ICANN 第 49 届

新加坡会议

商业文摘

为何要撰写一份商业文摘？ 本《文摘》采用商业语言，对 ICANN 公共会议上的重点内容进行了简单回顾。讨论受到 ICANN 工作影响的广大商业利益相关方的问题。请通过以下链接向 ICANN 商业合作团队

提供反馈意见和建议：businessengagement@icann.org。

为了确保对此感兴趣的企业能够获得有关 ICANN 工作、互联网治理和企业界参与方面的

最新信息，此《商业文摘》与 TwitterFeed @ICANN4biz 和 LinkedIn Group ICANN for Business 这两种网络途径一起向感兴趣的企业领导人随时提供最新信息并与大家交流意

见。您可以免费加入、参与、讨论、合作并提供反馈意见。

执行摘要 ICANN 第 49 届公共会议于 2014 年 3 月 23 日至 27 日在新加坡举行。本次会议吸引了超

过 2000 人次网上报名，还有 1940 人登记现场参会，这对于新加坡运营中心的 ICANN 团队来讲是一次巨大的成功。

这不是 ICANN 第一次在新加坡召开公共会议。事实上，ICANN 的首次会议，以及 ICANN 在 2011 年召开的第 41 届会议都是在这里举办。但是，这是 ICANN 新加坡中心自 2013 年 8 月成立以来的首次会议。新加坡中心恪守 ICANN 对亚太 (APAC) 地区的承诺，在新加坡

市安排了 8 名员工，在亚太整个区域共计有 14 名员工，这一数字在未来几年还将继续

增长。

ICANN 第 49 届会议是一次历史性的公共会议。它启动了一项流程，专门收集社群意见和

建议，以此来解决美国政府的公告 - 计划将 IANA 职能（由 ICANN 负责协调的互联网号码

分配机构）管理工作向全球多利益相关方社群过渡事宜。提案草案文件是基于最初的社

群反馈，这份文件于 2014 年 4 月 8 日新加坡会议后不久公布在 ICANN 网站上。为确保

最终提议是以社群为导向并得到广泛支持，ICANN 继续致力于收集和采纳全球利益相关

方社群的意见和反馈。意见和反馈可以随时发送到 ianatransition@icann.org 邮件清单。

以下是一些主要内容：

• 鉴于 ICANN 第 48 届会议在商业规划方面取得的成功，商业合作团队与 APAC 地区合作团队展开密切协作，面向充满活力的本地区商业社群组织了一系列的活动，

帮助介绍 ICANN 的工作以及它是如何支持企业取得成功。 • 随着新通用顶级域名 (gTLD) 项目进入实施阶段，域名冲突问题和最后拍卖流程成

为此次讨论的中心。在 ICANN 第 49 届大会上，域名申请人和新注册局与工作人

员一起讨论了新通用顶级域名项目的发展，并听取了运营注册局的最佳实践。 • ICANN 第 49 届会议对于申请新通用顶级域名的各大品牌而言，是一次非常关键

的会议，由于新通用顶级域名《注册局协议》(RA) 通过了规范 13，ICANN 将注册

局运营商运营的 TLD 视为“.Brand TLD”。 • 互联网安全性与稳定性问题开始引起大家的关注，在 IANA 职能管理工作过渡的

环境下尤为如此。搜索列表处理和分布式拒绝服务攻击 (DDoS) 等问题与企业关

系紧密，因为这些问题会影响到公司网络的正常功能。

缩写词 APAC——亚太地区

BGC——波士顿咨询公司

BCUC——企业和商业用户选区

ccTLD——国家和地区代码顶级域名

CSG——商业利益相关方团体

DDoS——分布式拒绝服务

DNS——域名系统

DNSSEC——域名系统安全扩展技术

GAC——政府咨询委员会

GDD——全球域名分部

GNSO——通用名称支持组织

gTLD——通用顶级域名

IANA——互联网号码分配机构

IDN——国际化域名

ISIF——信息社会创新基金

IPC——知识产权选区

ISPCP——互联网服务提供商和连接提供商选区

RA——注册局协议

SSAC——安全与稳定咨询委员会

如需查询本报告中的术语缩写，请参考 ICANN GNSO 缩写助手。

1

本地发展开端：聚焦新加坡和本地区 在新加坡会议开幕式上，有两位新加坡政府代表出席：一位是 Leong Keng Thai 先生，他

是新加坡资讯通信发展管理局 (IDA) 副总裁兼总经理，同时也是新加坡网络信息中心 (SGNIC) 主席，另一位是新加坡通信与信息部部长 Yaacob Ibrahim 先生。

