Умный №13

Содержание | 1

журнал для учителей

№13 декабрь 2008

учредитель ООО «Центр гуманитарных технОлОгий»

издатель ООО «Центр гуманитарных технОлОгий»

главный редактор елена СамОйлОва

директор наталья винникОва

зам. директора по общим вопросам ирина ОбОрина

редактор кСения каримОва

дизайн и верстка алекСандр рутШтейн

дизайн обложки Сергей харин

журналисты кСения каримОва

ирина климОвафотографы

кирилл теСленкО дмитрий кОпп

заказ №____тираж

13 000 экзеплярОвдата выхода

28 декабря 2008 гОдарапространение

беСплатнО пО диСтрибьютерСкОй Сетисвидетельство о регистрации сми

пи № ФС 18-3498 от 24 августа 2007 г. выдано уФС по надзору за соблюдением законодательства

в сфере мк и охране культурного населения по приволжскому ФО

адрес редакции и издателя 614039, г. пермь, ул. пушкина, 78а, офис 45,

тел./факс: (342) 219-09-40, тел. (342) 219-09-41 e-mail: [email protected]

web-сайт: http://idd.perm.ruотпечатано

ООО «Студия «зёбра» 614990, г. пермь, ул. Окулова, 80, тел. (342) 239-08-39

Умные новоСтинОвые Стандарты ОбразОвания . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2

пОСлание губернатОра . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

СвОбОднОе прОграммнОе ОбеСпечение . . . . . . . . . . .4

итоги 2008 годаитОги кОмплекСнОгО прОекта мОдернизаЦии ОбразОвания в пермСкОм крае . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

лидеры кпмО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

непрерывнОе ОбразОвание: пОтребнОСть СОвременнОгО педагОга . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

мОнитОринг дОСтижения взятых ОбязательСтв пО внедрению кОмплекСнОгО прОекта мОдернизаЦии ОбразОвания СубъектОм рОССийСкОй ФедераЦии пермСкий край в 2008 гОду . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17

рейтинг результативнОСти реализаЦии кпмО пО рФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20

аналитичеСкий Отчет О дОСтижении взятых ОбязательСтв пО внедрению кОмплекСнОгО прОекта мОдернизаЦии ОбразОвания в пермСкОм крае . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

анализ СиСтемных изменений, вОзникШих и вОзникающих в хОде реализаЦии ркпмО . . . . . .45

новости декабрь 2008

В ближайшее время в России будет принята Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», направленная на модер-низацию и развитие системы общего образо-вания страны.

Об этом сообщил Президент России Дмитрий Медведев 5 ноября в Послании Федеральному Соб-ранию. Как отметил Президент РФ, если во второй половине прошлого века российская образова-тельная система была признана во всем мире, то в настоящее время она «оставляет желать лучшего».

При этом школьное образование, по мнению Дмитрия Медведева, «представляет собой один из определяющих и самых длительных этапов жизни каждого человека, является решающим как для индивидуального успеха, так и для долгосрочного развития всей страны». Президент напомнил, что в настоящее время ведется работа по формиро-ванию федеральной программы развития обра-зования, которая не только станет продолжением приоритетного национального проекта «Образо-вание», но и пополнится новыми направлениями.

При этом вопросам развития и модернизации сферы общего образования, по словам Президен-та России, будет уделено особенное внимание. По словам Дмитрия Медведева, программа развития российской школы должна включать в себя пять основных направлений.

Первая задача, которую необходимо решить сис-теме общего образования, заключается в создании таких условий обучения, при которых уже в школе дети могли бы раскрыть свои возможности, подго-товиться к жизни в высокотехнологичном конкурен-тном мире. Решению этой задачи должно соответс-твовать обновленное содержание образования.

Во-вторых, по мнению главы государства, одно-временно с внедрением новых стандартов общего образования «должна быть выстроена разветв-ленная система поиска и поддержки талантливых детей, а также их сопровождения в течение всего периода становления личности».

Третьей важной задачей, стоящей перед общим образованием, Дмитрий Медведев считает сохра-нение, качественное улучшение и пополнение кадрового состава преподавателей. В этой связи Президент России заявил о том, что полностью поддерживает предложение образовательного сообщества об объявлении 2010 года в России Го-дом учителя.

В-четвертых, по мнению Дмитрия Медведева, должен измениться облик школ – «как по форме,

так и по содержанию». «Мы получим реальную от-дачу, если учиться в школе будет и увлекательно, и интересно, если она станет центром не только обязательного образования, но и самоподготовки, занятий творчеством и спортом, – считает Прези-дент России. – Обращаю внимание: российская школа не может, не имеет права быть ветхой и в прямом, и в переносном смысле этого слова. Не-обходимы не только передовые образовательные стандарты, но и новые нормы проектирования школьных зданий и кабинетов, оснащение мед-пунктов, столовых и спортивных залов. Находить-ся в школе ребенку должно быть комфортно как психологически, так и физически».

Дмитрий Медведев поручил Правительству РФ в самое ближайшее время разработать новые прин ципы работы школ, а также их проектирова-ния, строительства и формирования материально-технической базы.

Наконец, пятым направлением, которое долж-но войти в новую программу развития общеоб-разовательной школы, Президент России назвал решение всего спектра вопросов, касающихся здоровья школьников.

Подготовлено по материалам сайта www.rost.ru

нОвые Стандарты ОбразОвания

2 | новости

18 декабря 2008 года губернатор Пермско-го края Олег Чиркунов выступил на Законода-тельном Собрании с посланием о социально-экономическом и политическом положении Пермского края. В своем послании глава регио-на в частности озвучил приоритетные направ-ления развития образования в Прикамье.

«Сегодня 266 тысяч детей учатся в 929 школах. С ними рабо-тают 24 тысячи педагогов и 16 тысяч человек обслуживающего персонала. Нам надо ориентиро-вать всю систему образования на результат – качественное обуче-ние и достойное воспитание.

Для этого был предпринят важный мотивирующий шаг – пе-реход на подушевое финансирова-ние, к оплате за ученика. Именно на этих принципах сформирован бюджет следующего года. Невоз-можно сразу перейти на единый норматив. В ряде случаев мы еще финансируем школы сверх этого норматива. Но это свидетельс-твует о неэффективной органи-зации образования в конкретном муниципалитете. А потому бу-дет считаться дотацией на неэффективность.

За последние годы осуществлены значитель-ные финансовые вливания в материальное обеспе-чение школ в рамках регионального проекта. На-деюсь, что муниципалитеты смогли эффективно использовать эти ресурсы и все школы находятся в нормативном состоянии. Там, где это не удалось сделать, надо принять дополнительные меры для того, чтобы дети находились в комфортных и бе-зопасных условиях».

Отдельно глава региона остановился на про-блемах начального и среднего профессионально-го образования.

«В учреждениях начального профессионально-го технического образования края обучается 26 тысяч детей. В среднем за каждого из них мы пла-тим почти вдвое больше, чем за ученика средней школы. При этом общепризнано, что качество общего образования в средней школе выше, чем в начальном звене профессионального образования. Порядка 40% выпускников профтехучилищ не ра-ботают по специальности. Получается, что в большой мере мы нерационально тратим ресурс.

В следующем году надо проанализировать всю систему начального профессионального обучения, поддержать успешные учебные заведения, пере-дать часть из них под патронаж налогоплатель-щиков-работодателей.

Более четко следует сформировать прави-тельственный заказ на обучение подростков из социально неблагополучных семей, понять, как пе-рестроить образовательный процесс в учебных заведениях, работающих с ними. Трудные подрост-ки – это личности с сильным характером, и наша задача – изменить их ценностные ориентиры.

Это сложнейшая задача, и ее надо ставить в ранг приорите-тов Министерства образова-ния края.

В начальном и среднем про-фессиональном образовании с прошлого года введен сертифи-кат на подготовку кадров. Это позволило оптимизировать го-сударственное задание, объем и структуру подготовки кадров на 2009 год. Следующий шаг – это перевод региональных учрежде-ний профессионального обра-зования в статус автономных. При этом и государство, и пред-приятия как равные партнеры смогут разместить в них свой заказ на подготовку кадров.

Для всей системы образования важно наладить мониторинг достигнутых резуль-татов. Необходимо точно знать, что происходит с выпускниками учебных заведений через 3-5 лет после окончания обучения. Именно по этим пока-зателям мы должны судить об эффективности работы всей системы образования, начиная с педа-гога, заканчивая министром. Такая задача уже была поставлена Министерству образования края, од-нако, как система, такой мониторинг до сих пор не работает. В следующем году это должно быть реализовано».

Губернатор еще раз озвучил и комплекс мер по улучшению демографической ситуации в регионе.

«Продолжатся выплаты родителям детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, которые не посещают муниципальный детский сад. В 14 муниципалите-тах это уже сделано, 10 муниципалитетов, вклю-чая город Пермь, присоединятся к этому проекту с нового года. С января следующего года эти вы-платы составят примерно 2,5 тыс. рублей в ме-сяц в сельской местности и примерно 5 тыс. руб-лей в городе Перми. Наши действия направлены на то, чтобы родители имели возможность выбора: воспитывать ребенка в семье или в детском саду, муниципальном или частном. Таким образом, в следующем году мы должны полностью решить проблему с дефицитом мест в детских садах. Счи-таю, что серьезная финансовая поддержка под-толкнет людей к решению о продолжении рода».

пОСлание губернатОра


новости | 3


10 декабря в малом зале заседаний правительства Пермского края состоялось награждение победителей федерального конкур-са по свободному программному обеспечению «Код свободы».

20 учителям-победителям образовательных учреждений Перм-ского края были вручены дипломы и ноутбуки ASUS EeePC 701. Глав-ный приз – поездку в Египет – получила преподаватель информатики пермской школы №91 Мария Зильберман.

Как известно, Пермский край принял участие в проекте «Разработка и апробация в пилотных субъ-ектах Российской Федерации пакета свободного программного обеспечения для использования в об-щеобразовательных учреждениях Российской Федерации в 2007-2008 годах». Пакет свободного про-граммного обеспечения был успешно внедрен в 350 школах Пермского края. «Код свободы» – первый масштабный конкурс образовательных проектов, построенных на основе программного обеспечения с открытыми кодами.

В конкурсе приняли участие 492 проекта, причем не только из пилотных регионов, но практически со всей России. Лидерами по числу заявок стали регионы, уже внедряющие СПО в рамках пилотного проек-

та – Татарстан, Пермская и Томская области.

Основные призы получили Альфия Бурнаше-ва из Казани, которая разработала электронный учебник по созданию баз данных на СПО, Мария Зильберман из Перми, предложившая на конкурс практикум по работе с редактором Inkscape, и Сер-гей Косаченко из села Каргасок Томской области, который адаптировал для СПО практикум для язы-ка программирования LOGO.

Образовательные проекты, которые вошли в число призеров конкурса, в основном были свя-заны с преподаванием информатики на СПО и ос-воением различных программ, входящих в пакет поставки Linux. Но были также представлены элек-тронные пособия по биологии, химии, русскому языку, экологии, медицине, музыке, физике, мате-матике, геометрии и географии, и даже по созда-нию скульптур с помощью 3D-редактора Blender.

Подготовленные в рамках конкурса проекты уроков и курсов будут доступны учителям, которые смогут использовать их для своих нужд. Организа-торы рассчитывают сделать конкурс ежегодным и надеются, что это поможет создать сообщество учителей, которые будут помогать друг другу ос-ваивать СПО.

В следующем году к проекту по внедрению свободного программного обеспечения должны будут подключиться все школы Пермского края. «Решение участвовать в новом проекте принято в условиях возникшего кризиса с лицензионным программным обеспечением. Чтобы установить во всех школах региона лицензионный продукт, требуется 300 млн рублей. Кроме того, лицензион-ный пакет действует 3 года, после чего требует об-новление. Свободное программное обеспечение позволит избежать лишних расходов» – отметил министр образования Пермского края Николай Карпушин.

СвОбОднОе прОграммнОе ОбеСпечение

4 | новости

мария алекСандрОвна зильберманПакет свободного программного обеспече-

ния, поставленный в школы, содержит все не-обходимые программы для изучения в школьном курсе информатики. Также у каждой школы есть возможность оперативно получать самые но-вые версии программного обеспечения. В комп-лект СПО входят версии операционной системы Аль-Линукс как для самых современных, так и для менее мощных компьютеров. А главное – про-граммы можно совершенно свободно распро-странять, а также участвовать в их совершенс-твовании и разработке.

итОги кОмплекСнОгО прОекта мОдернизаЦии ОбразОвания в пермСкОм крае

В 2008 году Пермский край вошел в число десяти регионов-победителей, полу-чивших грант на реализацию комплексного проекта модернизации образования. Об итогах уходящего года мы побеседовали с министром образования края Нико-лаем Яковлевичем Карпушиным, его заместителем Раисой Алексеевной Кассиной и директором краевого центра профориентации молодежи Константином Ни-колаевичем Сюльжиным.

Николай Яковлевич Карпушин, министр об-разования Пермского края:

Николай Яковлевич, комплексный проект модернизации образования помог Вам в управ-лении системой образования Пермского края?

- Очевидно, что проект собрал воедино те тренды и те направления, которые мы раньше так комплексно не заявляли. Да, где-то у нас было по-душевое финансирование, где-то мы говорили о стимулирующих надбавках в заработных платах, отдельно шло развитие управляющих советов в школах… Мы потому и вошли в этот проект, что

по отдельности всеми направлениями уже за-нимались. Но когда это с федерального уровня вылилось в комплексный проект модернизации образования, то для всех стало очевидно, что вот они, пять-шесть направлений проекта, и мы по ним идем. Мы перестали говорить об эклектичных реформах в образовании. Все выстроилось в по-нятные направления деятельности системы обра-зования, и мы все эти направления осуществляем. Все – это значит и министр образования, и учитель в самой отдаленной школе Пермского края. Это сделало нашу жизнь лучше, легче стало управле-ние системой образования.

Что касается сложностей – проект сам по себе очень сложный. И если бы мы шли за рамками проек-та, то по каким-то направлениям мы достигли бы ре-зультатов не через год-два, на что рассчитан проект, а через пять или десять лет. Поэтому главная слож-ность проекта – жесткие рамки показателей, которые должны быть достигнуты в определенный срок.

- Какое место, на Ваш взгляд, мы занимаем среди регионов, реализующих КПМО? И что бу-дет в 2009 году, если Пермский край останется в этом проекте?

- Мы занимаем 3 место среди 31 региона России по количеству выполненных обязательств, на тер-ритории которых реализуется комплексный про-ект модернизации образования. И мне бы очень хотелось, что Пермский край в 2009 году продол-жил свою работу в проекте – чтобы мы «перешли в третий класс». А что мы будем делать? Мы про-должим работу по всем направлениям. Если гово-рить о подушевом финансировании, мы должны отработать полный норматив. Во всех территориях полный норматив должен сочетаться с новой сис-темой оплаты труда. Очень важно понять место родительской общественности в распределении стимулирующей части оплаты труда – уже инстру-ментально, «руками» почувствовать, как это про-исходит в жизни, на практике, в трудовых коллек-

итоги 2008 года | 5

тивах. Одно дело, когда об этом говорят и пишут средства массовой информации, а другое дело – когда родители реально управляют этим про-цессом и влияют на изменение заработной платы учителя. Второй год проекта будет посвящен прак-тике – мы будет отходить от теории и перейдем к практике.

Насколько цели и задачи КПМО коррелиру-ют с целями и задачами, которые сформулиро-вал для образования наш президент Дмитрий Медведев?

- Очевидно, общие тренды заданы. Сегодня уже никто не спорит о судьбах образования. Понятно, что оно должно быть эффективным, что оно долж-но быть менее затратным, не в смысле, что не надо отпускать деньги на образование, а в плане эффек-тивности трат внутри отрасли. Мы должны изме-нить облик учреждений – облик зданий и имущес-твенный комплекс. Мы давно реализуем проект «Новая школа» для приведения в нормативное состояние наших школ, и наш президент поднял вопрос о новом облике школ. Мы открываем «Шко-лы для старшеклассников» с целью повышения ка-чества нашего образования, и президент говорит об этом же. Если взять все пять направлений, о ко-торых говорит президент, то каждое направление вполне соответствует задачам, стоящим перед ре-гиональным образованием.

- А что в региональной политике ставится за-дачей для образования?

- Задаются очень понятные параметры де-ятельности Министерства образования, мы по-нимаем, что на нас лежит ответственность за выпускников и за то, где они оказываются через год, через три и через пять лет. И сегодня, в том числе, это зона ответственности образования. Профилактика наркомании – сегодня ответс-венность образования. Работа с так называемой «группой риска». Мы и так работали с ними рань-ше, но теперь мы выходим на понятные цифро-вые показатели: вот количество ребятишек груп-пы риска, и оно должно уменьшиться. И если количество уменьшается – значит, образование правильно работает, а если оно увеличится, то какими бы образовательными системами себя не тешили, какие бы воспитательные системы не организовывали в школах – получается напрас-но. Конечно, сегодня мы говорим еще об одном направлении – это модель высшего образования в Пермском крае. Это особая тема, она связана и с концептуальной идеей строительства универ-ситетского городка в Перми. И кластер высшего образования Пермского края так или иначе бу-дет подвержен изменениям. Это касается и очень интересных вещей – например, докторских над-бавок в Пермском крае.

