EL CAMBIO ORGANIZACIONAL EN LA POLITICA Y ECONOMIA PERUANA

I. PRIMERA INTERPRETACIÓN: década de 90 a la actualidad.

1. Aspecto político

Adecuar nuestra política nacional a los cambios mundiales: fin de la guerra fría

Descongelamiento(1990-1995)

Cambio(1995-2000)

Recongelamiento(2000-2008)

Ruptura del proceso democratico de los 80 a partir de la dictadura.

Consolidación y caída de la dictadura a partir de la cual se consolida nuestra dependencia a la política norteamericana

Relativa apertura al proceso democrático. Se reafirma nuestra dependencia a la política norteamericana

Descongelamiento (1990-1995): Ruptura del proceso democrático de los 80 a partir de la dictadura.

La democracia que renacía en los 80 fue promovida para dar a la población la sensación de que el sistema político imperante no estaba en crisis; que son las formas democráticas liberales las que nos conducen al progreso, pero esta fue una estrategia de la política norteamericana de conseguir aliados en el contexto de la Guerra Fría.

Cuando en este periodo, el sistema político soviético liberal acusaba su desmembramiento todo indicaba que la política norteamericana quedaría como única rectora del orden mundial (con organismos internacionales como la ONU). Esto último dio lugar a tomar medidas políticas directas sobre países poco desarrollados como Perú a fin de que se adapten a estos nuevos cambios, siendo uno de estos el establecimiento de una dictadura cívico-militar en la década del 90.

Costos del cambio (sufrir el cambio)

Significaba que el Estado dejaba de participar como rector de la economía y por ende, de las decisiones que afectaban al país. Esto se tradujo en la vulnerabilidad de la estabilidad laboral, el incremento del descontento social, entre otros inconvenientes. El argumento que se empleó fue la personificación de los valores orientales en la figura del presidente (trabajo, honradez y tecnología) dada la poca credibilidad en los partidos políticos tradicionales.

Estar seguros del cambio

Significaba perseverar en la ejecución de las medidas políticas yendo incluso en contra de los propios derechos humanos (espionaje telefónico, desapariciones forzosas, etc.)

Decisión

A pesar de que las medidas políticas adoptadas significaban también un desgaste en la imagen presidencial y en la credibilidad del gobierno, se preparaban las condiciones para la re reelección.

1.2. Cambio (1995-2000): Consolidación y caída de la dictadura

Hacer de la situación de crisis social un mal necesario. Efectuar un mayor control de los medios de comunicación masiva a fin de orientar la opinión pública hacia una aprobación política del gobierno de turno. Consecuencia de ello se observa la relativa facilidad con que se acepta la vulnerabilidad de nuestra soberanía (Conflicto del Cenepa), los despidos masivos, por citar algunos ejemplos.

La caída de la dictadura no solo se da por la crisis evidente del sistema de gobierno a nivel político (caso de los videos donde se muestran los arreglos entre el gobierno y medios de comunicación masiva) sino también a nivel económico (una serie de crisis como el efecto Tequila, en México) y por las denuncias públicas de crímenes como de la Cantuta y Barrios Altos.

La solución a esta crisis por parte de un sector de la clase política fue el de reivindicar los valores andinos en la figura del presidente (tomando en cuenta la doble nacionalidad que afirmaba el ex presidente).

Ver modelo

El modelo que se tomó como perspectiva de cambio y de desarrollo fue el de afirmar el papel del Estado como facilitador de los intereses particulares sin mediar en conflicto alguno entre trabajadores y empleadores (a pesar de las continuas denuncias de despidos arbitrarios). Una forma de acallar este descontento fue a través del control mediático de los contenidos informativos en los medios de comunicación, incluso teniendo medios periodísticos adictos al gobierno como el diario “El Chino”.

Exploración del medio

Esta etapa supone observar las condiciones externas a la política peruana, una de ellas las cuestiones limítrofes con Ecuador y Chile. Estaba pendiente la demarcación fronteriza con Ecuador, lo cual se tomó como un triunfo de la política peruana en cuanto a la paz (se lograba así la paz interna y externa necesaria para el desarrollo). Un aspecto relacionado con esto era la construcción de vías de comunicaciones comunes en el continente (uno de esos ejemplos fue el corredor interoceánico).