他们在会上分享了新加坡的一些互联网数据，非常有意思：

• 据预测，2014 年预计的 IT 支出将超过 200 亿美元，与 2013 年相比增长近 4.4%。

• 几乎 84% 的新加坡家庭都可以访问宽带。移动渗透率达到 156%，且大多数移动

用户至少有 3G 网络连接，24% 的移动用户已经使用 4G 网络连接。

• 新加坡 80% 的企业有宽带连接，其中大约 46% 设有自己的网络门户。

• 新加坡的新一代全国宽带网络提供超高速的光纤宽带连接，超过 95% 的家庭和

企业网速最高能达到 1GB/s。

• 零售服务提供商之间的竞争激烈，使得每个用户每月使用 1GB/s 宽带的价格不超

过 40 美元。

• 对于企业来讲，高速光纤宽带可以降低数据中心的网络连接成本，并提高吞吐量。

正是因为新加坡与世界网络高速连接的特点，大约有 7000 家跨国公司将新加坡

作为自己在亚洲开展工作的支持中心。

• 新加坡的电子摩擦 (e-friction) 得分为 31，在无摩擦互联网发展方

面居世界排名第 15 位。这个指标由波士顿咨询公司 (BGC) 在一

份报告中定义，且得到 ICANN 授权。BCG 的这份报告题为《促进

互联网经济的顺利发展》，共发现有 4 类摩擦在阻碍国家或地区

发挥互联网全部潜能：1.与基础设施相关，2.与行业相关，3.个体摩擦，4.与信息相关。

ICANN APAC 团队特别为本地区的利益相关方团体组织了一系列活动：ICANN 第 49 届会

议 DNSSEC 会前培训，SME 商业会议“互联网与您的企业”，域名系统论坛会议，信息社

会创新基金 (ISIF) 就 IT 项目在亚太地区发展提供亚洲区简报，ICANN 在亚太地区的合作

——报告 APAC 中心的合作战略和活动。 商业合作团队也与地区合作团队和地区利益相关方紧密合作，推进了本次会议的战略外

展和筹备工作。点击此处可以收听面向新企业参与者提供的 ICANN 第 49 届会议会前网

络研讨会，该研讨会旨在介绍 ICANN 会议上会发生什么，哪些商业部门选区在积极参与

政策制定工作。

2

欢迎典礼和总裁开幕致辞摘要 在 ICANN 第 49 届会议开幕典礼上，首先由 ICANN 董事会主席 Steve Crocker 博士展示了

一段简短视频，介绍 ICANN 2011 年 7 月在新加坡召开的第 41 届会议上由 ICANN 董事会

正式批准的新通用顶级域名项目。Crocker 博士简要谈及了美国政府在 IANA 职能管理工

作过渡方面的最新信息。

Crocker 博士欢迎来自新加坡政府的 Leong Keng Thai 先生和 Yaacob Ibrahim 博士，Yaacob Ibrahim 博士论及了新加坡在 ICT 领域处于非常领先的地位，并且谈到了新加坡在全国范

围内进一步保护和发展互联网基础设施的计划。

ICANN 亚洲地区利益相关方合作副总裁 Yu-Chuang Kuek 上台颁发 ISIF 奖项。ISIF 在以下 4 个方面对 ICT 创新做出重要贡献：

1. 访问条款方面的创新；

2. 学习和本地化方面的创新；

3. 社会公益代码；

4. 权利。

ICANN CEO 兼总裁 Fadi Chehadé 也上台发言，介绍他在 2 年任职期间的工作，向观众介

绍目前正在着手处理以及今后将要处理的议题，另外还介绍了 ICANN 要想在未来取得成

功而必须关注的焦点所在。首先提到的是 ICANN 的核心运营业务：

• 全球域名分部 (GDD)