6 | итоги 2008 года

Кассина Раиса Алексеевна, заместитель ми-нистра образования Пермского края

- Раиса Алексеевна, каковы системные эф-фекты реализации КПМО в Пермской крае в 2008 году?

- Действительно, можно говорить о результатах реализации КПМО в 2008 году в Пермском крае, и они понятны, они представлены в цифрах. Сами по себе результаты очень впечатляющие и обнадежи-вающие, потому что, несмотря на все сложности и на сжатые сроки проекта, мы готовы, например, в 2009 году полностью перейти на новую систему оп-латы труда педагогов уже всем территориям края. Мы к этому готовы. Особенно далеко мы продвину-лись по общественному управлению. И я понимаю, конечно, что пока большинство управляющих со-ветов создано и на уровне муниципалитетов, и на уровне общеобразовательных учреждений фор-мально, что еще только придется включаться в эту работу всем, но хорошо, что это сделано. А дальше уже будем разрабатывать методики для того, что-бы активизировать деятельность управляющих советов.

Мы серьезно продвинулись по сети. Сущес-твенно улучшили условия обучения детей. Это формальные показатели, но есть некие системные эффекты, которые стоят за рамками конкретных цифр.

СиСтемные эФФекты

Например, первым системным эффектов мы считаем рост внимания общества к системе об-разования. Мы точно фиксируем интерес СМИ к образованию, в том числе и муниципальные СМИ реагировали на КПМО, на новую систему оплаты труда. Очень много мероприятий в об-ласти оценки и контроля проведено с участием общественности, на всех ЕГЭ и ЕМТ обязательно присутствовали общественные наблюдатели. Это говорит о том, что общественности стали интересны новые образовательные технологии. Очень много вопросов поступает на сайт, чего раньше никогда не было. Я думаю, это все гово-рит о том, что интерес к образованию возраста-ет, и мы понимаем, что это будет фиксироваться и дальше.

Второй эффект, который мы можем фиксиро-вать – развивается конкурентная среда в образо-вании. Этому способствует введение нормативно-подушевого финансирования и новой системы оплаты труда. И понятно, что запуск этих меха-низмов способствует конкуренции – те школы, в которые пришло больше детей, получают больше средств, и соответственно, школы прилагают уси-лия, чтобы стать лучше. Это очень важно – ведь они привлекают население, разрабатывают различные программы, чтобы отличаться от соседней школы. И поэтому сейчас каждая школа стремится стать успешной. Но такая конкурентная среда формиру-ется только тогда, когда есть эти конкуренты. По-нятно, что в сельской местности, где одна школа, этого пока нет. Но там, где школ несколько – это уже четко фиксируется.

Еще один показатель развития конкурентной среды – это школы, которые хотят перейти в АУ, в автономные учреждения. Эти школы понима-ют свои преимущества, они привлекательны для населения, они могут привлекать и допол-нительные средства для развития своего обра-зовательного учреждения, и они готовы к пере-ходу в АУ. Также мы фиксируем рост качества образования. Об этом говорят результаты ЕГЭ и ЕМТ. Важным индикатором и первого, и второ-го эффекта является очень высокое внимание общественности к рейтингам школ. Причем, рейтинги интересуют не только специалистов, руководителей образовательных учреждений, к рейтингам обращаются и главы территорий края, и родители, и общественники. Рейтинги стали очень популярны. Родители, опираясь на рейтинги, могут уже выбирать образовательное учреждение.

Мы запустили в этом году «Школы для старшек-лассников». И это индикатор того, что родители хотят выбирать лучшую школу для своего ребен-ка. Заставить перейти в новое образовательное учреждение невозможно, просто родители чувс-твуют, что новые «Школы для старшеклассников» могут дать лучшее образование. Это тоже своеоб-разный индикатор выбора того учреждения, кото-рое дает более качественную услугу.

Третий системный эффект, на наш взгляд – это готовность общества к изменению понимания ка-чества образования. Был какой-то период, когда никто не знал и не мог сформулировать, что же это такое – «качество образования». А сейчас начинает формироваться такое понимание. Уже по-другому относятся и учителя, и родители к пониманию ком-петентностного подхода. А по каким критериям мы судим, что это проявляется? По количеству заявок учителей на курсы компетентностного характера. Учителя хотят это знать, понимать, они хотят это внедрять, и они готовы по этой дороге двигаться. Еще два-три года назад никто и не хотел думать об этом, и под качеством образования понималось поступление в вуз и результат ЕГЭ.

Конечно, есть отдельные эффекты от внедрения НСОТ. И экономический, и социальный, и образо-вательный. Экономический эффект заключается в том, что увеличены доходы тех людей, которые ра-ботают хорошо, качественно. Очень большая диф-ференциация появилась в оплате труда педагогов. И это здорово – за больший труд должны получать больше! И есть социальный эффект – учитель знает, что родитель имеет право оценивать его труд. Есть и образовательный эффект, потому что введение НСОТ позволяет значительно повысить качество образования школьников.

И мы понимаем, что все эффекты, самые важные из которых мы зафиксировали, а их на самом деле еще больше, будут развиваться и в следующем году. Причем более быстрыми темпами, потому что первый год был очень трудный – это был год вхождения в КПМО, мы очень долго разбирались со многими понятиями и очень долго входили в мониторинг, много сил потратили на разные раз-работки. Сейчас школы будут лучше оснащаться. Если мы останемся в КПМО, денег для этого будет гораздо больше. А если школа будет лучше осна-щена, будет лучше ее ресурс, будет больше качес-твенных и подготовленных педагогов и руководи-телей – то, наверное, и качество образования у нас изменится!

- Что нас ожидает в 2009 году в проекте КПМО?

- В 2009 году нам нужно, чтобы показатели, кото-рых мы достигли в 2008 году, стали нормой. То есть, сейчас мы их добивались, а в 2009 году мы должны думать о том, чтобы это входило в практику, в нор-му и давало эффект. То есть, те же общественные советы должны просто нормально работать, мы должны их научить работать правильно. Как при-мер – публичный отчет директора не достаточно просто разместить на сайте, нужно, чтобы это был настоящий публичный отчет. То есть, мы будем ра-ботать над содержанием, над качеством тех нов-шеств, которые сейчас смогли внедрить в количес-твенном выражении.


лидеры кпмОПо итогам реализации в Пермском крае комплексного проекта модернизации

образования лидерами стали семь муниципальных районов. Это Оханский, Ка-рагайский, Очерский и Краснокамский районы, а также Березники, Соликамск и Пермь. Секретами успеха и планами на будущий год с нами поделились начальники отделов образования этих районов.

Филимонова Ирина Васильевна, начальник управления образованием Карагайского района

Как Вы оцениваете свою работу по проекту в 2008 году?

- Нам приятно, что министерство образования Пермского края так высоко оценило нашу работу. Благодаря проекту мы смогли провести оценку на соответствие образовательных учреждений совре-менным требованиям. Участие в КПМО научило нас предметно работать в проектной деятельности, бо-лее четко планировать мероприятия и помогло от-точить свое управленческое мастерство.

Как вы относитесь к тому, что Ваш регион вошел в семерку лидеров? В чем секрет Вашего успеха?

- Всегда приятно, когда твою работу замечают. А в чем секрет успеха? Комплексный проект модерниза-ции образования конкретизировал не только требо-вания концепции модернизации российского образо-вания до 2010 года в целом, но и в частности целевой программы развития системы образования Карагайс-кого района, которая была утверждена земским соб-ранием еще в 2006 году. Поэтому успешное участие в проекте явилось логическим завершением процессов модернизации, уже начавшихся в нашем районе.

Кроме того, была организована целенаправлен-ная работа в соответствии с утвержденным планом реализации КПМО, утверждены дорожные карты и планы мероприятий к ним. За каждое направле-ние КПМО был назначен ответственный работник из аппарата РОО.

Регулярно проводились и встречи с руководите-лями общеобразовательных учреждений. Мы стара-

лись донести значимость нового проекта до всех – и до педагогов и до родительской общественности.

Помогает ли Вам КПМО управлять образова-нием в районе?

- Конечно. Во-первых, проект заставил нас более пристально относиться к результатам об-разовательной деятельности. Во-вторых – помог определить приоритеты управленческой работы. В-третьих – отыскать пути наиболее эффективного использования финансовых средств. В-четвертых – активизировать деятельность органов обществен-но-государственного управления образованием как на уровне района, так и на уровне школы. У нас активно работает межведомственный совет по фун-кционированию и развитию системы образования района. Управляющие советы созданы у нас и во всех образовательных учреждениях района. В каж-дый совет мы кооптировали работников админист-рации и работников РОО.

Что было реально сделано за время реализа-ции проекта?

На сегодняшний день созданы и реально дейс-твуют управляющие советы во всех школах, орга-низован мониторинг условий образовательного процесса, созданы сайты во всех школах, налажена работа электронной почты и взаимодействие со всеми общеобразовательными учреждениями.

Значительно укрепилась материально-техни-ческая база образовательных учреждений. Мы по-лучили три компьютерных класса, лабораторное оборудование для кабинетов химии и физики. С началом КПМО финансовая поддержка стала более ощутима.

Ирина Васильевна, расскажите, пожалуйста, о планах на 2009 год.

- В следующем году мы планируем расширить сетевое взаимодействие образовательных учреж-дений, чтобы повысить качество образования и оп-тимизировать расходы. Для этого еще летом на земском собрании было утверждено положение о школьных округах, в рамках которых будут со-зданы базовые школы и их филиалы. Члены управ-ляющих советов будут играть роль наблюдателей в государственной итоговой аттестации выпускни-ков, в процедурах аккредитации и лицензирования образовательных учреждений, а также будут при-нимать участие в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда педагогов.


Сергей Васильевич Злобин, начальник управ-ления образованием города Березники

Сергей Васильевич, как Вы оцениваете свою работу в КПМО в 2008 году?

- Система образования города Березники всегда отличалась высокими результатами и стабильнос-тью. Изменения в сфере образования России, обоз-наченные в концепции модернизации, отразились и на нашей системе, заставив пересмотреть приори-теты, поставить новые задачи по развитию отрасли образования.

Комплексный проект модернизации образова-ния, реализуемый в Пермском крае, удивительным образом совпал с направлениями деятельности по развитию системы образования г. Березники: со-здание современных условий обучения, развитие сети, изменение системы оплаты труда, направлен-ное на повышение доходов учителей, повышение эффективности расходования бюджетных средств через введение нормативно-подушевого финанси-рования.

Оценивая свою работу в КПМО в 2008 году отме-чу, что нам удалось достичь высоких показателей по всем направлениям:

Все общеобразовательные учреждения города получили финансовую самостоятельность.

Распределение бюджетных средств ведется на основе нормативно-подушевого принципа, что позволяет сделать бюджет каждого учреждения прозрачным и понятным, и усилить, при этом, от-ветственность каждого руководителя за эффектив-ность его использования.

Мероприятия по оптимизации сети учреждений позволили сконцентрировать усилия по созданию современных условий обучения в школах. Сегодня

90% березниковских школьников учатся в совре-менных оборудованных классах. Все школы города лицензированы и аккредитованы.

Целенаправленная работа по реорганизации школ привела к достижению оптимальных и самых высоких в Пермском крае показателей: средняя на-полняемость классов составила 24,7, число школь-ников на старшей ступени обучения в расчете на одно общеобразовательное учреждение, имеющее старшую ступень – 96 человек.

В каждом образовательном учреждении создан Управляющий совет, реально принимающий учас-тие в процессе управления школой. Активно дейс-твует муниципальный Управляющий совет. Благода-ря этому проводимые в рамках КПМО мероприятия находят поддержку среди населения города.

Особых успехов удалось достичь в информатиза-ции образования: во всех школах сегодня созданы и постоянно обновляются сайты. Опубликованные результаты деятельности и перспективы развития каждого учреждения доступны общественности – на сайтах размещены публичные отчеты каждой школы.

В чем секрет Вашего успеха?

Березниковский городской округ по итогам реа-лизации КПМО не просто вошел в семерку лидеров, но и стал одним из лучших в Пермском крае. До-биться успеха помогла созданная муниципальная организационно-управленческая структура КПМО, системный мониторинг выполнения мероприятий проекта, информационно-разъяснительная рабо-та – все это направило усилия участников проекта на достижение высоких результатов. Управленческие решения в системе образования стали открытыми и понятными для педагогической общественности и населения города, а обозначенные цели – реально достижимыми.

Расскажите, пожалуйста, о планах на 2009 год.

В 2009 году продолжится реализация Програм-мы развития сети общеобразовательных учрежде-ний – откроется «Школа для старшеклассников», реорганизационные мероприятия коснутся ряда общеобразовательных школ города. Особые уси-лия будут направлены на введение новой системы оплаты труда. Образованию города предстоит не просто пережить последствия мирового финансо-вого кризиса, но и удержать высокие позиции ка-чества образования.

Реализация комплексного проекта модерниза-ции образования в итоге должна привести к сис-темным эффектам за пределами собственно обра-зования – к изменениям качества человеческого потенциала.

Хочется пожелать всем нам успехов в достиже-нии поставленных целей!


Нугманов Илья Дмитриевич, начальник уп-равления образованием Очерского района

Как Вы оцениваете свое участие в КПМО в 2008 году?

- Комплексный проект модернизации обра-зования помог нам акцентировать внимание на главном.

Что было реально сделано за время реализа-ции проекта?

- Наша территория пока не перешла на новую систему оплаты труда, но мы готовимся подклю-читься к этому проекту в сентябре 2009 года.

Что касается перехода на нормативно-подуше-вое финансирование, то мы полностью провели экспертизу всех возможных вариантов содержания образовательных учреждений, в том числе и обра-зовательных учреждений сельских территорий. В частности отмечу, что содержание школ в сельских территориях остается проблемным. Со стороны ру-ководителей и педагогов мы пришли к общему по-ниманию того, что большая часть расходов должна быть направлена в так называемые базовые школы. Там предполагается создать все условия для полу-чения качественного образования – организовать «мобильные классы», оборудовать кабинеты для ес-тественных наук, закупить интерактивные комплек-сы и многое другое. Перераспределение средств по филиалам, существующим при базовых школах, даст возможность старшеклассникам получать более ка-чественное образование. Станет возможным и про-фильное обучение на старшей ступени школы.

Что касается региональной системы оценки качества образования, то продвижение в этом на-правлении есть. Мы проводим мониторинг качес-тва образования на начальной и средней ступени школы. Показатели различных исследований по оценке качества дают нам возможность стимулиро-

вать лучших педагогов. А это, в свою очередь, дает педагогам стимул к профессиональному росту.

В этом году за счет краевых средств мы получили несколько школьных автобусов. Теперь мы можем подвозить детей к базовым школам.

Наша модель развития сети общеобразова-тельных учреждений в районе была высоко оце-нена экспертами в Пермском государственном университете.

Расширение общественного управления образо-ванием я считаю не менее приоритетным направле-нием КПМО. Очень важно, чтобы отношения между родителями и школой стали более прозрачными, чтобы появилось постоянное взаимодействие шко-лы, семьи и педагога. Родительские собрания, ко-торые проходили на уровне района, показали, что родители хотят принимать участие в жизни школы, хотят владеть информацией о том, что происходит в образовании. Уже сегодня, чтобы сделать необхо-димую информацию более доступной, мы активно используем инновационные технологии – элект-ронные журналы и дневники. Это достаточно инте-ресный проект. Благодаря нему учителя, родители и ученики могут работать совместно.

Я хотел бы поблагодарить всех районных техни-ческих операторов и операторов, которые работа-ют в образовательных учреждениях. Благодаря им налажены школьные сайты. Не реже двух раз в ме-сяц на сайтах появляются публикации о тех новшес-твах, которые происходят в образовательных уч-реждениях. Это дает возможность всегда держать родителей в курсе происходящих событий, а также помогает взаимодействию между учреждениями.

В чем секрет Вашего успеха?- В согласованности работы с образовательны-

ми учреждениями, в активном использовании всех технических ресурсов. Все это позволило нам рабо-тать в интерактивном режиме и очень оперативно выполнять поставленные задачи. Стоит отметить и человеческий фактор: педагоги с большим понима-нием отнеслись к своей миссии.

Илья Дмитриевич, расскажите о планах на 2009 год.

- В планах – подготовка к введению на террито-рии новой системы оплаты труда, дальнейшая рабо-та с образовательными учреждениями по развитию сети. Мы будем организовывать базовые школы и их филиалы, готовить документацию, которая будет четко регулировать взаимоотношения между фили-алами и базовыми школами, между учредителем и образовательными учреждениями. Будем продол-жать активно привлекать дополнительное образо-вание в работу школ. Досуговая деятельность нам необходима, чтобы предотвратить правонаруше-ния со стороны подростков.


Денисенко Петр Александрович, начальник управления образованием Краснокамского района

Петр Александрович, как вы оцениваете свою работу в КПМО в 2008 году?

- Удовлетворительно.

Как Вы относитесь к тому, что Ваш муниципа-литет вошел в семерку лидеров проекта КПМО в Пермском крае? В чем секрет Вашего успеха?

