Embed Size (px)
Citation preview
PORTADA
INDICADORES CATASTRÓFICOS
Ing. Mario Holguín ÁlvarezEdición
Moisés HolguínRecopilación de Datos Estadísticos
-Corrección de Estilos
Yael Báez P.Diagramación y Diseño de Portada
FundaReDSanto Domingo, D. N. República Dominicana
Mayo, 2014
AGRADECIMIENTO
Agradecemos y reconocemos el esfuerzo de
CUBIERTA DOMINICANA del Grupo Empresarial Holguín Cruz, sin cuyo aporte no hubiera sido posible tener a la disposición del público este trabajo
de investigación.
Albert Einstein
4
CONTENIDO
MI OPINIÓN (PRÓLOGO)............................................................................ 6
INTRODUCCIÓN.......................................................................................... 8
REPÚBLICA DOMINICANA FRENTE A OTROS PAÍSES................................. 11
INDICADORES DE SINIESTRALIDAD VIARIA 2011 - 2013. REP. DOMINICANA.................................................................................... 14
PARQUE VEHICULAR 2013. REPÚBLICA DOMINICANA.............................. 16
TASA DE MORTALIDAD POR 100 MIL HABITANTES EN REPÚBLICA DOMINICANA.................................................................... 17
CASO COLOMBIANO.................................................................................. 19
GRUPOS NO TRADICIONALES DE LA POBLACION...................................... 23
INMIGRANTES E ITINERANTES................................................................. 24
VÍCTIMAS EN EL TRÁNSITO SEGÚN ÁMBITO DE DESARROLLO.................. 26
DÍAS PELIGROSOS.................................................................................... 27
DISTRIBUCION GEOGRAFICA DE VICTIMAS EN SINIESTROS VIALES........ 31
DE NUEVO EL CASO COLOMBIANO............................................................ 35
5
IND
ICA
DO
RES
20
13
CASO ARGENTINA..................................................................................... 36
CONTROLES.............................................................................................. 37
COMUNIDADES MÁS PELIGROSAS Y DOMINICANOS MÁS VULNERABLES EN LA RED VIARIA NACIONAL................................................................... 41
MUERTES DE MUJERES EN SINIESTROS VIALES........................................ 44
VIOLENCIA VIAL EN MUJERES................................................................... 46
VÍCTIMAS INFANTILES EN LA RED VIARIA NACIONAL.............................. 48
EVOLUCIÓN DE VÍCTIMAS POR AÑO.......................................................... 50
SEMANA SANTA......................................................................................... 52
DICIEMBRE............................................................................................... 54
DÍAS BLANCOS.......................................................................................... 55
COSTO DE LA SINIESTRALIDAD VIAL EN REPÚBLICA DOMINICANA.......... 56
HACIA UNA DÉCADA PERDIDA................................................................... 63
IMPORTANCIA DE TENER REGISTROS CONFIABLES Y TRANSPARENTE..... 65
6
He tenido el privilegio de poder leer con detalle el informe que bajo el título
el Ingeniero Mario Holguín, presidente de la activa Fundación Red de la Dignidad. Efectivamente es una fundación activa, muy activa y beligerante contra la corriente de sangre, dolor y pérdidas humanas que corre junto a los vehículos por las carreteras dominicanas. Porque el informe que ahora presenta FundaReD es una contabilidad del dolor, del sufrimiento, de esa oculta resignación de quienes sufrieron en su entorno el azote de la sin razón de la violencia del tránsito. Y es que el dolor, es mucho y muy grande.
de tránsito, equivale a la caída en República Dominicana de un reactor de medio alcance,
accidente el espacio aéreo quedaría cerrado irremediablemente en tanto se investigasen las causas que motivaron estos siniestros, y se adoptasen medidas correctoras. Pero en tránsito NO.
Tal parece que es el precio macabro que hemos de pagar, un precio en muertes, al
que además se deben sumar los heridos de diversa consideración, algunos de ellos con secuelas físicas o psicológicas de por vida, que según el estudio del Ingeniero Holguín
historia personal, con su familia, con sus
que afectan como mínimo, a otras tantas personas más de forma directa. ¿Es este
respecto de lo que ocurre? Yo creo que si.
necesariamente por saber si esto es inevitable, o si al contrario, algo se puede hacer. El propio informe de FundaReD nos da la solución; la situación es evitable,
al respecto así lo demuestran. Incluso
MI OPINIÓN
Don Raimundo García CuestaPresidente de la AEAV, España
7
IND
ICA
DO
RES
20
13efectivamente la seguridad vial es algo que
partiendo de un concepto claro de lo que debe ser Seguridad Vial.
Seguridad Vial debe ser el “estado de bienestar saludable en el libre y autónomo
todo lo que ello supone de implicación de las autoridades responsables y gestoras de los sistemas de tránsito, transporte y movilidad. Pero no solo de las autoridades. La sociedad tiene un papel fundamental en conseguir que el hacer uso de estos sistemas de transporte terrestre no sea una batalla diaria, en la que podemos dejarnos la vida, o se la puedan dejar nuestros familiares y amigos más queridos.
pasar a la acción. ¿Cómo? Pues también
por el Ingeniero Holguín, “Indicadores
clara y contundente; propone declarar la seguridad vial en estado de emergencia. Y efectivamente las cifras que recoge el informe, a modo de notario de la cruda realidad vial dominicana, más parecen un
parte de guerra, de una guerra sangrienta, que las cifras de la siniestralidad vial. Es urgente actuar, o la propia situación terminará en un auténtico colapso del sistema de transporte, que dejará de ser
pobreza, en vez de vertebrar el crecimiento y la prosperidad de la Republica Dominicana,
Gracias Ingeniero por este enorme esfuerzo por abrir los ojos de la sociedad a una realidad de la que nadie es ajeno.