• 全球利益相关方合作 (GSE)

• ICANN 和 IANA 全球化

• 全球互联网治理

Fadi 对一些要点问题进行了详细阐述，这些关键问题一定程度上决定了整个互联网生态

系统未来的发展方向。

在 ICANN 和 IANA 全球化方面，他指出了 IANA 管理工作向全球多利益相关方社群过渡，

与当前 ICANN 有关 IANA 职能的合同在 2015 年到期以后 ICANN 全球责任的未来之间的

区别。

对全球互联网治理这个话题，他介绍了全球互联网合作和治理机制高层专家小组和互联

网治理的未来——全球多利益相关方会议 (NETmundial) 的工作和目标。

3

全球域名分部运营 ICANN 全球域名分部的工作对申请了新通用顶级域名的企业来讲非常重要，对考虑在未

来申请新通用顶级域名的公司来讲也是如此。准备通过通用顶级域名注册可用的新域名

来建立自己网站的企业也应密切关注这项工作。

获得授权的新通用顶级域名现已超过了 175 个，ICANN 在新加坡举行的第 49 届会议为申

请人和新注册局提供了一个平台，方便大家与 ICANN 工作人员一起讨论新通用顶级域名

项目的发展，并听取运营注册局的最佳实践。会议讨论的主题涵盖拍卖实施、域名冲突、

注册局培训和日常运营等等。

这里提供了 ICANN 第 49 届会议的所有全球域名分部 (GDD) 会议链接列表：

新通用顶级域名项目更新

域名冲突

注册目录服务：现在与未来

新通用顶级域名项目拍卖

顶级域名的普遍接受问题

探讨 WHOIS 的替代系统—— 下一代目录服务

顶级域名启动流程体验和注册局

培训

国际化域名变体顶级域名项目

顶级域名注册局——日常运营

2013 年注册商授权协议常见问题

解答

在服务水平较低的地区支持域名

系统行业

IDN 根区域 LGR 公众研讨会——整合与形成专家小组

要了解每次会议的简短介绍，请阅读博客帖子 “ICANN 第 49 次会议：新加坡——全球域

名分部 (GDD) 会议”主讲人：ICANN 全球域名分部主席 Akram Atallah。

了解更多：GDD 和新通用顶级域名项目

• GDD 网络研讨会 ICANN 主持召开了多项有关新通用顶级域名项目议题的网络研讨会。查看记录，

听取音频和/或下载演讲和问题及答案文档。您还可以找到即将举行的网络研讨

会的召开时间。

• 公告 获取有关新通用顶级域名项目的最新信息，包括协议签署统计数据。

• 新通用顶级域名项目统计数据 阐述申请在各项目阶段的情况。每周更新一次。

ICANN 第 49 届会议参会人员特别关注的议题包括：规范 13、拍卖、域名冲突和商标保

护。下面描述了具体的每个议题。

1

规范 13

经过社群长达几个月的共同协作，2014 年 4 月 14 日，ICANN 公布了符合规范 13 的流程。

下载申请表。品牌注册局团体在定义和起草该规范中发挥了重要作用。要了解这个团体

的详细信息，请访问他们的网站并听取或阅读他们在 ICANN 第 49 届会议上的听力文稿。

规范 13 向符合“.Brand TLD”条件的 TLD 注册局运营商提供了有限便利。例如在与注册

商的关系方面，.Brand TLD 不会面临与其他注册局相同的要求。全部的新通用顶级域名

申请中，有多达三分之一的申请符合 .Brand TLD 资格。

ICANN 于 2013 年 12 月 6 日，在《2013 年注册局协议》中公布了规范 13 提议的草案，

以供公共评议。最终草案提交给了 ICANN 董事会的新通用顶级域名项目委员会 (NGPC) 进行审核，并在 ICANN 的第 49 届新加坡会议期间获得批准。

了解更多：规范 13

• 规范 13 公共评议的摘要和分析 阅读 ICANN 域名系统 (DNS) 行业合作副总裁 Cyrus Namazi 的博客帖子。

• 规范 13 常见问题解答 新通用顶级域名拍卖字符争用集

因为每个新通用顶级域名只能由一个注册局来运行，所以建立了一些机制来解决多方

申请了同一通用顶级域名或字符串的情况。ICANN 鼓励在各个竞争同一字符串的注册

