АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Деменкова Наталья Геннадьевна канд. юрид. наук,

доцент кафедры конституционного и административного права

ГОУ ВПО «ЮУрГУ»

ТЕМА 12. Административно-правовые режимы

Тезисы Понятие, признаки и виды административно-правовых

режимов. Классификация административно-правовых режимов. Режим чрезвычайного положения. Административно-правовой режим военного положения. Режим противодействия терроризму. Режим охраны Государственной границы Российской

Федерации. Режим закрытого административно-территориального

образования

Понятие административно-правовых режимов

совокупность правовых установлений и мероприятий упорядочивающего воздействия, определяющих порядок реализации лицами своих публичных прав и обязанностей, а также порядок деятельности властных субъектов в целях обеспечения управляемости жизненными процессами и обеспечения их безопасности

Признаки административно-правовых режимов

устанавливаются в сфере публичного управления;

регламентируются, в основном, нормами административного права;

закрепляют, детализируют правила поведения граждан, государственных органов, общественных объединений, предприятий и учреждений;

вводят дополнительные ограничения, возлагают дополнительные обязанности;

широко применяются административные методы воздействия;

вводится дополнительный контроль за соблюдением правил поведения гражданами и юридическими лицами, а также государственной администрацией;

нарушение правил режима влечет за собой применение дополнительных мер государственного принуждения

Правовая основа административно-правовых режимов

Конституция Российской Федерации

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении»

Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании»

Закон Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации»

указы Президента Российской Федерации и иные

Цели административно-правовых режимов

обеспечение управляемости общественными процессами

обеспечение общественной безопасности, общественного порядка и бесперебойного функционирования объектов, представляющих повышенную общественную опасность или имеющих важное государственное значение

создание барьеров для правонарушителей в наиболее важных с точки зрения безопасности всего государства в целом сферах жизнедеятельности

Классификация административно-правовых режимов

В зависимости от юридических свойств: административно-правовые режимы специальные (экстраординарные) режимы

Классификация административно-правовых режимов

По степени принадлежности режимов к обеспечению национальной безопасности:

режимы обеспечения безопасности государства режимы обеспечения безопасности государства и общественного

порядка режимы обеспечения (охраны) общественного порядка административно-правовые режимы, направленные на

достижение целей в иных отраслях управления комплексные административно-правовые режимы

Классификация административно-правовых режимов

В зависимости от субъекта установления: федеральные региональные местные (муниципальные)

Классификация административно-правовых режимов

По временному критерию: постоянные временные

Классификация административно-правовых режимов

В зависимости от объекта регулирования: общие комплексные специальные: объектно-специальные и ситуационно-

специальные

Режим чрезвычайного положения

В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия

Чрезвычайное положение

Вводимый на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей

Цели введения чрезвычайного положения

устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения

обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина

защита конституционного строя Российской Федерации

Административно-правовой режим военного положения

Военное положение

особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии

Цель введения военного положения

создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации

Режим противодействия терроризму

Терроризм

идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий

Противодействие терроризму

деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта;

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и иное

Режим охраны Государственной границы Российской Федерации

Включает правила: содержания Государственной границы;

пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами;

перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных;

пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности;

разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил

Спасибо за внимание!

Режим закрытого административно-территориального образования. Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» устанавливает правовой статус закрытого административно-территориального образования, регулирует особенности местного самоуправления, определяет меры по социальной защите граждан, проживающих и (или) работающих в нем, и их права.