No16 (71) 1 сентября 2010 г. В С Е У К РА И Н С К А Я ГА З Е ТА 1 грн.

�����������������

АВТОРИТЕТНО

АКТУАЛЬНО

вести ее в живые деньги?Вторая ошибка — руководители предприятий, начи-

ная с 1992—1994 годов, вместо адаптации к рыночным условиям вынуждены были думать о взаимоотношени-ях с налоговой инспекцией. Вот это вообще фатальная ошибка нашей страны, и ее нужно немедленно исправ-лять. Мы должны идти к западноевропейской модели налогообложения. Но тот путь, который Западная Евро-па прошла с 1945-го по 2010-й, нужно пройти за пять лет, а не за 65. Потому что если бы Западная Европа разви-валась с 1945-го по тем законам, что Украина в 90-х, она сейчас напоминала бы пустыню Гоби.

Теперь по поводу самого кодекса. Я уже сказал, что ва-риант будет один. Что касается минфиновского варианта, который был принят в первом чтении, то он был далеко не лучшим. Я не слышал ни одного положительного отзыва.

(Продолжение интервью на стр. 3)

— Давайте начнем с конца. Чей будет кодекс — Ко-лесникова, Клюева, Тигипко, или это будет микс? К со-жалению или к счастью, Кабинет министров — не «Фа-брика звезд» и не конкурс «Україна має талант». Кодекс будет один, и его фундаментом будет программа Прези-дента «Украина — для людей». Но любые здравые идеи приветствуются. Любые.

Главная ошибка украинской власти 1992—1994 гг. в том, что на страну с переходной, по сути дела, плановой экономикой мы перенесли современную европейскую (которая, как вы знаете, сложнее американской) систе-му налогообложения. Чем нанесли колоссальный удар по экономике независимой Украины.

Ведь как было раньше, при Горбачеве? Закон о коо-перации в СССР: 13% — подоходный налог, 10% — налог на прибыль кооперативов. В стране не было ни одной об-наличивающей конторы. Зачем обналичивать что-либо, если за 10% можно иметь чистую прибыль, а за 13 — вы-

Борис КОЛЕСНИКОВ: Мы должны убить схемы оптимизации налогов. И в этом суть Налогового кодекса

Послевкусие от первого варианта Налогового ко-декса осталось следующее: администрирование ко-лоссально усилилось; бедные заплатят за богатых; На-логовый кодекс является в лучшем случае тюнингом налоговой системы, не став в ожидаемой степени ин-струментом развития и созидания.

Группа, которая готовит НК ко второму чтению, нара-батывает несколько иную философию документа. Фор-мально команду возглавляет Первый вице-премьер Ан-дрей Клюев. Однако именно на столе Вице-премьера Бориса Колесникова осуществляется операция по «пе-ресадке» наработанных «органов» в тело кодекса. Как это происходит, и какие идеи витают в налоговой атмос-фере? С этого вопроса началась наша беседа с Вице-премьером по Евро-2012 Борисом Колесниковым

«БЫСТРАЯ» СЕССИЯКазалось бы, проведение внеочередной сессии

Верховной Рады вовсе не было так необходимо, как об этом заявили представители коалиции, которые поддержали соответствующую инициативу Президен-та. Ведь парламентское большинство вполне могло проголосовать за законопроекты, принятые 30 авгу-ста, в первые дни очередной, седьмой сессии ВР, и уложиться в срок, не меняя закон о выборах в ходе из-бирательной кампании, как это было в ходе минувшей президентской гонки. И все же в том, чтобы собрать в здании под куполом депутатов именно в последний понедельник лета, был свой резон: во-первых, коали-ция подтвердила свою способность адекватно вести дискуссию и слышать собеседника

нять постановление «О социальной защите населения в связи с формированием тарифов на газ и жилищно-коммунальные услуги».

Сразу после открытия сессии, когда парламентарии начали обсуждать законопроекты, предлагающие внесе-ние изменений в закон о проведении местных выборов, стало очевидно: представители правящей коалиции уч-ли пожелания как оппозиционных политических сил, так и представителей международных организаций, ко-торые критиковали целый ряд положений принятогов июле документа. И внесли соответствующие конструк-тивніе предложения поправок.

Дело в том, что парламентская коалиция с подачи Президента Виктора Януковича совершила шаг, кото-рого от нее вряд ли могли ожидать оппозиционеры. Не секрет, что сразу после принятия закона о местных вы-борах в первом чтении провластную коалицию обвини-ли в намерении не допустить к участию в избирательной гонке неофитов избирательного процесса.

(Окончание на стр. 2)

Во-вторых, парламентское большинство еще раз доказало, что у него есть необходимый ресурс

для принятия решений, нужных для подтверждения то-го, что развитие Украины идет по демократическому пу-ти. В-третьих, коалиция показала способность быстро и эффективно реагировать на любые вызовы.

Еще в самом начале пленарного дня, открывая засе-дание, Председатель Верховной Рады Владимир Лит-вин предупредил парламентариев: рассмотрены будут только вопросы, внесенные в повестку дня. Их было три. Во-первых, внесение изменений в закон о прове-дении выборов в Верховный Совет Автономной Ре-спублики Крым, органы местного самоуправления и сельских, поселковых и городских голов. Во-вторых, проект закона о внесении изменений в Закон Украины «О государственных гарантиях восстановления сбере-жений граждан Украины» (о механизме возвращения сбережений). В-третьих, депутаты должны были при-

Фото Назара КОПАТЬКО

2 1 сентября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No16 (71) 3ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No16 (71)1 сентября 2010ПОЛИТИКА

АКТУАЛЬНО

Александр ЕФРЕМОВ: Оппозицияпротив честных выборовНежелание депутатов от оппози-

ции поддержать внесение изменений в закон о выборах в органы местно-го самоуправления свидетельствует о том, что эти политики выступают против прозрачного проведения са-мих выборов и говорит о непосле-довательности действий оппозиции. Об этом заявил народный депутат, Председатель парламентской фрак-ции Партии регионов Александр Еф-ремов, автор законопроекта, принято-го на внеочередной сессии Верховной Рады 30 августа.

Как отметил Председатель фракции Партии регионов в ВР, благодаря утверж-денным коалицией изменениям к закону сами выборы должны стать демократич-ными, а их результат – объективным.

«Изменения, которые были вне-сены в данный закон, позволяющие баллотироваться в местные советы всем политическим силам, независи-мо от того, когда были зарегистриро-ваны их местные организации, а так-же разрешающие всем политическим силам иметь своих представителей в избирательных комиссиях всех уров-ней, снимают вопросы о каком-либо административном вмешательстве в избирательный процесс. То есть закон позволяет провести открытые, про-зрачные выборы. И оснований крити-ковать этот документ ни у кого нет», – добавил народный депутат.

Виктор ЯНУКОВИЧ: В новом соглаше-нии с Евросоюзом должна быть пер-спектива членства Украины в ЕСПрезидент Украины Виктор Яну-

кович подчеркнул важность отраже-ния в будущем Соглашении об ассоци-ации между Украиной и Европейским Союзом перспективы членства нашего государства в ЕС. Об этом он заявил во время визита в Берлин.

«Очень важно, чтобы в новом Со-глашении об ассоциации была отраже-на перспектива Украины относитель-но членства в Евросоюзе. Эта позиция крайне необходима украинскому наро-ду, который имеет такую цель и стре-мится делать все, чтобы занять полно-правное место в общей европейской большой семье», – подчеркнул Глава государства.

Президент Украины отметил, что евроинтеграция не является для Украины самоцелью, и украинская власть сознает, что для ее достиже-ния нужно еще многое сделать. По словам Виктора Януковича, меропри-ятия, которые осуществляются в на-правлении приближения отечествен-ного законодательства к европейским нормам, дают положительные резуль-таты. Как сообщил Глава государства, сокращение обременительной разре-шительной системы отвечает евро-пейским нормам и будет оказывать содействие развитию предпринима-тельства в Украине. «Все это приво-дится в соответствие к европейским стандартам», – подытожил ВикторЯнукович.

Алексей ПЛОТНИКОВ: ПредложениеФРГ – шанс для модернизацииГТС УкраиныПредложение ФРГ по модерни-

зации украинской газотранспортной системы принесет выгоду как немец-кой, так и украинской сторонам. Та-кую мысль высказал народный де-путат от Партии регионов Алексей Плотников.

«Германия – один из мощней-ших потребителей российского газа, а Украина – транзитер, – подчеркнул он. – С этой точки зрения Германии удоб-но наладить бесперебойное снабжение газом, в том числе – его транзит через территорию Украины».

Парламентарий уверен, что для украинской стороны предложе-ние ФРГ станет шансом для модер-низации ГТС: «Эта система давно не обслуживалась технически, она давно не модернизировалась и нахо-дится в упадочном состоянии. Поэ-тому если ее модернизируют с помо-щью немецких денег, это будет удобнообеим сторонам».

НОВОСТИ

(Начало на стр. 1)

Нетрудно догадаться, что речь идет о так называемой «норме 365 дней», а так-же о принципе формирования террито-риальных избиркомов. Согласно редак-ции закона о местных выборах от 1 июля текущего года, участвовать в избиратель-ной кампании могли лишь партийные ор-ганизации, зарегистрированные не менее чем за 365 дней до голосования. Второй нормой выданного на-гора Верховной Радой документа, в которой представите-ли оппозиции усмотрели попытку узур-пировать право на формирование терри-

ториальных избирательных комиссий со стороны правящей коалиции, была, соот-ветственно, процедура комплектации из-биркомов. Принятый в первом чтении за-кон о местных выборах предусматривал, что территориальные избиркомы форми-руются исключительно теми политиче-скими партиями, которые представлены в высшем законодательном органе теку-щего созыва.

После внеочередной сессии Верхов-ной Рады 30 августа документ претер-пел значительные изменения. Так, теперь в выборах в местные органы власти, ко-торые назначены на 31 октября текуще-го года, смогут принять участие местные

организации всех без исключения поли-тических партий. Кроме того, была из-менена и процедура формирования тер-риториальных комиссий. Количество членов теризбиркомов увеличено на три человека – вместо 15 человек в каждом таком органе будет 18. Формироваться они будут следующим образом: по три представителя войдут от каждой партии или блока политических партий, пред-ставленных в Верховной Раде текущего созыва. Оставшиеся три вакантных крес-ла отдадут представителям других поли-тических партий, претендующих на ме-ста в органах местного самоуправления – распределение будет осуществлено при помощи жеребьевки.

В течение неполных двух месяцев, про-шедших между принятием закона в первом

чтении и внесением в него соответствую-щих поправок на внеочередной сессии и украинская оппозиция, и представители такой уважаемой структуры, как Венеци-анская комиссия, успели по максимуму «прокатиться» по этому документу.

В ходе внеочередной сессии 30 августа представители парламентской коалиции смогли не просто внести изменения в за-кон о выборах в органы местного самоу-правления. Своими действиями фракции, входящие в большинство, практически выбили все козыри из рук представите-лей оппозиционных фракций. Ведь, по су-ти, из документа были изъяты обе нормы,

которые в течение упомянутого времени подвергались наиболее свирепой критике со стороны оппозиционеров.

Совершенно очевидно, что такой шаг не мог удовлетворить оппозицию. И дело здесь далеко не в том, что попра-вок, внесенных в закон о выборах, пред-ставителям оппозиционных политиче-ских сил кажется слишком мало для того, чтобы в ходе кампании на равных побороться с властью за представитель-ство в органах местного самоуправле-ния. Ведь оппозиция, критикуя закон о местных выборах, апеллировала к меж-дународному сообществу. И в первую очередь – к Европейской комиссии по

демократии через право (Венецианской комиссии). Вполне логично предполо-жить, что после того, как представители коалиции продемонстрировали всему миру, свою способность не только при-нимать эффективные с их точки зрения законы, но и слушать и – самое главное, – слышать критику, а также адекватно на эту критику реагировать, оппозицио-неры останутся без мощной поддержки в лице европейской структуры.

Конечно же, в ходе внеочередной сес-сии оппозиция, будучи к началу пленар-ного заседания осведомлена о том, какие правки в документ предлагает коалиция, раскритиковала готовящиеся изменения к закону о выборах. Но это скорее были жесты бессилия, критика ради критики, не направленная на результат. Например,

нардеп от НУНС Юрий Кармазин рьяно защищал свой законопроект, в котором главной новеллой были открытые изби-рательные списки на местных выборах.

Безусловно, открытые списки – при-знак демократического избирательного процесса. Но возникает вопрос, который представителям оппозиции могут задать как депутаты, входящие в парламент-ское большинство, так и всевозможные международные структуры, и собствен-но избиратели. Ведь всего полгода на-зад Кармазин представлял парламент-ское большинство, то есть власть. Так что мешало представителям «помаранче-вой» команды, которая сегодня с трибу-ны демонстрирует свою приверженность демократическим принципам, принять закон о выборах по открытым партий-ным спискам? Впору вспомнить посло-вицу о плохом танцоре. К тому же, если нынешняя оппозиция ратует за личную ответственность депутатов перед изби-рателями и предлагает механизм откры-тых партийных списков, почему в таком случае та же оппозиция сопротивляется возвращению смешанной избирательной системы на выборах в местные советы? Ведь после введения в 2006 году чистой пропорционалки на выборах всех уров-ней стало очевидно, что, по крайней ме-ре на местах, эта система себя абсолютно не оправдала. Необходимость возвра-щения мажоритарной составляющей на местных выборах была очевидна, об этом много говорили представители той же нынешней оппозиции. Почему же сей-час демонстрируется столь резкий реверс в позициях и взглядах? Ответ прост: по-литическое банкротство не предполагает выхода к избирателям лицом к лицу.

По большому счету, внеочередная сес-сия Верховной Рады в очередной раз про-демонстрировала, что у правящей коали-ции есть навык, без которого невозможно осуществлять властные полномочия, и де-фицит которого украинским гражданам неоднократно являла «помаранчевая» власть. Это – навык быстрого, слаженно-го и четкого воплощения в жизнь приня-тых решений. Умение сосредотачивать-ся на неотложном, не забывая при этом разрабатывать алгоритм действий на пер-спективу. Другими словами – именно то, что обеспечивает удержание власти – ряд действий, без которых, по сути, получение власти становится бессмысленным.

Доказательством того, что правящая коалиция, несмотря на ряд поправок, ко-торые кое-кто, возможно, мог счесть про-явлением слабости со стороны власти, не намерена отступать от своей позиции, ста-ло жесткое заявление, сделанное накануне голосования по закону о выборах с трибу-ны Верховной Рады Председателем фрак-ции Партии регионов Александром Еф-ремовым. В частности, он напомнил, что регистрация местных организаций поли-тических партий является не их правом, а обязанностью. И после проведения вы-боров в местные органы власти 31 октя-бря норма «365 дней» будет возвращена в текст закона о местных выборах. «Закон о политических партиях будет соблюдать-ся», – подчеркнул Александр Ефремов.

Кроме вопроса о правилах игры на выборах, было рассмотрено и принято за основу и в целом постановление «О социальной защите населения в связи с формированием тарифов на газ и жи-лищно-коммунальные услуги». Соглас-но документу, Кабмин должен внедрить упрощенную систему назначения жи-лищных субсидий, включая оплату за газ. И до 10 октября текущего года отчитать-ся перед парламентом о выполнении дан-ного постановления. Не был забыт и еще один документ – проект закона «О вне-сении изменений в Закон Украины «О государственных гарантиях восстанов-ления сбережений граждан Украины». Автором данного закона является Пре-мьер-министр Николай Азаров. После рассмотрения документа народные из-бранники вернули его Главе правитель-ства для выработки более эффективного механизма выплат. Однако для граждан, так и не увидевших даже пресловутую «Юлину тысячу» вместо сумм со своих сберкнижек, совершенно очевидно: дан-ный вопрос нынешней властью не будет забыт, люди получат свои деньги, и оп-позиции вряд ли удастся попиариться на теме выплат сбережений.