局之间自行解决彼此之间的争议。新通用顶级域名项目拍卖是解决字符串争用问题最

后采用的方法。社群参与了定义拍卖的讨论，以及有关《申请指导手册》中其他项目

因素的讨论。

《初步拍卖规定》已于 2013 年 11 月 1 日公开发布，而后在收集了社群反馈意见后对初

步规定进行了修订。《拍卖规定》的更新版本已经发布，从 2013 年 12 月开始在 ICANN 网站上征询公众意见。到 2014 年 2 月结束日期为止，共提交了 23 条意见，公众意见报

告已于 2014 年 3 月 5 日公布。这些意见，与新通用顶级域名申请人工作组 (NTAG) 在 ICANN 第 49 届新加坡会议期间提出的问题一起，被用于最终确定《拍卖规定》和《竞标

人协议》。新通用顶级域名申请人必须在参加新通用顶级域名项目拍卖之前执行《竞标

人协议》，并且必须遵守《拍卖规定》。

了解更多：拍卖

• 新通用顶级域名拍卖网页 有关拍卖的最新信息。了解基本信息或访问新通用顶级域名申请人的拍卖资源部

分，以下载《拍卖规定》、《竞标人协议》、《竞标人表格和《拍卖日程》文档。

2

域名冲突

企业及其网络运营商应当明白，如果网络的配置容易造成“域名冲突”，则他们的内部网

络可能会受到新通用顶级域名授权的影响。当尝试连接到私营域名空间（例如：使用非

授权顶级域名或简短、不合格域名的一个内部网络）使用的一个域名扩展时，却导致了

对公共域名系统的查询，此时即发生了域名冲突事件。当私营和公共域名空间的管理界

限出现重叠时，搜索互联网地址可能会生成意外或者有害的结果。

2013 年 5 月，ICANN 授权了一项调查研究，探究新通用顶级域名中域名冲突的范围和风

险。在推出了一系列的提案和经过公众意见征询期后，最终制定了新通用顶级域名冲突

事件管理规划，并选择了建立《域名冲突事件管理框架》带头人，与社群加强合作，发

布了除 25 个新通用顶级域名字符串以外其他字符串均适用的替代性授权通道报告。替

代性授权通道使得申请人有机会在无需等待域名冲突事件评估结果时即可采取保守的域

名缓和措施，在评估正在进行时提前阻止选取一系列域名。

2014 年 2 月 26 日，ICANN 发布了 JAS Advisors 的一份独立报告，题为“降低域名系统命

名空间冲突风险”。这份报告就如何降低潜在的域名冲突风险提供了一系列具体建议。

自 2013 年夏季以来，ICANN 一直在就域名冲突问题积极推广外展活动。这些努力产生的

效果是：14 个国家或地区以 6 种语言进行了媒体报道，并与全球超过 100 家 IT 行业协会

联系，告知他们及其选区可能出现的一些问题。这些工作通过 LinkedIn、Twitter 和 Facebook 以社交媒体外展方式得到进一步加强。

了解更多：域名冲突

• ICANN 网站上的域名冲突信息和资源中心。 • 请联系 GDD-Communications@icann.org 接收域名冲突信息包。 • 加入公共邮件清单：

o 域名冲突缓和措施 o 域名冲突分析协调

商标保护

拥有商标或者对于在互联网上使用自己的名称和商标存有疑虑的每一家企业，都需要了

解如何保护这些资产。有多项工具可供他们使用。新通用顶级域名项目权利保护机制 (RPM) 涉及维护商标权利的主动措施和被动措施。请查看辅助信息图，该图解释了商标

信息交换中心、统一快速中止系统和商标授权后争议解决程序的使用。上述程序是新通

用顶级域名项目旗下的最具创新性、最为重要的机制，有助于在域名系统中推进权利保

护。有商标的实体应考虑在商标信息交换中心对这些商标进行登记，以此作为抵御网络

侵权的第一道防线。

3

安全性和稳定性问题 域名系统安全性和稳定性问题是 ICANN 第 49 届会议上的一个永恒主题，特别是这些问

题还与 IANA 职能的全球化有关。

安全与稳定咨询委员会 (SSAC) 于 3 月 27 日召开了公共会议。SSAC 主席 Patrik Fältström 在会上讨论了他们最新的两份报告：SAC064 是关于搜索列表处理，SAC065 是关于分布