1.3. Recongelamiento (2000-2008): Relativa apertura al proceso democrático

La caída de la dictadura seguida de una transición a la democracia presupone una confianza en los organismos de gobierno. De un congreso abiertamente partidista (de tránsfugas) a un congreso plural (la pluralidad de las opiniones es uno de los aspectos de la democracia).

La línea política de tener como modelo lo norteamericano y occidental coincide con los intereses de los sectores sociales que tienen el control de la economía bajo la apariencia de un gobierno de nobles principios (gobierno de Paniagua) o de uno reivindicativo (gobierno de Toledo) o de los más pobres (gobierno aprista).

Estabilización de los cambios

Coincide con la recuperación de la democracia (se reafirma como algo nuevo y necesario para el desarrollo del país). En lo práctico fue crear la conciencia en ciertos sectores sociales (principalmente costeños) que la política peruana afiliada (mejor dicho dependiente) a la norteamericana es garantía de éxito para todos.

Integración de lo nuevo

Si bien hay sectores sociales que se identifican con la propaganda del gobierno, hay también un importante sector social que demanda mejoras en las oportunidades que pueden obtener en el ámbito laboral, de seguridad, etc. A este punto llegó la perspectiva de que se instituyera un gobierno nacionalista. Dicha propuesta se vio postergada por la concurrencia de grupos políticos a favor del Apra. Recientemente, para seguir integrando a la población a los objetivos de este gobierno, se vienen implementando reformas en la asignación de poderes del Estado tomando la participación de sectores sociales humanistas o de izquierda. De esta manera se pretende neutralizar todo descontento social.

2. Aspecto Económico

Adecuar la economía peruana a la crisis económica mundial.

Descongelamiento(1990-1995)

Cambio(1995-2000)

Recongelamiento(2000-2008)

Aplicación de la política neoliberal

El Estado no regula la economía.

Los mercados regulan la economía peruana

2.1. Descongelamiento (1990-1995): aplicación de la política neoliberal

Significaba declarar en quiebra a las empresas del Estado. El Estado entrega la administración de servicios a privados (un ejemplo claro fue el caso telefónica). Esta medida trajo consigo los despidos masivos y una legislación acorde que recortaba los beneficios laborales. Rumbo a una cultura del consumo.

Costos del cambio: sufrir el cambio

Si bien se logró controlar la inflación ello fue a costa del incremento del costo de vida. Los niveles de pobreza aumentaron, aunque se mostraba siempre el otro lado de la moneda donde la competencia beneficia al consumidor al tener una mayor variedad de productos y servicios (liberalización de la economía) como una rebaja importante de los precios, pero en cuanto a los productos de primera necesidad no ha sido tan efectivo. Aunque resulte paradójico se creaban las condiciones para un nuevo sector económico emergiera de esta competencia (pequeña y micro empresa) en medio de la pobreza del grueso de la población.

Estar seguros del cambio

Se apoya en la inversión privada principalmente foránea en ramas como la minería y de telecomunicaciones, aunque esto represente también el quiebre de un sector importante de la industria nacional.

Decisión

En cuanto al compromiso del Estado peruano de pagar la deuda externa a través de un incremento del horizonte tributario (más tributos) y favorecer la inversión privada internacional en el país.

2.2. Cambio (1995-2000): El Estado no interviene directamente en la economía del país

Adecuar el sistema legal a las actividades privadas, dándoles beneficios y exonerándoles de obligaciones (caso de las concesiones forestales).

Ver modelo

El modelo es la economía de mercado. Se liberalizan los precios, el mercado y la competencia los regulan. El consumidor es el beneficiado.

Exploración del medio

Nuestra relación con la economía mundial. Apertura de nuestro mercado a productos foráneos: importación de tecnología, automóviles, productos de primera necesidad. Exportación de textiles, cultivos (espárragos, frutas9.

