a la
persona, sino también a toda la institución ya que el tener docentes especializados y debidamente
capacitados ayuda a subir un escalón mas hacia la calidad educativa.
c. Selección de personal
Crear un manual de selección de personal donde se detallen los responsables y requisitos
por área.
✓ Marco Legal
Refiriéndonos a este tema es indispensable que dentro de las instituciones educativas se
desarrolle un proceso o manual muy claro para completar el proceso de selección de personal,
actualmente las instituciones enfrentan un gran problema ya que la oferta de docentes que existen
en el mercado laboral es escasa y por esta razón la rotación de personal es elevada,
específicamente para las instituciones privadas pequeñas resulta difícil ser competitivos en
cuanto a salarios frente a las instituciones públicas. Es por esto que estableciendo un
procedimiento claro de selección se podría contratar al personal idóneo en cuanto a
conocimientos, habilidades y que este de acuerdo a la realidad económica de la Institución.
La Ley Orgánica de Educación Intercultural en el capítulo 1 del ámbito de la carrera
educativa, en diferentes artículos menciona cuales son los requisitos que debe cumplir una
persona para poder ejercer como docente, en el artículo 94 requisitos:
Para ingresar a la carrera educativa pública se requiere:
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a. Ser ciudadano ecuatoriano o extranjero legalmente residente en la República del Ecuador
y estar en goce de los derechos de ciudadanía;
b. Poseer uno de los títulos señalados en esta Ley;
c. Haber completado el año de servicio rural docente obligatorio, en los casos que fuere
pertinente;
d. Constar en el registro de candidatos elegibles;
e. Participar y ganar en los correspondientes concursos de méritos y oposición para llenar
las vacantes del sistema fiscal; y,
f. En el caso de la educación intercultural bilingüe, el o la docente debe acreditar el
dominio de un idioma ancestral.
El Ministerio de Educación plantea requisitos de formación básicos para que una persona
pueda ejercer la docencia o algún otro puesto en una institución educativa, en el artículo 96
títulos reconocidos, se mencionan los siguientes:
Para ingresar a la carrera educativa pública, se reconocerán los títulos de:
a. Profesional docente en sus distintas tipologías y especialidades;
b. Sicólogo educativo o infantil;
c. Profesional o tecnólogo del área de educación especial;
d. Profesional con conocimientos en un área de interés para el sector educativo, de modo
preferente cuando el aspirante tenga un título de postgrado relacionado a la docencia. Estos
conocimientos se acreditarán mediante los respectivos exámenes; y,
e. Profesional de otras disciplinas siempre que estuvieren acompañados de certificados
emitidos por instituciones legalmente constituidas que acrediten la respectiva experticia,
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para áreas en las que no existe el número suficiente de docentes para cubrir las necesidades
del Sistema Nacional de Educación.
Además de las leyes educativas se pueden encontrar leyes laborales que permiten una mejor
organización en cuanto a la selección del personal dentro de las instituciones, en el Código de
Trabajo, en el artículo 42 obligaciones del empleador y del trabajador, numeral 12 “Sujetarse al
reglamento interno legalmente aprobado.(p. 14)” Esto permite al empleador poder especificar las
necesidades y el proceso que se debe cumplir para la contratación de personal.
3.2 Docentes
El Desempeño de los Docentes se define conceptualmente como la medida de que tan
eficiente y eficaz es cualquier docente para realizar las labores que le corresponden.
Dentro de este ámbito se abordara las Relaciones Interpersonales, el desinterés, el trabajo bajo
presión, la falta de identidad, el exceso de trabajo.
a. Relaciones Interpersonales
Fomentar las relaciones interpersonales entre los miembros de la comunidad educativa.
