VISIÓN DESDE LA DEFENSA PÚBLICA

Abog. BEYKER CHAMORRO L.

JULIO 2009

Teorías de la Pena.- Política Criminal.- La Defensa Pública en el Perú.- Cifras.- Conclusiones.-

Pena• Medio de mayor severidad que utiliza el Estado para

asegurar una convivencia social.• Supone un control social formal.• Es la característica más importante del Ley Penal.• Toda concepción de la Pena es del Derecho Penal.

¿Utilidad de la Pena?:Es posible verificar en la realidad si la Pena en un

determinado caso, es útil.

Teorías Absolutas (Retribucionistas)• El hecho delictivo fundamenta a la pena y su medida.• Su única finalidad es la pena en si.• Al quien actuó mal, se le devuelve otro mal.• Recibe el nombre por que se funda en buscar la justicia

como bien absoluto.• Principio del Talión.• Paralelismo entre la justicia divina y justicia.• La pena debe ser proporcional a la culpabilidad.

(Ilustración S. XVIII)

Teorías Relativas (Utilitaristas)Asignan a la pena el objetivo de prevenir delitos, “Mientras que la retribución mira al pasado, la prevención mira al futuro”.

• El hecho delictivo es el motivo del castigo, y no el fundamento.

• La prevención es el fin circunstancial y relativo.• La prevención opera sobre la colectividad y el

individuo.

Teorías Relativas (Utilitaristas)

• Prevención General Prevención General Positiva Prevención General Negativa

• Prevención Especial Prevención General Positiva Prevención General Negativa

Teorías Mixtas (Unitarias)• Identifican a la pena como justa y útil.• La pena debe ser proporcional entre el daño ocasionado

y la culpabilidad, llegando a la justicia; y debe prevenir nuevos delitos, consagrando su utilidad.

Claus Roxin.- Mezcla las teorías considerando la fase del evento criminal. (Teoría Dialéctica Conglobante)

Se distingue tres etapas: Conminación Penal, ejecución judicial, ejecución de la pena.

Teorías Mixtas (Unitarias)• Teoría Dialéctica Conglobante (Claus Roxin)

En cada fase prima una teoría:

Anterior Hecho delictivoEjecución de

Sentencia

Prevención General

RetribuciónPrevención

Especial

Política General del EstadoPolítica General del Estado

Política Jurídica del EstadoPolítica Jurídica del Estado

Definición• Ciencia jurídico penal que tiene por finalidad

transformar la experiencia criminológica en opiniones y estrategias concretas, para el tratamiento de la criminalidad.

• Tiene fundamento empírico.

Política CriminalPolítica Criminal

Definición• Orientación que adopta un Estado determinado para

combatir el delito.

Función

• Valora la eficacia de los medios utilizados para la prevención del delito con la finalidad de proponer cambios.

• Promueve reformas legislativas adecuadas a las nuevas situaciones, dinamizando el Derecho Penal.

Límite• El Derecho Penal actúa como barrera infranqueable

ante la Política Criminal.TENDENCIAS PROPUESTAS POR JAKOBS

Derecho Penal del Ciudadano Derecho Penal del Enemigo

Trato de persona al autor Trato como fuente de peligro

Resocializar al individuo con la penaAplica la coacción y puede llegar a un posterior acuerdo de paz

Es de todosEs de los que forman contra el enemigo

La persona que ha erradoEl enemigo a quien se le declara la guerra y es excluido

Método• El Estado se vale de un Sistema Penal para aplicar su

política criminal.

Sistema Penal• Conjunto de agencias y sus actividades, que

intervienen en la creación y aplicación de las normas penales (Proceso de Criminalización).

Agencias que intervienen en el Proceso de Criminalización.Es necesario estudiar a los grupos humanos, ideologías, métodos, actividades, metas, visiones institucionales, etc., de cada agente o sector, a fin de conocer su grado de participación en el proceso de criminalización.Además deberá tomarse en cuenta al legislador y a los mecanismos informales de reacción social.

