Инвест портрет_Адыгея_06.2014_чист

Инвестиционный портрет Республика Адыгея

Доклад Экспертного Центра Управления

Июнь 2014 г., г. Москва

Инвестиционный портрет Республики Адыгея, 2014 Экспертный Центр Управления

2

Оглавление Введение ............................................................................................................................................................ 3

1. Рейтинги ......................................................................................................................................................... 3

НРА: Инвестиционная привлекательность .................................................................................................. 3

Эксперт РА: Инвестиционный рейтинг ......................................................................................................... 4

ФИМИП: Мониторинг информационного пространства ............................................................................ 5

Выводы и рекомендации .............................................................................................................................. 6

2. Рэнкинг: прямые иностранные инвестиции ................................................................................................ 7

Объём инвестиций......................................................................................................................................... 8

Инвестиции в регионах Ассоциации «Юг» .................................................................................................. 9

Страны-инвесторы ......................................................................................................................................... 9

Выводы и рекомендации ............................................................................................................................ 10

3. Динамика развития региона ....................................................................................................................... 10

Рейтинг Губернаторов регионов России .................................................................................................... 11

4. Активное трудоспособное население........................................................................................................ 11

Мнение: опросы, форумы ........................................................................................................................... 11

Статистика ..................................................................................................................................................... 11

Другие рейтинги ........................................................................................................................................... 12


5. Привлечение инвестиций. Мнение экспертов .......................................................................................... 13

6. Законодательство в сфере поддержки инвестиционной деятельности................................................. 15

Законодательная деятельность .................................................................................................................. 15

Проблемы с коррупцией ............................................................................................................................. 16

Политическая нестабильность .................................................................................................................... 17


7. Контактные организации для реализации проектов ................................................................................ 18

8. Рекомендации по формированию благоприятного инвестиционного климата ................................... 19


3

Введение

Краткий внешний инвестиционный портрет (далее – Портрет) Республики Адыгея (далее – РА)

составлен экспертами Экспертного центра управления (goodwill-governance.ru) по базовым критериям,

позволяющим регионам быть привлекательными для инвесторов: основные преимущества региона и

работа по созданию благоприятного инвестиционного климата.

Традиционно для составления рейтингов инвестиционной привлекательности регионов России

выделяется список критериев: природные ресурсы и экология, трудовые ресурсы, региональная

инфраструктура, внутренний рынок, производство, социально-политическая стабильность, финансовая

устойчивость http://www.creativeconomy.ru/articles/11385/

Данные для формирования Портрета получены из открытых общедоступных источников. Закрытые

данные для формирования Портрета не использовались. При необходимости, Портрет может быть

дополнен такими данными для более полной всесторонней проработки.

1. Рейтинги

НРА: Инвестиционная привлекательность

Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России, составленной Национальным

Рейтинговым Агентством (НРА) в декабре 2013 года определяет позиции РА как устойчивые, расположив

в группе регионов со средней инвестиционной привлекательностью. Однако Республика Адыгея

расположена в последней четверти регионов со средней инвестиционной привлекательностью, на грани,

перед группой с умеренной (сдержанной) привлекательностью.

Из комментариев к рейтингу: «Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России 2013

года показал наличие двух ярко выраженных причин, позволяющих регионам быть привлекательными

для инвесторов. Первой причиной является обладание региона базовыми преимуществами,

привлекательными для инвесторов. К таким базовым характеристикам относятся, прежде всего, богатые

запасы природных ресурсов, столичный статус и выгодное географическое положение. Второй причиной

роста инвестиционной привлекательности региона является целенаправленная работа по созданию

благоприятного инвестиционного климата, способствующей привлечению крупных инвесторов и

развитию бизнеса. Регионам, ведущим такую работу, удалось войти в число регионов с высокой

инвестиционной привлекательностью, хотя многие их ближайшие соседи, обладающие аналогичными

«стартовыми позициями» получили средний или умеренный рейтинг. Кроме того, высокие оценки

нескольких регионов обусловлены комбинацией двух названных причин (например, в случае

Татарстана)».

Согласно данным НРА, группа регионов со средней инвестиционной привлекательностью, к которой

относится РА, получила в 2012 году только 2% от общей суммы прямых иностранных инвестиций

без учёта оффшоров. Источник: http://www.ra-national.ru/uploads/rus/files/analytic/file_review/16.pdf

(стр.11).

http://www.creativeconomy.ru/articles/11385/

http://www.ra-national.ru/uploads/rus/files/analytic/file_review/16.pdf


4

Наибольший объём прямых иностранных инвестиций (по 27%) получили регионы из первого и

второго уровня группы с высокой инвестиционной привлекательностью. Третий уровень группы с высокой

инвестиционной привлекательностью получил 17% от общего объёма прямых иностранных инвестиций.

Очевидно, что РА не обладает каким-то из качеств для получения прямых иностранных инвестиций

и практически весь объём инвестиций, привлечённых в последние годы, получены по государственной

программе «Юг России» и от частных российских инвесторов.

Сравним позиции соседних с РА регионов, входящих в состав Ассоциации «Юг», членом

которого также является РА, ориентируясь на схожее географическое/региональное

расположение:

Краснодарский край: Группа IC3 (высокая инвестиционная привлекательность - третий уровень).

Ростовская область (Ростов-на-дону): Группа IC4 (средняя инвестиционная привлекательность -

первый уровень).

Астраханская область: Группа IC5 (средняя инвестиционная привлекательность - второй

уровень)

Волгоградская область: Группа IC5 (средняя инвестиционная привлекательность - второй

уровень)

Калмыкия: Группа IC9 (умеренная инвестиционная привлекательность - третий уровень) – самая

неблагоприятная группа.

По другим источникам республика занимает более высокие места.

