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Aquí se presenta el caso de ADQUISICION DIRECTA SELECTIVA. Se hace una amplia comparación de la ley de contrataciones, y el manual que hay en el IPEN, en ambos casos es el mismo.
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Trabajo del GRUPO 16
XV DIPLOMADO DE ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICAChorrillos, 22 de Marzo de 2013
PROCESO DE ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA
Expediente Nª 0006-2012-IPENMANTENIMIENTO DE ESTRUCTURAS DE
CHIMENEA, BARANDAS DE ACCESO A CUPULA Y REPARACIÒN DE BALIZA DEL RP10
INTEGRANTES DEL GRUPO 16
� CELEDONIO ORTEGA, Elder María
� MANSILLA Rojas, María Luz
� MELENDEZ De La Cruz, BeniciaVictoria
� ZUÑIGA GAMARRA, Agustín Ricardo
GRUPO 16ADS-6-20122
CONTENIDO1. RESUMEN
2. INTRODUCCIÓN
3. MARCO JURIDICO
4. PROCESO DE SELECCIÓN ADS N° 013-2011-CORPAC
5. REFERENCIAS
GRUPO 16ADS-6-20123
RESUMENEn el trabajo se presenta el caso de un proceso de compra delestado denominado ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA(ADS). Se describirá de manera pormenorizada las fases, deacuerdo la Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado,vigente, con el fin de servir como referencia para este tipo deprocesos. El caso práctico presentado se refiere a un ADS deBIENES del Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN):“Mantenimiento de Estructuras de Chimenea, Barandas deAcceso a Cúpula y Reparación de Baliza del RP-10”. Exp. 6-2012 (Proceso 44 PAC-2012).
GRUPO 16ADS-6-20124
INTRODUCCIÓN
¿Qué es un proceso de Contrataciones del Estado?, ¿Cuál es su importancia?, ¿Cuáles son las fases típicas?, ¿Cómo se define un proceso de selección ADS?, ¿Qué obligaciones exige las normas jurídicas?
GRUPO 16ADS-6-20125
FASES DE UN PROCESO DE ADQUISICONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO
¿Cuáles son las FASES de todo proceso de adquisición del Estado?, ¿Cuáles son los dispositivos legales que la sustentan?, ¿Cuáles son los pasos para cada fase?.
GRUPO 16ADS-6-20126
FASES DEL PROCESO DE ADQUISICIÓN Y CONTRATACIONES DEL ESTADO
GRUPO 16ADS-6-20127
SISTABASTOGRUPO 16ADS-6-20128
ACTOS PREPARATORIOS PROCESO DE SELECCIÓN EJECUCIÓN CONTRACTUAL
1Plan Estratégico
Institucional
Convocatoria Celebración del contrato
2
Plan Operativo
Institucional
Registro de participantes Ejecución de las
prestaciones derivadas
del contrato (Garantías y
Adelantos)
3
Determinación de
Necesidades
Presentación de
consultas, absolución y
aclaración de las bases.
Adicionales y reducciones
4
Presupuesto
Institucional
Formulación de
observaciones a las Bases
Ampliaciones o
reducciones de plazo
5
Plan Anual de
Adquisiciones y
Contrataciones
Integración de las Bases Subcontratación
6
Aprobación del
expediente de
contratación
Presentación y entrega
de propuestas
Intervención económica
de obra
7Designación del Comité
Especial
Evaluación y calificación
de las propuestas
Resolución
8
Elaboración del Proyecto
de Bases Administrativas
Otorgamiento de la
Buena Pro
Aplicación de penalidades
9
Aprobación de las Bases
Administrativas
Citación para la
Celebración del contrato
Recepcón y conformidad
de entrega o de
prestación de servicio
10Celebración del contrato Liquidación de obra o de
consultoria de obra
FASES DEL PROCESO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES ESTATALES
