| Federal Authorityهـــيــــئــــة اتــــحـــــــــاديــــــــــــة

محاضرة تعريفية حول

اإلحصاءات الرسمية

2016سبتمبر

سفيان البرغوثي: اعداد

| 1

ما هي اإلحصاءات الرسمية

المواضيع

االحصائية

المبادئ

واألصول

االحصائية

طرق جمع

ةالبيانات اإلحصائي

أهمية االحصاء للسياسات

والقرارات في الدولة

مصادر البيانات

الممارسات

المحلية والعالمية

طرق عرض

البيانات

االحصائية

المنظومة

االحصائية

محتويات العرض

| 2

عامهو اإلحصاء وما هي أنواعه بشكل ما

:االحصاء يعني

بط البيان الرقمي الذي يجسد ظاهرة او موضوع معين داخل املجتمع، وهذا يرت.بالنتائج او املخرجات املتحققة من عملية تنفيذ العد او اإلحصاء

:ويعني ايضا

وضع الطريقة التي يتم فيها جمع الرقم للتعبير عن الظاهرة او املوضوع م. الدراسة، وهذا يرتبط باملنهج

.الرقم مهم ولكن كيفية الوصول للرقم هي مهمة جدا

للظواهر التي يتم احصاؤها: قد يكون اإلحصاءوصفيا

وفق طبيعة السياس ومتخصصا

او استدالليا

ات املطلوبةوقد يكون تحليليا

| 3

الرسمية؟ما هي اإلحصاءات

واملؤسسات هي كافة البيانات التي يتم انتاجها واتاحتها لالستخدام من قبل الهيئات

.املنظمة لهذا املجالواللوائح واالدلة الحكومية في الدولة وفق القوانين

لبناء الرقم تستند اإلحصاءات الرسمية الى املبادئ العشرة التي اقرتها األمم املتحدة.االحصائي الرسمي

األمم املتحدة–شعبة اإلحصاء : املصدر

| 4

الترتيبات املؤسسية والنظام االحصائي

التصميم املؤسس ي والنظام االحصائي

الهيكل التنظيمي وتوزيع املهام

العمليات االحصائيةالبنية التقنية ونموذج

المعايير والمنهجيات واألساليب اإلحصائية المناسبةالبنية التحتية

االحصائية

جمع البيانات من املصادر

تجميع وتركيب البيانات االجمالية

بناء المؤشرات على مستوى الدولة

املسوح التكميلية تالسجية والشركاءاملصادر ال

خملد

ا

الدولة في أرقام

املؤشرات السكانية واالجتماعية

املؤشرات االقتصادية والبيئية

ت جا

خرامل

تجا

نتالعمليات وامل

واإلجراءات االحصائية

| 5

رسميةاإلحصاءات لتكون مواصفات ينبغي توفرها

ر التالية على ان تتوفر فيها املعاييينبغي ! بيانات إحصائية رسميةأرقام هي ليس كل :األقل

رسمية في الدولةان تكون صادرة عن جهة حكومية 1.

منتظمة ومستمرةتكون بصفة ان 2.

ان تكون ذات صلة باحتياجات املستخدمين3.

من جهات ان تحقق معايير الجودة والثقة 4.اإلحصائية املعتمدة دوليا

.االختصاص

ان تكون قابلة لالستخدام واجراء املقارنات5.

األمم املتحدة–شعبة اإلحصاء : املصدر

| 6

لهيئةموقع اإلحصاءات الرسمية في الدولة حسب الهيكل التنظيمي ل

:ا للمتعاملينتقوم الهيئة بتجميع البيانات من مصادرها االتحادية ومراكز اإلحصاء املحلية واتاحته

| 7

كيف تقوم الهيئة بتوفير اإلحصاءات الرسمية للدولة؟

لقطاع تتم عملية تجميع وإتاحة اإلحصاءات وفق الهيكل التنظيمي للهيئة من خالل ا:االحصائي الذي يضم اإلدارات املتخصصة التالية

بي، مسؤولة عن الحسابات القومية، االستثمار األجن: إدارة اإلحصاءات االقتصاديةاألسعار والتضخم، والتجارة الخارجية والبنوك واملالية وغيرها

مسؤولة عن إحصاءات الزراعة، البيئة، الطاقة، : إدارة القطاعات اإلنتاجية.تكنولوجيا املعلومات، واألنشطة االقتصادية اإلنتاجية

مسؤولة عن إحصاءات السكان : إدارة اإلحصاءات السكانية واالجتماعية.واإلحصاءات االجتماعية املرتبطة بها

لمسؤولة عن تصميم وتطوير منهجيات وأدلة العم: إدارة املنهجيات االحصائية.