Игорь СИМАКОВ

«БЫСТРАЯ» СЕССИЯ

Фото Назара КОПАТЬКО

Фото Назара КОПАТЬКО

2 1 сентября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No16 (71) 3ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No16 (71)1 сентября 2010 ПОЛИТИКА

АВТОРИТЕТНО

(Начало интервью на стр. 1)

— Минфин и налоговая по-прежнему остаются ведущими инстанциями в под-готовке Налогового кодекса?

— Если так будет, то, по большому счету, ничего хорошего не получится. Не потому что там сидят неспециалисты. В конечном счете, налоговая — это депар-тамент Минфина, а Минфин — департа-мент Правительства. Просто ощущается отсутствие стратегического экономиче-ского видения.

Экономическая стратегия должна учитывать мнение абсолютно всех пла-тельщиков налогов, в том числе простого украинца, с которого берут налог на до-ходы физлиц. Его мнение столь же важ-но, как и представителя крупного биз-неса. И он должен быть уверен, что его налоги эффективно расходуются. Ко-нечно, не надо быть романтиками: лю-бой бизнес пытается уплатить налогов меньше. Это догма западного мира. На-ша страна в «капиталистической семье» еще новичок, но зато у нас — самые ге-ниальные схемы ухода от налогов! Таких масштабов нигде в мире нет — попытки уклонения жестко пресекаются.

Наша задача – не напугать бизнес, а создать максимально комфортные на-логовые условия для каждого сегмен-та. Вместе с тем, хотя я далеко не фанат Минфина, нужно помнить, что у него есть ежемесячные обязательства: платить зар-плату учителям и врачам, помогать Пен-сионному фонду, в котором не хватает денег. Поэтому фантазировать можно, но есть обязательства.

Очень веское и понятное слово дол-жен был сказать экономический блок Правительства. Но не сказал. Я ни в ко-ем случае не хочу обвинять кого-то кон-кретно. Это общая ответственность, в том числе и моя.

Чтобы идти быстро, нужно принимать смелые решения. В программе Президен-та они заложены. Ставятся во главу угла изменения по налогу на прибыль, самому конкурентному налогу в Восточной Евро-пе. Ставка в 19% — как старт, чтобы не по-терять доходы бюджета. И ежегодно — по проценту вниз, до 16%. Это — самая низ-кая ставка налога в Европе, кроме Болга-рии и Кипра.

Второй важный пункт в программе Президента — это нулевая ставка нало-га на прибыль для малого бизнеса. На пять лет. Малый бизнес пять лет будет иметь возможность вкладывать день-ги в развитие своего производства, не платя налога. Конечно, нужно сделать четкий перечень того, что считается малым бизнесом.

Это все виды ресторанного бизнеса, кафе, без разделения на дорогие и деше-вые. Ноль налога на прибыль — разви-вайтесь и стройтесь! Востребованность общепита у нас смехотворна даже по срав-нению с Москвой, не говоря уже о разви-том западном мире.

Безусловно, для всех прачечных, хим-чисток, парикмахерских, других пред-приятий бытового обслуживания, такси — ноль налога на прибыль. Более крупные перевозки должны облагаться налогом наравне с муниципальными.

— А IT-компании?— Этот вопрос мы пока вынесли за

скобки. В принципе, это большой рынок, мы должны дать ему развиться, легализо-вать свою деятельность и тоже на пять лет освободить от налога на прибыль. Хотя возможны 19% налога на прибыль и нуле-вая ставка НДС.

Здесь же возникает вопрос о нало-ге на дивиденды. Планируется 5%. Что позволяет любому предпринимателю за 19+5% получить в свое распоряжение деньги. Такого в истории нашей страны с 1991 года не было.

— А такое было в истории нашей стра-ны, чтобы обнал совершался не за 6%, а за 14%, как сейчас?

— Видите, цены на уход от уплаты на-логов растут! Еще немного — и проще бу-дет уплатить 19% и спать спокойно.

Но возвратимся к малому бизнесу. Мы все солидарно платим взносы в Пенсион-ный фонд и солидарно получаем пенсии. Так почему представители малого бизне-

са — плательщики единого налога не уча-ствуют в этих расходах? Они же придут к государству за пенсией, значит, должны платить взносы в Пенсионный фонд. Это не налог на бизнес, это — участие в вашей будущей пенсии.

Представители малого бизнеса вызы-вают скорую помощь, ездят по городско-му асфальту и пользуются дотационным городским транспортом, их дети учатся в государственных школах. Почему они не платят налог на доходы физлиц?

Налог на прибыль для малого бизнеса — ноль. Остальное — платите на общих осно-ваниях. Вот такой подход заложен в основу рабочего проекта Налогового кодекса.

— Львиная доля малого бизнеса сей-час находится на едином налоге. Вы хо-тите сказать, что из кодекса, который будет приниматься осенью, будет изъят единый налог?

— Такого понятия, как единый налог, скорее всего, не будет. Невозможно сохра-нить ситуацию, при которой на едином налоге находятся корпорации, зарабаты-вающие десятки миллионов долларов.

Допускаю, что в новом Налоговом ко-дексе будет некий переходный, адаптаци-онный период, но не больше 24 месяцев. И исключительный перечень видов дея-тельности, позволяющих находиться на едином налоге.

В той же Российской Федерации сто-ит очередь квартиросдатчиков, чтобы уплатить 13% подоходного налога от сда-чи квартир, иначе квартиру конфискуют. У нас все это — единый налог.

Комитет по госпредпринимательству по нашему заданию изучал ситуацию на рынках. У единоналожника, с максималь-ной выручкой 500 тыс. грн в год, на складе в Киеве на момент проверки находилось товаров на 8 млн грн. То есть это его 16-летний товарный запас. И это не гвозди, а продукты питания, которые 16 лет хра-ниться не могут.

Единый налог, введенный в конце про-шлого десятилетия как вынужденная ме-

ра, должен был иметь какое-то ограниче-ние по времени. А то одни торговые сети работают с уплатой всех налогов, а другие — это масса предпринимателей, которые платят единый.

Не может быть индивидуальных льгот — льготы могут быть только отраслевы-ми. Например, гостиничному хозяйству. Нет в Украине гостиниц и не будет, ес-ли не создать условия. Президентом под-писан закон, согласно которому налог на прибыль — ноль, но для всех без исключе-ния гостиниц. Нельзя разделять их на ма-лые и большие.

— Пока, с подачи Минфина, обсуж-дается норма о том, что право находить-ся на едином налоге будут иметь физли-ца с годовым доходом не более 300 тыс. грн. Эта норма сохранится?

— Я не хочу больше говорить о едином налоге. Не будет единого налога в его ны-нешнем виде. Разве что название сохра-нится, чтобы упростить отчетность. Даже если налог будет в размере 100 грн, то все должны будут платить взносы в Пенсион-ный фонд и подоходный налог.

Я говорю о концепции. Сейчас вся модель «единый налог — малый бизнес» находится в стадии обсуждения. Еще не-сколько недель на это наверняка уйдет.

Что касается максимальной годовой продажи для единого налога на пере-ходный период, то ее размер пока об-суждается. Для физлица — от 300 до 500 тыс. грн. Для малого бизнеса — от 3 до 5 млн грн.

— При обсуждении Налогового ко-декса вы встречались с представи-телями различных отраслей. Хоте-лось бы вкратце узнать о результатахэтих встреч.

— Я встречался, например, с рекла-мистами. Думаю, что налога на рекламу быть не должно: доходы для бюджета ко-пеечные, а сложность администрирова-ния для бизнеса огромная. Вместо креа-тива они думают об администрировании. Это неправильно. Должен быть общий

принцип уплаты налогов.Что касается аудиторов, консультан-

тов, тех, кто оказывает правовые услу-ги, то предлагаются два варианта. Ника-кого единого налога, естественно, быть не может. В рамки малого бизнеса такие структуры тоже не уложатся. А вот для адвокатов, работающих с физлицами, это вполне допустимо.

Вторая модель: аудиторы, консультан-ты, те, кто предоставляет правовые услу-ги, платят только 19% налога на прибыль. И не являются плательщиками НДС.

Сейчас еще нужно встретиться с про-изводителями подакцизных товаров. Про-блема в том, что украинская экономика за 19 лет показала: война в этой сфере идет не за бренд, не за идею, не за качество. Суть ее в том, кто изощренней обманет налоговую администрацию. Принесет успех только диалог с бизнесом. Я в этом уверен. О бюджете, СЭЗах и незамени-мом НДС

— Борис Викторович, вы говорите о трех-четырех неделях обсуждения. А когда же в таком случае кодекс будет принят? Ведь надо готовить бюджет на будущий год.

— Важно, чтобы кодекс был принят не позднее окончательного варианта гос-бюджета на 2011 год. Чтобы новый бюд-жет был подготовлен на его основе. Ду-маю, что оптимальными сроками будут 1 ноября —15 декабря. Когда окончательно утверждается бюджет.

— Но ведь бюджет еще надо подгото-вить, а параметры налогов точно не из-вестны. Как можно на основе неизвест-ных пока налогов формировать бюджет?

— Да что тут неизвестного? Единый налог! Малый бизнес! Большого влияния на доходную часть бюджета они не имеют. Если 1 млн единоналожников умножим на 200 грн в месяц, по сравнению с мил-лиардами в бюджете — это капля в море. Остальное все абсолютно понятно: налог на прибыль, НДС.

— А автоматическое возмещение НДС?— Его можно внедрять только в том

случае, когда невозможно создать фик-тивный кредит по НДС. Если такой ме-ханизм будет, то доходы бюджета только вырастут. При этом у бизнеса не будут от-ниматься ни на день больше оборотные средства.

— У нас такой механизм есть?— Есть. Но это пока закрытая инфор-

мация.— Следующий вопрос: почему пра-

вительство все-таки решило сохранять НДС? Это коррупционный, злоупотре-бляемый налог. Почему вы не приняли решение о переходе на дифференциро-ванный налог с оборота?

— Если мы реально, не на словах, стре-мимся в Европу, то должны исходить из тамошних правил. А там платится НДС.

— Сохранится ли возмещение НДС для зернотрейдеров, для экспортеров леса?

— Мы полагаем, что возмещение НДС при экспорте зерна будет отсутствовать. Точно так же — и леса. Экспортируйте не древесину, а мебель, не зерно, а мясо. То есть сначала добавьте стоимость. Ведь из чего набирается НДС при экспорте зерна? ГСМ? Да, есть такая статья затрат, но она незначительна по меркам этого высокодо-ходного бизнеса.

— А СЭЗ и территории приоритетно-го развития останутся? Например, идея Василия Джарты о превращении Кры-ма в СЭЗ.

— Мы говорили с Василием Григо-рьевичем на эту тему. И пришли к вы-воду, что льготы необходимо предо-ставлять только отраслям. Для Крыма главная льгота — это нулевая ставка налога на прибыль для гостиниц. Кро-ме того, по Крыму готовится отдель-ная программа. Как, кстати говоря, и по Карпатскому региону, другим туристи-ческим регионам страны. Но льготы там будут только отраслевые.

Государство будет компенсировать процентную ставку по кредитам для украинских предприятий при строитель-стве новых гостиниц. Что обеспечит им возможности конкурировать с западны-ми коллегами.

(Продолжение интервью на стр. 4)

Борис КОЛЕСНИКОВ: Мы должны убить схемы оптимизации налогов. И в этом суть Налогового кодекса

Фото Назара КОПАТЬКО

4 1 сентября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No16 (71) 5ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No16 (71)1 сентября 2010

(Начало интервью на стр. 1, 3)

А ведь что такое развитый рынок ту-ристических услуг? Это огромный рынок для сельхозпродукции. Это коммуника-ции, дороги, водоснабжение. У Президента уже обсуждается вопрос о создании целого ряда опреснительных заводов для Крыма, чтобы обеспечивать его водой для техниче-ских целей. При такой стратегии поддерж-ки уходить от налогов будет невыгодно.

— Борис Викторович, но они же не регистрируются как гостиницы. Это же частные дома, в которых девять комнат — и все они сдаются приезжим на сезон.

— Значит, не получат сертификата, и их имущество может быть конфисковано. Но это будет норма не Налогового кодек-са. Это будут изменения к другому кодек-су, Уголовному.

Кроме этого, они не смогут обратить-ся за компенсацией по процентам пристроительстве.

Мы говорим о туризме, это правиль-но. Но в стране должны быть определе-ны приоритетные отрасли-локомотивы. Должна быть общегосударственная «яй-цеголовая» дискуссия по этому поводу. И эти отрасли должны оказаться в таком же приоритетном положении в Налоговом кодексе, как и гостиницы.

— А пока приоритеты не определе-ны, есть, по крайней мере, одно четкое направление — энергосбережение, ввоз оборудования для этих целей, стимули-рование ухода от потребления газа. Бу-дет инструмент для этого в Налоговом кодексе или нет?

— В кодексе этого не будет. Но… Вы знаете, что Украина занимает в Евро-пе первое место по потреблению газа. И одно из последних мест по валовому продукту на душу населения. Словом, катастрофа! Что нужно сделать в ком-мунальной сфере? Нужно провести ин-вентаризацию жилого фонда. Что каса-ется домов от 50 лет и старше, особенно построенных методом панельного домо-строения, до пяти этажей, то они подле-жат разборке, потому что модернизиро-вать их не имеет никакого смысла.

Второй путь. Все украинские дома, которые после инвентаризации не будут снесены, должны быть переоборудованы. Например, модель вентилируемого фаса-да, с полной заменой окон, с котельной на крыше дома дает двойную экономию га-за. Для такого переоборудования нужно брать долгосрочные кредиты, привлекать частный капитал. У нас хватит политиче-ской воли, чтобы это сделать.

Что же касается льгот для тех, кто на-мерен инвестировать деньги в энергос-бережение, это может быть предметом дополнительной дискуссии с професси-оналами. А то завтра все высокодоход-ные предприятия вдруг станут в Украине энергосберегающими.

— А как насчет отмены НДС на ввоз энергосберегающего оборудования?

— А что тогда будет с украинским про-изводством?! Если установим автоматиче-ский принцип возмещения, НДС ни одно-му бизнесу никаких хлопот не принесет.

Гений и злодейство совместимы

— Многие раскрученные мировые имена работают в Украине: импортиру-ют и производят одежду, напитки, гиги-еническую продукцию и т.д. Вам же из-вестно о схеме вывода прибыли через уплату роялти?..

— Роялти западных компаний? Ноу-хау представительств этих компаний со-стоит в том, что завозятся, допустим, кроссовки ценой в один доллар. А тамо-женная цена — пять долларов. Но обла-гается только один доллар, так как четыре доллара — это роялти компании, которая производит этот продукт.

— Роялти — это плата за использова-ние бренда?

— Да. Раньше эти импортеры про-сто занижали таможенную стоимость до одного доллара, а сегодняшние четыре доллара роялти — это возможность ку-пить валюту и перевести ее за рубеж. Но-вый Налоговый кодекс украинским рези-дентам даст возможность получать любое роялти, потому что они либо уплатят по-

доходный налог за свои товарные знаки (если это физические лица), либо уплатят налог на прибыль (если это лица юриди-ческие). А западные компании на выплату роялти смогут потратить 5% от прибыли. Но их ноу-хау удивило! Вы представьте, что какая-то из украинских компаний, допустим, пивоваренная, которая экспор-тирует свою продукцию и работает на по-требительском рынке, произведет товар за доллар и, поставляя его в Германию за семь долларов, скажет: шесть долларов не облагайте европейским НДС и пошлиной — это же наше роялти!

— Вы примерно вычислили объем по-терь от этой брендовой схемы?

— Из того, что нам удалось установить, это минимум 8 млрд грн за 2008—2009 го-ды. Я не хочу бросать все камни в огород западных компаний, потому что без отече-ственных дистрибьюторов они бы не обо-шлись. Скорее всего, эта схема придумана нашими соотечественниками. Ведь нигде в мире такого ноу-хау нет.