7
Don Raimundo García Cuestaes Corresponsal español de la Carta Europea
para la Seguridad Vial representante ante la
Unión Europea. Presidente de la Asociación
Española de Accidentología Vial.
8
El mejoramiento de la seguridad vial no se hace sobre la base de medidas autoritarias.
En especial, cuando los niveles de
conocido en la República Dominicana se amerita tomar decisiones urgentes; pero, producto de las conversaciones con los diversos sectores activos de la sociedad y de los compromisos que estos asuman.
buenas prácticas de políticas públicas con carácter de Estado a la disposición del público, cuyos resultados son tangibles tanto en el orden social y económico como en el orden político; muchos países las adoptan readecuándolas.
Se ha determinado que prohijar el autoritarismo con el objetivo de combatir las siniestralidades en la red viaria es una opción fallida porque la ciudadanía la percibe como de arbitraria. Y esto tiene que ver mucho con la evolución de la sociedad. Pues no es lo mismo la implementación de medidas en tiempos de la guerra fría que en la era de las tecnologías, la información y la comunicación, debido a que hoy prima la democracia participativa y la globalización.
en oportunidad de la presentación
de esta edición de “Los Indicadores
decisiones políticas, administrativas y a las
de carácter ético, que son ineludibles.
Declarar la seguridad vial en estado de
emergencia es una decisión política que
debe acompañarse de otras de índoles
administrativas para aplicación inmediata.
Sin embargo, estas deben ser el resultado
de un proceso de concienciación social
que culmina en todo caso con iniciativas
legislativas, o sea, jurídicamente
soportadas y consensuadas.
INTRODUCCIÓN
Ing. Mario A. Holguín A.
9
IND
ICA
DO
RES
20
13
Por cuanto las decisiones administrativas deben tener como norte la creación de un liderazgo en el tema sustentándose en los recursos humanos capaces y en
plataforma tecnológica que permita la sostenibilidad de la estructura orgánica y de los proyectos.
Finalmente, lo ético y lo moral son componentes de indiscutible valor en el
sobre los cuales debe fundamentarse toda iniciativa en la materia sin que se pierda de vista en ningún momento. No solo por la pulcritud en el manejo de los recursos, sino por el respeto a la vida, a los valores humanos y también el respeto a los compromisos contraídos con los diferentes actores.
Respecto a esto último, o sea, lo ético y
denominado Pacto por la Seguridad Vial.
El otro que constituye una herramienta importante de carácter ético y moral de ejecución concomitante con el Pacto, es el
el sector privado o empresarial, al que se le llama Carta por la Seguridad Vial.
los que avanzan en el tema. Fuera de ese ámbito se fracasa simplemente, por más esfuerzo que pongamos.
9
“¿De qué vale la prevención
y los controles para enfrentar la
INSEGURIDAD VIAL sin un marco
legal integral bien concebido y
concensuado?”
FundaReD
Juan Ramón de la Cruz Martínez murió el 13 de enero de 2014 en un accidente en la Autopista Duarte, cuando el vehículo en que viajaba se deslizó por el puente sobre el río Jatubey, próximo a Bonao.
11
Según los informes preliminares acerca de la evolución de las fatalidades por
España en cambio reporta en ese mismo período un
caso español los lesionados arrojan una cifra bastante
muestra un esfuerzo inconmensurable del Es-tado Español, objeto de imitar por cualquier
nación organizada, correspondiendo a una sociedad históricamente vinculada
a la República Dominicana.
vamos el ritmo armónico en la reducción de fatalidades
diarias por siniestros viales en la penín-
sula Ibérica, desde
REPÚBLICA DOMINICANA FRENTE A OTROS PAÍSES
12
La variación conseguida en países como España donde la seguridad vial es un tema de Estado es muy razonable y consistente respecto a las demás naciones de la región europea.
Por lo contrario, en una mirada al plano nacional, la situación en República Dominicana no es satisfactoria en ningún sentido, por lo que la resumimos de la
un aumento en todos los indicadores de siniestralidad con un crecimiento en
Tasa de Mortalidad por Siniestros Viales de 12 Países con similar Población. 2010. Fuente: OMS.
En cuanto a los lesionados, esta variable
que duplicándose.
La tasa de mortalidad por cada cien mil habitantes en la República Dominicana
para continuar la República Dominicana siendo la “campeona en víctimas de
considerando que Niue está en primer lugar,
IND
ICA
DO
RES
20
13
13
Los resultados de los indicadores de sinies-tralidad viaria para el
Dominicana, se alejan en conclusión, de los objetivos de la Década
que plantea Naciones
tro años. De forma que, República Dominicana tiene un retraso de cuatro años en cuan-to a la implementa-
Mundial para disminuir las víctimas fatales en
Las doce naciones con más baja tasa de mortalidad por siniestros viales. 2010. Fuente: OMS.
Las doce naciones con tasas de mortalidad por siniestros viales más elevadas. 2010. Fuente: OMS.