مسؤولة عن تطوير البيانات و العمليات : إدارة مستقبل البياناتاإلحصائية، واإلحصاءات الذكية

| 8

مصادر البيانات ضمن املنظومة االحصائية في الدولة

| 9

لدوليةإحصاءات قابلة لالستخدام واملقارنات ا: اإلحصائية في الهيئةأهم املواضيع

موضوع فرعي وقد تختلف من دولة ألخرى حسب االولوية30الموضوعات الرئيسية تتفرع لما يزيد عن

| 10

قد تصنف حسب املوضوع او حسب الحروف : اإلحصائية الفرعيةأهم املواضيع االبجدية وفق سياسة الدولة

إحصاءات السكان

احصاءات التعليم

احصاءات الصحة

احصاءات القوى العاملة

احصاءات الثقافة والشباب

احصاءات مستويات المعيشة

احصاءات النوع االجتماعي

احصاءات الخدمات االجتماعية

احصاءات استخدام الوقت

ظروف المسكنإحصاءات

إحصاءات االمن والعدالة

احصاءات اإلعاقة

إحصاءات الزواج والطالق

(وفيات/ مواليد )إحصاءات حيوية

الخارجيةالتجارة

احصاءات اطار المنشآت

االجنبياالستثمار

القومية االساسيةالحسابات

القومية الربعيةالحسابات

إحصاءات التجارة الدولية من الخدمات

للمستهلكالقياسية واالرقام االسعار

القياسي للمنتجالرقم

احصاءات الرقم القياسي للجملة

للصادرات والوارداتالقياسية االرقام

احصاءات االنشاءات

احصاءات الوساطة المالية والتأمين

احصاءات النقل والتخزين واالتصاالت

احصاءات تكنولوجيا المعلومات

احصاءات أنشطة الخدمات

احصاءات السياحة

إحصاءات المنشآت الصغيرة والمتوسطة

اإلحصاءات النباتية

احصاءات الثروة الحيوانية

والحيوانيةالزراعية التعدادات

إحصاءات الثروة السمكية

احصاءات البيئة

إحصاءات الموارد الطبيعية

احصاءات الطاقة

موضوعات بيئة وزراعية والطاقةسكانية واجتماعيةموضوعات موضوعات اقتصادية وانتاجية

تتضمن هذه

الموضوعات

مئات المؤشرات

االحصائية

| 11

العمليات الرئيسية لتجميع البيانات اإلحصائية

النتائج والمخرجات

داماإلحصائية لالستخ

العمليات

و

المعالجات

المدخالت

( المواد الخام)

تجميع وتصنيف

البيانات

ت تتنوع نماذج العمل املستخدمة في األجهزة اإلحصائية في تنظيم العمليا:اإلحصائية، ومن أهما

ISO 9001:2015وكذلك املواصفة الدولية GSBPMاستخدام نموذج ال

Jr تقوم الهيئة بإعادة هندسة وتصميم عملياتها من خالل تبنيها لنموذجGSBPM

| 12

طرق جمع وتركيب البيانات االحصائية

:تتنوع طرق جمع البيانات وتتلخص على النحو التالي

: الطرق التقليدية. 1

ت استخدام االستمارات واالستبانات لجمع البيانات من وحدات املعاينة، سواء كانحوثين، وصعوبتها في انها تزيد األعباء على املب. وسيلة جمع البيان ورقية او غير ذلك

لضمان ا.لجودةوتعاني من حجم األخطاء اإلحصائية وغير اإلحصائية مما يتطلب جهودا

: الطرق الحديثة. 2

بيانات هي االعتماد على السجالت اإلدارية، والبيانات الكبيرة واملفتوحة، لتجميع اليقة وتعد هذه الطر . واعداد اإلحصاءات دون الحاجة قدر اإلمكان لطرق أبواب املبحوثين