- Можно радоваться такому результату. Однако не все так просто и радужно. Мы знаем наши про-блемы и сложности, с которыми столкнулись при реализации КПМО. Успехом называть результаты работы по всем направлениям КПМО в 2008 году рано. По отдельным направлениям задачи не реше-ны полностью, другие результаты требуют дальней-шего совершенствования.

Благодаря пониманию и слаженной работе пе-дагогических коллективов школ мы смогли достиг-нуть определенных результатов на этом этапе реа-лизации КПМО.

Очень важную роль сыграло понимание и под-держка родительской общественности всех новов-ведений. Родители активно включились в работу управляющих советов, проявляют интерес ко всему, что происходит сейчас в образовании, оказывают помощь и содействие школам. Будем надеяться, что дальнейшая реализация проекта окажется полно-стью успешной.

Помогает ли Вам КПМО управлять образова-нием в Вашем муниципалитете? Что было реаль-но сделано, что реально изменилось?

- Единый настрой всей системы образования района на достижение целевых установок КПМО дает определенный положительный эффект в уп-равленческой деятельности. Когда каждый участ-ник проекта осознает, что его деятельность влияет на общий результат района и края, повышается от-ветственность и желание качественно выполнять работу. Мы, как альпинисты, все в одной связке. От-ставание одного из нас влияет на движение всех.

С начала 2008 года школы района включились в реализацию проекта. Коллективами школ проведен большой комплекс мероприятий.

Проводилась и проводится работа по обсужде-нию и пониманию основных направлений КПМО всеми участниками системы образования района. Участие административных команд, членов управ-ляющих советов, учителей, операторов и других специалистов в краевых, зональных и муниципаль-ных семинарах, курсах, совещаниях и круглых сто-лах по направлениям КПМО помогло всем понять, что же все-таки мы должны делать.

Были разработаны нормативно-правовые до-кументы на институциональном и муниципальном уровнях по внедрению НСОТ, работе Управляющих советов, мониторингу КПМО и т.д. Руководителям школ пришлось за достаточно короткий срок изу-чить большое количество различных документов и разработать новые для выполнения тех задач, кото-рые обозначены в проекте.

С декабря 2007 года началось создание Управ-ляющих советов школ, и в апреле 2008 года управ-ляющие советы уже работали во всех школах. Они начали подготовительную работу по внедрению новой системы оплаты труда, а также в части рас-пределения стимулирующей части оплаты труда учителей. Эта деятельность новая и сложная для всех участников образовательного процесса. Мы признательны родительской общественности за поддержку и понимание в нашей совместной деятельности. На данный момент Управляющие советы участвуют в решении вопросов, касаю-щихся программам развития школ, новых штат-ных расписаний, учебных планов. Родители осу-ществляют контроль за укладом школьной жизни и реализацией проекта «Школьный спортивный сертификат».

О своей разносторонней деятельности школы могут разместить информацию на школьных сайтах. Сайты созданы в каждой школе и регулярно обнов-ляются. В подготовке материалов для школьных сайтов активно участвуют сами учащиеся. Был про-веден районный конкурс «Лучший сайт», в котором приняли участие все школы.

Петр Александрович, расскажите о планах на 2009 год.

- Это совершенствование деятельности по всем направлениям КПМО. Во-первых, создание условий для продуктивной работы Управляющих советов и объединение их на муниципальном уровне. Во-вторых, более широкое использование школьных сайтов для создания открытой образовательной системы, обмена опытом между учителями, учащи-мися. В-третьих, внесение дополнений и изменений в Положения по распределению стимулирующей части ФОТ учителей на основании наработанного опыта в 2008 году. Также нам предстоит продлить реализацию программы по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений района. Мы го-товы включиться в работу по новым формам аттес-тации педагогических работников.


Макарова Екатерина Петровна, начальник управления образованием Оханского района

Екатерина Петровна, как Вы оцениваете свою работу в КПМО в 2008 году?

- На мой взгляд, в 2008 году система образова-ния района достигла лучших результатов по срав-нению с прошлыми годами. А факт, что муници-палитет вошел в семерку лидеров проекта КПМО в Пермском крае, говорит о том, что мы поработа-ли хорошо.

Как Вы относитесь к тому, что Ваш муниципа-литет вошел в семерку лидеров КПМО в Перм-ском крае? В чем секрет Вашего успеха?

- Мы рады, что муниципалитет вошел в семерку лидеров. Секрета успеха нет, просто реализацией КПМО занимается команда единомышленников, к тому же, нас постоянно поддерживает админис-трация района. Кроме этого, в школах района ра-ботают мобильные, компетентные, понимающие требования современной политики образования руководители, а также умные и инициативные пе-дагоги.

Помогает ли Вам КПМО управлять образова-

нием? Что было сделано и что реально измени-лось за время реализации проекта?

- В 2006, 2007 годах деятельность управления образованием и педагогического сообщества была направлена на реализацию «Программы развития системы образования Оханского района с 2006 по 2010 год». Целью программы являлось обеспече-ние доступности качественного образования для всех слоев населения. В ходе реализации програм-мы была проделана большая работа:

- приняты районные и школьные программы: «Минимизация расходов на образование», «Качес-твенное образование»;

- создан районный Родительский совет;- разработана муниципальная сетевая модель

профильного обучения;- присоединены друг к другу две школы (Шала-

шинская ООШ и Мерзляковская НШ);

- переданы в аренду ООО «Альянс» котельные пяти школ;

- в целях создания безопасных и комфортных условий обучения проведены капитальные ремон-ты образовательных учреждений.

Двухлетняя работа была направлена на улуч-шение качества образования. Однако на муници-пальном уровне сложно решать такие проблемы, как обновление школьного автобусного парка, укрепление учебно-материальной базы школ и по-вышение заработной платы учителя.

В 2008 году, с началом реализации комплекс-ного проекта модернизации образования, мы по-няли, что система образования Оханского района развивается в нужном направлении.

КПМО помогает нам эффективно управлять об-разованием, грамотно выстраивать стратегию и да-ет серьезный толчок к дальнейшему развитию.

С сентября 2008 года район участвует в экспе-рименте по внедрению отраслевой системы оп-латы труда. Нужно отметить, что заработная плата отдельных учителей значительно выросла. Думаю, что внедрение НСОТ не только повысит социаль-ный статус учителя, но и изменит его отношение к работе и, как результат, повлияет на повышение качества обучения учащихся.

Введение нормативно-подушевого финансиро-вания заставляет руководителей образователь-ных учреждений разумно расходовать денежные средства.

Мониторинговые обследования, которые про-водятся в рамках проекта, помогают ученику и учителю определять слабые места в подготовке и выстраивать индивидуальную работу, чтобы лик-видировать пробелы в знаниях.

Серьезное внимание уделяется профильному и предпрофильному обучению учащихся. Разрабо-тана программа развития сети образовательных учреждений, в рамках которой ведется работа по созданию базовых профильных школ, отвечающих современным требованиям.

Кроме этого, район участвует в проекте «Теле-школа», приобретено два микроавтобуса «Газель», укрепляется учебно-материальная база школ.

Таким образом, КПМО стал важным фактором системных изменений в образовании района.

Расскажите о своих планах на 2009 год.- В 2009 году вся деятельность управления обра-

зования будет направлена на выполнение целевых показателей направлений КПМО. Это и улучшение условий в школах, это и повышение качества обра-зования, и дальнейшая оптимизация сети.

Мы планируем продолжить работу по созданию базовых профильных школ, соответствующих сов-ременным требованиям.

Я думаю, эти и другие мероприятия позволят решить основную задачу – достижение качествен-ного результата обучения учащихся на всех ступе-нях образования.


Гаджиева Людмила Анатольевна, начальник Департамента образования г. Пермь

Как вы оцениваете свою работу в КПМО в 2008 году?

- Город Пермь, как одна из территорий края, включился в реализацию проекта с 2008 года. Ос-новным плюсом проекта является то условие, что в заданных на федеральном уровне рамках каждый регион, муниципалитет, учреждение в проектном режиме могут участвовать в модернизации систе-мы образования. Определены общие перспективы, исходя из которых, должны произойти изменения в требованиях к содержанию и условиям организа-ции образовательного процесса. И если говорить об оценке участия города в проекте, необходимо отметить, что качество пермского образования традиционно характеризуется достаточно высоки-ми и стабильными результатами. Так, уже в течение 3-х лет выпускники школ на едином государствен-ном экзамене демонстрируют достойный уровень знаний – существенно выше средних показателей по России. В 2008 году 28 учащихся города Пермь стали победителями Всероссийской олимпиады. Происходят инновационные преобразования в сфере управления отраслью, направленные на по-вышение качества предоставляемых услуг: внед-рение модели профильного обучения, создание образовательных учреждений нового вида, внед-рение новой практики бюджетирования образова-тельных учреждений.

Как Вы относитесь к тому, что Ваш муни-ципалитет вошел в семерку лидеров проекта КПМО в Пермском крае? В чем секрет вашего успеха?

- Лидирующие позиции города по достижению определенных результатов в рамках проекта – это не секрет, а результат комплексного подхода к ре-ализации основных направлений модернизации

образования. С 2005 года в школах осуществлен переход на нормативно-подушевые принципы финансирования. Активно развиваются формы участия общественно-государственных структур в управлении отраслью. В настоящее время в шко-лах города действует 116 управляющих советов, 4 года работает городской родительский совет, в 2008 году создан общественный совет по вопро-сам образования при Главе города. Разработана и внедрена система муниципального мониторинга качества образования, включающая мониторинг учебных достижений школьников на основных этапах обучения, систему оценки профессиональ-ных достижений педагогов (портфолио), рейтин-говую систему оценки качества функционирова-ния образовательных учреждений.

Помогает ли Вам КПМО управлять образо-ванием в Вашем муниципалитете? Что было реально сделано, и что изменилось?

Участие в проекте позволяет в эксперимен-тальном режиме разрабатывать и апробировать инновационные изменения, направленные на достижение нового качества образовательных результатов.

Пять школ города Пермь в 2008 году вошли в пилотный проект «Внедрение новой системы оп-латы труда в общеобразовательных учреждени-ях». В школах №№ 55, 115, 135, 140, гимназии № 3 начата отработка объективной критериальной системы оценки результативности работы педа-гога, механизмов распределения стимулирующей части фонда оплаты труда. Реальные результаты этой работы – рост средней заработной платы пе-дагогов этих школ, увеличение доли фонда опла-ты труда учителей.

В 2008 году в рамках проекта департаментом образования разработана адаптивная модель повышения квалификации и методической под-держки педагогов. Реализация этой модели даст возможность каждому педагогу выстраивать свой индивидуальный маршрут повышения квалифи-кации с использованием различных форм и тех-нологий.

Расскажите о своих планах, касающихся КПМО на 2009 год?

Основное направление реализации проекта в 2009 году для Перми – поиск и апробация на-иболее эффективных моделей развития сети уч-реждений. Речь идет о разработке программы развития сети образовательных учреждений. Ее цель – создание максимально комфортных усло-вий для получения качественного образования для всех детей города. Реализация программы связана с созданием образовательных холдин-гов, организацией эффективного сетевого взаи-модействия образовательных учреждений для наибольшего удовлетворения индивидуальных потребностей учащихся, переводом учреждений в новую организационно-правовую форму – авто-номные учреждения.


Ковальчук Геннадий Анатольевич, начальник управления образованием города Соликамск

Геннадий Анатольевич, как Вы оцениваете свою работу в КПМО в 2008 году?

- Во-первых, хотелось бы сказать сразу, что педа-гогическая общественность нашего города с воо-душевлением восприняла новость о том, что Перм-ский край вошел в число тех субъектов РФ, кому доверили осуществлять КПМО.

Мы серьезно настроились и заявили о себе как о городе, активно принимающем участие в реше-нии поставленных задач. Если проанализировать работу нашей муниципальной системы образова-ния в 2008 году, то надо сказать, что сделано очень много. Нам необходимо было «пройти программу» реализации задач проекта двух лет за один год. И мы это сделали – прошли обучение, создали управленческие команды, нормативно-правовую базу, провели серьезную аналитическую работу и начали осуществлять широкомасштабные мероп-риятия дорожной карты.

Как Вы относитесь к тому, что Ваш муниципа-литет вошел в семерку лидеров проекта КПМО в Пермском крае? В чем секрет Вашего успеха?

- Мы всегда очень рады нашим успехам, они явля-ются наградой за большой творческий труд педаго-гов, руководителей образовательных учреждений, родителей и, конечно же, ребят. Старт КПМО в Соли-камске дал глава города Сергей Валентинович Де-вятков. Сергей Валентинович с первых дней работы на посту градоначальника определил для себя сфе-ру образования как приоритетную. Нам была пос-

тавлена задача – вывести муниципальную систему образования на достойное место в крае. И в реше-нии этой задачи глава города сам всегда принимал и продолжает принимать активное участие. Еще не было ни одного форума педагогической, родитель-ской или ученической общественности, в котором не участвовал бы Сергей Валентинович. Он всегда с нами. Когда необходимо, дает советы и оказывает помощь. Но и спрашивает по всей строгости.

В городе сложилось действенное сотрудничест-во и взаимопонимание всех структур администра-ции с учебными заведениями. Мы работаем единой командой. Состоялась общая, коллективная работа над определением перспектив развития системы, проведено широкое общественное обсуждение, со-здана необходимая нормативно-правовая база. Пе-дагогическое сообщество полностью поддерживает проект модернизации, так как понимает, что проект дает уникальную возможность существенным обра-зом улучшить систему образования города.

Помогает ли Вам КПМО управлять образова-нием в Вашем муниципалитете? Что было реаль-но сделано и что реально изменилось?

- Благодаря реализации комплексного проекта модернизации образования в 2007-2008 учебном году продолжена работа по созданию условий для качественного образования детей. Обратимся к ста-тистике. Сохранена сеть дошкольных образователь-ных учреждений. Дошкольным образованием ох-вачены 83,5% детей, что превышает показатели по России и Пермскому краю. На 23% увеличилось ко-личество групп кратковременного пребывания для детей, не посещающих дошкольные учреждения, на 30% увеличился охват дошколят дополнительным образованием. Учащиеся школ Соликамска стано-вятся победителями региональных, федеральных и международных олимпиад и конкурсов.

В 2008 году получили государственную подде-ржку инновационные проекты и программы раз-вития двух общеобразовательных учреждений го-рода – гимназии № 2 и школы № 17. Школам были выделены средства в размере 1 млн рублей, пре-мию в размере 100 тыс. рублей получили и 6 лучших педагогов.

Четверо учащихся города – Белик Александ-ра (гимназия № 1), Никитин Дмитрий и Булычева Майя (гимназия №2), Савушкин Артем (школа № 17) – стали лауреатами президентской премии по под-держке талантливой молодежи. Три детских сада – №14, 30 и 47 – стали победителями в краевом конкурсе дошкольных образовательных учрежде-ний. Все общеобразовательные учреждения города имеют собственные сайты, посредством которых осуществляется информирование общественности о состоянии, проблемах и перспективах развития образовательного процесса.

В городе работает 27 опытных педагогических площадок муниципального уровня, два образова-тельных учреждения являются федеральными экспе-риментальными площадками («Обучение с исполь-зованием Интернет для решения задач подготовки


школьников на профильном уровне» – гимназия №2; «Апробация цифровых образовательных ресурсов в общеобразовательном учреждении» – школа № 12). Педагоги города участвуют в федеральном экспери-менте по апробации учебников нового поколения, а также принимают активное участие во всероссийс-ких и международных научно-практических конфе-ренциях. 108 педагогов имеют публикации в сборни-ках материалов конференций, опыт работы учителей и воспитателей опубликован в семи федеральных научно-методических изданиях.

В рамках регионального проекта «Новая шко-ла» на ремонт учебных заведений привлечено 29,5 млн рублей, а всего ремонтных работ выполне-но на 36,5 млн рублей. Приобретено новое кухонное технологическое оборудование, 2 новых автобуса, полностью оснащены необходимым оборудовани-ем медицинские кабинеты.

Внедрена система рейтинговой оценки деятель-ности образовательных учреждений. Успешно про-должает свою деятельность орган общественного управления системы образования – Городской родительский комитет, коллегия управления обра-зования, городской экспертный совет по образова-нию. Во всех общеобразовательных учреждениях города созданы и приступили к работе управляю-щие советы.

Уже стало традицией проведение публичных до-кладов руководителей образовательных учрежде-ний. Разработаны и утверждены методики расчета

нормативов подушевого бюджетного финансирова-ния для образовательных учреждений для перехода с 2009 года на полный норматив. Утверждены мето-дики расчета стоимости питания. Сегодня предста-вители родительской общественности являются экспертами при государственной аккредитации образовательных учреждений и наблюдателями на едином государственном экзамене.

Расскажите о своих планах на 2009 год.- Сегодня система образования города соот-

ветствует практически всем показателям, которые определяются проектом. Но есть проблемы, над которыми нам нужно будет потрудиться в новом году. Нами разработана программа оптимизации сети образовательных учреждений. Мы планируем создание трех базовых школ, изменение статуса четырех школ и ликвидацию неэффективных школ. Кроме того, главой города поставлена задача раз-вития конкуренции между образовательными уч-реждениями. Нам предстоит передать весь пакет несвойственных образованию функций предста-вителям специализированных организаций. Это капитальный и текущий ремонт зданий, обслу-живание инфраструктуры, обслуживание зданий, уборка помещений и территорий, услуги психоло-гов, логопедов.