式拒绝服务攻击利用域名系统。

搜索列表处理 公告 SAC064 于 2014 年 2 月 13 日发布。此公告审查了当今操作系统和应用程序对搜索

列表的处理方式。本公告概述了当前搜索列表行为相关的问题，并给出草案提议：从

长期来看，改进搜索列表的处理；同时在短期内，ICANN 和互联网社群应考虑采取缓

和措施。

处理搜索列表是按早期的意见征求书 (RFC) 进行弱标准化，并在大多数操作系统中推行。

但是，随着互联网的发展，搜索列表行为呈现多样化。应用程序（例如网络浏览器和邮

件客户端）和域名系统解析程序的搜索列表处理方式各不相同。此外，其中的一些行为

会导致终端系统出现安全和隐私问题，并因此影响互联网性能，而且可能与新授权的顶

级域名产生冲突。

分布式拒绝服务攻击和域名系统 公告 SAC065 于 2014 年 2 月 18 日发布。该公告列出了几个未解决的关键设计和部署问

题，这些问题造成在使用域名系统时遭到的大型和严重分布式拒绝服务攻击增多。在本

公告中，SSAC 指出，虽然分布式拒绝服务攻击可以利用网络基础设施和运营的多个特征，

但是域名系统的普及性和重要性特征使得确保其安全成为迫切任务，且非常具有挑战性。

这些未解决的域名系统问题和相关的分布式拒绝服务攻击使得互联网的安全性和稳定性

面临切实、紧迫的危险。

SSAC 强烈建议所有类型的域名系统运营商和网络运营商立即采取措施，解决可能造成大

范围分布式拒绝服务攻击的设计和部署问题。这些攻击会随着时间推移进一步扩大其规

模，它们会干扰个体企业、整个网络、关键应用程序和服务，甚至是整个国家或地区。

如果互联网社群不采取进一步的措施，攻击的规模将会进一步扩大。

DNSSEC 企业可以通过部署域名系统安全扩展技术 (DNSSEC) 帮助增强互联网的安全性。SSAC 针对域名系统安全扩展技术 (DNSSEC) 召开了例行会议：

人人都学 DNSSEC——初学者指南。 DNSSEC 研讨会。

如需查看 SSAC 报告和公告的完整清单，请单击此处。

4

GAC 建议 ICANN 第 49 届政府咨询委员会 (GAC) 公报于 2014 年 3 月 27 日发布。

GAC 讨论了品牌注册局团体的精简流程提议，提议希望依据《注册局协议》的附录，批

准 2 个字母的国家或地区名称加上字符编码这种二级形式（country.brand 例如 de.bmw）。GAC 建议品牌所有者直接向相关国家或地区寻求获得此类名称的批准。此外，

为简化 .Brand 申请人的流程，GAC 提议创建国家或地区注册不需要单独申请。

在新通用顶级域名方面，公报对比利时斯帕市与一个 .SPA 申请人达成的协议的报告表示

欢迎，并表达了对 .AMAZON 字符串决策时效问题的担心。出于宗教敏感性方面的考虑，

GAC 支持印度政府不继续处理 .INDIANS 字符串以及 .RAM 字符串的请求。最后，GAC 重申了有关因认可同一单词的单数和复数形式而可能对消费者造成伤害或混淆的建议，还

