RESOLUCIÓN N° 017 (30 de Diciembre de 2016) “POR MEDIO DE LA CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE ACCIÓN INSTITUCIONAL DE LA PERSONERÍA MUNICIPAL DE OLAYA – ANTIOQUIA, PARA LA VIGENCIA

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200.12.01

RESOLUCIÓN N° 017 (30 de Diciembre de 2016)

“POR MEDIO DE LA CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE ACCIÓN INSTITUCIONAL DE LA PERSONERÍA MUNICIPAL DE OLAYA – ANTIOQUIA, PARA LA VIGENCIA 2017”

El Personero Municipal de Olaya (Ant.), en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, especialmente las conferidas por los artículos 12 y 13 de la Ley 42 de 1993, 12 del Decreto 2145 de 1999 y 48 de la Ley 190 de 1995 y,

CONSIDERANDO Que de conformidad con los artículos 12 y 13 de la Ley 42 de 1993, los controles de gestión y de resultados, son exámenes de la eficiencia y eficacia de las entidades en la administración de los recursos públicos, determinada mediante la evaluación de sus procesos administrativos, la utilización de indicadores de rentabilidad pública y desempeño y la identificación de la distribución del excedente que estas producen, así como de los beneficiarios de su actividad; lo cual se mide, con el establecimiento de la medida en que los sujetos logran sus objetivos y cumplen los planes, programas y proyectos adoptados por la administración, en un período determinado. Que según el inciso primero del artículo 12 del Decreto Nacional 2145 de 1999, la planeación es concebida como una herramienta gerencial que articula y orienta las acciones de la entidad, para el logro de los objetivos institucionales en cumplimiento de su misión particular y los fines del Estado en general, es el principal referente de la gestión y marco de las actividades del control interno, puesto que a través de ella, se definen y articulan las estrategias, objetivos y metas. Que igualmente, el inciso tercero de la precitada norma, plantea, que en el ejercicio de planeación organizacional, debe llevar implícitas dos características importantes: Debe ser eminentemente participativo y concertado, así como tener un despliegue adecuado y suficiente en todos los niveles y espacios de la institución; por tanto, la planificación de la gestión debe asumirse como una responsabilidad corporativa, tanto en su construcción como en su ejecución y evaluación.

Que ordena el artículo 48 de la Ley 190 de 1995, que todas las entidades públicas de la Rama Ejecutiva deberán establecer, a más tardar el treinta y uno (31) de diciembre de cada año, los objetivos a cumplir para el cabal desarrollo de sus funciones durante el año siguiente, así como los planes que incluyan los recursos presupuestados necesarios y las estrategias que habrán de seguir para el logro de esos objetivos, de tal manera que los mismos puedan ser evaluados de acuerdo con los indicadores de eficiencia que se diseñen para cada caso.

Que los planes de acción institucional, son herramientas básicas del proceso administrativo, que permiten direccionar la el funcionamiento de la entidad, de acuerdo con su política y objetivos de calidad, con el fin de ejercer la misión y visión Constitucional, de manera eficiente y eficaz. Que el plan de acción institucional de la Personería, debe ser flexible, de tal manera que permita las modificaciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos y metas trazadas, así como dar el cumplimiento del Plan Estratégico de la entidad.

Por anteriormente expuesto, este Personero Municipal de Olaya (Ant.),


RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO: Adoptar el Plan de Acción Institucional de la Personería Municipal de Olaya (Ant.), para la vigencia 2017, documento que hace parte integrante de este acto administrativo, de conformidad con lo expuesto en la parte motivada. ARTICULO SEGUNDO: El cumplimiento de este Plan de Acción Institucional, tiene carácter de obligatoriedad en su ejecución, por parte de los funcionarios de la Personería Municipal de Olaya (Ant.), y será el referente para realizar el respectivo seguimiento y evaluación. ARTÍCULO TERCERO: El acto administrativo por el cual se acoge el Plan de Acción Institucional de la Personería Municipal de Olaya (Ant.), se dará a conocer a todos los funcionarios de la entidad. ARTICULO CUARTO: La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición. Dado en la Personería Municipal de Olaya (Ant.), a los treinta (30) días del mes de diciembre del año dos mil dieciséis (2016).

PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

JORGE MARIO MENA PARRA Personero Municipal


200.09.01

PLAN DE ACCIÓN

PERSONERÍA MUNICIPAL DE OLAYA (ANT.)

“PROTEGE, VIGILA Y DEFIENDE TUS DERECHOS CON CALIDAD HUMANA”

JORGE MARIO MENA PARRA Personero Municipal

Plan de Acción del 1° de enero al 31 de diciembre

2017


TABLA DE CONTENIDO 1. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………………… 3 2. MISIÓN …………………………………………………………………………..…………………..… 3 3. VISIÓN …………………………………………………………………………..…………………..… 3 4. FUNCIONES…………………………………………………………………………………………… 3 4.1. Función preventiva …………………………………………………………………………………. 4 4.2. Función de intervención ……………………………………………………………………………. 4 4.3. Función disciplinaria ……..…………………………………………………………………………. 4 5. PRINCIPIOS RECTORES ………………………………………………………………………..….. 4 6. VALORES ………………..………………………………………………………………………..….. 4 7. ACCIONES …………………………………………………………………..………………………... 6 7.1. Tema N° 1 – Defender y proteger el interés general y colectivo ………………………………. 6 7.2. Tema N° 2 – Derecho disciplinario ……………………………………….………………………. 6 7.3. Tema N° 3 – Derechos humanos …………………………………………………………………. 6 7.4. Tema N° 4 – Ley de víctimas ………………………………………...……………………………. 6 7.5. Tema N° 5 – Mecanismos alternativos de resolución de conflictos ..…………………………. 7 7.6. Tema N° 6 – Medio ambiente ……………………………………………………………………... 7 7.7. Tema N° 7 – Ministerio público ……………………………………………………………………. 7 7.8. Tema N° 8 – Veedurías ciudadanas ……………………………...………………………………. 8 7.9. Tema N° 9 – Vigilancia administrativa ……………………………………………………………. 8


INTRODUCCIÓN

Según lo establece el artículo 118 de nuestra Carta Magna, en concordancia con el artículo 178 de la Ley 136 de 1994, corresponde a los Personeros Municipales, quienes ejercen como Ministerio Público, la guarda y promoción de los derechos humanos, la protección del interés público y la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas, lo que implica, la verificación constante, de que las actuaciones de éstos, se circunscriban en el marco de la legalidad, imparcialidad, publicidad y transparencia, atendiendo la Constitución, las leyes, las decisiones judiciales y, los actos administrativos, para lo cual se recurrirá, de ser necesario, a la imposición de sanciones disciplinarias, la interposición de acciones públicas y la promoción de procesos judiciales, en procura de la defensa de los derechos fundamentales. Por lo anterior, el propósito general de este Personero, es constituir a la Personería Municipal de Olaya (Ant.), en una entidad líder y socialmente responsable, pretendiendo convocar la mayor participación ciudadana, en la búsqueda de soluciones y alternativas, que mejoren la calidad de vida de los habitantes de nuestro municipio, con el fin de lograr una construcción social ideal. Lo hasta el momento expuesto, se debe llevar a cabo, mediante propuestas, con sus respectivos objetivos y actividades a desarrollar, lo cual se debe ver reflejado, en los planes de acción, que permiten evaluar la gestión y los resultados de la administración, para lo que se debe tener en cuenta, el cumplimiento de las metas, la cobertura y la calidad del servicio prestado. De conformidad con el inciso segundo del artículo 29 de la Ley 152 de 1994, todos los organismos de la administración pública nacional, deberán elaborar, con base en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones que le señale la ley, un plan indicativo cuatrienal, con planes de acción anuales que se constituirá en la base para la posterior evaluación de resultados. Así las cosas, este Plan de Acción de la Personería Municipal de Olaya (Ant.), se realiza con el fin de que permita priorizar los diferentes programas, proyectos y tareas, que se deben afrontar durante este periodo, de una manera más acertada, y así poder dar oportunas soluciones, a los diferentes conflictos que se presentan en el municipio, convirtiéndose en nuestra tarea, el velar, proteger y gestionar, por el respeto y cumplimento de derechos de la comunidad y las entidades olayenses y, trabajar en el fortalecimiento de los derechos humanos, como prioridad de esta entidad, logrando con ello, la prestación de un servicio de calidad.