— Если в советские времена говорили о «тлетворном влиянии Запада», то сей-час впору говорить о «тлетворном влия-нии Востока». Мы их научим…

— Скорее о тлетворном влиянии вос-тока Европы.

— А поставка лекарств! Тоже ведь яр-кая схема…

— Украина — это хрестоматия схем не-

уплаты налогов. Издать эту книгу — бест-селлером станет! С лекарствами проис-ходит история, отличная от ренты на роялти: завышается цена лекарств сразу, чтобы вся прибыль осталась на офшорах-поставщиках, а в Украине НДС на ввоз лекарств нет. Когда его отменяли, хотели как лучше, а вышло как всегда. Вот и по-лучается, что прибыли у фармсетей фор-мально нет, поскольку продают они товар как бы дешевле, чем завозят…

— Как вы будете выходить из этойситуации?

— Рецепт есть. Куда могут выводить прибыль импортеры лекарств? Только в офшорные зоны, поскольку в тех странах, где работают основные производители ле-карств, налог на прибыль выше. Поэтому здесь будет дифференцированный под-ход. Как переходная модель: допустим, на все офшоры НДС надо будет платить. У нас есть несколько вариантов регулиро-вания, о которых я пока не хотел бы гово-рить. В результате и лекарства станут де-шевле, и государство будет с налогами.

— Внешнеэкономическая деятель-ность для единоналожников на переход-ные 24 месяца останется?

— Исключено! Попробуйте сейчас без заказа купить автомобиль выше средне-го класса у неофициальных дилеров. Вы приобретете модели, купленные в стра-нах Персидского залива и, скорее всего, произведенные для североамериканско-

го континента с их измерением в милях, дюймах и т.д. О чем это говорит? О том, что они вообще не планировались к ввозу «белыми» импортерами.

Условия для всех должны быть рав-ными. Мы вот приглашали на беседу од-ну бабушку из Одессы. У нее под крылом «гнездо» единщиков, и она завезла на миллиард гривен бананов и апельсинов. Это 250 тыс. тонн. Специалисты из спец-служб и таможни спрашивают бабушку: «А где вы взяли эти апельсины?» — «Это был, — отвечает, — товарный кредит». — «А где прибыль от продажи?» — «Так нет — сгнили они», — грустит бабушка. «И куда же вы их дели?» — «Мы их утили-зировали, и все». И таких «единоналож-ников» много.

Ну, вот смотрите, у нас зарегистриро-вано 3 млн плательщиков единого и фик-сированного налогов. Потенциальный уход от налогов – на прибыль, в пенси-онный фонд, НДС — 500 тыс. на один па-спорт. Умножьте, и вы получите 1,5 трлн. грн – оборот размером в полтора украин-ских ВВП и практически не облагаемый налогом! Представляете?

— Ваша оценка: какая часть экономи-ки у нас в тени?

— Доходов бюджета? 55—60 про-центов. А это говорит о том, что зарпла-та медиков и учителей должна быть как минимум вдвое больше. Нет качества?

Понятно. Но сейчас давайте о качестве услуг не говорить. Они же получают вдвое меньше не потому, что некачественные специалисты, а потому что не участвуют в распределении недособранных доходов государства. Есть тысячи бизнесменов, которые не трудятся над доходной частью бюджета, зато в расходах участвуют все.

Сдвиги в недвижимости

— Что вы скажете о налоге на недви-жимость?

— Рабочая модель налога на недвижи-мость на сегодняшний день такова: 40 кв. метров на человека налогом не облагают-ся. У нас не так много семей из трех че-ловек, чья квартира больше 120 кв. м. На любой лишний метр — 10 грн налога. Это мягкая ставка. Надо привыкнуть к тому, что лишние метры придется оплачивать отдельно от коммунальных платежей. Ко-нечно, этот налог несопоставим с ценами на квартиры, особенно в Киеве. Тем не ме-нее какой-то переходный период должен быть. Что касается сельской местности, то если у вас дом до 200 кв. м, то вы не плати-те ничего. А свыше этого — 10 грн за каж-дый метр раз в год.

— Дачи?— Обладатели шести соток с домиком

пять на шесть метров не платят вообще ничего. Т.е. дачный домик 30 квадратов на приусадебном участке нельзя прибавить к

120 кв. м. квартиры и обложить налогом.— Что будет с налогами на землю, на

продажу квартир, на наследство? На-лог с продажи квартир нужен? Все же все равно хитрят и официально продают квартиры за три копейки.

— Согласен, но нужно кое в чем разо-браться. Надо ломать практику, при кото-рой Антон Яценко хотел стать единствен-ным оценщиком в стране. Кроме того, понять, почему столь осторожен подход к метрам.

Вспомните, самая большая квартира в СССР была 120 кв. м. На Крещатике есть квартиры 80—90 кв. м, в которых остались два пенсионера. Рыночная цена квартиры — 5 тыс. долл. за квадрат. Значит, кварти-ра — до полумиллиона. Но если даже вве-сти однопроцентный налог, то это больше, чем их годовая пенсия. Однако вопрос ре-альной оценки все равно актуален.

Люди должны платить налог при про-даже или не должны? Ответ будет дан уже во второй части усовершенствования нало-гового поля, которая родится только в экс-периментальном порядке. В кодекс войдет не все, будут моменты, которыми мы будем его дополнять. Это не может вызреть за три месяца, а может занять от трех до пяти лет. Главным регулятором налогового кодек-са должно быть общество. Именно обще-ство. Самые здравые идеи исходят именно от профильных ассоциаций.

Вы знаете, что в США Кабмина прак-тически не существует. Регуляторную политику выполняют профильные ассо-циации. Первый опыт общения с подо-бием профильных ассоциаций у нашего Правительства успешный. Мы уже гово-рили об этом.

Богатые поделятся с бедными?

— А вы считали, во сколько вам и ваше-му бизнесу обойдется новый Налоговый кодекс? Вы выиграете или проиграете?

— Во-первых, я не считал. А во-вторых, если мы все-таки утвердим дифференци-рованную ставку подоходного налога — 15 и 17%, то лично я буду платить больше. И не только я, но и весь бизнес. Главное, что-бы эти налоги эффективно использова-лись, тогда никаких потерь не будет.

— А что с налогом на роскошь?— Квартира свыше 40 кв. м на челове-

ка — это для европейского среднего клас-са не роскошь. Но в наших условиях это и есть составляющая налога на роскошь. Какие будут еще предложения, которые не загонят в тень бизнес и в то же время реально пополнят бюджет? Есть у вас та-кие предложения?

— Есть. В идеале — запретить офшо-ры. Но если это уж совсем не демокра-тично, то вскрыть их реальных собствен-ников. И не только потому, что все яхты и самолеты зарегистрированы в них. На офшоры выводится прибыль. Кроме то-го, у нас в стране есть люди, которые де-факто являются монополистами в целых отраслях — начиная от телевидения, за-канчивая облгазами. Если мы не сдела-ем собственность прозрачной, то единые «правила для всех», о которых вы гово-рите, — иллюзия.

— Я с вами отчасти согласен. Но вы хо-тите, чтобы гривна была конвертируемой валютой? Все украинцы хотят. Чтобы и в Токио, и в Буэнос-Айресе, и в Нью-Йорке могли бы поменять гривны в любом бан-ке. Так вот, если мы действительно идем к либерализации рынка, к европейской мо-дели развития, значит, наша валюта долж-на быть свободно-оборачиваемой. И в этой ситуации то, о чем вы говорите, всту-пает в противоречие с этими планами.

Президент инициировал открытие счетов за рубежом с уведомительным, а не разрешительным характером. Особен-но это касается наших заробитчан. Т.е. все они будут иметь право открыть счет в лю-бом западном банке и при этом лишь по-слать уведомление в налоговую, не по-лучая лицензию Нацбанка и не нарезая круги по СБУ и МВД.

Это первая часть необходимых изме-нений. Вторая — свободная покупка ак-тивов за рубежом. Здесь не принято гово-рить, в какой стране. Если вы покупаете акции какой-то компании, то вправе от-крывать в любой стране свой бизнес, и

ПОЛИТИКА

Борис КОЛЕСНИКОВ: Мы должны убить схемы оптимизации налогов. И в этом суть Налогового кодекса

АВТОРИТЕТНО

Фото Назара КОПАТЬКО

4 1 сентября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No16 (71) 5ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No16 (71)1 сентября 2010

любой ваш актив может владеть другим — это неважно. Важно то, чтобы украинский бюджет при этом не потерял ничего.

В обмен на уплату налогов всеми все должны получить: безопасность на улице, отказ от батальонов охраны, качествен-ное образование и медицину, качествен-ную работу чиновников, которых должно быть минимум. А что касается жесткости западной налоговой системы, то, напри-мер, если вы откажетесь от американского гражданства, вы еще семь лет будете пла-тить Америке налоги.

Почему министр финансов США — охраняемое лицо? Потому что деньги в мире рыночной экономики — это все. По-чему западный мир ставит во главу угла именно финансовую составляющую? По-тому что за деньги он решит любой соци-альный вопрос. А советские профсоюзные путевки и все такое — это уже несвобода.

— То есть, прозрачный реестр соб-ственников — это несвобода?!

— Нет, теоретически это нормально. Но те же США имеют внутри определенные налоговые гавани. Делавэр, например.

— У них еще есть возможность мил-лиард долларов на станке каждый день печатать. У них вообще много всяких возможностей…

— Я-то не против прозрачной соб-ственности. Но вы не можете запретить офшорные компании. Вы можете ограни-чить их действие. И я только «за».

— А как это будет отражено в Налого-вом кодексе?

— Пока что мы думаем исключитель-но о повышении доходной части с целью большей социальной защиты украинско-го народа.

— За счет малого бизнеса? Больших ведь не трогают.

— Я с вами абсолютно не согласен. Повышение доходной части бюджета планируется за счет тех, кто налогов не платит вообще.

— Тогда расскажите, где их «трону-ли»? Вы знаете, сколько Тигипко запла-тил налога с продажи банка? А Л.Черно-вецкий, которому Стельмах разрешил перед продажей «Правэкса» перевести акции банка на Кипр? А О.Бахматюк, продавший свои пакеты в семи облга-зах?

— Я — за легализацию и открытие реестра собственников. Но это должно пройти цивилизованно. Как вообще мож-но исчислять доходы? Вы скажете — кос-венные методы, в том числе мониторинг расходов. В исполнении нашей налого-вой? Сомнительно.

В тех же США люди воспитаны так, что если ваш сосед получает 6 тыс. долл., а ездит на «Мерседесе» за 600 тыс., то об этом сразу позвонят и сообщат. И не по-тому что по украинским меркам они «сту-качи», а потому что они не хотят считать себя идиотами, которые платят налоги вместо кого-то. Вы посмотрите на эти ав-томобильные салоны под нашими налого-выми администрациями!

Так вот для того, чтобы говорить о ре-альных косвенных методах, нужно про-вести инвентаризацию собственности, капитала. Каждый человек должен про-вести ее для себя и под государственным контролем. Ибо сейчас любой может ска-зать: «Вот у моей бабушки был брилли-антик в 50 каратов, я его продала за 10 млн долл., на них и живу». Бред! Что же делать? В час «Х» все деньги, которые вы хотите задекларировать, должны проле-жать на счетах в государственных банках 20 дней. Например, с 20 декабря, когда минимизированы операции, по 10 янва-ря. Все что не оказалось на счетах и не включено в вашу генеральную деклара-цию, — вне закона.

Плюс в этот большой пакет будут сло-жены все ваши активы, абсолютно все ва-ши фонды (жилищные и не жилищные) и зафиксированы. И только после этого можно говорить о применении косвенных методов. Без этого все косвенные методы — блеф, коррупция и рэкет со стороны на-логовых чиновников.

— Но как можно проинвентаризиро-вать, например, одного из вице-премье-ров, у которого есть шале в Куршавеле и дом в Ницце?

— У любого гражданина Украины есть право получить лицензию НБУ и купить любой актив за рубежом, в том числе и дом. Но если этот украинец госслужащий, он обязан указать свою собственность в декларации. Не указал — тогда он имеет

проблемы с законом.— Посредством офшоров, взяток на-

логовикам и т. д. крупный бизнес опти-мизирует размер налогов.

— Мы должны убить схемы оптимиза-ции налогов. И в этом суть Налогового ко-декса. Только это должно быть встречное движение: бизнесу должно быть в Украи-не комфортно.

— Один гуру налоговой говорит о том, что все наши олигархи вследствие опти-мизации платят лишь 1—2% от того, что должны были бы платить.

— А что этот «гуру» говорит о проис-хождении своих домов и «мерседесов»? Вот он, как чиновник, который никогда в жизни не занимался бизнесом, пусть объ-яснит их происхождение. Сколько он пла-тит налогов? Крупный бизнес вносит в бюджет миллиарды гривен!

— И через офшоры не выводит ника-кую прибыль?..

— Бывает. Структура, аффилирован-ная с одним известным человеком, из бен-зина сделала на бумаге смесь, чуть ли не стиральный порошок, и ушла от акциза.

— Знаем, и потому не платит акциз.— Теперь уже платит. И все же еще раз:

почему те, кто платят налоги, должны что-то потерять?

— Потому что они платят не все налоги.— А другие их вообще не платят, но в

расходах участвуют. Так что, лучше? Впро-чем, лучше платить все налоги и всем...

— …и еще чтобы их не разворовы-вали. Есть устойчивое ощущение, что власть сменилась, а схемы остались…

— Янукович не может за полгода поме-нять то, что накапливалось 19 лет.

Госаппарат: доктор сказал «Рэзать!»

— Вы — твердый сторонник сокра-щения госаппарата и расходов казны на него. Но, помимо бюджетных затрат, чи-новники, силовики — это вторая система «налогообложения».

— Знаете, мой друг Ринат Ахметов лю-бит рассказывать такую историю. В 1998-м году я пошел работать вице-президен-том в футбольный клуб «Шахтер». Сейчас это почетная должность, а тогда была ме-неджерской. В аппарате клуба работало 85 человек. Через три недели я оставил 18 человек. И все работало, как часы!

И намерен вам сообщить, что ниче-го в моем мировоззрении за 12 лет не изменилось. Я был, есть и буду сторон-ником того, что служащих должно быть минимум. Вы задумывались, почему элитное Первое управление КГБ СССР был одно, а ОБХСС в каждом районе — свое? Ответ прост: где же вы возьметестолько умных?

Этот пример можно экстраполировать и на власть. Во-первых, большое количе-ство — нулевое качество. Во-вторых, де-концентрация затрат не дает возможности привлекать молодежь. И, как мне кажет-ся, это самая большая проблема. У меня сегодня нет возможности пригласить вы-пускника, например, Могилянки в право-вой департамент на эту зарплату.

— Что вы предлагаете?— Я предлагаю концентрацию. В де-

сять раз меньше чиновников и в пять-

шесть раз выше зарплату. И если на это не хватит политической воли, то мы об-речены. Независимо от того, какое будет правительство. Без глобального пере-смотра государственного аппарата про-рыв невозможен. Я говорю своим кол-легам: «Если бы вы были в бизнесе, то с вашей быстротой принятия решений вы были бы банкротами».

— Борис Викторович, на Банковой есть идея, согласно которой после возвра-щения старой Конституции, когда Прези-дент получит власть над Правительством, оно будет сокращено вдвое. Причем не только аппарат, но и сам состав Кабмина. Как вы относитесь к этой идее?

— Я сторонник любой оптимизации. Дело не в этом. Я вам приведу пример. Когда В.Янукович был губернатором Донецкой области, я был председателем облсовета, а С.Тарута был компаньоном Всемирного банка по ПУМБу. Губер-натор Янукович пригласил президента Всемирного банка на ужин, и Тарута ска-зал своему партнеру — президенту бан-ка, вот мы, мол, на 10-м месте среди бан-ков Украины, и у нас почти нет прибыли. На что тот ответил: «Какая разница, на каком вы месте и какая у вас прибыль? Вы подумайте, будете вы в этом бизнесе через 10 лет или нет, и сколько будет сто-ить ваш актив».