✓ Marco Legal
La ley Orgánica de Educación Intercultural en el Capítulo 4, artículo 11, De las obligaciones,
literal f, propone fomentar una actitud constructiva en sus relaciones interpersonales en la
institución educativa. (p113)
Así mismo la Constitución del Ecuador en Art. 383 menciona.- Se garantiza el derecho de las
personas y las colectividades al tiempo libre, la ampliación de las condiciones físicas, sociales y
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ambientales para su disfrute, y la promoción de actividades para el esparcimiento, descanso y
desarrollo de la personalidad. (p132)
Por otro lado el Plan Nacional del Buen Vivir en Objetivo 4 menciona, fortalecer las
capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
✓ Tareas
Disponer de jornadas de convivencia para la práctica y recreación de actividades deportivas,
culturales y formativas entre los miembros de la comunidad educativa.
Esto permitirá a los miembros de la unidad educativa la creación de vínculos de afinidad y
permitirá al docente crear una relación de seguridad. Para esto el departamento de Recursos
Humanos en conjunto con el Departamento de Deportes crearan actividades al aire libre como
los son: ligas, juego de roles, etc.
Así mismo se puede coordinar con las direcciones de áreas la preparación de jornadas
culturales y formativas que ejecuten actividades como cine foro, mesas de diálogo, etc.
Realizar campeonatos internos de deportes de varias disciplinas para los miembros de la
institución.
De esta forma se fomentara estilos de vida saludables para la comunidad educativa que
promueva la práctica deportiva y la recreación evitando el sedentarismo.
El departamento de Talento Humano, mediar en la resolución de conflictos internos que
eviten el acoso y hostigamiento laboral.
Este punto tiene la finalidad de evitar el acoso laboral y la deserción. Puede aplicar test de
clima laboral o satisfacción laboral.
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b. Desinterés
Velar por una educación de calidad a los estudiantes de la unidad educativa.
✓ Marco Legal
La ley Orgánica de Educación Intercultural en el Capítulo 4 menciona , artículo 11, de las
obligaciones, literal b, ser actores fundamentales en una educación pertinente, de calidad y
calidez con los y las estudiantes a su cargo. (p15)
La Constitución del Ecuador en sus Art. 343 menciona .- El sistema nacional de educación
tendrá como finalidad el desarrollo de capacidades y potencialidades individuales y colectivas de
la población, que posibiliten el aprendizaje, y la generación y utilización de conocimientos,
técnicas, saberes, artes y cultura. El sistema tendrá como centro al sujeto que aprende, y
funcionará de manera flexible y dinámica, incluyente, eficaz y eficiente. (p146)
Art. 346.- Existirá una institución pública, con autonomía, de evaluación integral interna y
externa, que promueva la calidad de la educación. (p148)
Art. 347.- Será responsabilidad del Estado: Fortalecer la educación pública y la coeducación;
asegurar el mejoramiento permanente de la calidad. (p150)
Así mismo lo menciona el Plan Nacional del Buen Vivir (2013-2017) en su Objetivo 1:
Consolidar la trasformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a
los derechos humanos. (p335).
✓ Tareas
Se propone establecer jornadas académicas para la formación continua de docentes. Para esto
la institución deberá fomentar la capacitación permanente, con la contratación de personal
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externo para que brinde dicha atención, para esto es necesario realizar un esquema FODA, con la
finalidad de conocer las necesidades de los docentes.
Impulsar y promulgar la investigación docente, para esto la institución educativa deberá crear
un departamento de Investigación con personal que promueva dicho proceso. Así mismo
reconocer mediante incentivos la publicación de obras hechas por los docentes.
Brindar un presupuesto anual para la formación docente. Para esto se deberá buscar las
partidas presupuestarias y asignar un rubro para investigación o capacitación docente.
c. Trabajo bajo presión
Cumplir y hacer cumplir un servicio de profesionalismo docente.
✓ Marco Legal
La Ley Orgánica de Educación Intercultural en su Capítulo 4, articulo 11, de las obligaciones,
literal g menciona, ser evaluados integra y permanentemente de acuerdo a la Constitución de la
Republica la Ley y sus Reglamentos. (p202)
✓ Tareas
Se puede establecer la auto evaluación como política institucional. La dirección de talento
Humano en coordinación con la Dirección Académica crear un sub sistema de evaluación y
medición que permita conocer el desempeño laboral. Esto con la finalidad de ser un ente
formativo más no punitivo.
Participar en clases de observación. La Dirección Académica deberá realizar estrictos
controles y supervisiones de clases a los docentes.