Эксперт РА: Инвестиционный рейтинг

По результатам Инвестиционного рейтинга агентства «Эксперт РА»

http://raexpert.ru/ratings/regions/ у Адыгеи - "незначительный потенциал - умеренный риск". Оцениваются

финансовый, экономический, управленческий риски. По сравнению с показателями в России самый

опасный именно финансовый риск. Настораживает также высокий, по сравнению с Россией, уровень

социального риска, а также высокий уровень управленческого и экономического рисков. К

преимуществам региона можно отнести низкий уровень экологического риска (до тех пор, пока в РА не

появятся перерабатывающие заводы) и криминального риска - видимо, вопросы нарушения правопорядка

решаются за счёт клановой особенности региона (до тех пор, пока в регионе будет сохраняться

этнический баланс отношений).

Согласно оценке экспертов инфраструктурные проекты были отнесены к потенциальным драйверам

роста региона, т.е. именно на них рекомендуется обратить внимание, именно такие проекты являются

базовыми для формирования благоприятного инвестиционного климата. С гораздо меньшим потенциалом

выделены - трудовой, институциональный, туристический и ещё в меньшей степени - потребительский

сектор (на фоне низкого уровня жизни населения).

Основные отрасли инвестирования в 2011 году: недвижимость (подавляющая доля, около 1/3 от

всех видов инвестиций), обрабатывающие производства, сельское и лесное хозяйство, рыболовство и

охота, транспорт и связь, образование и здравоохранение. Остальные отрасли на значительно более

низком уровне инвестирования (ключевые показатели - в инвестиционном паспорте региона).

http://raexpert.ru/ratings/regions/


5

Инвестиционная привлекательность РА в 2013 году:

Адыгея занимает 30 место из 83 регионов РФ в рейтинге инвестиционной привлекательности,

составленной РА «Эксперт». http://raexpert.ru/ratings/regions/2013/att1/att1-1/ и

http://raexpert.ru/ratings/regions/2013/att1/att1-2/.

Инвестиционный риск снижается по динамике – в 2013 году РА оказалась на 26 по сравнению с 38

местом в 2012 годом http://raexpert.ru/ratings/regions/2013/att1/att1-3/.

Инвестиционный потенциал РА вырос с 76 места в 2012 году до 69 места в 2013 году

http://raexpert.ru/ratings/regions/2013/att1/att1-4/

ФИМИП: Мониторинг информационного пространства

Позиции РА также можно отследить с помощью ежедневного мониторинга информационного

пространства, которое проводит интернет-портал ФИМИП (форум инвесторов и международных

инвестиционных проектов). Рейтинг ФИМИП - это новый метод оценки инвестиционных процессов в

регионах России. http://www.fimip.ru/rate/

На дату 09.06.2014 результаты мониторинга следующие:

Регион N RF

Краснодарский край 98 6.62

Москва 224 5.32

Московская область 138 5.26

Республика Татарстан 46 4.60

Санкт-Петербург 88 4.39

Челябинская область 63 3.77

Свердловская область 53 2.72

Ленинградская область 54 2.00

Республика Адыгея 36 1.41

Новосибирская область 38 1.23

Красноярский край 34 1.15

На дату 19.06.2014 результаты мониторинга следующие:

Регион N RF

Краснодарский край 98 6.75

Москва 224 5.31

Московская область 138 5.23

Республика Татарстан 47 4.61





http://www.fimip.ru/rate/


6

Санкт-Петербург 88 4.52

Челябинская область 63 3.78

Свердловская область 53 2.70

Ленинградская область 54 2.05

Республика Адыгея 36 1.40

Новосибирская область 38 1.23

Красноярский край 35 1.16

N - Количество Проектов (не указано, количество проектов заявлено или реализовано), RF -

инвестиционный рейтинг регионов Российской Федерации.

По мнению ФИМИП, ниша информативных репрезентативных региональных инвестиционных

рейтингов нуждается в заполнении. Причины связаны с разночтением понятия "инвестиционный климат"

и отсутствием методологии мониторинга региональной инвестиционной деятельности, с непрозрачностью

управления инвестиционными процессами в самих регионах и асимметрией информации.

Относиться к результатам мониторинга ФИМИП следует как одному из источников для получения

наиболее всестороннего анализа инвестиционной привлекательности РА; данные мониторинга следует

пока считать относительными.

Выводы и рекомендации

На первый взгляд РА обладает базовыми преимуществами, привлекательными для инвесторов:

РА обладает богатыми для своей территории запасами природных ресурсов, на маленькой

территории присутствуют все виды ландшафтов, что определяет её географическую и

рекреационную привлекательность,

РА (её основные заселённые территории) расположена в непосредственной близости от столицы

крупного и одного из активно экономически растущих регионов – Краснодарского края,

Географическое положение не дает выход напрямую к побережью Черного моря, но

Краснодарское водохранилище наполовину расположен на территории РА, и, в дополнение, по

территории РА протекает целая сеть равнинных и горных рек, впадающих в реку Кубань, т.е.

территория РА богата чистой питьевой водой.

В РА формально проводится активная работа по созданию условий благоприятного

инвестиционного климата – выпускаются законы, подзаконные акты, ведется коррупционная

борьба, реализуются государственные программы, ведётся активное жилое строительство.

Всё это определяет наличие базовых преимуществ для работы и привлечения потенциальных

инвесторов в регион.

Однако настораживает раздуваемый этнический вопрос, политическая нестабильность и отсутствие

завершенных, реализованных проектов или информация о реализации отдельных этапов проектов.

Инвестиционная привлекательность РА сильно снижается вследствие отсутствия реализованных

инвестиционных проектов, из чего можно сделать вывод о том, вложенные средства не дают отдачи, а это

– явный риск судебных разбирательств со стороны инвесторов.


7

Другими словами, внешне Адыгея выглядит активно развивающимся регионом по экономическим и

инвестиционным показателям, но при близком рассмотрении очевидны экономические и иные риски для

инвесторов.

Рекомендации по работе с потенциальными инвесторами:

Любой рейтинг инвестиционной привлекательности в значительной мере зависит от статистических

данных, которые учитывают происходящие в регионе изменения с некоторым опозданием и не всегда

отражают реальное положение дел.

