Manejo del Riesgo contractual

Diplomado en Contratación estatal

Septiembre 2-4 2013

Definición de riesgo

• R = riesgo

• C = consecuencia

• P = probabilidad

• E = exposición.

RIESGO: Es la probabilidad de que se materialice una amenaza .

RIESGO

COMERCIAL

DE CONSTRUCCIÓN

DE OPERACIÓN

FINANCIERO

CAMBIARIO

REGULATORIODE FUERZA

MAY0R ASEGURABLE

DE FUERZA MAY0R NO

ASEGURABLE

DE ADQUISIÓN DE PREDIOS

AMBIENTAL

SOBERANO O POLÍTICO

Riesgo contractual, según Conpes

Tipos de Riesgos según documento

Conpes 3107 de 2001 -

Composición cuantitativa de los Riesgos identificados.

Nó son riesgos los hechos:

• Ciertos, salvo la muerte en materia de seguros.

• Físicamente imposibles:

(Riesgo geológico en contrato de consultoría)

• Derivados de la responsabilidad contractual en la medida en que se trataría

de incumplimientos:

(Incumplimiento en las normas de carácter ambiental establecidas)

• Derivados de la responsabilidad extracontractual , cubiertos mediante

garantía:

( Daños a terceros cubiertos por un amparo especial)

• Que corresponden al hecho del príncipe siempre y cuando no se encuentren

bajo el marco de riesgo normativo:

(Expedición de normas por parte del contratante con implicaciones

directas en el contrato y que no sean cuantificables)

• Que corresponden a la teoría de la imprevisión:

(Escasez imprevisible de cualquier tipo de material para la ejecución de

la obra )

MARCO CONCEPTUAL

GESTIÓN DE RIESGOS TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS

RIESGOS ENCONTRADOS CON

MAYOR FRECUENCIA

RIESGOS ENCONTRADOS CON

MAYOR FRECUENCIA

Riesgos contractuales I

Riesgos contractuales II

Tratamiento del riesgo contractualT

IPO

TIP

IFIC

AC

IÓN

ES

TIM

AC

IÓN

AS

IGN

AC

IÓN

CARACTERISTICAS ESTIMACIÓN DE RIESGOP

ON

DE

RA

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S

A SIN ANÁLISIS DE RIESGOS

B

C

D

E

F

G

H

I

J

K

L

M

N

ASPECTOS ANALIZADOS EN LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS

Fuente: Autor, 2010.

Cantidad de dinero que debería agregarse a el estimado base para predecir el costo total del proyecto

Involucra trabajo que es muy difícil o imposible de identificar cuando se prepara el estimado

Se puede asignar mediante un porcentaje, basado en experiencia y aplicado a todo o parte del proyecto.

También sobre la base del riesgo esperado

La Contingencia

Evitar el riesgo: Se logra cuando se generan cambios sustanciales al interior de los procesos por mejoramiento, rediseño o eliminación.

Reducir el riesgo: al más bajo nivel posible. La reducción del riesgo es probablemente el método más sencillo y económico.

Dispersar y atomizar el riesgo: Se logra mediante la distribución o localización del riesgo en diversos lugares o actores.

Transferir el riesgo: Busca respaldo y comparte con otra parte el riesgo(Vgr tomar pólizas de seguros)

Asumir el riesgo: En este caso simplemente se acepta la pérdida residual probable y elabora planes de contingencia para su manejo.

Manejo del Riesgo

Tolerancia al Riesgo

Análisis de Riesgos

Es un prerrequisito para asignar contingencias

Su propósito es incrementar la precisión de los estimados e infundir confianza

A menudo el costo de los proyectos sobrepasa el estimado inicial.