FASES
GRUPO 16ADS-6-20129
FASES DE UN PROCESO DE CONTRATACIÓN CON EL ESTADO
PROGRAMACIÓN Y ACTOS PREPARATORIOS
PROCESOS DE SELECCIÓN
EJECUCIÓN CONTRACTUAL Y
LIQUIDACIÓN
PEI
POI
NECESIDADES
PRESUPUESTO
PAC
APROB. EXPED
CTE. ESPECIAL
PYTO.BASES
APROB.BASES
CONVOCATORIA
REG. PARTICIP
CONSULTAS
OBSERVACIONES
INTEGRACION.BASES
PRES.PROPUESTAS
CALIFICACION
BUENA PRO
CONTRATO
GRUPO 16ADS-6-201210
El Proceso de Contrataciones: El experto
1. Adquisición de BYS IPEN
2. Aprobación del PAC 2012. RP
3. Designación del Comité Especial. RP
4. Aprobación del Expediente Técnico. RP
5. Comité Especial elabora bases
6. Aprobación de bases. RP
7. Convocatoria del proceso
8. Registro del proceso en SEACE
9. Las bases se someten a la venta
10.Registro de participantes
11. Consultas u observaciones de bases
12. Absolución de consultas u observaciones. Pliego de C, O.
13. Registro en el SEACE
14. Comunicación por correo electrónico de Pliego de C.O.
15. Integración de Bases
16. Presentación de propuestas
17. Evaluación y calificación de propuestas
18. Otorgamiento de buena pro
19. Consentimiento de buena pro
20. Firma del contrato.
GRUPO 16ADS-6-201211
El Proceso de Contrataciones: Profesor
GRUPO 16ADS-6-201212
FASE 1: Programación y Actos Preparatorios :
a) Oficina encargada de las Contrataciones
b) Elaboración, contenido, aprobación o modificación (si lo hubiera) del PAC
c) Expediente de Contratación
d) Estudio de las posibilidades que ofrece el Mercado
e) Valor referencial
f) Disponibilidad Presupuestal
g) Designación del Comité Especial
h) Elaboración de las Bases
FASE 2. Procesos Selectivos :
a) Convocatoria
b) Registro de Participantes
c) Consultas y absolución de consultas (Si hubiera)
d) Observaciones y absolución de observaciones (Si hubiera)
e) Bases integradas
f) Presentación de propuestas
g) Evaluación y calificación de propuestas
h) Otorgamiento y consentimiento de la Buena Pro
i) Formalización del Contrato-Suscripción
FASE 3. Ejecución Contractual :
a) Garantías
b) Conciliación y arbitraje (Si hubiera)
c) Sanciones (Si hubiera)
d) Registro de Proveedor
e) Registro de Entidad Contratante
FASE I: PROGRAMACIÓN Y ACTOS PREPARATORIOS
a) Oficina encargada de las Contrataciones: en el IPEN los realiza la UNIDAD DE LOGÍSTICAque pertenece a la dirección de ADMINISTRACIÓN.
b) Elaboración, contenido, aprobación o modificación (si lo hubiera) del PAC. Loconfecciona LOGISTICA, en base a los aportes de las necesidades según aplicativo. Cuando seaprueba el presupuesto, la confección del PAC se hace en enero. El caso de modificación sehace después. Se aprueba por R.P
c) Expediente de contratación (técnico). Contiene las especificaciones técnicas (con losusuarios) y los estudios de mercado. Esto lo realiza LOGISTICA contiene las especificacionestécnicas (con los usuarios). Se establecen los valores referenciales (ABAS). Se aprueba porR.P.
d) La disponibilidad presupuestal. La unidad presupuesto comunica la existencia definanciamiento para el proceso propuesto. Se hace mediante una Certificación deFinanciamiento.
e) Designación del comité especial. Se realiza según ley, mediante una R.P.
f) Elaboración de bases. Con el expediente técnico aprobado, el CEP, construye las bases yse aprueba, mediante R. P.
