Upload
ekonomikasministrija
View
323
Download
5
Embed Size (px)
Citation preview
2
20214-2020 periodā VARAM pārziņā divi specifiskie atbalsta mērķi
(SAM), kas vērsti uz atbalstu uzņēmējdarbībai (295,5 milj. EUR):
SAM 3.3.1. “Palielināt privāto investīciju apjomu reģionos,
veicot ieguldījumus uzņēmējdarbības attīstībai
atbilstoši pašvaldību attīstības programmās noteiktajai
teritoriju ekonomiskajai specializācijai un balstoties uz
vietējo uzņēmēju vajadzībām” (59 milj. EUR)
SAM 5.6.2. "Teritoriju revitalizācija, reģenerējot
degradētās teritorijas atbilstoši pašvaldību
integrētajām attīstības programmām” (236,5 milj. EUR)
Saturs
3
Specifiskie atbalsta mērķi un atlases kārtasKopējais
finansējums, euro
ERAF
finansējums, euro
SAM 5.6.2. Degradēto teritoriju revitalizācija 278 263 967 236 524 372
1.atlases
kārtaRepublikas pilsētas (9) 108 398 439 92 138 673
2.atlases
kārtaReģionālas nozīmes centru pašvaldības (21) 108 398 439 92 138 673
3.atlases
kārtaLatgales reģions 61 467 089 52 247 026
Finansējuma apjoms
Specifiskie atbalsta mērķi un atlases kārtasKopējais
finansējums, euro
ERAF
finansējums, euro
SAM 3.3.1. Privāto investīciju piesaiste reģionos – tikai MVU 69 431 461 59 016 742
1.atlases
kārtaRepublikas pilsētas (9) 12 837 215 10 911 633
2.atlases
kārtaReģionālas nozīmes centru pašvaldības (21) 12 837 215 10 911 633
3.atlases
kārta89 novadu pašvaldības 43 757 031 37 193 476
Ieviešanas process (1)
4
Business area
(industrial zone)
Entrepreneur Municipality
Results:
• New jobs created
• Private investments
attracted
Investments
in business
Letter of
intent
or parntership
contract
5
Ieviešanas process (2)Uzņēmuma pieprasījums - Priekšnosacījums:
Nodomu protokols vai sadarbības līgums apliecina, ka:
- komersanta attīstībai ir nepieciešama infrastruktūra, kuru plānots attīstīt projektā;
- komersanta gatavību investēt savā attīstībā
Pašvaldības investīcijas:
A.Variants – komersanta Nodomu protokols (pašvaldība izbūvē - komersants lieto kā publisko vai nomā (ēkas, teritorijas)
B. Variants – komersanta sadarbības līgums (komersants kā partneris projektā - saņem ERAF) Iespējams tikai MVU gadījumā
Rezultāts:
Palielināts privāto investīciju apjoms reģionos:
- Uzņēmumu jaunās darba vietas
- Uzņēmumu nefinanšu investīcijas,
6
Sasniedzamie rādītāji (1)
SAM 3.3.1. iznākuma un rezultāta rādītāji
SAM 5.6.2. iznākuma un rezultāta rādītāji
Sasniedzamie rādītāji (2)
• Sasniegšanas periods – iepriekšējais kalendārais gads pirms projekta
(pašvaldības) iesniegšanas un 3 kalendārie gadi pēc projekta (pašvaldības);
• Izņēmums – projektiem līdz 2016.gada 1.jūnijam pirmo kalendāro gadu
skaita 2014.g.