Если руководство региона ведет активную деятельность по повышению инвестиционной

привлекательности, то нет необходимости ждать момента, когда эти меры найдут отражение в статистике.

Региональные власти могут доносить оперативную информацию о происходящих позитивных изменениях с

помощью СМИ, региональных инвестиционных порталов, личных встреч руководителей регионов с

потенциальными инвесторами. Если инвестор получит гарантии и убедительные доказательства

того, что регион динамично развивается, он вполне может закрыть глаза на то, что РА находится

в числе отстающих регионов в текущем рейтинге инвестиционной привлекательности. Решение о

реализации инвестиционного проекта в таком регионе может оказаться хорошим заделом на будущее:

бизнес инвестора будет расти вместе с региональной экономикой.

Для того, чтобы инвестор принял решение о реализации инвестиционного проекта, необходимы два

условия:

1. активное и настойчивое продвижение региона, нацеленное на преодоление имиджа

депрессивной территории,

2. реальные социально-экономические реформы, направленные в первую очередь на

снижение рисков и улучшение условий ведения бизнеса.

При формировании благоприятного инвестиционного климата региона следует обратить внимание

на проработку, в первую очередь, инфраструктурных и институциональных проектов, реализация

которых стимулирует развитие трудовых ресурсов (позволит решить проблему с нехваткой

высококвалифицированных кадров), производственного и туристического потенциала, а также

стимулирует развитие частного предпринимательства.

2. Рэнкинг: прямые иностранные инвестиции

Рэнкинг регионов, составленный НРА на основе показателя Прямых иностранных инвестиций (далее

- ПИИ) на душу населения без учета инвестиций из оффшорных территорий, отражает основные

тенденции деятельности иностранных инвесторов в регионах России в 2013 году.

Значительная доля поступающих в Россию ПИИ возникает в результате так называемого

«круговорота капитала» (round-tripping) – явления, при котором поступающие в страну инвестиции

возникают в результате возвращения капитала, ранее выведенного в оффшорные юрисдикции. Вложения


8

из оффшорных зон по-прежнему составляют значительную долю в общем притоке иностранных

инвестиций, и рассматривать данные по ПИИ нужно обязательно с учетом этой особенности.

Показатель притока ПИИ может быть использован в качестве индикатора эффективности

региональной инвестиционной политики, однако его практическое использование осложняется тем, что в

него включаются оффшорные ПИИ, возникновение которых не связано с созданием благоприятного

инвестиционного климата для иностранных инвесторов. Напротив, широкое распространение оффшорных

схем может быть следствием неудовлетворительных условий ведения бизнеса, вынуждающих

предпринимателей регистрировать свои компании в оффшорных зонах для минимизации налогов, защиты

бизнеса или с иными целями. Объем ПИИ может выступить в роли индикатора инвестиционной

привлекательности регионов только в случае исключения из общего притока ПИИ вложений,

осуществляемых из оффшорных зон.

В декабре 2013 года под эгидой Министерства регионального развития Российской Федерации

создано национальное инвестиционное агентство «Инвестируйте в Россию», основными целями которого

является привлечение иностранных инвесторов и продвижение инвестиционного имиджа России.

Несмотря на то, что общероссийский объем поступления ПИИ в 2013 году существенно вырос,

ситуация на уровне отдельных регионов остается неоднозначной. По итогам 2013 года рост ПИИ был

зафиксирован в 37 регионах, снижение ПИИ — в 38 регионах. Еще 8 субъектов РФ повторили в 2013 году

неутешительный результат 2012 года — нулевой приток ПИИ без учета оффшоров.

Рассмотрим данные рэнкинга «Приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в расчете на душу

населения в регионах РФ в 2013 году без учета инвестиций из оффшорных территорий» http://www.ra-

national.ru/uploads/rus/files/analytic/file_review/20.pdf

Республика Адыгея, 2013 год: 26 место из 83, 48,44 долл. - приток ПИИ на душу населения, -6

пунктов - динамика мест, 60,0% - в % к 2012 году, основные страны, инвестировавшие в регион в 2013

году (их доли в общем притоке ПИИ в регион, %) - Нидерланды (56,52%), Австрия (42,89%) 312,67. Доля

инвестиций из офшорных зон в общем притоке ПИИ в РА в 2013 году составила 2,32%.

Объём инвестиций

С 2007 по 2013 год в экономику Республики Адыгея вложено 100 миллиардов рублей, темп роста

инвестиций составляет более чем 1,8 раза. http://www.adygtv.ru/8599/

При этом, глава региона считает недостаточной работу по привлечению инвестиций в

республику http://www.yuga.ru/news/317773/ . В Адыгее доля инвестиций в основной капитал в валовом

региональном продукте в 2012 году снизилась по сравнению с 2011 годом на 11,1% и составила 24,8%.

Эти показатели продолжают снижаться – в 2013 году прогнозируется 23,1%. Объем инвестиций в

основной капитал на душу населения в республике в 2,3 раза ниже общероссийского уровня.

Глава РА считает, что валовой региональный продукт должен достигнуть к 2018 году порядка 127,5

миллиарда рублей. Для этого необходимо привлечь и освоить более 131 миллиарда рублей инвестиций.



http://www.adygtv.ru/8599/

http://www.yuga.ru/news/317773/


9

На фоне отсутствия информации о реализованных этапах или завершённых инвестиционных

проектах падение объёмов привлечённых в РА инвестиций является серьёзной проблемой и увеличивает

риски снижения инвестиционной привлекательности региона.

Глава республики выделил приоритетные задачи: "В каждом муниципальном образовании должна

быть принята четкая программа улучшения инвестиционного климата и привлечения инвесторов, а также

активно применяться лучшая региональная практика. Добавлю, что и с отраслевых министерств и

комитетов никто не снимает задачу привлечения в свой сектор экономики прямых инвестиций, – сказал

Аслан Тхакушинов.

Инвестиции в регионах Ассоциации «Юг»

Сравним показатели с соседними с РА регионами, входящими в ассоциацию «Юг».