Мы надеемся, что в новом году будет осущест-влен и переход на новую систему оплаты труда. Вот это самые главные позиции.


непрерывнОе ОбразОвание: пОтребнОСть СОвременнОгО педагОга

Комплексный проект модернизации образования создает условия для систем-ных изменений по всем направлениям. Прежде всего, это обновление в содержа-нии образования и изменения в способах оплаты труда, которые предполагают оценку результата труда педагога. Эти два социально-педагогических процесса приводят к закономерным изменениям в системе дополнительного профессио-нального образования педагогов.

Наталья Александровна Красноборова, декан факультета переподготовки и повышения квали-фикации педагогических кадров ПГПУ, кандидат психологических наук:

Смысл и перспективы дополнительного профес-сионального образования педагогов можно пред-ставить в следующих тенденциях. Нормативно-поду-шевое финансирование создает конкурентную среду для структур непрерывного образования, что обеспе-чивает равные стартовые условия для основных ис-полнителей, ориентированных на профессиональный запрос педагогов и руководящих работников обра-зования, рост качества услуги. Следующий механизм, позволяющий обеспечить модернизацию системы повышения квалификации, – новая система оплаты труда, ориентированная на стимулирование результа-тивности педагогической и управленческой деятель-ности в образовательной системе. НСОТ запускает процесс, обеспечивающий формирование профес-сионального запроса на новое содержание дополни-тельного профессионального образования, обеспечи-вающего формирование компетентностей педагогов, и предъявление требований к обеспечению качества образовательных программ иного уровня. В новых условиях система повышения квалификации должна стать максимально открытой, результативной, эффек-тивной. Этому будет способствовать разработанный в нашем университете единый банк образовательных программ для потребителей и поставщиков услуг повышения квалификации. В рамках единого банка образовательных программ поставщики размещают информацию о предлагаемых услугах, а потребители осуществляют поиск адекватных форм обучения (по содержанию, объему и стоимости).

Что такое единый банк образовательных про-грамм?

- Единый банк образовательных программ – это автоматизированная система, позволяющая макси-мально легко и удобно разместить и получить необ-ходимую информацию о курсах повышения квалифи-

кации, оставить заказ на требуемую услугу, заключить договор и получить приглашение на курсы в те сроки, которые будут максимально удовлетворять запросу. Кроме того, в перспективе единый банк программ позволит вести объективный мониторинг удовлетво-ренности слушателей. Педагоги будут иметь возмож-ность оставить по результатам обучения свой отзыв.

Какие еще изменения произойдут в системе по-вышения квалификации педагогов?

- Еще одним изменением станет разработка норма-тивных и экономических механизмов, позволяющих педагогам моделировать индивидуальную професси-ональную траекторию развития на основе модульно-го обучения. Важное значение в условиях модульного образования и нормативно-подушевого финансиро-вания имеет создание кредитно-зачетной системы, обеспечивающей гарантированный финансовый объ-ем средств на каждого работника системы образова-ния, распорядиться которым сможет сам обладатель сертификата, обеспеченного определенным объемом кредита.

Изменения в образовании происходят уже сегод-ня, а процессы обновления системы повышения ква-лификации в Пермском крае начнут разворачиваться, уже в следующем, 2009 году, и успех в этой многогран-ной и сложной деятельности во многом будет опре-деляться тесным взаимодействием всех участников непрерывного образования принципом которого является «учение длиною в жизнь».

Таким образом, непрерывное образование стано-вится потребностью и стимулом профессиональной деятельности педагога. Сегодня мы имеем Концепцию новой системы повышения квалификации, которая является частью глобальной модели непрерывного образования.

Данная модель закладывается сейчас, в про-цессе реализации КПМО. Эта работа будет продол-жена и за рамками проекта, как перспективное на-правление развития человеческого потенциала.


мОнитОринг дОСтиженияОбязательСтв пермСкОгО края пО реализаЦии региОнальнОгО кОмплекСнОгО прОекта мОдернизаЦии ОбразОвания в 2008 гОду

В таблицах представлены зафиксированные по со-стоянию на 15 декабря (официальный срок представ-ления отчетов о выполнении обязательств на 2008 г.) основные показатели результативности РКПМО Пермского края. Информацию прокомментировал ко-ординатор программ мониторинга развития сферы образования, директор Пермского краевого цент-ра проф-ориентаци молодежи и психологической под-держки населения Константин Николаевич Сюльжин.

Оценочная модель системы электронного мониторин-га результативности РКПМО включает 26 показателей по 5 направлениям модернизации образования. Ежегодно по каждому показателю субьекты РФ, участ-вующие в ре-ализации проекта, принимают конкретные обязательства.

Степень выполнения обязательств отображается на федеральном информационном портале www.kpmo.ru. В публикуемых ниже таблицах представлены технические результаты выполнения обязательств, принятых Пермским краем на 2008 год. Официальное решение об итогах выполнения проекта принимается конкурс-ной комиссией Министерства образования и науки РФ (ориентировочно в середине января 2009 года).

1. ВВЕДЕНИЕ НОВОй СИСтЕМы ОПЛАты тРУДА УЧИтЕЛЕй (НСОт)

N Наименование показателяЗапланирован-

ное значение на 2008 год

Фактически достигнутое

значение

1.1 Наличие действующей региональной НСОТ, обеспечи-вающей действие всех установленных принципов - да

1.1a Степень реализации принципов НСОТ (см. показатели 1.1.2-1.1.15 в таблице «Текущие показатели») - 14 из 14

1.2

Рост номинального значения средней зарплаты учи-теля за счет введения НСОТ по отношению к уровню 2006 года (по образовательным учреждениям, пере-шедшим на НСОТ)

48.8 % 76.68 %

1.3Фактическая доля оплаты труда учителей в общем фонде оплаты труда работников общеобразователь-ных учреждений в среднем по субъекту РФ

58.0 % 64.69 %

1.4 Доля муниципальных образований, общеобразова-тельные учреждения в которых перешли на НСОТ 13.0 % 14.58 %

1.5

Доля государственных и муниципальных общеобра-зовательных учреждений, которые перешли на НСОТ, от общего числа государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в субъекте РФ

10.0 % 10.66 %

По направлению, связанному с введением новой системы оплаты труда, обязательства перевыполнены. Феде-ральная экспертиза подтвердила полное соответствие краевой модели НСОТ всем 14 базовым принципам модер-низации оплаты труда (это планировалось достичь в 2009 году). Школы шести муниципальных районов и пять школ Перми в качестве пилотных территорий приступили к апробации НСОТ. Первый положительный результат этой ра-боты, объективно отражаемый электронным мониторингом, – рост на 76,68 % номинального значения средней зар-платы учителя за счет введения НСОТ. К концу года в системе образования Перми удалось добиться существенного увеличения доли фондов оплаты труда учителей в общем фонде оплаты труда общеобразовательных учреждений – 64,69 % (по обязательствам – 58 %). Это один из лучших результатов по всем субъектам РФ, участвующим в КПМО.


18 | итоги 2008 года2. ПЕРЕхОД НА НОРМАтИВНОЕ ПОДУшЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ

ОБщЕОБРАЗОВАтЕЛьНых УЧРЕжДЕНИй (НПФ)

N Наименование показателяЗапланирован-ное значение

на 2008 год


значение

2.1

Доля муниципальных образований, общеобразова-тельные учреждения которых получают бюджетные средства на основе принципов НПФ, от общего числа муниципальных образований в субъекте РФ

90.0 % 100.0 %

2.2

Доля государственных и муниципальных общеобра-зовательных учреждений, получающих бюджетные средства на основе принципов НПФ, от общего числа общеобразовательных учреждений в субъекте РФ

90.0 % 98.28 %

2.3Доля общеобразовательных учреждений, ведущих бухгалтерский и налоговый учет самостоятельно от общего числа общеобразовательных учреждений

90.0 % 94.83 %

2.4.1

Относительное (к 2006 году) повышение величины нормативов подушевого финансирования для госу-дарственных и муниципальных общеобразователь-ных учреждений, расположенных в городской мест-ности, в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта РФ

31.0 % 31.38 %

2.4.2

Относительное (к 2006 году) повышение величины нормативов подушевого финансирования для госу-дарственных и муниципальных общеобразователь-ных учреждений, расположенных в сельской мест-ности, в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта РФ

31.4 % 40.51 %

2.5

Фактическая доля учебных расходов в общем объеме бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений на зарплату учителей и учебные расхо-ды в среднем по региону

5.0 % 5.0 %

Перевыполнены обязательства по переходу на НПФ (100% – при плане 90%) и расширению финансо-во-хозяйственной самостоятельности общеобразовательных школ (98,28%, – план – 90%). Выполнены обязательства по повышению величины нормативов подушевого финансирования: для школ в город-ской местности – 31,38%, план – 31%, для сельской школы – 40,51%, план – 31,4%. В настоящее время величина норматива на городского школьника – 14782 руб. (до начала проекта – 11251 руб.); на учаще-гося сельской школы – 29512 руб. (до начала проекта – 21003 руб.). Фактическая доля учебных расходов в общем объеме бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений составляет, как и бы-ло запланировано, 5%.

3. РАЗВИтИЕ РЕГИОНАЛьНОй СИСтЕМы ОцЕНКИ КАЧЕСтВА ОБРАЗОВАНИЯ (РСОКО)

Наименование показателяЗапланирован-ное значение

на 2008 год


значение

Количество учебных предметов, по которым выпускникам XI (XII) классов общеобразовательных учреждений предоставля-ется возможность прохождения государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ

10 ед. 10 ед.

Доля выпускников XI (XII) классов общеобразовательных уч-реждений, проходящих государственную (итоговую) аттеста-цию по русскому языку и математике в форме ЕГЭ

100.0 % 100.0 %

Доля выпускников общеобразовательных учреждений, сдаю-щих ЕГЭ по трем и более учебным предметам 50.0 % 59.81 %

Доля выпускников IX классов общеобразовательных учреж-дений, проходящих государственную (итоговую) аттестацию по русскому языку и математике по новой форме

100.0 % 104.02 %

итоги 2008 года | 19Все, что было подготовлено многолетней целенаправленной работой по развитию и совершенствова-

нию системы оценки качества образования обеспечило выполнение всех обязательств по данному направ-лению проекта.

Очень важно, что действующая система мониторинга отслеживает одновременно академические ре-зультаты и внеучебные достижения учащихся. Материалы по РСОКО Пермского края положительно оце-нены федеральной экспертизой. По этому направлению КПМО Пермский край также добился, наверное, одного из лучших результатов по стране.

4. РАЗВИтИЕ СЕтИ ОБщЕОБРАЗОВАтЕЛьНых УЧРЕжДЕНИй РЕГИОНА

Наименование показателя Запланированное зна-чение на 2008 год

Фактически достиг-нутое значение

Доля школьников, обучающихся в общеобразова-тельных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образова-тельного процесса

70.0 % 59.43 %

Средняя наполняемость классов в общеобразова-тельных учреждениях, расположенных в городской местности

24.0 чел. 24.14 чел.

Средняя наполняемость классов в общеобразова-тельных учреждениях, расположенных в сельской местности

13.7 чел. 13.89 чел.

Число обучающихся на старшей ступени в расчете на одно общеобразовательное учреждение, имею-щее старшую ступень

65.0 чел. 50.34 чел.

Пока не удалось достичь запланированных результатов по двум показателям 4-го направления РКПМО – «Развитие сети общеобразовательных учреждений». Это, пожалуй, наиболее трудный и инерционный аспект проекта, так как связан с решением проблем оптимизации сети общеобра-зовательных школ. А это задача не просто организационно-правовая, но, прежде всего, социально-психологическая. За каждым таким решением далеко не всегда совпадающие конкретные интере-сы самой школы и системы управления, родителей и детей. Часто решения, вполне согласующиеся с одной из ключевых задач модернизации – обеспечить каждому учащемуся условия для полу-чения качественного образования независимо от места жительства, – но связанные с необходи-мостью изменения сложившегося жизненного уклада, не находят понимания, поддержки жителей конкретного населенного пункта, где расположена малокомплексная и, к сожалению, не имеющая необходимой базы, школы. И здесь должны быть проявлены мудрость и терпение – только реаль-ное достижение сближения и согласования интересов людей с учетом всего комплекса социаль-но-экономических проблем (и не только связанных собственно со школой) данного направления может обеспечить достижение стратегических, а не сиюминутных результатов модернизации.

Очевидно, что многим школам необходимы дополнительные ресурсы, чтобы отвечать требова-ниям РКПМО по уровню благоустройства и оснащенности. По показателю 4.4, который отражает распределение планов выпускников 9-х классов между третьей ступенью школы и переходом в уч-реждения системы НПО и СПО. Хотя этот показатель и не выполнен, но отражаемый им процесс вполне соответствует задаче подготовки молодых рабочих и специалистов для экономики края. Возможно, в данном случае необходимо внести коррективы в обязательства на основе социально-экономического прогноза намерения детей получить тот или иной вариант образования, а также развития регионального рынка труда. Выполнение этого показателя в 2009 году будет способство-вать открытие «Школ для старшеклассников».

5. РАСшИРЕНИЕ ОБщЕСтВЕННОГО УЧАСтИЯ В УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЕМ

N Наименование показателяЗапланирован-ное значение

на 2008 год


значение

5.1

Доля общеобразовательных учреждений, в которых со-гласно зарегистрированному уставу создан и действует орган государственно-общественного управления (со-вет), обладающий комплексом управленческих полномо-чий, в том числе, по распределению средств стимулиру-ющей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения

75.0 % 93.76 %


5.2

Доля муниципальных образований, имеющих орган государственно-общественного управления образова-нием, ориентированный на его развитие, в том числе обладающий полномочиями по распределению фонда стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений

75.0 % 79.17 %

5.3

Доля общеобразовательных учреждений, имеющих опубликованный (в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет) публичный отчет об образовательной и фи-нансово-хозяйственной деятельности

75.0 % 89.24 %

5.4Доля общеобразовательных учреждений, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет

80.0 % 97.2 %

5.5Доля пунктов проведения итоговой аттестации выпуск-ников общеобразовательных учреждений в форме ЕГЭ, в которых присутствовали общественные наблюдатели

80.0 % 100.0 %

5.6

Доля общеобразовательных учреждений, в лицензиро-вании, аккредитации которых приняли участие общест-венные эксперты (от числа всех общеобразовательных учреждений, проходивших лицензирование, аккредита-цию за отчетный период)

80.0 % 97.0 %

Существенное перевыполнение всех показателей по данному направлению отражает становление принципиально нового механизма управления школой – государственного общественного партнерства, а также реального влияния на школьный процесс общественного мнения. Реализация направления пот-ребовала существенного улучшения PR-сопровождения работы школы, а также расширения IT-потенциа-ла. Последнее также обеспечило возможность быстрого развертывания региональной сети электронного мониторинга РКПМО, обеспечивающего отражения в режиме реального времения выполнения текущих показателей проекта всеми общеобразовательными учреждениями и муниципальными образованиями края. В состав коллектива системы электронного мониторинга входит почти 1000 операторов всех уровней проекта – от школы до региона в целом.

рейтинг результативнОСти реализаЦии кпмО пО рФ

Материал подготовлен руководителем Регионального операто-ра КПМО в Пермском крае – директором образовательного учреж-дения «Учебный центр службы занятости» татьяной Михайловной Абрамовой.

Система оценки результатов РКПМО ориентирована на достижение конкретных обязательств, принятых конкретным субъектом РФ. Эти обязательства существенно различаются. Пермский край принял очень высокие обязательства по сравнению со многими субъектами РФ. Поэ-тому весьма интересно сопоставить результаты, достигнутые в стране, хотя такие сопоставления и не предусмотрены федеральной системой электронного мониторинга. То есть рейтинг субъектов РФ по результа-там КПМО официально не публикуется. Региональный оператор РКПМО Пермского края провел сопоставительный анализ и рассчитал (как один из возможных вариантов) рейтинг результативности реализации КПМО во всех 31 регионах – участниках проекта.

Более подробную информацию вы можете найти на сайте www.kpmoperm.ru

итоги 2008 года | 21рейтинг выпОлнения ОбязательСтв кпмО

22 | итоги 2008 годавведение нОвОй СиСтемы Оплаты учителей (нСОт)

итоги 2008 года | 23перехОд на нОрмативнОе пОдуШевОе ФинанаСирОвание

24 | итоги 2008 годаразвитие региОнальнОй СиСтемы ОЦенки качеСтва ОбразОвания

итоги 2008 года | 25развитие Сети ОбщеОбразОвательных учреждений региОна

26 | итоги 2008 годараСШирение ОбщеСтвеннОгО учаСтия в управлении ОбразОванием


ИНФОРМАцИЯ О РЕГИОНАЛьНОй СИСтЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Наименование показателя Значение показа-теля до начала

проекта

Значение показате-ля в про-шедшем

отчетном месяце

Значение показателя в текущем

месяце

Количество учащихся - 264432 чел. 265766 чел.