14
Calculados por el Observatorio de Datos de FundaReD (ODASVIAL)
2011 2012 2013 Variación %
INDICADORES DE SINIESTRALIDADVIARIA 2011 - 2013. REP. DOMINICANA.
15
IND
ICA
DO
RES
20
13
2011 2012 2013 Variación %
DATOS AJUSTADOS
Total de tramos peligrosos
Parque Vehicular
2011
2012
2013
15
Los valores con (A) son ajustados, incluyen hasta los 30 días después del evento, y la incertidumbre
16
PARQUE VEHICULAR 2013. REPÚBLICA DOMINICANA. DGII
El campo vehicular con relación al 2012 creció 5.3%. En el caso particular de las motocicletas, esta experimentó el mayor aumento igual a 7.2%
6.2%.
TIPO CANTIDAD
Motocicletas
Volteo
Máquinas Pesadas
Campo Vehicular en el 2013.
República Dominicana
FundaReD
17
La República Dominicana permanece en el nivel más alto de la banda crítica. que según la
Tasa de Mortalidad por 100 Mil Habitantes en República Dominicana
TASA DE MORTALIDAD POR 100 MIL HABITANTES EN REPÚBLICA DOMINICANA.
18
Albert Einstein
19
En Colombia, recientemente por menos que estos resultados de República Dominicana se están movilizado todos los estamentos del Estado y los organismos internacionales en procura de retomar las iniciativas perdidas de disminuir la siniestralidad en su red viaria.
Las recomendaciones recién publicadas del Banco Mundial a la sociedad colombiana es aplicable también a República Dominicana, por
“El estudio destaca algunas otras debilidades del sistema de seguridad
La principal recomendación del estudio del Banco Mundial es la “creación de una Agencia Nacional de Seguridad Vial
a una clara política de Estado. La nueva entidad, propone el estudio, debería
acciones directas en los aspectos (Análisis
de las Capacidades de Gestión de la Seguridad Vial. Agosto/2013).
CASOCOLOMBIANO
Falta de normas de seguridad para la infraestructura o la señalización.
Falta de control en cuanto al otorgamiento de licencias y la matriculación de los carros.
Fallas en la metodología de educación en seguridad vial, y
Falta de coordinación en el manejo de
20
La sugerencia del Banco Mundial de inmediato fue tomada en cuenta mediante decisiones legislativas sustentadas económicamente por los denominados Fondos de Prevención provenientes de los seguros contra accidentes de tránsito.
La República Dominicana perdió la
Seguridad Vial en un proyecto sostenible al no contemplar leyes integrales en la materia el año anterior, de acuerdo a las recomendaciones tanto en nuestros informes
de la Organización Mundial de la Salud en el
convertirse en un país promotor de primer
plano en seguridad vial en Latinoamérica por permitir que el comportamiento de la tasa de
vías por cada cien mil habitantes con respecto
Todos los indicadores se dispararon
luego de evidenciarse algunos logros en el
gubernamentales en infraestructuras viales.
La tasa de morbilidad en el año recién
pese a los esfuerzos del gobierno actual.
Comparación de las Variables en Siniestros Viales. Rep. Dominicana 2011- 2013Fuente: AMET.
21
La variable correspondiente a los
fatales al instante de ocurrir la tragedia.
eventos con traumatismos diversos en las
en la red viaria nacional.
Si nos circunscribimos a los heridos productos de la violencia en la circulación,
En cambio, la relación hombre-mujer en las víctimas mortales al instante del suceso
22
Ello quiere decir también, que mensualmente en la República Dominicana se producen
años.
232
AGENTES DEL ORDENEn esta ocasión nos vamos a referir a
una franja poblacional que esta incidiendo enormemente en casos diversos de
constituido por los agentes o autoridades
control y vigilancia del cumplimiento de las normas de tránsito, más aún cuando las operaciones son conjuntas entre efectivos de la policía y militares.
El saldo total en los últimos
de militares y policías afectados
accidente. Sin embargo, se deduce
castrenses y la Policía Nacional son víctimas cada mes, de acuerdo a los registros.
Según el número de miembros en nómina publicado en la Internet,
Nacional tienen un número de empleados comparable con la
República Dominicana, mientras que en la
por cada cien mil pobladores.
Obviamente, es una situación sujeta a mayor análisis y a mayor atención.
GRUPOS NO TRADICIONALES DE LA POBLACION.
24
procedentes de diferentes naciones del mundo.
INMIGRANTES E ITINERANTES.
25
IND
ICA
DO
RES
20
13
Se concluye de acuerdo a los registros que el promedio mensual de víctimas mortales en la República Dominicana es de
de tránsito; mientras que en heridos
Del total de las fatalidades registra-das en ese sector de la población se es-tima son nacionales
La tasa de mortalidad por
tranjeros es de
al año, partiendo de los datos dados a conocer por la
Estadísticas sobre los inmigrantes en la República Domi-nicana.
mientos en accidentes de tránsito por cada cien mil pobladores.
26
viales se producen en zonas rurales, pues las vías interurbanas constituyen un cementerio de asfalto literalmente.
Ciento ochenta y dos tramos de vías son consideradas de alto riesgo según estudios
tramos peligrosos interurbanos se ubican en los entornos de las principales ciudades
En el caso de los heridos en accidentes
elrurales.