Краснодарский край: место -25 , приток ПИИ - 52,57 долл./чел., рост на 3 пункта. Основные

страны-инвесторы - Германия (34,59%), Азербайджан (12,53%), Франция (11,81%), Нидерланды (6,73%),

Сингапур (6,70%), Беларусь (6,42%), Люксембург (5,01%). Дополнительно, доля оффшорных инвестиций

в общем объеме инвестиций в 2013 году - 39,62%.

Ростовская область (Ростов-на-дону): место -39 , приток ПИИ - 24,36 долл./чел., падение на 9

пунктов. Основные страны-инвесторы - Люксембург (72,66%), Турция (16,76%), Казахстан (5,15%). Доля

оффшорных инвестиций в общем объеме инвестиций в 2013 году - 29,08%.

Астраханская область: место -73 , приток ПИИ - 0,37 долл./чел., падение на 3 пункта. Основные

страны-инвесторы - Иран (84,71%), Азербайджан (10,17%), Казахстан (5,12%). Дополнительно доля

оффшорных инвестиций в общем объеме инвестиций в 2013 году - 75,80%.

Волгоградская область: место – 63, приток ПИИ - 2,39 долл./чел., рост на 6 пунктов. Основные

страны-инвесторы - Финляндия (47,44%), Великобритания (39,60%), Дания (5,77%). Дополнительно,

доля оффшорных инвестиций в общем объеме инвестиций в 2013 году - 63,98%.

Калмыкия: Доля оффшорных инвестиций в общем объеме инвестиций в 2013 году - 100,00%.

Калмыкия, не смогла привлечь в 2013 году прямые иностранные инвестиции (ПИИ).

Таким образом, из 5 соседних с РА регионов, 2 показали уверенный рост – Краснодарский край и

Волгоградская область, и 1 регион показал незначительное падение (в пределах погрешности) – это

Астраханская область. С учётом имеющейся информации о реализованных этапах и завершённых

проектах можно сказать, что инвестиционная политика в этих регионах реализуется успешно и является

примером для остальных.

Страны-инвесторы

Доля Германии в общем притоке прямых иностранных инвестиций без учета оффшоров достигла

26% (для сравнения, в 2012 году эта доля составляла чуть менее 16%). Второе место в списке

крупнейших зарубежных прямых инвесторов в российскую экономику занимают Нидерланды (доля –

более 20,3%). Третье место заняла Япония, доля в общем притоке ПИИ без учета оффшоров – более

6,7%.


10

Для привлечения иностранных инвесторов РА необходимо тщательно проработать вопрос о

формировании благоприятного инвестиционного климата и проработки инвестиционных проектов,

привлекательных для иностранных инвесторов, а это – интеграционные проекты, связывающие цепочку

«производство-переработка-хранение-поставка».

Для более полной проработки вопроса привлечения прямых иностранных и российских инвестиций

следует изучить вопрос эффективности освоения инвестиций и оттока капитала из РА.


Республика Адыгея по сравнению со своими ближайшими соседями интересна прямым инвесторам,

при анализе потока инвестиций было бы более очевидно, наблюдается ли в РА возврат ушедшего из

региона капитала.

При подтверждении информации об отсутствии оттока капитала и подтверждении высокой

эффективности освоения инвестиций и реализации инвестиционных проектов – это был бы один из

сильнейших стимулов для привлечения потенциальных инвесторов.

Рекомендации

Одним из решений для регионов, сталкивающихся с проблемой недостаточной инвестиционной

активности, может стать взаимодействие с азиатскими инвесторами. В то время как европейские компании

предпочитают вести бизнес в регионах европейской части России, инвесторы из Китая и Японии все чаще

входят в регионы Дальневосточного и Сибирского федеральных округов. В частности, китайские

инвесторы наращивают активность в приграничных регионах России.

Для привлечения иностранных инвесторов РА необходимо тщательно проработать вопрос о




3. Динамика развития региона

По результатам рейтинга социально-экономического развития регионов России http://www.5-

tv.ru/rating/method.html#StartRait, в 2008 году Адыгея занимала 73 место из 79. В то же время по

социальному благополучию регион занимал 5,6,7 места (чем выше, тем благополучнее). К 2013 году

Адыгея потеряла позиции до 60-62 места.

В то же время (2008-2009 г.г.) по экономическим показателям регион занимал 71 место из 79. К

2013 году показатели резко пошли вверх, в то время как социальное благополучие упало.

По результатам рейтинга 2012 года Адыгея по социально-экономическим показателям снова на 73

месте из 83 регионов (2011-74 место, 2010 – 73 место)

www.riarating.ru/infografika/20130610/610567256.html

На фоне уже принятых мер по развитию региона и объёмов привлечённых инвестиций в последние

3-4 года, уровень социально-экономического развития региона в целом остаётся неизменным. Для

http://www.5-tv.ru/rating/method.html#StartRait

http://www.5-tv.ru/rating/method.html#StartRait

http://www.riarating.ru/infografika/20130610/610567256.html


11

всестороннего изучения вопроса необходимо провести анализ эффективности освоения инвестиций и

реализации инвестиционных проектов.

Рейтинг Губернаторов регионов России

http://izvestia.ru/news/571783

Глава РА по результатам третьего рейтинга глав регионов занимает 46-48 место с 67 баллами,

потеряв 2 балла по сравнению с предыдущим рейтингом (в пределах погрешности).

http://www.adygheya.ru/press/news/show/?newsid=7795

Формально уровень дотационности снизился с 61% в 2007 году до 44% в 2013.


4. Активное трудоспособное население

Мнение: опросы, форумы

При первичном опросе и прочтении переписки на форумах выявилось однобокое отношение к

Адыгее жителей Краснодарского края и активной части населения самой республики из числа

переселенцев.