Так вот, я не буду детально обсуждать варианты реформы. Меня интересует, где будет украинская семья через 10 лет? Она будет близка к польской с зарплатой в 1450 долл. или к таджикской с зарплатой в 50 долл.? Вот это вопрос. В конечном счете все реформы и изменения в Консти-

туции — это для Президента Украины не цель, а средство.

— Работая во власти, вы почувство-вали перепад уровней — интеллектуаль-ную недостаточность?

— У меня, к счастью, очень узкий профиль — подготовка к Евро-2012. 84 объекта и есть чем заниматься. Я не за-цикливаюсь на изучении интеллекту-ального уровня своих коллег. В своем же спектре я чувствую колоссальный дефи-цит менеджмента, тех, кто будет управ-лять будущим Украины.

От постройки Олимпийского стадио-на до общежития. Это о власти. Что ка-сается молодых технологов и инженеров высокого класса с зарплатой 5—7 тыс. долл. — в бизнесе это, в основном, ино-странцы. В сельском хозяйстве у меня ветеринары и зоотехники — французы. Очень хотелось бы, чтобы украинская молодежь тоже претендовала на эти зар-платы. Но квалификации, к сожалению, нет. А кто им даст новые знания?

Вот приехал в Донецкую область 70-летний дедушка-ветеринар, посмотрел на построенный французами животно-водческий комплекс, напился и запла-кал. Потому что последнее, что они сде-лали на рынке животноводства, — это «Полтавская белая» порода 1929 года. Можно, конечно, сказать, что и «Боинг-747» летает уже 40 лет, но пример будет не совсем корректный. Поэтому я — за оптимизацию. Но любой труд, особенно интеллектуальный, должен быть опла-

чен. Должна быть защищена интеллек-туальная собственность.

И вообще — должна быть Цель! Поль-ша ушла далеко вперед прежде всего в сфере сознательности. Они прошли через 30-процентную безработицу, через реаль-ный сектор экономики, потому что у них была четкая цель и они ни на шаг не от-ступили от нее.

— Борис Викторович, вот мы сидим с вами под снимком «Шахтера». А что платят футболистам?

— Я не могу разглашать суммы. Но они получают стопроцентно «белую» зарплату, что вызывало возмущение не-которых клубов, которые не хотели бы платить легальные зарплаты. Но хозяин «Шахтера» был тверд, и клуб платит «бе-лую» зарплату. И если бы в Донецке было десять таких предприятий, то городской бюджет был бы не хуже киевского.

— А с трансферов платятся налоги?— Нет. Это право на игру… Если по-

смотреть объективно: что такое футбол? Это хобби. Нет ни одного украинского или российского клуба, который был бы хотя бы окупаем. Поэтому достаточно, чтобы все футболисты платили подход-ный и пенсионный налоги. А учитывая то, что они иностранцы, поступающие в Пен-сионный фонд средства будут солидарно разделены между украинскими пенсионе-рами. Этого вполне достаточно.

— Правки в проект Кодекса нараба-тываются у вас, у Тигипко, в Госкомпред-принимательстве, Ernst & Young и McK-insey. Их нужно не только сводить, а и притирать с фракцией коммунистов, лит-виновцами и т.д. Как это происходит?

— Представители всех фракций коа-лиции участвуют в каждом совещании. Это коллективный труд, поэтому в об-суждении участвуют все. Я думаю, что в первой декаде сентября черновой ва-риант Налогового кодекса будет закон-чен. А во второй декаде со всеми допол-нениями и изменениями, обязательно опубликован.

— Ходят слухи, что Президент на-ложил мораторий на урезание льготных пенсий.

— Это не соответствует действитель-ности. Льготные пенсии по предложе-нию Януковича будут урезаны. Почему шахтер или металлург, который простоял всю жизнь у печи, будет получать пенсию в две тысячи, а «заслуженный» депутат — 16 тыс. грн?

— Тогда вмешается Конституцион-ный суд и первым делом защитит права юристов, запретив даже малейшее со-кращение их пенсионных прав. И что тогда? Эксперты говорят, что выход — в проведении референдума по пенсион-ным вопросам.

— Вы говорите об инструментах и о том, что нельзя понижать уровень соци-альной защиты… Давайте инструменты не трогать. Как сделать — это юридиче-ские детали.

— Депутатские пенсии — это один мо-мент. А судья Конституционного суда, который получает 46 тыс. грн пенсии?

— Должна быть морально ответствен-ная планка. Допустим, 8 тыс. грн. Больше этого, наверное, не должно быть пенсии. Или надо переходить к персонифициро-ванной накопительной системе. То, что вы обязаны, платите государству. Мож-но даже снизить ставку при обязатель-ной уплате в накопительный пенсионный фонд. Хотите большую пенсию — зараба-тывайте больше, платите в частный или государственный пенсионный фонд по персональному принципу.

Когда в стране средняя пенсия будет не 1 тыс. грн, а 6 тыс., то, соответственно, и максимальная планка будет не 8 тыс., а 20 тыс. И это будет вполне приемлемо для общества.

Западные пенсионеры — а это поко-ление построило всю современную За-падную Европу — имеют возможность жить в купленной заранее квартире или доме. Качественно питаются и могут по-зволить себе отдых. И пенсионные фон-ды об этом заботятся. К этому мы должны стремиться.

Стратегическая задача — чтобы 22 млн. украинцев работали в Украине и, же-лательно, с зарплатой, которая объединя-ет нас с Европой. Пока наша зарплата с Европой нас разъединяет.

Юлия МОСТОВАЯ, Наталия ЯЦЕНКО,«Зеркало недели»

ПОЛИТИКА

Фото УНИАН

6 1 сентября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No16 (71) 7ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No16 (71)1 сентября 2010ЭКОНОМИКА

РЕФОРМЫ

Тяжелые времена

Несмотря на то, что День шахте-ра в стране отмечается в неюби-

лейный 63-й раз, этот год для работников отрасли особенный – прежде всего бла-годаря 75-летнему юбилею стахановско-го движения, которое по постановлению Верховной Рады Украины отмечается в этом году на государственном уров-не. Также, в этом году горняки отмечают 100-летие со дня рождения выдающегося горного инженера, талантливого руково-дителя угольной промышленности, Алек-сандра Федоровича Засядько. На протя-жении нескольких десятков лет развитие отечественной угольной отрасли было связано с его именем.

Но к празднованию шахтеры подош-ли не в лучшем настроении. В конце июля нервы не выдержали у украинских шахто-строителей, которые несколько месяцев не получали зарплату. И лишь пригрозив массовыми акциями протеста, они смогли добиться выплат заработанного. К концу июля к шахтостроителям присоединились шахтеры. Угрожая забастовкой, работни-ки восточноукраинских шахт требовали выплатить задолженности по заработной плате. Правда, еще до этого Первый вице-премьер-министр Андрей Клюев поручил Министерству финансов до 20 августа перечислить 800 млн гривен бюджетных средств для выплаты заработной платы работникам угольной промышленности. Решение было выполнено с некоторым опозданием – деньги шахтерам были пе-речислены только к 25-му августа.

Кроме выплаты зарплат, к предстоя-щему Дню шахтера, Кабинет министров сделал еще один необходимый реверанс работникам отрасли. В конце июля Прави-тельство выделило 70 млн гривен средств из стабилизационного фонда на повыше-ние техники безопасности шахт путем внедрения унифицированных телекомму-никационных систем диспетчерского кон-троля и автоматизированного управления горными машинами и технологическими комплексами «УТАС».

Уже после того, как деньги были выде-лены, Премьер-министр Николай Азаров отдельно отметил проблемы с безопаснос-тью украинских шахт. «В Украине только 15% шахт отвечают установленным нор-мам промышленной безопасности. Необ-ходимо внедрить жесткий контроль без-опасности, выделить финансовые ресурсы и приложить значительные организацион-ные усилия», – подчеркнул Азаров на оче-редном заседании Правительства. И это заявление Премьера значит, что уже пре-доставленные 70 миллионов – не послед-ние средства, выделенные Правительством угольной инфраструктуре в этом году.

Пересекается с вопросами безопасно-сти еще одна проблема отрасли – огром-ное количество «копанок» на Донбассе. По данным правоохранителей, в Донец-кой области действуют около 200 мест незаконной добычи угля, в основном – на востоке региона (Торез, Снежное). В то же время, в независимом профсоюзе шахте-ров Украины считают, что правоохрани-тели занижают масштабы проблемы. «В Луганской и Донецкой областях – более 4 тысяч копанок! В Донецкой – около 1,3 тысячи», – утверждает председатель про-фсоюза Михаил Волынец. Проблема дей-ствительно достигла огромных масштабов. Как с ней справиться, пока думают. Мили-ция при этом сетует на то, что для борьбы с незаконными шахтами нет средств и пер-сонала. Так, по словам источников в МВД, в спецотделе, занимающемся копанками

Донецкой области, всего 6 человек. В их распоряжении 2-3 мобильные группы, ко-торые находят и ликвидируют незаконные промыслы. Для нормальной работы таких групп нужно около сотни.

Проблема уже не раз поднималась в парламенте, предложения были разными – от усиления ответственности, до легали-зации подобных шахт. Но, если с экономи-ческой стороны, легализация может дать положительные результаты, то вопрос с безопасностью такой шаг решить не может.

Но все же главной проблемой отрас-ли остается ее структура. Государство вот уже 20 лет субсидирует углепром. При этом, годовые убытки – почти 4 милли-арда гривен – оплачиваются из государ-ственного бюджета, то есть, поддержка от государства не выводит госпредприятия даже на нулевую рентабельность. Такие потери не позволяют выделять бюджет-ные средства на выполнение законов «О повышении престижности шахтерского труда» и «Об оплате труда», а это еще 2,9 миллиарда гривен.

Мы ждем перемен…

Продолжать выбрасывать огром-ные средства, да еще при этом не

доплачивать зарплату горнякам на сегод-няшний момент стало просто невозможно.

Для изменения ситуации Правительство решилось на радикальную реформу отрас-ли. Программа реформирования на 2010-2015 годы, предложенная Кабинетом ми-нистров, практически готова и уже начала выполняться, но некоторые пункты еще ждут доработки. Главной целью реформы, осуществляемой в угольной отрасли, как говорят ее создатели, является кардиналь-

ное повышение экономической эффектив-ности деятельности отрасли при условии удовлетворения в полном объеме потреб-ностей экономики в угольной продукции.

В чем же суть, созданного в Министер-стве угольной промышленности Украины поэтапного плана-графика, состоящего из 56 мер, которые соответствуют 24 шагам программы экономической реформы?

Существующие сейчас шахты по-

делены на несколько категорий, в соот-ветствии с их рабочими показателями. с учетом объемов добычи, мощности, себе-стоимости, наличия запасов угля:

а) перспективные предприятия, которые могут быть привлекательны частным инве-сторам для последующей приватизации.

б) потенциально перспективные пред-приятия, которые могут представлять ин-вестиционный интерес при условии соз-дания особых благоприятных условий;

в) бесперспективные предприятия;Самые убыточные объекты уже пре-

кратили свою работу. Шахты 3-й группы будут закрыты в ближайшее время.

Остальные, согласно программе будут выставлены на приватизацию, но до это-го момента государство еще должно про-вести работы по созданию условий для приватизации, отработать механизмы го-

сударственной поддержки работников, которые трудоустраиваются. Предусмо-трен так же перевод на баланс государства объектов социальной инфраструктуры.

Пока государство будет субсидировать отрасль практически в том же объеме как и раньше, но если еще в этом году деньги по-просту зарывались в убыточных шахтах, то уже в следующем большая их часть будет

потрачена на социальные программы для горняков – тех которые будут работать и тех, кто потеряет свое место работы. Для преодоления негативных социальных по-следствий в угольных регионах разрабаты-вается программа создания новых рабочих мест и перепрофилирование работников, высвобождаемых в результате реструкту-ризации отрасли. В ее разработке прини-мают участие как представители украин-

ского Правительства и углепрома, так и западные экспертные учреждения. В част-ности, Еврокомиссия проводит масштаб-ное исследование в шахтерских регионах, целью которого является обеспечение ра-ботой и средствами бывших шахтеров.

Кроме прочего, реформа предполагает устранение монополиста – «Уголь Укра-ины», который сейчас выполняет функ-ции оператора угольного рынка страны. Это приведет к либерализации отрасли,

а значит, к повышению интереса со сто-роны украинских и иностранных инвесто-ров. «Частные инвестиции позволят сэко-номить существенную часть бюджетных ресурсов и направить их на решение дру-гих жизненно важных проблем Минугле-прома», – уверен министр угольной про-мышленности Юрий Ященко.

То, что программа реформ обещает быть успешной, показали последние фи-нансовые события в отрасли. К проек-ту государственно-частного партнерства, предложенному Минуглепромом в рамках реформы, уже проявили интерес несколь-ко крупных финучреждений. Среди них Госбанк развития КНР, который готов про-финансировать отрасль в размере 100 млн долларов, компания DRGN Limited, рос-сийская компания ЗАО «Многоотраслевое производственное объединение «Кузбасс». Минуглепромом также принято предложе-ние ОАО «ВТБ Банк» относительно полу-чения оборудования по договору лизинга в 2010 году на сумму 2,2 млрд гривен.

С оптимизмом

После резкого спада угледобычи в конце прошлого года, сегод-

ня, по словам профильного министра Юрия Ященко, ежемесячно прирост до-бычи составляет до 120 000 тонн. При-рост происходит благодаря все тем же рентабельным шахтам, которые уже сейчас постепенно модернизируются и расширяются. Но главным «виновни-ком» увеличения добычи остаются са-ми шахтеры. Так, 9 августа в Донецкой области на шахте «Новодзержинская» был побит рекорд знаменитого Ста-ханова. Рекордсмен Сергей Шемук за смену нарубил 170 тонн угля. Это на 68 тонн больше, чем смог добыть Алексей Стаханов. Горняк 1972 года рождения с общим стажем работы в шахте 23 года, устанавливая рекорд, выполнил план на 2023%. В этом ему помогали Андрей Кочетков и Андрей Прудников, которые производили операции по креплению и уборке угля в лаве.

Конечно же, эту новость в духе по-бедных реляций советских газет в се-годняшней Украине можно было бы и не упоминать. Но если присмотреться к тем условиям, в которых работают наши шахтеры, к постоянным задержкам зар-платы, к ужасному состоянию экономи-ки большинства шахтерских городов, то этот подвиг шахтера вызывает все боль-ше уважения.

К 2016 году, благодаря программе ре-формирования угольной отрасли, ее суб-сидирование уменьшится на 80%. При этом планируется продолжать выделять бюджетные деньги практически в том же объеме. Правда идти они будут не на шахты, а на инфраструктуру региона и поддержку его жителей. Реформа по-может вновь сделать углепром одной из прибыльных отраслей нашей экономики. Это не первая попытка изменить состоя-ние дел в этой сфере. Но надежда на то, что изменения произойдут, есть и очень большая. Еще более ее усиливают те ша-ги, которые уже реально сделаны на пу-ти ее осуществления. Власть уже практи-чески отрезала любые возможности для остановки программы. А это значит, что перемены будут.

Василий ВАСЫЛЬКО

УГОЛь переменВ последнее воскресенье авгу-

ста Украина отметила День шахте-ра. Сказать, что к празднику отрасль пришла в оптимистичном настроении нельзя – проблем в углепроме хоть отбавляй. Но за прошедший год дела сдвинулись с мертвой точки. Новая власть представила программу ре-формирования отрасли, рассчитан-ную на 5 лет. Что происходит с укра-инскими угледобытчиками сейчас, и какие нас ждут перспективы, знает «Время регионов»

Этапы реформы угольной промышленности

Первый этап (до конца 2010 г.) включает распределение угольных предприятий по категориям, разработку программы их приватизации и подготовку к ней самих предприятий.