Crear la tutoría para docentes más experimentados para impulsar la tutoría a docentes nuevos
o jóvenes.
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d. Falta de Identidad
Poseer un empoderamiento de su rol y de los objetivos institucionales.
✓ Marco Legal
La Ley Orgánica de Educación Intercultural en su Capítulo 4, artículo 11, de las obligaciones,
literal o menciona, mantener el servicio educativo en funcionamiento de acuerdo con la
constitución y la normativa vigente (p.15).
Así mismo en el literal m indica: vincular la gestión educativa al desarrollo de la comunidad,
asumiendo y promoviendo el liderazgo social que demandan las comunidades y la sociedad en
general. (p. 15)
✓ Tareas
Incentivar la creación de proyectos institucionales dotando de recursos materiales, técnicos y
humanos. Para esto es necesario que la institución educativa este a la vanguardia en recursos
tecnológicos y nuevas tecnologías que permita a sus docentes la ejecución de proyectos
elaborados por ellos mismo.
e. Exceso de Trabajo
Brindar un ambiente de trabajo justo y equitativo.
✓ Marco Legal
La Ley Orgánica de Educación Intercultural en su Capítulo 4, artículo 11, de los derechos,
literal r menciona, gozar de vacaciones según el régimen que corresponda. (p. 16)
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Así mismo en su Capítulo 3, articulo 117.- de la jornada laboral: la jornada semanal de trabajo
será de cuarenta horas reloj, de la siguiente manera: seis horas pedagógicas diarias, cumplidas de
lunes a viernes. (p36)
La Constitución del Ecuador en su Art. 349.- El Estado garantizará al personal docente, en
todos los niveles y modalidades, estabilidad, actualización, formación continua y mejoramiento
pedagógico y académico; una remuneración justa, de acuerdo a la profesionalización, desempeño
y méritos académicos. La ley regulará la carrera docente y el escalafón; establecerá un sistema
nacional de evaluación del desempeño y la política salarial en todos los niveles. Se establecerán
políticas de promoción, movilidad y alternancia docente. (p. 269)
El Plan Nacional del Buen Vivir en sus Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población
(p. 135) y Objetivo 9: garantizar el trabajo digno en todas sus formas. (p. 433)
✓ Tareas
Elaborar del cronograma anual de actividades o POA, en donde se respete la jornada de
descanso del docente. Para esto los directivos deberán exigir los POA de todos los departamentos
de la institución educativa, analizarlos y en la medida de lo posible ejecutarlos para evitar el uso
indiscriminado del tiempo libre o de vacación de los docentes.
3.3 Autoridades
Conocedores de que el clima organizacional afecta directa o indirectamente a los trabajadores
de una empresa, el área Administrativa de una entidad educativa no es la excepción, la misma
que se ve afectada por el malestar ocasionado dentro de una organización, siendo las autoridades
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quienes tienen un rol fundamental para la gestión y el continuo mejoramiento de un buen
ambiente laboral.
El clima organizacional resulta ser un enfoque y una herramienta administrativa importante
en la toma de decisiones de los directivos, este les permite proyectar un incremento en la
productividad.
Por lo tanto, para entender el clima de una organización es preciso comprender el
comportamiento de las personas desde las dimensiones de liderazgo, remuneración y
comunicación directa, que se han convertido en temas controversiales dentro de las
organizaciones, siendo las autoridades los encargados de solucionar todo tipo de inconvenientes
que se provoca por mal manejo de las dimensiones antes mencionadas.
Como líderes educativos debemos ampararnos en leyes y reglamentos, por tal razón daremos
un vistazo a la Ley Orgánica de Educación en el capítulo I de los principios generales, literal m
donde menciona sobre la educación para la democracia, nos indica que:
Los establecimientos educativos son espacios democráticos de ejercicios de derechos humanos y
promotores de cultura y paz (p.9)
Razón por la cual el objetivo planteado ayudará a resolver todos los inconvenientes con datos
reales y precisos buscando el bienestar de cada uno de los integrantes de la comunidad
educativa.