En el mismo período, la suma de víctimas
en zona rural, mientras que los restantes
VÍCTIMAS EN EL TRÁNSITO SEGÚN ÁMBITO DE DESARROLLO
27
se observa que el día de la semana con mayor baja en la ocurrencia de accidentes con víctimas es el miércoles. Sin embargo, a partir del viernes es cuando se inicia la carrera hacia los hospitales y las morgues. Se produce
para el lunes empezar el descenso.
DÍASPELIGROSOS
28
siguiente, se observa el comportamiento diario de la ocurrencia de siniestros en nuestras vías, llegando a un pico entre las
Del total de víctimas producidas en la
Sin embargo, habría que considerar las
en estos casos para poder tener una tasa de mortalidad razonable de ser comparada con otros latitudes.
VÍCTIMAS EN EL TRÁNSITO SEGÚN CONDICIONES Y POR EDAD
fueron reportadas como heridas sin que
víctimas mortales al suceder los hechos,
del evento.
No se tienen registros de los decesos
sin embargo, con los ajustes se estiman que
29
30
Los conductores de motocicletas y las motocicletas en sus diferentes modalidades
tratarse con profundidad en el aspecto legislativo si se desea revertir la realidad actual de los indicadores de siniestralidad en nuestras vías.
31
Mapa de distribución de víctimas fatales en la República Dominicana en un
de acuerdo a los registros del departamento de Estadísticas de
103 311
142
146
103
152
232
386945
102
90
132
218
296
41
32
320
116
24 62
119
28
13519
174
152
30
365
366
171
20
47
DISTRIBUCION GEOGRAFICA DEVICTIMAS EN SINIESTROS VIALES
32
con un 11% de los casos ocurridos en todo el territorio nacional en los 36 meses.
33
34
El mapa siguiente muestra el porcentaje de víctimas por región entre el 2011 y el 2013, según los registros del Depto. de Estadísticas de AMET.
La región Metropolitana registra un 19%, seguida de la región Valdesia con un 14% de los muertos y heridos en la red viaria nacional.
11%
11%
10%
14% 19%
11%
11%
3%
7%
3%
Mapa de Distribución Porcentual de Víctimas por Siniestros Viales entre 2011
y 2013 en la República Dominicana.
35
El caso colombiano en materia de seguri-dad vial reiteramos que merece una atención especial en nuestro país. Están establecien-do un modelo sin precedente en Latinoamé-
y Costa Rica. De lograrse su implementación estaríamos hablando de un sistema estatal envidiable.
Pero en Colombia, se sabe que las polí-ticas de seguridad territorial es diferentes a las de seguridad ciudadana, y estas, concep-tualmente son diferentes a las de seguridad vial. Las políticas pueden complementarse, pero tienen sus propias estrategias, ámbitos
rentes.
En Colombia se sabe que sin recursos económicos sería imposible construir y so-
nes; jamás se podrían ejecutar los planes de reducción de los accidentes y de las víctimas
si no se incluye el tema en su Plan Nacional de Desarrollo que no solo garantice la con-tinuidad y seguimiento de los avances, sino
cutora y el mantenimiento del liderazgo en seguridad vial.
DE NUEVO EL CASO COLOMBIANO
36
CASOARGENTINA
proceso interesante en mate-ria de seguridad viaria. La re-
lación Estado –sociedad marca la diferencia,
aunque no así con los gobiernos mu-nicipales, estos
últimos tratando de protagonizar en los escenarios.
Mas, resulta inminente la integración
misma de dicho proceso.
los más avanzados del planeta.
Si algo hace orgulloso al europeo, es la política de seguridad vial que
hace mucho tiempo un ejecutivo de la Comisión Europea. Nosotros agregamos, que España esta resultando la más aventajada con un sistema envidiable basado en la integración y en la democracia participativa.
creatividad e imaginación. Pero sobretodo, con una férrea voluntad política y búsqueda
Decididamente marcha hacia el descenso en los indicadores de sinestro de tránsito para colocarse dentro de la década de acción mundial, entre los países lideres de la región.
Colombia acaba de tener un revés detectado con tiempo, y las decisiones para retomar el camino de la seguridad vial sostenible la están tomando también a tiempo a cualquier costo.
y liderazgo es la clave. El apoyo sin reservas del ejecutivo y la disponibilidad de recursos son los complementos ineludibles para el
Para la República Dominicana se le
ámbito. Y su Congreso, podrá discernir qué modelo adoptar a su conveniencia, ¡Ojalá sea lo mejor!
37
impuestas en tres
co de barra la canti-dad de multas ha ido en ascenso lo que no guarda relación algu-na con la aplicación de políticas para dis-minuir los siniestros ni sus consecuen-cias.
CONTROLES
2011 2012 2013
Multas
Siniestros
Víctimas
Hemos seleccionado las infrac-ciones más frecuentes impuestas
conductores durante el período
es agrupar por año la diversidad de multas con cinco dígitos.
38
Complementarias, según los reportes anuales de su departamento de controles. De ser cobradas estas violaciones ascendería
pesos en ese período, siendo la media anual
se publicó en un periódico de circulación
la cual es manejada por la Procuraduría a
Procuraduría General de la República que administra dichos fondos para el Nuevo Modelo Penitenciario, destinándose un
resumen.
Si nos basamos en el cuadro anterior, el promedio anual es diferente a lo publicado. Por otro lado se evidencian fuertes debilidades en el sistema de cobro al
del valor de las infracciones.