MISION “Vigilar que las actuaciones de los servidores públicos, empleados y contratistas del municipio de Olaya (Ant.), se circunscriba en el marco de la legalidad, imparcialidad, publicidad y transparencia. “Promocionar y proteger los derechos humanos de la comunidad olayense, evitando cualquier tipo de amenaza a violación de éstos, por parte de la Administración Municipal o de los particulares.”

VISION

“Consolidar una efectiva gestión administrativa, que persiga el logro pleno de las metas o planes preestablecidos, siempre buscando el beneficio de la comunidad olayense.”

FUNCIONES La Personería Municipal, es la Entidad que representa a los ciudadanos ante el Estado, y como


tal, es su obligación velar por el correcto ejercicio de las funciones encomendadas en la Constitución y la Ley, a los servidores públicos, lo cual hace, a través de sus tres (3) funciones misionales principales: 1. Función preventiva: Considerada la principal responsabilidad, está empeñada en “prevenir antes que sancionar”. Vigilar el actuar de los servidores públicos, y advertir cualquier hecho que pueda ser violatorio de las normas vigentes, sin que ello implique coadministración o intromisión en la gestión de las entidades estatales. 2. Función de intervención: En su calidad de sujeto procesal, interviene ante las jurisdicciones Constitucional y Ordinaria, y ante las diferentes instancias de las autoridades administrativas y de policía. Su facultad de intervención, no es facultativa, sino imperativa, y se desarrolla de forma selectiva, cuando el Personero lo considere necesario, y cobra trascendencia, siempre que se desarrolle en defensa de los derechos y las garantías fundamentales. 3. Función disciplinaria: Es la encargada de conocer de los asuntos disciplinarios que se adelanten contra los servidores públicos municipales, a excepción del Alcalde, los Concejales y, el Contralor, cuya competencia es de la Procuraduría General de la Nación y, contra los particulares que ejercen funciones públicas o manejan dineros del Estado, de conformidad con lo Ley Disciplinaria vigente.

PRINCIPIOS RECTORES

Son orientadores de las actuaciones de todos los servidores de la Personería Municipal de Olaya (Ant.): 1. Buena fe: Incorporada al valor ético de la confianza, del respeto por el otro y de credibilidad. 2. Calidad del trabajo: Lleva a cabo todo, conforme a los procedimientos y especificaciones requeridas, buscando siempre la satisfacción. 3. Cumplimiento de objetivos: Realizar todas las actividades necesarias, en los periodos establecidos, para el logro exitoso de metas, proyectos, planes, programas y demás compromisos. 4. Dignidad humana: Cuidadoso tratamiento que se debe tener por las personas, a fin de no destruir ni perturbar, su consideración como individuo. 5. Innovación: Mejora permanente de los procesos. 6. Responsabilidad social: Gestión caracterizada, por el servicio permanente a la sociedad, dirigido a contribuir, al desarrollo de ésta, en procura de promover la sana convivencia. 7. Sentido de pertenencia: Sentir tanto la institución, como a la comunidad que se representa, como si fuera propia, siempre buscando lo mejor para ellas.

