La necesidad deLa necesidad de innovar: una mirada a las capacidades delas capacidades de América Latina y el Caribe

Flora Montealegre PainterFlora Montealegre Painter

Jefa, Jefa, División de Ciencia y TecnologíaDivisión de Ciencia y TecnologíaBanco Interamericano de Desarrollo (BID)Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

AgendaAgendaI. La necesidad de innovar

II Al i di d d CTI d l ióII. Algunos indicadores de CTI de la regióna) Innovación y productividadb) Capital humano y conocimientoc) Innovación en las empresasd) Tecnología de la Información y la Comunicación

III. Rol e instrumentos de apoyo del BID

IV C l iIV. Conclusiones

América Latina y Corea: 30 años de una brecha que se ensancha…

PBI per cápita / Inversiones en I+DKorea 2008: $25,498 GDP p/capita (PPP)3.5% R&D investment /GDP

PBI per cápita / Inversiones en I D

LAC 2008: $10,122 GDP p/capita (PPP)0.6% R&D investment/GDP

La necesidad de Innovar:Países “exitosos” en material de innovación (Finlandia, Israel, Corea) son aquellos que han invertido sistemáticamente más que lo que sus niveles de ingreso per cápita predecían.

Atraction of FDI Internationalization Export Promotion Innovation

Australia X X

Korea X X XFinland X

Ireland X X X X

Malasia X X X X

New Zealand X X X

Chzek Republic X X X

Singapore X X X X

Sweden X

Fuente: Devlin and Moguillansky, ECLAC, 2009.

Innovación, productividad Innovación, productividad y resultados y resultados económicoseconómicos

En 2007, la productividad agregada del país promedio de ALC apenas superó la mitad (51%) de la productividad agregada de Estados Unidos

El t i t l d ti id d tá d t á d l b di i t

Productividad: déficit crónico para ALCProductividad: déficit crónico para ALC• El estancamiento en la productividad está detrás del pobre rendimientoeconómico de la región y constituye el principal desafío al crecimiento (IDB 2010, DIA Publication, “The Age of Productivity”)

• La pérdida en la productividad relativa afecta a su vez el PBI per cápita relativo. El ingreso per cápita en un país típico de la región sería casi el doble si su productividad estuviese cercana a su potencial

• Comprobaciones efectuadas en países de la OCDE revelan que la inversión en I&D es la que origina el crecimiento de la productividad, y no al contrario (Rouvinen, 2002).

• Recientes estudios demuestran que el incremento en la brecha de ingresos per cápita que se observa en ALC no se debe a la falta de inversión en infraestructura o educación si no mas bien al déficit crónico eninfraestructura o educación, si no mas bien al déficit crónico en productividad.

Productividad: déficit crónico para ALCProductividad: déficit crónico para ALCVariación en la brecha de productividad (índice de la PTF comparada con la de Estados Unidos, 1960 = 1), contrastada con regiones seleccionadas

1,8

2

ativ

os a

País típico de Asia Oriental

País típico del Resto del Mundo

País típico de América Latina y el Caribe

1,2

1,4

1,6

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1981

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1996

1997

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2000

2001

2002

2003

2004

2005

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9Fuentes: BID, 2010. Los datos son de Daude y Fernández Arias (2010), basados en Heston, Veranos y Aten (2006), Banco Mundial (2008), Barro y Lee (2000). 

Capital humano y conocimientoCapital humano y conocimiento

Insumos débilesInsumos débiles (eg: capital humano, universidades y centros (eg: capital humano, universidades y centros de investigación, inversión en I+D y relación entre instituciones)de investigación, inversión en I+D y relación entre instituciones)conducen a:conducen a: resultados débilesresultados débiles (eg: en términos de producción (eg: en términos de producción

i ífi )i ífi )científica, marcas y patentes)científica, marcas y patentes)

Sólo 4 países de la región (Brasil, Chile, Argentina y México) Sólo 4 países de la región (Brasil, Chile, Argentina y México) tienen universidades clasificadas entre las primeras 500 del tienen universidades clasificadas entre las primeras 500 del

Region Top 20 Top 100 Top 500

mundo (“Ranking” de Shanghái)mundo (“Ranking” de Shanghái)

g p p p

North America

17 52 197AmericaEurope 2 37 209

Asia/Pacific 1 8 89Asia/Pacific 1 8 89

Latin A i

0 3 7AmericaTOTAL 20 100 500

Fuente: Liu and Yeng, 2009.

El sector empresarial emplea muy pocos El sector empresarial emplea muy pocos investigadores…investigadores…investigadores… investigadores…

20 2007 199710

15

igad

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05

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Fuentes: OCDE y RICYT.

América Latina y el Caribe tiene un promedio de apenas un

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América Latina y el Caribe tiene un promedio de apenas un investigador por cada 1000 trabajadores en la fuerza laboral activa en 2007. Ese número es siete veces menor al promedio observado en la OCDE y nueve veces menor a la cifra

di t E t d U id Y E d f

12

correspondiente en Estados Unidos. Y en Ecuador fueron menos en 2007 que en 1997.