Первичный опрос. Жители Краснодарского края считают Адыгею частью своего региона. Одно из

мнений: «Адыгея и есть Краснодарский край, народ живя и работая в Адыгее работает в Краснодарском

крае, республика маленькая, поэтому как и в других областях, если нет работы, то едут в соседний город,

который может быть и не на территории Адыгеи. Вообще как отдельную республику не воспринимаем.

Мой город граничит с Адыгеей по реке, переехал мост и Адыгея. Границы не заметны».

Переписка на форумах. Новые жители Адыгеи из числа работоспособного населения покупают

квартиры или участки под домовое строительство только на севере, северо-западе республики по

причине более низкой стоимости и близко к Краснодару, как к месту будущей работы. То есть покупают

жилье в Адыгее, работают в Краснодарском крае. Пенсионеры выбирают Адыгею по причине более

низкой стоимости жилья.

Процесс принятия решения о поиске и выборе места жительства наглядно представлено в форуме

«Сообщество новых краснодарцев» http://kmory.ru/viewtopic.php?f=213&t=396

Для всестороннего анализа данного вопроса необходимо провести опрос активного трудоспособного

населения РА, проживающего в различных частях региона.

Статистика

По результатам переписи населения 2010 года и данным Росстата в Республике Адыгея из 439 996

чел. к трудоспособному возрасту относились 259 353 чел. (58,9% от общей численности). С 2010 по 2013

год население республики увеличилось до 444 403 чел. (более 1% с учетом убыли населения в 2011

году). По оценкам специалистов в 2014 году ожидается прирост населения ещё на 0,5% по сравнению с

2013 годом или на 1,5% по сравнению с 2010 годом, что для России – хороший показатель. Оценочно,

http://izvestia.ru/news/571783

http://www.adygheya.ru/press/news/show/?newsid=7795


http://kmory.ru/viewtopic.php?f=213&t=396


12

прирост населения происходит, в том числе, за счет переселения активного трудоспособного населения

из других регионов России (в большей степени из северных и сибирских регионов).

По результатам Рейтинга социального самочувствия регионов России, подготовленного в 2013 г.,

Адыгея занимает 60-62 место в группе со средним рейтингом (51), соседствуя с такими регионами, как

Псковская и Рязанская области http://rating.rbc.ru/article.shtml?2013/08/19/34008347

Показатели социального самочувствия отнюдь не всегда совпадают с рейтингом экономически

благополучных регионов. Это связано с тем, что население по инерции чувствует привычное состояние

дольше, чем изменяются экономических показателей в ту или иную сторону.

Рейтинг был подготовлен экспертами ФоРГО при содействии и на основе данных опросов

«Георейтинг» Фонда «Общественное мнение», которые проводились в феврале и мае 2013 года. В каждом

опросе участвовало 56 900 респондентов из 79 регионов Российской Федерации. Статистическая

погрешность не превышает 1%.

С другой стороны по социальным показателям Адыгея находится на 38 месте среди 83 регионов

http://www.riarating.ru/infografika/20130610/610567256.html. Рейтинг Социального самочувствия

определяется на основании опроса населения и представителей предприятий, а рейтинг по социальным

показателям определяется на основании статистических показателей.

Очевидно, что население чувствует себя гораздо менее социально защищённым, нежели о том

рапортуют официальные социальные органы.

Другие рейтинги

1. По данным рейтинга регионов по качеству жизни Адыгея находится на 38 месте из 83 регионов

http://riarating.ru/infografika/20121218/610486725.html, общий рейтинг 42,2 (как у Ставрополья), но

смотреть нужно по отдельным критериям. 2012 год для сравнения

http://1prime.ru/ratings/20131217/773219432.html.

2. По данным рейтинга регионов по уровню бедности семей Адыгея - одна из неблагоприятных

регионов http://riarating.ru/regions_rankings/20120525/610215695.html, находится на 16 месте из 83

(первые - самые бедные): для семей с 3 детьми остаток после минимальных расходов 1322,9 руб. на всю

семью, на семью с 2 детьми 6600 руб. (в самых благополучных регионах 66965,7 и 76662,7

соответственно - в Ямало-ненецком АО).

По сравнению с предыдущим годом место в общем рейтинге не изменилось, но немного вырос

остаток денежных средств на семью в абсолютном выражении. Источники:

http://riarating.ru/regions_rankings/20110413/364047513.html и http://vid-

1.rian.ru/ig/ratings/r_dohod_semey.pdf

3. В опросе «Нравится ли жить горожанам в городе» жители городов РА не участвовали

http://expert.ru/data/public/467852/467860/rr2114_022_1.jpg, но оценочно данные можно

экстраполировать на РА, основываясь на результатах опроса жителей соседних регионов. В Краснодаре

только 9% жителей не довольны своим городом, в Ростове-на-Дону уже 14% недовольных, а в Волгограде

http://rating.rbc.ru/article.shtml?2013/08/19/34008347

http://www.riarating.ru/infografika/20130610/610567256.html

http://riarating.ru/infografika/20121218/610486725.html

http://1prime.ru/ratings/20131217/773219432.html

http://riarating.ru/regions_rankings/20120525/610215695.html

http://riarating.ru/regions_rankings/20110413/364047513.html

http://vid-1.rian.ru/ig/ratings/r_dohod_semey.pdf

http://vid-1.rian.ru/ig/ratings/r_dohod_semey.pdf

http://expert.ru/data/public/467852/467860/rr2114_022_1.jpg


13

– 41% жителей (критичное количество населения) не довольны жизнью в городе. Показатели опроса

жителей столицы Адыгеи оценочно могут варьироваться в пределах 15-25% недовольных.

Для более глубокой проработки вопроса удовлетворения своим уровнем жизни активной и

трудоспособной части населения РА необходимо провести опросы в муниципальных центрах региона.

Данная информация необходима для оценки возможностей и готовности активной части населения

развивать частное предпринимательство, являющееся, в том числе, основой для развития экономики РА и

формирования положительного инвестиционного климата в регионе.

Доступность проживания в республике в совокупности с развитием предпринимательства и

созданием рабочих мест на крупных предприятиях – один из факторов инвестиционной

привлекательности по прикладным проектам.


