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La internacionalización de la contabilidad y la búsqueda de un lenguaje homogenizado en los negocios en temas financieros y contables no es propio de años recientes, se remonta a la década de los 70’s cuando en diversos eventos internacionales no existía consenso, por parte de los contables, en temas básicos de la práctica y reporte financiero. La necesidad de regulaciones globales impulsó el desarrollo de diversos organismos multilaterales, en muchos casos privados y sin dependencia de ningún país, sobre diversos temas, dando como resultado a la Arquitectura Financiera Internacional.
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NORMAS INTERNACIONALES DE REPORTE FINANCIERO Y SUS IMPACTOSEN LOS DESARROLLADORES DE SOFTWARE CONTABLE
Angie Carolina Díaz Ramírez
Investigador Universidad de Ibagué
INTRODUCCIÓN
En Colombia en la actualidad, no es extraño escuchar a contables hablando de
normas internacionales de reporte financiero o NIIF, sea para bien o para mal es
un tema obligatorio en agendas de las empresas de todos los tamaños y todas las
actividades, entidades gubernamentales, así como académicos y desde luego
organizaciones de apoyo al sistema contable como desarrolladores de software.
Las preocupaciones para todos los agentes y usuarios de los sistemas de reporte
contable son muy variadas, van desde la práctica contable, pasando por la
usabilidad de la información, la presentación a entidades estatales y desde luego
el apoyo que en materia de tecnología van a ofrecer los desarrolladores. Por ello
es necesario, contextualizar el proceso de convergencia y los posibles impactos e
incluso recomendaciones para quienes están en el mercado ofreciendo software
contable.
CAMBIOS EN LA PRÁCTICA CONTABLE
La internacionalización de la contabilidad y la búsqueda de un lenguaje
homogenizado en los negocios en temas financieros y contables no es propio de
años recientes, se remonta a la década de los 70’s cuando en diversos eventos
internacionales no existía consenso, por parte de los contables, en temas básicos
de la práctica y reporte financiero. La necesidad de regulaciones globales impulsó
el desarrollo de diversos organismos multilaterales, en muchos casos privados y
sin dependencia de ningún país, sobre diversos temas, dando como resultado a la
Arquitectura Financiera Internacional.
No obstante, tal diversidad creó una nueva problemática: ¿Cuáles reguladores y
normas son más apropiadas para ser aceptadas de manera global?, para
responder este interrogante los países pertenecientes al G7 en 1.999 patrocinaron
la creación del “Financial Stability Forum” organismo encargado de hacer
vigilancia a los reguladores pertenecientes a la Arquitectura Financiera
Internacional con el objetivo de identificar las mejores regulaciones capaces de
estabilizar y optimizar los mercados financieros internacionales.
Los 12 estándares claves para sistemas financieros sanos, resumieron en tres
grandes grupos las regulaciones que cumplían los criterios de relevancia,
universalidad, flexibilidad en la implementación, evaluación y reconocimiento
internacional. El primer grupo relaciona las regulaciones aplicables para los países
como instituciones y resumen las principales prácticas propuestas por el Fondo
Monetario Internacional sobre política macroeconómica y transparencia de
información. El segundo grupo reúne a las instituciones financieras como bancos,
inversionistas institucionales, participantes del mercado de valores, aseguradores
y reaseguradores, entre otros y sus regulaciones cubren los temas de banca,
supervisión y seguros. El tercer grupo, llamado infraestructura institucional y de
mercado es aplicable a las empresas del sector real y aparecen regulaciones tan
variadas como gobierno corporativo, integridad de mercados, insolvencia,
aseguramiento y contabilidad.
Como organismos aceptados globalmente en temas de aseguramiento y
contabilidad, el Financial Stability Forum identificó al International Federetion of
Accountants – IFAC y al International Accounting Standard Board – IASB y sus
regulaciones como las claves para las empresas a nivel global.