Второй этап (до конца 2012 г.) – это либерализация рынка угля, с применением рыночных механизмов ценообразования.

Третий (до конца 2014 г.) – поэтапное уменьшение субсидирования операционных расходов государственных шахт при одновременном уве-личении финансирования реструктуризации шахт и социальной под-держки высвобождающихся работников (до 2016 г.).

Фото УНИАН

Фото УНИАН

6 1 сентября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No16 (71) 7ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No16 (71)1 сентября 2010

– Виктор Иванович, сегодня во всех сферах жизнедеятельности госу-дарства начаты масштабные реформы. Какие инновации ожидают угольную промышленность?

– Что касается угольной промышлен-ности, то, к сожалению, ситуация очень непростая. Начну с того, что предыдущий Кабинет министров, откровенно говоря, фактически не финансировал отрасль. В особенности это касается ее развития и технического переоснащения. Когда мы приняли бюджет на нынешний год, то выделили на отрасль 8 млрд грн – это практически на 1,5 млрд больше, чем в прошлом году. Но даже этих средств ката-строфически не хватает.

На днях, когда Президент Виктор Янукович выступал в Стаханове на ме-роприятии, посвященном 75-летию ста-хановского движения, он остановился на этой проблеме, сказал, что выделенных ресурсов недостаточно. И тогда же Пре-зидент отметил, что, даже несмотря на то, что сейчас выделили денег больше, чем в прошлом году, все равно нужно привле-кать негосударственные средства, а имен-но, частные ресурсы, частного инвестора, чтобы поднимать угольную промышлен-ность. Такая программа реформирования отрасли уже готова. Ее создало Мини-стерство угольной промышленности. В этой программе речь идет о том, чтобы привлекать не только государственные ресурсы, и даже не только нашего вну-треннего инвестора, но и ресурсы извне.

То есть, фактически реформы в отрас-ли предусматривают привлечение него-сударственных инвесторов, которые мо-гут стать эффективными собственниками и навести порядок на угледобывающих предприятиях. Нужно сделать все, чтобы все шахты страны с каждым годом нара-щивали объемы добычи угля, а также нуж-но приложить усилия для того, чтобы си-туация, которая наблюдалась в отрасли в последние годы, никогда не повторилась.

Эти реформы направлены на сохране-ние и улучшение энергетической безопас-ности страны, а во-вторых – на обеспече-ние безопасного, высокооплачиваемого труда горняков.

– Сделаны ли в этом направлении уже какие-то шаги?

– Да, работа в этом направлении уже началась. Я знаю, что сейчас идет подго-товка договора с одним российским бан-ком, который обещает выделить средства в кредит и под небольшие проценты, на раз-витие нашей угольной промышленности.

Что касается перспектив на следую-щий год, я надеюсь, ситуация будет стаби-лизироваться, будет предусмотрено гораз-до большее финансирование отрасли, и в таком случае, большие ресурсы пойдут на капитальное строительство, техническое переоснащение угольной отрасли, и, ко-нечно, будут учтены вопросы улучшения охраны труда и социальной защиты ра-ботников угольной промышленности.

Кстати, я хотел бы отметить, что в от-личие от нескольких предыдущих лет, в нынешнем году зарплата на угольных предприятиях в большинстве случаев вы-плачивается вовремя, и практически нет задолженности перед шахтерами. Это се-рьезный показатель правильной работы в этом направлении.

Хотел бы еще отдельно остановиться на программе «Уголь Украины», которая была утверждена давно и сейчас коррек-

тируется. Мы знаем, что ситуация в стра-не непростая, на отрасли сказался эко-номический кризис, так что сейчас при корректировке этой программы мы дела-ем основной упор на то, чтобы привлечь и внутреннего, и внешнего инвестора. Могу сказать, что желающие сделать такие ин-вестиции в отрасль уже есть.

Что касается отдельно взятых уголь-ных предприятий, то мы проводим так на-зываемую внутреннюю реорганизацию. Это значит, что с целью повышения инве-стиционной привлекательности угольных предприятий необходимо и реформирова-ние организационной структуры управле-ния угольной промышленностью.

Например, сейчас отрабатывается «пилотная» программа, согласованная с Минуглепромом, по восточному крылу Донецкой области. Это шахтерские го-рода Снежное, Торез и Шахтерск. Сейчас мы пытаемся объединить три местных шахтоуправления ГП «Снежноеантра-цит», ГП «Торезантрацит» и ГП «Шах-терскантрацит» в одно целое путем соз-дания на их базе соответствующих шахт и шахтоуправлений в составе производ-ственного объединения по добыче угля,

но при условии выделения денежных средств на его развитие.

– Сейчас много говорят о том, что эта реформа приведет к тому, что шахты бу-дут попросту закрываться…

– У нас стоит совершенно другая за-дача – не закрывать шахты. Мы долж-ны определиться, какие шахты требуют серьезных финансовых вливаний, и тог-да провести следующий этап реформы – приватизацию угольных предприятий. В нашей фракции уже подготовлен соот-ветствующий законопроект. Я думаю, мы его примем в ближайшее время, и в соот-ветствии с ним начнется приватизация угольных предприятий.

Но речь не идет о том, что привати-зировать будут все подряд шахты. Чтобы дать добро на приватизацию, желающим это сделать нужно будет подготовить се-рьезную обоснованную программу этого процесса, а, кроме того, они должны будут получить одобрение трудового коллек-тива и профсоюзов. Приватизация шахт будет проходить открыто и прозрачно. Самое главное в этом процессе – сохране-ние рабочих мест, повышение заработных плат, чтобы наши предприятия не пере-профилировались. Ведь что такое пере-профилирование? Это когда могут при-обрести предприятие, забрать те запасы угля, которые там есть, получить за них хорошую выручку, а потом это угольное предприятие вернуть государству... Наш

законопроект предусматривает запрет на такие действия. Мы хотим, чтобы у работ-ников угольных предприятий всегда были гарантии, что у них будут рабочие места.

О том, что процесс приватизации шахт должен быть подконтрольным трудовым коллективам, также заявил и Президент Украины Виктор Янукович. Он сказал, что в программе реформ на ближайшие годы четко определено, что будущая при-ватизация государственных угольных предприятий будет исключительно под-контрольна трудовым коллективам, упо-рядочена и системна.

– А как обстоят дела с реальным по-вышением престижности шахтерского труда? Ведь соответствующий закон был принят, но на самом деле не работает…

– Все верно, закон-то приняли, но по большому счету, он не работает. Он требует больших финансовых ресурсов. Мы надеемся, что на следующий год мы включим соответствующие статьи в бюд-жет. Мы также пытаемся сейчас решить и другой острый вопрос – кадровый. Дело в том, что сейчас на большинстве угледобывающих предприятий 58% со-трудников получают как зарплату, так и

пенсию. Это говорит о том, что в отрасли нет притока молодежи. Этим вопросом нужно заниматься. Нужно возродить на-ши профтехучилища и техникумы, в пер-вую очередь, горные. К сожалению, полу-чается, что сейчас эти учебные заведения готовят кого угодно – юристов, экономи-стов, менеджеров, но не горняков. А у нас не хватает рабочих рук. Нужно возвра-щать престиж профессии, воспитывать молодежь, которая будет идти работать на угольные предприятия, и будет гор-диться своей работой.

Хочу напомнить, что в воскресенье мы на государственном уровне отпраздновали День шахтера. Традиционно к этому празд-нику работники отрасли готовятся показать все свои достижения и лучшие результаты. Так, например, у нас традиционно проходят соревнования наших лучших забойщиков. Наверняка вы слышали о том, что на шахте «Новодзержинская» работники установили вахту и забойщик Сергей Шемук побил ре-корд самого Стаханова, он нарубил отбой-ным молотком 170 тонн угля, что на 68 тонн больше, чем рекорд Стаханова, установлен-ный еще в 1935 году. Президент наградил этого забойщика званием Героя Украины. Я хочу сказать, что нам действительно не хва-тает таких поощрений. Нам нужно чаще от-мечать достижения наших тружеников, на-ших шахтеров.

Галина СТУДЕННИКОВА

КОМПЕТЕНТНО

Виктор ТУРМАНОВ: Нужно возвращать престиж профессии шахтера

В последние годы угольная про-мышленность Украины переживала непростой период. Постоянное недо-финансирование отрасли тормози-ло реформы и приводило к тому, что горнякам не выплачивалась вовремя зарплата, а модернизация шахт откла-дывалась на неопределенные сроки. О том, каким образом собирается пре-одолеть эти трудности новая власть, в интервью «Времени регионов» рас-сказал народный депутат от Партии регионов, председатель Профсоюза работников угольной промышленно-сти Виктор Турманов

Медосмотр для школьниковпродлен еще на месяцМинистерство образования и науки

инициировало проведение обязатель-ного медицинского профилактического осмотра для школьников. Как сообщил министр профильного министерства Дмитрий Табачник, это сделано для того, чтобы установить состояние здо-ровья учеников, определить, какие им подходят группы для занятий физкуль-турой. Сроки предоставления в школь-ные учреждения справок о состоянии здоровья продлены до 1 октября.

При этом министр подчеркнул, что отказ руководства школ принимать на обучение детей без медицинских спра-вок, в частности, без прохождения вак-цинации, является нарушением прав детей. По его словам, такие действия со стороны руководства учебных заве-дений нарушают закон Украины о пра-ве на образование.

Президент поручил разобратьсяс ценами на продуктыПрезидент Украины Виктор Януко-

вич подписал поручение относительно стабилизации ситуации на рынке про-довольственных товаров, обеспечения доступности для населения товаров первой необходимости и недопущения необоснованного роста цен.

Правительство вместе с Антимоно-польным комитетом Украины и регио-нальными органами исполнительной власти должно срочно проверить обо-снованность стремительного повыше-ния цен на продовольственные сель-скохозяйственные товары, в частности на гречневую крупу.

Премьер-министру Украины Нико-лаю Азарову поручено обеспечить ин-тервенцию на рынок продовольственных товаров за счет запасов Государственно-го комитета по государственному мате-риальному резерву и Аграрного фонда Украины, в первую очередь, продажу гречневой крупы. Кабинет министров обязан обеспечить готовность инфра-структуры для принятия и хранения урожая гречишной крупы текущего года с минимальными потерями.

Жилищную субсидию получают343,6 тыс. семейПо состоянию на 30 августа теку-

щего года жилищную субсидию по-лучают 343,6 тыс. семей с учетом 77,8 тыс. семей, которым назначена субси-дия на твердое топливо.

По данным «Укрпочты», на адреса пенсионеров доставлено 9,3 млн паке-тов документов.

По состоянию на 30 августа 2010 года в местные управления труда и со-циальной защиты населения поступи-ло 367,8 тыс. писем с заявлениями о назначении субсидии.

Украина потратит на подготовкук Евро-2012 не более 5 млрд евроВице-премьер-министр Украины

Борис Колесников считает, что Укра-ина потратит не более 5 млрд евро на подготовку к проведению финальной части чемпионата Европы по футболу 2012 года.

«Дело в том, что не все запланиро-ванные дороги будут построены – не успеваем по срокам. Проложим толь-ко самые необходимые пути: к аэро-портам, стадионам, отелям, примыка-ющим к государственной границе. А также вокруг принимающих городов и населенных пунктов, связанных с ме-стами проживания. Таких как Труска-вец, Святогорск. Думаю, уложимся в 5 млрд евро», – сказал Б. Колесников.

В то же время Вице-премьер не стал прогнозировать возможные объ-емы прибыли от проведения Евро-2012. «Нельзя подходить к этому во-просу, подсчитывая только прибыль и убытки! Например, к 2012 году страна Украина получит 4 новых аэропорта. За 20 лет Независимости, за исключе-нием Мариуполя, у нас не построено ни одного воздушного порта! Плюс по-явятся два новых стадиона, три коль-цевые дороги, транспортные развяз-ки», – пояснил он.

КОММЕНТАРИИ

ЭКОНОМИКА

Фото Андрей МОСИЕНКО

8 1 сентября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No16 (71) 9ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No16 (71)1 сентября 2010

ПРОБЛЕМА

ОБЩЕСТВО

Наблюдая за тем, что происходит сегодня в образовании, вспом-

нила этот эпизод. Осталось несколько дней до начала учебного года, а у детей, родителей и учителей — одни вопросы в глазах. По каким программам будут готовить «пятилеток» к школе в детса-дах — и вообще, обязательно ли их по-сещение, или же можно обойтись «до-машним воспитанием»? Как втиснуть в один год программы 11-го и отменен-ного 12-го классов? По каким учебным планам будут тарифицированы учителя в этом году? И когда, наконец, дети уви-дят учебники? Министр образования и науки Дмитрий Табачник резко тормо-зит реформы своего предшественника, подчеркивая: отныне — «только про-думанные изменения». Вплоть до воз-вращения хорошо забытого старого. Но руководство Минобразования на-строено оптимистично. На расширен-ной коллегии МОН, посвященной под-ведению итогов 2009/10 учебного года и определению задач на будущий год в дошкольном и общем среднем образо-вании, Д.Табачник, подчеркнув приори-тетность образования для Президента и Правительства, много пообещал.

Дошкольникам — «нулевки»

В этом году внимание приковано к дошкольникам. Ведь отныне «пя-

тилетки» должны обязательно посещать старшую группу детсада, чтобы их там подготовили к школе.

По словам министра, решение об обязательном посещении старшей груп-пы детсада следовало логике жизни, поскольку 93,6% «пятилеток» сегодня посещают детские дошкольные учреж-дения. Но остается еще 27 тыс. неохва-ченных детей, а группы в детсадах пере-полнены (24—35 детей при норме 20), в больших городах — многомесячные оче-реди. Что делать? Д.Табачник призыва-ет местные власти возвращать из арен-ды помещения, ранее принадлежавшие детсадам, в том числе и через суд (так, в Харьковской области отсудили восемь таких учреждений, в Полтавской — 12). Кроме того, обещает помощь Министер-ства в создании садиков семейного типа и корпоративных — для детей сотрудни-ков больших компаний. А пока всего это-го нет, ребятишки могут походить в груп-пы-«нулевки» при школах. Но есть ли условия для их создания, учитывая, что пятилетним деткам нужно пространство и предметы для игры, дневной сон и нор-мальное питание?

Вопрос, могут ли родители сами или с помощью репетиторов обучать детей дома по программе детсада, остается спорным. Согласно комментариям не-которых руководителей от образования — могут, если нет иного выхода. Соглас-но закону — нет, должны обязательно во-дить в садик. Не приведет ли это к по-явлению нового вида липовых справок о том, что ребенок посещал дошкольное учреждение? Впрочем, следует учиты-вать, что у дошкольного образования есть цель более важная, нежели обуче-ние чтению, письму и счету, — это социа-лизация ребенка.

Отдельный вопрос — кто будет де-ток учить. Поскольку заработная пла-та воспитателей — самая низкая в сфе-ре бразования, в детсады идут работать либо преданные делу энтузиасты, либо неудачники. К кому в этой лотерее по-падет ваш ребенок? Д.Табачник обещал уделить внимание подготовке квали-фицированных кадров для дошкольно-

го и начального образования. Вместе с тем отметил, что «трудно представить, как мы в краткие сроки реализуем это в Украине». И призвал школы и детса-ды искать международных партнеров, а не сидеть пассивно в ожидании чудес от министерства.

Учителям — Интернет. А учебники довезут

Примета нового времени: сегодня педагоги просят от Правитель-

ства не столько деньги, сколько компью-теры и Интернет. По словам министра, на сегодняшний день компьютерами обеспечены почти 96% городских и 86% сельских школ, но фокус в том, что 40% поставленного оборудования уже мо-рально устарело. На один компьютер в общеобразовательной школе сегодня приходится 29—32 ученика (в Европе — 3—5 учеников). Жалуются работники об-разования и на проблемы с обслуживани-ем компьютерной техники.