Período Total de Multas Recaudacion (RD$)
Recaudación Real (RD$)
Totales
Promedio Anual
$532,756,951.67 $107,815,121.27
39
Las barras en rojo son infracciones que se
mientras que las azules son realmente viola-ciones al tránsito.
40
Lo que nos lleva a la conclusión, que el
una reingeniería, que permita incluso, una
chas recaudaciones deben ir a la Procuradu-ría General de la República para destinarlos a mejorar las cárceles del país.
En cuanto a este tema, en los países con sociedad organizada por los niveles y los ti-pos de violaciones más frecuentes induce a la necesidad de un código de seguridad vial aplicable, transparente, justo y equitativo.
En naciones donde la seguridad vial es prioridad de los gobiernos, las recaudaciones por concepto de violación a la ley de seguridad vial y a la ley de trán-sito, que son cosas diferentes, son para mejorar la seguridad vial del país. O sea, en la República Dominicana ese recurso es tomado para mejorar las condiciones de vida a los infractores y violadores de las leyes, no para proteger la vida de los que tienen derecho a desplazarse libremente en las calles.
41
Si tomamos en cuenta las víctimas por
que de las diez Regiones Nacionales, La Metropolitana seguida por la zona Valdesia son las más peligrosas en su sistema viario
La Región Valdesia esta constituida
Domingo la que aporta la mayor cantidad con
que conforman la República Dominicana.
Se destacan además entre las localidades
San Pedro de Macorís, San Cristóbal y Santiago.
COMUNIDADES MÁS PELIGROSAS YDOMINICANOS MÁS VULNERABLESEN LA RED VIARIA NACIONAL
42
El Distrito Nacional acumuló la mayor cantidad de víctimas en los
la mayor cifra de fallecimientos por accidentes de tránsito, record que ha venido sosteniendo por mucho tiempo la Provincia de Santo Domingo a nivel nacional.
En traumatismos diversos por siniestros viales al Distrito
Pedro, San Cristóbal, la Provincia Duarte, Santiago y La Vega.
Muertes por Atropellamiento según Edad. 2011 - 2013 Rep. Dom. FundaReD. Fuente: AMET.
43
Los peatones son considerados los usuarios de las vías públicas más vulnerables.
44
rurales y 77 en zonas urbanas.
Las localidades de mayor incidencia
Santo Domingo Oeste, San Cristóbal,
de las víctimas fatales.
accidentes en las vías públicas donde
MUERTES DE MUJERESEN SINIESTROS VIALES
usuarias.
78 víctimas mortales en motocicletas,
produjeron en vías rápidas, mientras que
Valverde, Santo Domingo Este y la
un tanto diferente a los años anteriores,
siniestros viales.
criolla.
45
IND
ICA
DO
RES
20
13
Ciento cincuenta y tres mujeres dejaron sus vidas en hechos sucedidos en zonas
se reportaron en ámbito urbano.
Tenemos en conclusión, que en un
mayoría haitianas.
mensualmente se pierden en la red viaria nacional a las que habría que sumarles las
El Gran Santo Domingo, Santiago, San
46
VIOLENCIA VIALEN MUJERES
La historia registra a una mujer alemana como la primera conductora de vehículo a
automóvil de tres rueda y que dos años más tarde lo convertiría en el primer lesionado por tránsito en el mundo.
Creo pertinente destacar la causa de ese accidente, que fue sin lugar a dudas la distracción. El vehículo impactó una pared al perder la atención el conductor ante la euforia y el delirio del público que con asombro celebraba el nuevo invento.
Lo curioso es que un siglo y cuarto después la discusión central relativo a los factores de riesgo humano en los siniestros de tránsito continúa siendo la distracción.
La mujer se maquilla mientras conduce. Los conductores, en general aún sean de máquinas de transporte de dos ruedas, usan los móviles y otros equipos de la tecnología de hoy. Cantan, bailan, discuten, están atentos al equipo de música, al GPS, al televisor o a la bebida.
Resulta también, que la primera víctima fatal registrada en el mundo fue una mujer londinense ocho años después del primer
en esta oportunidad era peatona.
Se recuerda que el reporte policial
global se estima que ocurren al año un millón trescientos mil fallecimientos por siniestros
lesionados por la misma causa.
República Dominicana no escapa de esta
la nación en el mundo con más alto riesgo de muerte en las vías, obviando a Niue. Los cálculos que realizamos correspondientes al
un repunte en el tasa de mortalidad.
El último informe sobre el parque vehicular en nuestro país por la Dirección General de Impuestos Interno, dado a conocer en el día de hoy, a través de su
47
IND
ICA
DO
RES
20
13
nacional está en manos de mujeres.
conformar el parque vehicular nacional, lo
respecto al año anterior.
víctimas mujeres por siniestros viales, de las cuales murieron al instante de la tragedia
víctimas mortales suceden mensualmente
en la red viaria nacional. De éstas, dos
Pero visto de otra manera, podemos
por siniestros viales producidas al año.
