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López Portillo: un sexenio de auge y crisis
1.Calderas Armenta María Lizbeth
2.Torres Pineda Luis Fernando
3.Núñez Valencia Maricela
4.Hernández Gallardo Daniel Andrés
5.Esteva Miriam
Cuando José López Portillo asumió la presidencia de la República en
1976, el país se encontraba sumido en una crisis política y económica, en
lo económico encontramos 3 factores:
Una inflación creciente
Una reducción drástica en la inversión
y en la producción en todas las áreas
de la economía
Un enorme déficit gubernamental
acompañado del aumento de la deuda
económica externa
Este grave desequilibrio se quiso
corregir a través de la devaluación de
la moneda en casi 100 % así como
también en una abierta fuga de
capitales.
La crisis política también se manifestó no
sólo en lo anterior si no también con la
pérdida de confianza que tuvo el pueblo
hacia el gobierno
Otra forma por la cual se manifestó la desconfianza fue a través de
enfrentamientos abiertos con el gobierno como por ejemplo el grupo
Monterrey. Todo lo anterior restaba sentido a la campaña electoral de
José López Portillo
En el mundo capitalista la situación de México no era nada halagadora, ya
que la pérdida de legitimidad que sufría México tuvo consecuencias en el
extranjero pero principalmente con Estados Unidos
Esto ocasionó que nuestro vecino del norte se sintiera ofendido por la
decisión que había tomado la cancillería mexicana, la cuál esperaba el
apoyo de la ONU a la Carta de los Derechos y Obligaciones de los
estados.
Carta De Los Derechos y
Deberes de los Estados
En esta carta se indica lo
siguiente:
•Los estados tienen libertad
absoluta sobre sus recursos
naturales.
•Pueden elegir el sistema
económico que mas les
guste
Se suspenden los apoyos crediticios a México y
como consecuencia sobrevino la devaluación y
con ella la crisis se agudizó
José López Portillo manifestó su interés por:
Tranquilizar a la sociedad
Reconciliarse con los grupos con los que Echeverría
se había enfrentado
Limpiar las asperezas con Estados Unidos
Pero también al llegar a la presidencia López Portillo se encontró frente algunos sectores sociales muy fortalecidos como:
El sector externo
Los propietarios de capital
Los obreros organizados
José López
Portillo
1976 falta de voluntad
1er Informe de Gobierno
Alianza para la
producción.
El replanteamiento
de la política
Hugo B.Margáin 1977
Soluciones al descredito
Sector de
derecha
Sector de izquierda
Reforma política secretaria de
patrimonio nacional y de
comunicaciones y transporte
Fideicomisos de bahía de banderas y
cumbres de llano verde
Reforma agraria
Cámara de diputados
Proceso electoral
Alianza para la Producción Legalismo
Movimiento obrero
Coplamar
27 reformas . Ley Federal de
Organizaciones Políticas y Procesos Electorales, Ley
Orgánica de la administración publica y federal y La Ley de los
Funcionarios y Empleados Públicos.
Definió las tres etapas del desarrollo nacional:
-Los dos primeros años a la superación de la crisis (1976-1977).
-Los dos siguientes a la consolidación de la economía (1978 y 1979).
-Y los restantes caracterizados por un crecimiento acelerado .
•Se hicieron paros empresariales, se levantaron protestas, etcétera, con el objetivo de defender estrategias de desarrollo “naturales”.
•Lo que realmente estaba en juego era la capacidad de dirección de la sociedad en su conjunto
•Pese a todo la empresa privada busco alternativas de oposición entre ellas la entrada de México a la GATT y una política anti-estado, ambas no tuvieron éxito.
•El Estado no disminuyó su esfuerzo por racionalizar la economía nacional.
•En esas circunstancias salieron ala luz el Plan Nacional Agropecuario, el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, el Plan Nacional de Empleo, cuyo objetivo era crear 750 mil empleos anualmente.
•Surgieron también el Plan Nacional de Desarrollo Industrial y el Plan Global de desarrollo, donde se pretendía integrar racionalmente todos los proyectos sectoriales.