Современных, практически ориенти-рованных курсов информатики требуют не только ученики, но и учителя, уровень компьютерной грамотности которых, за редкими исключениями, не выше, чем у их воспитанников. Актуально использо-вание средств дистанционного образова-ния: тогда и длительные карантины не превратятся в сезон ничегонеделания, а

больные дети и дети-инвалиды смогут поддерживать контакт с учителями и од-ноклассниками.

Министр сообщил, что по инициати-ве Президента Украины разрабатывается программа 100-процентного внедрения информационных технологий в образова-нии. Рассказал об образовательном интер-нет-портале, который начнет работать с 1 сентября, и всеукраинском родительском интернет-собрании, которое состоится уже скоро и охватит прежде всего роди-телей 400 тыс. новоиспеченных первокла-шек. Между тем, учителя требуют элек-тронных пособий, онлайн-лабораторий и интернет-магазинов для закупки учебно-го оборудования.

Проблема с оборудованием не менее актуальна. Физикам нужны новые при-боры для лабораторных опытов (сегодня школа обеспечена ими только на 29%), хи-микам — новые реактивы (те, что есть, из-готовлены еще в 60—70 гг. прошлого века, и за их безопасность никто не ручается), историкам — новые карты. Абсолютно всем недостает свежей научно-популяр-ной литературы и фильмов. Министр по-обещал, что в ближайшее время в школы поступит оборудование для кабинетов физики, химии, биологии на общую сум-му более 50 млн грн. Дальнейшие закупки

предусмотрены и в концепции государ-ственной целевой программы развития школьного естественно-научного и мате-матического образования.

Но больше всего волнует народ ситуа-ция с учебниками.

«В отличие от наших предшествен-ников, мы не станем говорить, что все будет хорошо и вовремя, — прокоммен-тировал Д.Табачник. — На четыре ме-сяца позже был принят бюджет, кроме того, нам остались огромные долги — почти 28,5 млн грн. Мы сделали все, что-бы учебники для первого-второго клас-сов лежали на партах 1 сентября. Уже сегодня начинаем развозить учебники для 10 класса, 70% их прибудут на места в сентябре. Закончим работу не позже чем через два месяца».

Школьные программы «пропылесосят»

Отметим: электронные версии учебников для 10 класса, разме-

щенные на сайте МОН, — это учебники для 10 класса 12-летки. По какой про-грамме предстоит учиться детям в бли-жайшие два года, непонятно. Говорят, что программы 11 и 12 классов ужмут в один учебный год. Обещают даже, что это будет не слишком болезненно, ведь програм-ма 12 класса в значительной степени по-строена на повторении. Очень хотелось бы услышать, что думают по этому пово-ду учителя...

На отмене 12-летки государство яко-бы сэкономило 6,7 млрд грн. «Считаю, что мы правильно остановились перед аван-

тюрным шагом, — отметил министр. — Но мы не отказываемся от идеи профильного образования». Однако подробно на эту те-му не высказывался, конкретных шагов и сроков не называл.

Министр пообещал, что в этом году новые предметы в школе не появятся, зато будет положено начало новым всеукраин-ским олимпиадам — по астрономии и рус-скому языку. Вместе с тем ряд участников коллегии подчеркивали: как существую-щее сегодня количество предметов, так и содержательное наполнение программ не-обходимо пересмотреть.

Больше часов было обещано учите-лям математики и естественных наук — а также обновление содержания учеб-ных программ, внедрение современных средств обучения, модернизацию систем подготовки и повышения квалификации учителей.

Щекотливую языковую тему министр предусмотрительно обошел, зато много внимания уделил литературе и истории. Особенно интересует министра, какие знания и впечатления об Украине полу-чают юные иностранцы. В связи с этим он недавно направил письмо министру иностранных дел Константину Грищен-ко с просьбой поручить каждому посоль-ству выяснить, как представлена история

Украины в учебниках зарубежных стран.Разгрузить, согласовать между со-

бой и привести в соответствие с воз-растом школьников обещают и курсы литературы — украинской и зарубеж-ной. Д.Табачник пообещал, что будет создан литературный канон, в который войдут лучшие произведения украин-ских, зарубежных авторов и представи-телей национальностей, проживающих в Украине. Этот «золотой фонд» лите-ратуры станет основой новых учебных программ.

Кадетам — корпус,изобретателям — академию...

Озаботился министр и трудовым обучением. Чтобы школьники

не бездельничали, а учились работать и зарабатывать деньги, он предлагает воз-родить практику ученических бригад, школьных лесничеств, лагерей труда и отдыха, трудовых отрядов старшекласс-ников. Сообщил и о том, что с целью привлечения молодежи к техническому творчеству, изобретательству, рациона-лизаторству по инициативе Президента планируется создание первой в Украине детской инженерной академии. Кроме того, министр попросил руководителей региональных управлений образованием поддержать разветвление сети спецклас-сов и создание новых учебных заведений военного профиля (сегодня таких клас-сов 134). Что ж, стране и впрямь нужны инженеры и военные.

Заботит Д.Табачника и физкультура. Он категорически осудил решение пре-дыдущего министерства, которое отме-нило уроки физкультуры в школах после нескольких случаев смерти школьников. Отныне в школах внедряются несколько групп по состоянию здоровья, для каж-дой — свои нормативы. Будет уделено внимание здоровью детей. Министр при-звал брать пример с Харьковской обла-сти, где проводятся обязательные про-филактические медосмотры для детей от 3 до 18 лет. По мнению Табачника, вне-дрение таких медосмотров в масштабах страны не требует денег, а только ско-ординированных усилий местных орга-нов власти.

…а абитуриентам — головная боль

А вот к чему готовиться в новом учебном году абитуриентам и

их родителям, пока не совсем понятно. Наряду с мессиджами о том, как следу-ет усовершенствовать тесты (так, учите-ля литературы предложили объединить тест по украинской и зарубежной лите-ратуре, отделить его от теста по языку и сделать обязательным для будущих филологов; математики и физики про-сили сделать в тестах по их предметам открытые задания) звучали и отдельные шпильки на тему: может, стоит отменить ВНО? «Мы уже третий год подряд ви-дим не ребенка, а документ», — жаловал-ся ректор Тернопольского педуниверси-тета В.Кравец.

Не против отмены ВНО и часть учи-телей химии. Говорят, сегодня у детей нет мотивации изучать этот предмет, по-скольку сертификат по химии мало где нужен, и к тестам готовятся мало учени-ков. Но кто в этом виноват — разработ-чики ВНО или вузы, которые опреде-ляют профильные предметы для своих специальностей?

«Мы работаем над новыми условия-ми приема в вузы, где будет четко опре-делено, какой сертификат ВНО будет профильным для какой специально-сти, — пообещал министр. — Будет чет-ко расписано, результаты каких тестов, победы на каких олимпиадах соответ-ствуют профилю будущего обучения. Согласитесь, неестественно, когда по-бедители олимпиад по физике и химии идут на международные отношения или экономику».

Один из докладчиков на коллегии поблагодарил Д.Табачника за внедре-ние среднего балла аттестата и под-черкнул, что для «полного комплекта» нужно внедрить еще и балл за экзаме-ны в вузах. Что министр ему с легкос-тью пообещал. Следовательно, курс на сложную трехступенчатую систему вы-пуска-поступления в следующем году будет продолжен.

По материалам «Зеркала недели»

НОВОЕ ОБРАЗОВАНИЕКак-то раз захотелось мне съе-

хать на горном велосипеде с крутой обледеневшей горы. Только когда двухколесного друга начало заносить (а остановиться уже не было возмож-ности), поняла, какую глупость совер-шила. Но времени на страх не остава-лось: руки крепко держали руль, тело маневрировало. Запаниковала только внизу. Там и упала... К счастью, обо-шлось без травм

8 1 сентября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No16 (71) 9ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No16 (71)1 сентября 2010 ОБЩЕСТВО

КОНСУЛЬТАЦИЯ

Психологи уверены: в первый школьный год практически у всех

детей возникают проблемы. И у тех, кто умеет читать и писать, и у тех, кто толь-ко учится всему этому. Да и вообще 60% первоклассников в новой роли учащихся испытывают такой стресс, что это прояв-ляется даже физически – дети худеют, на-чинают болеть. Поэтому родители должны быть внимательными: замечать любые из-менения в поведении, настроении, состоя-нии здоровья малыша и оперативно реаги-ровать. На помощь мамам и папам должны прийти педагоги, педиатры и психологи.

Строгий режим

В идеале за месяц до праздника зна-ний ребенка надо приучать к ново-

му, более строгому, режиму дня – рано ло-житься и рано вставать. Даже в выходные!

Чтобы ребенок лучше засыпал вечером, с ним можно недолго прогуляться перед сном, на свежем воздухе поговорить о собы-тиях дня минувшего. Будить ребенка утром стоит немного раньше положенного, дабы у него было время прийти в себя – можно включить веселую музыку или мультики. Все мы должны понимать, что толку не бу-дет, если сонный и вялый малыш будет при-ходить в школу, где строгая учительница с самого утра потребует собраться.

«Очевидно, что первокласснику слож-нее всего привыкнуть к новому ритму жизни, – рассказывает школьный психо-лог Татьяна Доценко. – Хорошо, если ро-дители постепенно приучали своего малы-ша к мысли о том, что с первого осеннего дня придется ходить в школу, а не в садик. А там свои правила. Возможно, родители даже успели организовать обзорную экс-курсию по школьным коридорам».

Психолог считает, что, по возможно-сти, надо разгрузить первый школьный год своего чада. Например, не водить ма-лыша в кружки и секции, если такой прак-тики не было ранее, не покупать домашнее животное, не менять место жительства.

Регулярное посещение школьных уро-ков – резкое ограничение двигательной активности. Педиатр Анна Боголей го-ворит, что это — одна из причин замед-ленного роста, частых болезней. «Чтобы правильно расти и развиваться, ребенку недостаточно одних уроков физкульту-ры. Это лишь 10% всех физических на-грузок, необходимых для этого возраста»,

– говорит она. Поэтому в «рацион» малы-ша должны входить подвижные игры на свежем воздухе, регулярные прогулки вы-ходного дня. Тем более, что основная пси-хологическая проблема, которую пережи-вают дети в первый год школьной жизни, – расставание с играми. Еще вчера они возились с конструктором, играли на ули-це – и вдруг сегодня взрослые недовольно хмурятся от того, что время тратится на забавы. Совет родителям: правильно ор-ганизовывать день, в котором нашлось бы место и игре, и учебе!

Особое внимание следует уделять пи-танию школьника. Замечено: у многих пер-воклассников внезапно начинаются про-блемы с желудочно-кишечным трактом. Поэтому никогда нельзя забывать поло-жить какой-то перекус (вкусную, а главное – здоровую пищу) в рюкзак своего чада, да-же если в школе предусмотрены обеды.

Важна и организация времени вне школы. Если ребенок привык днем спать – лучше сохранять эту привычку, хотя бы до конца первого класса. Так же педагога-ми замечено, что легко и быстро домашнее задание можно сделать с 15 до 18 часов. Это, так называемый, «второй пик актив-ной работы мозга» (первый наблюдается между 9.00 и 12.00).

Кстати, нельзя утверждать, что и уче-ники старших классов совершенно нор-мально чувствуют себя в начале нового учебного года. Для них тоже заканчи-ваются счастливые каникулы и начина-ются суровые школьные будни. Поэто-

му так легко поверить, что большинство школьников не хотят возвращаться в школу: вставать рано утром, слушать учителей, отвечать на уроках, писать контрольные, готовить домашние за-дания… Чтобы настрой улучшился, как ученику младшей школы, так и старше-класснику, необходим период адаптации. И чем старше ребенок, тем этот период короче. Старшекласснику легче войти в ритм школьной жизни.

Испытание оценкой

Настоящее испытание для перво-клашки – первые оценки его ра-

боты. Почему-то все родители думают, что их чада непременно должны быть от-личниками. И когда оказывается, что их дети не справляются со школьными тре-бованиями, папы и мамы чувствуют разо-чарование — их ожидания не оправдались. Но ведь не только родители, но и малыш до 1 сентября, очень даже верил, что он все сможет и будет хорошо учиться. До посту-пления в школу работу малыша никто и никогда не оценивал, а за любой рисунок, прочитанный стишок или помощь по дому его только хвалили. Ребенок просто не го-тов к тому, что далеко не все в школе мо-жет получаться на «отлично» – учитель оценивает не только факт выполнения за-дания, но и качество работы.

Теперь же, когда у маленького чело-вечка возникают трудности, он крайне нуждается в поддержке родителей. Но

если те заняты выяснением, почему их ребенок не вундеркинд, чаду приходится трудно – не исключено, что за плохие от-метки его даже ругают и наказывают. У ребенка может сложиться впечатление, что его перестали любить. Если раньше его любили просто так, то теперь эту лю-бовь надо заслужить.

Педагоги говорят, что в начальных классах вообще не надо делать акцент на оценки. Да и учителя формально не должны выставлять оценки – учитывают-ся только итоговые оценки за четвертый класс. Часто бывает так: дети, которые были отличниками в начальной школе, становятся рядовыми учениками в сред-ней. И наоборот – непоседы и заводилы, которым просто некогда учиться, к ше-стому-седьмому классу выравниваются, и блестяще заканчивают школу.

Психолог Татьяна Доценко уверена:если у ребенка не ладится с учебой, роди-тели должны воздержаться от нравоуче-ний и упреков. Критиковать первокласс-ника не стоит – этот удар по самолюбию выдержит не каждый. Если что-то не уда-ется освоить в школе, надо помочь понять это дома. Лучше акцентировать внимание на успехах, хвалить за достижения и вы-ражать уверенность в том, что потом все у малыша получится. Не сегодня, так зав-тра. Главный родительский аргумент: в школу приходят учиться, а те, кто все уже умеет, может сразу поступать в институт. Приводите примеры, что когда-то малыш не умел ходить, плавать, кататься на вело-сипеде, но со временем научился.

Кроме этого, папы и мамы должны на-блюдать за ребенком, чтобы понять при-чину неудач. Может всему виной – ба-нальная усталость. Например, детям, которые не ходили в детский сад, слож-но подниматься в семь утра. Ну а, если ребенок хронически не успевает за одно-классниками, устает к середине урока, не может уследить за пояснениями педагога, играет вместо того, чтобы выполнять за-

дание, – возможно, малыш до школы еще просто не дорос. Особенно речь идет о тех, кого родители отвели в школу в пять лет. На самом деле, ребенок может быть сколь угодно сообразительным и развитым, уметь читать и писать, но если он оказал-ся среди детей, старших его на шесть-де-сять месяцев, а то и на год, то учителя бу-дут строить урок, ориентируясь на более старших, более зрелых детей.

Еще одна проблема: малыш с первого взгляда решил, что к первой учительнице он не пойдет. Не надо сразу же расценивать это заявление, как каприз. Обязательно стоит прислушаться к мнению чада, помня, что дети очень чутки к малейшей психоло-гической несовместимости. Да и вообще — при малейшей информации о том, что у первоклассника какой-то конфликт с учи-тельницей, надо немедленно встретиться с педагогом, чтобы узнать, в чем дело. Если речь идет о явной антипатии или психоло-гической несовместимости, надо перевести ребенка в другой класс. При любых школь-ных конфликтах, как бы сложны и непри-глядны они не были, малыш всегда должен чувствовать, что вы с ним.

Можно смело утверждать, что во мно-гом то, как первоклассник переживет сен-тябрь, зависит от его родителей. Поэтому им не сложно следовать нескольким пра-вилам. В первые две недели школьной жизни не стоит наказывать детей, эффек-тивнее – попытаться понять. Не исключе-но, что ребенок, идеально ведущий себя в школе, дома будет «отрываться» на роди-телях. Важно осознать, что агрессия малы-ша не относится к родителям — это всего лишь последствие стресса. Надо запастись терпением и уходить от конфликтов. Гру-бая ошибка – заниматься с малышом толь-ко выполнением домашнего задания. Пом-ните: чтобы лучше понять друг друга, надо больше гулять с ребенком, рисовать, ле-пить, читать сказки, быть вместе.

