Partecipazione  ad  appal/  europei  ed  internazionali:    come  accedere  e  procedere?  

 31/03/2014  Marta  Jakob  

     

Questo  documento  è  di  supporto  a  una  presentazione  verbale.    I  contenu:    potrebbero    non  essere  corre;amente  interpreta:  in  assenza  dei  commen:  di  chi  ne  ha  curato  la  stesura.  

      1  

Di  cosa  parliamo  oggi?  

•  Tipologie  di  bandi  di  gara  •  I  documen/  di  gara  •  Bandi  indeA  da  organizzazioni  internazionali  non-­‐UE  e  da  

organismi  mul/laterali  •  La  ricerca  dei  bandi    

Cosa  intendiamo  per  gara?  

•  Il  vocabolario  ColeA  ci  dice:  –  gara:   (…)   g.   d'appalto,   concorso   pubblico   per  l'aggiudicazione  di  lavori,  forniture  ecc.  (…)  

•  Mentre   se   cerch iamo   la   defin iz ione   d i   tender  (dic/onary.com):  –  Tender:   (…)   Commerce.   an   offer   made   in   wri/ng   by   one  party   to   another   to   execute   certain  work,   supply   certain  commodi/es,  etc.,  at  a  given  cost;  bid.  

Cosa  intendiamo  per  gara?  (2)  

•  In  Italia  il  seXore  degli  appal/  è  regolamentato  dal  cosiddeXo  Testo   Unico   degli   Appal1,   cioè   il   Decreto   Legisla/vo  12.04.2006   n.163   in   aXuazione   delle   direAve   comunitarie  2004/17/CE  e  2004/18/CE.    

•  Nel   testo  del  decreto   troviamo   tuXe   le   specifiche  definizioni  sui   contraA   di   fornitura,   di   servizi,   di   lavori,   ecc.   che   ci  possono  servire.  

Call  for  proposal  vs.  call  for  tender  

Il   conceXo   di   gara   ha   linee   guida   comuni,   ma   esistono  alcune  dis/nzioni  u/li  da  conoscere;  in  par/colare  l’UE  ha  un   principale   spar/acque:   call   for   proposal   e   call   for  tender.  Le  differenze  principali  sono  in:  •  procedure,  •  criteri  di  eligibilità,  •  natura  del  finanziamento.    

Come  funziona  una  gara?  

Le  gare  posso  seguire  diverse  procedure,   le  tre  categorie  principali  sono:  •  procedura   aperta   –   tuA   gli   operatori   che   rispeAno   i  

requisi/  possono  presentare  offerta;  •  procedura   ristre4a   –   gli   operatori   interessa/  possono  

presentare   domanda   di   partecipazione,   ma   solo   gli  invita/  presentano  poi  effeAvamente  l’offerta;  

•  procedura   negoziata   –   l’ente   chiama   a   partecipare  operatori  con  i  quali  negozia  direXamente  le  condizioni  dell’appalto.  

Documen/  di  gara    

Gli   en/   che   indicono   gare   cercano   di   avere   documen/  abbastanza   simili,   lavorando   per   un’armonizzazione;   in  generale   dovremmo   trovare   un   paccheXo   di   documen/  che  include:  •  Instruc/ons  To  Bidder  (ITC),  •  Bidding  Data  Sheet,  •  Technical  requirement/technical  specifica/on,  •  General/Specific  Condi/on  of  Contract  (GCC,  SCC).  

PIN?  EOI?  

Prior  Informa/on  No/ce:  •  deXagli  effeAvi  di  gara  nei  successivi  12  mesi,  •  potrebbe  anche  non  diventare  mai  una  gara.  Expression  of  Interest  (od  anche  Request  for  EOI):  •  strumento  per  “scremare”  il  numero  di  partecipan/  ad  

una  gara,  •  la  gara  si  terrà.      

I  tender  doc  devono  contenere:    

•  invita/on,  •  instruc/on  to  tenderer,  •  data  di  chiusura,  •  contract  award  criteria,  •  definizione  di  size  e  scope,  •  condizioni  del  contraXo  ed  eventuali  variazioni,  •  estensione  temporale  del  contraXo  ed  eventuali  estensioni,    •  ges/one  delle  variazioni,  •  ecc.  

Cosa  cercare  subito  nei  documen/?  

•  Quali   documen/   devono   essere   presenta/   insieme  all’offerta.    