Portillo no sabia si apoyar el
aumento de salarios o elevar los
empleos , pero opto por la
creación de empleos.
El aumento de salarios trajo la
expansión de la demanda , el
desarrollo acelerado y aumento
de ingreso familiar.
Los planes globales y sectoriales permitieron restaurar la
economía que estaba inmersa en una crisis para dar paso al
mayor crecimiento de la historia
La política de
Portillo estuvo
definida por la
creación de
empleos lo cual nos
lleva a mayor
demanda de
productos y mayor
desarrollo
económico y social
Como primer problema tenemos que en educación técnica se
duplicaron los alumnos lo que implicó aulas y maestros , es
decir, mayor gasto público
Al tener más empleos, el servicio de salud pública afilió de 30 a
50 millones de usuarios más en ese sexenio
Se expandieron los servicios como la electricidad, agua
potable, drenaje y educación básica así como el
fortalecimiento de algunos organismos
Según Vladimiro Brailovsky, ese
proyecto fue un error , la fuga de
capitales propicio un grave problema
económico: aumento de déficit y el
crecimiento de su deuda.
Así cuando la demanda de productos es
mayor a la capacidad de producción los
precios se elevan y por lo tanto la
inflación.
Solidaridad con pueblos
latinoamericanos
Abiertamente opuesta a la
norteamericana
Organiza Reunión
Norte-Sur
1977 Canal de Panamá
7 tratados sobre D.H.
en la ONU y OEA
Cuba
1979 Nicaragua
Diplomacia Ofensiva
1979 Dictadores
en Nicaragua
Revolu
ción exitosa
Se rompen relaciones
diplomáticas con Somoza
México da ayuda
económica, tecnología, cultural y financiera
México pugnó por la soberanía panameña
Canal de Panamá
Bases militares norteamericanas en el área.
Desde 1977
• Anticomunismo de EU
• Reagan
• Aislamiento y bloqueo económico de la isla.
• Condición de no invitar a Cuba.
Reunión
Norte-Sur
• 1980
• José López Portillo dice a Fidel Castro
“Somos países que no nos hemos fallado el uno al otro; lo
que ocurriera a Cuba lo sentiríamos como si nos
ocurriera a nosotros mismos”
Incremento en las relaciones culturales y comerciales
con Cuba
Desconoció la carta Silva deportando a 150 mil mexicanos que laboraban ahí.
Prohibieron importación de atún y otras marinas porque México exigió 200 millas de límite del mar patrimonial.
Impusieron aranceles a nuestras exportaciones.
• Provocó Notables perdidas económicas
México y Venezuela
Establecieron acuerdo con los países de Centroamérica y el Caribe.
Garantizaron el suministro de petróleo a precios y con créditos que no les
resultaran gravoso
“Plan mundial de Energía”
Garantizar suministros de hidrocarburos para los países en
desarrollo que importaban.
El petróleo le dió a México una plataforma de negociación frente a Estados Unidos. Se planteó una real Interdependencia. También en el terreno de la política exterior, una vez más se confió en el petróleo y su abundancia.
Pero Junio de 1981 Jorge Díaz Serrano Dir. PEMEX, anunció la reducción del precio del barril de crudo , por la sobreproducción mundial de hidrocarburos.
También caída de precios de algunos minerales y productos agrícolas mexicanos de exportación entre 1980 y 1981.
El poder de negociación de México se vio
mermado por la baja internacional
de demanda y precio de
hidrocarburos.
• Estados unidos recupero su posición de fuerza, influyendo en el rumbo de la política exterior mexicana.
• 1982, el embajador norteamericano condicionó el apoyo de su país a “una mayor cautela en las política exterior mexicana hacia Centroamérica y a una mayor apertura par las inversiones estadounidenses”.
En Junio de 1981marca el inicio de la peor crisis que haya vivido el México
moderno, ya que el descenso en el precio del petróleo redujo
drásticamente los ingresos de México por concepto de exportaciones.