El análisis de riesgos provee un estimado más realista y preciso

Proceso de Identificacion

RIESGOS PROPIOS DEL GIRO DE LOS

NEGOCIOS

RIESGOS ASEGURABLES

SEGÚN EL RÉGIMEN DE GARANTÍAS

RIESGOS QUE DETERMINANINC

UMPLIMIENTO DEL CONTRATO

POR PARTE DE LA ENTIDAD

RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDEN AFECTAR

EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL

CONTRATO –RIESGO

CONTRACTUAL

Identificación de amenazas

Ejemplo: Interventoría de obras

Evaluación de la Probabilidad

•Esta evaluación se basa en la experiencia e indica la probabilidad de materialización de consecuencias indeseadas.

•No debe confundirse con la probabilidad de que se produzca el peligro: se trata de la probabilidad de que se produzcan las consecuencias potenciales estimadas.

• La escala horizontal es ‘probabilidad en aumento’, cuyo rango va desde altamente improbable hasta frecuente.

Análisis de la probabilidad

A B C D E

Personas Economica * AmbientalImagen de la

Empresa

No ha

ocurrido en

la Industria

Ha ocurrido

en la

Industria

Ha ocurrido

en nuestra

Empresa

Sucede

varias veces

por año en

nuestra

Empresa

Sucede

varias veces

por año en la

refineria

Una o mas

FatalidadesCatastrofica Masivo Internacional 5 M M H H VH

> $10M

Incapacidad Grave Mayor Nacional 4 L M M H HPermanente $1M a $10M

Incapacidad Severo Localizado Regional 3 N L M M HTemporal > 1 dia $100K to $ 1.0 M

Lesion Menor Importante Menor Local 2 N N L L M(sin $10K to $100K

Lesion Leve Marginal Leve Interna 1 N N N L L(1ros auxilios) < $10K

Ninguna Lesion Ninguna Ningun Efecto Ningun Impacto 0 N N N N N

CONSECUENCIAS PROBABILIDAD

Evaluación del riesgo

Color Riesgo Interpretación.

VH Muy alto Riesgo intolerable para asumir, requiere buscar alternativa y decide la Gerencia.

H Alto Inaceptable, deben buscarse alternativas. Alto riesgo. Si se decide realizar la actividad, deberá implementarse previamente un tratamiento especial en cuanto al nivel de control (Demostrar control de riesgo). Gerencia involucrada en investigación de incidentes.

M Medio Se deben tomar medidas para reducir el riesgo a niveles razonablemente prácticos, debe demostrase el control del riesgo.

L Bajo Discutir y gestionar mejora de los sistemas de control y de calidad establecidos (permisos, ATS, procedimientos, lista de chequeo, responsabilidades y competencias, EPP, etc).

N Despreciable Riesgo muy bajo, usar sistemas de control y calidad establecidos.

Asignación del Riesgo I

Tener la información adecuada y suficiente sobre el proyecto determina las reglas claras de participación y orienta las formas de mitigación del riesgo

Asignación del Riesgo II

• El contratista no debe asumir riesgos anormales o extraordinarios, que puedan afectar la estructura económica del contrato. (Consejo de Estado.Sección Tercera. Sentencia de mayo 9 de 1996. Exp. 10.151)

• El traslado del riesgo no tiene connotaciones infinitas por lo que son ineficaces las cláusulas de traslado en abstracto sin tipificación y estimación justificables

• Son ineficaces las cláusulas de la minuta y las reglas de los pliegos que contengan previsiones que afecten el derecho al restablecimiento del equilibrio económico o incluyan traslados absolutos de riesgo

Vgr “en todo caso el contratista no podrá reclamar el desequilibrio económico de los contratos de acuerdo a la estipulación por cuenta y riesgo del contratista”

Mala Asignación- Consecuencias

Mala asignación (Ejemplos)

Priorización y medidas de intervención

Elementos y aspectos de la vulnerabilidad

Análisis de amenazas

Vulnerabilidad

Ejemplo: Suministros

Interpretación de la vulnerabilidad

Metodología del Semáforo

Codificación de la importancia de la amenaza

Análisis de la amenaza

Calificacion del riesgo

El Rombo del riesgoDiagrama que, mediante semáforo, califica la importancia del riesgo

Análisis del riesgo

Consolidado del riesgo

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