47
48
VÍCTIMAS INFANTILES EN LA RED VIARIA NACIONAL
La República Dominicana muestra el
por el Observatorio de Datos para la Seguridad Vial de FundaReD partiendo de
Pues, el promedio anual de víctimas por traumatismos diversos a causa de los siniestros en las vías públicas alcanzan la
NIÑOS(AS) ENTRE 0 Y 14 AÑOS DE EDAD
FALLECIDOS LESIONADOS VICTIMAS
2011
2012
2013
TOTAL
PROMEDIO ANUAL
48
49
IND
ICA
DO
RES
20
13
El IX Censo Nacional de Población publi-
Estadística de la República Dominicana de-
lo conforma el grupo poblacional menores
una tasa anual de mortalidad infantil para
a causa de siniestros viales por cada cien -
paración con los resultados en Latinomérica
Sin embargo, la tasa de mortalidad infantil en nuestro país es superior a la de Puerto Rico, Guatemala, Panamá,
respectivamente).
La falta de leyes integrales de seguridad vial continua siendo para la República Dominicana un posible componente de alta prioridad en la agenda política de los partidos y de los gobiernos. Sin una legislación que incluya la educación vial en el sistema nacional educativo, endurecimiento en la aplicación de las penalidades por violación a las normas, fortalecimiento en los controles y vigilancia, casco de protección en vehículos de dos ruedas, sillas de retención infantil y otras medidas deberán ser tomadas en cuenta en el futuro por los legisladores.
de parte de los mayores como un acto de irresponsabilidad del Estado que enlutece a miles de familias al año.
FALLECIDOS
LESIONADOS
VÍCTIMAS
66
135
201
56
191
247
68
365
433
2011 2012 2013
COMPORTAMIENTO DE VÍCTIMAS. NIÑOS(AS) ENTRE 0 Y 14 AÑOS DE EDAD. 2011 - 2013. FUENTE: AMET. FUNDARED
50
Cuando comparamos las curvas de comportamiento de las siniestralidades
EVOLUCIÓN DEVÍCTIMAS POR AÑO
de la violencia en la red viaria nacional.
51
IND
ICA
DO
RES
20
13
El último año se matizó por la gran cantidad de lesionados, sin precedentes, fundamentalmente. Lo cual se resume de la
seguimiento por debilidad del sistema,
casos de accidentes con traumatismos diversos reportados a las autoridades.
52
Las víctimas acumuladas en siniestros viales durante los días de asuetos de
al instante de la tragedia.
SEMANASANTA
Este ha sido el comportamiento cada año según los reportes del Centro de Operacio-
para preparar y dar respuesta en situacio-nes de emergencias y desastres.
53
IND
ICA
DO
RES
20
13
RECURSOS ANUNCIADOS POR AÑO
2011 2012 2013
regionales regionales regionales
8 puestos de talleres de emergencias
54
La inseguridad vial tiene que compren-derse cómo un fenómeno socio-económica-cultural que está afectando a la humanidad entera. Sus estragos a nivel global dejan un
DICIEMBRE
millón trescientos mil vícti-mas fatales, mientras que
de lesionados se registran también.
Los días festivos de-cembrinos de cada año se arruina para innumerables familias dominicanas al des-tacarse en primera plana en los medios de comunicación sin que las autoridades to-men real conciencia del pro-blema.
La necesidad de implan-tación de un nuevo modelo de seguridad vial se eviden-cia en las cifras arrojadas
El aumento porcentual
anterior es como se deta-
55
DÍASBLANCOS
En materia de Seguridad Vial se les denominan “Días Blancosen los que no ocurren muertes fatales por accidentes de tránsito.
reducción de víctimas.
blancos
¿Qué tan ciertas pueden ser estas informaciones? La incertidumbre hace
estimaciones de FundaReD se acercan más a la realidad.
55
56
Del 2005 al 2010 un grupo de técnicos de diferentes nacionalidades tuvimos la oportunidad de cumplir un periplo de alrededor de 30 países discutiendo y promoviendo el tema de seguridad vial, casi siempre con el auspicio del gobierno español. Entre los grandes temas que debatimos era el de elaborar un documento para recomendarle a los 193 Estados Miembros de las Naciones Unidas qué hacer en los próximos diez a veinte años para disminuir los indicadores de siniestralidad en las vías públicas.
En la República Dominicana no hemos logrado el entendimiento del tema a casi cuatro años de presentarse el proyecto a los organismos de la ONU, pese a los grandes esfuerzos que hemos realizado en los más altos niveles del poder político de nuestro país y cuya aprobación promovimos con el nombre de “El Decenio de Acción Mundial para la Seguridad Vial”, un proyecto de vida, como en esencia le llamo, que logramos ese grupo se emitiera mediante la resolución en la Asamblea General de las Naciones Unidas 64/255 de mayo de 2010 y dada a conocer justamente un año después.
Sin embargo, no desmayamos a los
acápite de interés en la Agenda Nacional de Desarrollo y de los Partidos Políticos en República Dominicana. En este sentido, al Plan de Acción Mundial de las Naciones Unidas lo abordamos desde varios puntos de vista. Fundamentalmente, en el aspecto de que las estadísticas no son para contar muertos y producir noticias mediáticas y sensacionalistas en los medios de comunicación, sino en cambio, que con la instauración de un observatorio nacional
factores económicos que inciden o son afectados por la problemática para salvar vidas con actuaciones integrales tendentes a mermar los factores de riesgo de forma simultanea.
