Srđan Rajčević, Agencija za informaciono društvo RS: „Barijere za razvoj e-Poslovanja u Republici Srpskoj: Osvrt sa pravne strane”

Barijere za razvoj e-Poslovanja u Republici Srpskoj

OSVRT SA PRAVNE STRANE

mr Srđan Rajčević Agencija za informaciono društvo Republike Srpske

http://www.aidrs.org

http://srdjan.rajcevic.net

SADRŽAJ

• O pojmu elektronskog poslovanja

• Vrste barijera

• Pravne barijere

• Aktivnosti AIDRS na otklanjanju barijera

• Zaključak

POJAM ELEKTRONSKOG POSLOVANJA

„E business, or e-business, is the application of information and communication

technologies (ICT) in support of all the activities of business.“


– Elektronsko poslovanje (eng. e-Business) podrazumijeva obavljanje poslovnih aktivnosti elektronskim sredstvima komunikacije koje se ne ograničavaju isključivo na prodaju i kupovinu roba i usluga, nego i komunikaciju i opsluživanje poslovnih klijenata u širem smislu.

– Ključni dio tzv. „digitalne ekonomije“, odnosno ekonomije 21. vijeka


• Vrste i oblici elektronskog poslovanja

– B2B (Business to business)

– B2C (Business to customer)

– B2G (Business to government)

– C2C (Customer to customer)

– M-commerce


• Prednosti e-poslovanja

– Geografska lokacija ne predstavlja barijeru za stupanje u poslovno-pravne odnose

– Trenutna razmjena informacija između ugovornih strana

– Povećanje konkurentnosti

– Know-how

ZNAČAJ E-POSLOVANJA DANAS

* Izvor: E-Stats - Measuring the Electronic Economy (2012), US Census Bureau, 22. 5. 2014.

U.S. manufacturers reported e-commerce shipments were $3.0 trillion in 2012, up 10.5 percent from a revised $2.7 trillion in 2011. Total shipments were $5.8 trillion in 2012, up 5.0 percent from a revised $5.5 trillion in 2011.

ZNAČAJ E-POSLOVANJA DANAS

* Izvor: European B2C e-commerce report (2014), EUROSTAT, 21. 9. 2014.

PRAVNI OSNOV

• Pravni osnov za razvoj e-Poslovanja u RS

– Zakon o elektronskom potpisu (2008)

• Podzakonski akti

– Zakon o elektronskom dokumentu (2009)

– Zakon o elektronskom poslovanju (2010)

VRSTE BARIJERA

Organizacione Tehnološke Kadrovske /

opšte Pravne

PRAVNE BARIJERE

• Nedostatak regulative

• Propisi koji onemogućavaju e-poslovanje

• Normativna kolizija

• Harmonizacija (EU, međunarodni nivo)

• Nepridržavanje standarda (interoperabilnost)

• Nesprovođenje zakona (?!)

ZAKON O ELEKTRONSKOM POSLOVANJU

• Neophodne izmjene

• Zabrana zaključenja ugovora u elektronskoj formi: – Iz oblasti porodičnog prava ili prava nasljeđivanja

– Darovni ugovori (pokloni)

– Ugovori o opterećenju i otuđenje imovine za koje je potrebno odobrenje nadležnih organa koji se bave socijalnom zaštitom

– Ugovori o prenosu prava vlasništva na nekretninama (stvarna prava)

– Ugovori za koje je propisano da se sastavljaju u obliku notarskog akta, odnosno isprave

ZAKON O ELEKTRONSKOM POTPISU

• Neophodne dopune

• Vremenski žig (eng. Timestamp) – Vrijeme pridruženo el. dokumentu (potvrđuje se

sadržaj u momentu potpisivanja)

– Verifikuje elektronski potpis i potvrđuje autentičnost elektronskog dokumenta i nakon opoziva elektronskog sertifikata (uslov za pravno validno arhiviranje)

– Neophodan uslov za potpuno izjednačavanje papirne i elektronske forme

ZAKON O ELEKTRONSKOM POTPISU

• Izmjena podzakonskih akata

– Najniži iznos za obezbjeđenje odgovornosti za naknadu štete kod sertifikacionih tijela koji izdaju kvalifikovane sertifikate 500.000 KM

• Ukidanje ograničenja u pogledu upotrebe elektronskog potpisa u pravnim poslovima i radnjama za koje je posebnim zakonom izričito određena upotreba svojeručnog potpisa i dokumenata na papiru

ZAKON O ELEKTRONSKOM DOKUMENTU

• Neophodne izmjene

– Izrada kopije elektronskog dokumenta na papiru

• Samo ovlaštena lica u organima uprave (u okviru upravnog postupka), u ostalim slučajevima ta mogućnost je data notarima

• Dati mogućnost ovjere odgovornim licima unutar organa koji dokument donose, odnosno ovlaštena lica u pravnim licima koji izdaju elektronski dokument

OSTALE BARIJERE PRI PRIMJENI ZAKONA O ELEKTRONSKOM POSLOVANJU

• Zakon o elektronskom potpisu

– Nepostojanje komercijalnog sertifikacionog tijela koje izdaje kvalifikovane sertifikate (CA)

• Zakon o elektronskom dokumentu

– Pitanje „pismene forme“

BARIJERE ZA USPOSTAVLJANJE EFIKASNOG SISTEMA E-UPRAVE

• Nedostatak komercijalnog sertifikacionog tijela

– Nemogućnost dvostrane, automatizovane G2C i G2B komunikacije

• Nedostatak instituta vremenskog žiga

– Nemogućnost uspostavljanja elektronske arhive

BARIJERE ZA USPOSTAVLJANJE EFIKASNOG SISTEMA E-UPRAVE

• Neophodne izmjene Zakona o opštem upravnom postupku

– Izostanak mogućnosti donošenja upravnih akata u elektronskoj formi (podnesci, prijedlozi, molbe, žalbe, prigovori se mogu donositi u elektronskom obliku)

– Potrebno definisati način prijema i obrade podnesaka u elektronskoj formi

OSTALE BARIJERE ZA RAZVOJ E-POSLOVANJA

• Neophodno donošenje Zakona o e-novcu baziranog na evropskoj Direktivi o e-novcu (Directive 2009/110/EC of the European Parliament and of the Council of 16 September 2009 on the taking up, pursuit and prudential supervision of the business of electronic money institutions)

– Digitalni ekvivalent keš novca smješten na elektronskom mobilnom uređaju ili serveru

– Za cilj ima uspostavljanje inovativnog i bezbjednog načina plaćanja (npr. e-Wallet)

OSTALE BARIJERE ZA RAZVOJ E-POSLOVANJA

• Efikasno provođenje Zakona o informacionoj bezbjednosti Republike Srpske

– Osnivanje Odjeljenja za informacionu bezbjednost (OIB/CERT)

– Implementacija standarda informacione bezbjednosti u upravnim organima i poslovnom sektoru

AKTIVNOSTI AIDRS NA UKLANJANJU BARIJERA

• „Bijela knjiga“ barijera za razvoj e-Poslovanja

• Izmjena zakonodavstva

• Prijedlog Vladi Republike Srpske

ZAKLJUČAK

• Brojne barijere koje nisu pravne prirode

• Neophodne legislativne intervencije

• Edukacija

• Snažnija inicijativa poslovnog okruženja

• eBusiness conference 2014 kao pokretač – očekivani rezultati konferencije

Hvala na pažnji!