.لاالتجاه املستقبلي لتطوير عملية جمع البيانات ملا توفره من وقت وجهد وما

تقوم الهيئة بتطوير مشروع لحوسبة عمليات تجميع البيانات من مصادرها الرسمية

االنتقال من االعتماد على مصدر واحد لجمع البيانات ملرحلة تنوع املصادر

نموذج متكامل لمعالجة

المدخالت المتنوعة

بيانات عن السكان والمواضيع االجتماعية

بيانات عن المواضيع االقتصادية

بيانات عن المواضيع البيئية

معلومات لالستخدام المباشر

:بةبيانات تخدم املتعامل لإلجا

أين انا؟اين أود الذهاب؟

كيف يمكن الوصول لهناك؟

ماذا يوجد هناك؟منتج واحد/ مخرج ماذا لو؟ --- مصدر واحد

| 14

العمل االحصائي اليوميفي من املفاهيم األساسية

(:مجتمع الدراسة االحصائية)املجتمع

هو االطار العام للدراسة او املوضوع، ويجمع افراده خصائص مشتركة ويكون ستدالالت االحصائي مهتما بتجسيد املجتمع في ارقام من خالل القيام بعمل عض اال

.والنتائج حولها ودراستها وتعميمها على املجتمع

:العينة

مية العينة هي مجموعة مكونة من عدد من أفراد املجتمع يتم اختيارهم بطريقة عل جيدا وذلك لدراسة صفات املجت

مع إذ يستدل ومناسبة بحيث تمثل املجتمع تمثيال.بصفات العينة على صفات املجتمع

:البيانات

ات من البيانات هي مجموعة املشاهدات التي يتم توفيرها باي من طرق جمع البيان.باملجتمعاملصادر ذات العالقة

| 15

في العمل االحصائي اليوميمن املفاهيم األساسية

:املؤشرات واملتغيرات االحصائية

تعتبر من األدوات املهمة لتفسير املشاهدات اإلحصائية، مثل مؤشراتسب التصنيف الجغرافي، التصنيف ح( ذكور، اناث)التصنيف للمتغيرات

:العمر، او حسب النشاط االقتصادي، وغيرها، وتعتبر مهمة لكونها

،يات هناك مستو : مثال)تلخص الظاهرة او املوضوع بصورة رقيمة مكثفة%(. 20عالية من البطالة، او بلغت نسبة البطالة

الدول، تشكل األساس للمقارنات عبر الزمن وكذلك معرفة مكانة الدولة بين...عليم ومنها نصيب الفرد من الناتج املحلي السنوي، نسبة االلتحاق بالت

وموثقة ضمن أدلة هناك قوائم للمؤشرات اإلحصائية متعارف عليها دوليا

طابقة العمل االحصائي الدولي من حيث التعريف، القياس بهدف تسهيل وم املقارنات بين الدول، الن اختالف النطاق او التعريف او القياس يؤدي

.لنتائج غير قابلة للمقارنة

| 16

في العمل االحصائي اليوميمن املفاهيم األساسية

:البياناتمصادر الخ باستخدام املسوح امليدانية...أفراد، اسر، مؤسسات : مصادر ميدانية

استخدام البيانات املتوفرة لدى الوزارات واملؤسسات الرسمية الشتقاق : مصادر إداريةالخ ... إحصاءات ، مثل التعليم، الصحة، غرف التجارة،

رية مجموعات التركيز، جلسات العصف الذهني، الفحوص والتجارب املخب: التجارب العملية ...الخ

الخ... سجيل، البيانات املتاحة من خالل وسائل االتصال، الت: البيانات الكبيرة واملفتوحة: حديثا

:ويرتبط بها مفهوم األخطاء اإلحصائية وغير اإلحصائية

تمثيل، تلك املتعلقة باإلجراءات اإلحصائية، كتصميم العينة، مستوى ال: األخطاء اإلحصائيةوغيرها

انات، وهي تتعلق بجودة الباحثين، ومستوى اتقانهم وفهمهم لجمع البي: األخطاء غير اإلحصائية.األصعب في وضع الحلول لها

| 17

(لدوليعلى املستوى اإلقليمي وا)اعداد اإلحصاءات الرسميةاملمارسات الفضلى في

ات وفق الممارسعدد من المرتكزات يستند اعداد اإلحصاءات الرسمية الى

:واإلقليمية الفضلى وهيالدولية

عن األمم املتحدة2014املبادئ اإلحصائية العشرة الصادرة بنسختها املحدثة .(http://unstats.un.org/unsd/dnss/gp/FP-New-A.pdf )