Предположительно инвесторы (существующие и потенциальные) воспринимают РА как часть

Краснодарского края, выделяя инвестиции под проекты в Адыгее, ориентируясь на надежность и

активный рост в Краснодарском крае.

Население чувствует себя гораздо менее социально защищённым, нежели о том рапортуют

официальные социальные органы.

Население выбирает место проживания – Адыгею, а место для работы – Краснодарский край.

Рекомендации:

Провести опросы в муниципальных центрах региона для более глубокой проработки вопроса

удовлетворения своим уровнем жизни активной и трудоспособной части населения РА, а также для

оценки возможностей и готовности активной части населения развивать частное предпринимательство,

являющееся, в том числе, основой для развития экономики РА и формирования положительного

инвестиционного климата в регионе.

Разработать и запустить кампанию по формированию положительного инвестиционного бренда,

отличного от бренда Краснодарского края, отпозиционироваться от Краснодарского Края. При совместных

с Краснодарским Краем проектах позиционировать себя как отдельного и высоконадежного гаранта

инвестиций. Это потребует от правительства руководства выполнения гарантий перед существующими и

потенциальными инвесторами.

5. Привлечение инвестиций. Мнение экспертов

По мнению экспертов «Краснодарский край своими инициативами по привлечению инвестиций

тормозит развитие той же сферы деятельности в соседней Адыгее, и ей достается лишь то, что упало с

краснодарского стола».

С другой стороны, именно Краснодарский край является драйвером для прихода инвестиций в

Адыгею: регионы соединяет мост, который находится практически в центре города, земля на территории

республики значительно дешевле кубанской.


14

Оба утверждения истинны по сути: с одной стороны, что может предложить Адыгея особенного

инвесторам, кроме более дешёвой земли и более дешевой трудовой силы; с другой, если бы не соседство

Краснодарского края, то, возможно, Адыгее не удалось бы привлечь такое количество инвестиционных

вложений и объявить о таком количестве инвестиционных проектов.

http://fedpress.ru/news/econom/reviews/1385966239-eksperty-predskazali-vzlety-i-padeniya-dlya-

kubanskogo-biznesa-na-sleduyushchii-god

С другой стороны среди общедоступной информации нет данных о реализации этапов или

завершении инвестиционных проектов, заявленных в РА, или информации о том, на какой стадии

находятся инвестиционные проекты. Нет общедоступной информации об эффективности освоения

привлечённых инвестиций. Отсутствие такой информации подрывает доверие потенциальных инвесторов

к РА как полигону для эффективного вложения средств.

Список заявленных в РА проектов:

http://www.fimip.ru/search_proj

В перечне – туризм, сельское хозяйство и животноводство, садоводство, девелопмент,

строительные материалы, перерабатывающие производства, др.:

- Развитие садоводства (Энемское городское поселение);

- Завод по переработке бытового и промышленного мусора;

- Реконструкция завода оп переработке молока на базе бывшего молзавода «Кошехабльский»;

- Комбинат по производству восточных сладостей в ауле Кошехабль;

- Мясоперерабатывающий комплекс в ауле Кошехабль;

- Хладокомбинат по производству мороженного, сухого льда, замороженных овощей и фруктов;

- Цех по производству кормосмесей в ауле Кошехабль;

- Развитие садоводства в МО «Тахтамухтарский район»;

- Откормочный комплекс для КРС с переработкой;

- Птицефабрика «Родниковская»;

- Консервный завод в ауле Хатукай Красногвардейского района;

- Элеватор в промзоне аула Кошехабль;

- Завод розлива минеральных и питьевых вод;

- Строительство завода по производству гипса в Майкомском районе;

- Фармацевтический завод по производству плазмозамещающих инфузионных растворов;

- Завод по переработке бытового и промышленного мусора в Тахтамукайском районе;

- Каскад малых ГЭС на реке Белой в Майкопском районе;

- Бизнес-инкубатор в Тахтамукайском районе;

- Развитие свиноводства в МО «Тахтамукайский район»;

- Туристко-рекреационный комплекс «Хаджох»;

- Майкопский аквапарк «Радуга»;

- Туристкий спортивно-оздоровительный комплекс «Романтика»;

- Жилое строительство, гостиницы (множество);

- Кирпичный завод в с.Штурбино Красногвардейского района;

http://fedpress.ru/news/econom/reviews/1385966239-eksperty-predskazali-vzlety-i-padeniya-dlya-kubanskogo-biznesa-na-sleduyushchii-god

http://fedpress.ru/news/econom/reviews/1385966239-eksperty-predskazali-vzlety-i-padeniya-dlya-kubanskogo-biznesa-na-sleduyushchii-god

http://www.fimip.ru/search_proj


15

- Гипсовый завод в Майкопе (строительные материалы, производство готовых гипсовых изделий);

- Строительство кино-этногородка в Майкопском районе;

- Круглогодичный горно-климатический курорт «Лагонаки»;

- Аквапарк;

- Многофункциональный комплекс «Еврофорум»;

- Разработка месторождения блочного габбро (габбро - часто встречающийся вид черного гранита);

- Телекоммуникации, связь;

- Выращивание листового салата, клубники в промышленных масштабах.

По многим проектам заявки о реализации публикуются с 2011 года, но по факту

промежуточные результаты не известны.

Например, строительство стадиона ведется с 2010 года, по федеральной целевой программе на

реконструкцию республиканского стадиона уже затрачено более 600 млн. рублей, необходимо еще 253

млн. рублей и Правительство России обещало выделить эту сумму http://www.adygtv.ru/8587/

На страницах 71-75 Инвестиционного паспорта РА

http://www.askregion.ru/files/atlas/atlas_3_adygea.pdf , размещённого на портале ассоциации «Юг»

http://www.askregion.ru/page.php?al=atlas , в который входит Адыгея, перечислены инвестиционные

проекты, завершение которых было запланировано на 2011-2012 г.г. В открытом доступе нет информации

о введении перечисленных объектов в промышленную эксплуатацию.