GRUPO 16ADS-6-201213
FASE 2: PROCESOS DE SELECCIÓN
a) Convocatoria: el proceso se registra en el SEACE.
b) Relación de Participantes: Los adquirientes de las bases se registran a través del llenado delformato correspondiente. En el lugar, fecha y hora indicada en las bases. Incluye el recibo depago de las bases y su registro nacional de proveedores.
c) Consultas y absolución de consultas (si hubiera). Las consultas las hacen dentro delperiodo indicado en las bases, se dirigen al presidente del comité que lleva el proceso. Laabsolución de las consultas se hace a través del pliego de absolución de consultas. El mismo quees registrado en el SEACE, en el plazo establecido en el cronograma aprobado en las bases, a simismo se hace de conocimiento a todos los adquirientes de bases (registrados)
d) Observaciones. Sigue el mismo procedimiento de consultas, los que se absuelven mediante elpliego de absolución se cuelga en Seace y se comunica a los participantes.
e) Integración de bases. Previa a la presentación de propuestas se integran las bases, registrandoen el SEACE, para el conocimiento de los participantes.
GRUPO 16ADS-6-201214
FASE 2: Continuación …….f) Presentación de propuestas. Son remitidas al presidente del
comité que lleva a cargo el proceso. Se presentan de acuerdo a loestablecido en las bases. Propuesta técnica y propuesta económica.
g) Evaluación y calificación de propuestas: Luego de verificar elrequerimiento mínimo de información requerido en las bases, se dapor admitida la propuesta, y se procede a la evaluación y calificaciónde las mismas. Según cronograma.
h) Otorgamiento buena pro. Concluida la evaluación y calificaciónde propuestas, y verificando el puntaje obtenido del cuadrocomparativo. De acuerdo a lo establecido en las bases se otorga labuena pro. (el mayor puntaje).
i) Consentimiento de la buena pro.j) Formalización del contrato y suscripción. Se formaliza la firma
del contrato de acuerdo a ley, en el plazo establecido por la ley (encaso de no presentarse en ese plazo sigue el segundo).
GRUPO 16ADS-6-201215
FASE 3: EJECUCIÓN CONTRACTUAL Y LIQUIDACIÓNa) Garantía. Se establece en las bases con el valor del 10%.
La carta fianza.b) Adelanto no se da en bienes y servicios.c) Conciliación y arbitraje. En caso hubiera.d) Penalidades y sanciones. De acuerdo a los establecido
en el contrato y la ley.e) Registro de proveedores. Debe estar en la OSCE y se
solicita para cada proceso.f) Registro de entidad contratante. Ganada la pro se le
entrega al ganador el documento correspondiente con este solicita el registro en SEACE.
GRUPO 16ADS-6-201216
FASE I. Programación y Actos Preparatorios
a) Oficina encargada de las Contrataciones: en el IPEN los realiza laUNIDAD DE LOGÍSTICA que pertenece a la dirección deADMINISTRACIÓN.
b) Elaboración, contenido, aprobación o modificación (si lo hubiera) delPAC. Lo confecciona LOGISTICA, en base a los aportes de lasnecesidades según aplicativo. Cuando se aprueba el presupuesto, laconfección del PAC se hace en enero. El caso de modificación se hacedespués. Se aprueba por R.P
GRUPO 16ADS-6-201217
Cronograma de Elaboración del PAC
GRUPO 16ADS-6-201218
2011
Enero 2012
EneroSe llena en APLICATIVO requerimientos de metas
15 días hábiles
Se consolida el CUADRO DE NECESIDADES
DiciembreSe conoce el PRESUPUESTO
AgostoSe presenta al CONGRESO
Elaboración del PAC
GRUPO 16ADS-6-201219
PAC 2012
GRUPO 16ADS-6-201220
GRUPO 16ADS-6-201221
GRUPO 16ADS-6-201222
• Se solicita inclusión en Plan Anual de Contrataciones 2012.
• Inicialmente no estaba considerado.
• Para su inclusión se asegura existen:- especificaciones técnicas.- valor referencial.
• Pero se debería haber:- respaldo presupuesta
Modificando PAC
Certificación de Disponibilidad Presupuestal.