Realizar el estudio pertinente en el área administrativa por medio de la observación directa y
encuestas, las cuales permitan recopilar la información necesaria y real con la finalidad de buscar
estabilidad emocional, económica y laboral, logrando un ambiente agradable y confiable,
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aportando de esta manera a que la toma de decisiones sea la más adecuada sin afectar la
susceptibilidad de las personas.
Para el alcance de un clima organizacional apropiado y el cumplimiento a cabalidad del
objetivo que nos hemos trazado, es importante el planteamiento de varias actividades el cual se
direccionará para el cumplimiento y la búsqueda de alternativas para una sana convivencia
administrativa y por ende una convivencia armónica institucional.
Entre las actividades planteadas para una sana convivencia institucional tenemos las
siguientes:
➢ Creación del P.E.I.
➢ Aplicación de encuestas (evaluación hacia las autoridades) por parte de
los padres de familia
➢ Creación de un PLAN DE MEJORAS INSTITUCIONAL
➢ Creación de un Código de Convivencia
➢ Conseguir y delimitar la autonomía individual para cada cargo y ejercerla de acuerdo al
reglamento general a la ley de educación con la finalidad de que los espacios laborales no
sean invadidos en la toma de decisiones.
➢ Capacitación constate sobre manejo de conflictos
➢ Charlas constantes de motivación personal
➢ Constante comunicación directa y lineal
➢ Remuneración competitiva
Creación del P.E.I.
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Las instituciones educativas debe tener una identidad en la cual debe clarificar todos sus
alcances, convicciones, propósito e intenciones en un tiempo determinado, por consiguiente
diremos que el P.E.I. es una herramienta que ayudará a direccionar a las instituciones el mismo
que será construido con el aporte y compromiso de todos los actores de la comunidad educativa y
de la misma manera serán ellos quienes con el esfuerzo y compromiso adquirido buscarán las
formas más adecuadas para dar cumplimiento a las actividades planteadas en este documento,
todo esto estará direccionado por las autoridades competentes dando un aporte para un clima
organizacional agradable.
Según el Reglamento General a la Ley de Educación Cap. V del Proyecto Educativo
Institucional el Art. 88 nos indica lo siguiente:
Proyecto Educativo Institucional. El Proyecto Educativo Institucional de un establecimiento
educativo es el documento público de planificación estratégica institucional en el que constan
acciones estratégicas a mediano y largo plazo, dirigidas a asegurar la calidad de los aprendizajes
estudiantiles y una vinculación propositiva con el entorno escolar. (p.26)
Una vez elaborado el proyecto educativo institucional es indispensable la aplicación de
encuestas a los miembros de la comunidad educativa, quienes nos darán datos más exactos y
ayudarán a la creación de un plan de mejoras institucional bajo los parámetros del documento de
Apoyo creado en el año 2012 por LA SUB SECRETARIA DE APOYO, SEGUIMIENTO Y REGULACION DE LA
EDUCACIÓN
La armonía institucional es indispensable para un buen desarrollo profesional y sobre todo
para el crecimiento empresarial por lo tanto es imperioso la creación de un código de
convivencia ya que este ayudará a conseguir el fortalecimiento, desarrollo integral pero sobre
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todo a regular acciones que lleven a un estilo de convivencia pacífica institucional entre todos los
actores de la comunidad educativa,
De acuerdo al Reglamento General a la Ley de Educación, Cap. VI art: 89 Del Código de
Convivencia dice lo siguiente:
La construcción del código de convivencia debe ser redactada por los actores de la comunidad
educativa con la finalidad de una sana convivencia fuera de conflictos y dificultades personales.
(p.26)
Nos apoyaremos también a la Ley Orgánica de Educación y nos dice lo siguiente con respecto al
código de convivencia:
Ley Orgánica de Educación capítulo séptimo de las instituciones educativas Art. 58,
Deberes y obligaciones de las instituciones educativas particulares.- Son deberes y
obligaciones de las instituciones educativas particulares:
Literal f. Garantizar la construcción e implementación y evolución de códigos de convivencia de
forma participativa; (p.26)
Con este punto se concluye en la importancia de los parámetros que debe existir para una sana
convivencia en todos sus niveles en las entidades educativas.