•  Quali   variabili   entrino   nella   valutazione   della   gara   (prezzo?  partner?  paesi  appartenenza?).  

•  Valore  della  garanzia  per  partecipare  (fidejussione?).  •  Se  esiste  un  incontro  pre-­‐gara,  un  periodo  per  domande  o  la  

possibilità  di  un  sopralluogo.  •  Luogo,  data,  ora,  modalità  della  consegna  (copie  cartacee?).  •  Luogo,  ora  apertura  pubblica  delle  offerte.  

Oltre  all’EU,  chi  indice  le  gare?  

En/  mul/laterali  come:  •  World  Bank  •  ONU  •  Banca  Africana  di  Sviluppo  •  Banca  Inter-­‐Americana  di  Sviluppo  •  Banca  Asia/ca  di  Sviluppo  •  Banca  Europea  per  la  Ricostruzione  e  lo  Sviluppo  •  …    

Quanto  vale  il  business?  

ente   valore  2012   n.  proge0  

Banca  Mondiale   35.335  Mio   circa  300  

African  Development  Bank   6.503  Mio   199  

Inter  American  Development  Bank   11.424  Mio   169  

Asian  Development  Bank   21.570  Mio   -­‐-­‐-­‐  

EBRD   11.300  Mio     393  

World  Bank  

La  banca  mondiale  è  stata  creata  il  27  dicembre  1945  con  il   nome   Banca   internazionale   per   la   ricostruzione   e   lo  sviluppo.   La   Banca   è   stata   creata   principalmente   per  aiutare   Europa   e   Giappone   nella   ricostruzione   post  seconda   guerra   mondiale,   ma   i   paesi   da   finanziare  aumentarono,  e  la  Banca  iniziò  ad  occuparsi  dello  sviluppo  economico   dei   paesi   dell'Africa,   dell'Asia   e   dell'America  La/na  (PVS).    

World  Bank  (2)  

Inizialmente,   la   Banca   ha   finanziato   sopraXuXo   progeA   di  grandi   infrastruXure   (come   centrali   eleXriche,   autostrade,  aeropor/,   ecc.).   Con   il   recupero   economico  di  Giappone  ed  Europa,   i   fondi   sono   sta/   concentra/   sui   paesi   in   via   di  sviluppo   e   dal   1990,   si   è   occupata   anche   dei   paesi   ex-­‐comunis/.  

World  Bank  (3)  Il  Gruppo  della  Banca  Mondiale  comprende  cinque  is/tuzioni:  •  la  più  importante  è  la  Banca  Internazionale  per  la  Ricostruzione  

e  lo  Sviluppo  (IBRD);  •  Agenzia   Internazionale   per   lo   Sviluppo   (IDA),   con   pres//  

riserva/  per  i  paesi  meno  sviluppa/;  •  Società   Finanziaria   Internazionale   (IFC),   fondata   nel   1956   per  

finanziare  pres//  e  inves/men/  effeXua/  dalle  imprese  nei  paesi  rischiosi;  

•  Centro   Internazionale   per   il   Regolamento   delle   Controversie  rela1ve  agli  Inves1men1  (ICSID),  is/tuito  nel  1966;  

•  Agenzia   mul1laterale   di   garanzia   degli   inves1men1   (MIGA),  is/tuito  nel  1988  per  l'oXenimento  di  pres//.  

World  Bank  (4)  

Gli   obieAvi   della   Banca   si   sono   evolu/   nel   corso   degli   anni;   negli  ul/mi   10   anni,   si   è   concentrata   sulla   riduzione   della   povertà,  abbandonando   l'obieAvo   unico   della   crescita   economica;  naturalmente   persegue   il   suo   obieAvo   principale   con   strumen/  diversi,   inclusa   ad   es.   la   creazione   di   micro   imprese   o   il   micro  credito.  La   banca   è   promotrice   ad   es.   dell'idea   che   elemen/   come   l'acqua  potabile,  l'educazione  e  lo  sviluppo  sostenibile  siano  la  chiave  per  la  crescita  economica,  e  ha  cominciato  a   inves/re  massicciamente  su  tali  temi.    

World  Bank:    cosa  fa?  

World  Bank:  cosa  fa?  

World  Bank:  cosa  fa?  

Organizzazione  Nazioni  Unite  

L’ONU   è   la   più   importante   organizzazione   intergoverna/va   del  mondo,  con  un’adesione  di  193  sta/  su  circa  200.  L’ONU   è   nata   a   San   Francisco   il   26   giugno   del   45   con   la   firma  dello  statuto  da  parte  dei  5  membri  permanen/  (Cina,  Russia,  F,  UK,  USA)  e  della  maggioranza  degli  altri  49  membri.  