Ещё одним негативным фактором является отсутствие информации на единственном

Инвестиционном портале Республики Адыгея http://investra.ru/. Многие страницы открыты с тестовым

текстом или с полностью пустыми страницами, что подрывает лояльность посетителей портала –

потенциальных инвесторов.

Рекомендации

Необходимо провести всестороннюю оценку влияния Краснодарского края на привлечение

инвестиций в РА – снижает или повышает возможности.

Необходимо провести полноценную оценку и мониторинг эффективности освоения инвестиций,

определить стадийность реализации проектов, определить факторы привлекательности региона среди

существующих инвесторов, определить факторы снижения доверия к РА.

6. Законодательство в сфере поддержки инвестиционной

деятельности

Законодательная деятельность

Инвестиционная политика в Республике Адыгея осуществляется по следующим основным

направлениям:

- развитие республиканского инвестиционного законодательства и другой нормативной базы в

сфере поддержки бизнеса;


http://www.askregion.ru/files/atlas/atlas_3_adygea.pdf

http://www.askregion.ru/page.php?al=atlas

http://investra.ru/


16

- формирование информационной открытости республики;

- создание рыночной инфраструктуры, обеспечивающей инвестиционный процесс в РА;

- государственная поддержка производственной сферы с целью финансовой стабилизации и

инвестиционной привлекательности.

Основным законодательным актом в сфере регулирования инвестиционной деятельности в

республике является Закон Республики Адыгея «Об инвестиционной деятельности в Республике Адыгея».

В нем определен комплекс мер государственной поддержки и защиты инвесторов, осуществляющих на

территории республики деятельность в сфере промышленности, связи, транспорта и сельского хозяйства.

Этот документ гарантирует равные права как российским, так и иностранным инвесторам, предоставляя

им право на получение льгот по налогам на прибыль и налогу на имущество в части, подлежащей

зачислению в республиканский бюджет Республики Адыгея.

Были разработаны законы «Об использовании незадействованных площадей и производственных

мощностей для поддержки малого предпринимательства в Республике Адыгея», который устанавливает

льготный режим для деятельности малых предприятий, и «Об инвестиционной деятельности в

строительстве», определяющий правовые и экономические основы участников инвестиционной

деятельности в этой отрасли.

Правительством Российской Федерации принята федеральная целевая программа «Юг России», в

рамках реализации которой будут вложены средства в реальный сектор экономики и строительство

объектов социально-культурного назначения.

Процессы в области инвестиционной деятельности и капитального строительства полностью

определяются складывающейся экономической ситуацией в республике, прежде всего процессами,

происходящими в финансово-кредитной системе, производственной сфере, а также платежеспособным

спросом корпоративного сектора и населения.

В 2013 году Государственным Советом-Хасэ РА принято 50 законопроектов, внесенных в порядке

законодательной инициативы Главы Адыгеи и кабинета министров республики.


Власти Адыгеи планируют общественность привлекать для «нулевого» чтения принимаемых

законов http://www.adygtv.ru/8591/

Проблемы с коррупцией

Проблемы с коррупцией также решаются на законодательном и процессуальном уровнях

http://www.adygtv.ru/8664/ . «За прошедшие 7 лет бюджет вырос в разы, инвестиционные проекты,

которые реализуются на территории республики, составляют более 100 миллиардов рублей». «По

информации прокуратуры и органов внутренних дел, в прошлом году (2013) в результате

антикоррупционных мер выявлено более 2,1 тыс. нарушений закона. По материалам прокурорских

проверок возбуждено 69 уголовных дел, более 400 должностных лиц привлечено к дисциплинарной и

более 70 лиц – к административной ответственности. В органах местного самоуправления было выявлено

164 преступления коррупционной направленности, в том числе 45 фактов получения взятки и 39 фактов





17

дачи взятки. Раскрыто 284 преступления, совершенных из корыстных побуждений лицами,

выполняющими различные управленческие функции в коммерческих или иных организациях».

Политическая нестабильность

В портрете республики – этнический вопрос:

Черкесские общественники 20 мая 2014 г. обратились к спикеру Верховной Рады Украины и и.о.

президента Александру Турчинову с просьбой признать геноцид черкесов, «совершенный российским

царем и его армией в XVIII-XIX вв.». Цель - быть услышанными в Кремле. Такие же обращения были

отправлены в 2013 году Российскому Президенту и Совету Федерации. В 2011-м геноцид признала

Грузия.

Активисты добиваются признания геноцида от России, полагая, что Россия всячески препятствует

возвращению черкесов на родину. Президент подписывает закон о соотечественниках, согласно которому

к таковым относятся только русскоговорящие или те, кто принадлежит к русской культуре. То есть

черкесы, проживающие за рубежом, в эту категорию не попадают. Они возвращаются на родину по

закону об иностранных гражданах. Активисты полагают, что признание геноцида для них – это гарантия

того, что черкесы, живущие за рубежом, смогут беспрепятственно возвращаться на родину.

Активисты утверждают, что черкесы-патриоты хотят вернуться. Причем они неоднократно заявляли,

что привезут с собой промышленное производство, которым владеют за рубежом.

Продолжение истории:

http://www.adigeyaislam.com/ru/files/index.php?page=newsdetail&newsID=479

Как снизить накал по этому вопросу?

1. Внести в закон о переселении изменения, допускающие возвращение этнических групп России,

проживающих за рубежом. К ним относятся не только черкесы, но и армяне (русскоязычные), татары

(русскоязычные), пр. Вопрос в том, как не пропустить радикалов и националистов – на поверхности риск

расшатывания межэтнических отношений и национальной розни. Но полный запрет возврата этнических

групп, кроме русских – ещё больший риск.

2. Тщательно изучить закон и если в нем нет запрета на возвращение этнических российских

групп, а единственным требованием является знание русского языка и культуры, то провести

разъяснительную работу среди активистов и населения о возможности переселения в свой этнический

регион. Вполне возможно, что такие выпады в сторону правительства кем-то заказаны, т.к.