ة الدولية املنهجيات واألدلة والتصانيف الدولية التي تصدرها الجهات االحصائي. حسب املوضوع ووفق اختصاصاتها

(http://unstats.un.org/unsd/methods.htm )

ألدلة القوانين والتشريعات واألدلة الوطنية وفي مقدمتها قانون التأسيس، اCode of Practice / Ethicsاملعيارية املتخصصة ودليل اخالقيات املهنة

يانات اتفاقيات وسياسات أمن وحماية خصوصية البيانات الفردية، وتدفق الب.بين الشركاء ومكونات النظام االحصائي في الدولة

| 18

امتكون مجرد أرقاإلحصاءات بدون منهجية علمية : مبادئ عامة لإلحصاءات الرسمية

المهنية

ن تخفيف األعباء عالمبحوثين

مصادر البياناتاالبتكار

اإلحصاءات الرسمية

قابلة لالستخدام

ومتاحةالكفاءة

الصلة

ت تلبية احتياجا

/ المتعاملين المستفيدين

الجودة

| 19

فئات املتعاملين وأهم الجهات املستفيدة من البيانات االحصائية

الحكومة على المستوى االتحادي

والمحلي

المجتمع االكاديمي والبحثي

المؤسسات العامة والخاصة واالفراد

: هيئات األمم المتحدةالصحية والتعليم

واألغذية والصناعة منظمات إقليمية الخ..

ودولية متخصصة

GCCStat, OECD, UNCTAD

صندوق النقد الدولي، البنك

الدولي

الجهات المسؤولة عن التنافسية

العالمية

| 20

أهمية اإلحصاء في الدولة واملجتمع

:تهتم املجتمعات الحديثة في اإلحصاء للعديد من األسباب أهمها

ات و بناء الخطط والقرارات على أسس ومعلومات تساعد على تحديد األولوي.اإلدارة واالستخدام األمثل للموارد بما يخدم التنمية املستدامة

مراجعة وتقييم األداء والتقدم واتخاذ إجراءات التدخل للتحقق من ان الى معطيات إحصائية دقيقة

.األداء يسير حسب الخطط استنادا

اء تعزز هذا االهتمام من خالل تخصيص األمم املتحدة ليوم عالمي لإلحص:تحت عنوان

حياة افضل.... قرارات أفضل ... بيانات افضل

| 21

أهم مجاالت استخدام االحصاءات

أهمية

االحصاءات

رصد أجندة التنمية

البحث

واالبتكار

الدراسة

والتطبيقات

العملية

استشراف

لاملستقب

التخطيط

وتقييم

السياسات

املقارنات

الدولية

| 22

مستقبل اإلحصاءات الرسمية في ظل البيانات الكبيرة واملفتوحة

| 23

من جداول تجميعية الى بيانات تخدم االحتياجات اليومية للمستخدم: اتاحة البيانات

| 24

من الورق والجداول الى البيانات املكانية: طرق نشر واتاحة البيانات

| 25

من الكتب واملجلدات الى األجهزة الذكية: طرق نشر واتاحة البيانات

| 26

األرقام الى التغريداتمن: طرق نشر واتاحة البيانات

| 27

اإلحصاءات الرسمية عملية تطوير وتحسين مستمرة

اثة العلمية اإلحصاءات الرسمية تتحرك وتتغير وتتطور باستمرار سواء ملواكبة الحد:ا يلياو مواكبة متطلبات الواقع، ومن أهم محركات التطوير والتحسين املستمر م

املصاحبة لهاواملعرفة املستمرة للمعلومات الثورة ►

ول البيانات فدخلم تعد املؤسسات اإلحصائية هي الالعب الوحيد في ملعب ►.منافسين جدد يحتم عليها البحث والتطوير

متعاملين املتعاملين، بيانات ذكية،تغيير في األولويات وارتفاع سقف توقعات ►اذكياء واستراتيجية لحكومة ذكية، كلها تتطلب إحصاء من نوع جديد

!عمل الكثير بموارد اقل: الحكومة تتوقع الكفاءة الخالقة►

Limited Distribution | 28

لدولةتكامل الجهود بين الشركاء أساس كفاءة المنظومة اإلحصائية في ا

الخطة : 1

الوطنية

لإلحصاءات الرسمية

تنمية : 2

الكفاءات

الوطنية

منتجات : 3

وخدمات

تسعد المتعاملين

التعاونالتنسيقالتواصل

نعمل معا

| 30