En este sentido, nos referimos a los costos que generan los siniestros en las vías de circulación y las inversiones para prevenirlos; no obstante ser ésta una de
COSTO DE LA SINIESTRALIDAD VIALEN REPÚBLICA DOMINICANA
57
IND
ICA
DO
RES
20
13
además de otras de índole social y emocional que también conllevan a las familias a hacer más pobres, por lo que abogamos a que la seguridad vial sea considerada entre “Los
Es un costo social muy elevado el que lleva a sus espaldas la República Dominicana en la actualidad, si estimamos mínimo tres familias afectadas de los involucrados en los
gran medida lo asume el Estado.
Los indicadores serán siempre alarmantes mientras se esté pensando en implementar mejoras en la seguridad viaria totalmente divorciadas de las iniciativas legislativas de educación, de los códigos laboral y procesal penal, actualmente en consenso en la República Dominicana.
Por otro lado, No solos son culpables los padres que por despreocupación o inconciencia inducen a la muerte a cientos de menores de edad al año en siniestros de tránsito. Y también de la pérdida de jóvenes que constituyen una real fuerza productiva al dejar el aliento en el asfalto.
Para nosotros en FundaReD, el origen del problema esta en el Estado, por no implementar y hacer cumplir con voluntad
política las leyes y las normativas de rigor; por no dedicar recursos para crear plataformas estructurales, tecnológicas y jurídicas adecuadas; por no crear mecanismos capaces de generar iniciativas como producto de la participación democrática y justa de todos los sectores activos de la sociedad.
La cantidad de siniestros viales que suceden en cada país tiene una relación
considerada sistémica y multifactorial es un freno del desarrollo y el progreso económico; así mismo reiteramos, diciendo que la seguridad viaria tenemos que verla como un fenómeno multisectorial integrador del Estado con la sociedad y los gobiernos municipales, que deja dinero y da votos.
En el ámbito global, se ha determinado que las naciones de bajos y medianos ingresos son más afectadas por las siniestralidades en las vías que en los países de altos ingresos.
desarrollados o altamente motorizados
58
víctimas fatales en la circulación a nivel
global.
Ocho años más tarde la OMS revela que
la situación varió cuando las muertes por
violencia en las vías en los países de altos
parque motorizado en el mundo.
Países con ingresos Bajos MUERTES PORCADA CIEN MIL
HABITANTESPaíses con ingresos Medios
Países con ingresos Altos 8.7
Mientras se reducen las muertes por siniestros viales en los denominados
crecimiento de esta variable en el resto del mundo.
crecimiento de los usuarios de a pie y de las motocicletas, particularmente en la República Dominicana este medio de
campo vehicular. Y entre las víctimas fatales a nivel nacional, los usuarios de motocicletas
a causa de que las naciones de economía
Mas, los países de ingresos medios con
año, según la OMS.
En esa misma investigación se dio a conocer las tasas de mortalidad en
emergente no contemplan en un gran porcentaje una serie de temas sobre políticas de seguridad vial sostenibles.
República Dominicana no escapa de este señalamiento que venimos planteando desde hace más de cinco años. Pero, también nosotros hemos hecho alusión a los costos por siniestralidad vial en el país y tampoco se nos hace caso.
Empero, nuestras observaciones en esta
estimaciones de costos conservadoras y que posteriormente en otro estudio realizado
59
IND
ICA
DO
RES
20
13
por el Consejo Nacional de la Seguridad
crédito.
Nosotros hicimos nuestros cálculos de costos de las fatalidades y los siniestros
en aquella ocasión.
del PIB para ese mismo período, manteniendo el criterio de que todavía faltaban componentes importantes a analizarse que podrían alterar esta consideración hasta
latinoamericanos arrojan resultados más
Producto Interior Bruto.
en la red viaria nacional registrados en
ese mismo período, el costo de los siniestros viales para el Estado dominicano ascendería
Esto quiere decir, que al día de hoy a la República Dominicana los accidentes de tránsito con víctimas le salen a un promedio
esos.
Dominicana ha tenido que disponer por ese concepto en los últimos tres años de un
todavía siendo conservador.
Esta cifra que parece inverosímil contempla varios factores y componentes que ni la población ni las autoridades dominicanas perciben de inmediato, siendo difíciles de asimilar.
En Europa, por ejemplo, el costo de los accidentes de tránsito con víctimas asciende
países avanzados saben que por cada dólar que invierten en seguridad vial dejan de
Entre los componentes para un estudio
los costos de los servicios operativos durante y después del siniestro; daños materiales; los daños al medio ambiente con un campo vehicular que ha ido en crecimiento y en envejecimiento; el tiempo de retraso
consumo de combustibles por demora; las víctimas de jóvenes, que representan vidas productivas en horas-hombre, que también han ido en aumento; las perturbaciones
60
en el desenvolvimiento laboral de las empresas cada vez más afectadas por este fenómeno; los costos de las atenciones post-hospitalarias y judiciales tanto a las víctimas como a sus familiares; por estas razones nos aferramos al concepto de que los costos de los accidentes y de las víctimas
del Producto Interno Bruto de la Nación, especialmente cuando las investigaciones se acerquen más a la verdad.
Basado en estos análisis, podemos concluir diciendo que la República Dominicana para cuando termine la década
dominicanos.
MW.
Primer Escenario 1US$=RD$42.6
Indicadores 2011 2012 2013 Total
2.21% PIB
14,500,000.00
61
IND
ICA
DO
RES
20
13
Segundo Escenario 1US$=RD$43.25
Indicadores 2011 2012 2013 Total
3% PIB
19,983,000.00
62
Albert Einstein
63
Departamento de Estadísticas de la
lesionados.
en las altas esferas del Estado y en la sociedad nacional, más aún cuando se
asentamiento de los datos por falta de un
con cobertura nacional.