Количество работников в ОУ - 44786 чел. 44463 чел.

Количество учителей - 23284 чел. 23101 чел.

Количество общеобразовательных учреждений в регионе, участвующих в проекте *

- 931 шт. 929 шт.

Количество сельских общеобразовательных учреждений, участвующих в проекте

- 576 шт. 573 шт.

Количество городских общеобразовательных учреждений, участвующих в проекте

- 355 шт. 356 шт.

Количество муниципальных образований * x x 48 шт.

1. ВВЕДЕНИЕ НОВОй СИСтЕМы ОПЛАты тРУДА УЧИтЕЛЕй (НСОт)

Степень реализации принципов НСОТ (по результатам феде-ральной экспертизы)

x x 14

Номинальное значение средне-месячной зарплаты учителей (по образовательным учреждениям, перешедшим на НСОТ). (В текущем месяце отражаются показатели по зарплатам, выпла-ченным в течение предыдущего месяца)

6.919 тыс. руб.

12.272 тыс. руб.

13.497 тыс. руб.

Доля муниципальных образований, общеобразовательные учреждения в которых перешли на НСОТ

0.0 % 14.58 % 14.58 %

Доля государственных и муниципальных общеобразователь-ных учреждений, которые перешли на НСОТ, от общего числа государственных и муниципальных общеобразовательных уч-реждений в субъекте РФ

0.0 % 10.63 % 10.66 %

2. ПЕРЕхОД НА НОРМАтИВНОЕ ПОДУшЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБщЕОБРАЗОВАтЕЛьНых УЧРЕжДЕНИй (НПФ)

Количество учреждений, получающих финансирование по нормативу

x 912 шт. 913 шт.

Количество учреждений, имеющих финансовую самостоя-тельность

x 887 шт. 881 шт.

Величина норматива на городского школьника * 11.251 тыс. руб.

- 14.782 тыс.руб.

Величина норматива на сельского школьника * 21.003 тыс. руб.

- 29.512 тыс.руб.


3. РАЗВИтИЕ РЕГИОНАЛьНОй СИСтЕМы ОцЕНКИ КАЧЕСтВА ОБРАЗОВАНИЯ (РСОКО)

Количество учебных предметов, по которым выпускникам XI (XII) классов общеобразовательных учреждений (текущего года) предоставляется возможность прохождения государс-твенной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ. Число предметов выставляется по результатам федеральной экспертизы. *

9 ед. x 10 ед.

Доля (количество*) выпускников XI (XII) классов общеобразо-вательных учреждений, прошедших государственную (итого-вую) аттестацию в форме ЕГЭ и по русскому языку, и по мате-матике

100.0 % x 100.0 % (14187 чел.)

Доля (количество*) выпускников XI (XII) классов общеобразо-вательных учреждений, прошедших государственную (итого-вую) аттестацию по русскому языку в форме ЕГЭ

x x 100.0 % (14187 чел.)

Доля (количество*) выпускников XI (XII) классов общеобразо-вательных учреждений, прошедших государственную (итого-вую) аттестацию по математике в форме ЕГЭ

x x 100.0 % (14187 чел.)

Доля (количество*) выпускников общеобразовательных уч-реждений, сдающих ЕГЭ по трем и более учебным предметам

38.5 % x 59.81 % (8485 чел.)

Доля (количество*) выпускников IX классов общеобразова-тельных учреждений, прошедших государственную (итого-вую) аттестацию по русскому языку и математике по новой форме

100.0 % x 104.02 % (24421 чел.)

Доля (количество*) выпускников IX классов общеобразова-тельных учреждений, прошедших государственную (итого-вую) аттестацию по русскому языку в новой форме

x x 104.04 % (24426 чел.)

Доля (количество*) выпускников IX классов общеобразова-тельных учреждений, прошедших государственную (итого-вую) аттестацию по математике в новой форме

x x 104.04 % (24425 чел.)

4. РАЗВИтИЕ СЕтИ ОБщЕОБРАЗОВАтЕЛьНых УЧРЕжДЕНИй РЕГИОНА: ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИй ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ КАЧЕСтВЕННОГО ОБщЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Доля (количество) школьников, обучающихся в общеобра-зовательных учреждениях, в которых директор имеет уп-равленческую подготовку, подтвержденную документами о профессиональном образовании (специальность менеджер) и/или профессиональной переподготовке (квалификация ме-неджер)

x 71.53 % 80.13 % (212958 чел.)

Средняя наполняемость классов в общеобразовательных уч-реждениях, расположенных в городской местности

23.2 чел. 22.85 чел. 24.14 чел.

Средняя наполняемость классов в общеобразовательных уч-реждениях, расположенных в сельской местности

12.52 чел. 12.39 чел. 13.89 чел.

Число обучающихся на старшей ступени в расчете на одно об-щеобразовательное учреждение, имеющее старшую ступень

51.0 чел. 50.54 чел. 50.34 чел.


5. РАСшИРЕНИЕ ОБщЕСтВЕННОГО УЧАСтИЯ В УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЕМ

Доля (количество) общеобразовательных учреждений, в кото-рых согласно зарегистрированному уставу создан и действу-ет орган государственно-общественного управления (совет), обладающий комплексом управленческих полномочий, в том числе, по распределению средств стимулирующей части фон-да оплаты труда общеобразовательного учреждения

x 811 шт. 93.76 % (871 шт.)

Доля (количество) муниципальных образований, имеющих орган государственно-общественного управления образова-нием, ориентированный на его развитие, в том числе облада-ющий полномочиями по распределению фонда стимулирова-ния руководителей

x 38 шт. 79.17 % (38 шт.)

Доля (количество) общеобразовательных учреждений, име-ющих опубликованный (в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет) публичный отчет об образовательной и финансо-во-хозяйственной деятельности

x 829 шт. 89.24 % (829 шт.)

Доля (количество) общеобразовательных учреждений, име-ющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет

x 882 шт. 97.2 % (903 шт.)

Количество пунктов проведения итоговой аттестации выпуск-ников старшей ступени общего образования в форме ЕГЭ *

x - 109 шт.

Доля (количество) пунктов проведения итоговой аттестации выпускников старшей ступени общего образования в форме ЕГЭ, в которых присутствовали общественные наблюдатели *

x - 100.0 % (109 шт.)

Доля общеобразовательных учреждений, в лицензировании, аккредитации которых приняли участие общественные экс-перты (от числа всех общеобразовательных учреждений, про-ходивших лицензирование, аккредитацию за текущий месяц)

x 97.0 % 100.0 %

6. ОРГАНИЗАцИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАцИИ РКП

Доля (количество) общеобразовательных учреждений, участ-вующих в электронном мониторинге реализации РКП

x 88.4 % 90.31 % (839 шт.)

Доля (количество) муниципальных образований, управлен-ческие команды которых прошли подготовку по каждому на-правлению РКП

x 100.0 % 100.0 % (48 шт.)

Доля (количество) муниципальных образований, участвую-щих в электронном мониторинге реализации РКП

x 100.0 % 100.0 % (48 шт.)

Доля (количество) муниципальных образований, с которыми заключены соглашения на реализацию РКП

x 100.0 % 100.0 % (48 шт.)


НАПРАВЛЕНИЕ 1. ВВЕДЕНИЕ НОВОй СИСтЕМы ОПЛАты тРУДА УЧИтЕЛЕй

Показатель 1.1. Наличие действующей региональной НСОт. В целях выполнения данного обязательства проведено широкое общественное обсуждение основных 14 при-нципов НСОТ:

- концепция новой системы оплаты труда одобрена решением трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отно-шений в Пермской области, с участием руко-водителей профсоюзных организаций краево-го и муниципального уровней;

- принципы НСОТ заслушаны и одобрены депутатами комитета по социальной политике Законодательного Собрания Пермского края;

- проведены общественные обсуждения во всех ассоциациях территорий Пермского края

с участием более 700 представителей общественности, педагогов, руководителей учреждений, исполни-тельных и представительных органов власти.

Создана нормативно-правовая база по обеспечению перехода на НСОТ: - постановление Правительства Пермского края «О пилотном проекте «Внедрение новой системы опла-

ты труда в общеобразовательных учреждений» от 05.06.2008 г. №145-п;- приказ Министерства образования «Порядок распределения стимулирующей части фонда оплаты тру-

да для общеобразовательных учреждений на региональном и муниципальном уровне»;- Соглашения с главами муниципальных районов (городских округов), участвующих в реализации пилот-

ного проекта, о внедрении новой системы оплаты труда. Реализация указанных подходов позволила выполнить данное обязательство и внедрить систему опла-

ты труда с 01.09.2008 года в 7 пилотных территориях, полностью учитывающую 14 принципов НСОТ.Показатель 1.2. Рост номинального значения средней зарплаты учителей за счет введения НСОт

(по ОУ, перешедшим на НСОт)В целях выполнения данного обязательства осуществлено финансовое обеспечение по переходу на но-

вую систему оплаты труда: в бюджете 2008 года выделены дополнительные средства на введение новой системы оплаты труда в пилотных территориях с 01.09.2008 г. в объеме 25,0 млн руб. для 99 образователь-ных учреждений.

При этом объем средств фонда оплаты труда, направляемый на стимулирующую часть, составил 30% от общего объема фонда оплаты труда.

Выделенный объем средств также позволил сохранить социальные гарантии учителям в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, размер оплаты труда которых, по сравнению с ранее действующей системой опла-ты труда, уменьшился при расчете из нормы руб./ученикочас. Кроме того, введенной НСОТ предусмотре-ны мотивационные условия для руководителей учреждения по повышению заработной платы учителям в виде зависимости заработной платы руководителя от средней заработной платы учителя.

По состоянию на ноябрь 2008 года средняя заработная плата составила 12224,3 рублей, что со-

аналитичеСкий ОтчетО дОСтижении взятых ОбязательСтв пО внедрению кОмплекСнОгО прОекта мОдернизаЦии ОбразОванияв пермСкОм крае

итоги 2008 года | 31ставляет рост номинального значения средней заработной платы учителей на конец 2008 года по отношению к декабрю 2006 года 76,6% при плане 48,8%.

Система распределения стимулирующей части фонда оплаты труда в зависимости от достигнутых ре-зультатов позволила дифференцировать размеры заработной платы учителей, выделить категории ква-лифицированных, ответственных и увлеченных своим трудом учителей, увидеть дальнейшую позитивную перспективу увеличения своих доходов при повышении результатов работы.

Показатель 1.3. Доля фонда оплаты труда учителей в общем фонде оплаты труда работников об-щеобразовательных учреждений в среднем по субъекту РФ. Фактически достигнутое значение данно-го показателя в размере 64,69% при взятых обязательствах в размере 58% стало возможным в результате реализации следующих подходов:

- выделение дополнительного фонда оплаты труда на увеличение заработной платы учителей в размере 25 млн руб. с 01.09.2008 года при введении НСОТ;

- реализация организационно-штатных мероприятий, направленных на оптимизацию штатных расписа-ний учреждений и реализацию новых форм работы младшего обслуживающего персонала. На 15 декабря 2008 года определено для сокращения 4008 ставок административно-руководящего и младшего обслужи-вающего персонала.

Активно осваиваются формы перехода на выполнение услуг, выполняемых младшим обслуживающим персоналом, на принципах аутсорсинга и заключения договоров гражданско-правого характера.

Показатель 1.4. Доля муниципальных образований, общеобразовательные учреждения в кото-рых перешли на НСОт. Обязательства выполнены на 14,58% при плане 13%.

В Пермском крае 48 муниципальных образований. Обязательства края при реализации КПМО пре-дусматривали внедрение НСОТ в 6-ти пилотных территориях края, что составляет 13% от общего числа муниципальных образований. Вместе с тем, в ходе реализации проекта Правительством Пермского края было принято решение взять дополнительные обязательства в части включения в проект по направлению «Внедрение НСОТ» 5 общеобразовательных учреждений г. Пермь. Таким образом, фактическое значение данного показателя составляет 14,58% в связи с расширением обязательств края. Между Министерством образования Пермского края и главой администрации г. Пермь подписано соответствующее Соглашение о внедрении НСОТ. Данное решение является целесообразным, так как позволит апробировать действие всех принципов НСОТ в краевом центре и подготовить переход образовательных учреждений г. Пермь в 2009 году на НСОТ с учетом опыта данных пилотных площадок.

Показатель 1.5. Доля государственных и муниципальных учреждений, которые перешли на НСОт, от общего числа государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений. Обязатель-ства выполнены на 10,66% при плане 10%.

В связи с решением Правительства Пермского края с увеличением количества муниципалитетов, внед-ряющих НСОТ с 01.09.2008 года, приняты дополнительные обязательства по увеличению количества школ, в которых внедряется НСОТ, с 94 учреждений до 99 учреждений. В связи с этим обязательство перевыполнено. Несмотря на то, что данные учреждения включились в проект позднее, на отчетный период все необходимые мероприятия выполнены (создана нормативно-правовая база, своевременно предупреждены работники о существенных изменениях в оплате труда, созданы управляющие советы, принявшие участие в согласовании докладов руководителей учреждений по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда и др.) и данные учреждения стали полноправными участниками проекта по данному направлению.

НАПРАВЛЕНИЕ 2. ПЕРЕхОД НА НОРМАтИВНОЕ ПОДУшЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ

ОБщЕОБРАЗОВАтЕЛьНых УЧРЕжДЕНИйВ целях реализации направления проекта «Внедрение нормативного финансирования в Пермском крае

поставлены задачи:-перехода на финансирование по полному нормативу для общеобразовательных учреждений, включа-

ющих расходы местного и регионального бюджетов;-доведения средств субвенции на обеспечение государственного стандарта общего образования по

единому нормативу в разрезе 1, 2, 3 ступеней обучения в части ФОТ и учебных расходов с уровня региона до образовательного учреждения (действующий в крае механизм доведения средств по НПФ в части ФОТ, позволяющий рассчитывать норматив на муниципальном уровне).

Для решения данных задач на отчетный период создана нормативно-правовая база:- по переходу с 01.01.2009 на финансирование из краевого бюджета по единым нормативам до уровня

учреждения, из местного бюджета исходя из принципов НПФ; - по переходу на финансирование программ углубленного изучения предметов через формирование

государственного задания с уровня региона;- разработан механизм финансовой поддержки высокозатратных неэффективных школ, прежде всего

малокомплектных, малочисленных, через выделение дополнительных средств с уровня региона; - осуществлен уход от применения 11 корректирующих коэффициентов к нормативу по фонду оплаты

труда;К широкому обсуждению новых подходов по формированию и доведению средств по НПФ до школы

привлечена общественность. Более 700 участников рабочих групп в семи ассоциациях территорий края приняли участие по обсуждению данного направления.

Показатель 2.1. Доля муниципальных образований, общеобразовательные учреждения которых получат бюджетные средства на основе принципов НПФ, от общего числа муниципальных образо-ваний в субъекте РФ.

Во всех 48 муниципальных образованиях Пермского края реализованы принципы НПФ, выполнение данного обязательства составляет 100% при плановом показателе 90%.

79% муниципалитетов (38 из 48) доводят средства субвенции из принципа НПФ до 100% от общего числа общеобразовательных учреждений, функционирующих на территории данного муниципалитета, 7 муниципалитетов (15%) до 90-97% учреждений, 2 муниципалитета (4%) – до 80-90% учреждений и 1 муни-

ципалитет (2%) – до 69% учреждений. В 2008 году внесены изменения в пос-

тановление Правительства Пермского края №65-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования средств, переданных из бюджета Пермского края органам местного самоуправления му-ниципальных районов на выполнение государственных полномочий в сфере образования», обязывающие муниципа-литеты осуществлять доведение средств субвенции в 2009 году из принципа нор-мативного подушевого финансирования, без изменения на муниципальном уров-не размеров нормативов, утвержденных субъектом.

По состоянию на 15 декабря 2008 года в 40 муниципалитетах (83% от общего числа) приняты соответствующие норма-


тивные правовые акты о введении нормативов подушевого финансирования в части полномочий местного бюджета с 01.01.2009 года и утверждены значения данных нормативов.

Данные подходы позволили выполнить обязательство и сформировать необходимые условия и допол-нительные обязательства муниципальных образований по переходу с 01.01.2009 года на финансирование по НПФ, учитывающее расходы по полномочиям местного бюджета.

Показатель 2.2. Доля государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, получающих бюджетные средства на основе принципов НПФ, от общего числа общеобразователь-ных учреждений в субъекте РФ.

Фактическое значение показателя при плановом значении обязательства – 90% составило 98,28%. Из 931 общеобразовательного учреждения 915 получают средства из принципа НПФ.

В 45 муниципальных образованиях обязательство выполнено на 100%, в 3-х муниципалитетах ниже 90%. Таким результатам способствовала позиция губернатора края, заинтересованного, постоянно контролиру-ющего и направляющего движение всех территорий в этом направлении.

Показатель 2.3. Доля общеобразовательных учреждений, ведущих бухгалтерский и налоговый учет самостоятельно.

При плановом значении показателя по данному обязательству в размере 90% фактическое значение составило 94,83%. Из 48 муниципальных образований в 38 все общеобразовательные учреждения (100%) переведены на финансово-хозяйственную самостоятельность.