Organizzazione  Nazioni  Unite  (2)  

Gli  ar/coli  1  e  2  dello  Statuto  delle  Nazioni  Unite  riassumono  gli  scopi   e   i   principi   che   l'organizzazione   internazionale   si   è  prefissata,  cioè:  •  mantenere  la  pace  e  la  sicurezza  internazionale;  •  promuovere   la   soluzione  delle   controversie   internazionali   e  

risolvere  pacificamente  le  situazioni  che  potrebbero  portare  ad  una  roXura  della  pace;  

•  sviluppare  le  relazioni  amichevoli  tra  le  nazioni  sulla  base  del  rispeXo   del   principio   di   uguaglianza   tra   gli   Sta/   e  l'autodeterminazione  dei  popoli;  

Organizzazione  Nazioni  Unite  (3)  

•  promuovere  la  cooperazione  economica  e  sociale;  •  promuovere   il   rispeXo   dei   diriA   umani   e   delle   libertà  

fondamentali  a  vantaggio  di  tuA  gli  individui;  •  promuovere  il  disarmo  e  la  disciplina  degli  armamen/;  •  promuovere   il   rispeXo   per   il   diriXo   internazionale   e  

incoraggiarne  lo  sviluppo  progressivo  e  la  sua  codificazione.  

Quali  organizzazioni  fanno  parte    del  gruppo  ONU?  

•  FAO:  Food  and  Agriculture  Organiza/on  •  IFAD:  Interna/onal  Fund  for  Agricultural  Development  •  IAEA:  Interna/onal  Atomic  Energy  Agency  •  ILO:  Interna/onal  Labour  Organiza/on  •  IMF:  Interna/onal  Monetary  Fund  •  …  

Budget  ONU  per  il  2013  

nazione   percentuale   contributo  ($)  

Brasile   2,934   82  482  899  

Cina   5,148   144  724  597  

Francia   5,593   157  234  784  

Germania   7,141   200  753  369  

India   0,666   18  723  112  

Italia   4,448   125  045  650  

Polonia   0,921   25  891  871  

Federazione  Russa   2,438   68  538  960  

UK  e  Irlanda  del  Nord   5,179   145  596  093  

USA   22,000   618  481  182  

totale   100   2  811  278  100  

Banca  Africana  di  Sviluppo  

Il   gruppo   della   Banca   Africana   di   Sviluppo   è   un’is/tuzione   finanziaria  mul/laterale   formato  da  77  Paesi   dell’Africa   (Paesi   regionali  membri)   e  del   Nord,   Centro   e   Sud   America,   dell’Asia   e   dell’Europa   (Paesi   non  regionali   membri);   ha   la   sua   sede   centrale   a   Tunisi   ed   è   formata   da   3  is/tuzioni  principali:    •  la  Banca  Africana  di  Sviluppo  (Banque  Africane  de  Development),    •  il  Fondo  Africano  di  Sviluppo  (Fond  Africain  de  Development),    •  il  Fondo  Fiduciario  della  Nigeria  (The  Nigeria  Trust  Fund).    La   Banca   Africana   di   Sviluppo   è   un’agenzia   mul/laterale   di   sviluppo  fondata  nel  1964  con  competenze  geografiche  su  tuA  i  Paesi  dell’Africa,  ed  ha   incominciato   la  sua  aAvità  a   favore  dei  Paesi  dell’Africa  a  par/re  nel   1966   con   la   finalità   is/tuzionale   di   promuovere   lo   sviluppo  economico   ed   il   progresso   sociale   dei   Paesi   membri   regionali   (che  appartengono  tuA  al  con/nente  africano).    

Banca  Africana  di  Sviluppo  (2)  

Le  funzioni  principali  della  Banca  Africana  di  Sviluppo  sono:  •  erogare   pres//   e   capitali   per   gli   inves/men/   che   possano  

promuovere  lo  sviluppo  sociale  ed  economico  dei  Paesi  dell’Africa;  •  fornire  assistenza  tecnica  per   la  preparazione  e/o  per   l’esecuzione  di  

programmi  e/o  di  progeA  di  sviluppo;  •  promuovere   gli   inves/men/   del   seXore   pubblico   e   privato   che  

abbiano  un  impaXo  sui  processi  di  sviluppo  sociale  ed  economico  dei  Paesi  regionali  membri  dell’Africa;  

•  assistere   i   Paesi   regionali   membri   per   implementare   e/o   coordinare  delle  poli/che  di  sviluppo  sociale  ed  economico.  