…y se …y se generan muy pocas patentesgeneran muy pocas patentes

0 2 4 6 8 10

Rango de Patentes

Entre 1995 y 2007, la tasa anual

Escala Normalizada (de 0 a 10) Patentes por 100,000 habitantes, 1995-1998 y 2005-2008

EE.UU.

Japón

Finlandia

de patentes concedidos a ALC por el USPTO creció a 3%, menos de la mitad de tasaregistrada para OCDE (7%) y

OCDE

Corea

Irlanda

g p ( %) ycuatro veces menor que RIICS (Rusia, India, Indonesia y China) (13%). Rápido surgimiento de países

España

Rusia

Chi

Rápido surgimiento de países como China e India. Tres países generaron trescuartas partes del total de patentes de la region 2005China

ALC

India

patentes de la region 2005-2008: Brasil (37%), México (25%) y Argentina (13%).

Fuentes: Cálculos de los autores, basados en USPTO e Indicadores del desarrollo mundial (Banco Mundial).

Innovación en las empresasInnovación en las empresaspp

Baja intensidad del gasto en I+D de las empresas de ALCBaja intensidad del gasto en I+D de las empresas de ALCBaja intensidad del gasto en I+D de las empresas de ALC. Baja intensidad del gasto en I+D de las empresas de ALC. Dificultades para acceder a financiamiento para la Dificultades para acceder a financiamiento para la

innovación; y el poco esfuerzo que hacen esta centrado en innovación; y el poco esfuerzo que hacen esta centrado en l d bi d it l il d bi d it l ila compra de bienes de capital y equiposla compra de bienes de capital y equipos

Muy pocas empresas de ALC entre las Muy pocas empresas de ALC entre las mas innovadoras del mundomas innovadoras del mundo

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US$914 million in R&D spending

(2009)

US$112 million in R&D spending

(2009)

US$192 million in R&D spending

(2009)

US$1054 million in R&D spending

(2009)(2009) (2009) (2009) ( 009)

Solo 4 empresas de ALC entran dentro del ranking de las 1000 Solo 4 empresas de ALC entran dentro del ranking de las 1000 p gp gempresas empresas -- no europeas no europeas -- más innovadoras del mundo más innovadoras del mundo

(Corea del Sur tiene 23)(Corea del Sur tiene 23)

Fuente: 2009 EU Industrial R&D Investment Scoreboard

Innovación en las empresas: baja Innovación en las empresas: baja intensidad del gasto en I+Dintensidad del gasto en I+Dintensidad del gasto en I+Dintensidad del gasto en I+D

Porcentaje de Inversión en innovación por empresasNo se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y, a continuación, abra el archivo de nuevo. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuevo.

16Fuente: Encuestas de innovación Los datos para los países de la OCDE son de la OCDE (2009), excepto los de España e Italia (Eurostat).

Bajo porcentaje de exportaciones de alta Bajo porcentaje de exportaciones de alta tecnología en la mayoría de los paísestecnología en la mayoría de los paísestecnología en la mayoría de los países tecnología en la mayoría de los países

Exportaciones de alta tecnología (como porcentaje de las exportaciones de manufacturas), 1997 y 2007 (o año más reciente disponible)), y ( p )

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18

Fuentes: Indicadores del desarrollo mundial (Banco Mundial).

Las empresas de ALC reciben poco apoyo Las empresas de ALC reciben poco apoyo público para financiar actividades depúblico para financiar actividades depúblico para financiar actividades de público para financiar actividades de innovación…innovación…

AustriaCorea

Canadá

En las encuestas de innovación, las

ifi t

En las encuestas de innovación, las

ifi tBélgica

HolandaNoruega

LuxemburgoFinlandia

Austria

empresas manifiestan que la falta de financiamiento es uno de los principales

empresas manifiestan que la falta de financiamiento es uno de los principales Australia

JapónDinamarca

Reino UnidoFrancia

Alemania

uno de los principales obstáculos para la innovación de las firmas de la región

uno de los principales obstáculos para la innovación de las firmas de la región Argentina

BrasilChile

SuizaAustralia

firmas de la regiónfirmas de la región

0 10 20 30 40 50

UruguayPanamá

Costa RicaColombia

Fuentes: Encuestas de innovación (Argentina: 1998‐2001; Brasil: 2005; Chile: 2004‐2005; Colombia: 2003‐2004; Costa Rica: 2008; Panamá: 2008; Uruguay: 2005‐2006). Los datos para los países de la OCDE son de la OCDE (2009).