Саша СКРЫНСКАЯ

ПЕРВОКЛАССНЫЙ СТРЕССЕще в середине августа шестилет-

ние малыши начинают играть «в шко-лу» – усаживают кукол и мишек за импровизированные парты, пишут за каждого контрольные работы, задают им домашние задания. Но уже 1 сен-тября все меняется – дети, игравшие роль строгих учителей, садятся за пар-ты и к ним приходят настоящие педа-гоги. Начало школьной жизни – пожа-луй, самый первый и резкий поворот в жизни маленького человека

• Никогда не сравнивайте мальчиков и девочек, не ставьте одних в пример другим: они разные даже по биологическому возрасту — девочки обычно старше ровесников-мальчиков

• Не забывайте, что мальчики и девочки по-разному видят, слышат, осязают, по-разному воспринимают пространство и ориентируются в нем, а главное — по-разному осмысливают то, с чем сталкиваются в этом мире

• Не переусердствуйте, требуя от мальчиков аккуратности и тщатель-ности выполнения вашего задания

• Старайтесь, давая задания мальчикам, как в детском саду, в школе, так и в быту, включать в них момент поиска, требующий сообразительно-сти. Не надо заранее рассказывать и показывать, что и как делать. Сле-дует подтолкнуть ребенка к тому, чтобы он сам открыл принцип решения, пусть даже наделав ошибок

• С девочками, если им трудно, надо вместе, до начала работы, разо-брать принцип выполнения задания, что и как надо сделать. Вместе с тем, девочек надо постепенно учить действовать самостоятельно, а не только по заранее известным схемам, подталкивать к поиску собственных реше-ний незнакомых, нетиповых заданий

• Учитесь вместе с ребенком, объединяйтесь с ним в решении объек-тивных трудностей, станьте союзником, а не противником или сторон-ним наблюдателем

10 1 сентября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No16 (71) 11ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No16 (71)1 сентября 2010

ПОЗИЦИЯ

НА МЕСТАХ

– Олександре Васильовичу, по-над п’ять місяців ви очолюєте Полтав-щину. Які здобутки ваша команда маєв області?

– Команда обласної державної ад-міністрації, яку я очолюю, є частиною команди Президента України Віктора Януковича. І ми ставимо за основу сво-єї діяльності програму, з якою Президент України переміг на виборах – «Україна для людей». Якщо говорити про конкрет-ні речі, перед нами стоїть завдання забез-печити ефективність влади. Також ми сьогодні працюємо над вирішенням пи-тань підвищення соціальних стандартів і якості життя населення регіону.

В області ми сформували команду па-тріотів Полтавщини. Це зробили в пер-шу чергу, тому що необхідно спиратися на людей, з якими будемо організовувати роботу та забезпечувати функціонування структури влади і на районному, і на об-ласному рівнях. Водночас ми закликали представників усіх політичних сил обла-сті об’єднати зусилля для розбудови ре-гіону, відстоювання інтересів громади, за-просили їх до співпраці, у тому числі і з політичною силою, яку я очолюю в обла-сті, – Партією регіонів.

Найголовніший здобуток нової влади в Україні – стабільна виплата пенсій, сти-пендій, соціальних допомог, заробітних плат. До речі, на Полтавщині в першо-му півріччі відбулося одне з найбільших в Україні зростань заробітної плати – на 12,1 відсотка (по Україні — 8,6 відсотка).

Щодо погашення боргів із зарплат на Полтавщині, які накопичувались у по-передні роки, зазначу, що з березня 2010 року, з часу мого призначення на посаду голови облдержадміністрації, на 34,6 від-сотка зменшилася заборгованість із ви-плати зарплат на підприємствах області в порівнянні з березнем 2010 року. Ста-ном на 01.03.2010 року заборгованість із виплати зарплат становила понад 48 млн грн, а вже на початок серпня загальна су-ма заборгованості із зарплат в області зни-зилася до 31,3 млн грн.

Згідно з динамікою погашення за-боргованості з виплати заробітної плати економічно активними підприємствами в порівнянні з даними станом на перше березня 2010 року Полтавська область посідає друге місце (-58,5 відсотка) піс-ля Дніпропетровської (-72,8 відсотка). Полтавщина однією з перших областей в Україні розпочала розробку проекту обласної Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Успішна Полтавщи-на – заможна територіальна громада. Будуємо разом». Її ключовими завдан-нями є прискорений розвиток агропро-мислового комплексу, переробної галузі, нафтогазового комплексу, машинобуду-вання, будівництва, житлово-комуналь-ного господарства.

– Одним із найголовніших завдань на сьогодні є формування державного та регіонального резервів продоволь-чого зерна. Як ця робота проходить на Полтавщині?

– Незнижуваний запас регіональних ресурсів продовольчої пшениці на Пол-тавщині становить 60 тисяч тонн. Весь обсяг зерна законтрактований. Облдер-жадміністрація підписала тристоронні меморандуми про співпрацю та взаємо-

розуміння щодо формування регіональ-ного резерву зерна і збереження ста-більних цін на соціальні сорти хліба з товаровиробниками та хлібопекарськи-ми підприємствами.

Незважаючи на те, що цього року агра-рії регіону зібрали менший урожай ранніх зернових, ніж у попередні роки, в області будуть забезпечені продовольчі потреби. Тим більше, цього року природні умови склалися такі, що пшениця вродила над-звичайно високої якості, – було достатньо вологи під час росту пшениці і достатньо тепла під час формування зерна. Це під-тверджують аграрії області. І відзначають, що продовольчої пшениці в області – по-над 86,7 відсотків із намолочених 682 ти-сяч тонн пшениці. Усього ж зібрано ранніх зернових в області 1 млн 250 тис. тонн.

Розвиток сільського господарства пов’язуємо, перш за все, з розвитком тва-ринництва. Зусилля влади спрямовані на те, щоб усе-таки залучати інвесторів

для створення великих, за нашими мір-ками, виробництв. Нині в області роз-роблено 18 проектів для залучення інве-стицій у сфері молочного тваринництва, свинарства. Зрозуміло, що всі вони мо-жуть і не бути реалізовані. Але шанс є, бо є земля, є інфраструктура. Одночасно з розвитком виробництва в області підви-щується увага до вирішення питань соці-ального розвитку села.

– Полтавщину чомусь прийнято вва-жати аграрною областю, у той час як тут досить серйозно розвинена промисло-вість. Кременчук по праву вважається промисловим центром Полтавщини, та й України також. Чи покращилася ситу-ація у промисловості області?

– Сьогодні триває розв’язання про-блеми взаємовідносин між стратегічни-ми партнерами – Україною і Російською Федерацією. У підприємств розширилися ринки збуту продукції, відкрилися шляхи укладання угод. На рівні області ми від-працьовуємо напрямки роботи так, щоб їх відчули безпосередньо керівники підпри-ємств. Налагоджена комунікація між цен-тральними, обласними органами влади і керівниками підприємств, робота яких безпосередньо впливає на економічний стан області зокрема і держави в цілому.

Почали працювати підприємства

Кременчука. На жаль, поки що не вирі-шується питання з держзамовленням на пасажирські вагони Крюківського ваго-нобудівного заводу. Це питання ми пору-шили перед Президентом України Вік-тором Януковичем під час його робочої поїздки у Великі Сорочинці на ярмарок. Президент поставив завдання міністру промполітики сформувати пропозиції на 2011 рік.

Флагман нафтопереробки – Кремен-чуцький НПЗ – переробив понад 2 міль-йони тонн нафти. Це більше, ніж за пер-ше півріччя минулого року, майже на 800 тисяч тонн.

Полтавський ГЗК працює стабільно. Зменшено напругу, що виникла через конфлікт між працівниками транспорт-ного цеху комбінату і власниками. Після втручання облдержадміністрації та про-фільного міністерства, знайдено компро-міс, створено робочу групу, яка відпра-цьовує графіки підвищення заробітної

плати, інші питання.Триває підготовка до зими. Житлово-

комунальна галузь Полтавщини завжди була благополучною: робота теплового господарства більш-менш стабільна, жит-ловий фонд у відносно нормальному ста-ні. Зі школами, лікарнями проблем немає – нині на сто відсотків підготовлені до но-вого опалювального сезону.

Енергозбереження залишається од-ним із пріоритетів у роботі влади області. Зробимо демонстраційними три об’єкти. Це – Горбанівський пансіонат для вете-ранів, обласний інститут післядипломної освіти педагогічних працівників і облас-на психіатрична клінічна лікарня імені Мальцева. Їх модернізацію фінансувати-мемо з обласного бюджету в сумі 37,7 мі-льйона гривень, а в цілому фінансування становитиме 40,5 мільйона гривень.

– Розпочався новий навчальний рік. Як навчальні заклади області підготува-лися до зустрічі учнів, адже цьому пи-танню Уряд України приділяв велику увагу влітку?

– Навчальні заклади Полтавської області стовідсотково готові до початку навчального року 2010-2011. Хочу від-значити важливість дошкільної освіти. Влада на місцях почала розуміти це пи-тання, і цього навчального року в обла-

сті відновили діяльність 13 дошкільних закладів та 32 групи в діючих дошкіль-них закладах. Розуміючи необхідність здобуття дошкільної освіти, ми знаємо ситуацію в області практично по кожній дитині п’ятирічного віку.

Відзначу, всього дітей п’ятирічного ві-ку в області – 12,1 тисяч. З них 80 відсот-ків – перебуватимуть у дитячих садках. Понад 11 відсотків – у спеціально орга-нізованих дошкільних групах, діти-інва-ліди – під соціально-педагогічним патро-натом. Незначна частина дошкільнят, що мешкають у сільській місцевості, будуть підвозитися до дитячих садків шкільни-ми автобусами.

Діти з вадами розвитку мають мож-ливість здобувати дошкільну освіту в навчально-виховному комплексі інтер-натного типу обласної комунальної влас-ності. Відновлює роботу дошкільне від-ділення на базі Полтавської обласної школи-інтернату ім. Н.К.Крупської.

Зроблено реальні кроки в реалізації програми «Шкільний автобус». Забезпе-чено підвезення понад 98 відсотків учнів сільської місцевості, які цього потребу-ють. Відповідно до постанови Кабінету міністрів України передбачено поставку в область 6 шкільних автобусів, з них 4 – спеціальні шкільні автобуси, в яких об-ладнано місця для дітей з обмеженими фі-зичними можливостями.

– Найбільш актуальне питання на сьогодні – нарахування субсидій для від-шкодування витрат з оплати житлово-ко-мунальних послуг. Скільки громадян вже звернулися і отримали ці субсидії в Пол-тавській області?

– Вже завершені перерахунки тим, кому раніше були призначені субси-дії. Таких сімей в області понад 11 ти-сяч. На адресу 367 тисяч пенсіонерів направлені інформаційні листи Пенсій-ного фонду, до яких вкладені чисті блан-ки документів (спрощена форма заяви і декларації про доходи) із зразками їх правильного заповнення та конверт для безкоштовної відправки такої заяви для призначення субсидії. У області налагод-жена співпраця всіх служб безпосеред-ньо з органами соціального захисту. Аби роз’яснити людям порядок призначення субсидій та оформлення документів по-силена роз’яснювальна робота.

Прийом документів у осіб з обмеже-ними фізичними можливостями, самотніх пенсіонерів та інших громадян, які само-стійно не зможуть звернутися до управ-ління, проводиться безпосередньо за міс-цем їх проживання.

У рамках ділової програми «Соро-чинського ярмарку» працював обласний консультаційний пункт з питань надан-ня житлових субсидій населенню. Усім, хто звертався, надавалися, окрім кон-сультацій, інформаційні роз’яснювальні матеріали.

Прогнозована кількість отримувачів субсидії в Полтавській області у 2010 році становить 158 тисяч сімей.

Хочу наголосити, що для людей, яким буде призначена субсидія, не важ-ливо, якою буде ціна на газ. Бо суттєву частину його вартості та вартості жит-лово-комунальних послуг, в залежності від доходу конкретної сім’ї, погашатиме держава. Звичайно, влада сьогодні має найбільший тягар критики через подо-рожчання газу для населення. Але хтось колись мусив зробити цей непопуляр-ний крок. І його зробив Уряд М. Азарова. Бо розрив між реальною ціною і ціною, закладеною в тарифах, не давав можли-вості нормально функціонувати системі. Непопулярні рішення влади нинішньої – це плата за популістські дії поперед-ньої, і кожен має це зрозуміти.

Попереду нас чекають вибори до міс-цевих органів влади. Безумовно, ми буде-мо робити все, аби в ради всіх рівнів при-йшли люди, які спрямовуватимуть свою роботу на прагматичне вирішення кон-кретних питань у житті району, міста чи області. Сьогодні ми подаємо руку всім, хто готовий так працювати, хто є патріо-том полтавської громади. З усіма, хто го-товий з нами йти, знайдемо порозуміння.

Ігор СІМАКОВ

Олександр УДОВІЧЕНКО: Ми подаємо руку всім, хто є патріотом полтавської громади

На Полтавщині останнім часом ста-лося чимало позитивних зрушень – зо-крема, вдалося переломити динамі-ку зростання заборгованості з виплати зарплат та істотно зменшити її обсяги. Успішно працює регіональний комітет економічних реформ, розроблена об-ласна Програма економічних реформ на 2010-2014 роки «Успішна Полтавщина – заможна територіальна громада. Буду-ємо разом». Полтавщина посідає третє місце серед регіонів України з приро-сту промислового виробництва і п’яте – за обсягами реалізованої продукції. Про здобутки та проблеми «Время ре-гионов» говорить з головою Полтавсь-кої облдержадміністрації Олександром Удовіченком

10 1 сентября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No16 (71) 11ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No16 (71)1 сентября 2010 ОБЩЕСТВО

КОМПЕТЕНТНО

В конце августа, в Крыму, в Судаке, Союз молодежи регионов Укра-

ины провел трехдневный семинар «Под-держка и развитие лидерских инициатив», в котором приняли участие 100 молодых лидеров-регионалов изо всех областей Украины.

Партийная молодежь не только при-нимала участие в дискуссиях на поли-тические, экономические и социальные темы, но и прошла ряд тренингов, кото-рые провели политики-практики – депу-таты разного уровня, и опытные тренеры, приглашенные СМРУ. Главный тренер нынешнего семинара – глава одной из консалтинговых компаний УкраиныДмитрий Малик.

На занятиях молодежь училась пони-мать процессы, происходящие в обществе и политике, и находить в них свое место.

Одна из лекций, которую представила Крымская республиканская организация Партии регионов на этом мероприятии, – «Фандрайзинг и социальная ответствен-ность в бизнесе». Ребятам рассказали о том, как убедить бизнесменов принимать активное участие в жизни общества и реа-лизации социальных проектов.

Также молодые регионалы приняли участие в тренинге «Развитие навыков коммуникации», который вел координа-тор программ Международного республи-канского института Константин Плоский.

Отдельной программой на семина-ре был так называемый «Час власти», где уважаемые люди, уже реализовавшие себя в политике, рассказывали ребятам о своем жизненном пути. В этот раз пе-ред участниками выступили Председа-тель Союза молодежи регионов Украи-ны, народный депутат Андрей Пинчук, народный депутат Борис Дейч, директор департамента молодежной политики Ми-нистерства Украины по делам семьи, мо-лодежи и спорта Игорь Хохич.

По словам народного депутата Укра-ины Бориса Дейча XXI век предъявляет все новые требования к личности.

«Я всегда приветствую желание моло-дых жить достойно и лучше, —поделил-

ся он с ребятами. —И сегодня становится очевидным, что сделать достойной жизнь каждого человека могут люди, имеющие жизненный и профессиональный опыт, вместе с молодежью как представителя-ми новой формации и нового мышления. Этот вывод является одним из главных в программе Партии регионов. Важными составляющими нашей партийной про-граммы наряду с экономическими про-блемами являются вопросы, имеющие прямое отношение к молодежной поли-тике. Среди них такие направления как «Молодежи – уверенный старт!»