Для создания мотивационных условий по выводу общеобразовательных учреждений на механизм фи-нансово-хозяйственной самостоятельности, решения кадрового и материального обеспечения данного процесса в 2008 году были внесены изменения в постановление Правительства Пермского края №65-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования средств, переданных из бюджета Пермского края органам местного самоуправления муниципальных районов на выполнение государственных пол-номочий в сфере образования», позволяющие использовать средства субвенции на оплату услуг бухгал-терского и налогового учета, оказываемых на принципах аутсорсинга по договорам гражданско-правого характера. Кроме того, все руководители муниципальных органов управления образованием и директора школ понимают, что без этого шага переход на НСОТ и НПФ невозможен, поэтому в опережающем режиме обеспечили переход на финансовую самостоятельность.

Показатель 2.4.1. Относительное (к 2006 году) повышение величины нормативов подушевого фи-нансирования для государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, распо-ложенных в городской местности


Показатель 2.4.2. Относительное (к 2006 году) повышение величины нормативов подушевого фи-нансирования для государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, распо-ложенных в сельской местности

Показатели данных обязательств при плановых значениях 31% по городской местности и 31,4% по сель-ской местности выполнены соответственно со следующими значениями: 31,38% по городской местности и 40,51% по сельской местности. Фактические значения нормативов подушевого финансирования на одного обучающегося в год в 2008 году составили 14782 рубля по городской местности и 29512 рублей по сельской местности.

Достижение данных показателей стало возможным в связи с увеличением заработной платы с 01.02.2008 года на 9,25% и с 01.09.2008 года на 3,25%, что увеличило значения нормативов, применяемых при форми-ровании бюджета на 2008 год.

Показатель 2.5. Доля учебных расходов в общем объеме бюджетного финансирования общеоб-разовательных учреждений на зарплату учителей и учебные расходы в среднем по субъекту РФ.

Доля учебных расходов в общем объеме бюджетного финансирования общеобразовательных учреж-дений на фонд оплаты и учебные расходы составила 5%, что является 100% выполнением данного обяза-тельства.

НАПРАВЛЕНИЕ 3. РАЗВИтИЕ СИСтЕМы ОцЕНКИ КАЧЕСтВА ОБРАЗОВАНИЯ

Обязательства по данному направлению выполнены в полном объеме. В течение первого года в соответствии с дорожной картой разработан пакет нормативных документов.

Приказы Министерства образования Пермского края:«Об утверждении Положения о системе оценки качества образования Пермского края»;«Об утверждении регламента функционирования системы оценки качества образования в Пермском

крае»;«Об утверждении Положения о краевом Центре оценки качества образования»;«Об утверждении Порядка проведения мониторинговых обследований в ОУ Пермского края»; «Об окончании 2007-2008 учебного года» (с приложением по порядку засчитывания портфолио выпус-

кников IX классов в качестве экзамена итоговой аттестации по выбору) и др.Другие документы: «Положение о контрольно-измерительных материалах»;«Концепция системы управления качеством образования»;«Концепция новой системы оценки качества образования (НСОКО)» и др.Разработана система индикаторов и показателей для оценки эффективности образовательных систем.

Ведется постоянный рейтинг муниципальных территорий и образовательных учреждений по ряду показа-телей.

Разработаны контрольно-измерительные материалы компетентностного характера, которые предпола-гается использовать для оценки качества образования на всех ступенях среднего образования.

Для постоянного обновления базы контрольно-измерительных материалов разработана программа подготовки и обучения специалистов, разрабатывающих тестовые материалы для разных ступеней обще-го образования. Обучение и сертификация данных специалистов планируется на базе вуза, имеющего ли-цензию на подготовку специалистов начальной, средней и старшей школы, не менее чем по 8 предметам: русский язык, литература, математика, история, обществознание, физическая культура, биология, физика, химия и др.

Проводилась апробация материалов компетентностного характера в образовательных учреждениях г. Пермь и края (в пилотных площадках). В результате апробации разработаны интересные, иногда нова-торские предложения по построению системы объективной оценки в образовательном учреждении (на уровне учреждения, на уровне учителя и ученика), например, в лицее №4, лицее №10, гимназии №10.

В сентябре 2008 года проведены мониторинговые обследования качества общего образования во всех школах края. Участники: все учащиеся 1-х классов (на предмет готовности к обучению в школе), 2-3 классы, 5-7 классы по русскому языку и математике. Проведен подробный анализ полученных в ходе проведения мониторинговых обследований данных, позволяющий определить факторы и условия повышения качест-ва общего образования, выявить системные проблемы, определить сферы максимального прогнозируемо-го роста качества при оптимальных ресурсных затратах. Подготовлен отчет на основе данных анализа.

Разработаны на основе анализа данных мониторингового обследования рекомендации по повышению эффективности управления качеством образования на разных уровнях (институциональном, муниципаль-ном, региональном).


Показатель 3.1. Продолжительность участия субъекта РФ в эксперименте по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ) по состоянию на 31 августа 2008 года составляет шесть лет.

Показатель 3.2. В соответствии с взятыми обязательствами в 2008 году в перечень экзаменов в форме ЕГЭ были включены 10 предметов: русский язык и математика (обязательные экзамены), химия, физика, биология, история России, английский, немецкий, французский языки, география (предметы по выбору).

Показатель 3.3. Доля выпускников XI (XII) классов общеобразовательных учреждений, проходя-щих государственную (итоговую) аттестацию по русскому языку и математике в форме ЕГЭ выпол-нен на 100% в соответствии с обязательствами.

Показатель 3.4. Доля выпускников общеобразовательных учреждений, сдающих ЕГЭ по трем и более учебным предметам, выполнен на 59,81% при плане 50%.

Показатель 3.5. Доля выпускников IX классов общеобразовательных учреждений, проходящих государственную (итоговую) аттестацию по русскому языку и математике по новой форме выпол-нен на 100% при плане 100%.

Оба показателя выполнены благодаря подготовленности педагогов к проведению ЕГЭ в ходе организо-ванного повышения квалификации, хорошо организованной компании по информированию и разъясне-нию ЕГЭ среди населения.

В соответствии с нормативными требованиями обеспечены условия проведения экзаменов: они прохо-дили в 109 подготовленных пунктах проведения экзаменов с полным соблюдением установленной техно-логии. Успешной организации ЕГЭ способствовали: наличие специально оборудованного регионального центра обработки информации (РЦОИ) функции которого в течение шести лет выполняет Центр оценки качества образования, качественно подготовленные члены предметных комиссий, обученные организа-торы экзаменов.

Многолетнее участие нашего региона в эксперименте по введению ЕГЭ позволило значительно улуч-шить краевые результаты. Средний балл по краю увеличился: по русскому языку с 50,1 до 57,7. Улучшились среднекраевые показатели по биологии, истории, физике, химии, английскому языку.

По трем предметам (обществознание, физкультура, информатика) были апробированы материалы ком-петентностного характера в ходе итоговой аттестации выпускников 9-х классов, подготовлена аналитичес-кая справка, впервые сформулирован перечень ключевых компетентностей, формируемых средствами данных предметов.


НАПРАВЛЕНИЕ 4. РАЗВИтИЕ СЕтИ ОБРАЗОВАтЕЛьНых

УЧРЕжДЕНИй

Обязательства региона по данному направлению выполнены частично.По показателю 4.1. «Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учрежде-

ниях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса» исполнение составило 59,43 % при плане 70%.

По данному направлению реализован комплекс мероприятий, связанных с приведением учреж-дений в нормативное состояние. В крае действует приоритетный региональный проект «Новая шко-ла», целью которого является создание оптимальной сети муниципальных образовательных учреж-дений, отвечающей лицензионным требованиям и обеспечивающей условия получения доступного качественного образования. Ресурс проекта значителен, всего за 2008 год выделено 1,2 млрд руб. В результате 99,7% учреждений приняты надзорными органами к началу учебного года (не принято 3 учреждения). При этом впервые за последние годы нет серьезных претензий со стороны Госпож-надзора. Обусловлено это наличием систем АПС в 96% школ, удовлетворительным состоянием по итогам демонтажа на путях эвакуации в 99,8% учреждений и т.д. Имеются значительные продвиже-ния и в выполнении требований Роспотребнадзора. Впервые за последние годы проведены работы по оснащению современной учебной мебелью классов, приобретению торгово-технологического, холодильного оборудования для пищеблоков, впервые системно начали оснащаться медицинские кабинеты.

Кроме того, за счет средств проекта и средств краевого бюджета произведено оснащение школ лабораторными комплектами по биологии, химии, физике (приобретено 429 комплектов), предмет-ными кабинетами – 67 кабинетов, интерактивными комплексами и мобильными компьютерными классами – 174 ед., комплектами карт по географии и истории – 310 комплектов. Всего на эти цели направлено 114,4 млн руб.

Однако при реализации мероприятий по данному направлению возникли некоторые проблемы. Для целевых поставок учебно-наглядного оборудования сначала решались вопросы реорганиза-

ции сети, определение Базовых школ и перечня реорганизуемых. В результате список учреждений,


подлежащих доукомплектованию оборудовани-ем, был сформирован к началу учебного года. В связи с этим, а также учитывая значительные объемы закупок и сроки проведения конкурсных процедур, произошла отсрочка поставок. После окончания всех поставок, в том числе ожидае-мых 190 интерактивных комплексов, показатели по оснащению школ, в том числе компьютерами и интерактивными комплексами, улучшатся. Не велось оснащение школ, которые в 2009-2010 го-дах подлежат закрытию или реорганизации как не отвечающих современным требованиям (та-ких школ 154), но в мониторинге они участвуют и снижают значение данного показателя. Про-цедура лицензирования медицинских кабине-тов является межведомственной и идет период согласования требований. Кроме того, при реа-лизации проекта возникло противоречие меж-ду пунктом 4.1.10 показателя 4.1. «Отсутствуют классы наполняемостью более 25 чел.» и показа-телем 4.2. «Средняя наполняемость классов в го-родской местности», плановое и рекомендуемое значение по которому на 2009 год – 25 чел.

Одновременно отмечаем, что наблюдается по-ложительная динамика по созданию условий для обучения школьников: в 2006 году 45 % обуча-лись в современных условиях, в 2007 году – 50 %, в 2008 году – 59,43 %. В 2009 году плановые зна-чения по данному показателю будут достигнуты.

По показателям 4.2. «Средняя наполняе-мость классов в общеобразовательных уч-реждениях расположенных в городской мест-ности» и 4.3 «Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях распо-ложенных в сельской местности» обязательс-тва выполнены в полном объеме (24,14 чел. при плане 24 чел. и 13,89 чел. при плане 13,7 чел. соответственно).

В рамках данного направления подготовлена методологическая основа проектирования сети, где перспективной моделью выбрана Базовая школа с сетью филиалов. Произведено распре-деление школ на эффективные и неэффективные (высокозатратные).

Органами местного самоуправления состав-лены муниципальные программы развития сети на 2008 год и на перспективу до 2010 года, ис-ходя из планов социально-экономического раз-вития территорий, демографической ситуации населенного пункта, наличия условий обучения и результативности показателей обучения.


Министерством образования края в разрезе каждой территории сформирован перечень це-левых показателей результативности проводи-мых мероприятий по развитию сети образова-тельных учреждений по наполняемости классов, числу детей в расчете на 1 учителя, численности старшеклассников в старшем звене и стоимости бюджетной услуги в расчете на 1 учащегося об-щеобразовательных школ.

В результате в текущем году создано 55 Базо-вых школ, ликвидировано 18 образовательных учреждений, закрыто 21 структурное подразде-ление, так как их имущественный комплекс не соответствует требованиям надзорных органов и небезопасен для пребывания детей. Изменен статус 34 учреждений.

В 2009 году планируется создание 32 Базовых школ, ликвидация и реорганизация 154 неэф-фективных учреждений.

Особое внимание в крае уделяется внедре-нию дистанционных форм обучения. В 2008 году в дистанционном режиме обучаются 2500 детей из 100 школ края. Это либо дети из отдаленных сел, желающие получить профильную подготов-ку у высококлассных специалистов, либо учащи-еся, у которых предмет в своей школе не ведется. Разработана вся необходимая нормативная база, приобретены цифровые образовательные ресур-сы для обеспечения учебного процесса, обучены тьюторы и сетевые педагоги.

С целью создания условий для получения школьниками образования международного уровня реализуется краевой проект «Создание системы международного бакалавриата». Одна школа прошла авторизацию в 2008 году, две го-товятся к авторизации в 2009 году.

Для создания условий получения качествен-ного образования учащихся старшей ступени открыто 5 «Школ для старшеклассников», кото-рые концентрируют всех учащихся 10-11 классов небольших городов, а также близлежащих посе-лений, предоставляя профильное образование высокого уровня за счет концентрации ресурсов (материально-технических, кадровых, информа-ционных). Дети обучаются по индивидуальным образовательным технологиям с нелинейным расписанием занятий. В декабре пройдет первая конференция «Школ для старшеклассников». За-работная плата педагогов этих школ благодаря концентрации ресурсов выше средней по краю.

В целях обеспечения пространственной до-ступности качественных образовательных услуг произведена закупка 82 ед. автотранспорта для подвоза детей в базовые школы. Приобретены 2 катера для доставки детей 2-х отдаленных сел в школы, так как в осенне-весеннее и летнее время другая доставка невозможна.

Ряд проблем возникает при создании благо-приятных условий для обучения и воспитания детей младшего школьного возраста по месту их проживания и организации обучения детей стар-шего возраста в образовательных учреждениях,


позволяющих выбирать индивидуальную обра-зовательную траекторию. Основные сложности связаны с ограниченностью имеющейся инфра-структуры, транспортными развязками, больши-ми расстояниями между населенными пункта-ми. Кроме того, требуется строительство новых современных зданий, однако готовые перспек-тивные проекты помещений в настоящее время отсутствуют.

По показателю 4.4. «Число обучающихся на старшей ступени в расчете на одно обще-образовательное учреждение, имеющее стар-шую ступень» исполнение составило 50,34 чел. при плане – 65 чел.

В Пермском крае вопросам концентрации старшеклассников уделяется особое внимание. С 1 сентября т.г. открыто 5 школ старшей сту-пени, в которых организовано обучение 1519 старшеклассников. При этом в 3-х территориях все остальные школы становятся основными, 10-е классы уже не набраны, 11-классники до-учиваются.

Однако ряд мероприятий реорганизации сети носит долговременный характер и не обеспечи-вает существенных изменений статистических данных в текущем году, в т.ч. и в силу специфики учебного процесса (невозможна реорганизация школ в короткие сроки и в течение учебного года). Так, проведена работа по изменению ста-туса 45 образовательных учреждений в части пе-ревода из средней общеобразовательной школы в основную, с организацией образовательного процесса учащихся старшей ступени в близ рас-положенных более укомплектованных учебным оборудованием и педагогическими кадрами учреждениях. Однако внесение изменений в Ус-тав учреждений, оформление документов в му-ниципалитетах, проведение аккредитационных процедур требуют значительного времени и на текущий момент данные процессы не заверше-ны. Также необходимо закончить обучение 11-классников в 77 школах (10 класс не набран), и статус школ – перевод их в основные, будет из-менен в 2009 году. Завершение начатых в 2008 году процессов развития сети позволит полно-стью выполнить взятые регионом обязательства в 2009 году.

НАПРАВЛЕНИЕ 5. РАСшИРЕНИЕ ОБщЕСтВЕННОГО УЧАСтИЯ

В УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЕМ

Показатель 5.1. «Доля общеобразователь-ных учреждений, в которых согласно заре-гистрированному уставу создан и действует орган государственно-общественного управ-ления» выполнен на 93,65% при плане 75%.

Безусловно, важнейшим фактором, обеспе-чившим не только выполнение, но и перевы-полнение данного обязательства стал успешный опыт развития государственно-общественного


управления в Пермском крае в предшествующий КПМО период. С 2005 года в Перми системно со-здаются управляющие советы образовательных учреждений. В 2007 году разработанные Министерс-твом образования Пермского края методические рекомендации по созданию Управляющих советов были направлены во все муниципальные органы управления образованием и образовательные уч-реждения. Существенную роль сыграла просветительская работа общественных организаций, в том числе Центра гражданского образования и прав человека (А. Б. Суслов) и др.

Важным фактором стало системное обучение, организованное для членов создаваемых Управля-ющих советов, как из числа родителей, так и представителей администрации и педагогов.

Основное опасение, возникшее при реализации данного направления – формальность в работе создаваемых органов. Пути преодоления очевидны – это наделение реальными полномочиями Уп-равляющих советов, прежде всего – по распределению средств стимулирующей части фонда оплаты труда, участию в построении учебных планов школы, годовом планировании и т. д.

Центром гражданского образования и прав человека проведено широкое исследование по прак-тике создания управляющих советов в школах, даны рекомендации по развитию и закреплению их функций.

Показатель 5.2. Доля муниципальных образований, имеющих орган государственно-обще-ственного управления образованием, ориентированный на его развитие. Обязательство вы-полнено на 79,17% при плане 75%.