Tabla 01. Key Standards for Sound Financial Systems
Fuente: http://www.financialstabilityboard.org
En el caso Colombiano, el tema de normas internacionales de contabilidad y
auditoría fue tratado recientemente en el proyecto de ley de intervención
económica en el año 2003. En dicho documento se pretendía incorporar las
normas internacionales, dada la coyuntura global. Sin embargo, el proyecto no
siguió su camino hacia una legislación pues contenía temas sensibles para la
profesión contable, como la eliminación de la figura del revisor fiscal y algunas
modificaciones en las funciones del Consejo Técnico de la Contaduría Pública y la
Junta Central de Contadores.
Finalmente en el año 2009, jalonada por el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público, el Ministerio de Industria y Comercio, la Superintendencia Financiera y la
Superintendencia de Sociedades apareció la Ley 1314 en donde se habla de la
convergencia hacia normas internacionales en temas de contabilidad, auditoria y
aseguramiento y otras normas internacionales. En dicha ley, aún cuando se
establecía la convergencia no se definió que normas se aplicarían, ni a que
empresas, ni en qué momento, aunque sí se identificó al Consejo Técnico de la
Contaduría Pública como el encargado de identificar y realizar el proceso.
En Junio de 2011 el Consejo Técnico Público de la Contaduría Pública publicó el
documento “Direccionamiento Estratégico del Proceso de Convergencia de las
Normas de Contabilidad e Información Financiera y de Aseguramiento, con
Estándares Internacionales” en donde se mostraron los primeros pasos a seguir
en el proceso y principalmente, se identificaron los estándares aplicables en cada
caso y los grupos de usuarios a quienes le aplicarían dichos estándares.
En la identificación de usuarios, se definieron tres grupos así:
Grupo 01 o General: Emisores de valores y entidades de interés público
Grupo 02: Empresas de tamaño grande o mediano que no sean emisores
de valores ni entidades de interés público, según la clasificación legal en
Colombia
Grupo 03 o Simplificada: Pequeña y micro empresa, según la clasificación
legal en Colombia
Sin embargo esta clasificación generaba nuevamente sobre costos de reporte
para algunas empresas que siendo grandes no emitían valores o eran de interés
público pero si reportaban a países en el extranjero y no tenía en cuenta las
recientes regulaciones sobre formalización empresarial, por lo que estos grupos
fueron rediseñados.
Respecto a las normas se identificaron nuevamente al International Federetion of
Accountants – IFAC y al International Accounting Standard Board – IASB y sus
regulaciones como las acordes para hacer el proceso de convergencia, siendo
esto coherente con lo mostrado en los mercados globales y el Financial Stability
Forum.
Tabla 2. Grupos de Normas y Usuarios del Proceso de Convergencia en Colombia
Fuente: Consejo Técnico de la Contaduría Pública
Específicamente en materia contable, comparando con la norma existente
(Decreto 2649 de 1993) con la norma internacional – NIIF, se pueden detectar
diferencias que no solo modifican la práctica contable respecto a la identificación,
clasificación y registro sino que van a afectar el reporte y revelación financiera –
contable, por lo tanto la percepción y uso de los informes serán diferentes.
Adicionalmente hay que mencionar, hasta la fecha la contabilidad en Colombia ha
sido permeada por imposiciones fiscales y de diversos organismos
gubernamentales, tal como lo evidenció el reporte ROSC del Banco Mundial, que
han menguado la calidad, fiabilidad y transparencia de la información.
Algunas diferencias que se pueden identificar entra la norma actual contable y la
norma internacional son en temas como la unidad de medida, en donde la
regulación colombiana solo permite el reporte en pesos colombianos como
moneda funcional mientras las NIIF consideran que una empresa puede reportar
en tantas monedas como se les soliciten los reportes. En temas netamente de la
práctica contable, son sensibles las diferencias en partidas como: provisiones y
contingencias, donde entra en juego la probabilidad de ocurrencia para realizar
efectivamente la incorporación en la contabilidad o la revelación, los activos
intangibles, que elimina el registro de los activos intangibles formados, práctica
posible en la norma colombiana, activos fijos e inventario no solo por las
metodologías de valoración sino las revelaciones, por enunciar algunas.
IMPACTOS EN LOS DESARROLLADORES DE SOFTWARE CONTABLE
Las exigencias de los usuarios a los desarrolladores de software contable pueden
ser muy variadas, desde procesos simples como: copiado de documentos hasta
elaboración de reportes específicos de manera automática. Ante muchas de estas
exigencias los desarrolladores pueden fácilmente dar respuesta, en otras
ocasiones los requerimientos internos del lenguaje no permiten la incorporación de
ciertos elementos que el usuario final considera “sencillos”.