Hay que recordar que en 1977 las exportaciones
petroleras representaban un 27% de las
exportaciones totales del país, pero éstas
aumentarían a un 61% en 1961, lo cuál ocasionó
un efecto negativo sobre el gasto público
Ciertamente el boom petrolero y la acelerada expansión
económica trajo consigo la generación de más empleos
y por ende hubo una mayor demanda y una mayor
producción, lo que provocó un grave desequilibrio, el
cuál se tradujo en un crecimiento de la deuda externa
A nivel mundial se presentó una aguda recesión que afectó
de manera directa a los países industrializados en su
economía y su comercio.
Algunos de los países avanzados sufrieron importantes
reducciones en la tasa anual de crecimiento de su producto
interno bruto (PIB), devaluaciones en sus disminuciones y
en sus importaciones
A pesar de que los síntomas de la crisis estaban
presentes desde años antes, resultaban difícilmente
detectables en medio de la euforia petrolera. Pero con
el derrumbe de los precios del crudo México mostró
toda su vulnerabilidad.
En 1982 los alcances del fracaso de la política económica
fueron enormes que para salvar la situación, el gobierno
adoptó un nuevo programa de ajuste económico, el cuál su
objetivo era:
1) Frenar la inflación 2) Sanear las finanzas públicas 3) Mejorar las relaciones económicas con el exterior.
Con esta intención, se redujó el gasto público en términos reales;
Se aceleró nuevamente la depreciación de la moneda
•Autorizaron alzas de precios:
• A la gasolina
•La leche
•El huevo
•Los cigarros
•Las tarifas del transporte aéreo y terrestre
•Las tarifas del servicio telefónico
•Incremento salarial del 34.2 por ciento al salario mínimo
El Banco de México se retiró temporalmente del mercado de cambios para dejar que la cotización del peso frente al dólar y otras monedas extranjeras encuentrarán su nivel correspondiente a las condiciones económicas actuales. Sin embargo, ésta medida en lugar de solucionar los problemas sirvió para acentuarlos •La primera, porque la devaluación fue mucho menor de lo que realmente se requería •La segunda, porque la medida contribuyó a incrementar la desconfianza
Esto condujó al establecimiento de dos tipos de cambios
uno preferencial, que se fijó en 49.13 pesos por dólar y
que sólo sería utilizado para el pago de los intereses de
la deuda externa y un tipo de cambio libre, el cuál
oscilaba entre los 77 y 84 pesos por dólar.
A pesar de que la devaluación significó para el sector privado serias
dificultades, supo capitalizar la crisis a su favor. Nuevamente aprovechó
la ocasión para acusar de ineficiencia al estado ahora, desde luego con
argumentos más palpables
En suma, los empresarios desataron una ola de reproches y desprestigio
a la política económica del gobierno, dónde estaban orientadas éstas
críticas era evidente que las riendas de la economía no deberían estar en
manos de un mal administrador.
Los empresarios exigían al gobierno menos gastos sociales y mayor participación en la
política económica tales demandas no se dieron en el aire, fueron reforzadas por divisos
actos organizados por la iniciativa privada entre los que destacan:
A. El paro de transportistas, durante 7 días, en demanda de subsidio o reducción del
precio del diesel
B. O bien el paro de 12 horas de los bodegueros de La Merced como protesta por las
multas impuestas por la Secretara de Comercio detectar irregularidades en su báscula
C. Pero indudablemente la manifestación empresarial de mayor envergadura fue la
reunión denominada "Atalaya 82", que se realizó del 14 al 16 de enero.
Las medidas concretas que propusieron entonces los empresarios
fueron, desde luego, una mayor restricción del presupuesto "para
desacelerar el crecimiento económico y disminuir la inflación” la
disminución del circulante monetario; y, obviamente, la reducción de los
incrementos salariales
En efecto, las clases populares fueron sin duda las más afectadas por
el deterioro de la economía nacional. El decremento salarial y el
desempleo son algunos de los problemas que tuvieron que enfrentar
durante la crisis.
Antecedentes
José López
Portillo
Desplazamiento del capital
privado
Estado en la
Economía
Empresa Privada Nacional
Incentivos fiscales y subsidios
Interés social
Quejas y huelgas
Especulación y fuga de capitales
Reservas del Banco de México.