Cuando se habla de niveles en educación, se refiere a las jerarquías que existen dentro de una
organización empresarial educativa, donde debe delimitar las funciones para la autonomía
individual de los cargos a ejercer, con la finalidad de obstaculizar los procesos de la toma de
decisiones, convirtiéndose este en uno de los puntos más fuertes y conflictivos dentro de toda
organización empresarial, razón por la cual, es importante la existencia de un soporte legal como
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son las leyes y reglamentos con la finalidad de que cada actor administrativo cumpla sus
funciones eficiente y eficazmente apoyados a un marco legal.
Capítulo segundo de la LOEI, articulo 6 de las obligaciones del estado respecto del derecho a
la educación
Literal b.- Garantizar que las instituciones educativas sean espacios democráticos de ejercicio
de derechos y convivencia pacífica; (p.12)
Capítulo III de las autoridades de las Instituciones Educativas del Reglamento general a la ley
de educación.
Art: 44 Atribuciones del Director numerales:
11. Controlar la disciplina de los estudiantes y aplicar las acciones educativas disciplinarias por
las faltas previstas en el Código de Convivencia y el presente reglamento; (p.14)
13. Elaborar, antes de iniciar el año lectivo, el cronograma de actividades, el calendario
académico y el calendario anual de vacaciones del personal administrativo y de los trabajadores;
(p.14)
Capítulo III de las autoridades de las Instituciones Educativas del Reglamento general a la ley
de educación.
Art: 45 Atribuciones del Vicerrector. (p.14)
Art: 46 Atribuciones del Inspector literal 3 dice lo siguiente:
Gestionar el clima organizacional, y promover y controlar el cumplimiento de las normas de
convivencia y de la disciplina en el plantel; (p.15)
Art: 55 Docentes con función de inspector (p.19)
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Art: 57 Funciones de la Secretaria (p.19)
Es indispensable conocer cada uno de las diferentes actividades que cada administrativo debe
realizar ya que de esta manera no se interfiere en actividades que puede crear insatisfacción o
molestias entre autoridades.
La convivencia social entre autoridades debe ser una fortaleza y el manejo de conflictos debe
convertirse en una habilidad con la finalidad de prevenir momentos críticos que puedan
suscitarse dentro de las diferentes áreas educativas.
De esta manera se dará cumplimiento al objetivo 12 del plan nacional del buen vivir y que
dice lo siguiente:
Objetivo 12 del Plan Nacional del Buen Vivir.
Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la
integración latinoamericana. (p.333)
Por otra parte la ley orgánica de educación también se refiere a la armonía institucional
diciendo lo siguiente:
Ley orgánica de educación
Cap. único de los principios generales, literal t
Cultura de paz y solución de conflictos.- El ejercicio del derecho a la educación debe orientarse
a construir una sociedad justa, una cultura de paz y no violencia, para la prevención, tratamiento
y resolución pacífica de conflictos, en todos los espacios de la vida personal, escolar, familiar y
social. Se exceptúan todas aquellas acciones y omisiones sujetas a la normatividad penal y a las
materias no transigibles de conformidad con la Constitución de la República y la Ley; (p.9 y 10)
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Capítulo octavo de las instancias de resolución de conflictos del sistema nacional de
educativo
Art. 64.- potestad sancionadora.- la máxima autoridad del establecimiento educativo ejercerá la
potestad sancionadora al personal docente que le atribuya la presente ley, y demás normativa, de
acuerdo con la faltas cometidas; respetando el debido proceso y el derecho a la defensa. (p.27)
Las sanciones que imponga la máxima autoridad de la unidad educativa son:
a. Amonestación verbal;
b. Amonestación escrita; y,
c. Sanción pecuniaria administrativa que no exceda el diez por ciento de la remuneración básica
unificada del docente.
Para que todo pueda encaminarse de la mejor manera dentro de una empresa educativa, cada
uno de los miembros deben sentirse comprometidos para el cumplimiento de las metas y
objetivos en donde la motivación y el incentivo juegan un rol importante en el ser humano.