• Jaunas darba vietas - vidēji vienas jaunas darbavietas radīšanai iegulda ne
vairāk kā 41 000 euro ERAF finansējuma (A)
• Piesaista komersanta investīcijas - vismaz viena euro apmērā uz vienu euro
ERAF finansējuma (B)
• Nodrošina A un B rādītāju summu naudas ekvivalenta izteiksmē tādā apmērā,
kas ir vienāda vai lielāka par piešķirtā ERAF finansējuma (C) apmēru:
A × 41000 + B ≥ C
7
Izslēgtās nozares – nozares, kuru rezultātus neieskaita
8
Komersanta pamatdarbībā (nepārsniedz 50 procentus no neto apgrozījuma) projekta
īstenošanas vietā
• Elektroenerģija, gāzes apgāde, siltumapgāde, izņemot gaisa kondicionēšana
• Ūdens apgāde; notekūdeņu, atkritumu apsaimniekošana un sanācija, izņemot otrreizējo
pārstrādi
• Vairumtirdzniecība un mazumtirdzniecība, izņemot automobiļu un motociklu remontu
• Finanšu un apdrošināšanas darbības
• Operācijas ar nekustamo īpašumu
• Centrālo biroju darbība un konsultēšana komercdarbībā un vadībzinībās Valsts pārvalde un
aizsardzība, obligātā sociālā apdrošināšana
• Azartspēles un derības
• Tabakas audzēšana un tabakas izstrādājumu ražošana
• Ārpusteritoriālo organizāciju un institūciju darbība
Attiecināmās izmaksas
• Inženiertīkli (elektrība, gāze, ūdens, kanalizācija,
notekūdeņu attīrīšanas iekārtas)
• Ceļi un to saistītā infrastruktūra
• Teritorijas iekārtošanas izmaksas (veco ēku
nojaukšana, teritorijas attīrīšana)
• Ēkas un to infrastruktūra
• Nekustamā īpašuma iegādes izmaksas, ≤ 10%,
izņemot ēku iegādi valsts atbalsta gadījumā
9
Izmaksu attiecināmības periods:
-Ne valsts atbalsta gadījumā (publiskais ceļš, sabiedriskie pakalpojumi –
ūdenssaismniecības infrastruktūra) no MK noteikumu par SAM apstiprināšanas
-Valsts atbalsta gadījumā (ēkas, teritorijas, elektrības, gāzes pieslēgumi) no projekta
iesniegšanas brīža
Atbalsta likmes
• 85% pašvaldībām ne-valsts atbalsta gadījumā (ceļi, sabiedriskie
pakalpojumi kā ūdens&kanalizācija)
• 85% pašvaldībām ēku un teritoriju projektos (nodot nomā
komesantiem)
• 55-45% komersantiem (MVU un Z/S):
• Elektrības un gāzes pieslēgumiem komersantiem
• Ēkas,teritorijas, ceļi (pašvaldības īpašumā – ja izmanto
tikai viens komersants vai uz projekta iesniegšanas brīdi
jau ir noslēgts nomas līgums (ēku, teritoriju gadījumā)
10
Projekta piemērs - funkcionāls savienojums (1)
Publisks ceļš – funkcionāls savienojums
Pašvaldības īpašums – ERAF atbalsts līdz 85%
11
ERAF ieguldījumi komersanta īpašumā
netiek atbalstīti !
A
C
F H
G
B P
Funkcionāls
savienojums –
pašvaldības
ceļš (ne-valsts
atb.)
Komersanti, kas
nodrošina rādītāju
A
B C
P
V V
V
Komersanta ceļš
– ieguldījumi
komersanta
īpašumā netiek
atbalstīti
Pašv.
īpašums Pašv. ceļš
(ne-valsts
atb.)
Komersanta ceļš –
slēgta teritorija;
lieto viens
komersants, netiek
atbalstīts
Projekta piemērs - ēkas, teritorijas ar komunikācijām (elektrība, gāze, ūdens)
Pašvaldības īpašums – ERAF atbalsts līdz 85% (mīnus
peļņa)
12
ERAF ieguldījumi komersanta īpašumā
netiek atbalstīti !
Komers.P zeme
Komersanti,
kas nodrošina
rādītāju
sasniegšanu
Pašvaldības
īpašums
P ēka (tukša)
P zeme
(tukša)Komers.
P zeme
K īpašums
Nomā
Komersanta
īpašums –
netiek atbalstīts
K zeme&
īpašums
Komersanta īpašums –
ieguldījumi komersanta
īpašumā netiek
atbalstīti
Pašvaldības
īpašums –
iegulda
pašvaldība
ERA
F finan
sēju
ms
CFLA / pilsētas komisijaER
AF
fin
ansē
jum
s
Elektroenerģijas un gāzes infrastruktūras ierīkošana –
13
A/S “Sadales tīkli”(pakalpojuma sniedzējs)
Komersanti (MVU)
ERAF finansējumsPašvaldība
Projekts
ERA
F finan
sēju
ms
Infr
astr
ukt
ūra
Shēmas nosacījumi- Pašvaldība ir projekta iesniedzējs, un
komersants(-i) - MVU projektā piedalās kāpartneri;
- Komersants (-i) – konkrēts MVU jau iriepriekš zināms;
- A/S “Sadales tīkli” (ST) loma kāpakalpojuma sniedzējam (ārpus projekta).
- Valsts atbalstu sniedz saskaņā ar regulasNr.651/2014 14.pantu.
Shēmas aprakstsKomersants (MVU) kā projekta partneris saņem
ERAF finansējumu (1), kuru novirza ST (2), laitiktu ierīkota energoapgādes infrastruktūra(3). Tā kā ST pie noteikta jaudas patēriņapakalpojuma maksu piecu gadu laikā atmaksā(4), rezultātā komersanti (MVU) saņem ganpiekļuvi ST infrastruktūrai (3), ganpakalpojuma maksas kompensāciju (4), kasfaktiski ir atgriezts komersantalīdzfinansējums un ERAF finansējums.