COMPLEJO DINÁMICO DE FUNCIONES

Política Criminal en el Perú• No se cuenta con un Plan General en Política Criminal.• No existe un ente rector de la Política Criminal.• Creación de tipos penales, que no responden a la

realidad jurídica y social.• Dificultad para definir nuestra política criminal.• Indeterminación de los efectos de las sanciones

penales empleadas (no existen indicadores).• Derecho penal no realizable por el procesal.

Definición• Servicio legal gratuito que presta el Estado a la

población de escasos recursos económicos o cuando las normas procesales lo establezcan.

Órgano Institucional• Actualmente es dirigida por la DDOSJP de la DNJ del

Ministerio de Justicia.

Crecimiento de la Población Penal (1995-2009)

FUENTE: PORTAL WEB DEL INPE – JUNIO 2009

Población Penal diferenciado por sexo y situación jurídica

FUENTE: PORTAL WEB DEL INPE – MARZO 2009

No.Procesados Sentenciados

TOTALVarón Mujer Total Varón Mujer Total

1 25,782 2,04527,82

715,192 860 16,052 43879

Proporcionalidad entre Población Total y Población InternaNo. ITEM DATOS

1 Año 1993 2007

2 Población Total 22’048,356 28’220,764

3 Población Penal 17,844 39,684

4 Proporción 1 x 1235 1 x 711

Proporcionalidad entre DDO y Población Penal Sentenciada

TOTAL DEFENSORES A NIVEL NACIONAL A JUNIO 2009: 774

Proporcionalidad entre Población Penal, Asistentes Sociales y Psicólogos INPE en el E.P. de Lurigancho - Lima

No. Defensores Población Penal Sentenciada Relación

1 51 16,052 1 x 314

No. Profesionales Cantidad Población Penal Relación

1 Asistentes Sociales 25 11,248 1 x 449

2 Psicólogos 30 11,248 1 x 374

A razón de:• 100 Asistentes Soc. / S/. 1,500.00 x mes• 100 Psicólogos / S/. 1,500.00 x mes• S/. 5.00 al día en alimentos por cada interno.• S/. 0.57 al día en salud x 1.• 10 miembros de seguridad por E.P. a S/. 800.00 por mes.• Presidente del INPE, miembros del Consejo, Directores (100) media 2,500• S/. 3,000.00 por cada E.P. en servicios, bienes e infra.• S/. 2,200.00 por cada DDO• S/. 500.00 por cada E.P.• S/. 1,000.00 por mantenimiento por cada E.P.

Simulado del gasto público en la sostenibilidad del Sistema Penitenciario

CONCEPTOLAPSO

DIA MES AÑO

ALIMENTO 224,870 6’746.100 80’953,200

SALUD 6,424 192,745 2’312,949

TRATAMIENTO 10,000 300,000 3’600,000

SEGURIDAD 20,800 624,000 7’488,000

FUNCIONARIOS 8,333 250,000 3’000,000

SERVICIOS 2,600 78,000 936,000

BIENES Y EQUIPOS 2,600 78,000 936,000

INFRAESTRUCURA 2,600 78,000 936,000

BENF. PENT. 3,740 112,200 1’346,400

OTROS (traslados) 2,600 78,000 936,000

TOTAL 284,567 8’537,045 102’444,549

Relación entre Perú y Estados Unidos

No. País Población total Internos Relación Gasto x interno x día

1 Perú 28’220,764 44,974 1 x 627 $ 2.11

2 USA 303’824,650 2’214,000 1 x 137 $ 8.24

Conclusiones• La Política Criminal más eficiente se logra a través de la

aplicación de Políticas de corte social.• Predomina el discurso político y apasionado sobre el

planeamiento y planificación en Política Criminal (sobrecriminalización).

• Predomina la Teoría Especial de la Pena en nuestro sistema penal.

• Pronóstico criminal es poco alentador.

GRACIAS