LOEI. Cap. I de los principios generales. Art. 2. Literal q
q. Motivación.- Se promueve el esfuerzo individual y la motivación a las personas para el
aprendizaje, así como el reconocimiento y valoración del profesorado, la garantía del
cumplimiento de sus derechos y el apoyo a su tarea, como factor esencial de calidad de la
educación; (p.8)
LOEI Capítulo cuarto de los derechos y obligaciones de las y los docentes
Art. 10.- Derechos.- Las y los docentes del sector público tienen los siguientes derechos:
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a. Acceder gratuitamente a procesos de desarrollo profesional, capacitación, actualización,
formación continua, mejoramiento pedagógico y académico en todos los niveles y modalidades,
según sus necesidades y las del Sistema Nacional de Educación; (P.14)
LOEI. Título V capítulo tercero. Art. 115 Remuneraciones
La remuneración de los profesionales será justa y equitativa con la relación de sus funciones
para lo que se valorará su profesionalismo, capacitación y experiencia
Art. 116 Remuneraciones variable por eficiencia
Esta se concederá a las y los profesionales de la carrera educativa pública según los casos
(p.36)
LOEI capítulo cuarto de los derechos y obligaciones de las y los docentes
Art. 10.- Derechos.- Las y los docentes del sector público tienen los siguientes derechos:
b. Recibir incentivos por sus méritos, logros y aportes relevantes de naturaleza educativa,
académica, intelectual, cultural, artística, deportiva o ciudadana;
c. Expresar libre y respetuosamente su opinión en todas sus formas y manifestaciones de
conformidad con la Constitución de la República y la Ley;
d. Ejercer su derecho constitucional al debido proceso, en caso de presuntas faltas a la
Constitución de la República, la Ley y reglamentos;
e. Gozar de estabilidad y del pleno reconocimiento y satisfacción de sus derechos laborales, con
sujeción al cumplimiento de sus deberes y obligaciones;
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f. Recibir una remuneración acorde con su experiencia, solvencia académica y evaluación de
desempeño, de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes, sin discriminación de ninguna
(p.14)
Para lograr una armonía institucional es importante tomar en cuenta los respectivos canales de
comunicación, los mismos que benefician a que la información no sea distorsionada en ninguno
de sus niveles jerárquicos tal como lo menciona el Reglamento General a la ley de educación
Reglamento General a la Ley de Educación.
Capítulo III de las autoridades de las Instituciones Educativas
Art: 44 Atribuciones del Director
15. Establecer canales de comunicación entre los miembros de la comunidad educativa para crear
y mantener tanto las buenas relaciones entre ellos como un ambiente de comprensión y armonía,
que garantice el normal desenvolvimiento de los procesos educativos; (p.14)
3.4 Académico
Lograr un ambiente académico adecuado mediante apoyo, seguimiento y control de todos sus
integrantes dentro de la perspectiva de calidad.
a. Control
Establecer horarios de trabajos extra curriculares de los/las docentes para garantizar la el
desarrollo de la gestión docente.
✓ Marco Legal
El artículo 41 del Reglamento de la Ley Orgánica de Educación Intercultural menciona:
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Labor educativa fuera de clase. En su inciso 2 nos dice: De gestión participativa, que
corresponden al menos al 35% del total de horas destinadas a labor educativa fuera de
clase, y que incluyen actividades tales como las siguientes: realizar reuniones con otros
docentes; atender a los representantes legales de los estudiantes; realizar actividades de
refuerzo y apoyo educativo para estudiantes que lo necesiten; colaborar en la organización,
supervisión y control de las diversas actividades estudiantiles, y otras que fueren necesarias
según la naturaleza de la gestión docente. (p.12)
✓ Tarea
Publicar el horario de atención en oficina.
El docente deberá establecer horarios de trabajos extras curriculares y publicarlos en el mural
de comunicación de la institución, para atender a los estudiantes con sus representantes en casos
de ser citados o que ellos lo soliciten, para reunirse e intercambiar ideas con otros docentes, para
realizar tutorías con los estudiantes que lo requieran, organizar en actividades estudiantiles y
participar en todo aquello que sea necesario en la presencia del docente.