Komersants ERAF daļas kompensāciju, ja tādarodas, atmaksā pašvaldībai (5), pašvaldība toatmaksā CFLA (6).
ERA
F finan
sēju
ms 8
5%
Infr
astr
ukt
ūra
Būvdarbi (publiskā infrastruktūra)
Ko
me
rsanta fin
ansē
jum
s
Pašvald
ības fin
ansē
jum
s
1
2
3 4
Komersants (MVU) ir zināms iepriekš
5
Pakalpojuma maksas kompensācija
6
Elektroenerģijas un gāzes infrastruktūras ierīkošana –
14
Komersanti (MVU)
Pašvaldība
Projekts
ERA
F finan
sēju
ms
Shēmas nosacījumi- Pašvaldība ir projekta iesniedzējs, komersanti
nav sadarbības partneri;- Komersanti nav iepriekš zināmi; tiesības lietot
teritoriju (t.sk. Infrastruktūru) iegūst izsoles kārtībā;
- A/S “Sadales tīkli” (ST) loma kā pakalpojuma sniedzējam.
- Valsts atbalstu sniedz saskaņā ar regulas Nr.651/2014 48.pantu.
Shēmas aprakstsPašvaldība saņem ERAF finansējumu (1), kuru novirza
ST (2), lai tiktu ierīkota energoapgādes infrastruktūra (3). Pašvaldība izsoles kārtībā nodod infrastruktūru komersantiem (4). ST pie noteikta jaudas patēriņa pakalpojuma maksu komersantiem caur tarifu kompensē piecu gadu laikā (5). Komersanti atbilstoši izsoles rezultātiem maksā pašvaldībai nomas maksu un kompensāciju, kas saņemta no ST(6).
Atbilstoši regulas Nr.651/2014 48.pantam pašvaldība finanšu analīzes ietvaros veic neto ieņēmumu aprēķinu (no nomas ieņēmumiem), attiecīgi samazinot projekta deficīta likmi (regula paredz, ka pamatdarbības peļņu atskaita no attiecināmajām izmaksām iepriekš saskaņā ar pamatotām prognozēm vai izmanto atgūšanas mehānismu).
ERA
F finan
sēju
ms
Infr
astr
ukt
ūra
Būvdarbi (publiskā
infrastruktūra)
Pašvald
ības fin
ansē
jum
s
Pašvald
ības fin
ansē
jum
s
2
4
ERAF finansējums1
Līgums par elektroapgādi un pieslēguma pakalpojuma maksas kompensācija
CFLA/ pilsētas komisija
5
A/S “Sadales tīkli”
(pakalpojuma sniedzējs)
Infr
astr
ukt
ūra
3
Komersants (MVU) nav zināms iepriekš
6
SAM 3.3.1. ieviešanas indikatīvais laika
grafiks
Procesa solis Termiņš
1.atlases kārtai
Termiņš
2.atlases kārtai
Termiņš
3.atlases kārtai
MK noteikumu apstiprināšana MK 13.10.2015. 13.10.2015. 13.10.2015.
MK noteikumu saskaņošana ar EK 11.-12.2015. 11.-12.2015. 11.-12.2015.
ITI MK rīkojums par kopējo finansējumu (6 SAM
kopējais) – 1.atlases kārta
13.10.2015. - -
Atzinumu sniegšana par Attīstības programmām
(sagatavo MK rīkojuma projekta par finansējumu rādītāju
sadalījumu 2.-3.kartai.)
11.2015. 11. 12.2015. -
Priekšatlase – Attīstības programmu (1. un 2.atlases
kārtai) / projektu konceptu (3.atlases kārtai)
saskaņošana Koordinācijas padomē
(saskaņo MK rīkojuma projekta par finansējumu rādītāju
sadalījumu 2.-3.kartai.)
12.2015-01.2016. 12.2015.-01.2016. 01.-02.2016.
(no 10.2015. p/v
sagatavo proj.
konceptus)
MK rīkojuma par finansējuma un rādītāju
sadalījumu apstiprināšana MK (2.-3.atlases kārta)
01.2016 02.2016
Projektu atlase (izsludināšana) No 02.2016. No 02.2016. No 03.2016.
Projektu iesniegumu iesniegšana No 03.2016. No 03.2016. No 03.2016.
Projektu apstiprināšana No 05.2016. No 05.2016. No 06.2016.