Porcentaje

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Tecnologías de la información y comunicación Tecnologías de la información y comunicación (TICs)(TICs)( )( )

Las Las TICs han tenido una lenta difusión en ALC; La gran excepción TICs han tenido una lenta difusión en ALC; La gran excepción es la telefonía celular. El precio juega un rol muy importante en eles la telefonía celular. El precio juega un rol muy importante en eles la telefonía celular. El precio juega un rol muy importante en el es la telefonía celular. El precio juega un rol muy importante en el 

nivel de acceso a las TICsnivel de acceso a las TICs

El BID El BID comocomo socio de la socio de la regiónregiónFundado en 1959, el Banco Interamericano de Desarrollo(BID) es la principal fuente de financiamiento multilateral parael desarrollo económico y social de América Latina y elel desarrollo económico y social de América Latina y elCaribe.

Durante 1961-2009, el BID aprobó préstamos por un total deDurante 1961 2009, el BID aprobó préstamos por un total de$183 mil millones, mobilizando alrededor de $403 milmillones.

Desde su fundación, el BID reconoció la importancia delsector de Ciencia, Tecnología e Innovación para el fomentodel desarrollo. Durante la última década ha aprobadopréstamos para el sector de alrededor de $18 mil millones(~11% del gasto de la región en CTI).

Rol e instrumentos de apoyo del BID Rol e instrumentos de apoyo del BID Financiación:

Programas de PréstamoP d ió té i b l blProgramas de cooperación técnica reembolsables y no-reembolsables

Fortalecimiento institucional y movilización de recursos

Generación y diseminación de productos de conocimiento y(estudios y análisis de políticas e instrumentos)

Apoyo a Diálogos Regionales de PolíticasApoyo a Diálogos Regionales de Políticas

Áreas de aÁreas de accióncción::Acelerar adopción de nuevas tecnologías e inversión en I&D por las

empresas como medio para aumentar la productividad y competitividad

Apoyo a servicios de extensionismo Mecanismos de apoyo a t d i ióp y

tecnológico, metrología y calidad para pymes (a través de formación de RRHH y modernización de la organización, los equipos y la infraestructura)

proyectos de innovación y modernización tecnológica en pymes

Innovación empresarial

Apoyo a nuevas empresas de base tecnológica (a través del fortalecimiento de plataformas de negocios privadas y

Fondos e iniciativas sectoriales de innovación (salud, cambio

plataformas de negocios privadas y universitarias y de mecanismos de capital semilla y riesgo)

climático, agroindustria, energía, TICs, etc).

ÁÁreas de acción:reas de acción:Fortalecer infraestructura, instituciones, redes y capital humano de C&T para mejorar capacidad de adquirir, adaptar, asimilar, usar, p j p q , p , , ,

diseminar y crear nuevo conocimiento e innovación

Formación de recursos humanos para la investigación e innovación Mecanismos de apoyo a

proyectos de investigación yp g(a través de becas de corta y larga duración y fortalecimiento de programas de grado y posgrado en áreas de vacancia)

proyectos de investigación y desarrollo presentados por investigadores individuales o agrupados)

Desarrollo de capacidades de I+D

Apoyo a centros y plataformas de excelencia en

Mejoramiento de infraestructuras y equipos de excelencia en

investigación, desarrollo y transferencia

y q ppara la I+D

Áreas de acción:Áreas de acción:Impulsar las TICs para aumentar la productividad de las

empresas y la inclusión digitalempresas y la inclusión digital

Fortalecimiento institucional para el diseño y conducción de

Adecuación de marcos regulatorios y para facilitar despliegue de infraestructuras deel diseño y conducción de

políticas de desarrollo y regulación de TIC

infraestructuras de telecomunicaciones (régimen de convergencia, gestión del espectro, instalación de antenas, etc.)

Desarrollo Digital

Despliegue de infraestructura (inversión pública o subsidio en redes troncales redes de BA de

Aumento de la competitividad del sector TIC (desarrollo de capital humano de nivel técnico yredes troncales, redes de BA de

última milla, equipamiento en Infocentros, etc.)

humano de nivel técnico y universitario, emprendimiento e innovación)

Áreas Áreas transversalestransversales

Análisis, seguimiento y evaluación de impacto de Estrategias de

i ióevaluación de impacto de políticas y programas de CTI

comunicación y apropiación de la CTI

Conocimiento

Indicadores de CTI y mejoramiento de

Diálogos Regionales, aprendizaje e mejoramiento de

capacidades intercambio de buenas prácticas

ConclusionesConclusionesLa region está haciendo importantes esfuerzos parapromover la CTI. Pero hay importantes retos que debenser abordados con políticas e instrumentos de apoyo queser abordados con políticas e instrumentos de apoyo quepromuevan:Desarrollo de Capital Humano. Becas pero tambiénincentivos para atraer cerebros y crear redes deincentivos para atraer cerebros y crear redes de circulación de cerebros. Mayor inversión de firmas en I&D y en actividadesinnovadoras, especialmente en el sector Pyme y , p y yservicios. Redes de colaboración entre institucionespúblicas, universidades, y firmas, a nivel nacional y p , , y , yregional. Plataformas tecnológicas de propósito general comoTICs que abran oportunidades para las poblaciones másdesfavorecidas y las empresas mas pequeñas.

Flora Montealegre PainterFl @i dbFlorap@iadb.org