Nacionalización de la banca
1 de septiembre
de 1982
La figura
se erguía
Mitin en el zócalo
Prensa norteamericana
Empresarios ofendidos
Internacional
Márgenes de legitimidad y
consenso
Negociación
Fondo monetario internacional
«Carta de intención»
Nov.1982
El balance del sexenio lopezportillista permite ver
modificaciones estructurales importantes:
-La nacionalización de la banca,
-Las reformas fiscal, administrativa y política;
con el objetivo de manejar la economía de la mejor forma y que la sociedad
tuviera democracia.
-Lo más relevante fue lo económico; el objetivo debido a la crisis era
crecer de manera acelerada; y su política.
Sin embargo hubo elementos que hicieron inestable la administración del sexenio.
• a)La ausencia de un proyecto que redefiniera el pacto social; y
• b)La falta de respeto y de credibilidad en sí misma de una parte importante de la élite política.
• Todo esto hizo que el gobierno perdiera legitimidad, consenso y capacidad de mando.
• La fuga de capitales por parte de nuestros empresarios, industriales y banqueros constituyó un hecho de incapacidad por parte de estos.
Dos de ellos:
Miguel de la Madrid asumió el poder
el 1 de Diciembre de 1982 resulta
claro que tomó las riendas de un país
destruido económicamente y
políticamente desgastado.
Se implantó el PIRE el cuál se
dedicó a controlar la inflación, el
déficit en la balanza de pagos, el
gasto público y la deuda externa e
interna, proteger el empleo y la
planta productiva.
Se modificaron los
artículos 26, 27,
28 y 29 de la
Constitución
El 3 de Diciembre de 1982 De la Madrid presentó al Legislativo un
paquete de reformas a la Constitución éste fue aceptado y publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 3- Feb-1983 .
La CTM y el Congreso del Trabajo propusieron la nacionalización
bancaria y la rectoría del Estado
Y así el Estado junto con la sociedad queda comprometido a apoyar a
los sindicatos, ejidos, uniones, organizaciones de trabajadores,
cooperativas, comunidades, empresas hasta obtener un equilibrio con
los sectores privado y paraestatal.
Por otro lado se tenía que romper con el círculo endeudamiento -
inflación - devaluación que se generó por el crecimiento
económico para lograrlo se respaldaron los organismos
financieros internacionales afectando a la clase trabajadora.
Las familias se
vieron
incapacitadas
para
procurarse los
mínimos
requerimientos
en vivienda y
alimentación
Renegociación de la deuda
Descentralización (ISSSTE)
Políticas descentralizadoras =democratizantes
115° municipio
Entrega-venta de algunas industrias al sector social.
Valor de la Sociedad Civil
Avances democráticos (formales): Voto, Registro Provisional,
Representación Vecinal
•Surgen de la
necesidad de
Modernizar vida
política.
•Búsqueda de
nuevas formas
políticas de
interacción
social.
Reformas constitucionales
dic1982 - ene 1983.
Definir el papel de cada sector
Art. 25° Feb. 1983 Igualdad en
trato a los 3 sectores:
empresarial, paraestatal, social.
Para proyecto económico -
político
Pero estaba siendo diferente, en el decreto presidencial y en el Plan
Nacional de Desarrollo Industrial y de Comercio Exterior, se
señalaba al sector empresarial como el motor del desarrollo
económico nacional.
La crisis de López Portillo, dejó al Estado imposibilitado para
continuar como motor de la economía.
Por eso ahora la recuperación quedaba en la industria privada.
•El empleo sería consecuencia de la reactivación industrial.
•Base en Producción y oferta
Sector empresarial
Privilegios frente al sector obrero (inevitablemente
sometido a él)
Mediador en cuanto a comunicación y diálogo
entre el sector obrero y el Estado.
“motor económico de la reactivación y desarrollo
nacional”
La necesidad del Estado de contar con el
apoyo de empresarios
provoca:
Descuidar la relación Estado - Sector Obrero**
También aparente
abandono del sector social
Pero apenas a dos años de gobierno ya surgían conflictos: •Ganaderos, introductores, tablajeros. •PRI vs Consejo Coordinador Empresarial.