Dicha labor educativa permite al docente adoptar un sentido de responsabilidad, lo que
conlleva a la compenetración institucional con el trabajo desarrollado por los docentes durante el
periodo lectivo, obligándolos a un planeamiento, ejecución adecuada y a un replanteamiento de
sus propios planes de clases. Convirtiéndose en líderes capaces de buscar alternativas de
solución, que contribuyan positivamente en el aspecto educacional e institucional.
En conclusión los educadores no sólo estamos enfocados en el desarrollo de destrezas, sino
también debemos de cumplir perfeccionamiento de las actitudes de labor a través de la gestión
participativa, para así lograr una mejor sociedad.
29
b. Seguimiento y apoyo académico
Implementar tutorías académicas fuera de la hora de clases para obtener mejores resultados
que se verán reflejados en el aprovechamiento y rendimiento escolar de los estudiantes.
✓ Marco Legal
El Articulo 10 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural en su literal j. menciona que:
“Dar apoyo y seguimiento pedagógico a las y los estudiantes, para superar el rezago y
dificultades en los aprendizajes y en el desarrollo de competencias, capacidades, habilidades y
destrezas” (p.14)
El artículo 45 en su literal 8 del Reglamento de la Ley Orgánica de Educación Intercultural en
su literal j menciona que: “Atribuciones del Subdirector o Vicerrector, Implementar el apoyo
pedagógico y tutorías académicas para los estudiantes, de acuerdo con sus necesidades.” (p.16)
✓ Tarea
Establecer que los alumnos con un puntaje 7.5 o menor deben asistir formalmente a tutorías
de capacitación en el horario de oficina.
El Docente deberá asistir a sus estudiantes en tutorías académicas fuera de la jornada de
clases, con la finalidad de fortalecer, apoyar y dar seguimiento en sus dificultades de aprendizaje,
conocimiento y desarrollo de competencias, con el objetivo de brindar una clase personalizada
para cada uno de ellos, según sus requerimientos y problemas, lo que genera un ambiente de
confianza y responsabilidad entre el educando y el educador.
Cabe destacar que también es importante que los directivos y autoridades las instituciones
educativas le den la importancia y apoyo a las tutorías académicas y pedagógicas, ya que para los
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y las estudiantes es una excelente herramienta en el desempeño de sus estudios, lo que permitirá
que se pueda atender a tiempo los problemas o situaciones que estos presentan, garantizando así
una educación de calidad y calidez.
Por tal razón debemos tener presente que la tutoría es una herramienta de orientación a través
de la cual el docente y estudiantes entran en comunicación para resolver los diferentes problemas
que presente en su vida académica, social o familiar.
Realizar reuniones mensuales en la institución educativa con los docentes y representantes
legales de los estudiantes para coordinar alternativas académicas en beneficio de su
representado.
✓ Marco Legal
El artículo 12 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, literal c, menciona: “Apoyar y
hacer seguimiento al aprendizaje de sus representados y atender los llamados y requerimientos
de las y los profesores y autoridades de los planteles”. (p.16)
El artículo 57 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural menciona que: “Derechos
de las instituciones educativas particulares.-f. Asociarse para potenciar y apoyar sus
funciones pedagógicas y/o administrativas.” (p.26)
✓ Tarea
Se establecerá que debe existir una reunión del coordinador académico con cada uno de los
docentes de forma mensual
Se coordinará, con la veeduría de la autoridad del plantel, reuniones mensuales con las los
docentes y representantes legales de los estudiantes, según el año cursado y la asignatura, con el
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propósito de desarrollar conjuntamente actividades académicas y estrategias de aprendizajes
diferentes al estudiante que no mostró un buen rendimiento académico. Lo que permitirá que
todos los miembros de la comunidad educativa interactúen buscando alternativas de solución y
mejoramiento para el desempeño de los estudiantes por medio de actividades académicas.
Dichas reuniones se efectuarán durante las horas que no intervengan en la jornada de clases y
según los horarios establecidos.