No. 251
GRUPO 16ADS-6-201223
LOGI, pide a ADMI. «realice lascoordinaciones para modificar el PAC,incluyendo el proceso de selección porAdjudicación Directa Selectiva CP para lacontratación de servicio de mantenimientode .. Se adjunta expediente técnico, proyectodel PAC modificado y proyecto deResolución de Presidencia»
Modificación del PAC
GRUPO 16ADS-6-201224
Resolución de Presidencia Aprobando el PAC modificado
GRUPO 16ADS-6-201225
Registro en SEACE de la Modificación del PAC
GRUPO 16ADS-6-201226
FASE I. Programación y Actos Preparatorios
c) Expediente de contratación (técnico). Contiene lasespecificaciones técnicas (con los usuarios) y los estudios demercado. Esto lo realiza LOGISTICA contiene lasespecificaciones técnicas (con los usuarios). Se establecen losvalores referenciales (ABAS). Se aprueba por R.P.
GRUPO 16ADS-6-201227
Expediente de Contratación: Estudios del mercadoExpediente de Contratación: Estudios del mercadoExpediente de Contratación: Estudios del mercadoExpediente de Contratación: Estudios del mercado
GRUPO 16ADS-6-201228
GRUPO 16ADS-6-201229
GRUPO 16ADS-6-201230
Resolución de Presidencia: Aprobación del Expediente de Contratación
GRUPO 16ADS-6-201231
FASE I. Programación y Actos Preparatorios
e) Designación del comité especial. Se realiza según ley,mediante una R.P.
GRUPO 16ADS-6-201232
Resolución de Presidencia.Comité Especial Permanente para Adquisiciones Directas (Públicas y Selectivas)
GRUPO 16ADS-6-201233
FASE I. Programación y Actos Preparatorios
f) Elaboración de bases. Con el expediente técnico aprobado,el CEP, construye las bases y se aprueba, mediante R. P.
GRUPO 16ADS-6-201234
Aprobación de Bases : Asesoría Jurídica
GRUPO 16ADS-6-201235
Resolución de Presidencia de Aprobación de Bases del Proceso ADS
GRUPO 16ADS-6-201236
Bases de Adjudicación Directa Selectiva: ADS N° 0006-2012/IPEN
GRUPO 16ADS-6-201237
Secciones de las Bases
GRUPO 16ADS-6-201238
Secciones de las Bases
GRUPO 16ADS-6-201239
Determinación del Puntaje Total
GRUPO 16ADS-6-201240
Para la suscripción del Contrato
GRUPO 16ADS-6-201241
Penalidades
GRUPO 16ADS-6-201242
GRUPO 16ADS-6-201243
GRUPO 16ADS-6-201244
Evaluación EconómicaEvaluación EconómicaEvaluación EconómicaEvaluación Económica Puntaje TotalPuntaje TotalPuntaje TotalPuntaje Total
GRUPO 16ADS-6-201245
GRUPO 16ADS-6-201246
FASE 2. Proceso de Selección
a) Convocatoria: el proceso se registra en el SEACE.
GRUPO 16ADS-6-201247
Ingreso a SEACE
GRUPO 16ADS-6-201248
FASE 2. Proceso de Selección
b) Relación de Participantes: Los adquirientes de las bases seregistran a través del llenado del formato correspondiente. En ellugar, fecha y hora indicada en las bases. Incluye el recibo depago de las bases y su registro nacional de proveedores.
GRUPO 16ADS-6-201249
Registro de Participante
GRUPO 16ADS-6-201250
Registro Nacional Registro Nacional Registro Nacional Registro Nacional de Proveedoresde Proveedoresde Proveedoresde Proveedores
Pago de Pago de Pago de Pago de BasesBasesBasesBases
FASE 2. Proceso de Selección
c) Consultas y absolución de consultas (si hubiera). Las consultas lashacen dentro del periodo indicado en las bases, se dirigen al presidente delcomité que lleva el proceso. La absolución de las consultas se hace a través delpliego de absolución de consultas. El mismo que es registrado en el SEACE,en el plazo establecido en el cronograma aprobado en las bases, a si mismo sehace de conocimiento a todos los adquirientes de bases (registrados).
d) Observaciones. Sigue el mismo procedimiento de consultas, los que seabsuelven mediante el pliego de absolución se cuelga en SEACE y secomunica a los participantes.
e) Integración de bases. Previa a la presentación de propuestas se integranlas bases, registrando en el SEACE, para el conocimiento de los participantes.