В Украине молодежную политику нужно приближать к европейским стан-дартам. Очевиден ряд молодежных про-блем — в первую очередь, в образовании, профессиональной подготовке, трудоу-стройстве и занятости молодых людей, предоставлении им жилья. И вы, молодые лидеры, должны отстаивать эти вопросы на местах. Учиться придется всю жизнь – это ежедневный труд над собой во имя карьерного роста как в профессии, так и в политике. Но карьера не должна быть самоцелью, это жизненная позиция для благополучия каждой семьи и нашего От-ечества, имя которому – Украина» — под-черкнул народный депутат.

По мнению одного из участников се-минара, первого заместителя Днепропе-тровской областной организации СМРУ Алексея Тесли, такие мероприятия дают

возможность молодым людям, которые еще не являются руководителями, но хо-тят ими стать, получить опыт и знания: «Так как ведут семинар опытные тренеры, полученная информация во многом помо-жет будущим руководителям в их работе. Например, на одном из тренингов по са-моосознанию себя как личности я увидел, в чем мои недостатки, над чем в себе нуж-но работать и что исправлять».

А Председатель Союза молодежи ре-гионов Украины, народный депутат Укра-ины Андрей Пинчук убежден, что такие мероприятия сейчас как никогда необхо-димы молодым людям.

«Наша организация уже много лет це-ленаправленно занимается поиском и об-учением молодых людей, желающих про-явить себя в разных сферах жизни нашей страны, – отметил он – Среди нашей почти стотысячной команды уже сегодня много народных депутатов Украины, де-путатов областных и городских советов, ответственных работников центральных органов исполнительной власти. В боль-шинстве своем – это вчерашние студен-ческие лидеры, главы профсоюзов, ини-циативная и активная молодежь.

В Партии регионов я отвечаю за моло-дежную политику, поскольку возглавляю

ее молодежное крыло — Всеукраинскую молодежную общественную организацию «Союз молодежи регионов Украины». Мы были активными участниками избира-тельной кампании, работали с молодеж-ным активом, со студентами, с разными категориями молодежи. Ведь молодежь – это не только студенты, но и молодые предприниматели, спортсмены. И основ-ной целью реализации государственной

молодежной политики в Украине должно стать создание условий для самореализа-ции каждого молодого человека, развитие инициатив молодежи на принципах от-крытости, системности и комплексности. Особенно это касается углубления соци-альной политики и повышения качества жизни. Я уверен — наша организация должна стать мостом между властью и молодежными организациями, молодыми членами общества. Поэтому мы взяли на себя ответственность за молодежную по-литику Партии регионов.

Вскоре у нас будет проведен ребрен-динг организации. Мы изменим ее назва-ние и логотип. С одной стороны, мы бу-дем больше общаться с молодежью, в том числе и через социальные сети. Мы будем стремиться стать модными, интересными каждому молодому человеку. А с другой — будем еще больше интегрироваться в Партию регионов и привлекать молодых людей не только в нашу молодежную ор-ганизацию, но и в партию. Это даст воз-можность молодым людям самим активно принимать участие в молодежной поли-тике, выдвигать уже свои предложения не просто от молодежной организации, а от молодежного крыла Партии регионов.

Сегодня остро стоит вопрос с обеспе-чением молодежи жильем. На мой взгляд, молодежное кредитование зашло в тупик в той системе, которая существует в на-стоящее время. Очевидно, что нужно ре-формировать существующую систему обеспечения молодежи жильем, предо-ставив больше возможностей молодым людям самим строить какое-то более-ме-нее дешевое социальное жилье. Чтобы че-ловек имел крышу над головой на то вре-

мя, пока он становится на ноги, а когда он сможет купить себе квартиру, это жи-лье перешло бы другим молодым людям. Реформирование этой отрасли должно быть с таким подходом: социальное жи-лье должно переходить от одной катего-рии к другой.

Все более острой становится проблема трудоустройства молодежи. В наши дни она усложняется еще и последствиями

экономического кризиса, сопровождав-шегося массовым ростом, в частности, и молодежной безработицы. Усиление тре-бований к потенциальным кандидатам во много раз увеличило конкуренцию и сделало трудоустройство молодежи до-статочно проблемным. Для решения этой проблемы мной подготовлен проект зако-на Украины «Об обеспечении молодежи первым гарантированным рабочим ме-стом». Этот законопроект даст возмож-ность тысячам молодых людей получить первое рабочее место и обрести уверен-ность в завтрашнем дне.

Для повышения эффективности тру-доустройства молодежи, прежде всего, необходимо обратить внимание на каче-ство подготовки специалистов, что явля-ется весомым фактором обеспечения кон-курентоспособности молодежи на рынке труда. Одной из задач Министерства об-разования и науки Украины должен стать серьезный пересмотр системы государ-ственного заказа подготовки специали-стов в вузах с учетом требований рынка труда и потребностей экономики страны.

Еще одна важная проблема – отсут-ствие практических навыков у вчерашних студентов и сегодняшних выпускников вузов. Высшие учебные заведения не в си-лах организовать практическую подготов-ку студентов старших курсов на предпри-ятиях и организациях государственной и частной форм собственности. Здесь не-обходимо принятие решений на государ-ственном уровне, в том числе путем вне-сения необходимых изменений в Закон Украины «О высшем образовании».

Дарья КОТУЛ

НОВАЯ ГЕНЕРАЦИЯУ всех на слуху, что главное усло-

вие работы в команде Партии регио-нов – профессионализм. Президент Виктор Янукович не только уделяет большое внимание поддержке мо-лодежи в своей программе «Украи-на для людей», но и делает ставку на молодые кадры. Поэтому регионалы на протяжении всего года проводят учебные семинары и тренинги для молодых лидеров

12 1 сентября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No16 (71)

Всеукраинская газета «Время Регионов»Свидетельство о гусударственной регистрации КВ No 14074-3045 Р

Тираж 5 000

01021, г. Киев, ул. Липская, 10тел./факс: (044) 594 74 25

Главный редактор Оксана КОЗАКНад номером работали: Анна Ребрий, Александр Ромасюк,Галина Студенникова, Андрей Явецкий, Ирина Евтушенко,

Игорь Петрущенков, Назар Копатько

Ответственность за достоверность информации несут авторы публикаций.Редакция может не разделять позицию авторов.

Газета отпечатана в ЗАО «Сегодня Мультимедиа»

Заказ No 05841

ПЕРСОНА

КУЛЬТУРА

– Юрий Евгеньевич, чем отличается музей от других учреждений культуры и искусства по внутренним законам и атмосфере?

– Музей – это устоявшаяся, отрабо-танная до мелочей структура организа-ции. Она, по сути, повторяет организацию семьи, государства – в более идеальном варианте. Ведь музей, как и государство, выполняет множество функций, однако в локальном масштабе. И если в семье рано или поздно возникают разногласия, то му-зей является устойчивой единицей. А его семья дышит, что называется, в едином идеологическом направлении.

Я считаю, музейная идеология более устойчива, чем остальные. Ибо все на-правлено на одно: на сохранение духов-ных ценностей, на их развитие с точки зрения образовательной, воспитатель-ной, информационной функций. Плюс гордость каждого из членов нашей се-мьи за то, что он пребывает в самом ядре музейного комплекса (я вас уве-ряю, кто не живет этим, долго здесь не продержится).

Музей – хранилище уникальной че-ловеческой памяти. Потому что каждый предмет искусства является неповтори-мым энергетическим, символическим объектом – своеобразным кодом времени, в которое создавался. Так что созерцание любого произведения искусства – повы-шенная работа для мозга, не иначе.

Итак, музей сам хранит свою коллек-цию, свой дом, людей, которые искренне ему служат. Не работают, а служат! И по-лучается, что это – маленькое государство в государстве. Но государство, повторюсь, идеальное. Почти утопия, да? Но! Если вы представляете эту устоявшуюся фор-му как застой – я не согласен. Киевский музей русского искусства на данном этапе не стоит на месте. Мы позиционируем его не как склад картин, а как собрание муз: тут частые гости поэзия и музыка, рож-даются различные проекты, связанные с издательским делом. Наша выставочная плоскость предоставляет усредненный срез современного культурного наследия Украины, Киева. То есть мы пытаемся не быть сухими и академичными, но и не впадать в крайние контерпорари-техно-логии, как некоторые современные арт-центры. Представляем художников и вы-сокого искусства, и таких, в творчестве которых просматривается элемент китча. И это очень важно для киевлян, да и для гостей столицы, ибо предоставляет им ма-териал для сравнения и позволяет быть в курсе художественной жизни города, страны. Мы стали активно посещаемым музеем. Безусловно, это – большая заслу-га нашей команды, потому что в услови-ях сегодняшнего информационного бума быть актуальным очень сложно.

– Но следует ли учреждению такого высокого уровня, как ваш музей, под-страиваться под вкусы обывателей?

– Приведу простой пример. У нас вы-ставлялся Павел Маков – академик. Я его очень уважаю, он, бесспорно, интересный художник, но в залах с его работами за все время экспозиции побывали 250 человек. Ибо это – искусство для интеллектуалов. А, скажем, на пользующуюся популярнос-тью у широких масс населения Гапчин-

скую пришли 4000 человек. Так пусть же зрители зайдут в музей – на ту же Гапчин-скую, – а потом поднимутся наверх, срав-нят ее искусство с шедеврами русских ху-дожников прошедших веков…

– Не кажется ли вам, что тем, кто хо-дят на Гапчинскую, она все равно будет нравиться больше других?

– Не обязательно. Здесь ведь что важ-но: если человек тянется к искусству, это уже хорошо. Гапчинская – положитель-ный художник. Просто возвела в степень станковой живописи детскую иллюстра-цию. Ну, и что? Кстати, модерн на на-чальном этапе воспринимался типич-

ным китчем. Теперь же считается одной из форм высокого искусства. По сути де-ла, Гапчинская – салон. Но творчество, скажем, Клевера сейчас в большом по-чете у коллекционеров, а это – типичная салонная живопись.

Упреки же в мой адрес по поводу неко-торых экспозиций современных авторов… Я считаю, что действую в интересах зри-теля – для привлечения его к искусству. В любом его проявлении оно несет поло-жительный заряд. Ну, может быть кроме контерпорари-арт – это раздражитель, имеющий к искусству очень отдаленное отношение. Я недавно побывал на «Арт-Базеле», где 90% экспозиции составлял контерпорари-арт. Почему он котирует-ся на Западе? Да потому, что современное сытое европейское общество постоянно нуждается в «пинке». А мы – нет: мы и так

– на экстриме! И творчество Гапчинской так востребовано у нас, потому что оно «красивенькое», доброе.

– Известно, что у вас грандиозные планы относительно создания на базе музея Центра искусств…

– Действительно, хотели открыть та-кой центр на нашей территории – но, са-ми понимаете, дело это не одного дня и даже года. Пока радуемся подарку Ки-еврады – «Шоколадному домику» на Шелковичной (постройка 80-х годов ХІХ века). Теперь он – наш филиал. Там реализовываются несколько проектов. Скажем, «Детская картинная галерея»

с фондом в 1600 рисунков: мы прово-дим уже 4-ю выставку детского рисунка 1980-90-х годов. Юные дарования тог-да рисовали по-другому, чем нынешние. Дети сейчас вообще стали меньше рисо-вать… Так что инициируем сейчас возоб-новление конкурсов. Хотим обзавестись и соответствующей структурой, но пока заключаем договора с организациями, которые занимаются художественным образованием детей на высоком профес-сиональном уровне. В этот проект входит и «Детская музейная школа», учениками которой смогут стать талантливые ребя-та, начиная с 3-х лет.

«Музей одной картины» появит-ся, как только технически освоим пред-назначенный для этого зал. И тогда его «гостями» станут шедевры с улицы Те-рещенковской, 9. Что позволит посети-

телям «не переедать» энергетики, а об-щаться тет-а-тет с одним произведением. Постепенно будем привлекать и другие музеи Украины. И, надеюсь, доберемся до «Джоконды».

Еще одно начинание – «Музей част-ной коллекции». Собственно, у нас уже существует проект «Музей и коллекцио-неры», но это – временные выставки. А в «Шоколадном домике» будет постоянная сменная экспозиция, где планируем пока-зывать ведущие произведения из частных коллекций, недоступных массовому зри-телю. Собираемся даже депозитарий по-строить, чтобы отечественные коллекци-онеры за разумную плату хранили свои сокровища в хороших условиях.

Кроме того, в «Шоколадном доми-ке» проходят сейшн-вечера, фестивали, например, «Шоко-фест» («Шоколад-ный фестиваль») – по 2 концерта в не-делю, различные презентации. То есть филиал берет на себя сейчас функцию публично-презентационную, облегчая проблемы, связанные с тем, что любые публичные мероприятия в Русском му-зее, в частности, в Белой гостиной, плохо сказываются на полотнах – они провиса-ют от влаги, повышенной температуры, вызванных присутствием большого ко-личества людей.

– Сегодня настоящий бум коллек-ционирования произведений искусства. Приносят ли в музей картины на экспер-тизу частные лица?

– Приносят. Но мы занимаемся исклю-чительно консультацией. А работаем толь-ко с государственными организациями.

Относительно же экспертизы в Укра-ине – это, скорее, система консультаций специалистов. Будучи сам таким спе-циалистом, честно говоря, считаю, что экспертиза как таковая – не наука, а искусство, как и предмет, который она изучает. И, получив заключение специ-алиста, человек, собирающий художе-ственные произведения, занимающийся инвестированием в них, артбанкингом, должен, как в нормальной биржевой игре, принять для себя правила игры: устраивает его эта информация, убеж-дает или нет.

На самом деле, уверен, готовых реше-ний в экспертизе быть не может. Ведь мы, оценивая работы, находящиеся в личных собраниях, имеем дело не с эталонными вещами – такие вещи, как правило, по-падают в музей, а с достаточно усреднен-ными (по правилам, все памятники имеют 3 степени определенности: высокая, сред-няя, низкая).

Сегодня некоторые так называемые специалисты время от времени считают нужным обнародовать информацию, что в Украине от 30 до 50% подделок «гуля-ют» в частных руках. Это абсолютно не-профессиональный подход, они не уме-ют правильно применять статистику. Просто когда произведение обладает устойчивыми признаками или достаточ-но убедительными средними качества-ми, оно проходит буфером сквозь твою статистику – ты его не замечаешь. А лю-бой «фальшак» для тебя – это 100-про-центное внимание, ужас, гам, скандал. Повышенное же внимание порождает миф о количестве. По моим подсчетам, таких подделок 5-7, ну, 10%. В чем опас-ность фальшивых работ – они созданы неискренне, не обладают гармониче-ским кодом. А поскольку картина явля-ется энергетическим символом, эдаким штрих-кодом, который вы сканируете ежедневно, то роль «фальшака» тут про-сто страшна: вдруг начинаете замечать, что у вас начинает падать бизнес, на-строение, здоровье и т.д.

Самая лучшая защита от подделки: покупать картины у современных худож-ников, прямо в мастерской. Как это в свое время делали выдающиеся коллекционе-ры – Терещенко, Третьяков, Мамонтов, Морозов…

Беседовала Ирина КАЛИНОВАФото из личного архива Юрия ВАКУЛЕНКО

ГОСУДАРСТВО КИЕВСКИЙ МУЗЕЙ РУССКОГО ИСКУССТВАМузей в переводе с греческого

означает «дом муз»: это учреждение, занимающееся собиранием, изуче-нием, хранением и экспонированием предметов – памятников естественной истории и духовной культуры, а так-же популяризаторской деятельностью. Чем живет музей и люди, посвятившие себя служению музам рассказал «Вре-мени регионов» генеральный директор Киевского музея русского искусства, действительный член Петровской ака-демии наук и искусств (Санкт-Петер-бург), заслуженный работник культуры Украины Юрий Вакуленко