VALORES

La Personería Municipal de Olaya (Ant.), ha decidido, que los atributos o cualidades que deben identificar la conducta y las actividades de todos sus servidores, hacia el logro de los objetivos propuestos, son:


1. Compromiso: Participar activamente, para el logro de la misión institucional, de manera constante y responsable, entregando lo mejor de sí mismo. 2. Eficacia: Realización de actividades planificadas, para alcanzar el logro de los resultados esperados. 3. Eficiencia: Capacidad para realizar o cumplir adecuadamente una función. 4. Efectividad: Logro de los objetivos, con la mayor calidad, bajo el mejor método, al menor costo y en el menor tiempo. 5. Empatía: Participación afectiva de una persona, en una realidad ajena a ella, generalmente en los sentimientos de otra persona. 6. Equidad: Igualdad de oportunidades en cualquier índole de actuación; sin ninguna distinción. 7. Fraternidad: Estrecho vínculo de amistad y afecto, en el logro de los objetivos propuestos. 8. Honestidad: Mueve al hombre, a actuar con rectitud, honradez y veracidad, en todos y cada uno de los actos de la vida, a proceder de acuerdo con las reglas aceptadas por la sociedad. 9. Justicia: Equilibrio que se establece entre causa y efecto, entre una acción y sus resultados, en desarrollo de principios de igualdad y dignidad, que garantizan a cada cual lo que necesita, y requiere para desarrollarse como sujeto autónomo y digno. 10. Lealtad: Compromiso en defender la institucionalidad y los derechos del ciudadano. 11. Libertad: Disposición natural del hombre a hacer lo que él decida para su propio bienestar, el de los demás, y el de la sociedad en general, materializando su condición de sujeto moral autónomo. 12. Respeto: Estimar y considerar los derechos propios, y de los demás, valorando las cualidades de los otros y el medio que nos rodea. 13. Responsabilidad: Capacidad de reconocer y aceptar las consecuencias de las decisiones tomadas libremente. Obligación moral, por cumplir con el deber asignado, aportando lo mejor de sí mismo. 14. Solidaridad: Actuar en unión, sintiendo como propias las causas, intereses y responsabilidades de otros, de manera desinteresada y oportuna, expresando un alto grado de integración, estabilidad interna, adhesión ilimitada y total a una causa, situación o circunstancia, que implica asumir y compartir por ella beneficios y riesgos. 15. Tolerancia: Respetar y aceptar las actitudes y comportamientos individuales, sociales o institucionales, entendiendo las diferentes opiniones y posiciones de cada uno, aun cuando no se compartan. 16. Transparencia: Amparo en los principios de legalidad y publicidad, para el conocimiento de todos. Esta relación, no es un listado cerrado, pues se es consciente que dentro del mismo, podrían ir incluidos un sin número de valores más.


ACCIONES

La Personería Municipal de Olaya (Ant.), con el objetivo general de contribuir con el desarrollo de nuestro municipio, la promoción y defensa de los derechos humanos y, la actuación transparente y acorde a la ley, de quienes desempeñan funciones públicas, adopta sus actividades, teniendo como esquema, los siguientes nueve (9) temas:

TEMA N° 1 DEFENDER Y PROTEGER EL INTERÉS Y COLECTIVO

1. Vigilar y acompañar los procesos electorales. 2. Seguimiento a las políticas públicas en materia de niñez, adolescencia, familia, adulto mayor, discapacidad, mujer, entre otros.

TEMA N° 2

DERECHO DISCIPLINARIO 1. Adelantar actividades orientadas a la prevención de faltas disciplinarias. 2. Asesorar a la oficina de control interno disciplinario, a efectos de garantizar la sujeción estricta de los procesos de su conocimiento, a las normas que rigen la Ley Disciplinaria. 3. Actualizar la base de datos, del estado de los diferentes procesos disciplinarios adelantados por la oficina de control interno disciplinario.

TEMA N° 3 DERECHOS HUMANOS

1. Divulgar y promover los derechos humanos y el derecho internacional humanitario. 2. Adelantar actuaciones de control de gestión y preventivo, frente a situaciones que evidencien riesgos en materia de derechos humanos, e infracciones al derecho internacional humanitario. 3. Adelantar actuaciones de intervención judicial y administrativa, frente a situaciones que evidencien riesgos en materia de derechos humanos, e infracciones al derecho internacional humanitario. 4 Promover acciones constitucionales, en situaciones que se evidencien vulneraciones o amenazas de los derechos humanos, e infracciones al derecho internacional humanitario. 5. Ejercer control, y promover políticas públicas, en defensa de la población que requiere atención especial. 6. Ejercer control en protección de los derechos de la población en estado de indefensión. 7. Capacitar a los miembros de la Fuerza Pública que operan en el municipio, en temas trascendentales para la no vulneración o amenaza de los derechos humanos de la sociedad civil.