Основным фактором, обеспечившим выполнение и некоторое перевыполнение данного обяза-тельства, стала проведенная подготовительная разъяснительная работа, готовность пакета проектов нормативно-правовой базы по организации органа государственно-общественного управления обра-зованием, активная пропаганда успешного опыта других территорий, проведение соответствующего обучения и др. Особую роль сыграл созданный в 2005 году Пермский городской родительский совет и его успешный опыт включения в управление системой образования города Перми. В Соликамске сформирован и активно действует городской родительский комитет. В г. Нытва появилась районная родительская палата, реально формулирующая социальный заказ районной системе образования. Положительные примеры ряда территорий, представление их опыта, освещение в СМИ успешно ра-ботающих советов и т.п. способствовали более активному включению муниципалитетов в создание об-щественных советов на муниципальном уровне. Кроме того, Министерство образования провело ряд встреч с главами территорий по разъяснению сути КПМО и значимости именно данного направления.

Предпринят ряд успешных попыток включения негосударственных коммерческих организаций (НКО) в формирование образовательной политики. Не случайно Пермский край считается нефор-мальной столицей гражданского общества, а гражданские некоммерческие организации давно и системно участвуют в работе органов государственно-общественного управления.

Несомненным эффектом стало то, что органы управления образования осознают, что без участия общественности им не изменить сложившиеся в большинстве образовательных учреждений автори-тарные традиции, не соответствующие современным представлениям об образовательном процессе и не обеспечивающие современного качества образования.

Показатель 5.3. «Доля общеобразовательных учреждений, имеющих опубликованный пуб-личный отчет об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности» выполнен на 89,24 % при плане 75%.

Основное влияние на выполнение и перевыполнение показателя оказали своевременная раз-работка методических рекомендаций (декабрь 2007 года), участие некоммерческих организаций региона в развитии гражданского образования края, опыт общественного участия в управлении образованием и проведении общественных экспертиз. Кроме того, этот показатель связан с разви-тием управляющих советов в целом, поэтому и обеспечено перевыполнение данного обязательства. Однако, следует отметить, что представленные отчеты многих школ не соответствуют требованиям, поэтому необходимо обучать правильному составлению публичных отчетов.

Показатель 5.4. Доля общеобразовательных учреждений, имеющих свои регулярно обнов-ляемые сайты в сети Интернет. Выполнение составляет 97,2% при плане 80%.

На успешное выполнение и существенное перевыполнение данного обязательства прежде все-го сказался эффект от участия Пермского края в федеральном проекте «Информатизация системы образования». В большинстве школ края уже имелись собственные сайты, а школьные команды по информатизации прошли обучение по созданию и поддержке сайтов. Основной проблемой была формальность существовавших сайтов, на июнь 2008 года лишь 14% школ регулярно обновляли их содержание. Участие в КПМО создало потребность в регулярном обновлении, в превращении сайта в инструмент, открывающий школу общественному влиянию. Кроме того, данный показатель, как и ряд других, включен в рейтинг территорий, что, несомненно, способствует стремлению каждого органа управления образованием и каждого учреждения активизировать работу сайтов.

Показатель 5.5. «Доля пунктов проведения итоговой аттестации выпускников общеобразо-вательных учреждений в форме ЕГЭ, в которых присутствовали общественные наблюдатели»


выполнен на 100% (план 80%) благодаря готовности и образовательных учреждений, и обще-ственности к подобной форме общественного контроля.

Свою роль сыграл опыт участия общественных экспертов в реализации ПНПО, в конкурсе обра-зовательных учреждений и учителей, а также проводимое в рамках проекта специальное обучение общественных экспертов (подготовлено более 100 человек).

Общественность города Перми с 2005 года инициировала организацию общественного контро-ля и при проведении ЕМТ – единого муниципального теста для 1, 4 и 7 классов. Была проверена нормативная база и по предложениям родителей в нее были внесены принципиальные изменения. Пермский городской родительский совет участвовал в проверке результатов и работе конфликтной комиссии. Таким образом, участие общественности в системе аттестации учеников школ было до известной степени институциализировано.

Показатель 5.6. «Доля общеобразовательных учреждений, в лицензировании, аккредита-ции которых приняли участие общественные эксперты» выполнен на 100% при плане 80%, так как эта норма (участие общественных экспертов в этих процедурах) закреплена документами регионального уровня, эксперты в сфере образования подготовлены и их активность высока.

НАПРАВЛЕНИЕ 6. ОРГАНИЗАцИОННО-МЕтОДИЧЕСКОЕ

СОПРОВОжДЕНИЕНа этапе запуска проекта в течение апреля и мая командой, сформированной из представите-

лей Министерства образования края и членов стратегических групп по реализации КПМО, были проведены экспертно – аналитические семинары по общественному обсуждению КПМО во всех муниципальных образованиях Пермского края. В семинарах приняли участие специалисты систе-мы образования, родители и общественные организации – всего 1935 человек. В рамках рабочей программы экспертно-аналитических семинаров проводились встречи со СМИ. Для местного теле-видения и печатных издательств были проведены конференции по проблемам реализации КПМО в Пермском крае.

Большое внимание уделялось созданию информационного взаимодействия с населением и об-щественностью в процессе реализации РКПМО с целью обеспечения «прозрачности» деятельности Министерства образования Пермского края и муниципальных органов управления образованием в рамках модернизации образования, объективного, систематического и всестороннего информиро-вания граждан, организаций всех форм собственности о деятельности органов управления образо-ванием, повышения информированности граждан о процессах реформирования отрасли образова-ния. Разработана Концепция информационного взаимодействия с населением и общественностью в процессе реализации РКПМО.

Проведен анализ удовлетворенности населения Пермского края в возрасте от 18 лет и старше, с разным уровнем образования, работающих в системе общего образования Пермского края уровнем информирования хода реализации комплексного проекта модернизации образования и анализ их отношения к РКПМО. Исследование проводилось с целью изучения понимания основных направле-ний КПМО, реализуемых в системе образования края; определения отношения работников общего образования к актуальным проблемам модернизационных процессов в регионе; определения сте-пени риска от реализации КПМО в образовательных учреждениях края.

Для операционного и информационного сопровождения КПМО активно использовались совре-менные информационные технологии.

Вся информация о ходе КПМО ежедневно размещается на сайте http://www.edu.perm.ru в специ-альном разделе КПМО. Сайт стал интересен педагогам и населению именно после размещения в нем нормативных и методических материалов КПМО, ведению форума и т.д.

В 97,2% общеобразовательных учреждений края созданы и регулярно обновляются сайты, на ко-торых отражается информация, связанная с реализацией КПМО, обсуждаются острые вопросы по проблемам КПМО через работу разделов «Обсуждение», «Голосуем», «Интернет-приемная» и др. по каждому направлению проекта.

Информация о КПМО регулярно освещается в СМИ: государственная теле-радио компания «Пермь» – филиал Всероссийской государственной теле-радио компании (телеканалы: «Россия», «Культура», «Российский информационный канал «Вести 24 часа»); телекомпании «Рифей-Пермь» (телеканал Ren-ТВ), телекомпания «ВЕТТА» (телеканал «Культура»); телекомпания «Уралинформ ТВ» (телеканал UTV). За прошедшие период в эфир только на краевом уровне вышло 22 сюжета, 7 пере-дач «Гость в студии», 3 «Ток-шоу», 9 сложно-постановочных программ по проблемам НСОТ, РСОКО, повышения квалификации учителей, работе управляющих советов, создания и работе «Школ для старшеклассников».


42 | итоги 2008 годаБольшой популярностью пользуется журнал «Умный», на страницах которого размещаются мате-

риалы по КПМО, интервью с руководителями направлений, педагогами и экспертами. В настоящее время выпущено 4 номера журнала (тираж – 5 тыс. экземпляров). Вопросам реализации КПМО пос-вящены многочисленные статьи муниципальных печатных СМИ.

Эффективность отраслевого управления решающим образом определяется возможностью ис-пользования необходимой информации при принятии решений в ходе реализации КПМО. В Перм-ском крае создана операциональная схема интеграции информационных потоков и отображения данных о состоянии и трендах развития региональной системы образования Пермского края на спе-циальном сайте kpmoperm.ru.

На региональном уровне основными составляющими компонентами системы являются: рейтинг территорий, мониторинг качества образования и социализации учащихся, хода реализации КПМО и единая информационная отраслевая база. Рейтинг территорий позволяет с регулярностью один раз в месяц получать информацию о состоянии муниципальных сфер образования. Оценочная модель включает двадцать пять показателей по пяти направлениям. Интегральным выражением результатов являются индексы качества региональной и муниципальных систем образования, динамика индек-сов дает представление о трендах развития образовательного кластера.

Отдельные индексы характеризуют состояние законопослушности учащихся в разрезе муници-палитетов и школ. В рамках мониторинга качества общего образования систематизируется инфор-мация об академической успешности учащихся первого-третьего и пятого-седьмого классов, а также результатов итоговой государственной ат-тестации выпускников основной школы и ЕГЭ.

Второе направление мониторинга – сбор и систематизация информации о процессах со-циализации школьников, личных достижениях, индивидуальных траекториях развития. В струк-туру информации входят, в том числе, данные о социальных практиках и проблемах безна-дзорности. Информация представлена на сайте kraioko.perm.ru.

Электронный мониторинг РКПМО Пермского края реализуется на двух уровнях (федеральном и внутрирегиональном), что расширяет объем оперативной информации о выполнении пока-зателей проекта, а также обеспечивает возмож-ность получения сравнительных данных в режи-ме реального времени в разрезе муниципальных образований и образовательных учреждений. Ин-формация о реализации КПМО на всех уровнях, а также рейтинги участников проекта по отдельным показателям постоянно отображаются на сайте регионального оператора КПМО (kpmoperm.ru). Здесь же представлены сравнительные данные о результатах выполнения РКПМО субъектами Фе-дерации. Сайт регионального оператора является сетевым организатором участия в КПМО, обеспе-чивает возможность дистанционного обучения и повышения квалификации экспертов и операто-ров субрегионального уровня. Поддержка повы-шения квалификации также обеспечивается на специализированном monitoringpgti.ru.

В электронном мониторинге КПМО участвуют 100% муниципальных образований и 89% об-разовательных учреждений Пермского края. В реализации системы регламентов электронного мониторинга РКПМО участвуют более 1000 спе-циалистов – операторов образовательных уч-реждений, муниципальных операторов, а также специализированная группа Регионального опе-ратора.

http://kpmo.ru

http://kraioko.perm.ru

http://monitoringpgti.ru

В Пермском крае сформирована нормативная база по реализации проекта:Постановление Правительства Пермского края от 05.03.2008 г. № 43-п «О реализации комплексного про-

екта модернизации образования»;Приказ Министерства образования Пермского края от 04.03.2008 г. № 26-01-04-34 «О мониторинге реа-

лизации комплексного проекта модернизации образования»; Приказ Министерства образования Пермского края от 04.03.2008 г. № 26-01-04-35 «Об утверждении ор-

ганизационной структуры управления комплексными проектами модернизации образования в Пермском крае»;

Приказ Министерства образования Пермского края от 28.03.2008 г. № СЭД 26-01-04-05 «Об утверждении Положения о краевом Центре оценки качества»;

Приказ Министерства образования Пермского края от 28.03.2008 г. № СЭД 26-01-04-10 «Об утверждении Положения о системе оценки качества образования»;

Приказ Министерства образования Пермского края от 19.05.2008 г. № СЭД 26-01-04-33 «О создании ко-манд по реализации комплексного проекта модернизации образования»;

Приказ Министерства образования Пермского края от 05.06.2008 г. № СЭД 26-01-04-44 «Об утверждении Плана-графика мероприятий и показателей эффективности реализации комплексного проекта модерниза-ции образования».

РАЗВИтИЕ СИСтЕМы ПОВышЕНИЯ КВАЛИФИКАцИИПроцесс обновления системы повышения квалификации работников образования обеспечивает в пер-

вую очередь реализацию задач по наполнению содержанием образовательных программ переподготов-ки муниципальных и школьных управленческих команд согласно направлениям КПМО: введению НСОТ, переходу на НПФ, развитию РСОКО, развитию сети, расширению общественного участия в управлении образованием. Обучение осуществлялось для следующих целевых групп: управленцев, муниципальных и школьных команд, бухгалтеров, школьных управля-ющих. Образовательные программы по подготовке кадров, разработанные преподавателями высших учебных заведений, выдержали испытание конкурс-ным отбором. Экспертами были отобраны програм-мы, соответствующие современным требованиям образования.

В 2008 году повысили квалификацию более 10 тыс. работников образования, в том числе по основным направлениям КПМО прошли обучение 2802 чело-века в рамках 31 курса, что соответствует количеству обучаемых по обязательствам, содержавшимся в за-явке Пермской области.

Процесс обучения был оснащен современной техникой, слушатели курсов получили авторские учебно-методические материалы, цифровые образо-вательные ресурсы, способствующие лучшему усвое-нию знаний.

По итогам освоения образовательных программ курсанты разработали и представили к защите авто-рские проекты, презентации образовательных про-грамм, учебно-методические пособия, технологии оценки качества образования учащихся. Данный анализ свидетельствует о создании благоприятных условий, обеспечивших выполнение обязательств. Средства на повышение квалификации доведены до образовательного учреждения в виде субвенций, и каждый учитель имеет возможность выбора вуза и программы повышения квалификации.

В ходе организации повышения квалификации возникли проблемы с набором слушателей в связи с территориальной удаленностью образовательных учреждений, отсутствием средств на командировку. Решение данной проблемы становится возможным при перестройке системы повышения квалификации в соответствии с разработанной концепцией новой сис-


темы повышения квалификации работников образования Пермского края. Концепция содержит анализ ситу-ации существующей системы повышения квалификации и подходы к ее модернизации, основные положения новой системы повышения квалификации, идею практико-ориентированного развития региональной системы подготовки кадров, принципы обновленной системы повышения квалификации работников образования, ор-ганизацию тьюторского сопровождения, несколько моделей обновленной системы повышения квалификации (акмеологическое консультирование, модель сетевого консалтинга, модель сетевой организации).

Разработан механизм обеспечения единого информационного пространства системы повышения ква-лификации педагогических и руководящих работников Пермского края, профессиональной логистики ус-луг дополнительного профессионального образования, формирования равных конкурентных условий для различных структур, предоставляющих услуги дополнительного профессионального образования в фор-мате единого электронного банка образовательных программ и службы обеспечения мониторинга резуль-тативности дополнительного образования в рамках электронного банка.

В рамках новой системы повышения квалификации предполагается особая роль сетевых моделей повы-шения квалификации. Созданы и активно работают Университетские округа при Пермском филиале ВШЭ и Пермском государственном университете и Региональная ассоциация центров инновационного опыта (РАЦИО) при Пермском государственном педагогическом университете. Разработана вся нормативно-пра-вовая база данных форм организации сетевого взаимодействия вузов и школ.

Для запуска модели РАЦИО с привлечением образовательных учреждений края, претендующих на по-лучение статуса Центров инновационного опыта (ЦИО), был проведен конкурс (34 заявки от участников). ЦИО в новой системе повышения квалификации будут играть особую роль, выступая одновременно как компонент системы повышения квалификации педагогов, центр, развивающий инновационные проекты ОУ, и обеспечивающий методическое сопровождение образовательного процесса. Важно, что ЦИО созда-ются на базе школ-победителей национального проекта «Образование».

Разрабатывается и будет внедрена кредитно-зачетная система организации процесса переподготовки кадров, предполагающая создание модульных программ, включающих базовые и вариативные составляю-щие, разработку механизма обеспечения именного сертификата педагога на повышение квалификации.

В перспективе развития новой системы повышения квалификации предполагается создание структуры, осуществляющей сертифицирование образовательных программ дополнительного профессионального образования.

Кроме того, разрабатываются принципиально новые программы повышения квалификации, например: по обучению тьюторов в профильном образовании, тьюторов в дистанционном образовании, тьюторов для повышения квалификации взрослых.


Интерактивная доска

Интерактивный аппаратно-программный комплекс

ПроекторКомпьютер Принтер и сканер

I. РОСт ВНИМАНИЯ ОБщЕСтВА К СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯВ чем проявляется (по каким индикаторам обнаруживается) эффект:1. рост количества сообщений в СМИ, посвященных модернизационным процессам в образовании Пермского

края;2. количество мероприятий в области оценки, контроля и участия в управлении образованием, инициирован-

ных общественными организациями Пермского края; 3. количество обращений, вопросов, предложений, поступивших на сайт Министерства образования Пермско-

го края от работников сферы образования и родительской общественности;4. институализация общественных управляющих на разных уровнях и реальное их включение в управление

образовательным учреждением. Органы государственно-общественного управления муниципального уровня (г. Пермь, Соликамск и др.) самостоятельно организуют и проводят различные форумы, принимают решения и т.д.