настораживают обращения к Грузии и Украинской Раде о признании геноцида, что авторитета республике

не добавляет, выглядит как шантаж, а также разжигает недоверие и агрессии в сторону РА. Возможно,

что этого кто-то целенаправленно добивается.

http://www.adigeyaislam.com/ru/files/index.php?page=newsdetail&newsID=479


18


В сфере поддержки инвестиционной деятельности в Республике Адыгея формально соблюдены все

требования. Необходимо разбираться отдельно, насколько эффективно действуют законы и подзаконные

акты, уточняя вопрос у компетентных источников либо на местах, по прямым запросам (для этого

необходимы полномочия).

Власти предпринимают противокоррупционные меры, отчитываясь о высоких результатах.

Решением в данном вопросе будет открытие и запуск работы Информационно-аналитического

центра, главной задачей которого будет анализ и мониторинг реализации проектов по госпрограммам.

На фоне борьбы с коррупцией настораживает этнический вопрос. Это один из факторов риска в

регионе. Один из выводов: В Адыгее политический кризис + у Адыгеи низкий авторитет в правительстве.

Одна из проектных задач – повышение уровня авторитетности в правительстве с помощью

технологий GR.

Разработка и продвижение экономических проектов в отрыве от работы по политической линии –

утопичен и конечен.

7. Контактные организации для реализации проектов

Среди организаций и учреждений, выполняющих задачи по развитию отдельных сфер экономики, и

которые могут способствовать формированию благоприятного инвестиционного климата в РА:

- Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции Республики Адыгея (Цель:

реализация Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Адыгея).

http://law7.ru/adygea/act7r/d479.htm

- Национальное инвестиционное агентство «Инвестируйте в Россию» (Цели: привлечение

иностранных инвесторов и продвижение инвестиционного имиджа России).

- Инвестиционный портал РА http://investra.ru/section.php?id=5

- Ассоциация «Юг» http://www.askregion.ru/

- ОАО «Корпорация развития Республики Адыгея» (при должном его развитии) www.krra.ru,

нерабочий сайт.

- Агентство развития малого предпринимательства

- Республиканский бизнес-инкубатор, rbi01.ru – сайт блокируется.

- Министерство экономического развития и торговли РА http://www.minecora.ru/

- Правительство РА

http://law7.ru/adygea/act7r/d479.htm

http://investra.ru/section.php?id=5

http://www.askregion.ru/

http://www.krra.ru/

http://www.minecora.ru/


19

8. Рекомендации по формированию благоприятного

инвестиционного климата

1. Разработать меры и запустить в реализацию кампании по активному продвижению региона,

нацеленного на преодоление имиджа депрессивной территории с использованием СМИ, региональных

инвестиционных порталов, личных встреч руководителей регионов с потенциальными инвесторами.

2. Рекомендовать проработку реальных социально-экономических реформ, направленные в первую

очередь на снижение рисков и улучшение условий ведения бизнеса.

3. При формировании благоприятного инвестиционного климата региона следует обратить

внимание на проработку, в первую очередь, инфраструктурных и институциональных проектов,

реализация которых стимулирует развитие трудовых ресурсов (позволит решить проблему с нехваткой

высококвалифицированных кадров), производственного и туристического потенциала, а также

стимулирует развитие частного предпринимательства.

4. Одним из решений для регионов, сталкивающихся с проблемой недостаточной инвестиционной

активности, может стать взаимодействие с азиатскими инвесторами. В то время как европейские компании

предпочитают вести бизнес в регионах европейской части России, инвесторы из Китая и Японии все чаще

входят в регионы Дальневосточного и Сибирского федеральных округов. В частности, китайские

инвесторы наращивают активность в приграничных регионах России.

5. Для привлечения иностранных инвесторов РА необходимо тщательно проработать вопрос о




6. Для всестороннего изучения социально-экономического развития РА необходимо провести в том

числе анализ эффективности освоения инвестиций и реализации инвестиционных проектов.

7. Провести опросы в муниципальных центрах региона для более глубокой проработки вопроса

удовлетворения своим уровнем жизни активной и трудоспособной части населения РА, а также для

оценки возможностей и готовности активной части населения развивать частное предпринимательство,

являющееся, в том числе, основой для развития экономики РА и формирования положительного

инвестиционного климата в регионе.

8. Разработать и запустить кампанию по формированию положительного инвестиционного бренда,

отличного от бренда Краснодарского края, отпозиционироваться от Краснодарского Края. При совместных

с Краснодарским Краем проектах позиционировать себя как отдельного и высоконадежного гаранта

инвестиций. Это потребует от правительства руководства выполнения гарантий перед существующими и

потенциальными инвесторами.

9. Необходимо провести всестороннюю оценку влияния Краснодарского края на привлечение

инвестиций в РА – снижает или повышает возможности.


20

10. Необходимо провести полноценную оценку и мониторинг эффективности освоения инвестиций,

определить стадийность реализации проектов, определить факторы привлекательности региона среди

существующих инвесторов, определить факторы снижения доверия к РА.

11. Решением в данном вопросе будет открытие и запуск работы Информационно-аналитического

центра, главной задачей которого будет анализ и мониторинг реализации проектов по госпрограммам.

12. Одна из проектных задач – повышение уровня авторитетности в правительстве с помощью

технологий GR.

13. Наладить полноценную работу учреждений и организаций друг с другом и инвесторами

(потенциальными и существующими), доработать и запустить интернет-представительства учреждений и

организаций, отвечающих за решение задач по формированию благоприятного инвестиционного климата,

наладить оперативную обратную связь через интернет-представительства и в каждом муниципальном

образовании с активным трудоспособным населением, малым предпринимательством, предприятиями и

организациями, инвесторами для проведения разъяснительной работы в сфере инвестиционной политики

Правительства РА.

Documents

Инвест портрет_Адыгея_06.2014_чист