En el caso de las Normas Internacionales de Información Financiera – NIIF, no
solo el usuario, sino la regulación misma pone exigencias al desarrollador para
realizar el adecuado reporte de información financiera para todos los posibles
usuarios de la misma. A continuación se detallan los requerimientos que se
consideran mínimos para que un software de gestión contable y financiera,
responda a los requerimientos de la NIIF para Pymes.
1. Multi – Contabilidad: Dentro de los conceptos de contabilidad creativa,
una práctica ilegal en temas contables, el registro de dobles contabilidades
permite manejar y manipular la información contable para favorecer a
terceros. En el caso de las NIIF para Pymes, será un requerimiento
obligatorio sin caer en la ilegalidad. La multi contabilidad permite que la
información contenida en documentos internos y externos ingresen al
sistema contable y sean procesadas siguiendo las bases obligatorias para
preparación de información, sin importar sus requerimientos. En el caso
Colombiano, se exigirá como base contable las NIIF para Pymes y como
base fiscal la que defina el regulador tributario (DIAN), pues hay un
reconocimiento claro y definido, entre lo contable y lo fiscal. La multi
contabilidad no solo permite llevar doble o múltiple contabilidad sino que los
documentos generados puedan incorporarse sin necesidad de doble
digitación a cada una de las contabilidades que sean definidas.
2. Reportes a Medida: La normativa internacional contiene informes pro
forma o estándar como el Estado de Situación Financiera, el Estado de
Resultados Integrales, Estado de Flujos de Efectivo y Estado de Cambios
en el Patrimonio. No obstante, los usuarios internos y externos de la
información pueden requerir, para una toma acertada de decisiones,
reportes adicionales o creados específicamente para satisfacer una
necesidad. Una adecuada configuración del lenguaje XBRL y una interfaz
con herramientas como la hoja de cálculo, permitirán el desarrollo a medida
o costumizados de reportes financieros.
3. Recordatorios: Muchas políticas contables que son definidas por la
administración y el contable deben ser aplicadas en momentos y fechas
determinadas. De igual forma, los requerimientos de usuarios externos
pueden tener fechas de vencimientos, entre otros. Una herramienta de
recordación permitirá que los usuarios del software contable cumplan
oportunamente con todos los requerimientos de los usuarios de la
información financiera y contable.
4. Notas a los Estados Financieros: Las notas a los estados financieros con
normas internacionales exigen algunas revelaciones adicionales que
pueden no ser tan obvias al ver la información cuantitativa en los reportes.
Es por ello que un registro histórico de dichos eventos puede permitir que al
momento de elaborar dichas revelaciones se muestre la totalidad de
información y aplicación de las políticas contables definidas.
BIBLIOGRAFIA
The move towards global standards. IFRS Fundation. Disponible en:
http://www.ifrs.org/Use+around+the+world/Use+around+the+world.htm Citado:
Julio 09 de 2012
Adopt, adapt, converge?. Upton Wayne. IFRS Fundation. Disponible en:
http://www.ifrs.org/News/Features/Adopt+adapt+converge.htm Citado: Julio 09 de
2012
Proyecto de ley de intervención económica por medio de la cual se adoptan en
Colombia los estándares internacionales de contabilidad, auditoria, contaduría y
buen gobierno, se modifican el Código de Comercio, la normatividad contable y se
dictan otras disposiciones relacionadas con la materia. Comité Interinstitucional.
Agosto 2003
Carta de ASFACOP al Superintendente de Valores. ANÁLISIS DEL PROYECTO
DE LEY DE INTERVENCIÓN ECONÓMICA. Julio de 2004
Pronunciamiento de FEDECOP. Abril de 2004
Direccionamiento estratégico del Proceso de Convergencia de las Normas de
Contabilidad e Información Financiera y de Aseguramiento de la Información.
Consejo Técnico de la Contaduría Pública. 2011
Ley 1314 de 2009
Decreto 4946 de 2011