La  Banca  Africana  di  Sviluppo,   inoltre,  presta  una  par/colare  aXenzione  ai   programmi   e   progeA   a   caraXere   nazionale   o   mul/nazionale   che  contribuiscono  a  promuovere   l’integrazione  tra   i  Paesi  regionali  membri  dell’Africa.  

Banca  Interamericana  di  Sviluppo  

La   Inter-­‐American  Development   Bank   fu   fondata   nel   1959   come  is/tuzione  per  lo  sviluppo  con  mandato  e  strumen/  speciali.  I  suoi  programmi   tecnici   di   cooperazione   per   progeA   di   sviluppo  economico  e  sociale  andarono  molto  oltre  il  mero  finanziamento  come  era  abitudine  all’epoca.  I  programmi  e  gli  strumen/  dell’IDB  divennero  il  modello  su  cui  si  crearono  banche  di  sviluppo  mul/laterale  regionali  o  subregionali.  L’IDB,   che   è   la   più   an/ca   e   grande   delle   banche   regionali   di  sviluppo,  è   la   fonte  principale  di  finanziamento  mul/laterale  per  progeA   di   sviluppo   economico,   sociale   e   is/tuzionale,   per  programmi  commerciali  e  di   integrazione   in  America  La/na  e  nei  Carabi.      

Banca  Asia/ca  di  Sviluppo  

La   Banca   Asia/ca   di   Sviluppo   è   una   is/tuzione   finanziaria  mul/laterale   cos/tuita  nel   1966   con   l´obieAvo  di   accelerare   lo  sviluppo  economico  e  sociale  della  regione  asia/ca  e  del  pacifico  aXraverso   la   fornitura   di   assistenza   tecnica   e   finanziaria   per  progeA   che   promuovono   lo   sviluppo   economico   nell´area.   L´intervento   di   Adb   è   prioritario   nell’ambito   di   progeA  infrastruXurali  nel  seXore  energe/co,  idrico,  dei  traspor/  e  delle  telecomunicazioni   e   in   alcuni   casi   nell´ambito   di   progeA   nel  seXore   industriale   e   agro-­‐alimentare   quando   rivestano   una  par/colare  importanza.      

Altri  bandi?  

Oltre   alle   banche   ed   agli   en/  mul/laterali   anche   i   singoli   paesi  indicono   gare   aXraverso   varie   procedure;   possono   essere   gare  di:  •  governi  centrali,  •  en/  locali,  •  agenzie  governa/ve,  •  en/   di   cooperazione   nazionale   (cooperazione   italiana   allo  

sviluppo,  GIZ  coop.  tedesca,  USAid  coop.  USA),  •  grandi  aziende.      

Dove  cercare  i  bandi?  

Si/   ufficiali   degli   en/   che   indicono   le   gare:   worldbank.org,  un.org,  adb.org,  afdb.org,  iadb.org,  ecc.  Si/  priva/  di  aggregazione  nazionale  od  internazionale  come:  –  hXp://www.tendersdirect.co.uk/    –  hXp://www.dgmarket.com/  –  hXp://www.devbusiness.com/  –  hXp://hXp://www.infoappal/.it/  

 

Dove  cercare  i  bandi?  (2)  

si/  specializza/  pubblici,  in  par/colare:  –  exTender  (MAE),  

»  [hXp://extender.esteri.it/extender/]  –  gare  internazionali  (ICE),  

»  [hXp://appsrv.ice.it/Opportunitaaffari/gare/ita/PaginaprincipaleVisitatore.asp]  

–  finanziamen/  internazionali  (ICE).  »  [  hXp://www.finanziamen/.ice.it/RicercaFin.php]  

Come  cercare  le  gare?  

TuXe  le  banche  mul/laterali  pubblicano  i  bandi,  siano  essi  tender,   bid,   expression   of   interest,   request   for   proposal,  ecc.   Come   possiamo  muoverci   per   iden/ficare   le   aAvità  di  nostro  interesse?    •  Per  aree  geografiche  o  paese  •  Per  grandi  temi  •  Per  scadenza  •  Per  valore  di  gara  

Grazie  dell’aXenzione!  Marta  Jakob    

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   @mjkMi