Finalmente realizar reuniones periódicas es de suma importancia, porque establecen
alianzas con la comunidad para el cumplimiento de los objetivos de las instituciones
educativas, particularmente con la propuesta pedagógica.
Definir los lineamientos de comunicación que existen en las instituciones educativas para
mantener el dialogo y obtener mejores resultados educativos y de calidad a través de la
interacción continua.
✓ Marco Legal
El artículo 44, inciso 15 del Reglamento de la Ley Orgánica de Educación Intercultural
menciona que: “Establecer canales de comunicación entre los miembros de la comunidad
educativa para crear y mantener tanto las buenas relaciones entre ellos como un ambiente de
comprensión y armonía, que garantice el normal desenvolvimiento de los procesos educativos”
✓ Tarea
Indicar cuál es el medio de comunicación oficial y alternativo (whatsapp, facebook, correo
electrónico, twiter, plataforma institucional, telefónica y física)
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Se debe establecer con toda la comunidad educativa las líneas de comunicación que existen y
que están disponibles, lo que permite el intercambio de mensajes y un diálogo más significativo
ya que se podrá dar respuesta a cualquier inquietud y solicitud de manera inmediata.
Al definir los canales de comunicación virtuales como el uso de plataformas con fines
educativos, se aporta favorablemente al proceso de enseñanza y aprendiza, ya que esto significa
que los educandos sean sujetos autónomos, interesados en lo que aprenden, con capacidad crítica
y reflexiva; y los educadores, sean facilitadores del aprendizaje, promotores del diálogo y la
discusión, abiertos al aprendizaje que puedan obtener de sus estudiantes, propiciando un clima
favorable entre los participantes.
c. Incertidumbre
Socializar el currículo nacional y su aplicación obligatoria, garantizando la estandarización.
✓ Marco Legal
El Plan Decenal de Educación del Ecuador en su marco curricular menciona que: Consolidar
una reforma curricular que articule todos los niveles y modalidades del sistema educativo.
Acorde a la realidad socio cultural, lingüístico, tecnológico contemporánea.
✓ Tarea
Bajar la incertidumbre en relación a la ventaja o desventaja de estandarizar el currículo
nacional
Como E. Morin (1962) dice: Es necesario aprender a navegar en un océano de incertidumbres
a través de archipiélagos de certezas.
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Por lo que Debemos de provocar actitudes de confianza en los estudiantes para así de bajar la
incertidumbre, donde el docentes debe plantearse como objetivo transmitir a los estudiantes de
la capacidad para detectar y subsanar los errores e ilusiones del conocimiento y, al mismo
tiempo, enseñarles a convivir con sus ideas, sin ser destruidos por ellas.
Esto permitirá garantizar un buen desempeño académico de los estudiantes, como también, un
trabajo participativo y en equipo de los docentes con las autoridades, padres de familia y
comunidad en general.
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.-
Como conclusión después de haber establecido las tareas para mejorar el Clima
Organizacional se evidencio que la capacitación, el reconocimiento, la motivación y la correcta
selección del personal generan una mejor gestión del talento humano además el fomentar la
profesionalización del perfil del docente conlleva a una mejor relación interpersonal, genera
mayor interés creando una identidad institucional dentro del ámbito laboral.
El apoyar al proceso educativo mediante seguimiento del desarrollo y control del mismo
disminuirá la incertidumbre dentro del clima organizacional.
Se recomienda aplicar cada una de las tareas propuestas en el presente trabajo en función a la
realidad de cada una de las instituciones buscando el mejorar el clima organizacional de las
mismas para cumplir con los estándares de calidad educativos.
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BIBLIOGRAFÍA
• Presidencia de la Republica. (2008). Constitución de la Republica del Ecuador, registro
oficial N.-449
• Republica del Ecuador. (2011). Ley Orgánica de Educación Intercultural. Ecuador,
registro oficial N.-417
• Republica del Ecuador, (2014). Reglamento de la Ley Orgánica de Educación
Intercultural. Ecuador, registro oficial N.-286
• Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017. Ecuador
• UNESCO: los siete saberes para la educación del futuro, Morin E. (1999)