2.3. Recongelamiento (2000-2008): los mercados regulan la economía peruana

Afirmación de que el modelo liberal de mercado es necesario para el crecimiento del país. La inflación se mantiene estable, pero el costo de vida sigue aumentando.

Estabilización de los cambios

Se continúa fomentando la inversión privada. Marco legal sirve de base en este proceso. La exportaciones de cultivos aumenta (aunque la de espárragos se contrae) y otros productos como artesanía y textiles.

Integración de lo nuevo

Más población se integra a las redes de comercio a través de la intermediación o cadena productiva (caso de la exportación de cultivos). Se observan nuevas costumbres de consumo de bienes y servicios (masificaron de la Internet, servicios de telefonía a distancia).

II. ANÁLISIS DE UNA SITUACIÓN ACTUAL EN LO POLÍTICO Y ECONÓMICO.

Aspecto político

El caso de los petro-audios en donde se comprueba un caso de corrupción de altos funcionarios públicos miembros del partido de gobierno.

Descongelamiento Cambio RecongelamientoFalta de credibilidad de la población hacia el gabinete ministerial, el premier y el gobierno del presidente. Es necesario generar clima de estabilidad a la población y a los inversores, evitándose manifestaciones violentas y huidas de capital

Comprensión del desgaste político del Dr. Jorge del Castillo.Designación de un nuevo Premier, Yehude Simon, de índole independiente, sin vinculación con el partido de gobierno.

Recomposición del gabinete ministerial, salida de funcionarios relacionado con el caso y orden de detención de los involucrados directamente en los audios.Creación de una comisión del congreso para la investigación del caso.

Aspecto Económico

La crisis económica y financiera internacional, la cual se ha sentido en el mediano plazo en el Perú con proyecciones de afectar nuestra economía en el largo plazo.

Descongelamiento Cambio Recongelamiento

Pánico financiero internacional por la presencia de paquetes “negros” en los activos de diversos bancos, financieras y aseguradoras del mundo.Las AFP y los bancos locales colocan parte de sus fondos en paquetes de deuda extranjera la cual puede estar “infectada”.

Reconocer que nuestra economía no se vio afectada a corto plazo por el poco impacto en el contexto internacional.Crear ambiente de estabilidad económica antes la población, los inversores y los agentes económicos nacionales.

Mostrar al Perú ante el FMI y el Banco Mundial como un país estable económicamente y con poco margen de impacto por los activos “negros” presentes.Realizar modificaciones a la tasa de interés y al sistema de cambio.Planificar un plan de contingencia respecto a la proyección de baja en commodities a USA y Europa, así como la baja de los precios de los minerales.

Aspecto Social

El caso de inseguridad ciudadana provocado por los “marcas” y el “marcaje” a clientes que retiran grandes sumas de dinero en los bancos, con el objetivo de robar a mano armada, resultando en muchos casos en homicidios.

Descongelamiento Cambio Recongelamiento

Se hace necesario realizar planes de seguridad para generar el clima de seguridad en la población y evitar el pánico.

Se toma en cuenta el proceso de retiro de fondos por parte de los ciudadanos.Se conoce la falta de conocimiento respecto de otras modalidades de retiro y transferencia.La policía debe estar vigilante de cualquier sospechoso.Se crea el plan policial para proteger a los ciudadanos en el retiro y transferencia de sus fondos.

Se dictan normas y reglamentos para que cualquier ciudadano que desee resguardo policial respecto al retiro y traslado de sus fondos, lo solicite y sea atendido inmediatamente.

BIBLIOGRAFIA

http://www.prensaescrita.com/diarios.php?codigo=PER&pagina=http://www.elcomercio.com.pe

http://www.prensaescrita.com/diarios.php?codigo=PER&pagina=http://www.larepublica.com.pe

http://www.caretas.com.pe/Main.asp

http://www.citel.org/articulos/vueltau.htm

http://cies.org.pe/es/node/674

http://www.congreso.gob.pe/biblio/pdf/Apoyo/2003/HyE_28.pdf

Consultas a profesores de nivel preuniversitario