GRUPO 16ADS-6-201251
Consultas
GRUPO 16ADS-6-201252
Pliego de Absolución de Consultas ADS. 0006-2012-IPEN
GRUPO 16ADS-6-201253
FASE 2. Proceso de Selección
f) Presentación de propuestas. Son remitidas al presidente delcomité que lleva a cargo el proceso. Se presentan de acuerdo alo establecido en las bases. Propuesta técnica y propuestaeconómica.
GRUPO 16ADS-6-201254
Presentación de Propuestas
GRUPO 16ADS-6-201255
Documentos de Documentos de Documentos de Documentos de Propuesta TECNICAPropuesta TECNICAPropuesta TECNICAPropuesta TECNICA
GRUPO 16ADS-6-201256
Propuesta Económica
Experiencia en la Actividad
GRUPO 16ADS-6-201257
FASE 2. Proceso de Selección
g) Evaluación y calificación de propuestas: Luego deverificar el requerimiento mínimo de información requerido enlas bases, se da por admitida la propuesta, y se procede a laevaluación y calificación de las mismas. Según cronograma.
h) Otorgamiento buena pro. Concluida la evaluación ycalificación de propuestas, y verificando el puntaje obtenido delcuadro comparativo. De acuerdo a lo establecido en las bases seotorga la buena pro. (el mayor puntaje).
GRUPO 16ADS-6-201258
Evaluación Propuesta Técnica
GRUPO 16ADS-6-201259
Evaluación de Propuesta Económica
GRUPO 16ADS-6-201260
Acta de Acta de Acta de Acta de Evaluación de Evaluación de Evaluación de Evaluación de Propuestas y Propuestas y Propuestas y Propuestas y Otorgamiento Otorgamiento Otorgamiento Otorgamiento de la Buena de la Buena de la Buena de la Buena ProProProPro
GRUPO 16ADS-6-201261
FASE 2. Proceso de Selección
h) Consentimiento de la buena pro.
GRUPO 16ADS-6-201262
Consentimiento de la Buena Pro
GRUPO 16ADS-6-201263
Entra a SEACE la Buena Pro
FASE 2. Proceso de Selección
i) Formalización del contrato y suscripción. Se formaliza lafirma del contrato de acuerdo a ley, en el plazo establecido porla ley (en caso de no presentarse en ese plazo sigue el segundo).
GRUPO 16ADS-6-201264
Formalización y Formalización y Formalización y Formalización y Suscripción Suscripción Suscripción Suscripción del del del del ContratoContratoContratoContrato
GRUPO 16ADS-6-201265
Declaración Jurada Declaración Jurada Declaración Jurada Declaración Jurada de Fiel Cumplimientode Fiel Cumplimientode Fiel Cumplimientode Fiel Cumplimiento
Registro Nacional de Proveedores
GRUPO 16ADS-6-201266
Estructura de Costos y Partidas
FASE 3. Ejecución Contractual
a) Garantía. Se establece en las bases con el valor del 10%. La carta fianza.b) Adelanto no se da en bienes y servicios.c) Conciliación y arbitraje. En caso hubiera.d) Penalidades y sanciones. De acuerdo a los establecido en el contrato y la
ley.e) Registro de proveedores. Debe estar en la OSCE y se solicita para cada
proceso.f) Registro de entidad contratante. Ganada la pro se le entrega al ganador
el documento correspondiente con este solicita el registro en SEACE.
GRUPO 16ADS-6-201267
Información del Proceso en SEACE
GRUPO 16ADS-6-201268
Ubicación de ADS-IPEN
GRUPO 16ADS-6-201269
Proceso ADS. 0006-2012-IPEN
GRUPO 16ADS-6-201270
Calendario del Proceso y Situación
GRUPO 16ADS-6-201271
Detalles del Proceso ADS-6-2012-IPEN
GRUPO 16ADS-6-201272
Fin
Gracias
GRUPO 16ADS-6-201273