重申了早期有关保护国际政府组织 (IGO) 以及国际红十字会和红新月运动相关术语的建

议。

请单击以下链接阅读全文：GAC 新加坡公报。

如需查看 GAC 的所有其他会议内容，请单击此处。

5

互联网治理前景 通过互联网治理的未来——全球多利益相关方会议的方式，新加坡会议召开了一些公开

会议，讨论互联网治理问题，并为社群提供协作空间，以此来规划参加圣保罗会议：

ICANN 和全球互联网治理：圣保罗及今后之路 – 本次活动为期一天，由非商业用

户选区 (NCUC) 组织，旨在提供机会就希望在 NETmundial 解决的主要实质性议题

开展深入的跨社群对话。当天的计划包括讨论会议的议程、互联网治理原则和生

态系统发展路线图。

互联网治理跨社群工作组 (CCWG) 在 NETmundial - 2014 年 3 月 9 日，CCWG 向 NETmundial 会议撰写并提交了一份文稿。本次大会旨在收集社群意见以及对提

交内容的反馈。本文档已公开征询公众意见，意见征询截止日期为 2014 年 5 月 21 日。您可以访问此处，阅读 CCWG 在互联网治理方面的更多信息。

互联网治理问题的更新 – 本次大会提供了有关即将举行的活动信息，以及互联网

治理方面正在执行的举措。具体来说：包括伊斯坦布尔的互联网治理论坛 (IGF)，联合国科学和技术促进发展委员会 (CSTD) 加强合作工作组 (WGEC) 以及信息社会

世界峰会 (WSIS+10) 的地区协调工作审核流程。

您可以阅读巴西会议成果文件 NETmundial 多利益相关方声明，并可以从 www.netmundial.br 获取更多信息。

6

选区交流角 同往常一样，GNSO 商业利益相关方团体 (CSG) 及其各大选区就一系列 ICANN 议题展开了

积极讨论。CSG 代表商业用户和连接提供商的观点：其使命在于确保 ICANN 的政策和 ICANN 的协议符合互联网的发展，使互联网成为一个企业、用户和消费者都极其信任的

“B2B”和“B2C”交易和沟通的安全场所。

商业和企业用户选区 (BC)

BC 会议专题讨论了 ICANN 战略专家小组报告以及企业面临的新通用顶级域名问题，例如

溢价列表、预注册以及优先注册阶段声明以及其他。

互联网治理问题也包含在本次议程中，选区成员讨论

了私营机构在 NETmundial 会议中的角色和参与情况。

最后，本次大会与 ICANN 员工就如何改进外展活动展

开讨论。

要了解所有在互联网上有门户网站的企业有关这些方

面问题的详细信息，请访问 www.bizconst.org 或联系 info-bc@icann.org。

知识产权选区 (IPC)

IPC 会议向 ICANN 员工提供各项简要介绍，议题包括 TLD 启动问题、新通用顶级域名审

核、WHOIS 准确性和合同合规。

访问 www.ipconstituency.org 可以了解有关 IPC 及其运作的详细信息。

互联网服务提供商和连接提供商选区 (ISPCP)

ISPCP 讨论了一系列 ICANN 发展问题，包括 IANA 职能管理工作过渡公告的影响、互联网

治理论坛和 ICANN 战略专家小组。ISPCP 一直保持着对域名冲突和 IDN 变体 TLD 影响的

关注。

外展活动也是 ISPCP 会议的议程之一，特别计划由 ISP CEO 举办活动，并针对 ICANN 第 50 届在伦敦召开的公开会议，举办外展活动。

要了解有关 ISPCP 活动的更多信息，请访问 www.ispcp.info 或联系 secretariat@ispcp.info。

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其他资源和实用信息

ICANN 第 51 届洛杉矶会议英才计划申请轮次正式开放

ICANN 英才计划旨在寻求来自全球发展中国家和地区的参会者，扩大明智选民的基础，

使他们成为代表各自所在地区的声音。本计划目前正在接受参加 ICANN 第 51 届美国洛

杉矶会议的申请，并竭诚鼓励来自私营机构人员的积极参与：单击此处可进行申请。此

申请期限截止于 2014 年 5 月 30 日。

ICANN 网络学习平台

ICANN 学习平台于 ICANN 第 48 届会议正式启动。这一免费公开的网络学习平台旨在为

新参会的人员提供各类介绍性的知识、分享本组织的信息，从而扩大了解 ICANN 的利益

相关方的基础。ICANN 学习平台竭诚欢迎大家提出建议和反馈，确保该平台能够物尽其

用。请访问 learn.icann.org，设立一个帐户，这样就可以选课开始学习了。

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