SAM 5.6.2. ieviešanas indikatīvais laika
grafiks
Procesa solis Termiņš
1.atlases kārtai
Termiņš 2.un
3.atlases kārtai
MK noteikumu apstiprināšana MK 11.2015.* 11.2015.*
MK noteikumu saskaņošana ar EK 11.-12.2015. 11.-12.2015.
ITI MK rīkojums par kopējo finansējumu (6 SAM kopējais)
– 1.atlases kārtai
13.10.2015. -
Atzinumu sniegšana par Attīstības programmām
(sagatavo MK rīkojuma projekta par finansējumu rādītāju sadalījumu
2.-3.kartai.)
11.2015. 11. 2015.
Priekšatlase – Attīstības programmu saskaņošana
Koordinācijas padomē
(saskaņo MK rīkojuma projekta par finansējumu rādītāju sadalījumu 2.-
3.kartai.)
12.2015-01.2016. 12.2015-01.2016.
MK rīkojuma par finansējuma un rādītāju sadalījumu
apstiprināšana MK – 2. un 3.atlases kārtai
- 01.2016.
Projektu atlase (izsludināšana) No 02.2016. No 02.2016.
Projektu iesniegumu iesniegšana No 03.2016. No 03.2016.
Projektu apstiprināšana No 05.2016. No 05.2016.
Nekustamā īpašuma izmantošana
• 2007.gada 30.oktobra MKN Nr.735 «Noteikumi par publiskas personas zemes nomu»• atbalsts 50% apmērā no nomas maksas, ja neapbūvēts zemesgabals tiek iznomāts ražošanas objekta
būvniecībai
• zemes nomas līguma termiņš — uz laiku, kas nav ilgāks par 30 gadiem
• 2010.gada 8.jūnija MKN Nr.515 «Noteikumi par valsts un pašvaldību mantasiznomāšanas kārtību, nomas maksas noteikšanas metodiku un nomas līguma tipveidanosacījumiem»
• Grozījumi paredz iespēju iznomātājam sniegt atbalstu samazinātas nomas maksas veidā nekustamāīpašuma nomniekam (komersantam), nosakot nomas maksas atlaidi līdz 50% no nomas maksasapmēra, ja
• Nomnieks ievēro vismaz vienu no nosacījumiem, radīt jaunas darba vietas, veikt finansiālusieguldījumus nomas objekta infrastruktūras attīstībā u.c.
• Nekustamā īpašuma nomas līguma termiņš — uz laiku, kas nav ilgāks par 12 gadiem• Ja saskaņā ar publicētajiem nomas nosacījumiem nomnieks veic finanšu līdzekļu ieguldījumus nomas objektā,
kas ir nekustamais īpašums, lai nodrošinātu ilgtspējīgu pašvaldības infrastruktūras attīstību, vai, ja nomnieksveic nomas objektam nepieciešamos un derīgos izdevumus, ko nevar amortizēt (atpelnīt) 12 (6) gadu termiņā,nomas līgumu var slēgt uz laiku, kas nepārsniedz 30 gadu
• Ja nomnieks iesniedz pieteikumu Eiropas Savienības struktūrfondu, Kohēzijas fonda vai citu ārvalstu finanšuinstrumentu projekta īstenošanai, kas paredz ieguldīt finanšu līdzekļus nomas objektā, iznomātājam ir tiesībaspagarināt nomas objekta nomas līguma termiņu uz uz projekta īstenošanas un pēcuzraudzības termiņu,ievērojot nosacījumu, ka līguma termiņš nepārsniedz 30 gadu
17
Norvēģijas finanšu instrumenta projekts* uzņēmējdarbības veicināšanai
Atbalsts Pašvaldībām:
•Mārketinga materiālu izstrāde angļu valodā Latvijas nacionālas un reģionālas nozīmes attīstības centriem
• Investīciju piesaistes materiālu izstrāde (tirgus izpēte, tehniskā dokumentācija u.c.) Latvijas nacionālas un reģionālas nozīmes attīstības centriem
• Atbalsts 9 nacionālas attīstības centriem dalībai starptautiskās izstādēs (katrai pašvaldībai dalības izmaksu segšanai līdz 15 230 EUR)
*Aktivitātes finansētas Norvēģijas finanšu instrumenta 2009.-2014.gada perioda programmas „Kapacitātesstiprināšana un institucionālā sadarbība starp Latvijas un Norvēģijas valsts institūcijām, vietējām unreģionālām iestādēm” projekta „Reģionālās politikas aktivitāšu īstenošana Latvijā un reģionālās attīstībaspasākumu izstrāde” ietvaros. Šī projekta mērķis ir stiprināt Latvijas pašvaldību un reģionu kapacitāti unsniegt atbalstu uzņēmējdarbības veicināšanas jautājumos. Kopējās projekta izmaksas - 1 172 029 EUR.
18