Чем (какими действиями) обусловлен:1. рост интереса СМИ к сфере образования вызван актуальностью и проблемностью вопросов модернизации

образования – качество образования, НСОТ, реструктуризация сети образовательных учреждений;2. активной поддержкой управленцами всех уровней участия общественных наблюдателей в контроле при

проведении ЕГЭ, ЕМТ, школьного питания;3. общественные организации инициируют и проводят независимые мониторинги результатов преобразова-

ний в системе образования края при официальной поддержке Министерства образования Пермского края; ши-рокой огласке придаются результаты общественного мониторинга, проходят общественные слушания;

4. на сайте Министерства образования Пермского края выкладываются все разработанные методические мате-риалы по направлениям КПМО, нормативные акты, принятые в крае, в связи с чем происходит частое обращение к сайту, как источнику информации и используется возможность обращения к консультантам и структурам власти;

5. общественные органы управления образованием на муниципальном уровне и уровне образовательного уч-реждения реально ощущают свою востребованность в управлении образованием, видят результаты своего учас-тия, получают абсолютную поддержку на всех уровнях власти.

Прогноз развития эффекта.Названный эффект прогнозируемо будет развиваться и закрепляться через институализацию разного рода об-

щественных инициатив: общественная экспертиза модернизации образования; общественный совет по развитию образования, экспертное сообщество по вопросам социально-экономического развития региона. Достигнутые на сегодня количественные показатели (НСОТ, НПФ, показатели развития сети ОУ) дадут качественные изменения в системе образования в ближайшее время, что, несомненно, вызовет очередную волну обсуждения проблем обра-зования в широких общественных кругах.

Планируемые действия по закреплению эффекта.Отработка на практике нормативных оснований общественного участия в распределении стимулирующей

части заработной платы учителя, инициация изменений в подходах к распределению стимулирующей части от ориентиров на количественные достижения учителя к определению и фиксации качественных достижений уче-ников. Продолжение пропаганды интересного опыта работы общественных советов и эффектов от их участия че-рез СМИ, конференции, семинары, работу сайтов и др.

II. РАЗВИтИЕ КОНКУРЕНтНОй СРЕДы В ОБРАЗОВАНИИСвязан прежде всего с введением НПФ и НСОТ в образовательных учреждениях. В чем проявляется (по каким индикаторам обнаруживается) эффект:1. рост влияния рейтингования, как механизма, определяющего наиболее эффективные и результативные

образовательные системы; интерес к различным рейтингам всех заинтересованных лиц, расширение их круга – от директора школы, руководителя органа управления образованием до родителей, учителей и даже глав орга-на местного самоуправления;

2. рост количества образовательных учреждений, переходящих и перешедших в АУ, повышение эффективнос-ти расходования средств;

3. сокращение количества ситуаций с отсевами и исключениями из ОУ, результаты стратегий ОУ по привлече-

анализСиСтемных изменений, вОзникШих и вОзникающих в хОде реализаЦии ркпмО


нию учеников (ряд привлекательных для населения школ существенно увеличивает свой контингент, другие, на-оборот, его теряют);

4. рост интереса руководителей и педагогов в повышении квалификации – увеличение количества запросов;6. развитие рынка поставщиков образовательных услуг;7. рост качества образования (результаты ЕГЭ, ЕМТ, олимпиады и др.). Чем (какими действиями) обусловлен:1. НСОТ как механизм формирует условия для конкуренции на институциональном, муниципальном и краевом

уровнях в рамках рейтингования результатов образовательной деятельности педагогов, ОУ, муниципальных обра-зований в условиях борьбы за привлечение большего объема стимулирующей части ФОТ;

2. результаты рейтинга становятся критериями для выбора родителями, детьми того или иного ОУ; эффектив-ность образовательных систем становится главным преимуществом в условиях конкуренции, обеспечивается, в том числе, и выведением на аутсорсинг видов деятельности, не свойственных ОУ, централизации закупки услуг по организации питания, бухгалтерскому учету и пр.;

3. отработан механизм перехода бюджетных учреждений в автономные, созданы программы по переходу, под-держке и обучению команд ОУ, переходящих в АУ; переход в АУ дает возможность эффективного расходования средств, стимулирования приоритетных направлений развития ОУ;

4. НПФ как механизм, влияющий на позиционирование ОУ, заинтересованного в привлечении учеников, а не на отбор и отсев, обеспечение кредита доверия на основе анализа качества результатов обучения; разработка привлекательных образовательных программ, ориентированных на запрос учеников и родителей, импульс на ин-новационное эффективное развитие; появление адаптационных, коррекционных и реабилитационных программ внутри ОУ, нацеленных на сохранение контингента учащихся;

5. НПФ в сфере дополнительного профессионального образования создает условие конкуренции среди цент-ров повышения квалификации, рост качества предложения и качества услуг, что создает благоприятные условия для профессионального развития персонала ОУ; на рынке дополнительного профессионального образования происходят существенные изменения, ориентированные на запрос, формирование компетентностей учителя;

6. появление новых «разновидностей» образовательных учреждений, предоставляющих специфические обра-зовательные услуги, создание школ для обучения учащихся по ступеням (НОЦ – в Пермском крае), развитие систе-мы международного бакалавриата, центры инновационного опыта (ЦИО), развитие негосударственного сектора образования;

7. реальное изменение сети образовательных учреждений, закрытие тех из них, кто не имеет необходимых ус-ловий для современного образования и, как результат – изменение качества образования, реализация професси-ональных интересов в педагогических разработках, инновациях в парадигме компетентностного подхода.

Благодаря комплексному подходу, выстраиванию методологических основ проектирования сети с увязкой основных направлений экономического развития муниципалитета, анализа имеющегося производства, инфра-структуры, транспортных развязок, а также определения эффективности существующей сети действующая систе-ма образовательных учреждений претерпела существенные изменения, значительно улучшив условия получения образования детей. Наблюдается эффект саморегулирования сети образовательных учреждений.

При комплексном подходе, исходя из оценки перспектив развития экономики конкретного населенного пун-кта, его месторасположения, возможности функционирования образовательного учреждения в пределах име-ющегося ресурса в рамках подушевого нормативного финансирования неэффективные учреждения либо «са-моразрушаются» либо разрабатываются программы их развития. Индикаторы: уменьшение количества жалоб при реорганизации учреждений, повышение готовности детей и родителей учиться в учреждениях, расположен-ных не рядом с домом, но с хорошими условиями для получения качественного образования.

Основным социально-экономическим эффектом внедрения принципов нормативного подушевого финанси-рования является влияние на изменение сети образовательных учреждений: тенденция к увеличению количества учреждений с численностью обучающихся, соответствующей проектной мощности, соответствующих требовани-ям к условиям учебного процесса и находящихся в точках социально-экономического роста (создание 4-х «Школ для старшеклассников», 55 базовых школ) и снижения количества неэффективных школ (18 ликвидированы, за-крыт 21 филиал, изменен статус 34 учреждений).

Прогноз развития эффекта.Названный эффект будет существенно проявляться в условиях доведения норматива до уровня образова-

тельного учреждения, ОУ выйдут на уровень профессиональных поставщиков образовательных услуг, с вы-веренными в условиях конкуренции менеджментом, логистикой, коучингом. Прогнозируется рост качества образования, в том числе и за счет эффективности расходования средств, ориентированных на получение мак-симального качества.

Планируемые действия по закреплению эффекта: Пересмотр критериев, заложенных в рейтинг ОУ, муниципальных образований, включение в них критериев,

ориентированных на закрепление модернизационных процессов, отработка включения и учета качественных по-казателей оценки образовательных систем и достижений учеников как показателей качества деятельности педа-гогов. Разработка дополнительных механизмов обеспечения ответственности за качество условий образования, качество образовательной деятельности через различные программы в рамках образовательного страхования.


Разработка механизмов организации внешнего аудита качества образования. Создание управляющих компаний по обеспечению поставки аутсорсинговых услуг: организация питания, содержание и ремонт инфраструктуры сферы образования, ведение бухгалтерского учета.

III. ГОтОВНОСть ОБщЕСтВА К ИЗМЕНЕНИю ПОНИМАНИЯ КАЧЕСтВА ОБРАЗОВАНИЯ И К ОтВЕтСтВЕННОСтИ ЗА РЕЗУЛьтАт ОБРАЗОВАНИЯ

на всех уровнях – региональном, муниципальном, уровне образовательного учреждения, учителя, ученика, родителя.

Институциализируется готовность родителей к формулированию требований (заказа) к системе образования, и готовность образовательных учреждений адекватно реагировать на этот заказ.

В результате реализации направления РСОКО явно обозначились системные изменения, связанные в первую очередь с новым подходом к оценке качества образовательных услуг, эффективности деятельности различных об-разовательных систем. Зарождается новая культура компетентностного подхода в образовании, меняются техно-логии и предмет оценки качества образования в части оценивания надпредметных компетентностей. Участники образовательного процесса готовы принять новую идеологию оценки качества образования школьников.

Наблюдающиеся изменения связаны в первую очередь с системным подходом к построению РСОКО, осно-ванным на реализации четко спланированных мероприятий в соответствии с Концепцией системы. Эффект выражается:

1. в изменении отношения педагогического сообщества к результатам объективной оценки качества обра-зования, еще 2-3 года назад ни педагоги, ни родители не желали никаких изменений в оценки качества обуче-ния их детей, не доверяли результатам мониторинговых исследований и т.д.; сейчас отношение другое: сами участвуют в проведении исследований, в анализе результатов, вносят предложения по механизмам и содержа-нию исследований;

2. в сформированном понимании необходимости компетентностного подхода в образовании, в умении ис-пользовать полученные результаты при построении рейтингов учреждений. Индикатор: количество заявок на курсы повышения квалификации по компетентностному подходу в образовании; в участии в разработке заданий компетентностного характера и их апробации.

В перспективе положительный эффект, достигнутый при реализации КПМО в части построения принципи-ально новой системы оценки качества образования, будет развиваться и должен вылиться в четкую системную структуру с взаимосвязанными элементами. Комплекс запланированных мероприятий по оценке качества об-разования должен дать надежный инструмент для введения новой системы оплаты труда педагогов, основан-ной на результатах, для обоснованного развития сети образовательных учреждений, для принятия важных уп-равленческих решений по управлению качеством образования в регионе. Для этого планируется продолжить проведение мониторинговых обследований качества образования на разных ступенях, расширить перечень ключевых компетентностей, подлежащих оценке, ввести в действие механизмы по оценке образовательных систем разного уровня.

IV. ЭФФЕКты От ВНЕДРЕНИЯ НСОтЭкономический:- увеличены доходы основных работников общеобразовательных учреждений – учителей, средняя заработная

плата учителя пилотной территории 12233 руб., не пилотной территории – 9980 руб.- увеличился уровень дифференциации в оплате труда учителей, имеющих высокие результаты труда и не име-

ющих таковых (23000 руб. – 5600 руб.).Социальный:- активизирована и привлечена общественность к управлению школой через участие управляющих советов

в согласовании распределения стимулирующей части ФОТ;- повышен престиж профессии учитель через позиционирование возможности получать доход в зависимости

от вложенных усилий и, как следствие, – результатов труда.Образовательный:Введение НСОТ позволяет значительно повысить качество образования школьников.Несомненно, дальнейшее введение НСОТ позволит:- увеличить количество педагогов, имеющих высокие доходы благодаря высоким результатам образователь-

ной деятельности; - привлечь в школу молодых специалистов, готовых работать творчески, с полной отдачей, зная, что такой труд

достойно оплачивается; - повысить активность педагогов в повышении квалификации, так как это позволит им работать более качест-

венно и, следовательно, к центрам повышения квалификации педагоги будут предъявлять высокие требования, что приведет к повышению качества услуг дополнительного образования взрослых.



Приглашаем Вас принять участие в социологическом опросе, касающемся состояния и развития сферы обще-образовательной школы. Мнения участников опроса учитываются анонимно (свою фамилию указывать не надо) и будут использоваться в обобщенном виде исключительно в исследовательских целях. Надеемся на Вашу заинте-ресованность в улучшении школьного образования и заранее благодарим за сотрудничество!

Порядок заполнения анкеты1. Отксерокопируйте анкету, заполните и отправьте ее по адресу: 614039, г. Пермь, Комсомольский пр., 57а,

Учебный центр службы занятости, Абрамовой Татьяне Михайловне, тел. 8-902-47-494-13.2. Последовательно прочитайте вопросы и выберите один из приводимых вариантов ответов, наиболее соот-

ветствующий Вашему мнению. 3. В прямоугольнике напротив выбранного Вами варианта ответа сделайте любую отметку (например, поставьте «+», «v»). 4. Отвечая на вопросы, просим иметь ввиду именно ту школу, в которой Вы работаете.

Вопросы анкеты и варианты ответов1. Удовлетворены ли Вы:1.1. Вашей профессией1.2. Достигаемыми результатами1.3. Взаимоотношениями с администрацией школы1.4. Взаимоотношениями с коллегами1.5. Взаимоотношениями с учащимися1.6. Взаимоотношениями с родителями учащихся1.7. Отношением к Вашему предмету педагогического коллектива1.8. Отношением родителей учащихся к Вашему предмету1.9. Своей профессиональной подготовкой в целом1.10. Своей методической подготовкой1.11. Своей теоретической подготовкой1.12. Своей организационной подготовкой1.13. Учебной программой Вашего предмета1.14. Материальной базой школы1.15. Местом работы1.16. Заработной платой

Последующие вопросы связаны с проблематикой регионального комплексного проекта модернизации образования Пермского края (в дальнейшем – РКПМО)

2. Удовлетворены ли Вы своей информированностью:2.1. О целях, задачах и планах реализации РКПМО в Пермском крае2.2. О программе реализации РКПМО в муниципальном образовании2.3. О плане реализации РКПМО в школе3. Ожидаете ли Вы в качестве позитивных социально-экономических результатов осуществления РКПМО:3.1. Повышения качества образования в Вашей школе3.2. Обеспечения реальной доступности качественного образования независимо от места жительства учащихся и имущественного положения их семей3.3. Существенного улучшения условий труда и учебы в школе3.4. Развития материально-технической базы школы3.5. Улучшения оснащенности образовательного процесса (унифицированные учебно-лабораторные комплексы, информационно-методические средства и т.п.)3.6. Улучшения уровня благоустройства пришкольной территории3.7. Расширения и повышения эффективности информационного сопровождения образовательной деятельности3.8. Введения справедливой системы оплаты труда3.9. Реального повышения уровня оплаты труда3.10. Расширения реальной финансово-хозяйственной самостоятельности школы3.11. Рационализации штатного расписания школы3.12. Улучшения организации образовательной деятельности3.13. Повышения уровня социальной защищенности работников образования3.14. Расширения возможностей для повышения квалификации и профессионального развития3.15. Повышения эффективности управления в сфере общеобразовательной школы4. Произошли ли фактически в текущем году позитивные изменения (улучшения):4.1. В качестве образования, обеспечиваемого Вашей школой

анкетадля рабОтникОв ОбщеОбразОвательнОй ШкОлы

Да Не знаю Нет




4.2. В обеспечении реальной доступности качественного образования4.3. Условий труда и учебы в школе4.4. Материально-технической базы школы4.5. Оснащенности образовательного процесса4.6. Благоустроенности пришкольной территории4.7. Информационного сопровождения образовательной деятельности4.8. Системы оплаты труда4.9. Уровня оплаты труда4.10. Финансово-хозяйственной самостоятельности школы4.11. Рационализации штатного расписания школы4.12. Организации образовательной деятельности4.13. Уровня социальной защищенности работников образования4.14. В системе повышения квалификации и поддержке профессионального развития4.15. В управлении сферой общеобразовательной школы5. Допускаете ли Вы, что реализация РКПМО может привести к некоторым негативным социально-экономическим последствиям:5.1. К ухудшению отношений между учителями ввиду существенной дифференциации оплаты труда в зависимости от качества работы5.2. К введению экономически необоснованного полного норматива подушевого финансирования с одновременным повышением ответственности школы в рамках финансово-хозяйственной самостоятельности5.3. К непринятию схем реорганизации сети общеобразовательных учреждений педагогическим сообществом и родительской общественностью5.4. К снижению оперативности управления школой в связи с существенным расширением полномочий представителей общественности в соответствующих советах6. В реализации каких направлений РКПМО школы Вы участвуете:6.1. В подготовке к введению и реализации новой системы оплаты труда6.2. В реализации механизмов нормативно-подушевого финансирования и финансово-хозяйственной самостоятельности школы6.3. В развитии системы оценки качества образования6.4. В разработке и реализации моделей оптимизации школьных структур и сети общеобразовательных учреждений6.5. В создании и функционировании органов общественно-государственного управления школой6.6. В реализации новой системы повышения квалификации6.7. В работе управленческих команд по реализации РКПМО на различных уровнях6.8. В реализации системы электронного мониторинга РКПМО

Для статистического обобщения просим сообщить следующие данные (порядок заполнения такой же, как при ответе на вопросы анкеты):

Тип поселения, где расположена школа: город (городской округ) город в составе муниципального района село – райцентр муниципального района село в составе муниципального районаКоличество учащихся в школе: до 50 чел. от 51 до 100 чел. от 101 до 200 чел. от 201 до 400 чел. от 401 до 600 чел. более 601 чел.Вид школы: начальная – детский сад начальная основная средняя общеобразовательная лицей гимназия вечерняя (сменная) общеобразовательнаяСтупень, класс общеобразовательной школы, где Вы работаете: 1 ступень 2 ступень 3 ступень 9 класс 11 классЯвляетесь ли Вы членом управляющего совета школы: ДА НЕТ



Да Нет

Documents

Умный №13