TEMA N° 4 LEY DE VÍCTIMAS


1. Establecer espacios de participación de la población víctima del conflicto armado que habita en el Municipio. 2. Participar activamente del Comité Territorial de Justicia Transicional, exponiendo temas de gran trascendencia, y que afectan directa o indirectamente a la población víctima. 3. Crear y mantener operativa la Mesa de Participación Efectiva de las Víctimas del municipio de Olaya (Ant.), en calidad de Secretario Técnico. 4. Acompañar y apoyar constante a las asociaciones y organizaciones defensoras de los derechos de las víctimas, que operan en nuestro municipio. 5. Diligenciar los Formatos Únicos de Declaración – FUD, designados por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas – UARIV, para la inscripción en el Registro Único de Víctimas – RUV. 6. Divulgar, participar y buscar la mayor participación de la población víctima, en la conmemoración de las fechas relevantes en el tema de víctimas.

TEMA N° 5 MECANISMOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS

1. Formar en mecanismos alternativos de resolución de conflictos, a empleados y trabajadores de la Administración Municipal, que en determinado momento, puedan requerir de la utilización de los mismos. 2. Ilustrar a la comunidad, con relación al procedimiento y bondades de los mecanismos de participación ciudadana. 3. Recepción de solicitudes y adelantar audiencias de conciliación extrajudiciales en derecho.

TEMA N° 6 MEDIO AMBIENTE

1. Interponer acciones judiciales, populares, de cumplimiento y gubernativas, para la protección al derecho colectivo del medio ambiento.

2. Intervenir en las actuaciones administrativas, en las que se podría llegar a ver afectado o amenazado el derecho colectivo al medio ambiente. 3. Apoyar y acompañar las campañas de prevención y formación para la protección del medio ambiente, llevadas a cabo por las autoridades competentes.

4. Participar activamente y apoyar los comités, mesas y demás grupos organizados que trabajen en defensa del medio ambiente.

TEMA N° 7 MINISTERIO PÚBLICO

1. Actuar en los procesos civiles, contenciosos, laborales, familia, penales, agrarios, mineros y de policía, y en los demás en que deba intervenir por mandato de la ley.


2. Intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas, cuando lo considere necesario, para la defensa del orden jurídico, el patrimonio público, o los derechos y garantías fundamentales. 3. Vigilar el ejercicio eficiente y diligente de las funciones administrativas municipales.

TEMA N° 8 VEEDURIAS CIUDADANAS

1. Promover la creación y funcionamiento de las veedurías ciudadanas. 2. Capacitar, en temas que sean de su interés, a los miembros designados de las veedurías ciudadanas. 3. Efectuar y llevar públicamente, el registro interno de las veedurías ciudadanas. 4. Informar en el Registro Único Empresarial y Social – RUES, de las Cámaras de Comercio, las veedurías ciudadanas que se encuentran inscritas ante la Personería.

TEMA N° 9 VIGILANCIA ADMINISTRATIVA

1. Recibir quejas, reclamos y denuncias, sobre el funcionamiento de la Administración Municipal y, procurar la efectividad de los derechos e intereses de los asociados. 2. Verificar la conducta oficial adecuada. 3. Adelantar las investigaciones disciplinarias correspondientes, imponiendo las sanciones que fueren del caso. 4. Hacer seguimiento y control, a las denuncias e irregularidades encontradas, y puestas en conocimiento de la autoridad disciplinaria.

5. Promover el acceso a la información y transparencia en las entidades públicas. Atentamente, JORGE MARIO MENA PARRA Personero Municipal

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RESOLUCIÓN N° 017 (30 de Diciembre de 2016) “POR MEDIO DE LA CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE ACCIÓN INSTITUCIONAL DE LA PERSONERÍA MUNICIPAL DE OLAYA – ANTIOQUIA, PARA LA VIGENCIA