La inseguridad vial no solo representa un problema de salud, también frena el desarrollo económico de las naciones, básicamente si son de ingresos medios y bajos.
En el caso particular de República Dominicana se amerita asumir compromisos serios para contrarrestar la curva ascendente de la tasa de mortalidad por
Consideramos que las estadísticas alarmantes mueven a preocupación, pero más aún, por la pasividad de las autoridades y la pérdida de tiempo para
las recomendaciones de lugar tanto de FundaReD como de los organismos internacionales para conjurar la crisis de la seguridad vial en la República Dominicana.
Tras proclamarse hace tres años la
Dominicana, ante la disyuntiva de ser el país con el segundo indicador de alto riesgo en las vías a nivel mundial, debió adherirse de inmediato a esta jornada global por frenar y luego mitigar los efectos de los siniestros de tránsito.
hacer es la de los fallecimientos por causas
República Dominicana.
-cidio, suicidio, electrocución, ahogamiento
como de muertes violentas.
HACIA UNADÉCADA PERDIDA
64
Hoy día, los términos de accidentes de tránsito se están perdiendo debido a que dichos fallecimientos no son tan accidentales o fortuitos. Se ha demostrado que la siniestralidad vial es prevenible cuando se toman las medidas de rigor promovidas desde el Estado, por lo que muchos tratadistas le atinan a llamar entonces, siniestros viales, pero siguen siendo muertes violentas.
Por tanto, la inseguridad vial tratada como un problema multifac-torial y complejo pudiera llevarse las tragedias viales a Cero. De hecho los países europeos han acogido el con-cepto de “Objetivo
tienden los objeti-vos de los planes estratégicos que aplican.
Los siniestros viales es la prime-ra causa de muerte por violencia en la
República Dominicana y es lo que tratamos de demostrar de acuerdo a los registros
Suicidio: 488Homicidio: 2014
Más, cuando tratamos de comparar con las enfermedades alarmantes en la población,
65
IND
ICA
DO
RES
20
13
siniestros en la red viaria nacional superan
Importancia de tener registros
En todo proceso de evaluación de los avances obtenidos en el desarrollo de pro-yectos y de planes, es imprescindible contar con una línea de referencia para hacer las comparaciones.
Los datos no deben ser manipulados ni manipulables porque la efectividad de las decisiones de alto nivel de políticas de Esta-do o de un gobierno pueden ser afectadas.
Las ambigüedades en las informaciones se prestan a muchas conjeturas y descon-
-les.
Es esta la razón por la cual en el tema de la Seguridad vial se están perdiendo incuan-
componente habría que agregar la cantidad de recursos humanos que se pierden por no tomar las medidas necesarias y pertinentes
para disminuir las consecuencias fatales de los siniestros en las vías públicas.
Otro elemento que nadie toca, quizás por incomprensión de la complejidad del tema, es cómo intervine la inseguridad viaria en otros proyectos nacionales e internacionales mediante acuerdos.
¿Cuántas familias al año quedan afectadas en el orden económico por la pérdida en este tipo de violencia en la República Dominicana?
Sin lugar a dudas que para cuando ter-mine esta década serán decenas de miles sumidas en la pobreza. Este último punto
-derar la seguridad vial un componente para Los Logros de los Objetivos del Desarrollo del Milenio.
Los daños al medio ambiente por las emisiones de los gases de invernadero de los vehículos de motor, en su mayoría
enfermedades respiratorias y neurológicas en las comunidades. Es otro tema que tratar dentro de la inseguridad vial en la República Dominicana y su relación con los cambios climáticos y calentamiento global, en especial, porque los gases emitidos
afectaciones medioambientales
66
Si la indiferencia persiste en los dominicanos de no ocuparnos del tema con seriedad, con una población y un campo vehicular en franco crecimiento y deterioro, contaremos en los próximos 7 años unas 35 mil víctimas fatales incluyendo las defunciones hasta los 30 días después del evento. En conclusión, en seguridad vial tendríamos en República Dominicana una década perdida; si por lo contrario, trabajamos por implantar la seguridad vial sostenible, se salvarían alrededor de 18 mil vidas.
Línea de Acción de FundaReDLA FUNDACIÓN SE HA CENTRADO EN AÑOS RECIENTES EN LA SEGURIDAD VIAL, PERO ENTENDIENDO QUE EL
TRABAJO FUNDAMENTAL DEBE ESTAR DIRIGIDO EN LA CONCIENCIACIÓN DE LOS SECTORES DE ALTO NIVEL
EN LA TOMA DE DECISIONES POLÍTICAS, SOCIALES Y EMPRESARIALES. POR ESTA RAZÓN, HEMOS ELABORADO UNA SERIE DE PROPUESTAS Y
DOCUMENTOS QUE ABARCAN NO SOLO EL ÁMBITO NACIONAL, SINO TAMBIÉN EL REGIONAL EN EL MARCO
DE LA DÉCADA DE ACCIÓN GLOBAL QUE PROMUEVE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS.
TRABAJO FUNDAMENTAL DEBE ESTAR DIRIGIDO EN LA TRABAJO FUNDAMENTAL DEBE ESTAR DIRIGIDO EN LA
PUBLICACIÓN AUSPICIADA
POR:
