Том 2 сборник мгосги

Министерство образования Московской области

ГАОУ ВПО «Московский государственный областной социально-гуманитарный институт»

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ

Материалы международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава

27 сентября 2013 года Коломна

Часть 2

Коломна 2013

УДК 33(063) ББК 65.я431

П78

Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом МГОСГИ

Редакционная коллегия: д. э. н. А. А. УГРЮМОВА к. э. н. М. В. РУСАКОВИЧ

П78 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ: материалы международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава: в 2 ч. Ч. 2 / Московский государственный областной социально-гуманитарный институт. – Коломна : МГОСГИ, 2013. – 223 с. ISBN 978-5-98492-175-6

УДК 33(063) ББК 65.я431

ISBN 978-5-98492-175-6 © ГАОУ ВПО «Московский государственный областной

социально-гуманитарный институт», 2013

3

СОДЕРЖАНИЕ

Приветственное слово ректора Московского государственного областного социально-гуманитарного института Депутата Московской областной Думы, доктора исторических наук, профессора А. Б. Мазурова……………………………………………………

7

РАЗДЕЛ 1. ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ

РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РФ Абрамов Р. А. Государтсвенный региональный заказ на инновационную продукцию State regional order for innovative production ......................................... 9 Антонова М. А. Тенденции развития регионов Севевро-Западного федерального округа ....................................................................................................................... 13 Бетилгириев М. А., Занаев С. С. Необходимость включения эколого-экономического вектора в парадигму устойчивого развития регионов Северного Кавказа ..................................................................................................................... 19 Гаврилова Т. М. Проблемы инновационного развития Волгоградской области . 22 Гетманчук А. В. Моделирование региональных экономических систем агропромышленного комплекса ............................................................................. 25 Гилядов Т. Г. Роль и задачи элементов территориальной производственной инфраструктуры ...................................................................................................... 28 Калашников С. А., Геворгян А. С. Экономические аспекты развития отечественного свиноводства ................................................................................. 34 Карпова Е. В. Роль торговли в развитии региональных экономик ...................... 37 Ковальчук Н. Б., Селезнева С. Н. Плюсы и минусы строительства и развития индустриальных парков в Калужской области ..................................................... 40 Ковальчук Н. Б., Рощина В. С. Направления инвестиций в Калужской области 43 Котилко В. В. Инновационное сотрудничество России и стран СНГ ................. 44 Котилко В. В., Грицюк Т. В. Стратегический финансовый анализ бюджета развития регионов России на среднесрочный период .......................................... 47 Красильникова Е. А., Тимирьянова В. М. Оптимизация товародвижения с учетом проблем и тенденций экономического развития страны ...................................... 53 Латыпов Р. А. Проблемы теории и практики интеграции экономического пространства страны ............................................................................................... 56 Машин Д. В. Оценка механизмов управления общепитом в составе продовольственного комплекса страны и регионов ............................................. 60 Машин Д. В. Прогнозная оценка потребностей экономики и населения в продуктах питания .................................................................................................. 64 Морошкина М. В. Исследование различий развития российских регионов на основе динамики и уровня валового регионального продукта ............................ 69 Орешин В. П. Инфраструктуры экономики – предпосылка успешного развития экономики региона .................................................................................................. 74 Петросян А. Д. Программно-целевой подход к региональному развитию внешнеторговой деятельности в России ................................................................ 79

4

Психомахова А. Р. Интеграция Северного Кавказа в Россию: история и современность ......................................................................................................... 82 Расторгуева Н. Ф., Колесникова И. С. Особенности развития малого бизнеса ( г. Коломна) .................................................................................. 85 Романцова Е. В., Мансурова Ю. Н. Проблемы развития экономики Сочи как территории проведения олимпийских игр ............................................................. 89 Русакович М. В., Шатсков А. А. Инновационный потенциал промышленных предприятий и его реализация в регионах России ................................................ 93 Саморукова Ю. П. Особенности прогнозирования деятельности газотранспортного предприятия на территории РФ ............................................. 96 Сёмушкин М. Ю. Специфика развития черной металлургии в макрорегионе (на примере Уральского федерального округа) ........................................................ 100 Травнев Л. Н. Проблемы и перспективы эффективного встраивания г. Пятигорска в новые институциональные координаты Юга России .................. 103 Угрюмова А. А. Тенденции российского агломерирования – реалии XXI века 107 Хромов Е. Н. Система региональной экономической безопасности и ее функционирование ........................................................................................ 112 Чарахчян К. К. Потенциал экономического развития Юга России ................... 114 Чирков Д. А. Коррупция как угроза экономической безопасности .................... 118 Шабунова А. А. Молодежь как ресурс модернизации ........................................ 121 Шакиров Д. Т. Предпосылки проведения реструктризации предприятий для развития региональной экономики РФ ................................................................ 129 Шкиперова Г. Т. Тенденции эколого-экономического развития регионов в контексте экологической кривой Кузнеца ........................................................... 132

РАЗДЕЛ 2. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УЧЕТА, АНАЛИЗА, АУДИТА И ФИНАНСОВ В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

Мельник М. В. Концепция развития учетно-контрольных процессов в современной экономике ......................................................................................... 137 Артюшин И. Ю. Государственный финансовый контроль: анализ подходов к определению, класификация видов....................................................................... 142 Афаунова Ж. Ч. МСФО: проблемы и перспективы применения в российской практике учета ........................................................................................................ 145 Афтаева К. В. Об особенностях модернизации системы финансирования здравоохранения в современных условиях .......................................................... 148 Ахметова Л. А. Проблемы применения и совершенствование методик финансового оздоровления банков ....................................................................... 151 Баранова И. В., Пукась М. С. Оценка эффективности деятельности органов власти ...................................................................................................................... 154 Васильева А. В. Механизмы повышения качества оценки и контроля ресурсных потребностей при реализации инновационных проектов субъектами предпринимательства ............................................................................................ 157 Галухин А. В. Налоговое администрирование как фактор повышения финансовой устойчивости бюджета ..................................................................... 161

5

Гедгафова И. Ю., Мафедзова И. К.-Х. Использование нормативного метода в системе управленческого учета ............................................................................. 165 Гедгафова И. Ю., Темботова Д. А. Бухгалтерский учет затрат на обеспечение и улучшение качества продукции и услуг ............................................................... 168 Грицюк Т. В., Ермошкина С. В. Принципы финансовой деятельности государства в РФ и региональные основы формирования бюджетов в РФ........ 170 Костякова С. М. Источники наращивания инновационно- инвестиционного потенциала предприятия........................................................................................ 177 Костянников А. Г. Бухгалтерская отчетность как основа для формирования индикаторов экономической безопасности хозяйствующего субъекта .............. 180 Кошелева А. Р. Особенности внедрения CRM-системы в малом и среднем бизнесе .................................................................................................................... 183 Крысанова Л. В. Основные направления совершенствования учета и контроля затрат в молочном скотоводстве ........................................................................... 187 Ксендзов А. В. Повышение стратегической конкурентоспособности малого инновационного предприятия на основе технологических разрывов................. 189 Маленкова Л. А. Роль и значение управленческого контроля в системе управления предприятием в современных условиях хозяйствования ................ 192 Мартынова Т. М. Внутрифирменное финансовое планирование в системе контролинга ............................................................................................................ 195 Матвеева Н. В. Внутренний контроль расчетов по социальному страхованию и обеспечению ........................................................................................................... 197 Молодчинина Л. А. Способы финансирования инновационных проектов. Преимущества и недостатки.................................................................................. 200 Расторгуева Н. Ф. Бухгалтерский учет в условиях применения упрощенной системы налогообложения .................................................................................... 203 Слесарчук А. А. Трансформация финансовых потоков: от холдинга к единому юридическому лицу ............................................................................................... 209 Чикина С. Ю., Мирошкина Е. И., Щетинина А. А. Совершенствование фискальной политики ПФР ................................................................................... 211 Шибзухова Р. А. Учетно-аналитическое обеспечение системы управления прибылью торговых предприятий......................................................................... 214 Шукаева А. В. Основные направления анализа деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации ............................................... 217 Яроцкая Е. В. Перспективы развития управленческого учета финансово-сбытовой деятельности .......................................................................................... 220

6

7

ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО РЕКТОРА

МОСКОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБЛАСТНОГО СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНОГО ИНСТИТУТА

Депутата Московской областной Думы, доктора исторических наук, профессора

Алексея Борисовича Мазурова

Уважаемые гости и участники конференции, разрешите приветствовать Вас от имени руководства Московского государственного областного социально-гуманитарного института, а также от себя лично и поблагодарить Вас за участие в Международной научно-практической конференции, посвященной 20-летию образования экономического факультета.

За последние 20 лет экономическое образование и научно-исследовательская работа в экономике стали неотъемлемой частью нашего ВУЗа. Подготовка экономистов в МГОСГИ, прежде всего, нацелена на выпуск высококачественных специалистов, способных адаптироваться к меняющейся и часто хаотичной рыночной ситуации. Современное экономическое образование должно способствовать раскрытию личностного потенциала, обеспечивать возможность генерировать инновации в экономической среде.

Обучение в МГОСГИ формирует не только высокий профессионализм в различных областях экономической деятельности, но и готовит специалистов для предприятий различных форм собственности, способных решать тактические и стратегические задачи социально-экономического развития России.

Важнейшим направлением деятельности института является установление и упрочнение деловых контактов с предприятиями и организациями юго-востока Московской области, г. Москвы и с зарубежными учебными заведениями. Организация учебного процесса МГОСГИ и экономического факультета адаптирована к требованиям работодателей и отражает современный уровень подготовки высококвалифицированных специалистов высшего образования.

Прогрессивный ВУЗ, а именно таким является МГОСГИ, нацелен на инновационное развитие. Такая цель затрагивает не только учебный процесс, но и касается позиционирования института в экономической среде. Основным ориентиром ВУЗа становится диверсификация его деятельности, связанная с разнообразием оказываемых услуг и расширением его функциональных возможностей. Особая роль в решении данной задачи отводится экономическому образованию и науке в МГОСГИ, которые должны способствовать не только качественной реализации учебного процесса, а также обеспечению финансовой устойчивости ВУЗа.

Именно эти цели и задачи решает проводимая конференция «Проблемы и перспективы инновационного развития территорий». Хочется выразить

8

уверенность в том, что ваша конференция продолжит работу в области изучения и обсуждения важнейших тенденций современной экономики, активизирует научную мысль и станет ещё одной серьёзной вехой на пути развития цивилизованного социально-экономического развития.

Желаем Всем ее участникам успеха и плодотворной работы!

9

РАЗДЕЛ 1. ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РФ

Р. А. Абрамов

(РЭУ им. Г. В. Плеханова)

ГОСУДАРТСВЕННЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ НА ИННОВАЦИОННУЮ ПРОДУКЦИЮ

STATE REGIONAL ORDER FOR INNOVATIVE PRODUCTION

Центральное звено инновационного процесса представляют научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). При этом успешное проведение этих работ в значительной степени обеспечивает успех инновации в целом. Однако частного финансирования недостаточно для проведения фундаментальных и долгосрочных исследований, что обусловливает необходимость их поддержки государством (рис. 1)

Цель региональной политики поддержки малого предпринимательства – создание благоприятных условий для его развития, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект, присущий инновационной экономике [1, 60].

Большое значение для генерирования нововведений и создания первоначального спроса на инновации имеют государственные контракты на выполнение НИОКР и государственные заказы на инновационную продукцию. Эффективность инновационных процессов повышается при использовании конкурсных механизмов в распределении бюджетных средств.

Государственный заказ на исследования и разработки, на поддержку инновационной деятельности, на применение других мер государственной поддержки, включая меры протекционизма, опирается прежде всего на приоритеты регионального развития экономики.

Задача органов власти региона состоит как в совершенствовании механизма государственных закупок научно-технических услуг, так и в формировании рынка потребителей научных услуг.

Важнейшим механизмом реализации региональной научно-технической политики является государственный заказ, реализуемый в виде: региональных научно-технических целевых программ; важнейших инновационных проектов регионального значения; регионального заказа на прикладные исследования и научно-техническую продукцию; создания объектов инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности.

В распоряжении администрации региона – возможность воздействовать на планы исследований бюджетных научных организаций.

10

Рис. 1. Государственные меры воздействия на инновационную деятельность1

Резервирование доли регионального заказа для малого предпринимательства способствует формированию субконтрактных отношений в научно-технической и инновационной сферах.

Финансирование важнейших инновационных проектов регионального значения должно осуществляться на конкурсной основе с обязательным проведением экспертной оценки. Основными критериями отбора таких

1 Кошкин Л.И. Менеджмент на промышленном предприятии: Учеб. пособ. – М. Рос. химико-технол. ун-т., 2008. – 303 с.

Государственные меры воздействия на инновационную деятельность

Государственный заказ на разработку и внедрение

нововведений

Льготное налогообложение прибыли

Мероприятия, направленные на кооперирование

фундаментальной науки с производством

Метод ускоренной амортизации

Защита авторских прав

Государственное финансирование НИОКР

Система налоговых скидок за ИД

Прямые

Административные

Программно-целевые

Косвенные

Создание единого информационного пространства

Налоговые льготы

Законодательные нормы

Антитрестовое (антимонопольное) законодательство

11

проектов должна быть предполагаемая бюджетная и научно-техническая эффективность.

Бюджетная эффективность определяется прежде всего как соотношение бюджетных затрат на финансирование проекта и бюджетных (налоговых) поступлений от его реализации.

Научно-техническая эффективность определяется новизной научных и технических решений, а также возможностью введения их в хозяйственный оборот (коммерциализации), и подтверждается заключениями экспертизы.

Для проектов социального характера важен критерий общественной эффективности, который может быть обобщенно выражен как показатель приращения «человеческого капитала».

При оценке проектов необходимо учитывать также предполагаемые коммерческие показатели организации – исполнителя проекта (по итогам выполнения проекта), социальные и экологические показатели.

Недостаточная привлекательность инновационных проектов для инвесторов может быть компенсирована с помощью специализированных финансовых организаций. Стимулирование спроса на научно-технические услуги предполагает участие государства в их оплате соответственно ожидаемой эффективности этих услуг в перспективе.

Формы, в которых может быть реализована политика поддержки научно-технической и инновационной деятельности, определяются регионом в рамках законодательства и с учетом региональных особенностей. Эффективность бюджетных расходов на цели поддержки научно-технической и инновационной деятельности может быть повышена при правильной оценке ожидаемых в перспективе позитивных результатов, и рыночных рисков в этой сфере деятельности [2, 16].

С другой стороны, то обстоятельство, что научно-техническая деятельность является ценной компонентой социальной жизни в регионе, должно учитываться при планировании государственной научно-технической политики. В связи с этим, в некоторых случаях меры поддержки научно-технического комплекса должны быть отражены как социальные (расходные) мероприятия в региональных программах развития и в принимаемых годовых бюджетах.

Основой управления региональными рынками, в том числе и рынком инновационной продукции, является их государственное регулирование. Применительно к региональному рынку инновационной продукции можно использовать следующую классификацию методов управленческого воздействия: по характеру управленческого воздействия (прямые, косвенные) и по виду используемых регулирующих инструментов (административные, экономические, институциональные, социально-психологические) [3, 134].

Экономические методы призваны учесть многообразие интересов субъектов рынка инновационной продукции, создать условия, способствующие выбору ими экономического поведения, позволяющего взаимно увязывать общественные и частные интересы. Следует обратить внимание на отнесение государственного заказа на инновационную продукцию к экономическим

12

методам регулирования регионального рынка такой продукции, а не к категории административных методов. Это объясняется тем, что в настоящее время размещение государственного заказа, в том числе и на закупку инновационной продукции, производится на конкурсной основе, что позволяет: расширить круг субъектов, участвующих в государственных закупках; использовать элементы конкурентного механизма; косвенным образом влиять на развитие управления качеством продукции предприятий-претендентов.

Одной из нерешенных задач закупки инновационной продукции является невозможность применения в полной мере традиционных функциональных характеристик, которые несут в себе отпечаток известных технических решений. Решением этой задачи является использование наиболее обобщенных критериев, отражающих потребительские свойства закупаемой продукции.

Особенностью заключения государственных контрактов на инновационную продукцию является их многолетний характер исполнения, а также большая разветвленность подчиненных договоров поставки (подряда) ввиду большого объема и сложности выполняемых работ. Поэтому еще на этапе планирования ведомственной целевой программы должна проводиться большая работа по планированию взаимоотношений всех участвующих в исполнении государственного контракта сторон с целью фиксации этапов исполнения государственного контракта, выявления «узких» мест и разработки корректирующих мероприятий для достижения конечного результата.

Для контроля исполнения такого государственного контракта необходимо разработать план его реализации, который будет отличаться для государственных контрактов различной сложности. Он может быть в виде сетевого графика с указанием сроков, ответственных лиц и необходимого документооборота на каждом этапе, входящего в состав ВЦП. Для оценки исполнения ведомственной целевой программы субъекты бюджетного планирования ежегодно должны представлять отчеты о выполнении ВЦП, учитывая меры по повышению эффективности их реализации, которые включаются в Доклады о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) участников бюджетного процесса [5, 66]. Именно показатели конечных результатов реализации целевых программ должны оцениваться в первую очередь при проведении мониторинга с целью определения эффективности реализации.

Позволить себе заниматься технологическими инновациями в России сегодня могут лишь крупные компании, способные без ущерба для основной деятельности выделить на эти цели порядка 1 млн долларов в год, но таких компаний немного. Инновационную активность остальных могло бы стимулировать государство, если бы через госзаказ гарантировало первичный спрос на инновационную продукцию.

Государство должно определить зону «социальных инноваций» и на законодательном нормативном уровне «заставить» бизнес, который работает в этих сферах, использовать только инновационные решения. Не важно, будет ли это делаться в рамках государственных закупок товаров и услуг или на открытом конкурентном рынке. В этой связи, кстати, несколько наивным

13

выглядит бессилие государства, пытающегося заставить частные нефтяные компании обновить свои перерабатывающие производства с целью соблюдения цивилизованных норм по охране окружающей среды. И это только один пример того, насколько сильны отраслевые монополии и лоббистские группы. Если не сумеем заставить, то о крупных инновационных решениях, позволяющих все-таки, как было сказано, «сделать Россию страной, комфортной для жизни», придется забыть навсегда [6].

Суть этого подхода заключается в проведении инновационных ярмарок в рамках госзаказов с тем, чтобы побудить предпринимателей брать на себя гарантии по производству определенного объема инновационной продукции в обмен на получение от государства определенные преференций. В дальнейшем, если инновационный продукт будет пользоваться спросом, а прибыли компании-новатора расти, вполне логично, что и другие фирмы по законам капитализма, попытаются переориентироваться на производство этого инновационного товара или услуги. В результате это должно привести к быстрому и динамичному развитию рынка данного инновационного продукта.

Список литературы:

1. Осипов Г.А. Что мешает инновационному развитию? // Энергия: экономика, техника, экология. 2009. № 2. С. 54–60.

2. Ивантер В.В. Перспективы и условия инновационно-технологического развития экономики России // Проблемы прогнозирования. 2007. № 3. С. 3–20.

3. Черных Е.Н. Управление госзакупками инновационной продукции с использованием программно-целевого подхода // ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение. 2006. № 6. С. 134–135.

4. Дрещинский В.А. Проблемы продвижения инноваций в сфере высоких технологий // Инновации. 2008. № 5. С. 113–116.

5. Александрова Е.Н. Стратегические ориентиры развития национальной инновационной системы России в условиях глобализации инновационного процесса // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2009. № 5. С. 63–70.

6. Жуйков Д. Инновации: только для больших? // Электронное издание «Наука и технологии России». 2009. 13 июля [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.strf.ru/innovation.aspx?CatalogId=223&d_no=21760, свободный.

М. А. Антонова

(ФГБУН Институт социально-экономического развития территорий РАН)

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ СЕВЕВРО-ЗАПАДНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

Переход к устойчивому развитию для России в целом и для каждого из ее регионов – актуальная задача настоящего времени. Современные исследователи

14

все чаще обращаются к данной проблематике, оправдывая ее востребованность. Целью данной работы явился анализ тенденций в развитии регионов СЗФО в период 2000–2010 гг. на основе апробации методики оценки устойчивости социально-экономической региональной системы, исходя из задач исследования, влияние различных факторов на развитие Вологодской области рассматривается более подробно.

Среди множества подходов нами была выбрана методика, в которой устойчивое развитие рассматривается при оценке степени устойчивости региональной социально-экономической системы. Оценивать устойчивость региона автором предлагается на основе групп факторов: экономических, экологических и социальных. Автором данной методики д.э.н. Усковой Т.В. предлагается оценивать уровень развития региона по каждому показателю с применением многомерного сравнительного анализа, основанного на методе эвклидовых расстояний, так как он позволяет учитывать не только абсолютные величины показателей каждого региона, но и степень их близости (дальности) к показателю-эталону. Для интерпретации интегральной оценки устойчивости социально-экономического развития региона, автором установлены пороговые значения индекса устойчивости (он может находиться в пределах от 0 до 1). Следовательно, выделяется шесть уровней устойчивости региональной социально-экономической системы, которые объединены в четыре области устойчивости [1]. Выбор данной методики был осуществлен за счет множества положительных характеристик и применимости к исследованию, так при использовании данных официальной статистики регионы можно сравнивать между собой и строить динамические ряды, отражающие тенденции; список показателей является наиболее наполненным и отражающим современную ситуацию.

При апробации данной методики на регионах Северо-западного федерального округа можно сделать следующие выводы. Анализ динамики индекса экономической устойчивости регионов СЗФО за период с 2000 по 2010 г. показывает, что снижение устойчивости экономики произошло в Вологодской и Калининградской областях, а так же в Республике Карелия. В других регионах СЗФО произошло увеличение индекса, наибольший прирост экономической устойчивости наблюдался в Ленинградской области (0,698 в 2000 г., 0,827 – в 2010 г.). Лидирующие позиции занимают Ленинградская область, Республика Коми, Мурманская область (индекс экономической устойчивости больше 0,75; табл. 1).

15

Таблица 1 Индекс экономической устойчивости регионов СЗФО (ранжировано по 2010 г.)

Регион 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 г. к 2000 г.

Ленинградская область 0,698 0,765 0,774 0,732 0,737 0,823 0,827 0,129

Республика Коми 0,784 0,807 0,819 0,754 0,771 0,779 0,787 0,003

Мурманская область 0,768 0,722 0,77 0,757 0,741 0,752 0,784 0,016

Новгородская область 0,654 0,676 0,674 0,633 0,737 0,74 0,729 0,075

Вологодская область 0,755 0,804 0,763 0,764 0,788 0,688 0,693 -0,062

Архангельская область 0,587 0,61 0,651 0,725 0,699 0,697 0,683 0,096

Республика Карелия 0,643 0,635 0,587 0,599 0,594 0,594 0,631 -0,012

Калининградская область 0,630 0,674 0,819 0,758 0,692 0,658 0,615 -0,015

Псковская область 0,544 0,547 0,512 0,544 0,503 0,586 0,609 0,065

Рассчитано автором

Возможными причинами сокращения индекса экономической устойчивости в Вологодской области в период с 2000 по 2010 гг. явились: снижение доли инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг – на 7 п.п.; снижение доли предприятий, занимающихся инновациями – на 4 п.п., снижение доли затрат на внутренние исследования и разработки в ВРП – с 0,046% в 2000 г. до 0,011% в 2010 г.

Что касается индекса социальной устойчивости, то по данному показателю наблюдается иная иерархия регионов. Лидирующие позиции занимают Мурманская (несмотря на снижающийся тренд показателя) и Калининградская области, а так же Республика Коми (индекс социальной устойчивости больше 0,8). Вологодская область по устойчивости социальной сферы занимает по итогам 2010 года последнее место среди регионов СЗФО (в период 2000-2010 гг. индекс снизился на 0,014). Так же снижение наблюдалось в Республике Карелия (табл. 2).

16

Таблица 2 Индекс социальной устойчивости регионов СЗФО (ранжировано по 2010 г.)

Регион 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 г. к 2000 г.

Мурманская область 0,913 0,861 0,792 0,841 0,872 0,859 0,848 -0,065

Калининградская область 0,751 0,757 0,729 0,869 0,868 0,806 0,827 0,076

Республика Коми 0,767 0,837 0,757 0,816 0,834 0,802 0,806 0,039

Ленинградская область 0,676 0,769 0,73 0,79 0,818 0,803 0,792 0,116







Негативное влияние на индекс социальной устойчивости в Вологодской области, вызвавшее его снижение, оказали такие факторы, как рост зарегистрированной безработицы с 1,7% в 2000 г. до 2,4% в 2010 г.; высокая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума по сравнению с другими регионами (17%); низкий объем розничного товарооборота, приходящийся на 1 жителя; возросший удельный вес аварийного и ветхого жилищного фонда (на 1,3 п.п. в период 2000-2010 гг.).

Экологическая ситуация наиболее устойчива в Псковской области, а также Республике Карелия (индекс экологической устойчивости больше 0,6). В Вологодской области экологическая ситуация остается сложной, на протяжении исследуемого периода индекс вырос с 0,311 до 0,343. Снижение показателя наблюдалось так же в Калининградской и Ленинградской областях, Республиках Коми и Карелия (табл. 3).

17

Таблица 3 Индекс экологической устойчивости регионов СЗФО (ранжировано по 2010 г.)

Регион 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 г. к 2000 г.


Республика Коми 0,777 0,544 0,756 0,644 0,644 0,645 0,633 -0,144




Мурманская область 0,467 0,617 0,525 0,484 0,484 0,46 0,488 0,021

Вологодская область 0,311 0,264 0,368 0,307 0,317 0,333 0,343 0,032

Ленинградская область 0,528 0,359 0,385 0,355 0,344 0,338 0,328 -0,2

Новгородская область 0,249 0,234 0,273 0,269 0,284 0,308 0,276 -0,083


Ухудшение экологической обстановки в Вологодской области вызвано увеличением выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников более чем на 6%, а так же более низкой, по сравнению с другими регионами, площадью зеленых массивов и насаждений в городах в расчете на одного городского жителя (Вологодская область – 85,7 кв.м на чел., тогда как в Республике Коми и Ленинградской области – 417 и 353 кв.м. на чел. соответственно) [2].

Интегральный индекс устойчивости регионов СЗФО представлен в табл. 4.

18

Таблица 4 Интегральный индекс устойчивости регионов СЗФО (ранжировано по 2010 г.)

Регион 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 г. к 2000 г.

Республика Коми 0,776 0,716 0,777 0,735 0,745 0,739 0,737 -0,039

Мурманская область 0,689 0,726 0,684 0,675 0,679 0,667 0,687 -0,002





Ленинградская область 0,629 0,596 0,601 0,59 0,592 0,607 0,599 -0,03




Данные позволяют сделать вывод о том, что устойчивость большинства регионов СЗФО в период 2000-2010 гг. снизилась. Исключение составляют Псковская, Архангельская, Новгородская области, в которых индекс несколько вырос. Так же в 2010 году все регионы СЗФО попали в зону развития, близкого к устойчивому (индекс от 0,5 до 0,75). Вологодская область на протяжении исследуемого периода находилась в этом диапазоне развития (индекс не превышал 0,573), в этой зоне развития существует риск накопления факторов, ставящих под угрозу устойчивое развитие региональной социально-экономической системы. Управленческий субъект должен принимать попытки минимизации их влияния. Признаками устойчивого развития обладала лишь Республика Коми в 2000 и 2005 гг. Новгородская область несколько улучшила свои позиции, на ее территории развитие с признаками неустойчивости (индекс от 0,25 до 0,5) наблюдалось в 2000, 2005, 2006 и 2007 гг., тогда как с 2008 г. она вошла во вторую область устойчивости. Проведенный анализ позволяет сделать вывод о достаточной неоднородности развития субъектов Северо-западного федерального округа, она выражается в не в рамках интегрального индекса устойчивости, а в основном по показателям экономической, экологической и социальной устойчивостей.

19

Список литературы: 1. Ускова, Т.В. Управление устойчивым развитием региона [Текст] /

Т.В. Ускова. – Вологда : ИСЭРТ РАН, 2009. – 355 с. 2. Устойчивое развитие региона: от концептуальных основ

к практическим результатам / Т. В. Ускова, С. С. Копасова // Экономические и социальные перемены в регионе: факты, тенденции, прогноз. – 2008. – № 43. – C. 21–26.

М. А. Бетилгириев

(ФГБОУ ВПО «ГГНТУ им. М. Д. Миллионщикова») С. С. Занаев

(ФГБОУ ВПО Чеченский государственный университет)

НЕОБХОДИМОСТЬ ВКЛЮЧЕНИЯ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЕКТОРА В ПАРАДИГМУ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

СЕВЕРНОГО КАВКАЗА

Переход к устойчивому экологически безопасному развитию определяет стратегию сотрудничества государств в вопросах сохранения биосферы и существования человеческого рода. Перед миром в целом и перед каждой страной, в частности, ставится задача комплексно и сбалансированно решать все социально-экономические проблемы, не разрушая окружающую среду и не тратя даром природно-ресурсный потенциал. Переход к устойчивому развитию делает необходимым включение экологического фактора в систему основных социально-экономических показателей, требующее экологической корректировки показателей экономического развития и прогресса.

Для Северного Кавказа в современных условиях наиболее важным становится региональный уровень, поскольку именно здесь определяются особенности и разнообразие природных, социальных и производственных условий хозяйствования. Идеи и принципы устойчивого развития стали жизненно важными для Северного Кавказа, который в последние годы, кроме негативных воздействий переходного периода, много раз страдал от катастрофических наводнений, снежных заносов, сходов лавин и других природных и социогенных явлений.

Темпы ухудшения среды обитания в Северо-Кавказском макрорегионе значительно превышают темпы осознания населением этого опасного процесса. Трансформация структуры хозяйства в направлении наращивания производства в нефтяной, лесоперерабатывающей и сырьевых добывающих комплексах сопровождалась появлением химических и лесохимических вредных производств, хроническим отставанием технологий от мировых стандартов, неконтролируемым накоплением различных отходов, техногенной нагрузкой на окружающую среду региона. Постепенно регионы Северного Кавказа из «Жемчужин Юга России» превратились в некое усредненное пространство в целом экологически весьма загрязненной страны.

20

Сегодняшнее социально-экономическое положение регионов Северного Кавказа претерпевает существенные трансформации. Перспективы развития экономики макрорегиона следует связывать с комплексом благоприятных факторов. К ним могут быть отнесены: географический и геополитический: занимая выгодное географическое положение, макрорегион, по сути, является южными воротами России, что создает оптимальные условия для его ускоренной интеграции в европейские структуры; ресурсный потенциал (природный, климатический, минерально-сырьевой, трудовой), который способен обеспечить стабильное развитие традиционных для макрорегиона отраслей экономики; экономический: обеспечение позитивных структурных изменений является весомой предпосылкой для постепенного экономического роста; транспортный: развитая сеть автомобильных и железных дорог, которая, с учетом удобного географического положения, обеспечивает связь экономики макрорегиона с другими регионами России и азиатскими странами; рекреационный: макрорегион обладает мощным природно-рекреационным потенциалом для санаторно-курортного лечения и оздоровления населения, который в перспективе может превратить рекреационную сферу в одну из ведущих отраслей территорий Северного Кавказа; экологический: сравнительно низкий уровень антропогенного загрязнения окружающей среды и исключительная экологическая роль Северного Кавказа на континенте способствуют позитивному имиджу макрорегиона на международной арене; исторический: относительно высокая рыночная культура населения, обусловленная историческим прошлым территории, создает предпосылки для быстрой адаптации населения к новым экономическим условиям хозяйствования.

Уровень и характер использования природных ресурсов, прежде всего земельных, водных и минерально-сырьевых, масштабы и направления вложения капиталов, ориентация технико-технологического и организационного прогресса должны быть согласованы не только с текущими, но и перспективными потребностями населения регионов Северного Кавказа.

Понятно, что при разработке перспективных планов развития отраслей региональной экономики, внедрении инвестиций в приоритетные направления развития области, основное внимание должно обращаться на наукоемких и эколого-безопасные производства, ресурсо- и энергосберегающие технологии и процессы. Масштабы влияния основных производственных отраслей на природную среду макрорегиона требуют рассмотрения специфики эколого-преобразующей функции этих производственных отраслей промышленности. Основная нагрузка на природную среду макрорегиона осуществляется промышленными отраслями рекреационным мезокомплексом. Промышленность является одним из главных загрязнителей природы Северного Кавказа.

Можно назвать факторы, которые оказывают сегодня наибольшее влияние на общее эколого-экономическое состояние территории макрорегиона и ее поступательное и стабильное развитие. Среди них следующие: экономико-организационный, который характеризуется низким уровнем

21

платежеспособности и потребительского спроса населения, недоразвитостью системы исследования рынка и маркетинга; отсутствием эффективного собственника в большинстве акционерных обществах; устаревшими подходами к территориальной организации промышленного комплекса и управления им; финансово-экономический, который определяет сложное финансовое состояние почти половины предприятий регионов Северного Кавказа, их ориентацию на давальческое сырье, а также доминирование производств, прежде всего в легкой и машиностроительной отраслях, производящих незавершенную продукцию; технико-технологический, предопределяющий высокую степень износа основных фондов, использование устаревших технологий и процессов на большинстве производств, неконкурентоспособность значительной части продукции, которая производится в макрорегионе.

Обобщая, можно сказать, что наряду с развитием рекреационного и транспортного комплексов, традиционно приоритетных для регионов Северного Кавказа, основными направлениями промышленного развития макрорегиона (с учетом геополитических изменений) должны стать отрасли, которые обеспечены местными природными ресурсами - лесодеревоперерабатывающий комплекс, пищевая и перерабатывающая промышленность, легкая и местная промышленность, промышленность строительных материалов.

Реализация концепции устойчивого развития в СКФО возможна лишь при условии формирования современных научных основ экологической политики. Основа последней видится в разработке и принятии государством системы политических, экономических, юридических мер, направленных на рациональное использование природных ресурсов.

Предлагается следующее видение основных составляющих такой политики, а именно: формирование современного регионального правового и экономического механизмов регулирования воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду; совершенствование адаптационного природоохранного законодательства относительно новой рыночной социально-экономической модели развития СКФО; развитие международно-ориентированной системы стандартизации, сертификации и лицензирования в сфере экологии; создание единой системы государственного мониторинга устойчивого развития; стимулирование экологически чистых и ресурсосберегающих технологий; развитие института экспертизы устойчивого развития; внедрение предпринимательства, ориентированного на устойчивое развитие; создание условий для широкого привлечения граждан к принятию решений по проблемам социо-эколого-экономического развития их территорий; укрепление международного и регионального сотрудничества в области защиты окружающей среды; создание системы непрерывного экологического образования и воспитания.

22

Список литературы: 1. Бобылев С.Н., Минаков В.С., Соловьева С.В., Третьяков В.В. Эколого-

экономический индекс регионов Российской Федерации. – М.: Всемирный фонд дикой природы (WWF) и РИА Новости. 2012.

2. Занаев С.С. Оптимизация условий устойчивого развития экономики региона с учетом обеспечения экологической безопасности// Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2013. №2. – Режим электронного доступа: URL: http://uecs.mcnip.ru.

3. Наше общее будущее: Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР): Пер. с англ./Под ред. и с послесл. С.А. Евтеева и Р.А. Перелета. - М.: Прогресс. 1989.

Т. М. Гаврилова

(Московский гос. обл. соц.-гум. ин-т)

ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Волгоградская область имеет значительный научно-инновационный потенциал, хотя традиционно не входит в число лидеров по инновационному развитию по показателям наукоемкости, инновационной и инвестиционной активности. Область занимает лишь третье место по Южному Федеральному округу. На фоне существующего инновационного потенциала в Волгоградской области можно говорить о неэффективности его использования. Одной из причин неэффективности является недостаток кадров соответствующего уровня, который усугубляется оттоком наиболее прогрессивных специалистов в другие регионы России и за рубеж.

Инновационное развитие экономики региона предполагает, в частности, обеспеченность необходимыми трудовыми ресурсами, как в количественном, так и в качественном отношении. В тоже время, в формировании трудовых ресурсов Волгоградской области наметился ряд негативных тенденций: стабильная естественная убыль населения, неблагоприятная динамика половозрастной структуры населения, миграционная убыль населения, нерациональное размещение населения по территории области, снижение уровня жизни населения. Изменились и качественные характеристики трудовых ресурсов.

Демографическая ситуация складывается таким образом, что уже в ближайшие годы Волгоградская область не сможет решать экономические проблемы за счет наращивания численности занятых в экономике. К 2016 г., по прогнозу органов государственной статистики, на одного работающего будут приходиться 2 неработающих гражданина. [1] Социально-экономическое развитие области возможно только за счет использования факторов интенсивного роста. При этом инновационная активность в регионе может быть оценена как низкая: лишь 10% предприятий осуществляют инновационную деятельность. Большая часть затрат на инновации приходится на

23

промышленность - 98%, другие отрасли - агропромышленный комплекс, связь, торговля имеют крайне низкую инновационную активность. Основным видом инновационной деятельности является приобретение оборудования.

Динамика инновационной активности предприятий неблагоприятная. С 2004 г. количество поданных заявок на патенты и свидетельства сокращается. Наиболее инновационно активными являются предприятия химической, нефтехимической промышленности и машиностроения. Инновационную продукцию выпускают лишь 10% предприятий, причем 53% из них расположены в г. Волгограде, 34% - в г. Волжском. Инновационная деятельность проводится в целях расширения ассортимента, рынков сбыта, обеспечения соответствия новым правилам и стандартам, улучшения качества товаров, работ, услуг.

Среди внутренних факторов, препятствующих инновациям, руководители предприятий называют недостаток квалифицированного персонала, причем оценка его существенности растет. Другим фактором, серьезно дестабилизирующим производство, является высокая текучесть квалифицированных кадров. Так, по данным статистики, в промышленности ежегодно обновляется до 30% персонала. Наиболее интенсивное движение кадров наблюдается в металлообработке и машиностроении (до 50%) и в легкой промышленности (до 80%). Предприятия постоянно теряют человеческий капитал в виде специфических навыков и умений.

Начиная с 1991 г. в области наблюдается отрицательная динамика в развитии процессов естественного воспроизводства: естественный прирост сменился естественной убылью населения. В настоящее время население продолжает сокращаться. Уменьшение населения области говорит о сокращении трудового потенциала и производственных возможностей. Кроме того, это влечет за собой падение спроса на товары и услуги.

В такой ситуации особое значение приобретает миграция населения. Масштабы миграции и ее структура способствуют перераспределению рабочей силы и оказывают воздействие на формирование трудового потенциала территории. До 1995 г. миграционный прирост в Волгоградской области полностью компенсировал потери населения, вызванные естественной убылью, но с 1996 г. миграционный прирост заметно сократился и больше не выполнял этой роли, численность населения области стала сокращаться.

Более того, естественная убыль населения подкрепляется еще и миграционным оттоком населения. В 90-е годы Волгоградская область входила в состав 12 областей и регионов России, из которых выезжало наибольшее количество мигрантов на постоянное место жительства в дальнее зарубежье. В тоже время область оставалась привлекательной для жителей стран ближнего зарубежья.

Миграционный обмен с другими регионами Российской Федерации до 2001 г. имел положительное сальдо, но составлял не более 9% общего миграционного прироста. Пополнение населения области происходило за счет устойчивых миграционных потоков из районов Западной и Восточной Сибири,

24

Дальнего Востока, что связано с ухудшением экономической и социальной обстановки в этих регионах.

С 2001 г. межрегиональные миграционные потоки активизировались, отток населения из области усилился. По настоящее время характерен стабильный отток населения в Центральный и Северо-Западный федеральные округа, который в большей степени определяется социально-экономическим положением Волгоградской области и снижением уровня доходов населения. В результате миграции область теряет профессионально подготовленные кадры. Уезжают наиболее перспективные научные и инженерные специалисты региона.

Таким образом, сокращение численности населения области на сегодняшний день обусловлено не только изменившимися процессами естественного воспроизводства, но и усилением миграционного оттока населения, преимущественно в другие регионы Российской Федерации.

Таблица 1 Миграционный прирост населения в Волгоградской области

за период 2005 - 2011 гг. (человек)

Показатель 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Миграция всего -2970 -1449 -1010 -1470 -883 -3475 -5663 В пределах России:

-3687 -3447 -4139 -4730 -4222 -5148 -8304

межрегиональная -3687 -3447 -4139 -4730 -4222 -5148 -8304 Международная: 717 1998 3129 3260 3339 1673 2641 со странами СНГ и Балтии

1515 2304 3400 3387 3385 1763 2509

с другими зарубеж. странами

-798 -306 -271 -127 -46 -90 132

Источник: Федеральная служба государственной статистики // www.gks.ru

Для того, чтобы обеспечить социально-экономическое и инновационное развитие региона в населении должны быть представлены различные возрастные группы в определенных пропорциях. Характерной чертой современной ситуации в Волгоградской области является изменение возрастной структуры населения. В Волгоградской области трудоспособная возрастная группа составляет 61,6%. Численность детских возрастных групп сокращается, не обеспечивается даже простое замещение поколений. При этом число пенсионеров увеличивается. Из-за неблагоприятной демографической ситуации на большинстве предприятий наблюдаются процессы старения персонала. Доля молодежи в составе работников предприятий в среднем составляет не более 25%, что в 1,5-2 раза ниже необходимого уровня для нормального функционирования организаций. Данная динамика говорит о

25

серьезных проблемах с кадровым потенциалом в перспективе. При этом миграционный отток трудоспособного населения усугубляет ситуацию. В миграционных потоках преобладает трудоспособная возрастная группа (60,2%) как наиболее конкурентоспособная.

В Волгоградской области складывается неблагоприятная ситуация с обеспеченностью инновационного развития региона кадрами. Качественные характеристики трудовых ресурсов ухудшились, в том числе за счет интеллектуальной эмиграции и межрегиональной миграции граждан. В результате миграционного оттока разрушается накопленный за предыдущие годы человеческий потенциал. Отток инновационных специалистов ставит под угрозу реализацию программ инновационного развития области. Можно говорить о демографической деградации Волгоградской области и формировании социально-экономических препятствий инновационному развитию региона.


1. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области // www.volgastat.ru

2. УФМС России по Волгоградской области // www.fmsvolg.ru 3. Федеральная служба государственной статистики // www.gks.ru

А. В. Гетманчук (Российский университет кооперации)

МОДЕЛИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Моделирование региональных экономических систем агропромышленного комплекса (АПК) представляет определенные трудности. Это связано с формализацией таких разнородных факторов как производство и переработка сельскохозяйственной продукции, потреблением населения продуктов питания, экологические факторы. По-видимому, существует два принципиально различных подхода к решению рассматриваемой проблемы. Первый связан с рассмотрением определенного «среза» региональной системы АПК для решения конкретных задач. Здесь вполне возможно как построение точных математических моделей, так и использование различных эвристических методов. Второй подход представляет собой синтез вербальных, неформализованных моделей с эвристическими и математическими методами. Этот синтез можно осуществлять, например, с помощью методов объектно-ориентированного анализа и проектирования (ООАП) или им подобным. В этом случае мы получаем более целостное представление об анализируемой системе и возможно более обоснованное принятие решений.

Примером применения указанных подходов может быть анализ конкретной региональной экономической системы. Можно выделить несколько характерных черт региональных экономических систем:

26

1) небольшие различия в природно-климатических условиях; 2) однородность денежного агрегата (одна валюта); 3) ограниченное число регуляторов в виде региональной власти; 4) деятельность регулируется местными законодательными актами; 5) локальный характер деятельности агентов системы; 6) известное распределение потребителей и поставщиков; 7) сложившийся характер систем товародвижения. Рассмотрим пример моделирования региональной системы

продовольственного обеспечения на примере Приволжского федерального округа (ПФО). ПФО является одним из наиболее развитых регионов в Российской Федерации и обладает диверсифицированной и сбалансированной структурой экономики с сопоставимым вкладом добывающей промышленности, машиностроения и нефтехимической промышленности, высокой ролью агропромышленного комплекса, биотехнологий, фармацевтики, строительства, промышленности строительных материалов, транспорта и энергетики. Природные условия являются довольно разнообразными, но на большей части территории округа вполне благоприятны для жизни и ведения бизнеса. Агроклиматические возможности территории имеет большой потенциал и позволяет вести продуктивное сельское хозяйство разных типов - выращивать зерновые, технические, плодоовощные культуры, заниматься продуктивным животноводством. Важную роль в экономике округа играют пищевая и перерабатывающая промышленность, в значительной степени обеспеченные продукцией сельского хозяйства и имеющие значительный потребительский спрос [1].

В связи с рассмотрением развития системы продовольственного регионального обеспечения возможно выделение двух видов регулирования. Первый вид регулирования состоит в поддержании равновесия между спросом и предложением, определяющего в конечном итоге равновесные цены на основные продовольственные товарные группы: хлеб и хлебные продукты, мясо и мясные продукты, молоко и молочные продукты, рыбу и рыбные продукты, яйца, картофель, овощи и бахчевые, фрукты и ягоды, растительное масло, сахар. В этом заключается содержание задачи стабилизации продовольственного обеспечения или оперативного регулирования. При ее выполнении действие регулирующих механизмов должно быть направлено на стимулирование спроса и увеличение предложения, т.е. рост объемов товарных ресурсов соответствующего вида, изменение структуры и ассортимента продуктов питания.

Второй вид регулирования предполагает комплексное воздействие на протекающие процессы в соответствии с целевыми или продуктовыми программами на базе среднесрочного и долгосрочного прогнозирования величины и характера изменения спроса на продовольственную продукцию. Действие регулирующих механизмов должно происходить таким образом, чтобы выполнить эту программу, т.е. бесперебойно обеспечивать население всеми основными видами продовольственных продуктов на уровне научно обоснованных норм потребления в условиях действия тех или иных

27

дестабилизирующих факторов. В этом заключается содержание задачи программного или индикативного регулирования продовольственного обеспечения.

Проведенные исследования показывают, что процесс регулирования можно частично формализовать, прежде всего речь идет об оперативном регулировании. В последние два десятилетия активно развивается направление объектно-ориентированного программирования для решения многих прикладных задач. Рассмотрим возможности применения унифицированного языка моделирования и объектного программирования для построения систем управления процессами продовольственного обеспечения. Как известно, концептуальной основой объектно-ориентированного анализа и программирования (ООАП) является объектная модель. Основными ее свойствами являются следующие: абстрагирование, инкапсуляция, модульность, иерархия. Кроме основных имеются еще три дополнительных элемента, не являющихся в отличие от основных строго обязательными: типизация, параллелизм, устойчивость [2]. При использовании ООАП на первом этапе строятся локальные элементы сети управления и прописываются граничные условия. Далее происходит построение сети локальных элементов. Для каждого из элементов сети строятся три вида диаграмм: диаграмма состояния, диаграмма поведения и диаграмма взаимодействия. Диаграмма состояния фиксирует сложившееся положение дел в данном регионе. В аналитическую модель из этих диаграмм поступает информация о количестве с/х предприятий на территории района, количество ЛПХ и КФХ, объем производства по каждому виду с/х продукции, количество перерабатывающих предприятий и их мощность, количество рынков и торговых сетей и др. Диаграмма поведения показывает свойства объектов и их реакцию на внешние воздействия (сезонные колебания, присоединение к ВТО и т.д.). Диаграмма взаимодействия показывает взаимосвязь и взаимодействие объектов друг с другом. По этой диаграмме можно судить о процессах кооперации и интеграции объектов и систем. В последующих этапах рассматривается взаимодействие локальных элементов между собой, создаются модели рассматриваемых процессов и проводится их верификация [3].

В качестве примера рассмотрим построение сети управления продовольственным обеспечением в ПФО.

Первичная сеть управления строится на районном уровне. Локальные рынки решают задачи продовольственного обеспечения для районов. Как правило, наиболее крупный рынок располагается в районном центре, на нем широко представлена вся продукция, получаемая на сельскохозяйственных предприятиях и в хозяйствах населения. Например, в Ардатовском районе Нижегородской области сельским хозяйством занимаются 18 сельскохозяйственных предприятий, которые специализируются в основном на производстве мяса и молока. Всего в сельскохозяйственном производстве занято 2210 человек, что составляет 20,4 % от общего числа занятых в экономике района. В районе имеется около 1200 личных подсобных хозяйств и

28

60 фермерских хозяйств. Производимая в них продукция сбывается на рынках г. Сарова, г. Арзамаса, пгт Ардатова и других [4].

Сеть второго уровня объединяет системообразующие элементы областного значения (например, для Нижегородской области это 9 наиболее крупных городов и 48 районов). Необходимо подчеркнуть, что в рассмотрение сети второго уровня включаются только элементы, непосредственно влияющие на ее работоспособность. В связи с неоднородностью регионов (с точки зрения соотношения частных, кооперативных и государственных предприятий), расчеты для каждого из регионов проводятся по конкретным вариантам взаимодействия.

Наконец, межрегиональная сеть построена для 14 субъектов РФ, входящих в Приволжский федеральный округ. Основная задача межрегиональной сети – оптимизация структурных связей. Для более эффективного взаимодействия регионов здесь необходимо активизировать все три вида инвестирования и партнерства: частного, государственного и кооперативного.


1. Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года (утверждена распоряжения Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. №165-р).

2. Арлоу Д., Нейштадт А. UML2 и Унифицированный процесс. Практический объектно-ориентированный анализ и проектирование, 2-е издание. Спб: Символ-Плюс, 2007, 624 с.

3. Гетманчук А.В. Экономические основы продовольственного обеспечения регионов.-Ярославль-Москва: «Канцлер», 2010,128 с.

4. Гетманчук А.В. Анализ возможностей продовольственного регионального самообеспечения.// Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики, №4, 2010, с.50-56.

Т. Г. Гилядов


РОЛЬ И ЗАДАЧИ ЭЛЕМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Функционирование региона находится в зависимости от внешних и внутренних факторов и связей. Внешние связи представлены магистральной инфраструктурой, а внутренние связи обеспечиваются региональной инфраструктурой. Региональная инфраструктура представлена объектами местного и вышестоящего подчинения. Однако, в каждом конкретном регионе как внешние, так и внутренние связи могут обеспечивать одни и те же предприятия и организации. Часто все находящиеся на территории региона объекты инфраструктуры подчиняются органам управления, расположенными за его границами.

29

Трофимова Д. подчеркивает, что региональную инфраструктуру представляют объекты, которые обеспечивают региональное воспроизводство[1]:

объекты магистральной народнохозяйственной инфраструктуры, осуществляющие транзитные связи (эти объекты в народнохозяйственный комплекс не включаются, а учитываются при планировании как внешняя среда);

объекты универсальной инфраструктуры, обеспечивающие выполнение функций его территориальной специализации (эти объекты могут быть объединены в особый региональный комплекс и планировать свою деятельность должны на основе заявок всех предприятий и организаций региона);

объекты магистральной и локальной инфраструктуры специального назначения (эти объекты должны быть непосредственно или условно распределены по конкретным целевым комплексам региона: лесопромышленному, агропромышленному, машиностроительному и др., и строить свою деятельность на основе их технологических связей).

Инфраструктурные объекты связаны с территорией неразрывно. Переносить их с одного места на другое – или нецелесообразно, или вовсе невозможно, это обстоятельство обязывает очень продуманно подходить к их размещению, т.к. исправление допущенных ошибок потребует значительных непроизводительных затрат труда, средств, материалов.

Территориальная организация систем инфраструктуры выражается в таком подборе состава элементов, который позволяет компактно разместить их в определенных районах и направлениях. Свое материальное выражение территориальная организация систем инфраструктуры находит в комплексных схемах развития инфраструктуры и в районных планировках.

Главной задачей организации инфраструктуры является изучение экономических пространственных систем инфраструктуры для их комплексного размещения, развития элементов сетей и систем, рационального использования территорий, снижения стоимости изысканий, проектирования, строительства и эксплуатации.

Одной из основных задач является анализ частных и специальных планировок, отраслевых, экономических и инженерных решений по размещению и развитию инфраструктуры и выработки синтетических решений по комплексному ее размещению и развитию.

Одной из первоочередных задач является разработка комплексных целевых программ инфраструктуры региона и всей страны. Планирование инфраструктуры характеризуется огромной ведомственной разобщенностью даже на народнохозяйственном уровне, а на уровне области эта разобщенность еще больше. С другой стороны, именно на региональном уровне в первую очередь проявляется комплексный характер производственной инфраструктуры. Поэтому на региональном уровне требуется координация планирования и управления инфраструктурных отраслей. Это должно стать задачей территориальных органов.

30

Однако территориальное планирование производственной инфраструктуры не должно дублировать отраслевое планирование. За отраслевым планированием остается установление единой технологической и технической политики в отрасли, распределение капиталовложений по направлениям и объектам, подготовка кадров, решение вопросов организации производства и т.д.

Автор Шевчук В.А. верно замечает, что территориальные органы, в области планирования производственной инфраструктуры, решают следующие задачи[2]:

установление для хозяйственных организаций и предприятий региона приоритетов по использованию инфраструктурных мощностей на долгосрочную перспективу;

определение потребностей регионального хозяйства в основных видах инфраструктурных услуг на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

балансовая увязка региональных потребностей и производственных мощностей инфраструктурных отраслей на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

планирование организациями и предприятиями региона лимитов потребления основных видов инфраструктурных услуг (среднесрочное и годовое);

комплексная увязка функционирования и развития основных инфраструктурных отраслей (среднесрочное и годовое планирование).

Рассмотрим производственную инфраструктуру как совокупность организационно обособленных структурных подразделений и соответствующих технических устройств, конечным результатом деятельности которых, является обслуживание и обеспечение основной деятельности предприятий, организаций и отраслей материального производства и непроизводственной сферы. В соответствии с этим определением в состав производственной инфраструктуры включаются все виды транспорта, кроме промышленного транспорта, связь, материально-техническое обеспечение, водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение и другие.

Средства производства инфраструктуры значительно отличаются от средств производства, которые она обслуживает, например, средства труда производственной инфраструктуры кроме механических содержат значительную часть сосудистых, служащих для хранения и передвижения предметов труда (контейнеры, трубопроводы и т.д.). К ним относятся и всеобщие средства труда; предварительно подвергшиеся процессу труда (каналы, дороги, мосты).

В связи с этим можно выделить две группы элементов, составляющих средства труда производственной инфраструктуры.

Элементы инфраструктуры, обеспечивающие осуществление процесса воспроизводства в пространстве: автомобильные и железные дороги, трубопроводы, электрические сети, системы газоснабжения, теплоснабжения и

31

водоснабжения, линии связи, система мелиоративных, канализационных и очистных сооружений.

Элементы системы материально-технического обеспечения, хранения и заготовки (элеваторы, склады, порты, железнодорожные станции, газохранилища и нефтехранилища). В целях наглядности представления элементов системы материально-технического обеспечения разработана следующая таблица.

Таблица 1 Элементы средств труда производственной инфраструктуры

НАИМЕНОВАНИЕ ЭЛЕМЕНТА

НАИМЕНОВАНИЕ СОСТАВЛЯЮЩИХ

Обеспечение воспроизводства в пространстве

автомобильные дороги железные дороги трубопроводы электрические сети системы газоснабжения системы водоснабжения линии связи система мелиоративных, канализационных и очистных сооружений

материально-техническое обеспечение, хранение и заготовка

элеваторы склады порты железнодорожные станции газохранилища нефтехранилища

Источник: Составлена автором

Инфраструктура, осуществляя свои функции, решает задачи на всех уровнях хозяйственной деятельности: народнохозяйственном, региональном, локальном. В целом эти задачи можно свести к следующему:

обеспечение многосторонних и все усложняющихся связей хозяйственной организации и сфер деятельности;

создание условий для развития разделения и кооперации труда через освобождение отраслей производства от функций самообслуживания основной деятельности процесса производства;

обеспечение сохранения массы и потребительских свойств продукции;

ускорение процесса воспроизводства, через сокращение времени обращения общественного продукта.

обеспечение прочих общих условий деятельности хозяйственной кооперации труда.

32

Развитие систем производственной инфраструктуры должно основываться на комплексном подходе. Комплексное развитие производственной инфраструктуры предполагает:

обеспечение технологической согласованности и сбалансированности ее элементов (транспорта, связи и других составляющих);

обеспечение согласованности ее иерархически связанных объектов (магистральных, региональных, локальных), расположенных на данной территории;

согласованность функционирования и развития объектов инфраструктуры в ведомственном плане, т.е. сбалансированность в развитии транспорта, связи, материально-технического обеспечения, находящихся в подчинении различных министерств и ведомств.

С учётом этих обстоятельств комплексное развитие производственной инфраструктуры должно основываться на сочетании отраслевого и территориального аспектов. В настоящее время преобладает ведомственный подход, как в планировании, так и в управлении отраслями производственной инфраструктуры. На практике необходимо усиление именно территориального подхода. Это вызвано следующими обстоятельствами.

Как уже сообщалось, производственная инфраструктура жестко привязана к определенной территории и не обладает свойством территориальной взаимозаменяемости, таким образом, она превращается в один из своеобразных видов ресурсов. Поэтому комплексное и эффективное использование этого ресурса возможно только в рамках территориального планирования и управления. Региональная производственная инфраструктура является фактором комплексного хозяйствования в пределах определенной территории, что невозможно полностью учесть в отраслевых планах.

Производственная инфраструктура является ресурсом межотраслевого назначения. Все хозяйственные субъекты на данной территории пользуются инфраструктурными объектами. Поэтому, неизбежны столкновения интересов по поводу потребления инфраструктурных услуг. В этих условиях правильные и эффективные решения могут обеспечить территориальные плановые и управленческие органы, а не многочисленные инфраструктурные ведомства. Это объясняется тем, что территориальные органы располагают полной информацией о месте данного региона в народнохозяйственном разделении труда и долгосрочной концепции его развития.[3]

Инфраструктуру можно рассматривать как социально-экономическую систему, которая содержит множество уровней и которая разделена на подсистемы по признакам. Для комплексного восприятия структуры производится выделение элементов инфраструктуры, и определяются вертикальные и горизонтальные связи между ними. В экономической литературе существуют различные подходы к определению элементов производственной инфраструктуры. В таблице ниже представлена характеристика элементов производственной инфраструктуры в зависимости от применяемого подхода.

33

Таблица 2 Элементы производственной инфраструктуры в зависимости от применяемого

подхода

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДХОДА ХАРАКТЕРИСТИКА ЭЛЕМЕНТОВ Политико-экономический подход

Сферы, которые развивают материальное производство. Состав представлен

вспомогательные отрасли, дополнительные отрасли, видов производства для обслуживания основного производства.

Статистический подход Отрасли и виды деятельности отождествляются с непроизводственной и социальной сферой, без учета отраслей оказывающие услуги населению.

Источник: Составлена автором

Политико-экономический подход определяет место и роль инфраструктуры в общественном производстве и воспроизводственном процессе. При этом рассмотрении комплекс сфер, который создает условия для расширенного воспроизводства, что позволяет исследовать инфраструктурную сферу и отрасли материального производства во взаимодействии. Инфраструктура представляется совокупностью сфер, развивающие материальное производство посредством предоставления услуги и тем самым обеспечивается эффективный процесс воспроизводства. Как категория политической экономии инфраструктура представлена интегральным элементом производственных сил и состоит из вспомогательных, дополнительных отраслей, видов производства или видов деятельности, которые обслуживают основное производство и отраслей, опосредовано связанных с процессом производства.

В статистическом понимании элементами инфраструктуры являются отрасли и виды деятельности. При таком рассмотрении не учитывается своеобразие функций инфраструктуры. Происходит отождествление инфраструктуры с непроизводственной и социальной сферой. Однако не учитываются отрасли, оказывающие услуги населению и домохозяйств.


1. Трофимова Д. Производственная инфраструктура в стационарной и нестационарной экономике. М.: Социум, 2011. С64.

2. Шевчук В. А. Международные финансовые институты. Политика в секторе экономической инфраструктуры. М.: Анкил, 2010. 104 с.Ярных Э. А. Информационная инфраструктура и статистический анализ рынка товаров и

34

услуг. М.: Финансы и статистика, 2006. С.68. 3. Новикова Н.Г. Инфраструктура жилищной и коммунально-

бытовой сферы. М. : Дело, 2009. С.75.

С. А. Калашников, А. С. Геворгян (Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина)

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО СВИНОВОДСТВА

Основной целью функционирования сельского хозяйства региона является обеспечение населения высококачественными продуктами питания и в первую очередь мясом. Особая роль мяса и мясных продуктов определяется их значимостью как основного источника белков животного происхождения в питании человека. Для решения данной проблемы свиноводству должна отводиться значительная роль как наиболее интенсивной и технологичной отрасли животноводства. К сожалению, высокий биологический потенциал свиней в отечественном АПК, в том числе и в АПК ЦЧР используется недостаточно. Во всем мире доля свинины в общем производстве мяса занимает первое место и составляет от 40 до 80%. В мясном балансе региона на долю свинины приходится всего 30%.

На протяжении последних лет показатели поголовья сельскохозяйственных животных и производства мяса в России неуклонно снижались. Ухудшение ситуации в мясном животноводстве явилось отражением общей тенденции спада в сельском хозяйстве.

В Рязанской области основной объем свинины производится на крупных свинокомплексах: ООО «Вердазернопродукт», ОАО «Рязанский свинокомплекс» и ЗАО «Шацкий свинокомплекс». За счет этого в регионе растет производство мяса.

Одним из важных стратегических приоритетов сельскохозяйственного производства на ближайшую перспективу является решение проблемы стабильного обеспечения сбалансированными кормами собственного производства, повышение их качества и биологической ценности. В результате более полного удовлетворения потребности животных в жизненно важных элементах питания продуктивность свиней повышается на 15-20%. В настоящее время центр тяжести производства ложится на самого организатора и собственника. Все достижения науки необходимо использовать для того, чтобы предприятие успешно работало, приносило доход, иначе ему грозит банкротство.

ЗАО «Шацкий свинокомплекс» - это сельскохозяйственное предприятие, главная деятельность которого - производство свинины на промышленной основе и выращивание племенного молодняка.

Все более жесткая конкуренция в свиноводческом производстве ставит повышенные требования к технологии и технике кормления. На всех участках нужно снижать кормовые издержки, не снижая продуктивности животных.

35

Основой устойчивой рентабельности отрасли свиноводства в странах с рыночной экономикой стало в первую очередь достижение высокого уровня развития комбикормовой промышленности. Переключаясь на нашу российскую действительность, нельзя не отметить, что производимые у нас комбикорма не всегда отвечают соответствующему качеству, да и дорогостоящие. Специальные расчеты экономической эффективности свидетельствуют о том, что более целесообразно производить свинину, имея собственную кормовую базу, с приготовлением на месте соответствующих комбикормов при закупке различных добавок.

На Шацком свинокомплексе применяется смешанная система сухого и жидкого кормления. С момента заказа кормов до поставки продукции уходит 2 месяца, за которые товар проходит сложную логистическую цепочку. Закупка кормов для свиней осуществляется у специализированных производителей: ООО «Корм-Агро», ООО «Корма-РЗН» и другие. Процесс закупки осложняет тот факт, что для свиноматок закупаются корма одного вида, для хряков – другого, а молодняк и поросят кормят специальным детским витаминизированным кормом.

Задачей повышения конкурентоспособности ЗАО «Шацкий свинокомплекс» будет являться не только обеспечение поголовья свиней качественными кормами, но и значительное снижение их себестоимости. В целях решения этой задачи целесообразно предусмотреть мероприятия по повышению белковой и энергетической наполняемости кормов, увеличение производства кормов с белково-витаминными и функциональными добавками, увеличение производства экструдированных, сухих кормов, кормового соевого концентрата для стартерных кормов, комплексное улучшение приготовления жидких кормов непосредственно на свинокомплексах, другие необходимые мероприятия.

Для этих целей должны быть расширены площади посевов высокобелковых культур, а свиноводческие предприятия обеспечены достаточным количеством собственных сельскохозяйственных угодий.

Также с целью реализации высокого потенциала продуктивности животных потребуется производство сбалансированных концентрированных кормов на высокотехнологичных комбикормовых заводах.

Необходимо отметить, что основным технологическим недостатком отечественного свиноводства по-прежнему остаются высокие затраты кормов на производство единицы продукции. В прошлом году в сельскохозяйственных предприятиях на 1 кг прироста свиней в среднем было израсходовано около 7 кг кормов. При таких затратах невозможно говорить о каком-либо эффективном производстве свинины.

В стране имеется опыт работы свиноводческих предприятий, где затраты корма на единицу продукции в 1,5 - 2 раза ниже среднероссийских. Расход кормов на 1 центнер привеса свиней составляет 3,0 - 3,5 центнера кормовых единиц. Поэтому снижение затрат на корма - одна из ключевых для российского свиноводства проблем. Решение ее невозможно без рационального использования зерна и других сырьевых ресурсов, внедрения на

36

комбикормовых предприятиях современных технологий, машин и оборудования, позволяющих производить качественные корма.

Основными капитальными мероприятиями блока задач по развитию кормовой базы свиноводческого подкомплекса России должны стать:

- комплексная реконструкция 15 - 20 и строительство до 10 новых комбикормовых предприятий мощностью 250 - 300 тыс. тонн концентрированных кормов для свиноводства в год;

- создание мощностей по выпуску до 200 тыс. тонн соевого шрота, до 100 тыс. тонн соевого жмыха, до 200 тыс. тонн шрота рапса. Создание мощностей по выпуску кормового соевого концентрата мощностью 50 тыс. тонн.

- формирование благоприятных макроэкономических условий для деятельности отрасли свиноводства;

- расширение и модернизация производственных мощностей, мощностей по переработке, транспортировке, хранению и логистике.

Полноценное кормление всех групп свиней племенного и товарного назначения в сочетании с селекционной работой способствует снижению затрат концентрированных кормов на производство единицы продукции и получению до 90% свинины мясной кондиции. Немаловажный этап в деле развития кормовой базы отечественного свиноводства необходимо отводить условиям эффективного функционирования индустриальных свиноводческих формирований, что возможно добиться путем создания при них устойчивой кормовой базы на землях, находящихся в их ведении. Это также ставит в основу развитие товарного кормопроизводства на основе организации специализированных свиноводческих предприятий как на межхозяйственной, так и контрактной основе. В переработке продукции земледелия ключевым звеном должно стать использование логистических технологий, обеспечивающих оптимальную загрузку производственных мощностей предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья.

Таким образом, одной из главных проблем в отрасли свиноводства остается кормовая база. В последние годы в рационах свиней резко снизилась доля концентрированных кормов. При этом рынок страны заполнен премиксами, синтетическими аминокислотами, ферментами, витаминами и минеральными препаратами, позволяющими обеспечить биологически сбалансированное и экономически обоснованное питание животных при существенном сокращении расхода зерна. Повышение коэффициента конверсии корма следует рассматривать как важнейший элемент ресурсосберегающей технологии, позволяющей сделать свиноводство устойчиво рентабельной отраслью. На одно из первых мест выходит проблема термической обработки кормов и, в частности, наиболее эффективной технологии - их экструдирования и экспандирования. Эти технологии позволяют увеличить питательную ценность кормовых ингредиентов, усвояемость, улучшить вкусовые качества и главное - обеспечить их обеззараживание.

Представленный в рамках настоящий статьи подход к определению сущности развития кормовой базы отечественного свиноводства,

37

дифференциация таких понятий, как стабильная, устойчивая, экономически целесообразная, прочная, кормовая база позволит достоверно оценить уровень и характер ее развития, а также будет способствовать большей обоснованности управления всем кормопроизводством, ориентацией на достижение стабильных экономических результатов, конкурентоспособности производимой продуктов, справедливой оценке деятельности российских предприятий, их подразделений а так же отдельных работников.


1. Приказ Минсельхоза РФ от 30.11.2009 № 567 "Об утверждении отраслевой целевой программы "Развитие свиноводства в Российской Федерации на 2010 - 2012 годы"

2. Кучеренко О. Развитие инновационно-огриентированного свиноводства в ЦЧР / Н. Тагинцев, К. Терновых, О. Кучеренко // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2008. - №6.

3. Кучеренко О.И. Организационно-экономическая оценка развития свиноводства в ЦЧР / О.И. Кучеренко // Приоритетные направления инновационно-инвестиционного развития региона: Междун. сб. науч. тр. – Елец: ЕГУ им. И.А. Бунина, 2007.

4. Марковина Е.А., Борисова В.В. Теоретические основы реструктуризации цепей поставок // Вестник Томского государственного университета. – 2012. – №359.

5. Марковина Е.А. Администрирование цепей поставок на рынке скоропортящейся продукции // Коммерция и логистика: сборник научных трудов (выпуск 11) / Под. ред. В.В. Щербакова, А.В. Парфенова и Е.А. Смирновой. – СПб.: Изд-во СПГУЭФ, 2012.

Е. В. Карпова (Российский государственный торгово-экономический университет)

РОЛЬ ТОРГОВЛИ В РАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИК

На настоящий момент уровень развития регионов России существенно отличается. Соотношение валового регионального продукта в расчете на душу населения согласно данным Росстата в 2010 г. в разрезе Федеральных округов колеблется от 165 тыс. руб. по Южному округу до 420,9 тыс. руб. по Уральскому. Темпы его роста за последние 10 лет также различны и варьируют от 5 до 10 раз.

Несмотря на общий рост валового продукта, промышленность России до сих пор не восстановила свои позиции на внутреннем рынке потребительских товаров в основном в связи с низкой конкурентоспособностью выпускаемой продукции. На этом фоне особенно печально выглядит положение легкой промышленности. Многие предприятия этой отрасли были градообразующими. В целом спрос населения на одежду, обувь и другие изделия легкой промышленности увеличивается достаточно высокими темпами, хотя и

38

несколько меньшими, чем общий оборот розничной торговли, а доля российского производства на внутреннем рынке не растет.

В значительной степени уровень развития регионов России связан с экономическим наследством, которое было сформировано в условиях плановой экономики. Поскольку конкурентные механизмы между предприятиями отсутствовали и государство в лице отраслевых органов проводило патерналистскую политику по отношению ко всем предприятиям, их выживание и расширение по сути не зависело от конъюнктуры рынка. Предприятию устанавливался план производства с распределением продукции по конкретным назначениям. Под нажимом региональных и местных органов власти торговля в лице Республиканских оптовых объединений и предприятий розничной торговли вынуждена была принимать и оплачивать всю поставляемую продукцию. При этом в качестве обоснования давления на торговлю выдвигались следующие аргументы. Если продукция не будет оплачена, то нечем будет платить заработную плату работникам промышленных предприятий, и не будет поступления налога с оборота в бюджет.1

Либерализация экономики поставила вопрос о конкурентоспособности выпускаемой продукции и привела к спаду производства, который обостряется с вступлением России в ВТО.

Для оценки конкурентоспособности национальных экономик используются такие показатели как открытость экономики, эффективность государственного управления, уровень развития финансового сектора, состояние инфраструктуры и институтов, характеристики применяемых технологий и персонала[1].. В России, помимо требования модернизации и замены оборудования, специалисты выделяют такие факторы стагнации производства, как низкая интенсивность конкуренции на внутренних рынках и недостаточное использование маркетинговых инструментов для продвижения продукции.

Но, помимо перечисленного, с нашей точки зрения для России значимой является проблема организации каналов сбыта продукции. Их структура и мотивация деятельности с переходом на рыночные методы регулирования кардинально изменилась. Трансформационные процессы, которые прошла торговля в процессе приватизации и либерализации, на текущий момент имеют следующие последствия:

1. Концентрация капитала в розничной торговле привела к повышению рыночной (переговорной) силы сетевых торговых компаний во взаимоотношениях с производителями и превратились в значимый фактор определяющий развитие отечественного производства потребительских товаров.

1 Налог с оборота являлся важнейшим источником доходов бюджета СССР, его доля в формируя доходов превышала 30%. Налог начислялся в виде разницы между фиксированными государством розничными и оптовыми ценами и выплачивался независимо от того, произошла или нет фактическая реализация товара.

39

Крупные розничные торговые компании имеют возможность реально влиять на закупочные и розничные цены товаров, ассортимент и даже размещение производства. В целом это закономерный процесс. Торговля России проходит путь аналогичный тому, который прошла торговля в развитых странах с рыночной экономикой во второй половине 20 века, но более высокими темпами. В частности в феврале 2013г. розничные торговые сети сформировали в среднем по России 20,7% общего объема оборота розничной торговли, в том числе в обороте розничной торговли пищевыми продуктами 25,6%. Но процесс будет продолжаться: в большей части стран северной Европы пять крупнейших розничных продавцов имеет более 50% розничных продаж продуктов питания. Во Франции доля ведущих торговых сетей достигает 88,5% продовольственного товарооборота, в Германии – 70%

Сущность сетевой формы организации сформулирована в определении, данном Л. Хасисом: "Сетевые структуры как специфический вид организации информационной среды, обменных процессов в экономике, бизнеса в розничной и международной торговле, в других секторах сферы услуг являются одним из важнейших бурно развивающихся феноменов современной глобальной экономики"[2, с. 5-6]. Процесс развития современной торговли в мире "… сопряжен с установлением принципиально новой организационно-экономической интеграции, в рамках которой товары, услуги, финансовый капитал, люди, информация, знания, идеи свободно преодолевают границы государств на основе прямых горизонтальных связей. Возникают принципиально новые факторы и возможности конкуренции, как на внутреннем, так и на внешних рынках товаров и услуг. Субъектами отношений в такой экономике становятся не страны, а транснациональные корпорации и альянсы. На внутреннем же рынке конкурентные преимущества получают те хозяйственные системы, которые активным образом развивают сетевые отношения. При этом система сетевых отношений направлена на извлечение максимальной выгоды для хозяйствующих субъектов. Она слабо ориентирована на проблемы развития реального сектора экономики и, в принципе, и на социальные интересы населения. В результате делается вывод о том, что деятельность сетевых форм организации торговли должна базироваться "...на сочетании процессов регулирования и либерализации отношений, возникающих в процессе взаимодействия хозяйствующих субъектов, общества и власти"[2, с. 8].

Все это напрямую сказывается на отношении торговли к производству и, по сути, отечественный производитель при поставке продукции в крупную торговую сеть конкурирует с иностранными поставщиками по цене и качеству с учетом стоимости внешнеторговых операций и логистики.

2. Недостаточно эффективная система оптовой торговли, которая на 95% представлена малыми предприятиями и не способна выполнять функции канала продвижения продукции от производителя в районы потребления.

Влияние этого аспекта на сегодня сказывается даже на объемах производства отечественных продовольственных товаров. А для продукции легкой промышленности, которая в основном представлена малыми

40

предприятиями, отсутствие эффективного оптового звена исключает возможность оценки потенциального рынка сбыта, снижает производительность оборудования, рентабельность бизнеса и занятость.

По мнению специалистов, реальной перспективой для мелких производителей является создание ассоциаций и союзов для организации сбыта продукции и зонтичные бренды. В противном случае основным каналом реализации для них останутся малые и средние предприятия торговли и розничные рынки. На сегодня это положение иллюстрируется преобладанием продажи товаров легкой промышленности на рынках. В 2011г. на рынках с учетом импортной продукции продано 52% верхней одежды, по 42% нательного белья и одежды из меха,30% чулочно-носочных изделий и 40% обуви.

Потенциал малых и средних предприятий торговли как канала реализации в целом ограничен и будет расти по мере роста доходов населения территории. Вместе с тем, рост рыночной власти у крупных сетевых компаний и формирование товарной массы за счет закупки в регионах с низкой себестоимости производства всегда будет косвенно влиять на ассортимент и цены этого сегмента производителей. Практически это означает постоянную конкуренцию с мировыми производителями и снижение доходность бизнеса.

Вступление России в ВТО и снижении торговых барьеров заставляет ускорить выполнение программ по повышению конкурентоспособности продукции отечественных производителей, а также учитывать фактор необходимости создания каналов продвижения продукции к потребителю с учетом сложившейся структуры торговой отрасли через использование механизма кооперации. Создание этого механизма должно активно поддерживаться региональными властями.


1. Фейгин Г.Ф. Национальные экономики в эпоху глобализации: перспективы России. - СПб.: Изд-во СПбГУП, 2008, стр. 128.

2. Развитие сетевых структур/ под ред. Л.А. Хасиса - М.: КРАСАНД, 2010. (Труды Института системного анализа РАН; т. 60).

3. Карпова Е.В. Роль торговли в экономике: механизм влияния на производственный сектор. Научные труды РГТЭУ: сб. нучн. тр. 2012 Том II // колл. авт.; - М.: Издательство РГТЭУ, ЗАО «Книжный мир», 2012.

Н. Б. Ковальчук, С. Н. Селезнева

(НОУ ВПО «Среднерусский гуманитарно-технологический институт»)

ПЛЮСЫ И МИНУСЫ СТРОИТЕЛЬСТВА И РАЗВИТИЯ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Калужская область является регионом с богатой историей и большими перспективами экономического развития. Власти стараются максимально использовать свои преимущества — расположение, развитую инженерную и

41

транспортную инфраструктуру, высокий кадровый потенциал и наличие крупных научно-образовательных центров.

При таких параметрах не удивительно, что руководство области выбрало для развития экономики наиболее востребованную сейчас политику — создание кластеров, которые, по сути, притягивают в Калужскую область деньги.

Действующих кластеров в регионе три — автомобильный (это 3 крупных автопроизводителя: «Фольксваген Груп Рус», «Вольво Восток», «Пежо-Ситроен-Митсубиши-Авто Рус», и производители автокомпонентов), транспортно-логистический (ООО «M-3 Логистик», ЗАО "ТАСКОМ") и кластер биотехнологий и фармацевтики, основу которого составляют предприятия, занимающиеся разработкой научных идей и внедрением новых технологий (крупнейшие иностранные фармкомпании- «Хемофарм» (немецкая группа компаний STADA), «Берлин-Хеми/Менарини» (Италия), «Ново Нордиск» (Дания), «НиарМедик Плюс» (Россия), «Галеника» (Сербия), и шведско-британская компания «АстраЗенека»).

В Калужской области создана отличная структура, обеспечивающая все циклы производства, начиная от подвоза сырья и заканчивая доставкой продукции потребителю. Здесь есть не только автомобильные и железные дороги, но и инфраструктура, необходимая для хранения различных товаров. Что касается такой чувствительной для любого бизнеса темы, как издержки, то работа в формате индустриального парка позволяет существенно снизить их за счёт более эффективной организации производственного процесса, процессов хранения и транспортировки продукции.

Оказание содействия инвесторам в решении возникающих вопросов при реализации инвестиционных проектов осуществляется при помощи региональных институтов развития: ОАО "Корпорация Калужской области" и государственное автономное учреждение "Агентство регионального развития Калужской области".

Открытие новых производств и создание в связи с этим новых рабочих мест позволяет снижать напряженность на рынке труда Калужской области. По итогам 2011 года на её территории было создано 5000 рабочих мест, зарегистрированный уровень безработицы по области являлся одним из самых низких и составил 0,85% экономически активного населения. В ближайшие 5 лет Калужской области потребуется около 30 тысяч рабочих, более 14 тысяч специалистов со средним профессиональным образованием и 12 тысяч специалистов с высшим профессиональным образованием [1].

Средняя начисленная заработная плата в регионе в 2011 году составила 19,7 тыс. руб. (за 2010 год - 17,7 тыс. руб., рост к уровню 2010 года составил 111,3%) [2].

Важно, что инвестиции, поступающие в Калужскую область - это прямые инвестиции, направленные на расширение производства, на строительство новых и модернизацию существующих предприятий и сельского хозяйства. По прогнозам аналитиков, к 2020 г. объём инвестиций резидентов индустриальных парков увеличится до 240 млрд. руб. Прямой мультипликативный эффект

42

составит 26 руб. вложений инвесторов на 1 руб. затрат КРКО («Корпорации развития Калужской области»). В Калужской области появится около 25 тыс. новых рабочих мест. Налоговые поступления в бюджет области составят более 5 руб. на 1 руб. бюджетных затрат [3].

По состоянию на 01.01.2013 на территории Калужской области сформировано и действует 8 индустриальных парков: «Грабцево», Проект «А-Парк», «Росва Ворсино», «Калуга-Юг», Технопарк «Обнинск», «Детчино», «И-Парк Лемминкяйнен».

Наравне с очевидными плюсами строительства и развития индустриальных парков есть и немаловажные минусы.

Одна из проблем состоит в том, что все строится на бюджетные деньги, и это очень дорого. Создание индустриального парка в 200 – 300 гектаров требует 2 – 3 млрд. рублей [4]. Так же проблемой является часто неэффективное использование государством денежных средств. Гораздо правильнее и результативнее для государства создать условия для того, чтобы частные инвесторы занимались строительством и развитием индустриальных парков. Частные индустриальные парки отличаются от государственных как масштабом, так и способом привлечения резидентов. В основном частные парки развивают иностранные компании. Пока в России частный парк – это исключение, а не правило [5].

Довольно существенный процент резидентов российских индустриальных парков – иностранцы. Причиной такой ситуации является огромный разрыв в России между разработчиками передовых технологий и непосредственно производствами, которые их должны применять. Российские производства просто не способны применять современные технологии, т. к. существенно отстают от своих иностранных конкурентов.

Строительство в огромных масштабах промышленных зон не может не влиять негативно на состояние окружающей среды Калужской области, и, как следствие, страны в целом.

На сегодняшний день уровень загрязнения рек в Калужской области вызывает сильную тревогу. Угра, Протва и другие реки мелеют и зарастают. Удобрения сливаются в реки. Очистные сооружения многих прибрежных городов и поселков пришли в негодность. Штpaфы, пpeдycмoтpeнныe зaкoнoдaтeльcтвoм, ничтожны и не пoзвoляют эффeктивнo влиять на нapyшитeлeй и ocyщecтвить вoccтaнoвитeльнo-oчиcтныe мepoпpиятия. Нужно в первую очередь ужесточить законодательные меры в области экологии, увеличить штрафы за нарушение законодательства в десятки раз, а так же провести скорейшую реконструкцию очистных сооружений. Надзорным органам и общественным организациям следует вести постоянный контроль за деятельностью производств во избежание критической ситуации.


1. http://innoros.ru/industrialnye-parki 2. http://www.optecbb.de/aktuelles/dokumente/germanrussianws/06Obninsk_

Technologiepark_ru.pdf

43

3. CITY-MANAGER.ORG СЕНТЯБРЬ — ОКТЯБРЬ, 2011 4. http://business.kp40.ru/index 5. http://www.kgd-rdc.ru

Н. Б. Ковальчук, В. С. Рощина (НОУ ВПО «Среднерусский гуманитарно-технологический институт»)

НАПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

С 2006 по 2012 годы в экономику Калужской области инвестировано около 250 миллиардов рублей. Активная работа региональной власти по привлечению инвесторов началась раньше, в части презентации Калужской области на разных форумах и выставках. Сегодня в Калужской области построили свои заводы Самсунг, Фольксваген, Пежо, Ситроен, Митсубиши, Лореаль и другие компании, являющиеся мировыми брендами. Кроме того, в Калугу приехали фермеры из Европы. Инвесторы называют Калужскую область «российским Сингапуром». У региона сложились хорошие деловые отношения со многими странами на основе взаимовыгодного сотрудничества. В виде налогов и сборов Калужская область уже сегодня отдает в федеральный бюджет России порядка 60 миллиардов рублей.

Огромным минусом для Калужской области является близкое расположение с Москвой. По оценкам специалистов, 63000 талантливых, умных молодых людей ездят каждый день в Москву на заработки. «Вахты» в Москве разрушают семьи и здоровье молодых обнинчан и калужан. Кроме того, те, кто получил хорошее образование, в Москве работают охранниками, продавцами, т.е. выбирают те профессии, которые не соответствуют ни их профилю подготовки, ни уровню образования.

Вообще, в Калужской области развита прослойка технической интеллигенции, созданная еще в советское время. Теперь необходимо возрождать подготовку кадров. Например, для автомобильной промышленности в Калуге построен Технический центр по переподготовке и подготовке кадров. По оценкам специалистов, Технический центр считается лучшим в Европе. За последние четыре года более 5 000 человек получили подготовку, причем именно на том оборудовании и с теми технологиями, с которыми работают заводы. Существует филиал Бауманского университета, специально для автомобильной промышленности открыт автомобилестроительный факультет. Конкурс в университет растет. Еще в Калуге появился огромный конкурс в Калужский государственный университет на факультет иностранных языков, конкурс уже 25 человек на место. Однако не менее значим и фармацевтический кластер. В области начали работать три крупнейших иностранных производителя этой отрасли. В Обнинске — сербская компания Hemofarm вложила 32 млн. евро в строительство завода, который уже начал экспортировать медицинские препараты за рубеж. Весной 2013 года подписаны соглашения еще с двумя компаниями — лидерами фармрынка — с Berlin-Chemie и Novo Nordisk, — предусматривающие строительство двух

44

заводов в индустриальном парке «Грабцево». Инвестиции в оба проекта превысят 100 млн. долл. Калужане оказались в центре международной жизни и почувствовали необходимость в иностранных языках.

Калужская область обладает значительной территорией, которая для европейцев недоступна. Калужане могут заниматься тем, чем занимались предки. Сейчас многие возвращаются к сельскому хозяйству. Иностранные фермеры берут землю в долгосрочную аренду, имеют права пролонгации.

Всего за 5 лет регион из разряда дотационных перешел в доноры. Каждый регион должен самостоятельно отвечать за свою инфраструктуру. Строить дороги, школы, больницы, поднимать зарплату бюджетникам и создавать новые рабочие места. Калужская область каждый год отдает в федеральный центр все больше в виде налогов, акцизов, таможенных сборов. Часть этой суммы должна возвращаться на социальные программы, которые растут вслед за ростом производительных сил региона. Для рабочих новых заводов необходимо построить жилье, проложить дороги, открыть детские сады, школы и поликлиники. Прежде всего, надо разговаривать на языке бизнеса, уметь выполнять свои обязательства так же, как их выполняет организатор производства, отвечающий за судьбу своего дела.


1. Межотраслевой альманах ДСР №36/2012 г. 2. www.slaviza.ru 3. www.opec.ru

В. В. Котилко

(ФГБНИУ СОПС Минэкономразития РФ и РАН)

ИННОВАЦИОННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И СТРАН СНГ

1. Выработка подходов к совершенствованию торгово-экономического и научно-технического сотрудничества России и со странами СНГ должна опираться, как на мировой опыт, так и учитывать специфику реализуемых методов стимулирования и поддержки инновационных проектов в странах Содружества и в первую очередь Беларуси, Украины и Казахстана.

Особое внимание следует обратить на механизмы отработанные в ходе научно-технического сотрудничества в таких сферах, как космическая, атомно-энергетическая и коммуникационная.

2. Оценка спроса на российскую высокотехнологическую продукцию и платежеспособность этого спроса должна учитывать сложившиеся тенденции экспорта этой продукции в страны СНГ с целью выявления ассортимента и структуры сложившегося рынка. В противном случае резко возрастает величина возможного риска при выборе случайно отобранного инновационного проекта для поддержки.

Оценка потенциального спроса на высокотехнологичную продукцию должна опираться на предлагаемую методику пошагового (критериального

45

отбора) новых инновационных проектов и на прогноз экспорта высокотехнологичной продукции в страны СНГ, основанный на двух сценариях возможного развития ситуации в перспективе.

3. Анализ кооперационных связей России со странами в сфере производства и сбыта высокотехнологической продукции опирался на международный опыт, учитывал специфические условия в каждой из стран СНГ, а также учитывал не только российские интересы, но и интересы каждой из сторон кооперационного процесса с целью определения баланса интересов.

4. Особое внимание следует уделить эффективности инновационного процесса. Необходимо анализировать изменения удельного веса в затратах на технологические инновации в первую очередь в машиностроении и металлообработке, объем отгруженной инновационной продукции. Например, в Беларуси объем отгруженной инновационной продукции, приходящийся на 1 рубль затрат на инновации, составляет примерно 2,4 руб. Для сравнения – в технологически развитых странах аналогичный показатель составляет значение 5–10 и более единиц. Следует также негативно оценивать тенденцию неуклонного снижения количества и удельного веса инновационно-активных предприятий.

Важным показателем оценки эффективности следует считать показатель активности патентной деятельности.

5. Опыт технологически развитых стран, в то или иное время успешно реализовавших стратегию технологического прорыва, показывает, что фискальная и, в частности, налоговая политика может стать весьма эффективным фактором стимулирования научно-технической и инновационной деятельности. Льготное налогообложение субъектов инновационной деятельности, включая предоставление права использовать методы ускоренной амортизации новой техники, – самая обычная практика в странах, успешно реализовавших прорыв на рынки высокотехнологичной и наукоемкой продукции. При этом в ключевые периоды развития этих стран общая сумма налоговых льгот участникам инновационного процесса на всех его этапах достигала значения 1–1,5 % ВВП.

6. В ряде случаев следует обратить внимание на такой опыт стимулирования инновационной деятельности, как:

а) освобождение от обложения НДС оборотов по реализации на территории страны НИОК(Т)Р, зарегистрированных в государственном реестре;

б) распространение освобождения от уплаты налога на прибыль на научные учреждения с направлением высвободившихся средств на развитие материально-технической базы науки;

в) освобождение от обложения налогом на недвижимость специального оборудования, приборов, испытательных стендов, полигонов и других подобных объектов;

г) освобождения от чрезвычайного налога и отчислений в государственный фонд содействия занятости населения в части сумм от

46

выполнения НИОК(Т)Р за счет бюджетных средств организаций, осуществляющих научную деятельность;

д) освобождение от платежей, уплачиваемых из выручки в областной и местные бюджеты, организаций в части сумм от выполнения НИОК(Т)Р за счет бюджетных средств;

е) снижение ставки обложения НДС организаций – изготовителей товаров, производимых с применением новых и высоких технологий;

ж) снижение (не более чем в 2 раза) ставки налога на прибыль, полученную от реализации высокотехнологичных товаров собственного производства;

з) согласно освобождение от платы за землю опытных полей, использованных для научной деятельности;

е) создание инновационных фондов за счет отчислений (в размере 0,25 %) от величины их бюджета с отчислением этих средств на себестоимость, появление фондов развития строительной науки путем отчисления в него средств, относимых на себестоимость строительно-монтажных работ, в размере 0,5 % стоимости последних.

6. Совершенствование финансирование научных исследований и разработок. В условиях беспрецедентного обострения международной конкуренции за рынки сбыта и доступ к быстро истощающимся запасам природных ресурсов государства, желающие сохранить свой экономический суверенитет и элементарно остаться на политической карте мира, сегодня вынуждены придавать исключительное внимание ускоренному развитию своей научно-технологической сферы.

7. Страны мировой экономической элиты, руководители которых понимают, что нынешнее столетие – это век науки, высоких технологий и беспрецедентно жесткой конкуренции прилагают максимум усилий к укреплению национального научно-технического и инновационного потенциала. Эти усилия проявляются, например, в стремлении обеспечить наукоемкость ВВП на уровне 3 %. В частности, ЕС поставил задачу довести уровень наукоемкости своего ВВП до 3 % и предпринимает весьма энергичные меры для ее решения.

8. В структуре совокупных расходов на исследования и разработки в большинстве стран (Южная Корея, Япония, Франция, Великобритания и др.) за последние 10 лет произошло некоторое (на 1–2 %) увеличение доли государства в этих затратах, в отдельных же государствах (Швеция и др.) на аналогичную величину возросла доля отечественного предпринимательского сектора. В США доля государства сократилась весьма значительно (почти в 2 раза), причем резкое снижение «госзаказа» компенсировалось притоком иностранных инвестиций в научно-инновационную сферу. В целом же финансирование исследований и разработок во всех развитых странах сегодня на 60–75 % осуществляется предпринимательским сектором экономики.

9. Вопреки указанным тенденциям все государства – участники СНГ демонстрируют диаметрально противоположную (негативную) динамику развития научно-технической и инновационной сферы, причем кардинальное

47

ухудшение ситуации произошло именно в последние 10–15 лет. В странах СНГ демонстрируется обвальное (в 2–11 раз) снижение наукоемкости ВВП. Как следствие, резко снизилась доля стран региона на рынке наукоемкой и высокотехнологичной продукции.

10. По оценкам специалистов Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, за последние 10–12 лет доля наукоемкого сектора на внутреннем отечественном рынке сократилась с 12 до 6 %, а удельный вес России в мировой наукоемкой отрасли снизился в 8–9 раз и составил менее 1 %. По другим оценкам, российская доля на анализируемом рынке сегодня гораздо меньше и составляет лишь 0,3 %.

11. Современная государственная инновационно-промышленная политика должна быть ориентирована, прежде всего, на инновационный потенциал крупных и очень крупных вертикально интегрированных государственных и государственно-корпоративных компаний, связывающих в единую технологическую цепочку процессы добычи сырья, его первичной переработки, превращения в продукцию конечного потребления и организованный сбыт. При этом государство должно всячески поощрять контрактную и субконтрактную практику выполнения исследований и разработок малыми предприятиями, работающими по заказам крупных компаний, что позволит сочетать преимущества от использования финансовой мощи крупного бизнеса и гибкости малых предприятий.


1. Котилко В.В. Региональная инновационная политика. «Вестник Поволжского гос. ун-та сервиса. Серия экономика» Выпуск 3, Тольятти, № 11, 2010 г., стр. 19-33., 2,0 п.л.

2. Котилко В.В. Механизмы инновационного сотрудничества России и стран СНГ (проблемы модернизации). Германия.: Lambert Academic Publishing, 2011г., 263 с.

В. В. Котилко, Т. В. Грицюк (ФГБНИУ СОПС Минэкономразития РФ и РАН)

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ФИНАНСОВЫЙ АНАЛИЗ БЮДЖЕТА РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

Бюджетное прогнозирование на среднесрочный ожидаемый период до 2018 года

При прогнозировании объема ресурсов бюджета на перспективу следует использовать глубокий экономический и статистический анализ сложившихся тенденций, позволяющий в среднем c определенной степенью вероятности нивелировать влияние множества факторов, выявить наиболее общее в совокупности тенденций. Качественный анализ показал, что статистические модели, с помощью которых определяются ресурсы федерального бюджета,

48

дали хорошо согласующиеся данные, касающиеся его объема на ближайшую перспективу.

Примером использования методов статистического прогнозирования федерального бюджета РФ и бюджета развития РФ на период 2012-2014 год1.

Статьей 7 законопроекта федерального закона о бюджете на 2014 год в соответствии с требованиями статей 184.1, 205 и 207 Бюджетного кодекса предлагается утвердить на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов:

- общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств;

- ведомственную структуру расходов федерального бюджета в приложениях 6 - 11;

- распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета в приложениях 12 - 15;

- основные показатели государственного оборонного заказа в приложениях 16 и 17;

- распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию долгосрочных (федеральных) целевых программ в приложениях 18 - 23.

Природно-ресурсный потенциал Якутского округа Округ обладает значительными запасами минеральных ресурсов. Широко

распространены и представлены топливные полезные ископаемые (нефть, газ, уголь, торф, горючие сланцы) и различные руды (железные, медно-никелевые, титановые, молибденовые, платиновые, вольфрамовые, алюминиевые , дюраллюминевые, дюралево-титановые . ирридиевыеи др.), и другие виды минерального сырья ( апатиты, бокситы, поваренная соль, алмазы, слюда, рубины в смесях камней, гранит, мрамор и др.). В северно-западной зоне Якутского округа сосредоточены промышленные залежи и запасы руд железный, титано-железных, титано- и алюминий содержащих, а также редких металлов и нерудных ископаемых, строительных материалов. В Северо-западной области находится Якутского округа находится Тимано-Печорская нефтегазовая провинция и печорский угольный бассейн, и Тимано-Печорская угольная компания СНГ и РФ..

Среднеориентационный сценарий развития России на среднесрочный ожидаемый период до 2022 года2

Менее существенное сокращение государственных капитальных вложений в варианте 2а в первую очередь будет способствовать положительной динамике инвестиций в основной капитал видов деятельности с высокой долей бюджетного финансирования (транспорт, образование, здравоохранение). Дополнительный прирост капиталовложений данных видов деятельности может составить 4,4 и 2,6 п.п. в 2010 и 2011 годах соответственно, что будет

1 Пояснительная записка к проекту бюджета 2014 год. 2 Стратегия развития Российской Федерации до 2022 года// Mineconomrazvitie Roccii// 2022/

49

способствовать увеличению темпа роста общего объема инвестиций в основной капитал в этот период на 1,6-3,2 п.п. против варианта 1а.

Вариант 2а предлагается в качестве основного для разработки параметров федерального бюджета на 2010-2012 годы.

Таблица 1 Основные показатели прогноза социально-экономического развития

российской федерации на 2009-2012 годы

2009 2010 2011 2012 Цены на нефть Urals (мировые), долл. / барр.

1а 54

55 56 57 2а 1b 60 70 77

Валовой внутренний продукт, темп роста % 1а

91,5 100,1 101,5 103,2

2а 101,0 102,6 103,8 1b 101,7 102,7 103,8

Промышленность, в % 1а

87,5 99,7 100,8 101,5

2а 100,8 101,7 101,9 1b 100,8 102,3 102,9

Инвестиции в основной капитал, % 1а

78,6 97,2 104,1 107,8

2а 100,4 105,7 109,0 1b 98,8 105,6 108,5

Реальная заработная плата, % 1а

95,4 98,7 101,6 103,0

2а 99,3 102,1 103,0 1b 100,2 102,3 103,6

Оборот розничной торговли, %

1а 94,2

101,5 102,3 102,8 2а 102,1 103,2 103,2 1b 102,6 102,7 103,2

Экспорт, всего млрд. долл. США

1а 274,2

275,6 281,8 289,1 2а 275,6 281,8 289,1 1b 294,3 338,1 374,6

Импорт, всего млрд. дол. США

1а 190,0

191,4 198,8 210,8 2а 194,8 205,1 219,3 1b 200,5 216,1 236,5

50

«Точки роста» районов Дальнего Востока, Республики Карелия, Мурманской и Калининградской областей

Современные вызовы и угрозы, все усиливающаяся глобализация и конкуренция выдвигают жесткие требования к обеспечению конкурентоспособности России и ее субъектов. Новый уровень развития регионов определяется, их готовностью перехода к инновационной экономике. Наиболее успешными среди новых региональных научно-производственных систем, которые призваны занять особое положение в инновационной экономике, все больше внимания привлекают региональные отраслевые кластеры.

Определение и организация кластеров характеризуется рядом важных положений:

- сотрудничеством в условиях конкуренции; - концентрацией и близостью потенциала; специализацией в

определенной сфере; - научным обеспечением; институциональной и другой основой

кластеров; - условиями для кооперации частного бизнеса и администрации; - активным взаимодействием; - критической массой, достаточным количеством участников; - созданием структур управления кластером; - образовательными программами и подготовкой человеческих ресурсов

для кластеров; - установлением связей исследовательских центров, университетов и

промышленности; - развитием специализированной инфраструктуры; - привлечением специализированных финансовых инструментов. Классическое определение кластера принадлежит М. Портеру, который

определял кластер в качестве «группы географически соседствующих взаимодействующих компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (образовательные учреждения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующие в определенной сфере и взаимодополняющие друг друга». 1

Отраслевые кластеры в приграничных регионах способны обеспечить оптимальную устойчивость национальной региональной экономики и ее наиболее сильных позиций на национальном и глобальном рынках. Фирмы, входящие в состав кластеров, работают в самых разных отраслях, во многих случаях эти фирмы взаимодействуют друг с другом посредством обмена рабочей силой, доступа к информации, обеспечения связи между производителями и поставщиками, получения венчурного капитала или комбинации всех этих факторов.

1 М. Портер. Международная конкуренция. М.: Международные отношения, 1993.

51

На сегодняшний день в России региональные кластерные системы формируются во многих приграничных субъектах Российской Федерации (таблица 11).

Таблица 11 Кластеры приграничных субъектов Российской Федерации

Регион Название кластера Республика Карелия Лесной кластер

Горнопромышленный кластер Туристический кластер

Архангельская область

Лесной комплекс

Судостроение

Туризм Агропромышленный комплекс

Рыбохозяйственный комплекс

Ненецкий автономный округ

Транспортно-логистический кластер Нефтегазовый кластер

Агропромышленный кластер Рыбохозяйственный комплекс

Вологодская область Кластер строительных металлоконструкций Лесной кластер

Льняной кластер Туристский кластер Молочный кластер

Калининградская область

Янтарный кластер Рекреационная зона с игорным сегментом в

Калининградской области Инвестиционно-девелоперский проект «Территория научно-

технического развития – Технополис - Гусев» Промышленная зона «Гурьевская»

Мурманская область Транспортно-логистический кластер Нефтегазовый кластер

Горнохимиечсикй кластер Псковская область Агропромышленный кластер

Лесной кластер Туристический кластер

52

Продолжение табл. 11 Республика Саха (Якутия) Зона опережающего развития Южная Якутия, в том

числе добыча и обогащение угля; добыча и переработка

железных руд, урановых руд; добыча и переработка апатитового сырья и производство минеральных

удобрений; газохимия; химическое производство; лесопереработка; тепловая и гидроэнергетика; добыча

цветных металлов Зона опережающего развития Северо-Восточная Якутия

Зона опережающего развития Западная Якутия, в том числе:

нефтегазовый кластер алмазный кластер

лесоперерабатывающий кластер энергетический кластер

Зона опережающего развития Центральная Якутия транспортно-логистический узел

Приморский край

Кластер по транспортировке и глубокой переработке углеводородного сырья:

нефть газ

Транспортно-логистический кластер Рыбохозяйственный кластер

Кластер судостроения и судоремонта Кластер развития инновационной деятельности Формирование Владивостокской агломерации

Энергопроизводственный кластер Развитие других секторов экономики

Хабаровский край Лесопромышленный кластер Верхнебуреинский энергетический кластер

Кластер авиа- и судостроения Амурская область Межрегиональный горнометаллургический кластер

Свободненский Дальневосточный космический кластер (создание)

«Амурский соевый кластер» Камчатский край Биоресурсный (рыбопромышленный) кластер

Минерально-сырьевой кластер Туристско-рекреационный кластер

Магаданская область Минерально-сырьевой комплекс (МСК)

53

Продолжение табл. 11 Сахалинская область Нефтегазохимический комплекс (с. Ильинское)

Биоресурсный кластер Топливно-энергетический кластер

Транспортная и энергетическая инфраструктура Еврейская автономная

область Промышленно-транспортный узел

Чукотский автономный округ

Чаун-Билибинский промышленный узел Анадырский промышленный узел

Транспортная и энергетическая инфраструктура

Для указанных кластеров на сегодняшний день характерна стадия становления и утверждения в этом качестве в соответствии с действующими в мировой экономики критериями.

Е. А. Красильникова, В. М. Тимирьянова (Российский государственный торгово-экономический университет)

ОПТИМИЗАЦИЯ ТОВАРОДВИЖЕНИЯ С УЧЕТОМ ПРОБЛЕМ И ТЕНДЕНЦИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ1

Рост ВВП Российской Федерации в первом квартале 2013г. составил 1%, т.е. ниже прогнозов Министерства экономического развития РФ2. В связи с этим можно говорить о продолжающейся тенденция существенного торможения темпов роста экономики нашей страны. По мнению специалистов, ученых РАН, низкие темпы экономического роста и связанные с ними сокращение притока инвестиционных ресурсов и торможение динамики роста доходов категорически неприемлемы для современной России. В ближайшие годы стране необходимо решать острые проблемы, связанные с многолетним недофинансированием как производственной, так и социальной инфраструктуры [1].

В современных рыночных условиях проблеме оптимизации процесса движения товаров от производителя к потребителю уделяется особое внимание. Связано это с тем, что по данным различных исследователей затраты на товародвижение колеблются от 15 до 25% суммы продаж3.

Товародвижение связано с инфраструктурой, необходимой для организации товаропотока, уровень развития которой сегодня делает невозможным оптимизацию затрат на нее. Согласно мнению ученых Института народохозяйственного прогнозирования РАН, одним из важных стратегических векторов и факторов экономической динамики для России должно стать ускоренное развитие инфраструктурных отраслей [1]. Это необходимо для 1 Статья подготовлена при поддержке РГНФ (грант №13-32-01232) 2 http://top.rbc.ru/economics/07/04/2013/852847.shtml 3 http://www.marketing.spb.ru/lib-mm/mibif/7/

54

нивелирования проблем, связанных с затруднениями нормального перемещения грузопотоков по территории России.

Особенностью современной российской экономики является чрезвычайно высокий уровень технологической неоднородности. Она проявляется в сосуществовании отраслей, опирающихся в своем развитии на ресурсы, которые существенно различаются по своим качественным характеристикам (высококвалифицированные и неквалифицированные кадры, современное и устаревшее оборудование, сырье и материалы, удовлетворяющие специальным требованиям потребителя, и «универсального» применения). Низкая доходность инвестиций в одной части экономики – непреодолимый барьер на пути структурно-технологической модернизации соответствующих отраслей в режиме рыночного перелива капиталов. Наоборот, высокая доходность производственной и инвестиционной деятельности другой группы отраслей определяет гипертрофированный рост их доли в структуре экономики, экспортную ориентацию производства (вследствие узости внутреннего рынка), избыток неиспользуемых финансовых ресурсов, который поддерживает отток капитала из страны [1]. В этих условиях структурно-технологическая модернизация экономики не может ограничиваться только установкой на создание новых «прогрессивных» секторов, поскольку это способно усугубить воспроизводственный кризис в других отраслях экономики, который будет прямым следствием растущей качественной неоднородности экономики и, как минимум, значительно снизит общеэкономический эффект проводимой политики. Экономическая политика должна решить задачу новой индустриализации, в ходе которой потребуется устранить технологическое отставание ряда отраслей российской экономики, сформировать режим интенсивного обновления капитала, создать значительное количество новых инновационных направлений роста [1].

Чрезмерная социальная дифференциация, сложившаяся в стране является отчасти продолжением структурных диспропорций в экономике. В частности, на 20% наиболее богатых домохозяйств страны приходится 47% располагаемых ресурсов всех домохозяйств, а у 73% работников российских организаций заработная плата ниже средней заработной платы по экономике [1].

В экспортно-ориентированных секторах, большинство из которых также достигли экспортного паритета по внутренним ценам, ситуация существенно лучше. Одной из причин сохраняющегося высокого уровня дифференциации в уровне доходов являются разрывы в уровнях относительных цен, когда цены на продукцию в одних видах деятельности формируются по принципу соответствия мировым, а в других находятся на все еще существенно более низком уровне, чем мировые [1].

Чрезмерная пространственная дифференциация экономики проявляется в большой разнице доходов населения наиболее и наименее развитых регионов, которая составляет 60 раз по показателю валового регионального продукта (ВРП) на душу населения и 150 раз по объему инвестиций [1]. Современное финансовое состояние субъектов Федерации и в еще большей степени

55

муниципалитетов (в лице органов местного самоуправления) практически исключает даже проработку серьезных проектов развития, если эти проекты не предусматривают внешней поддержки деньгами со стороны федерального правительства или, в очень редких случаях, крупного бизнеса. Пространственные разрывы не позволяют использовать потенциал имеющейся российской территории. Ликвидация межрегиональных различий требует анализа региональных связей, поэтапного выстраивания стратегии развития отдельных территорий. Эта задача не может быть решена без использования комплексной экономической политики, позволяющей связать цели развития отдельных регионов с задачами, стоящими перед всей страной [1].

Анализируя экспортно-импортные направления товародвижения, необходимо отметить, что если в 1999-2005 гг. основным источником роста российской экономики был экспорт, который обеспечивал около 50% прироста ВВП, то в 2006-2008 гг. вклад экспорта в прирост ВВП в этот период снизился до 17%. Тем не менее, в эти три года (несмотря на то, что они включают предкризисный 2008 г.) темпы прироста ВВП возросли по сравнению с предшествующим семилетием и достигли (в среднем) 7,3% в год. В 2006-2007 гг. рост инвестиций практически приблизился к 20% в год, потребление в эти годы возрастало темпом 12-14% [1].

Таблица Оценка потенциала экономического роста в России до 2030г.[1]

Оценка потенциала

экономического роста в России, % Показатель

2013-2015 гг. 2016-2020 гг. 2021-2025 гг. 2026-2030 гг.

Валовой внутренний продукт

6,1 7,0 4,6 4,1

В том числе: Расходы на конечное потребление:

6,0 5,2 4,4 4,0

домашних хозяйств

7,0 6,2 5,1 4,5

государственного управления

3,4 2,0 1,5 1,5

некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства

1,8 1,0 0,5 0,5

56

Продолжение табл. Валовое накопление

13,9 11,2 4,6 3,2

в том числе, основного капитала

11,6 11,6 4,6 3,1

Экспорт 2,1 3,3 4,1 4,6 Импорт 9,7 5,9 3,4 2,5

С учетом прогнозируемых оценок экспорта и импорта, представленных в таблице, можно сделать следующие выводы. По прогнозам ученых РАН, объем импорта к 2030 году с учетом проведения «Новой экономической политики» сократиться в 4 раза. Величина экспорта вырастет более, чем в 2 раза. Данные оценки, по нашему мнению, весьма оптимистичны. Цифры необходимо рассматривать в разрезе статей как импорта, так и экспорта. Также следует учитывать открытость российских рынков для стран-участников ВТО, членом которой Россия стала в августе 2012г. В разрезе описанных проблем и тенденций развития экономики РФ необходимо выстраивать оптимальные каналы товародвижения с учетом минимизации затрат и повышения рентабельности.


1. Новая Экономическая Политика. Доклад Института Народохозяйствовенного Прогнозирования РАН. Под ред. Академика В.В. Ивантера. Москва, 2013.

2. РосБизнесКонсалтинг [Электронный ресурс]. URL: http://www.rbc.ru 3. Федеральная служба государственной статистики [Электронный

ресурс]. URL: http://www.gks.ru

Р. А. Латыпов (Казанский филиал РЭУ им. Г. В. Плеханова)

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ИНТЕГРАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА СТРАНЫ

По мере выхода народного хозяйства России из общемирового кризиса и последующей стабилизации национальной экономики должно наблюдаться не только расширение географии торгово-экономических связей между различными регионами страны, но и взаимоусиление интеграционных и конкурентных процессов между субъектами РФ. В то же время нельзя не заметить, что комплексное исследование проблем межрегионального взаимодействия системообразующих (стратегических) предприятий и организаций, расположенных в разных регионах страны, их всесторонний анализ состояния и развития межрегиональных торгово-экономических

57

отношений субъектов РФ являются для России малоисследованной сферой экономической науки, и потому довольно сложной практической задачей для контроля и управления.

В настоящее время в отечественных и зарубежных исследованиях делается упор на изучении отдельных функциональных структур экономики регионов и недостаточно внимания уделяется комплексному анализу межрегиональных связей страны, и тем более их регулированию. Если не касаться вопросов фискальных взаимоотношений «центр – регионы», то, по нашему мнению, на данный момент трудно назвать сколько-нибудь полное исследование проблем межрегиональных отношений страны. Развитие этого направления, по нашему мнению, окажется новым вектором развития теории межрегиональной торговли, с одной стороны, а с другой - создаст теоретический фундамент для регулирования межрегиональных торгово-экономических связей в общенациональных интересах. Именно в эффективном межрегиональном взаимодействии и горизонтальной интеграции основных территориально-производственных комплексов страны, подразделений естественных монополий, государственных корпораций и региональных кластеров заключаются преимущества отраслевого и территориального разделения труда, а также перспективы улучшения благосостояния населения страны, устойчивого роста ВВП и стратегия экономической безопасности России в целом.

На наш взгляд, общенациональный рынок России как целостную систему взаимозависимых и взаимодополняющих региональных рынков страны следует изучать не только с позиций макро- и микроэкономики, но и с учетом целей долгосрочного экономического развития и безопасности страны, а также институциональных особенностей различных субъектов РФ.

В качестве научной гипотезы нами используется предположение о том, что торгово-экономические взаимоотношения хозяйствующих субъектов, расположенных в разных регионах РФ, можно рассматривать как межрегиональный рынок страны, представляющий собой объединение внешних экономических пространств всех региональных рынков в составе единого экономического пространства России. Это позволяет исследовать межрегиональные связи субъектов РФ с использованием всего методологического инструментария экономической науки, т.е. общей теории рыночных отношений. Опираясь на такой подход, представляется возможным определить пути решения ряда назревших научных и практических проблем интеграции экономического пространства в посткризисных условиях развития страны.

С учетом вышеизложенного весь внутренний рынок России рассматривается в виде единого экономического пространства, состоящего из совокупности географически разрозненных региональных рынков субъектов РФ, непосредственно взаимодействующих друг с другом на уровне общего межрегионального рынка страны (рис.1). Поэтому межрегиональный рынок представляет собой пространственную макроэкономическую систему торгово-экономических отношений, порождающих снабженческо-сбытовые

58

товаропотоки между равноправными хозяйствующими субъектами из разных регионов страны. Иными словами, это – структурообразующая товаропроводящая (инфраструктурная) подсистема общенационального рынка страны, посредством которой осуществляются межрегиональные трансакции экономических агентов по поводу эквивалентно-возмездного обмена товарами и услугами. Такой подход позволяет применить к исследованию межрегиональных торгово-экономических связей страны весь научно-методологический аппарат рыночной, в том числе институциональной экономической теории.

- межрегиональные товаропотоки - информационные потоки

Рис. 1. Структура внутреннего экономического пространства страны

При таком подходе, во-первых, строго фиксируются территориально-географические пределы воздействия органов государственного и муниципального управления субъектов РФ на межрегиональные торгово-экономические отношения. Во-вторых, это позволяет достаточно четко квалифицировать рыночные трансакции как межрегиональные или внутрирегиональные. Например, если контрагенты рассматриваемой сделки являются зарегистрированными институциональными единицами одного (общего) субъекта РФ, то данная трансакция является внутрирегиональной, а если – разных, то это уже межрегиональная (или международная) трансакция, предполагающая пересечение товаропотоками административно-

Региональные рынки





Межрегиональные

рынки


59

территориальных границ одного или нескольких регионов. В-третьих, способствует решению проблемы двойного счета входящих в отдельные субъекты РФ и выходящих из них товарно-денежных потоков на основе межрегиональных балансов и структурно-логистических схем торгово-экономических связей страны (рис.2).

Обозначения: РТ – Республика Татарстан; УР – Удмуртская Республика; УО – Ульяновская область; СО – Самарская область; РБ – Республика Башкортостан (числа указывают ввоз, вывоз и поставки продукции на собственную территорию. Рассчитано по данным Территориальных органов Федеральной службы статистики по рассматриваемым субъектам РФ - «Закупка и продажа (ввоз-вывоз) потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения за 2007 год», млрд.руб.)

Рис.2. Структурно-логистическая схема межрегиональных связей субъектов РФ

Базовыми субъектами межрегиональных рынков страны, осуществляющими межрегиональные трансакции, являются крупные и средние добывающие, производственные, сельскохозяйственные, оптово-посреднические, транспортные и потребительские организации, а кроме этого и органы власти и управления федерального, регионального и муниципального уровней.

Очевидно, что межрегиональные рынки России формируются достаточно ограниченным количеством взаимозависимых производителей и покупателей (потребителей) продукции потребительского и производственно-технического назначения, которые господствуют в своих отраслях и регионах, а также генерируют огромные по объемам и разнообразные по географическим направлениям товаропотоки на всей территории страны. Поэтому

РТ 83

УР 34

УО 42

СО 75

РБ 76

1,8

0,9

2,9

4,5

4,3

1,2

6,7 10,3 0,9

1,9

9,3

5,50,6

2,6

60

межрегиональные рынки РФ объективно имеют монополистическую или олигополистическую структуру, т.е. характеризуются несовершенной конкуренцией и требуют соответствующего институционального, в том числе государственного регулирования.

Для достижения поставленной цели теория межрегиональных рынков страны должна предусматривать решение следующих задач: - количественный и качественный анализ конкретных межрегиональных

экономических связей едином экономическом пространстве России; - разработка форм и методов государственного регулирования

межрегионального взаимодействия в общенациональных интересах; - выявление взаимосвязи инновационного пути развития экономики страны и

межрегиональной конкурентоспособности субъектов РФ; - мониторинг межрегиональных связей страны как важнейшего объекта

экономической безопасности субъектов РФ; - разработка организационных схем регулирования межрегионального

товародвижения и инструментов сокращения издержек обращения межрегиональной торговли.

В заключение следует отметить, что теория межрегиональных рынков страны, подобно другим экономическим теориям, должна развиваться в двух формах – позитивной и нормативной. С методологической точки зрения, она должна предлагать удовлетворительное решение трех общепринятых задач любой научной теории: во-первых, описания межрегиональных рынков страны, во-вторых, их объяснения и, в-третьих – предсказания их развития.

Д. В. Машин


ОЦЕНКА МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕПИТОМ В СОСТАВЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА СТРАНЫ И РЕГИОНОВ

По мере развития общества, питание все больше начинает носить общественно организованный характер и оказывать более сильное воздействие на результаты трудовой и общественной деятельности. Социально – экономическое значение общественного питания выражается в создании условий для роста производительности и улучшения организации труда, обеспечении экономии общественного труда; в создании предпосылок для увеличения свободного времени членов общества и др. Эти и другие функции общественного питания обусловливают необходимость исследования данной отрасли, с одной стороны, - в качестве стратегического звена национальной и региональной экономик, а с другой - формируют требования общества к трансформации хозяйствующих субъектов, занятых предоставлением услуг общепита, в единую и целостную структуру продовольственного комплекса страны и регионов [1].

В нашей стране система идентификационных показателей разработана в основном применительно к корпоративному и внутрифирменному уровням

61

управления развитием общепита. Что касается федерального и регионального уровней управления этой сферой общественного производства, то методология и методы прогнозирования и параметризации объемов спроса и предложения этой сферы национального хозяйства недостаточно разработана не только в теоретическом, но также и в практическом аспектах. На данном этапе развития экономической теории пока еще не создана комплексная модель поведения субъекта при выборе общественных благ. Несмотря на то, что в современную теорию были введены новые ограничения, но гипотеза осталась той же: потребитель пытается максимизировать полезность в рамках определенных ограничений своего бюджета. Это условие является характерным для всех звеньев и уровней потребления продукции и услуг общепита. Потребительское поведение определяется в данном случае функционалами двух видов: прямая функция показывает, как полезность товара убывает по мере роста его количества, а косвенная зависит от цен и доходов. Поэтому обоснование стратегических параметров развития общепита на федеральном и региональном уровнях необходимо осуществлять с использованием категорий совокупного спроса и совокупного предложения в потребляемых, производимых внутри и поставляемых из вне продуктах, а также – в объемах ресурсов, необходимых для обеспечения соответствия спроса и предложения.

В частности, в составе этих параметров предложено анализировать и исследовать базовые показатели, такие как: площадь территории по региональным, городским, районным и поселенческим сегментам территории, численность населения, его социальный и половозрастной состав, развитие сети предприятий общепита на данной территории, общее количество предприятий и организаций, ВРП, его структура по производству, доходам и расходам, ввоз и вывоз товаров и услуг, производственно-хозяйственные связи общепита с предприятиями и организациями других регионов, товарооборот, рентабельность пищевой продукции и активов и др.

Особое внимание следует уделить выявлению сетевой структуры предприятий, обоснованию показателей, характеризуемых: отношением установленного числа мест сети предприятий общественного питания к расчетной численности потребителей; обеспеченности населения сетью, выражаемой отношением фактического числа мест сети предприятий общественного питания к расчетной численности потребителей, а также степени (уровня) обеспечения, как отношение фактического числа мест предприятий общественного питания к нормированному, выраженное в процентах.

Эти и некоторые другие показатели целесообразно разрабатывать в разрезе однородных групп, сформированных по районам соответствующих субъектов федерации и федеральных округов (по: численности населения с интервалом 50 тыс.; объему розничного товарооборота с интервалом 200 млн. руб.; объему ВРП с аналогичным интервалом и т.д.). Наряду с базовыми показателями для идентификации, анализа и прогнозирования тенденций развития общепита по регионам страны в диссертации обоснована необходимость использования специальных показателей, в составе которых

62

предложено применять: коэффициент регионализации ВВП страны (отношение ВРП к ВВП), коэффициент интегрированности экономического пространства (отношение суммарного ввоза и вывоза товаров и услуг к ВРП или же отношение коммерческого оборота в регионе к ВРП), коэффициенты дифференциации душевого ВРП по регионам, коэффициент Джини по регионам.

В составе важнейших показателей, характеризующих состояние экономического пространства, анализ которого позволяет выявить системные причины, влияющие на результаты функционирования и развития общепита, следует использовать индикатор, описывающий соотношение рентабельности, кредитной и депозитной ставок и инфляции. Условием нормального и сбалансированного развития общепита, при котором предприятие может возвратить кредит, банк – заработать прибыль на процентной марже, а население – с выгодой хранить деньги в депозитах и пользоваться услугами общепита, является соотношение, когда уровень рентабельности выше ставки по кредиту, которая больше ставки по депозиту, а последняя больше инфляции. В экономике России, как свидетельствует анализ, на протяжении ряда последних лет указанное условие не соблюдалось. Так, например, в 2004-м году рассматриваемое соотношение имело следующий вид: 7,3% < 15,7% > 9,6% < 11,7%. В 2007-м: 6,0% < 12,5% > 11,0% <11,5%. В настоящее время оно характеризуется пропорцией: 7,5 9,5 15,0 0,7 . Это означает, во-первых, что предприятиям невыгодно брать кредиты, а населению – вкладывать деньги в депозиты, так как реальная ставка по ним незначительно превышает пока еще достаточно высокий уровень инфляции. В этой связи следует отметить, что уровень рентабельности предприятий общепита в реальной действительности должен, по крайней мере, на порядок превышать средний уровень рентабельности по экономике в целом [2].

Разбалансированность макроэкономических параметров, обусловленная диспропорциями в развитии общепита и экономического пространства обусловливает снижение темпов роста ВРП для разных регионов примерно на 1,5-2,0%.

Как уже ранее отмечалось, важной нерешенной проблемой совершенствования управления развитием общепита в нашей стране является нескоординированность механизмов, используемых на федеральном и региональном уровнях с методами управления на корпоративном уровне . Однако аналитические обоснования действий управленческих структур разных уровней в сфере общепита пока еще осуществляются фрагментарно и не регламентированы в качестве функциональных обязанностей федеральных и региональных органов. В связи с этим, для исправления указанного недостатка в диссертации предложено в процессе идентификации современного состояния пространственной дифференциации общепита по регионам страны предусматривать необходимость их типологизация по степени зависимости от внутрисистемных и межрегиональных взаимодействий и связей. В результате оценки влияния темпов роста оборота общепита на прирост ВРП (ВВП), выявлены взаимосвязи между ростом продукции общепита и приростом

63

общественного продукта и национального дохода в разных регионах страны с учетом конъюнктуры потребительских цен и инфляции. Анализ полученных результатов позволяет объединить все экономические районы в три группы. В первую группу попадает Уральский ФО, объем конечного продукта которого наименее зависим от объемов оборота общественного питания.

Вторую группу образуют Западносибирский, Поволжский, Центральный, Северный, Дальневосточный, Восточносибирский, Северокавказский, Волго-Вятский и Северо-Западный экономические районы. У них при изменении оборота продукции общепита на 1% конечный продукт изменяется в пределах 0,1-0,2 %. Третью группу представляет самый зависимый Центральный федеральный округ, у которого каждый процент уменьшения оборота общепита снижает его внутренний конечный продукт примерно на 0 .3%.

Анализ опыта управления широко известными зарубежными предприятиями общепита, в частности, корпорацией Макдональдс показал, в зарубежных корпорациях существует органическая взаимосвязь между стратегическими задачами и повседневными действиями корпоративной администрации. Это обеспечивается применением в процессе управления достаточно широко разветвленной системы бизнес показателей работы предприятий общепита. В составе этой системы в корпорации Макдональдс используются следующие параметры и категории управления: стаффинг план; среднечасовое количество заказов в пиковые периоды; Cjmp's Sales,%; показатели, характеризующие результаты работы, активность деятельности персонала, состояние ценообразования и т.п. Эти и другие параметры управления нацелены на получение объективных оценок обеспечения существующим персоналом фирмы процесса управления бизнесом. Это по существу документ, описывающий способ выполнения требований к ресурсам. Этот план содержится или является вспомогательным планом в плане управления проектами. План управления обеспечением персоналом может быть неформальным и обобщенным или формальным и очень подробным в зависимости от потребностей проекта. Информация, содержащаяся в плане управления обеспечением персоналом, различается в зависимости от области приложения и размера проекта. В нашей стране анализу этих и других показателей уделяется несравненно меньше внимания. Методология менеджмента, используемая в практике управления предприятиями отечественного общепита, пока еще недостаточно адаптирована к международным требованиям и нуждается в существенной модернизации особенно для обеспечения органической взаимоувязки механизмов и методов управления развитием общепита на федеральном, региональном и корпоративном уровнях функционирования. В диссертации приведены показатели, используемые в процессе анализа бизнес процессов на предприятиях общепита Московской области (Троицк, Наро-Фоминск, Дубровка).

64

Список литературы: 1. Соболева О.Н. Факторы, сдерживающие инновационное развитие

региона. // Региональная экономика. 2013. №8(287). – С.11-17 2. Матьшок В.Н. Приоритетные направления развития экономики

России: формирование и оценка инновационного потенциала. // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2013. №7(196). – С.2-12

Д. В. Машин


ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ПОТРЕБНОСТЕЙ ЭКОНОМИКИ И НАСЕЛЕНИЯ В ПРОДУКТАХ ПИТАНИЯ

Исходные позиции, на основе которых можно осуществлять прогнозное обоснование перспектив развития общепита, характеризуются общим количеством предприятий и организаций, численностью занятых на этих предприятиях, общим объемом оборота общественного питания, затратами на производство, уровнем рентабельности [1]. В таблице 1 приведены основные показатели, характеризующие в динамике деятельность организаций общепита в период 2005-2011гг.

Таблица 1 Основные показатели деятельности организаций общественного питания

Показатели Рестораны и кафе Деятельность баров

Деятельность столовых при

организациях и учреждениях и

поставка продукции

общественного питания

2005 2010 2011 2005 2010 2011 2005 2010 2011 Число организаций1) (на конец года), тыс. 16,2 40,4 46,9 1,1 4,7 5,5 2,4 5,0 5,9 Среднегодовая численность работников, тыс.человек 250,3 382,0 390,5 8,1 21,1 28,4 227,2 203,2 207,9 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, руб. 4748 12064 13437 4301 9689 8759 5495 13112 14000

65

Продолжение табл. 1 Оборот (в фактически действовавших ценах), млрд. руб. 71,1 230,0 289,4 1,9 10,0 12,9 31,4 82,7 93,8 Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах)2), млн. руб. 1906,1 7007,8 6457,2 19,7 12,7 0,8 298,4 572,5 557,9 Валовая прибыль, млрд. руб. 23,0 54,6 60,5 0,2 0,1 0,3 8,5 25,3 25,2 Коммерческие и управленческие расходы, млрд. руб. 19,2 47,2 51,6 0,1 0,1 0,3 7,7 22,0 22,2 1) Источник: Статистический регистр хозяйствующих субъектов, включающего фактически действовавшие юридические лица. 2) Без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами.

Доля оборота общественного питания в ВВП национальной экономики в период 1995-2012 годы в текущих ценах характеризовалась следующими показателями: 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1,4 1,1 1,5 0,7 0,9 1,1 1,1 1,2 1,45; 1,47. Особенностью этой динамики является примерно одинаковый уровень

отношения оборота общепита, сложившегося на конечные годы рассматриваемого периода к величине произведенного ВВП. В эти годы (1995, 2005, 2010-2011) указанное соотношение характеризовалось величиной в пределах 1,4-1,5 процента, исчисленного в текущих ценах. Динамика траектории этих показателей графически выглядит следующим образом, рис.1.

66

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

1,6

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Рис. 1. Динамика отношения оборота общественного питания к ВВП

Если измерить рассматриваемое отношение в сопоставимых ценах, которые наиболее адекватно характеризуют изменения в доходах предприятий общественного питания и потребительских расходах населения на удовлетворение своих потребностей в питании, то траектория его изменения будет характеризоваться графиком, изображенным на рис. 2.

0

50

100

150

200

250

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

к 1985 г.к 1990 г.к 1995 г.к предыдущему годук 1985 г.к 1990 г.к 1995 г.к предыдущему году

Оборот

ВВП

Рис. 2. Динамика изменений ВВП и оборота общепита в сопоставимых ценах

Из приведенного рис.2 видно, что оборот общественного питания в анализируемом периоде происходил более высокими темпами по сравнению с ростом ВВП. Результаты этого ускорения, как уже ранее было отмечено, наиболее полно отразились на конечных годах рассматриваемого периода. Из рис.2. также видно, что наиболее устойчивый вид показателя,

67

характеризующего долю оборота общепита в ВВП, отображается траекториями, измеряемыми по отношению к предыдущему году, а также – по отношению к 1990-му году. [2]

Влияние рассмотренной динамики на показатель затрат населения на питание иллюстрируется графиком на рис.3.

Рис. 5. Динамика затрат на общественное питание в общей структуре расходов населения РФ в процентах.

С учетом выявленных в ретроспективном периоде (1990-2012гг) взаимосвязей между темпами роста ВВП и оборотом общественного питания, характеризуемых приведенными выше коэффициентами эластичности, осуществлена прогнозная оценка роста оборота общественного питания в 2015-2025 гг. Результаты этого прогноза приведены в таблице 2.

68

Таблица 2 Развитие предприятий общепита в 2015-2025 гг.

Деятельность ресторанов и кафе

Деятельность баров

Деятельность столовых при

организациях и учреждениях и

поставка продукции

общественного питания

2015 2020 2025 2015 2020 2025 2015 2020 2025 Число организаций1) (на конец года), тыс. 68 97 127 8,2 14,8 22,4 9,5 15,3 21,4 Среднегодовая численность работников, тыс.человек 561 762 825 40 62 99 673 875 1020 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, руб. Оборот (в фактически действовавших ценах), млрд. руб. 325 543 788 14,3 27,5 45,4 123 184 234 Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах)2), млн. руб. Валовая прибыль, млрд. руб. 63 135 178 0,2 0,3 0,4 23,5 45,3 65,2

Источник: Расчеты автора

Прогнозирование показателей развития продовольственного комплекса, отраслей и производств, формирующих его структуру, следует осуществлять с учетом выявленных в ретроспективном периоде (1990-2012гг) взаимосвязей между темпами роста ВВП и оборотом общественного питания, характеризуемых соответствующими коэффициентами эластичности, Показатели числа организаций э того комплекса и численности занятых в нем работников следует обосновывать нормативно-целевыми методами прогнозирования, а инвестиции в основной капитал и валовую прибыль рассчитывать индексным методом.

69

Список литературы: 1. Шеламова Н.А. Тенденции развития мирового продовольственного

рынка: Обзорн. информ./ Центр информации и технико-экономических исследований АПК. М. 2008. 97 с.

2. Столярова А.Н. Методические вопросы прогнозирования совокупного спроса и предложения на потребительском рынке. // Вестник РАЕН. 2008. №4. – С. 105-109

М. В. Морошкина

(Институт экономики Карельского НЦ РАН)

ИССЛЕДОВАНИЕ РАЗЛИЧИЙ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ НА ОСНОВЕ ДИНАМИКИ И УРОВНЯ ВАЛОВОГО РЕГИОНАЛЬНОГО

ПРОДУКТА

В последние годы идея модернизации российской экономики в контексте регионального развития становится все более актуальной. Традиционным подходом к сравнительному анализу и уровню развития российских регионов является исследование основных экономических показателе: ВРП на душу населения, промышленное производство на душу населения, уровень дохода населения [2].

Анализ динамики показателя ВРП, как наиболее «обобщенного» показателя, позволяет оценить региональное развитие. Динамика ВРП показывает результаты хозяйственной деятельности в регионе и позволяет оценить эффективность развития экономики региона. В рамках проведенного исследования были собраны данные и проанализировано развитие регионов СЗФО, а также отдельных регионов других округов РФ [4].

70

Таблица 1 Изменение ВРП в период рыночных преобразований и выделение лидирующей и

отстающей группы регионов, тыс. руб., цены 1994 г.

Источник: Госкомстат России, Михеева Н.Н.[3] *Жирным шрифтом выделены регионы с высоким показателем ВРП, курсивом - с низким.

Наименьший показатель ВРП на душу населения в данный период времени показывают Республика Калмыкия, Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Тыва. Данная группа регионов обладает рядом обобщающих характеристик:

незначительным производственным потенциалом на территории, низкой долей промышленности в ВРП, близость к границам РФ (причем границы со странами СНГ) (см.

таблица 1.). Проведенный анализ регионов СЗФО позволил выявить основные типы

регионов. Исследования показали, что в начале 90-х годов ВРП на душу населения выше среднероссийского уровня был в ресурсных и северных территориях (Республика Карелия, Мурманская область, Республика Коми, Архангельская область). Регионы, не имеющие значительных сырьевых

Республика, край,

область 1990 1992 1994 1995 1997 1998 1999 2006 2008 2010

РФ 6775,5 4328,3 3586,4 3621 3587,6 3367,1 3565,6 6136,9 7040,8 6757,3

Москва 10127 5900,4 6318 6646,4 8037,3 7499,4 8016,0 11948,

1 12475,

4 12152,

2 Тюменская область 16468 12295 10212 10644

10370,1 9995,9

10138,4

16716,0

17485,5

18787,7

Республика Якутия 13716 8254,3 8690 8790,3 8698,3 8291,2 8972,6

13826,2

15734,3

16657,9

Камчатская область 16268 8352,2 6461,2 6660,1 6612,2 6206,1 5860,5 7061,0 7235,2 6744,1 Магаданская область 14593 6025,9 8210,4 8650,6 7454,3 6168,3 6132,8 9385,2 9731,4 9342,7 Республика Калмыкия 3877 1869 1405 1309 1287,3 1167 1100,8 1934,9 2173,8 2174,1 Республика Адыгея 3197 1906 1525 1439 1125,7 1086,3 1145,0 1606,0 1864,4 1922,0 Республика Дагестан 3415 1422 1051 1010 939,3 854,6 859,3 1515,1 1692,2 1733,5 Кабардино-Балкарская Р 3230 1610 1297 1151 1113,9 1116,7 1217,2 1977,1 2369,6 2297,2 Республика Тува 5045 2475 1850 1757 1617,2 1549,3 1646,2 2471,0 2888,3 2911,5

71

ресурсов, в 90-е годы имели более низкий показатель (Новгородская область, Псковская область, Калининградская область).

Таблица 2 ВРП на душу населения регионов СЗФО, тыс.руб. (цены 1994 г.).

* Жирным шрифтом выделены регионы у которых показатель ВРП выше среднероссийского.

Проведенный анализ показал, что в начале рыночных преобразований с 1990 г. высокий показатель ВРП имели регионы сырьевой направленности. Либерализация экономики и становление рыночных институтов к середине 90-х годов приводит к существенному изменению лидирующей группы. В данной группе появляются регионы, имеющие не только сырье, но и находящихся в выгодном географическом положении (Мурманская область).

Исследование динамики ВРП по российским регионам позволило выявить существенный разрыв в развитии между регионами с сырьевой структурой и регионами, ориентированными на легкую промышленность и сельское хозяйство.

В результате можно сделать вывод, что сырьевые регионы в период модернизации экономики имеют более высокие показатели роста ВРП (по сравнению с регионами, имеющими аналогичный уровень ВРП до реформ), в

Республика, край,

область 1990 1992 1994 1995 1997 1998 1999 2006 2008 2010

РФ 6775,5 4328,3 3586,4 3621 3587,6 3367,1 3565,6 6136,9 7040,8 6757,3 Республика Карелия 8195,3 5160,4 4494,9 4442,5 3800,6 3545,1 3951,9 6194,9 6468,3 6300,7 Республика Коми 8294 6140,5 5377,2 4954,3 4771,5 4791,2 4662,1 7776,3 8134,2 8740,0 Архангельская область 7561,9 4901,5 3999,9 3820,9 3464,2 3366,1 3782,8 8394,0 9552,4 10113,1 Вологодская область 6784 5331,7 4551 4712,1 4597,6 4416,4 5057,3 7738,9 7929,7 7391,5 Мурманская область 9986,6 6969,8 5490,7 5361,8 5702,4 5566,3 6006,2 8024,6 8320,7 7988,3 Санкт-Петербург 8165,1 4702,8 3323,5 3510,5 3103,7 2957,7 3155,1 6034,8 7442,3 6996,4 Ленинградская область 4745,5 3520,7 2935,2 2932,4 2593,2 2425,5 2759,4 6098,2 6851,1 6852,1 Новгородская область 4049,6 2831,9 2540,6 2461,2 2341,5 2478,4 2646,6 3999,9 4643,7 4787,1 Псковская область 3954,2 2874 2260,7 2111,9 1650,3 1541,3 1830,4 2669,2 2981,3 3053,9 Калининградская область 4711,7 2989,6 2546,2 2043,2 1969,1 1995,1 1925,1 3433,1 4114,7 3989,0

72

отличие от регионов, имеющих не сырьевую, специализацию в области машиностроения, приборостроения и других производств с длинными технологическими переделами и сложными экономическими взаимосвязями. Таким образом, на динамику изменения объема ВРП значительно влияет структура экономики региона. Это обусловлено тем, что трансформация экономической системы привела к снижению конкурентоспособности российских производителей на внутренних и внешних рынках, к уменьшению объемов производства товаров и услуг.

В результате исследования особенностей динамики развития российских регионов по показателю ВРП определились устойчивые представители «полярных» групп. Для регионов с минимальным спадом это – Тюменская область, Камчатская область, Магаданская область, Москва по РФ и Мурманская область, Республика Карелия, Санкт-Петербург – по СЗФО. Для территорий с максимальным спадом – Республика Адыгея, Дагестан, Калмыкия – по РФ и Новгородская область, Псковская область, Калининградская область – по СЗФО.

На рисунках 1, 2 изображена динамика ВРП регионов с максимальным спадом и минимальным спадом, в сравнении с динамикой ВВП по СЗФО и России соответственно. Наблюдается значительный разрыв между исследуемыми регионами.

Рис. 1. Изменение величины ВРП в переходный период по СЗФО, региону с минимальным спадом - Мурманской области и максимальным спадом –

Псковской области. тыс.руб., в ценах 1994. Источник Госкомстат России, Михеева

73

Рис. 2. Изменение величины ВРП в переходный период по России, региону

минимальным спадом - Тюменской области и региону с максимальным спадом - Республике Дагестан. тыс.руб., в ценах 1994 г.

Источник Госкомстат России, Михеева.

В рамках работы межрегиональная дифференциация определяется как отношение региона с минимальным спадом к региону с максимальным спадом в рамках исследуемых регионов. Показатель разности «полярных» регионов позволит рассмотреть тенденцию изменения этого показателя в период рыночных преобразований.

Проведенное исследование динамики валового регионального продукта позволило оценить процесс регионального развития в период преобразований. В результате были сформированы «полярные» группы регионов, по исследуемому показателю. Разработка и использование предложенной группировки регионов помогает выявить влияние различных факторов на процесс регионального развития и скоординировать более эффективную экономическую политику.

Список литературы: 1. Гранберг А.Г. Регионы в экономическом пространстве России. //

Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы,1999., №2 - С.4-12. 2. Мау В., Яновский К. Политические и правовые факторы

экономического роста в российских регионах // Вопросы экономики – 2001, №11 - С.17-34.

3. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление. Учебное пособие для вузов. – Хабаровск: Изд-во РИОТИП, 2000. – 400 с.

4. Регионы России, 2000 г., Госкомстат России, том 1,2. – 614 с.

74

В. П. Орешин (МГУ им. М. В. Ломоносова)

ИНФРАСТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ – ПРЕДПОСЫЛКА УСПЕШНОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

Экономическая инфраструктура – это взаимосвязанная совокупность материальных объектов и сфер деятельности, которые создают условия для общественного воспроизводства на пути оказания услуг по налаживанию эффективного воспроизводства.

Решение вопроса модернизации экономики на современном этапе мирового экономического развития требует коренного пересмотра места и роли экономической инфраструктуры.

1. Место инфраструктуры в экономическом развитии Экономическая инфраструктура сыграла существенную положительную

роль в экономическом росте развитых стран в последнее время. Если развитие инфраструктуры происходило в стране рационально и скоординированно, то рост и развитие получало мощный импульс. Примерами этого являются США, Республика Корея, Япония. В противном случае рост был замедленный, что видно на примере многих африканских стран.

Развитие экономической инфраструктуры позволяет расширить производственные мощности экономики за счет увеличения количества и качества услуг, предоставляемых этим комплексом. В этом случае границы производственных возможностей будут сдвигаться вверх вместе с расширением экономической инфраструктуры, что позволяет повысить производительность и добиться повышения темпов социально-экономического развития. Кроме того реализация таких гигантских проектов, как строительство железных дорог, автомобильных трасс, телекоммуникаций, трубопроводных сетей (газ, электричество), ирригационных сооружений влечет за собой крупные инвестиции, которые автоматически вызывают рост занятости1. Реализация этих проектов, как правило, выходят за рамки возможностей частных предприятий и требует государственного и даже межгосударственного участия.

2. Инфраструктура и повышение конкурентоспособности экономики Каналы влияния инфраструктуры на социально-экономические процессы

многообразны. Развитие инфраструктуры влияет на конкурентоспособность товаров и услуг, производимых в том или ином регионе. Так, включение С.Ю. Витте третьим пунктом в его систему тарифообразования на железнодорожном транспорте тезиса о том, что «затраты на развитие сети железных дорог не должны включаться в стоимость перевозок» оказало громадное положительное влияние на конкурентоспособность российских товаров, поскольку искусственно сближало регионы нашей обширной страны и тем самым способствовало уменьшению издержек производства и повышению конкурентоспособности российских товаров.

1 Jhingan М. Л. op.cit., P.332.

75

Это был гениальный ход великого государственного деятеля. Эту идею снижения тарифов на услуги естественных монополий следовало бы взять на вооружение нашим нынешним руководителям и транспорта, и экономики, и других ведомств России.

Система тарифообразования на транспорте С. Витте была сохранена на весь советский период развития России и отменена только в начале 90-х годов прошлого столетия.

На конкурентоспособность экономики влияет множество факторов с различной степенью воздействия, при этом часть из них оказывает влияние непосредственно, а часть – косвенно, опосредованно. Большой вклад в повышение конкурентоспособности оказывает социальная инфраструктура, воздействие которой на экономику осуществляется через главную производительную силу современного общественного производства – человека, а более непосредственно – через работника.

Опыт развитых стран мира свидетельствует о том, что высокий уровень социально-экономической эффективности на современном этапе во многом связан с опережающим развитием отраслей, за счет которых формируются научно-технические достижения, это главным образом подразделения производственной и социальной инфраструктуры. Отрасли социальной инфраструктуры в этих странах значительно опережают в своем развитии отрасли материального производства.

3. Инфраструктура и устойчивость экономического роста Хорошо развитая инфраструктура является ключевым элементом

устойчивого роста. Все страны, если они хотят процветать и обеспечивать достойный уровень жизни для своего населения, нуждаются в эффективной транспортной системе, энергетике и связи, развитой финансовой системе и сфере делового обслуживания. К сожалению, многие развивающиеся страны обладают плохой инфраструктуры, что препятствует их росту и сужает их возможности торговли в глобальной экономике.

Особое место в современной инфраструктуре занимают информационно-коммуникационные технологии (ИКТ). Последние играют все более важную роль в перестройке торговли, экономическом росте, решении проблемы занятости. Они представляют беспрепятственные возможности для борьбы с бедностью за счет увеличения доходов и открытие рынков, тем самым способствуя достижению более широких целей в области развития. ИКТ способствуют улучшению доступа к здравоохранению, образованию, информации, коммуникации и многое другое.

Для преодоления разрыва между странами и регионами в экономическом развитии необходимо применение здесь новшеств, а для этого требуется преодолеть разрыв между развитыми и развивающимися странами в информационных технологиях. Это требует первоочередного внимания институциональной и нормативно-правовой базе ИКТ в целях либерализации телекоммуникаций, стимулирования инвестиций в новые производства, выработки согласованной системы стимулов. Развитие ИКТ также поможет привести к совершенствованию технических и нормативных стандартов,

76

повышению транспарентности и появлению региональных центров передового опыта в области подготовки кадров.

4. Проблемы и перспективы развития инфраструктуры России Инфраструктура России практически всегда отставала от требований

производства. Лишь в отдельные моменты исторического развития мы делали резкий рывок в развитии ключевых элементов инфраструктуры. Так можно назвать прорывом в этой области железнодорожное строительство в конце Х1Х, развитие системы образования и повышения квалификации работников в советское время, ускоренное развитие объектов рыночной инфраструктуры в настоящее время.

Необходимость обновления инфраструктуры остается актуальной и она не изменилась, утверждает Р.Уоллис председатель Европейского банка реконструкции развития, который почти половину своих инвестиций осуществляет в инфраструктуру России. Величина затрат на обновление инфраструктуры России, по его оценкам, равна $ 1 трлн. в течение ближайших 10 лет. Большая часть этих средств должна прийти от частных инвесторов.

Однако, получить частный капитал для этих проектов в последнее время стало гораздо сложнее. "… раньше было трудно получить кредит на фоне кризиса ликвидности, а тут добавились и политические риски ... Так что все смотрят с повышенным аппетитом в карман государственного бюджета…".

Стоявший у руля экономики долгие годы бывший министр финансов А.Кудрин - сделал инфляционный контроль своим четким приоритетом. В этом случае, очевидна неприемлемость концепции вложения денег в сектор инфраструктуры. Однако, альтернативы развитию инфраструктуры нет. Это понимали президенты США Ф. Рузвельт и Д. Эйзенхауер и почему-то не понимают руководители экономических ведомств России. «...Без ускоренного развития инфраструктуры экономика не может расти" утверждает глава отдела исследований Альфа-Банка Р. Смит.

Инвестиции в инфраструктуру имеют временной горизонт до 50 или даже более лет, вместе с тем они достаточно надежны, поскольку имеют под собой материальную основу, и невосприимчивы к неожиданным потрясениям на финансовом рынке.

Россия может и должна вкладывать больше средств в развитие инфраструктуры. Такой маневр был бы признаком умелой экономической политики в рамках долгосрочной стратегии.

По оценкам специалистов, государственные инвестиции в развитие объектов инфраструктуры должны составлять не менее $ 30 млрд. в год. Эта сумма составляет менее 2% ВВП.

Следует отметить, что в действительности происходит сокращение вложений в объекты инфраструктуры. Переломить эту негативную тенденцию – важная задача рациональной экономической политики. Причем речь идет не только и не столько о реализации крупномасштабных инвестиционных проектов, типа строительство олимпийского центра в Сочи, прокладка северного трубопровода для поставки газа в Германию, прокладка моста на остров Русский во Владивостоке, но вместе с тем о массовом строительстве

77

автодорожной сети по всей территории Российской Федерации, прокладка «зимников» для освоения северных территорий, развитие современных видов связи и информатики, практическое освоение Северного морского пути.

В числе потенциальных инвесторов в инфраструктуру можно выделить не только государство, но и бизнес-сообщество, заграничные источники, а также население (домашние хозяйства).

Каналами иммобилизации инвестиций выступают различного рода институты, как общего профиля, так и специализированные. Одним из важнейших институтов могут быть пенсионный фонд, призванный мобилизовать финансы населения. Однако, главным инициатором развития инфраструктуры и инвестором должно оставаться, на наш взгляд, государство. Сведения о выигранных тендерах на строительство объектов инфраструктуры и ходе реализации инвестиционных проектов должны быть прозрачны и находится под контролем общественности.

Широко обсуждаемая в настоящее время либеральными экономистами идея переложения забот о развитии инфраструктуры на плечи частного бизнеса, на наш взгляд, не состоятельна. Она возникла в результате многолетнего доминирования идеи политических лидеров западных стран либерального направления, которые утверждали, что объекты инфраструктуры могут эффективно создаваться только с участием частных владельцев или операторов.

На наш взгляд, прав бывший министр планирования Франции Л. Столерю, утверждавший, что главное в росте производительности не форма собственности, а наличие эффективного управления корпорацией. Свою мысль он подтверждал равновеликой эффективностью работы автомобильных концернов Франции: государственной автомобильной корпорации «Рено» и частной корпорации «Пежо». Конечно же, это не отрицает необходимости привлечения частных инвестиций в сфере инфраструктурного строительства, впрочем, как и иностранных источников.

5. Роль государства в развитии объектов инфраструктуры Идея развития инфраструктуры путем проведения приватизации ее

объектов возникла в результате многолетнего доминирования идеи политических лидеров, которые утверждали, что дороги, мосты, и другие объекты инфраструктуры могут создаваться более эффективно с участием частных владельцев или операторов. Эта точка зрения, на наш взгляд, является не состоятельной. Скорее всего, прав бывший министр планирования Франции Л. Столерю, утверждавший, что главное в росте производительности не форма собственности, а наличие эффективного управления. Он подтверждал свою мысль равновеликой эффективностью работы государственной автомобильной корпорации «Рено» и частной корпорации «Пежо» во Франции.

6. Возможности окупаемости затрат на инфраструктуру Один из вопросов, который не очень широко обсуждался в последнее

время, каким образом частные инвестиции в инфраструктуру, можно было бы «окупить».

Даже если сторонники приватизации объектов инфраструктуры оказались правыми, то и в этом случае кто-то еще должен заплатить, чтобы

78

построить и запустить новые учреждения инфраструктуры или провести модернизацию существующих.

Исторически сложилось так, что каналов финансирования несколько – это:

Во-первых, налоговые поступления из соответствующих бюджетов (в конечном счете, от налогоплательщиков).

Во-вторых, увеличение государственного долга. В-третьих, сборы с пользователей услугами инфраструктуры. Этот набор может измениться, если в широком масштабе будут

привлечены частные инвесторы, что может повести к одному главному каналу – оплата пользователей.

Так, приватизация дороги означает, что весь объем сборов будет переложен на тех, кто пользуется этой дорогой, налогоплательщики не будут напрямую участвовать в оплате этих расходов.

Таким образом, частные инвестиции могут появляться для устранения форм финансирования инфраструктуры с общественных балансов и от политиков, даже когда граждане продолжают платить в той или иной форме.

Применение частных инвестиций в сфере инфраструктуры вызывает целый ряд сложных вопросов, к числу которых относятся:

вопрос равного доступа налогоплательщиков с низким уровнем доходов; потенциальную возможность фактической приватизации объектов

инфраструктуры, даже тех из них, что частично субсидируются всеми налогоплательщиками.

Появление частных инвестиций в сфере инфраструктурного обслуживания ставит также вопрос, когда пенсионные средства служат источником капитала. В этом случае общественные пенсионные фонды, могут столкнуться с трудностями выбора, целесообразно ли им вкладывать средства в инфраструктурные объекты, если последние подлежат приватизации. Такой шаг может причинить вред налогоплательщикам, - главным пайщикам пенсионных фондов, - ввиду потери рабочих мест, снижения размера компенсаций и потери статуса.


1. Бурак П.И. Инфраструктура межрегионального экономического сотрудничества// М.: Экономика, 2009, 367с.

2. Комаров Инфраструктура регионов мира. Учебник // 98с. 3. Кузнецова А.Т. Инфраструктура: вопросы теории, методологии и

прикладные аспекты современного инфраструктурного обустройства. Геоэкономический подход. Изд.2-е//М.:Комкнига,2010, 456с.

4. Мамаев В.К. Экономика и управление инвестициями в инфраструктуру// М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005, 88с.

5. Орешин В.П. Планирование производственной инфраструктуры: комплексный подход //М.: Экономика, 1986, 257с.

6. Larry W. Beeferman, Pension Fund Investment in Infrastructure: A Resource Paper”, Capital Matter (Occasional Paper Series), No.3 December (2008)

79

7. Eberhard, “Infrastructure Regulation in Developing Countries”, PPIAF Working Paper No. 4 (2007) World Bank

8. M. Nicolas J. Firzli & Vincent Bazi, “Infrastructure Investments in an Age of Austerity : The Pension and Sovereign Funds Perspective”, USAK/JTW July 30, 2011 and Revue Analyse Financière, Q4 (2011)

9. Georg Inderst, "Pension Fund Investment in Infrastructure", OECD Working Papers on Insurance and Private Pensions, No. 32 (2009)

А. Д. Петросян

(Министерство промышленности и торговли Российской Федерации)

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ ПОДХОД К РЕГИОНАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

Повышение эффективности внешнеторговой деятельности является одним из приоритетных направлений экономической политики субъектов РФ и стратегии предприятий, расположенных на их территории. Сложившаяся в России в период социально-экономических реформ модель внешней торговли характеризуется ориентацией преимущественно на вывоз невосполнимых ресурсов и ростом импорта. Она не имеет потенциала, который позволил бы стране занять достойное место в международной системе разделения труда.

По мнению ряда специалистов, в России наблюдается неравномерность развития регионального законодательства во внешнеэкономической сфере, уровень развития внешнеторговых связей регионов существенно различается, во многих субъектах РФ он невысок. Так, удельный вес регионов, которые принимают минимальное участие во внешнеторговой деятельности, составляет 20%, а регионов, с чуть более высоким уровнем развития внешней торговли, — 35%. При этом произошло существенное ухудшение состояния внешнеэкономической деятельности в среднем по России и в самих регионах по таким относительным показателям, как внешнеторговый оборот, экспорт, импорт, иностранные инвестиции и прямые иностранные инвестиции на душу населения.

Таким образом, значительные различия в уровне развития внешней торговли субъектов РФ и существенная зависимость экономики многих регионов от объемов и эффективности экспортно-импортных операций определяют актуальность проведения работ по совершенствованию внешнеторговой деятельности субъектов РФ.

Такое совершенствование позволит в значительной степени повысить уровень социально-экономического развития регионов, т.к. при современных условиях хозяйствования национальная экономика, которая концентрируется в отдельных регионах, не может развиваться обособленно от экономики других стран. Это обстоятельство определяет актуальность разработки и выполнения региональных программ развития внешней торговли в России. Отметим, что аналогичная работа в отношении внутренней торговли уже проводится Министерством промышленности и торговли РФ.

80

Разработка региональных программ развития внешней торговли России (в дальнейшем региональные программы) должна осуществляться на основе применения методов программно-целевого управления, которые предполагают формулирование целевых ориентиров и выявление проблем развития внешнеторговой деятельности в регионах, разработку и выполнение мероприятий для получения желаемых результатов.

Преимущества применения программно-целевого метода управления развитием внешнеторговой деятельности субъектов РФ, по нашему мнению, определяются:

- системным характером основных целей и задач программы по решению комплексных проблем развития внешнеторговой деятельности субъекта РФ и единством методологических и методических подходов к решению этих проблем;

- способностью концентрировать ограниченные материальные и финансовые ресурсы на решении принципиальных вопросов развития внешнеторговой деятельности субъекта РФ;

- возможностью сочетания программно-целевого метода управления развитием внешнеторговой деятельности субъекта РФ с методами регионального прогнозирования и индикативного планирования;

- возможностью обеспечения контроля при формировании целей и задач региональной программы, выполнения ее мероприятий и использования материальных и финансовых ресурсов.

Программа должна состоять из следующих разделов: 1. Состояние внешней торговли и стратегия развития внешней торговли субъекта Российской Федерации; 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы; 3. Система программных мероприятий, с указанием по каждому из мероприятий, конкретных способов и периода его выполнения; организации и должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятия; необходимые для этого ресурсы; ожидаемые результаты, которые должны быть получены в ходе выполнения мероприятия; 4. Ресурсное обеспечение программы; 5. Оценка эффективности социально–экономических, экологических и других результатов реализации программы.

Общее руководство и контроль процесса реализации региональной программы осуществляет орган исполнительной власти субъекта РФ совместно со структурным подразделением, специализирующимся на регулировании внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности. Данный исполнительный орган должен обладать достаточным объемом полномочий и ресурсов для эффективного управления программой, поскольку ее реализация предполагает подготовку проектов нормативно-правовых актов и взаимодействие с другими органами власти региона, финансовыми, промышленными и общественными организациями. Механизм реализации программы включает совокупность форм и методов, определяющих ответственность (в первую очередь финансовую) субъекта РФ за невыполнение обязательств по осуществлению мероприятий региональной программы, а

81

также порядок распределения прибыли, полученной в результате выполнения мероприятий в регионе, и отчисления ее в государственный бюджет.

Управление региональной программой должна осуществлять дирекция программы, созданная органом исполнительной власти субъекта РФ. Дирекция выполняет следующие функции: определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации программы; координирует работу исполнителей; проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации программы; готовит предложения по распределению бюджетных и внебюджетных средств по проектам и мероприятиям; обеспечивает контроль реализации программы, включая контроль эффективного и целевого использования выделяемых финансовых средств, качества проводимых мероприятий и сроков их выполнения, исполнения договоров и контрактов; осуществляет сбор данных о ходе выполнения программных мероприятий, подготавливает и представляет в федеральные координирующие и контролирующие органы отчеты о реализации региональной программы и об эффективности использования финансовых средств.

В комплекс научно-методических инструментов управления процессами разработки и реализации региональной программы рекомендуем включить следующие методы управления проектами и программами: методы определения целей проекта; методы сетевого планирования и управления; методы планирования затрат; методы контроля затрат; методы управления риском; методы управления качеством программы; методы управления конфликтами; методы управления изменениями; методы управления контрактами; методы организации управления проектами.

В качестве федеральных органов, отвечающих за методологическое обеспечение, координацию и контроль выполнения региональных программ могут выступать:

- Министерство промышленности и торговли РФ, в части подготовки предложений по выработке государственной политики в сфере государственного регулирования внешнеторговой деятельности; подготовки проектов нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы государственного регулирования внешнеторговой деятельности; взаимодействия с научно-исследовательскими организациями с целью разработки концептуальных направлений дальнейшего развития государственного регулирования внешнеторговой деятельности, оказания методической, консультационной и организационной помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участникам внешнеторговой деятельности;

- Министерство регионального развития РФ, в части выполнения возложенных на него функций планирования социально-экономического развития регионов Российской Федерации: проектно-программного управления и согласования федеральных целевых программ с аналогичными региональными (муниципальными) целевыми программами;

82

- Министерство экономического развития РФ, в части проведения мониторинга и анализа внешнеторговой деятельности в рамках годовых и ежеквартальных докладов о состоянии экономики субъектов Российской Федерации; осуществления мониторинга реализации региональных проектов.

Органы исполнительной власти субъектов РФ разрабатывают проекты региональных программ, которые должны быть согласованы с Министерством промышленности и торговли РФ и Министерством экономического развития РФ. После выполнения мероприятий региональной программы орган исполнительной власти субъекта РФ составляет отчет о результатах выполнения мероприятий, который направляется в Министерство промышленности и торговли РФ, Министерство регионального развития РФ и Министерство экономического развития РФ.

А. Р. Психомахова (ГБОУ СПО Медицинский колледж №4

Департамента здравоохранения г. Москвы)

ИНТЕГРАЦИЯ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА В РОССИЮ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

Интеграция Северного Кавказа всегда была проблемой для российского государства. В настоящее время для России характерен новый подход к туризму, как сфере экономики, имеющей определённые выгоды для социально – экономического развития регионов.

С XVI века этот регион стал ареной соперничества великих держав, что в свою очередь оказало влияние на взаимоотношения с местным населением. При осуществлении своей стратегии царское правительство всегда стояло перед выбором. Официальная Россия в лице царя, высших сановников считала необходимым подчинение горцев силой оружия. Кавказская война поставила царизм перед необходимостью поиска новых форм и методов установления связи с местным населением.1

Несогласие с политическим курсом высказывал Н. Н. Раевский, «может вести к прочному их покорению, всякая другая, основанная на разорениях и кровопролитии, вредна ...торговля, сближая горцев с нами, доставляя огромные выгоды ... не может иметь вредных последствий» Система же карательных экспедиций «отдалит покорение черкесского народа».2 Д. А. Милютин рекомендовал «совершенно изменить образ действий», не применять насилие, не посягать на обычаи, образ жизни, но убедить горцев, что «Россия тем могущественна и велика, что спокойствие и благо края – суть единственная цель её стремлений».3

С. Иванов, выступая против применения оружия, предлагал строить взаимоотношения с горцами на базе экономического и культурного общения. Развитие торгово-экономических и культурных связей, писал он, даст толчок росту производительных сил горцев, улучшит их благосостояние и будет

83

«содействовать смягчению характера горцев» и «высказывая им выгоды цивилизованной жизни, выставит русских не как грозных победителей... но как нацию, заботящуюся об улучшении их состояния…».4

В более поздний период не маловажную роль играло «Кавказское горное общество», просуществовав сравнительно небольшой срок – с июля 1902 г. до конца 20-х годов ХХ века, также оказало большое влияние на жизнь народов Кавказа. Возникшее благодаря путешественнику и альпинисту Рудольфу Рудольфовичу Лейцингеру. Основная идея Общества, согласно в уставу, было – служить проводником альпинизма на Кавказе. Члены Общества совершали научные и познавательные экскурсии, прилагало много усилий для прокладки новых колёсных дорог в горах Центрального Кавказа. Но следует отметить, что все начинания на этом поприще, всегда не получали должного внимания со стороны власти как тогда так и сейчас.

В рамках приоритетов социально-экономической политики разработана «Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2015 года». Исходя из этого хотелось бы надеется, что это будет способствовать созданию рабочих мест, улучшится благосостояния наших граждан занятых в этом сегменте экономики. Нельзя не согласится с данными Барометра международного туризма ЮНВТО (UNWTO World Tourism Barometer), Россия заняла восьмое месте по росту доходов от туризма в мире, уступив Японии, Швеции, Южной Африке, Республике Корея, Индии, Гонконге, Таиланде. Расходы иностранных туристов в России за 2012 года выросли на 16%.

В современных условиях экономической неопределенности туризм является одним из секторов экономики, который продолжает рост.

Для отдыха на Северном Кавказе характерно многообразие природы: прежде всего это широкие ставропольские степи и прикаспийские солончаковые полупустыни, горы Кавказских Минеральных Вод и роскошные леса. Особенностью этого региона является большое количество солнечных дней. На Северном Кавказе есть все условия для идеального отдыха: минеральные источники, чистый горный воздух, теплые прибрежные воды, смягчающие климат. Отдых рассчитан не только для желающих нежиться на морском побережье, но и для тех, кто предпочитает активный отдых.

Лыжный сезон начинается с конца осени и до последней декады мая. В регионе они представлены такими курортами как Матлас, так же имеет открытые минеральные источники, вода которых полезна для лечения болезней почек и заболеваний желудочно-кишечного тракта. Мамисон благодаря географическому положению даст возможность наслаждаться альпинизмом, рафтингом и парапланеризмом, джиппингом. Без внимания не останутся любителей конных и пеших походов. Не следует забывать об ушедшем в прошлое методе санаторно-курортного лечения «терренкур», в основе которого лежат дозированные физические нагрузки в виде восхождений и спусков по определённым маршрутам. Естественный ландшафт Кисловодского парка дал возможность создать шесть маршрутов Кисловодского терренкура, а так же маршруты расположенный в регионе Кавказских минеральных вод, в таких

84

городах как Железноводск, Ессентуки, Сочи, Анапа. Сегодня эту идею подхватили психологи и биоэнерготерапевты, рекомендующие «горотерапии».

Разнообразием растительности и рельефа может гордиться Лагонаки. Здесь представлено нескольких климатических зонах, за короткий период времени можно пройти сквозь широколиственные леса, подняться в зону высокогорного редколесья, полюбоваться альпийскими лугами, и добраться до ледников.

В Домбае находятся оборудованные лыжные трассы, которые в разнообразии способны посоревноваться с альпийскими спусками. Перевести дух после спуска, можно в удивительно прекрасных дубовых и тугайных лесах, раскинувшихся в долинах рек.

Учитывая множество мест, где можно не только отдохнуть, но и поправить свое здоровье. Необходимо осуществлять инвестиции в туристическую инфраструктуру, представленную комплексом сооружений производственного, социального и рекреационного назначения, предназначенных для функционирования сферы туризма. Не маловажную роль играет индустрия гостеприимства, предлагающие услуги по размещению и питанию. Так же необходимы транспорт, связь, энергетика, коммунальное хозяйство, финансы, страхование, безопасность. Не обойтись без предприятий и организаций, по прокату автомобилей, таксопарки; кафе и рестораны; спортклубы, музеи, театры и кинотеатры, выставочные залы, цирки, зоопарки, казино и т.д.

Следует отметить ряд важных функций выполняемых инфраструктурой туризма. Это прежде всего создание необходимых условий для организации обслуживания туристов. Организации и поддержании связей между предприятиями отрасли, формирование территориальных туристско-рекреационных комплексов. Самая важнейшая функция выражена в создании новых рабочих мест, влияние на потребительский спрос, развитие отраслей, выпускающих предметы потребления, содействие росту налоговых поступлений в бюджеты разных уровней. Осознавая, что расходы туристов увеличивают доход туристического региона. Поощрять приобретение местных товаров и услуг. Соответственно региональная экономика должна способной производить товары и услуги, которые пользуются спросом у туристов. Следует развивать информационную базу. Ценовая политика должна проводится, с учетом покупательной способности туристов.

Таким образом, в рамках «Стратегии развития туризма в Российской Федерации до 2015 года» необходимо воплощать в жизнь идею создание туристического кластера на территории Северного Кавказа. Для этого необходимо в первую очередь обеспечить безопасность туристов в этом регионе. Стратегически важным является подготовка местных жителей, работников туриндустрии, администрации и комитета по туризму. Правительству необходимо принимать меры по поддержке туризма, а так же при проведении налоговой политики и облегчении процедуры получения виз и передвижения туристов.

85

Список литературы: 1. Восточный вопрос во внешней политике России: Конец XVIII-

нач.XIX века.- М., 1978.-С.129.; Дякин В.С.Национальный вопрос во внутренней политике царизма (XIXвек)//Вопросы истории.-1996.-.№9-С.40

2. Покровский М.В. Из истории адыгов в конце XVIII — первой половине XIX века: Социально-экономические очерки.- Краснодар, 1989.- С.212.

3. Сивков К.В. О проекте окончания Кавказской войны в середине XIX века. // История СССР.- 1958.-№ 3 - С.192-195.

4. Иванов С.О сближении горцев с русскими на Кавказе // Военный сборник. -1859.-№7-С.541-549.

Н. Ф. Расторгуева, И. С. Колесникова (Московский гос. обл. соц.-гум. ин-т)

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА ( г. КОЛОМНА)

В сфере экономики малые предприятия функционируют наряду со средними и крупными организациями. За счет своего большого количества малые предприятия играют важную роль в национальной экономике. В последние годы постоянно говорится о поддержке малого бизнеса: снижение бюрократических препонов при регистрации, реформирование систем налогообложения, о неудовлетворительных темпах развития.

В городе Коломна количество малых предприятий на 1 января 2012 года – 440, индивидуальных предпринимателей – 1550, из них в отраслевой структуре: производство товаров и услуг в торговле – 760, промышленность – 412, строительство – 335, транспорт и связь – 60.[1] Торговля является ведущей отраслью в развитии малого бизнеса в городе Коломна. Важнейшими сегментами этой отрасли в городе Коломна являются обеспечение потребителей товарами первой необходимости, продуктами питания и другими товарами.

Доля предприятий малого бизнеса в общем объеме производства товаров и услуг по статистическим данным за 2012 год представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Доля предприятий малого бизнеса в общем объеме товаров и услуг

86

Доля предприятий малого бизнеса в общем объеме производства товаров и услуг по статистическим данным за 2012 г. составила 13,356 млрд. руб. В частности, объем продукции произведенной малыми предприятиями составляет 10,826 млрд. руб. и 2,53 млрд. руб. - индивидуальными предпринимателями. Средняя численность работников малых предприятий (с учетом работающих по трудовым договорам) составляет 20773 чел. На предприятиях малого бизнеса трудится 7200 чел., у предпринимателей без образования юридического лица - 13573 чел.[1]

Таблица 1 Показатели малого бизнеса города Коломна

Показатели Малые предприятия

ИП Всего

Средняя численность работников на малых предприятиях, чел.

7200 13573 20773

Фонд оплаты труда

631 млн.руб. 614,9 млн.руб.

1,246 млрд.руб.

Средняя заработная плата, руб. 13680

Балансовая прибыль, млн.руб. 295

Налоговые отчисления в областной бюджет, млн.руб. 190

Фонд оплаты труда на малых предприятиях (с учетом работающих по договорам) составляет 1,246 млрд. рублей, в частности, выплачиваемый малыми предприятиями - 631 млн. руб., индивидуальными предпринимателями - 614,9 млн. руб. Средняя заработная плата работников малых предприятий и индивидуальных предпринимателей составляет 13680 рублей. Балансовая прибыль, полученная малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями, составляет 295 млн. руб. Налоговые отчисления от субъектов малого бизнеса города Коломны в областной бюджет составляют около 190 млн. рублей, в местный бюджет - 87,63 млн. рублей.

Средства, направленные на развитие малого предпринимательства в городской округ Коломна, составляют 3,447 млн. руб., в частности:

- из областного бюджета - 1 млн. 637 тыс. руб.; - привлеченные средства предпринимателей - 1 млн. 810 тыс. руб. Объем средств, предоставленных банками, расположенными на

территории городского округа Коломна, и выданных в виде кредитных займов малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям, составляет около 100 млн. руб.

87

Основные проблемы, тормозящие развитие малого бизнеса: Отсутствие начального капитала; Неграмотность и отсутствие знаний в области законодательной

базы; Отставание развития производственно-технической базы; Проблема неправильного размещения центров оказания услуг на

территории города; Невысокое развитие инфраструктуры; Проблема высоких процентных ставок на кредиты для малого

бизнеса; Повышение страховых взносов. Для развития существующей инфраструктуры развития

предпринимательства и решения большинства вышеуказанных проблем созданы Некоммерческое партнерство социально-экономического содействия "Коломенский центр развития предпринимательства" и "Коломенский муниципальный фонд развития предпринимательства". НП "Коломенский центр развития предпринимательства", выполняя свои уставные задачи, прежде всего организует выполнение таких функций, как: юридическое консультирование предпринимателей, проведение мероприятий по повышению квалификации предпринимателей и их сотрудников, содействие начинающим предпринимателям в подборе помещений, проведение различных конкурсов среди предпринимателей. Коломенский муниципальный фонд развития предпринимательства является основной структурой, финансирующей предпринимательские проекты.

Для малого бизнеса в Коломне действуют следующие льготы и программы:

• Внесены изменения в закон «О ставке налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения» – ранее льготу по этому налогу(10%) могли получить 29 видов деятельности, сейчас в число льготируемых видов деятельности добавлено еще 10.

• Программа «Малый бизнес для устойчивого развития»(с 24 марта 2013года)

• Конкурсы для предпринимателей малого бизнеса Законодательными мерами поддержки малого бизнеса, появившимися в

результате совместной работы депутатов и исполнительной власти, стали внесённые изменения в закон МО «О ставке налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения в Московской области». Ранее льготу по этому налогу (ставку в 10%) могли получить участники 29 видов экономической деятельности. Однако не были учтены такие важные и актуальные виды деятельности, как научные исследования и разработки, различные виды промышленного производства. Малые предприятия указанных видов деятельности, по сути, были исключены из числа получателей государственной налоговой поддержки, что не в полной мере согласуется с политикой государства в области поддержки развития малого инновационного

88

и промышленного предпринимательства. Сейчас ситуация исправлена, в число льготируемых видов деятельности добавлено ещё 10 – в целях сохранения и активизации деятельности предприятий малого бизнеса в производственной и научно-технической сфере.

С 24 марта 2013 года начался курс для начинающих предпринимателей «Начни свое дело». Цель этого курса: подготовить участников к самостоятельному планированию и ведению бизнеса.

Задачи курса: Рассмотреть основные инструменты маркетинга, влияющие на

выбор стратегии бизнеса; Дать обзор систем налогообложения, рекомендации по выбору; Спланировать затраты на открытие бизнеса; Передать навыки составления и анализа основных финансовых

отчетов для принятия управленческих решений; Рассмотреть формы и возможности финансовой поддержки бизнеса. Дать рекомендации по работе с заемными средствами; Передать навыки создания успешного бизнес-плана; Разобраться в дополнительных услугах банков, новых технологий,

способствующих оптимизации управления финансами бизнеса. [2] Также в городе Коломна проводятся конкурсы «Получите деньги на

конкурсной основе». Все это дает возможность для успешного развития малого бизнеса в городе Коломна. Для этого необходимо решение следующих основных задач:

• Развитие финансовой, информационной, организационной , консультационной, имущественной поддержки;

• Развитие и усовершенствование производственной сферы; • Повышение уровня системы подготовки кадров и квалификации

предпринимателей; • Помощь, содействие и поддержание начинающим

предпринимателям; • Организация различных конкурсов между предприятиями малого

бизнеса; • Развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса; • Помощь в продвижении товаров; • Создание выставочных центров продукции малых предприятий; Создание системы "одного окна" (обращение предпринимателя в одну

организацию - НП "Коломенский центр развития предпринимательства", которая контактирует со всеми необходимыми организациями для решения вопросов, связанных с развитием бизнеса) с привлечением "Коломенского муниципального фонда" и администрации городского округа позволит минимизировать некоторые проблемы.

Дополнительной мерой, способствующей развитию малых предприятий производственной и строительной сферы, станет привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в конкурсах на получение муниципального

89

заказа, информирование инвесторов, осуществляющих строительство, о возможностях малых предприятий и производимой ими продукции.

Привлечение НП "Коломенский центр развития предпринимательства" к работе градостроительного совета даст дополнительную возможность способствовать развитию предприятий малого бизнеса, производственной и строительной отраслей.

Использование ресурсов и возможностей Коломенского центра занятости населения и вновь созданного кадрового агентства Коломенского центра развития предпринимательства в реализации мероприятий, направленных на повышение уровня образования и консультирования предпринимателей, создаст дополнительные благоприятные условия для данного процесса.

Одна из проблем развития малого бизнеса в России – повышение страховых взносов для индивидуальных предпринимателей с 1 января 2013 года (с 17 тыс. руб. до 36, 5 тыс. руб. в год). В связи с этим за 3 месяца 2013 года более 400 тысяч предпринимателей прекратили свою деятельность (это 7% от общего числа ИП в России). С одной стороны государство выделяет миллиарды рублей на поддержку малого бизнеса, а с другой стороны, такими решениями душит его.

В России есть большой экономический потенциал малого бизнеса, поэтому необходимо создавать благоприятные условия для развития малого бизнеса.

Список литературы: 1.Муниципальная программа развития малого предпринимательства

городского округа Коломна на 2008-2012 гг., http://www.bestpravo.ru/moskovskaya/bz-akty/i1b.htm

2.http://kolomnabiznes.ru/news/800.html – Некоммерческое партнерство «Межрегиональный союз предпринимателей»

Е. В. Романцова, Ю. Н. Мансурова (Астраханский государственный технический университет)

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ СОЧИ КАК ТЕРРИТОРИИ ПРОВЕДЕНИЯ ОЛИМПИЙСКИХ ИГР

В условиях рынка, как показывает мировой опыт, весьма эффективной становится разработка и последовательная реализация стратегии территориального маркетинга, направленной на осуществление грамотной политики продвижения региона, рост его инвестиционной привлекательности, повышение возможностей реализации рекреационного потенциала. Территориальный маркетинг – одно из последних веяний в России, которое только предстоит интегрировать во все происходящие процессы. Территориальный маркетинг - это маркетинг в интересах территории, ее внутренних субъектов, а также внешних субъектов, во внимании которых заинтересована территория. [1]

90

Детально изучая опыт конкурентов, адаптируя его, Российская Федерация может создать эффективную модель развития территории. Каждая страна стремится повысить уровень привлекательности своей территории за счет разработки и реализации масштабных проектов в различных сферах: политической, экономической, научной, социальной и проч. Одним из таких проектов, идея которого пришла из глубокой древности являются Олимпийские игры, за право проведения которых постоянно борются все страны мира. Олимпийские игры давно превратились из спортивных состязаний в грандиозное шоу, проведение которого важно, в первую очередь, в политическом смысле как символ престижа. Организаторы игр стараются максимально использовать всемирное внимание к месту проведения будущей Олимпиады с целью привлечения туристов и извлечения из этого максимальной прибыли. Так как проведение Олимпиады – это колоссальная ответственность, то команде организаторов принимающей страны необходимо учитывать как успешный опыт проведения, так и ошибки уже проведенных Олимпиад, что именуется бенчмаркингом.

Рассмотрим пример проведения летней Олимпиады в Лондоне в 2012 году. Иностранный туризм ежегодно приносит экономике Великобритании около 23 миллиардов евро, что в два раза превышает сумму, потраченную на подготовку к Олимпийским играм, сообщается в докладе управления по туризму страны VisitBritain. Около 4,2 миллиарда евро составил за полгода 2012 года экономический эффект маркетинговой кампании по продвижению Лондона как столицы Олимпиады-2012.

Проведенная Олимпиада не только подняла рейтинг страны в глазах мировой общественности, но и увеличила стоимость бренда страны в денежном выражении. Увеличение выразилось в стоимости посещения туристических объектов страны, в уровне жизни населения, в уровне инвестиционной привлекательности. [4] По сравнению с 2011 г. стоимость бренда Великобритании выросла на 15,5% по данным The 2012 Brand Finance Nation Brands 100, который расположился на 5 месте общемирового рейтинга. Россия заняла 11-е место из 100 стран в рейтинге национальных брендов. Бренд «Россия» эксперты оценили приблизительно в 1 трлн долл. По сравнению с 2011 годом стоимость Российского бренда выросла на 24% в связи с предстоящим проведением Зимних Олимпийских игр в Сочи. [3]

В 2007 году был организован первый в истории новой России проект, когда Федеральное Правительство занялось маркетингом одного конкретного города – города Сочи, как столицы Зимних Олимпийских игр 2014 года. Так как целью проекта была победа в конкурсе за право проведения игр – можно сказать, что первая маркетинговая часть проекта успешно реализована. Сочи признан спортивной столицей России.

Традиционно Летние Олимпийские игры, как значительно более масштабные и престижные, обходились организаторам существенно дороже, чем Зимние Олимпийские игры. На начало 2013 года рекорд по стоимости принадлежит Летним Олимпийским играм в Пекине 2008 года (около 44 миллиардов долларов). Однако российское правительство настолько серьезно

91

взялось за подготовку Зимних Олимпийских игр в Сочи 2014 года, что у китайцев есть все шансы лишиться этого рекорда. По состоянию на начало 2013 года на подготовку к Зимней Олимпиаде в Сочи уже потрачено 1,136 триллиона рублей. А всего на подготовку Зимних Игр — 2014 планируется потратить 1,526 триллиона рублей (см. рис.1).

13,5

4,37

43,19

6,08

19,00

50,66

0

10

20

30

40

50

60

2004 г.Афины

2006 г.Турин

2008 г.Пекин

2010 г.Ванкувер

2012 г.Лондон

2014 г. Сочи

Рис. 1. Затраты на проведение Олимпийских игр (в млрд. $)

При этом в 2010 расходы на подготовку оценивались в 950 миллиардов рублей. Уже тогда, в 2010 году, Сочинская Олимпиада была объявлена самой дорогой в истории Зимних Олимпийских игр. Спустя 3 года стало очевидным, что у нее есть шансы стать самой дорогой Олимпиадой в истории. Сопутствующие рекорды у Сочинских игр уже есть - олимпийская дорога Адлер—Красная Поляна, реконструированная в рамках подготовки к Олимпиаде, стала самой дорогой в мире.

Основная мотивация любой страны при проведении игр – это их экономическая выгода. Предполагается, что в результате больших разовых вложений государственных денег впоследствии будет происходить постепенная отдача от произведенных инвестиций. Интерес к построенным Олимпийским объектам возрастает по мере приближения в играм. Это выражается в посещении объектов в рамках экскурсий. Пик интереса приходится непосредственно на сами игры. Здесь, пожалуй, можно определить четыре основных сегмента туристических потоков:

- путешествующие с целью туризма (отечественные и зарубежные потребители туристических услуг, у которых посещение Олимпийских объектов – это основной интерес, который влечет за собой дополнительные затраты в виде проезда, проживания, питания и прочих сопутствующих развлекательных услуг, которые пополняют казну бюджета соответствующей территории);

92

- фанаты и болельщики состязаний, проводящихся на базе объектов предстоящих игр в качестве пробы их качества (основной интерес – спортивные состязания, которые также влекут за собой сопутствующие затраты, в том числе и посещение различных туристических объектов территории будущих игр в рамках экскурсий);

- фанаты и болельщики (основной интерес – спортивные состязания, которые также влекут за собой сопутствующие затраты, в том числе и посещение различных туристических объектов территории игр в рамках экскурсий);

- волонтеры и команда организаторов (даже если они будут бесплатно проживать и питаться - за них будет платить государство из федерального бюджета, что также пополнит казну территории игр, кроме того волонтеры также захотят получить экскурсионные и развлекательные услуги, за которые они будут платить из своего кармана).

Все вышеперечисленные сегменты растянуты во времени и, как правило, между собой не пересекаются и приносят определенную сумму денег. Однако, как показывает практика проведения игр – они являются разовым мегапроектом и впоследствии приносят скорее убытки, нежели прибыль. Из 26 объектов, построенных к Олимпиаде 2004 в Афинах, в настоящее время используются только четыре, остальные находятся в плачевном состоянии, и город не способен их содержать. В Турине олимпийские объекты 2006 года сегодня представляют собой запертые пустые ящики, обнесенные железными заборами, там даже не удалось продать апартаменты в Олимпийской деревне как коммерческое жилье. То же в Ванкувере - там многие объекты просто демонтированы.

Как показывает проеденное исследование, Российская Федерация, вместо того, чтобы перенять опыт коллег из зарубежных стран по организации и проведению Олимпиады и учесть их экономическую нецелесообразность – наоборот затратила колоссальные бюджетные средства, которые уже неокупаемы и не принесут ожидаемой отдачи. После проведения Олимпиады в любом случае будут произведены дополнительные затраты либо на содержание построенных объектов, либо на их демонтаж. Стоит ожидать лишь косвенной финансовой отдачи от игр, которая выражается в удорожании бренда России.


1. Панкрухин А. П. Маркетинг территорий: зачем, кому и какой нужен маркетинг территорий // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.marketing.spb.ru/lib-special/regions/territory/1.htm. - Дата доступа: 6.04.2013

2. http://www.hse.ru/data/2012/10/19/.pdf 3. http://www.tio.by 4. http://www.visitbritaintrade.com/ru/2012-Games/Britain-in-2012/2012-

Games- toolkit.htm

93

М. В. Русакович, А. А. Шатсков (Московский гос. обл. соц.-гум. ин-т)

ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ В РЕГИОНАХ РОССИИ

Для позиционирования российского бизнеса по уровню инновационной активности использовался рейтинг инновационного обзора ЕС (European Innovation Scoreboard 2007), в котором страны мира объединены по результатам инновационной деятельности на 4 группы:

(1) лидеры (Дания, Финляндия, Германия, Израиль, Япония, Швеция, Швейцария, Великобритания и США);

(2) догоняющие лидеров (Австрия, Бельгия, Канада, Франция, Исландия, Ирландия, Люксембург и Нидерланды);

(3) «скромные новаторы» (Австралия, Кипр, Чехия, Эстония, Италия, Норвегия, Словения и Испания);

(4) отстающие (Болгария, Хорватия, Греция, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Румыния и Словакия).

Этот рейтинг учитывал такие индикаторы, собираемые Евростатом, как стимулы к инновациям, создание знаний, применение знаний, инновационное предпринимательство, вопросы защиты прав на интеллектуальную собственность.

Масштабы отставания в качестве и глубине инновационных процессов наиболее серьезны: доля инновационной продукции в выручке уступает лидерам более, чем в три раза, а доля новой для рынка продукции - на порядок. Есть только два показателя, по которым позиции российских компаний немного превосходят хотя бы группу отстающих европейских стран – это доля высокотехнологического экспорта в экспорте промышленности, составившая в 2012 году 9% по сравнению с 6% в группе отстающих стран, и интенсивность затрат на технологические инновации (1,44% по сравнению с 0,89% у отстающих).

Одним из наиболее применимых и эффективных инструментов адаптации промышленных предприятий к изменениям внешней среды является диверсификация деятельности, то есть частичное изменение профиля деятельности на самых разных уровнях, начиная с продуктового портфеля, заканчивая основными функциями и процессами. То есть, степень диверсификации может варьироваться в зависимости от инвестиционного и маркетингового потенциала самого промышленного предприятия, а также от текущей и перспективной конъюнктуры рынка [4].

Процесс диверсификации производства основывается на инновационных разработках. Значительный рост бюджетных расходов в 2004-2008 гг. не привел к существенному повышению инновационной активности отечественной промышленности. Доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации достигала 10,5-10,6% в 2000 году и 2004 году, а с 2005 года стабилизировалась на отметке 9,3-9,6%. Удельный вес

94

инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в течение последнего десятилетия не превышал 5,5%, в 2009-2010 годах опустился ниже 5 %.

Уровень развития инновационной инфраструктуры, ее динамичные характеристики в конечном итоге влияют на показатели инновационной активности территории. Большую поддержку на этапах формирования инновационной инфраструктуры оказывают местные власти в сотрудничестве с федеральными структурами. Помимо инфраструктуры успешность того или иного региона во многом зависит от имеющихся на его территории природных ресурсов, климатических условий, инвестиционной привлекательности. [2]

Согласно рейтингу инновационной активности Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ) по итогам 2011г. лидером в этой сфере является Москва. На втором месте – республика Татарстан, где в настоящее время созданы и успешно функционируют крупнейшая в России ОЭЗ, 4 индустриальных парка, технополис, 14 технопарков (табл. 1).

Таблица 1 Рейтинг инновационной активности отдельных регионов в 2011г [5]

Место в рейтинге (место в

рейтинге в 2010г.)

Субъект РФ Индекс инновационной

активности

1-е (1-е) г.Москва 0,89239 2-е (4-е) Республика

Татарстан 0,29717

3-е (5-е) г. Санкт-Петербург 0,26658 4-е (3-е) Нижегородская

область 0,19038

5-е (6-е) Томская область 0,19017 18-е (25-е) Калужская область 0,04732 19-е (2-е) Московская

область 0,04573

20-е (20-е) Ханты-Мансийский авт. округ - Югра

0,04573

21-е (22-е) Пермский край 0,04487 22-е (23-е) Ивановская область 0,04411 23-е (32-е) Краснодарский край 0,04199

95

Продолжение табл. 1 43-е (38-е) Приморский край 0,02383 66-е (72-е) Республика Саха

(Якутия) 0,00908

83-е (83-е) Чукотский автономный округ

0,00097

По сравнению с 2010г. улучшили свои позиции Санкт-Петербург, Томская, Калужская, Ивановская, Волгоградская область, но были и «провалы». Московская область по рейтингу потеряла 17 пунктов, и со второго места спустилась на 19-е. Всего в рейтинге участвовали 83 региона. При этом субъекты со сложными географическими и климатическими условиями, низкой плотностью населения и слабым экономическим ростом в целом демонстрируют наименьшую инновационную активность. В числе таких регионов Чукотский АО, Ненецкий АО, Республика Калмыкия и Республика Хакасия.

Рассматривая особенности инновационного развития на региональном уровне, следует обратить внимание на ограничения статистической базы. В частности, при отсутствии единой методологии в настоящее время официально не рассчитывается инновационная доля в валовом региональном продукте. Это мешает стратегическому планированию инновационного развития. [4]

Промышленная политика большинства регионов будет направлена на модернизацию промышленного комплекса за счет развития технологического потенциала, техническое перевооружение, внедрение современного оборудования, формирование инновационных и конкурентоспособных производств, ввод в эксплуатацию новых мощностей, освоение новых видов продукции и рынков сбыта, улучшение ассортимента и качества выпускаемой продукции, а также применение энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Производство промышленной продукции в прогнозный период по-прежнему будет сконцентрировано в 14 экономически развитых субъектах Российской Федерации – в республиках Татарстан и Башкортостан, Красноярском и Пермском краях, Кемеровской, Московской, Нижегородской, Самарской, Свердловской и Челябинской областях, г.Москве и г. Санкт-Петербурге, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах. На их долю в 2012-2014 гг. будет приходиться более 50% общего объема отгруженной продукции, выполненных работ и услуг собственными силами на территории Российской Федерации [1].

Отдельно выделяется группа регионов, характеризующихся ежегодным наращиванием в прогнозный период темпов роста отгрузки промышленной продукции, выполненных работ и услуг собственными силами: республики Коми, Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Татарстан, Карачаево-Черкесская Республика, Смоленская, Тамбовская, Новгородская, Волгоградская, Оренбургская, Свердловская, Омская, Томская области и Еврейская автономная область. Проводимые в данных регионах мероприятия по диверсификации и

96

модернизации производства, развитию инновационной деятельности предприятий, созданию конкурентоспособных производств, внедрению энерго- и ресурсосберегающих технологий, преимущественно в обрабатывающем секторе промышленности, обеспечат динамичное развитие промышленного комплекса в целом.

Реализация промышленной политики и политики увеличения конкурентных преимуществ российской продукции включает в себя совершенствование действующих мер таможенного и тарифного регулирования, субсидирования технологического перевооружения предприятий и стимулирования спроса (госзаказ, поддержка спроса на автомобили и сельхозтехнику и др.). Новое качество промышленная политика и политика конкурентоспособности приобретет с началом реализации с 2013 года государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», а также пакета программ развития ведущих высокотехнологичных секторов.

Список литературы: 1. Прогноз социально-экономического развития Российской

Федерации на 2012г. и плановый период 2013 и 2014 годов. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/press

2. Русакович М.В Сохранение и развитие промышленного потенциала в условиях экономического кризиса // Социально-экономические проблемы общества в условиях кризиса РФ – Коломна: МГОСГИ, 2010. – С. 113-117

3. Русакович М.В. Диверсификация производства как фактор усиления экономической безопасности государства. М.: Финансы и кредит // Национальные интересы: приоритеты и безопасность, 2011, №14 (107). – С.17-22

4. Шевченко И.В., Александрова Е.Н., Андреева Н.В. Совершенствование программы инновационного развития Краснодарского края. М.: Финансы и кредит // Региональная экономика: теория и практика, 2013, №3(283). – С.2-9

5. URL: http://www.nair-it.ru

Ю. П. Саморукова (Московский гос. обл. соц.- гум. ин-т)

ОСОБЕННОСТИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГАЗОТРАНСПОРТНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РФ

Развитие многих регионов в РФ определяется наличием в них крупных либо стратегически важных предприятий. К таким объектам можно отнести и компрессорные станции, играющие большую роль в обеспечении бесперебойной поставки газа на всей территории страны. Тем не менее, неустойчивость внешней среды накладывает отпечаток на стабильность работы газотранспортного предприятия. Одним из способов сохранения положения

97

предприятия является прогнозирование. Процесс прогнозирования результатов деятельности предприятия представляет собой анализ текущего состояния предприятия и внешних факторов с целью определения в перспективе возможных отклонений от поставленных целей по всем сферам деятельности.

Прежде чем приступить к определению и оценке ключевых факторов, согласно которым будут построены пути развития предприятия, обозначим специфические черты выполняемой работы:

- процесс проведения модернизации газотранспортного предприятия направлен на сохранение стабильности работы газотранспортной системы и бесперебойной поставки газа уже имеющимся покупателям;

- выделение зон ответственности по каждому направлению функционирования предприятия (дочернее общество устраняет выявленную проблему самостоятельно или обращается за помощью в головную компанию);

- при формировании стратегии стабильного функционирования предприятия предпочтительнее индивидуальный подход или группирование рисков по схожим характеристикам.

Прогнозирование развития предприятия с учетом выделенных особенностей позволит построить наиболее достоверную модель развития предприятия.

Существуют различные подходы к прогнозированию результатов деятельности предприятия. В данной работе проводится оценка перспектив развития газотранспортного предприятия по трем направлениям - оптимистическому, реалистическому и пессимистическому - с учетом сложившихся на сегодняшний момент стратегий развития предприятия. Такой подход включает в себя изучение динамики ранее выявленных факторов риска, способных в перспективе оказать наибольшее воздействие на деятельность предприятия. Качественная характеристика критериев оценки состояния предприятия представлена в табл. 1.

Анализ таблицы позволяет сделать следующие выводы: - предложенный перечень критериев оценки состояния предприятия

включает в себя наиболее существенные показатели. Количество выделенных критериев можно расширять с учетом изменения влияния различных факторов и с целью построения более четкого пути развития. Данный подход рекомендуется использовать при проведении прогнозирования на короткий промежуток времени;

- при выполнении оценки каждого пути перспективного развития предприятия необходимо помнить о взаимодействии факторов и возможности появления синергетического эффекта. Проанализируем действие эффекта синергизма на газотранспортное предприятие в случае разделения компании. В результате функционирования газотранспортного предприятия как самостоятельного субъекта на его работу перестанут оказывать негативное влияние риски, связанные с вертикальной интеграцией и диверсификацией деятельности ОАО «Газпром». Создается впечатление, что происходит повышение устойчивости предприятия.

98

Таблица 1 Прогнозирование ситуаций развития газотранспортного предприятия согласно направлениям

(качественные характеристики)

Критерий оценки состояния предприятия

Оптимистическое направление Реалистическое направление Пессимистическое направление

Наличие государственной поддержки

Сохранение поддержки со стороны государственного аппарата

Сохранение поддержки со стороны государственного аппарата

Отсутствие поддержки, принуждение к разделению компании

Изменение числа потребителей

Рост числа потребителей за счет освоения новых рынков сбыта

Обеспечение бесперебойных поставок газа для имеющихся покупателей

Отказ покупателей от заключенных и продления действующих договоров

Колебание уровня доходов от предлагаемых услуг

Сохранение подхода к формированию цены и объемов реализуемого газа за рубеж, рост цены на реализуемый газ на территории РФ

Сохранение подхода к формированию цены и объемов реализуемого газа за рубеж и на территории РФ

Снижение доходов и объемов реализуемого газа за рубеж, сохранение подхода к формированию цены на территории РФ

Изменение объемов добываемого газа

Увеличение объемов добываемого газа, увеличение числа перспективных месторождений

Сохранение объемов добываемого газа, увеличение числа перспективных месторождений

Уменьшение объемов добываемого газа, снижение количества месторождений

Изменение технологии проведения ремонтных работ газотранспортной системы (ГТС)

Улучшение качества работы ГТС при осуществлении поставки газа потребителям и снижение количества технических отказов ГТС

Сохранение достигнутого уровня поставки газа потребителям и отсутствие роста технических отказов ГТС

Нарушение бесперебойной поставки газа потребителям, рост технических отказов ГТС

99

В тоже время, согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2010 № 1205 «О совершенствовании государственного регулирования цен на газ» с 2015 г. планируется государственное регулирование тарифов только на оказание услуг по транспортировке газа. В такой ситуации все затраты, связанные с предоставлением услуг в данной сфере, будут полностью ложиться на расходы газотранспортного предприятия. Ежегодный рост тарифа на услуги производится путем постатейного применения предельного индекса роста затрат. При этом, государство регулирует рост цен не на всю продукцию, приобретаемую для оказания услуг в сфере транспортировки газа. В конечном результате, это может привести к образованию выпадающих доходов и существенно снизить показатели, характеризующие устойчивость работы предприятия;

- проведение оценки совокупности всех критериев строго по одному направлению можно назвать идеальным состоянием. Создание таких условий в реальной жизни представляется маловероятным, поэтому требуется проведение количественной оценки по каждому направлению. Рассмотрим колебание значения риска, связанного с влиянием действий государства на работу газотранспортного предприятия. Изменение вероятности появления негативных значений представлено в табл. 2.

Проявление негативного влияния риска в 2014 г. объясняется неспособностью государства полностью удовлетворить потребности компании в нормативных документах, способных улучшить его работу. Увеличение риска в 2015 г. происходит в связи с внедрением постановления о регулировании цен на транспортировку газа, а в 2016 г. – с выборами нового президента РФ и, соответственно, потенциальным изменением отношения государства к деятельности ОАО «Газпром». Дальнейший рост негативного влияния связан с ростом неопределенности будущего. Графическое представление динамики вероятности появления негативного влияния на деятельность предприятия представлено на рис. 1.

Таблица 2 Колебание негативного значение риска на деятельность газотранспортного

предприятия в связи с изменением степени поддержки государства

Направление Годы

2014 2015 2016 2017 2018 Оптимистическое направление 0 0,1 0,1 0,1 0,2 Реалистическое направление 0,1 0,1 0,2 0,2 0,3 Пессимистическое направление 0,1 0,2 0,4 0,5 0,5

где значение «0» - риск отсутствует; значение «1» - риск присущ деятельности, требуется принятие решения по

минимизации его влияния.

100

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

2014 2015 2016 2017 2018Годы

Вер

оятн

ость

поя

влен

ия р

иска

ОптимистическоенаправлениеРеалистическоенаправлениеПессимистическоенаправление

Рис.1. Динамика изменений вероятности появление негативного влияния

рисков на деятельность газотранспортного предприятия

Аналогичный подход может быть применен при выполнении оценки других критериев, характеризующих состояния предприятия. Определение наиболее достоверного результата возможно путем оценки совокупного влияния всех факторов и выполнением пересчета вследствие отклонения каждого критерия от запланированного результата.

Таким образом, можно сказать, что прогнозирование рисков является неотъемлемой частью планирования деятельности газотранспортного предприятия и играет важную роль в сохранении достигнутого уровня развития регионов.

М. Ю. Сёмушкин


СПЕЦИФИКА РАЗВИТИЯ ЧЕРНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ В МАКРОРЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ УРАЛЬСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)

Особенности развития черной металлургии в Уральском Федеральном Округе (УФО) в первую очередь объясняются традиционной специализацией региона на отраслях тяжелой промышленности. К базовым признакам конкурентоспособности региона можно отнести тот факт, что производительные силы региона отличаются высоким уровнем развития – на долю УФО приходится 13,2% объема отгруженных товаров и выполненных услуг обрабатывающих производств России, 41,9% добытых полезных ископаемых, при доле населения региона 8,48% от общероссийского. По количеству используемых новых технологий округ находится на третьем месте в России.1 Таким образом, высокая концентрация промышленного 1 Сайт полномочного представителя Президента России в Уральском Федеральном Округе, http://www.uralfo.ru.

101

производства и научных центров способствует формированию в регионе точек роста, центров опережающего технического и технологического развития.

В ходе данного исследования, нами были выявлены следующие факторы развития черной металлургии в УФО:

1. Основным фактором, оказывающим влияние на развитие предприятий черной металлургии УФО, является традиционная специализация региона на металлургическом производстве. Начиная со второй половины XVIII века, Уральский регион являлся лидирующим производителем металла в России - в то время Урал фактически давал порядка 16% мирового производства металла. В середине 20 века металлургия Урала была самой инновационной в мире. Современные предприятия являются наследниками советского этапа развития в металлургии региона, который характеризовался созданием комплексных производств на одной площадке – предприятий полного цикла. Тремя лидирующими предприятиями региона являются ОАО Магнитогорский Металлургический Комбинат и ОАО Челябинский Металлургический Комбинат в Челябинской области, а так же ОАО «Евраз Нижнетагильский Металлургический Комбинат» в Свердловской области. Суммарная доля данных предприятий на российском рынке высокотехнологичной продукции черной металлургии – металлопроката в 2011 г. составила 32%.1 Таким образом, самая большая концентрация предприятий черной металлургии в России наблюдается именно в УФО.

Количественно определить уровень специализации региона позволяет коэффициент локализации производства. На основе расчетов автора, коэффициент локализации металлургического производства на территории Уральского Федерального Округа составляет 1,4898. Таким образом, удельный вес черной металлургии в промышленности УФО почти в полтора раза превышает вес черной металлургии в промышленности России.

2. Вторым по значимости фактором является то, что социально-экономическая роль предприятий черной металлургии в Уральском Федеральном Округе чрезвычайно высока. Региональные и некоторые городские бюджеты во многом формируются за счет поступлений от предприятий металлургического сектора. Так, например, несмотря на предпринимаемые меры по предотвращению моноотраслевой зависимости, в Челябинской области доля поступлений в местный бюджет от металлургической отрасли в 2011 г. составила 16% (в 2008 г. – 27%).2 Данный факт имеет огромный социально-экономический эффект, поскольку в случае любых кризисных явлений бюджет региона может оказаться под угрозой.

Среди факторов, определяющих особенности регионального развития черной металлургии, помимо чисто экономической роли следует отметить и высокую социальную роль исследуемых предприятий. Крупные предприятия зачастую являются основными инициаторами реализации программ поддержки незащищенных слоев населения, развития рекреационных ресурсов. От данных 1 По данным агентства ABARUS Market Research; 2 Сайт «РИА Новости», http://ria.ru.

102

предприятий, которые зачастую крупнейшими работодателями в городах напрямую зависит уровень жизни населения – состояние здоровья, уровень доходов населения, уровень квалификации трудовых ресурсов, степень развития потребительского сектора, а так же уровень криминогенности в городе.

Производственные площадки полного цикла в черной металлургии являются градообразующими предприятиями, что также несет в себе значительную потенциальную угрозу. В 2009 г. во время всемирного экономического кризиса, реагируя на массовую волну сокращений в черной металлургии, Минпромторг РФ заявил о том, что к 2015 г. в России не должно быть моноотраслевых городов. Однако, на наш взгляд, учитывая инерционность развития отечественной экономики в целом, и численность, и размеры некоторых комбинатов в частности, невозможно диверсифицировать экономику моногородов таким образом, чтобы полностью устранить их зависимость от градообразующих предприятий. Основным гарантом стабильности в данных городах остается бесперебойное функционирование градообразующих предприятий, поэтому усилия должны быть сосредоточены на модернизации производств, их техническом переоснащении и повышении производительности труда.

Стоит отметить, что помимо влияния на регион, функционирование исследуемых предприятий так же имеет огромное значение для страны в целом. Около трети всего металлургического производства страны базируется на Урале, что делает регион стратегически важным для обеспечения функционирования государства.

3. Третьим ключевым фактором, определяющим особенность развития черной металлургии УФО, является наличие специализированных ВУЗов, осуществляющих поддержку развития металлургического производства, среди которых: Южно-Уральский государственный университет, Магнитогорский государственный технический университет имени Г.И. Носова, Институт металлургии Уральского отделения РАН, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина, Институт физики металлов УрО РАН.

Одним из наиболее перспективных направлений взаимодействия научно-исследовательских институтов и предприятий является создание кластеров металлургической промышленности. Так, Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова победил в конкурсе министерства образования и науки РФ. Данный ВУЗ в течение 3 лет начиная с 2012 г. будет получать субсидии в общем объеме 300 млн руб. на создание кластера металлургической промышленности.1 Безусловно, наличие исследовательских центров и институтов играет существенную роль в развитии металлургического комплекса региона. Однако, тот факт, что отечественные металлургические предприятия осуществляют закупку оборудования за рубежом, существенно

1 По данным Коммерсантъ.ru;

103

ограничивает практическое применение разработок отечественных исследовательских институтов.

4. Следующим фактором, определяющим развитие металлургии УФО в настоящее время, стало появление новой организационно-производственной формы металлургического производства – так называемой белой металлургии. На данный момент не сложилось четкого определения понятия белая металлургия.

На наш взгляд, предприятиями белой металлургии следует называть предприятия трубной промышленности и черной металлургии, осуществляющие производство высококачественной продукции с привлечением высококвалифицированных кадров, использованием «ноу-хау», инновационного оборудования и технологий, а так же с соблюдением стандартов экологической безопасности. Первое предприятие белой металлургии было создано на ОАО «Челябинский трубопрокатный завод», им является завод по производству одношовных труб большого диаметра «Высота 239». На данный момент вторым и последним предприятием белой металлургии является современный электросталеплавильный комплекс «Железный озон 32» мощностью 1 млн. т. стали в год, так же принадлежащий ОАО ЧТПЗ.

Несмотря на то, что введение в строй предприятий белой металлургии на сегодняшний момент носит точечный характер, само появление подобных производственных площадок свидетельствует о том, что высокая концентрация металлургических производств в УФО приводит к появлению совершенно новых форм организации производства и задает вектор развития российской металлургии в целом.


1. Крохина Е.А. Формирование стратегии модернизации металлургии региона: диссертация на соискание степени кандидата экономических наук: 08.00.05, Екатеринбург, 2003 г.;

2. Сайт ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», http://www.mmk.ru/;

3. Сайт полномочного представителя Президента России в Уральском Федеральном Округе, http://www.uralfo.ru;

4. Сайт «РИА Новости», http://ria.ru.

Л. Н. Травнев (НОУ ВПО «Институт экономики и управления»)

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЭФФЕКТИВНОГО ВСТРАИВАНИЯ г. ПЯТИГОРСКА

В НОВЫЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ КООРДИНАТЫ ЮГА РОССИИ

Система федеральных округов в Российской Федерации институционально все теснее встраивается в отношения между центром и

104

регионами, занимая в ней свое достаточно серьезное промежуточное положение. Феномен федеральных округов уже перешел от этапа «имплантации» в систему отношений между федеральным и региональным уровнями власти к этапу превращения в нормальный, достаточно стабильный управленческий уровень, выполняющий поставленные центром, а также определившиеся по ходу развития процесса задачи. В каждом округе конфигурация институциональных факторов, формирующих его статус-кво, получилась своя собственная, имеющая, как сказал бы классик, «лица необщее выраженье». У каждого округа уже сформировалось свое устоявшееся представление о том, какому городу подручнее всего и лучше всего получается выполнять функции столицы макрорегиона.

Что касается самого молодого федерального округа – СКФО – то его образование и становление получило свое институциональное завершение далеко не сразу. В том числе и факт назначения Пятигорска, который до этого был городом регионального подчинения и – единственный из всех столиц федеральных округов – не имел статуса ни административного центра субъекта, входящего в округ, ни статуса крупнейшего города, был принят весьма неоднозначно. Однако при этом он входил и продолжает входить в крупную Кавказско-Минераловодскую агломерацию, и здесь его положение федерального города-курорта весьма устойчивое. Данное субтерриториальное образование выступает институционально и исторически сложившимся органическим единством, чаще всего именуемым Кавминводской агломерацией. Кавказские Минеральные Воды, по существу, превратились в агломерированную «большую столицу» Северного Кавказа. А если учесть, что исторически Пятигорску уже приходилось выполнять функции столицы административно-территориального образования, то дискуссия о будущей институциональной траектории развития этой агломерации в настоящее время пока еще ставит больше вопросов, чем ответов.

Это обстоятельство должно быть поставлено во главу угла при выработке приоритетов развития СКФО как самого специфического округа Российской Федерации, состоящего из шести Республик и одного края, содержащего в своем составе региональную столицу. Пятигорск имеет уникальное географическое расположение в плане равноудаленности ото всех республик Северного Кавказа, а также от Черного и Каспийского морей. С такой постановкой вопроса реально надо согласиться. Поэтому основным предметом дискуссии, по нашему мнению, должна стать выработка механизмов адекватного встраивания Пятигорска в новые институциональные координаты, а также инструментов эффективного управления такой сложной структурой, как эта агломерация.

Сам факт выдвижения центром нового федерального округа города-курорта Пятигорска является формальным признанием естественно-природных конкурентных преимуществ субрегиона Кавминвод. До разделения Южного федерального округа на две части факт значительной и неравномерной удаленности столицы округа Ростова-на-Дону от различных субъектов, входивших в округ, вполне справедливо воспринимался как фактор, реально

105

утяжеляющий трансакционные издержки общения регионов с центром макрорегиона, где сконцентрированы не только властные структуры, но и территориальные структурные подразделения федеральных ведомств, ведущие лечебные учреждения и др. заведения, которые региональными властями, бизнесом и жителями округа привычно воспринимаются как обязательные атрибуты макрорегиональной инфраструктуры.

Это создавало руководителям регионов, бизнесменам и населению большие и часто неоправданные сложности проезда в столицу округа. Что касается дороги к Кавминводам, то она значительно короче, поэтому качественно это совсем другой уровень коммуникации и столичной доступности абсолютно для всех социальных когорт. Безусловно, Ставропольский край здесь является связующим звеном. По количеству соседствующих регионов ему нет аналогов на территории не только СНГ, но и на всем евроазиатском континенте. Это не только входные ворота для Северо-Кавказских республик, но и стартовая площадка для будущих серьёзных проектов, и в связи с этим Ставрополью и всему СКФО нужно предпринимать очень серьёзные институциональные шаги.

В ходе IX международного инвестиционного форума «Инвестиции в человека» в Кисловодске (апрель 2012), от имени департамента проектов развития Минэкономики РФ был озвучен тезис о том, что Кавминводы должны стать локомотивом развития Юга России. Там же стало известно, что в инвестиционном портфеле «Корпорации развития Северного Кавказа» находится более 10 проектов на 80 млрд рублей в различных отраслях – от нефтехимии до туризма и сельского хозяйства. Туризм, безусловно, одна из важнейших отраслей экономики Кавказа, но, если говорить о стратегии в целом, очень важно определиться с теми сферами, которые будут вступать в синергию с туризмом. То есть туризм должен быть везде и в связке со всеми отраслями экономики. Работая над стратегией развития региона Кавминвод, надо руководствоваться именно этой идеей. Например, санаторный туризм генерировал порядка 12 % от РВП, а крупнейшая отрасль – торгово-транспортно-логистический комплекс – представляет собой ярчайший пример синергии с туризмом. Туризм – это не только отдых, стратегия его развития должна предполагать создание на Кавминводах финансово-делового центра, который даст толчок для развития здесь таких направлений, как деловой, конгрессный и событийный туризм.

Кавминводы – это фактически четырнадцатый российский город-миллионник. Это не только четыре города-курорта, а ещё и Лермонтов, Минводы и Георгиевск, а также Предгорный, Минераловодский и Георгиевский районы. Кроме того, геологически к региону КМВ относятся отдельные территории Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии, под которыми частично расположена линза подземных лечебных минеральных вод. При этом, проезжая от Минеральных Вод до Кисловодска, человек как бы перемещается практически по одному городу, но при этом попадает в разные функциональные зоны.

106

Сегодня в регионе Кавминвод десять муниципальных образований, у одних лучше доступ к ресурсам, инфраструктуре и инвестициям, у других – хуже. Если инвестор хочет инвестировать в регион в целом, например, сделать торговую сеть, то вести переговоры ему надо с десятью муниципальными образованиями, значит, увеличиваются трансакционные издержки. А что, если сразу выдавать карт-бланш на всю территорию? Почему бы в регионе не попробовать выстраивать новую систему взаимоотношений: от муниципальных образований переходить к новой форме управления агломерацией, которая должна взять на себя новые функции управления федеральным округом. Конечно, есть, безусловно, и гипотетические отрицательные стороны агломерации, например, утрата брендов городов-курортов. Но если есть Большой Сочи, а Пятигорск назван столицей целого округа, то почему бы не сделать Большой Пятигорск, в котором есть разные территориальные образования. Это будет новый уровень развития столицы округа, от которого она только выиграет. Торговля, транспорт, логистика – ключевые звенья и часть стратегии развития Северного Кавказа и Пятигорска как столицы СКФО, что будет способствовать приходу крупных инвесторов. При этом открывается ещё одна, новая перспектива – развитие интеграции с кавказскими государствами. То есть СКФО должен стать южным хабом, который пропускает и перерабатывает крупные потоки между Севером и Югом. Имеются в виду не только товары, но и финансовые ресурсы, и технологии.

Это способствует тому, что Пятигорск должен и сможет принимать активное участие, наряду с государственными ведомствами и частными корпорациями, в управлении синергетической интеграцией всех видов торговых, транспортных и логистических сетей Северо-Кавказского макрорегиона. В результате создаются предпосылки для скорейшего превращения Пятигорска в эффективного координатора Северо-Кавказского взаимодействия и экономически значимого трансграничного мегаоператора отраслевых рынков Северного Кавказа в условиях работы РФ в формате ВТО. Кроме того, это создаст серьёзный рост занятости, что также весьма значимо для макрорегиона в целом и его субъектов.


1. Указ Президента РФ от 19.01.2010 №2 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. №849, и в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2010. №10, от 21.01.2010.

2. Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года. //Собрание законодательства Российской Федерации от 4 октября 2010 г. N 40.

107

А. А. Угрюмова (Московский гос. обл. соц.-гум. ин-т)

ТЕНДЕНЦИИ РОССИЙСКОГО АГЛОМЕРИРОВАНИЯ – РЕАЛИИ XXI ВЕКА

Современная регионализация в РФ развивается под воздействием двух взаимодействующих процессов: углубления расслоения между сильными и ослабленными регионами и под влиянием глобализационного воздействия особенно ощутимого после вступления РФ в ВТО.

Наиболее наглядно тенденции дивергенции российских регионов могут быть представлены табл. 1. Как видно, лидирующая доля ЦФО сохраняется в течение достаточного длительного периода. В основном такое позиционирование субъекта поддерживается регионом Московской агломерации: г. Москвой и Московской областью.

Таблица 1 Территориальная структура ВРП России в 2000 - 2011 гг.,

в фактических ценах, %.

2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* Центральный федеральный округ в том числе:

32,0

34,8

35,4

36,5

37,4

35,6

35,7

36,2

г. Москва 20,1 22,9 23,4 23,9 24,3 22,3 22,5 22,9 МО 3,1 3,9 4,2 4,6 4,9 4,7 4,8 4,9

Северо-Западный федеральный округ в том числе:

10,1

10,0

9,8

9,9

10,0

10,7

10,4

10,1

г. Санкт-Петербург 3,3 3,7 3,7 4,0 4,2 4,6 4,5 4,3

Ленинградская обл. 1,0 1,1 1,2 1,1 1,1 1,3 1,3 1,3

Южный федеральный округ

5,7 5,2 5,3 5,6 5,9 6,2 6,1 6,3

Северо-Кавказский федеральный округ

1,8

2,0

2,0

2,0

2,1

2,5

2,4

2,3

Приволжский федеральный округ

18,0 15,5 15,6 15,5 15,7 15,4 15,1 15,4

108

Продолжение табл. 1 Уральский федеральный округ

15,1 17,1 16,5 15,1 14,2 13,6 13,6 13,4

Сибирский федеральный округ

11,9 10,8 10,9 10,7 10,2 10,6 10,9 10,8

Дальневосточный федеральный округ

5,4 4,6 4,4 4,6 4,5 5,4 5,6 5,6

Всего: 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

* Оценка Минэкономразвития России. Источник: [1].

На долю г. Москвы и Московской области приходится 46,5% населения ЦФО, при этом здесь производится 75,9% ВРП ЦФО, вкладывается 57,6% инвестиций, реализуется 69,5% оборота розничной торговли, проходит почти 90% экспортно-импортных операций.

Весьма существенным является вклад Московской агломерации в показатели развития экономики Российской Федерации. На долю Московской агломерации приходится более 13% занятых в экономике страны, более 27% ВРП, 18,3% строительно-монтажных работ, более 23% оборота розничной торговли, 38% экспорта и 50% импорта России [1]. Роль столичного региона была и будет на ближайшую перспективу доминирующей в национальном социально-экономическом развитии.

Столь значительный отрыв от среднероссийских показателей в развитии Московской агломерации сопровождается концентрацией капитала в третичном и других вышестоящих секторах экономики, сочетается с завышенными параметрами финансовой и инфраструктурной обеспеченности. Одновременно именно этот регион является лидером по возможностям инновационного развития страны, так как концентрирует подавляющее число научных учреждений, наукоградов и высококвалифицированных исследователей.

Согласно представленному прогнозу, основным вектором территориального развития страны на ближайшее время станет доминирующее развитие примерно 20 ведущих агломераций, где и будут в подавляющем количестве концентрироваться основные ресурсы страны – трудовые, инвестиционные, инновационные и др.

109

Таблица 2 Доля агломераций в ВРП РФ, %

Источник: Росстат и расчеты автора.

Регионы и агломерации

Годы

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

1. г. Москва 19,0 21,0 21,0 21,5 22,4 23,4 22,3 23,1 23,8 23,8 23,0 22,4 23,0

2. Московская обл. 3,7 3,2 3,4 3,5 3,6 3,6 4,0 4,2 4.6 4,6 4,7 4,8 4,8

3. г. Санкт-Петербург 3,6 3,3 3,5 3,5 3,6 3,6 3,7 3,6 3,9 3,9 4,1 4,4 4,5

4. Ленинградская обл. 1,0 0,9 1,0 1,0 0,9 0,9 1,2 1,2 1,1 1,1 1,2 1,3 1,3

5. Уфимская ( Республика Башкортостан) 2,7 2,6 2,4 2,4 2,3 2,3 2,1 2,3 2,1 2,1 2,0 2,0 2,0

6. г. Казань (Татарская) 2,8 3,3 2,8 2,9 2,8 2,8 2,7 2,7 2,7 2,7 2,7 2,7 2,7

7. Нижегородская 1,9 1,8 2,1 2,0 2,0 1,9 1,6 1,7 1,7 1,7 1,6 1,7 1,7

8. Самарская 1,9 2,8 2,6 2,5 2,5 2,4 2,2 2,2 2,1 2,1 2,0 1,9 1,9

9. Екатеринбургская 2,9 2,7 2,7 2,6 2,5 2,5 2,7 3,0 2,9 2,9 2,8 2,7 2,7

10. Челябинская 2,0 2,2 1,9 2,0 2,0 1,9 1,9 2,0 2,1 2,1 1,8 1,7 1,7

11. Новосибирская 1,3 1,2 1,4 1,3 1,2 1,1 1,3 1,3 1,4 1,4 1,3 1,3 1,3

12. Омская 0,9 0,8 0,9 0,8 0,7 0,7 1,2 1,1 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0

13. РФ 56,3 54,2 54,3 54,0 50,9 52,9 53,1 51,6 50,5 50,5 48,2 47,9 48,6

110

Как видно из табл.2 роль 10 традиционно ведущих агломераций несколько снижается в виду усиления влияния 10 «молодых и растущих агломераций» - таких как: Ростовская, Волгоградская, Владивостокская, Воронежская, Иркутская, Новокузнецкая (Кузбасская), Красноярская, Пермская, Саратовская, Самарско-Тольяттинская.

Именно в этих 20 центрах на территории РФ производится большая часть добавленной стоимости в ВРП, концентрируется подавляющая часть трудовых, финансовых, инвестиционных и других ресурсов. Именно эти центры логично обеспечивают лучшее качество жизни населения и характеризуются положительными сальдо миграционных потоков, как по внутрироссийской миграции, так и зарубежной.

Перспективы национального агломерирования территориально привязаны к европейской части страны. Эта тенденция может быть представлена рис.1, где отражено влияние 10 ведущих агломераций на социально-экономическое развитие РФ согласно их доли в ВРП РФ за 2011 г.

Одновременно выведение из городов промышленных зон и объективные процессы рыночной трансформации превращают города из «центров индустрии» в «центры торговли и услуг».

Современное агломерационное развитие страны формируется в большей мере эволюционным образом и не регламентировано какими-либо федеральными документами. Данный процесс сопровождается тем, что доля городского населения РФ растет, но общая численность страны при этом снижается из-за общего уменьшения населения (примерно на 0,1% в год). Наблюдаемая тенденция такова: при активной концентрации населения в регионах и городах лидерах идёт опустынивание остальной территории. В основном за счёт снижения количества проживающих в сельской местности.

Кроме того, процессы управления агломерациями также не имеют законодательной основы и происходят в большей мере стихийно.

111

Рис. 1. Влияние 10 ведущих агломераций РФ на социально-экономическое

развитие страны по доли в ВРП РФ за 2011 г.

Таким образом, к наиболее существенным региональным тенденциям национального развития можно отнести:

тяготение агломерационных центров и их ресурсов к европейской части РФ;

увеличение центров-моторов на территории РФ, способных распространять своё влияние на окружающее пространство и содействовать социально-экономическому развитию окраинных территорий с одной стороны и формирование «эффекта пылесоса», способного поглотить имеющиеся наиболее эффективные ресурсы с прилегающей к ним зоны влияния;

преобразование агломерационных центров из «центров индустрии» в «центры торговли и услуг»;

отсутствие на федеральном и региональном уровнях адекватного законодательства, способного регламентировать агломерационные процессы и как следствие управлять ими с учётом стратегических целей развития государства.


1. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144190/?frame=499

112

Е. Н. Хромов (Рязанский филиал Московского университета МВД России)

СИСТЕМА РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЕЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ

Обеспечение интересов страны в первую очередь базируется на устойчивом развитии регионов, обеспечивающем целостное развитие социально-экономического пространства России, реализацию целей и задач в области региональной политики, отражающей роль и место отдельных субъектов в развитии страны, формировании возможностей целенаправленного воздействия на угрозы регионального уровня.

Сущность экономической безопасности региона в большинстве исследований трактуется по аналогии с экономической безопасностью национальной экономики и имеет сходные проблемы.

Считаем, что и на региональном уровне данная экономическая категория должна отражать динамические характеристики, то есть возможности развития территории в условиях нестабильной внешней и внутренней среды.

С нашей точки зрения функционирующая система экономической безопасности региона должна соответствовать следующим требованиям:

1. стабильность экономики; 2. устойчивость и поступательность её развития; 3. степень независимости и интеграции с экономикой страны; 4. способность региональных органов государственной власти

создавать механизмы реализации и защиты интересов хозяйствующих субъектов, поддержания социально-экономической стабильности территориального сообщества.

Основываясь на трудах Е. В. Прудиус, предложившей в своих трудах трехуровневую структуру системы экономической безопасности, мы предлагаем свою систему региональной экономической безопасности.

1. Базовый уровень экономической безопасности составляет материальная база, включающая в себя:

а) управление производственным развитием (промышленность и сельское хозяйство);

б) инвестиционный климат; в) взаимодействие с федеральным центром в части движения

бюджетных средств; г) эффективность региональной налоговой системы. 2. Основной уровень экономической безопасности состоит из

организационно-правовой основы. Организационная основа экономической безопасности - это система

органов государственной власти, обеспечивающих формирование и реализацию политики в области экономической безопасности.

113

Правовая основа - система нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере экономической безопасности и служащих правовым средством обеспечения экономической безопасности.

Нормативно-правовыми актами Правительства Рязанской области должны быть закреплена сама система показателей, субъекты ответственные за разработку перспективных направлений развития.

3. Верхний уровень системы экономической безопасности составляют меры ее обеспечения.

Это перечень субъектов, отвечающих за сбор ключевых показателей экономической безопасности, их оценку и оперативное реагирование. В регионе обязательно должна быть разработана и внедрена Программа экономической безопасности на долгосрочную перспективу.

Функционирование системы экономической безопасности не возможно без создания системы индикаторов, которая с одной стороны увязывается с информационной системой региона (а она базируется на статистической информации, бухгалтерской отчетности организаций и т.д.), а с другой стороны отвечает потребностям контроля состояния экономической безопасности хозяйствующего субъекта, способствуя оперативному выявлению угроз экономической безопасности.

Убеждены, что в основу системы индикаторов экономической безопасности должны лечь количественные и качественные показатели. Причем, количественными должны быть показатели характеризующие наличие и использование субъектом материальных, трудовых и финансовых ресурсов. А качественными – должны стать показатели, характеризующие эффективность функционирования учетно-контрольной среды субъекта.

В систему показателей оценки экономической безопасности предприятия, должны быть включены количественные показатели, характеризующие:

1) величину среднедушевого валового регионального продукта; 2) объем инвестиций в основной капитал; 3) объем внешнеторгового оборота на душу населения; 4) среднедушевой объем финансовой помощи региону из

Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ; 5) финансовую устойчивость и внутренние резервы ее повышения; 6) долю главных отраслей региона в общем объеме; К качественным показателям считаем возможным отнести, те которые

характеризуют: 1) эффективность системы внутреннего контроля; 2) уровень достижения целей предприятия; 3) возникновение возможных рисков и их параметры; 4) доступ к внешним источников финансирования; 5) качество управления региона. Основными требованиями к построению системы индикаторов

экономической безопасности мы считаем: 1) показатели должны быть взаимоувязаны с показателями,

использующимися на федеральном и отраслевом уровнях и использовать их;

114

2) показатели должны быть системными и опираться на информационное обеспечение деятельности предприятия: бухгалтерский учет, контроль и анализ;

3) показатели должна отвечать перечню основных угроз экономической безопасности предприятия;

4) перечень показателей, не должен быть громоздким; 5) показатели должны просто рассчитываться, быть сравнимыми и

допускать простую интерпретацию; 6) показатели должны допускать возможность осуществлять

последующий, текущий и предварительный контроль; 7) показатели должны предоставлять возможность прогнозировать

факторы, влияющих на уровень угроз безопасности региона и оценивать силу такого влияния.

Считаем, что рассмотренные нами проблем, должны иметь выражение в Стратегии экономической безопасности каждого региона, в которой следует учесть специфику региона и детализировать предложенные нами мероприятия. Без разработки и принятия такого нормативного акта невозможно правильное, точное и своевременное функционирование системы региональной экономической безопасности.


1. Дорждеев, А.В. Устойчивость и безопасность региона (методология и практика) / Под ред. А.В. Доржев. – М.: ИЭРАН, 2009.

2. Криворотов В.В., Калина А.В., Эриашвили Н.Д. Экономическая безопасность государства и регионов: Учебное пособие / Криворотов В.В. — Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

3. Купрещенко Н.П., Федотова Е.А. Анализ реальных и потенциальных угроз социальной сферы регионов России и их влияние на экономическую безопасность/ Купрещенко Н.П. // Вестник академии экономической безопасности МВД России. – 2010, - № 8.

4. Прудиус Е.В. О понятии и системе экономической безопасности // Законодательство и экономика. – М., 2008, - № 1.

5. Третьяков Д. В. К вопросу о подходах к исследованию экономической безопасности региона // Материалы междунар. научн. – практ. конф. «Российское трансформирующее общество: культура, экономика, управление» – Тамбов, ГОУ ВПО ТГТУ, ФГОУ ВПО «ПАГС». 2011.

К. К. Чарахчян

(Армавирский ин-т соц. образования (филиал) РГСУ)

ПОТЕНЦИАЛ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЮГА РОССИИ

В такой огромной по территории и разнообразной по природно-климатическим условиям стране как Россия особое значение приобретает вопрос об экономическом единстве страны. В последнее десятилетие

115

наблюдался процесс замещения межрегиональных экономических связей связями с зарубежными партнёрами. Разумеется, использование благоприятного «соседства», приграничной торговли и преимуществ низких транспортных расходов при перевозках на близкие расстояния должны не только сохраняться, но и усиливаться. Однако пора задуматься над соотношением внутрироссийского и внешнего товарооборота в хозяйственной деятельности регионов нашей страны. Происходящее год от года повышение тарифов на перевозки пассажиров и грузов, причём, темпами, опережающими средний уровень инфляции, свидетельствует о нарастании экономического раскола страны.

Сохраняется ряд негативных тенденций в развитии регионов России. Так, растёт число регионов, где большая часть населения живёт ниже уровня бедности. «Бедных» регионов становится больше, «богатых» – меньше. Другая тенденция – возрастание изъятий из доходов преуспевающих регионов с целью дотирования неблагополучных. Тем самым, создаётся почва для усиления межрегиональных противоречий. Третья тенденция – углубление разрыва между регионами по уровню валового дохода на душу населения (как производимого, так и потребляемого).

В экономическом взаимодействии субъектов Юга России можно выделить два потока факторов производства, которые идут параллельно, но не обусловливают друг друга. Первый – отток лучших (наиболее квалифицированных, активных и мобильных) трудовых ресурсов в столицу страны и другие крупнейшие мегаполисы. Притягивающим трудовые ресурсы мегаполисом на Юге России в определённой степени выступает г. Ростов-на-Дону. Однако он не может обеспечить привлекательными рабочими местами устойчивый избыток рабочей силы в ЮФО и СКФО. Кроме того, развитие мегаполиса часто сопровождается депрессией в окружающих его регионах.

Второй поток – вывоз капитала из мегаполисов, в которых он не находит уже прибыльного применения, в регионы. Темп экономического роста в мегаполисе не обязательно снижается, чаще он остаётся прежним. Однако темп экономического роста в регионах возрастает. Возникают местные очаги роста, регион становится привлекательным для инвестиций отечественных и зарубежных компаний. В результате наблюдается положительный суммарный эффект для национальной экономики. Одним из пока ещё редких, но впечатляющих своим масштабом примеров, служит проект создания в г. Черкесске за счёт капитала и технологий Новосибирской группы компаний обувной фабрики. К 2015 г. группа «предполагает продавать более 2 млн. пар обуви в год, рассчитывая, что фабрика в Черкесске будет выпускать половину этого объёма и станет основной производственной площадкой для центральных и южных регионов» [1, с.14].

Взаимодействие региональных экономических структур происходит в реально существующей хозяйственной среде. И первый, и второй потоки наталкиваются на сложившиеся кластеры производственных объектов, зоны влияния ТНК и отечественных административно-финансовых групп. В

116

результате оба потока приобретают флуктуации, проявляющиеся в усилении неравномерности социально-экономического развития соседних территорий.

На Юге России промышленные кластеры образуются в Ростовской и Волгоградской областях, курортно-рекреационные – в Краснодарском и Ставропольском краях, некоторых северокавказских республиках. Верно подчеркнули А. Нещадин и Р. Фаттахов: «Кластер может стать продуктивным и эффективным инструментом управления и стимулирования экономического и социального развития территории, если позволит сформировать сети кооперационных, партнёрских и конкурентных отношений между разномасштабными и разноплановыми игроками, обеспечить мобилизацию частных инициатив и ресурсов…в рамках проектов, не доступных каждому участнику по отдельности» [2, с. 100].

Регионам, в которых не сложились кластеры или промышленные узлы, для стимулирования своего социально-экономического роста необходимо создавать промышленные и аграрные предприятия, которые будут, как правило, ориентироваться на местный рынок, заполняя его ниши своими товарами и услугами. Уже в настоящее время доминирование продукции местных производителей является специфической чертой многих региональных рынков России. Часть таких фирм в перспективе образует при активном содействии государственных экономических структур микро-комплексные кластеры.

На Юге России, особенно в республиках Северного Кавказа, ещё есть потенциал создания таких кластеров. Пока в этих регионах сохранились традиции мелкого надомного производства, развит мелкотоварный тип хозяйства, сохранился резерв готовой к ручному труду рабочей силы. Однако этот тип хозяйства (уклад) размывается крупно- и мелкооптовой торговлей. Города северокавказских республик, районные центры Ставропольского и Краснодарского краёв превратились в центры перепродажи зарубежных товаров (турецкого и китайского производства), за счёт налогов на торговые предприятия формируется основная часть бюджетов многих муниципальных образований Юга России.

На развитие региона воздействуют экономические интересы трёх основных субъектов экономики: домохозяйств, фирм, государства. Повышение конкурентоспособности домохозяйств на рынке труда способствует росту доходов работающей части населения и росту налогооблагаемой базы. Рост конкурентоспособности фирм, базирующихся в регионе, способствует росту их инвестиционных возможностей и созданию новых рабочих мест. Для Юга России характерно наличие средних и малых городов, а также многочисленных сельских поселений с большим количеством жителей. Соответственно региональные программы развития должны учитывать особенности территориального расселения. Поэтому можно согласиться с точкой зрения, обосновываемой в коллективной монографии, посвящённой проблематике посткризисной экономики России: «Средние города могут быть ориентированы на развитие инфраструктуры малого бизнеса, а небольшие на стимулирование занятости в сельском хозяйстве, сезонной и вторичной занятости» [3, с.158].

117

Именно в регионах складываются условия для структурных реформ, столь необходимых нашей стране. Однако сложившаяся система административного устройства препятствует «горизонтальным» связям между участниками российской экономики. Система финансирования, государственного регулирования, отчётности, назначений на должности в государственном секторе в России имеет сугубо «вертикальный» характер. Поэтому разработка и реализация инвестиционных проектов с участием фирм и органов власти различных субъектов РФ сильно затруднены. Если поток трудовых ресурсов преодолевает барьеры между краями, областями, республиками Юга России, то поток капитала ослаблен по сравнению с его потенциальным уровнем. Чаще всего вопрос о продвижении компании в другой (даже соседний) субъект РФ положительно решается лишь при одобрении администрации этого региона.

Чистые инвестиции прирастают не только за счёт крупных инвесторов в лице российских или зарубежных компаний, но и за счёт малозаметных массовых микроинвестиций индивидуальных частных предпринимателей, малых и средних фирм. Привлечение инвесторов потребует принятия не только новых правовых актов, но и внесения поправок в ранее принятые, поскольку изменяется соотношение российских регионов в инвестиционном процессе на территории России. Справедливо указывается в редакционной статье журнала «Эксперт Юг», что в современных условиях «даже привычно благополучные территории не воспринимаются со стороны как инвестиционные оазисы» [4, с. 10]. Программы развития малого и среднего предпринимательства должны способствовать созданию благоприятного административно-правового поля для инвестирования в экономику муниципального образования.

Экономический потенциал южнороссийских регионов может быть реализован при осуществлении простой и чётко определённой программы их социально-экономического развития, предполагающей максимальное использование местных трудовых ресурсов.


1. Проценко Николай, Козлов Владимир. Южные регионы поменялись местами // Эксперт Юг, 2012, № 40-41 (229-220).

2. Нещадин А., Фаттахов Р. О формировании территориальных и инновационных кластеров // Общество и экономики, 2012, № 5.

3. Экономические и институциональные барьеры в посткризисной экономике России: монография / Д.А. Мещеряков и др. – Воронеж, Изд-во «НАУКА-ЮНИПРЕСС», 2012.

4. Мы входим в период малых дел // Эксперт Юг, 2013, №. 5-6 (244-245). С. 10.

118

Д. А. Чирков (Рязанский филиал Московского университета МВД России)

КОРРУПЦИЯ КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Коррупция является одним из наиболее опасных факторов в общественной жизни, негативно влияющих на состояние не только национальной безопасности государства в целом, но и всех ее составных частей. Основная опасность коррупции как антигосударственного и общественно опасного явления заключается в ее разрушительном воздействии на основы государственного устройства и конституционные основы правового регулирования жизни общества. Прежде всего, это обусловлено тем, что деятельность коррумпированных государственных чиновников направлена на получение различного рода личных или узкокорпоративных благ (в основном материальных), а не на обеспечение устойчивого и эффективного развития экономики государства.

Коррупцию, как сложное масштабное социально-экономическое состояние общества, возникающее при реализации индивидами собственных и общественных экономических интересов, можно трактовать с разным уровнем конкретизации, рассматривая ее как акт, процесс и глобальное экономическое явление:

Коррупция, как акт – это единовременное взаимодействие взяткодателя и взяткополучателя, характеризующееся нарушением норм и правил, являющееся результатом явного или неявного подкупа.

Коррупция, как процесс – это совокупность последовательных взаимных действий со стороны, как взяткодателя, так и взяткополучателя, предполагающее в качестве конечной цели реализацию коррупционного экономического интереса.

Коррупция, как явление – это формирование и закрепление устойчивых неправомерных социально-экономических взаимосвязей, возможных в любой экономической системе и связанных с функциями регулирования и контроля деятельности всех элементов данной системы. Систематизируя виды коррупции можно выделить три основные формы возникновения коррупции и соответственно способы борьбы с ней как экономическим явлением.

Коррупция как форма необходимой самозащиты возникает в тех случаях, когда отдельные представители государственной власти, руководители частных структур, используя имеющиеся в их распоряжении рычаги давления (от морального и административного до физического), вынуждают субъекта, имеющего более низкий, подчиненный (зависимый) статус, вступать в коррупционные отношения.

Коррупция как форма уклонения от законного давления институтов государственной власти возникает в случае, когда взяткодатель стремится вступить в коррупционные экономические отношения, с целью ухода от ответственности за более тяжкое преступление.

119

Я считаю, что наиболее правильным является рассмотрение коррупции, с позиции экономических отношений. Считаю, что коррупция, прежде всего – это форма получения дополнительной выгоды, основу которой составляет стремление субъектов к выравниванию своих экономических интересов путем договоренности о «взаимовыгодном сотрудничестве».

Мировой опыт свидетельствует о том, что коррупция в своем развитии проникает практически во все сферы деятельности современного общества, что обусловливает разнообразие типов экономической коррупции

Рассмотрим подробнее данные Федеральной службы государственной статистики представленные на слайде. При всем разнообразии данных о состоянии коррупции общим остается одно - это рост случаев данного вида преступлений.

Чтобы лучше понять насколько масштабна проблема коррупции в России, я предлагаю обратиться к мировому индексу восприятия коррупции, составленным "Центром антикоррупционных исследований и инициатив" Трансперенси Интернешнл – Р, в котором Россия заняла 133-е место из 176.

Среди бывших советских республик лучшей в рейтинге уже много лет остается Эстония: в 2012 году она заняла 32-е место. Грузия на 51 месте, Республика Беларусь на 122. Ниже России - Туркмения и Узбекистан (170-е место), Таджикистан (157-е), Киргизия (154-е), Украина (144-е) и Азербайджан (139-е).

По опросам разных лет, от одной шестой до четверти россиян вообще, в принципе, не верят в возможность побороть коррупцию в стране.

Коррупция одна из наиболее опасных организованных форм преступности. В практике цивилизованного мирового сообщества уже сложились основные принципы международного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью.

Наиболее заметные усилия в борьбе с коррупцией и организованной преступностью демонстрируют США. Там еще в 70-е годы были приняты ряд антикоррупционных законов, суть этих законов в активном применении института конфискации у членов преступных организаций, коррупционеров и применении уголовной ответственности к юридическим лицам.

Во многих западных странах разрабатываются программы борьбы с преступностью, в том числе коррупционной. Они включают в себя, в частности, вопросы дальнейшего развития правовой основы этой борьбы, укрепления соответствующих подразделений полиции, повышения эффективности их деятельности, применения электронных средств прослушивания переговоров лиц, подозреваемых в причастности к организованной преступности и коррупционной деятельности, а также обеспечение безопасности и прав свидетелей. Такого рода опыт, безусловно, был бы весьма полезен и для России.

Используя зарубежный опыт экономических мер борьбы с коррупцией, необходимо учитывать, что для достижения реального успеха в её преодолении надо, чтобы нетерпимость к коррупции стала частью нашей общенациональной культуры. Эта задача сегодня должна решаться комплексно, одновременно по

120

всем направлениям: от совершенствования законодательства, работы правоохранительной и судебной систем - до правового просвещения и воспитания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе бытовым проявлениям этого социального зла. Кроме того, с целью недопущения ошибок, которые могут сказаться на защищенности прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, крайне важно обеспечить правильное и единообразное применение законодательства.

Расцвет коррупции в нашей стране обусловлен рядом обстоятельств, в частности, отсутствием соответствующих мер правового и экономического характера.

В настоящее время приходится констатировать, что действующая законодательная база не оптимально регламентирует исполнительно-распорядительную деятельность государственных органов, предоставляющих гражданам и юридическим лицам соответствующие публичные услуги (лицензии, разрешения, заключения и др.). Неразвитость законодательства проявляется в плохом качестве законов и нечеткости законотворческих процедур. Отсюда различные виды коррупции, которые порождаются противоречивостью законодательства и отдельных законов, создающих, для чиновников идеальные условия для вымогательства и шантажа.

Указанное делает объективно необходимым формирование экономико-правового механизма противодействия коррупции в различных направлениях деятельности государственных органов, так как меры по реформированию системы органов государственной власти и правоохранительных органов, предпринимаемые в целях повышения эффективности их деятельности, во многом совпадают с мерами по борьбе с коррупцией. В итоге эффективная работа государственного механизма (создание эффективной системы государственного контроля, широкая гласность, институт жалоб, доступность органов государственного управления для граждан) позволит сократить возможность совершения коррупционных правонарушений.


1. Агеев В.Н. Противодействие «государственной коррупции»: зарубежный опыт / В.Н. Агеев // Следователь. – 2008. - № 8.

2. Андрианов В.Д. Коррупция как глобальная проблема. История и современность, Экономика, 2011.

3. Билинская М.Н. Современная коррупция: отечественная специфика и зарубежный опыт противодействия / М.Н. Билинская, В.В. Моисеев, В.Ф. Ницевич / Орловская региональная академия государственной службы. – Орел, 2011.

4. Добреньков В.И. Коррупция: Современные подходы к исследованию: учебное пособие для вузов / В.И.Добреньков, Н.Р. Исправникова. М./: Академический проект; Альма матер, 2009.

5. Юхачев С.П. Коррупция как экономическое отношение социума: автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук / С.П. Юхачев / – Т. 2010.

121

А. А. Шабунова (ФГБУН Институт социально-экономического

развития территорий РАН)

МОЛОДЕЖЬ КАК РЕСУРС МОДЕРНИЗАЦИИ1

Важнейшей задачей развития страны является переход к инновационной экономике и модернизации. Основным ресурсом инновационного развития является молодежь. Выбранные ею социальные ориентиры во многом определяют будущее общества.

В Европе молодостью в настоящее время считают период от 15 до 29 лет – время между окончанием обязательного обучения и устройством на работу, началом жизни в собственном (в смысле отдельном от родителей) жилище, стабилизацией личной жизни, и т.д. В 2007 году в ЕС-27 проживало около 96 миллионов человек такого возраста, что составляет 19,5% от общей численности населения. В 2009 г. в России их было 33 мил. человек, что составляет 23% от общей численности населения.

Феномен этой наиболее активной части общества и его роль в инновационных процессах осмыслены недостаточно и представляют значительный исследовательский интерес, что и предопределило выбор темы данной статьи. С точки зрения участия современной молодежи в осуществлении технологических и социальных изменений особую значимость приобретают ее качественные характеристики.

Эта социальная группа – носитель значительного интеллектуального потенциала, расширенных способностей к творчеству (в силу присущих ей повышенных чувственности, восприятия, образности мышления, и т.п.). Являясь по природе противником консерватизма, молодежь способствует ускорению внедрения в практику новых идей, инициатив, новых форм жизни. Этот тезис подтверждают данные исследования качественных характеристик трудового потенциала, проведенные в Вологодской области (Опрос проводился в 2012 г. Вологодской области выборка целенаправленная, ступенчатая, квотная по полу и возрасту; объем выборочной совокупности 1500 чел. населения трудоспособного возраста; ошибка выборки не более 3 %). Около половины молодых людей в возрасте до 30 лет намерены заниматься творческим трудом, в тоже время в более старшей возрастной группе стремление к творчеству заметно меньше (табл. 1)

1 Статья подготовлена при поддержке РГНФ, грант 11-03-00200а, «Качество подрастающего поколения как основа модернизации современного российского общества: обостряющиеся проблемы, пути и направления их решения».

122

Таблица 1 Входит ли в Ваши намерения заняться (продолжать заниматься) творческим

трудом? (в % от числа опрошенных)

Варианты ответов Моложе 30 лет Старше 30 лет Нет, это не входит в мои планы 49,8 63,0 Может быть, еще не знаю 34,4 28,1 Это входит в мои планы 15,8 8,9

Молодые обладают значительным запасом нерастраченной энергии, которая, при умелом руководстве может внести оживление в жизнь общества. Принципиально новые типы машин и оборудования, новейшие технологии, системы управления, которые составляют основные факторы интенсификации экономики, могут быть созданы только людьми нового, нетрадиционного типа мышления.

Значительная часть молодых людей (более 50% опрошенных) в регионе в той или иной мере занимается творческой деятельностью. С определенной степенью регулярности 29% молодых обращаются к творчеству, по заданию «сверху» активизируются еще 18% (табл. 2). Творческую активность в значительной степени определяет уровень образования. Так среди молодежи с неполным средним образованием более 60% тех, кто никогда не создавал ничего нового, а в своих действиях руководствовался преимущественно уже созданными образцами, в то время как среди молодежи с высшим и незаконченным высшим образованием такого способа действий придерживаются менее 40% опрошенных молодых людей.

Таблица 2 В какой мере для вас в настоящее время характерно занятие творческой

деятельностью?

Варианты ответов Моложе 30 лет Старше 30 лет Постоянно что-нибудь изобретаю, пишу, сочиняю и т. д. – это стиль моей жизни

6,9 4,2

Придумываю, изобретаю и т. д., когда передо мной возникает практическая необходимость что-нибудь сделать, а как – неизвестно, нет готовых решений

22,0 19,7

Придумываю, изобретаю, сочиняю и т. д., когда получаю соответствующее задание от начальства

25,2 21,8

Никогда ничего не предпринимаю, делаю то, чему меня научили раньше, или что подсказывают другие, о чём могу прочитать в книгах, справочниках и т. д.

45,9 54,3

123

Молодежь - наиболее мобильная часть общества, оказывающая активное воздействие на динамику социальной структуры, изменения классового и слоевого состава населения. Для нее характерна высокая интенсивность как вертикальной, так и горизонтальной мобильности (наибольшее число переходов из одних социальных групп в др. приходится, например, в России на первые 10 лет трудового стажа). Для молодых характерны также территориальная, информационная и интеллектуальная мобильность, что побуждает их участвовать в инновационных проектах. По данным исследований в Вологодской области основными стимулами инновационной деятельности молодежи являются повышение материального положения (51%), удовлетворение от работы (23%), карьерный рост (17%), возможность реализовать личные идеи и проекты (14%).

Готовность молодежи к социальным инновациям определяется степенью ее социальной и политической активности, вовлеченности в общественное управление, а также ценностными ориентациями.

В этом отношении четко выделяются две возрастные группы молодежи. Первая – это школьники старших классов, через развитие школьного самоуправления они должны получать навыки активного поведения в гражданском обществе. В политических процессах данная когорта молодых пока не участвует. Вторая когорта молодежи – 18–29-летние юноши и девушки. Они имеют возможность активного включения в политику, могут принимать участие в выборах, строить трудовую и социальную карьеру.

Результаты исследований степени вовлеченности российской молодежи в общественно-политическую жизнь носят неоднозначный характер. С одной стороны, по данным Левада-Центра более половины (54%) молодых людей не проявляют интереса к политике, даже в сравнении с апатичным населением страны доля не интересующихся политикой среди сегодняшней молодежи в России вдвое больше.

С другой стороны, такая ситуация не является уникальной для Российской Федерации. Доля представителей молодежи, проявляющих интерес к политике, по данным на 2008 г. составляла 5%, что соответствует таким странам, как Испания, Нидерланды, Финляндия, Украина, однако ниже, чем в Германии (6%), Великобритании (9%), Франции (11%), Швеции (12%) и Дании (18%) [1].

По результатам исследований в Вологодской области большинство представителей молодого поколения области не принимает активного участия в общественной и политической жизни страны (61%; табл.3). О своём членстве в какой-либо партии заявили только 2% молодёжи региона. Несколько выше доля тех, кто состоит в общественных организациях (12%). Только 4% молодёжи принимают участие в деятельности профсоюзных организаций. Полученные данные свидетельствуют о необходимости усиления работы по формированию в регионе общественно-политической силы, способной аккумулировать интересы молодого поколения.

Большинство представителей молодого поколения считают, что их долг перед государством заключается, прежде всего, в создании семьи и воспитании

124

детей (43%). Примерно столько же опрошенных молодых людей полагают, что юноши должны служить в Вооружённых силах (41%). Данный показатель достигается за счёт оценок молодых людей, проживающих в Череповце (38%) и районах (44%) области. Свои обязательства перед государством, выражающиеся в форме активного участия в общественной жизни, ощущает 34% представителей молодежи региона, участвовать в выборах готовы 27%.

Таблица 3 Общественно-политическая активность молодежи Вологодской области

(в % от числа опрошенных)

Варианты ответа Всего в исследовании

В возрасте 14 - 17 лет

В возрасте 18 - 29 лет

Принимаете ли активное участие в общественной и политической жизни страны

Да и скорее да 27 25 30 Нет и скорее нет 61 60 57 Затрудняюсь ответить 12 15 13

Состоите ли Вы в общественных организациях Да 15 20 10 Нет 85 80 90

Участвуете ли вы в олимпиадах, конкурсах, фестивалях Да 23 55 15 Нет 77 45 85 Примечание: Исследование состояния молодежи Вологодской области проведено ИСЭРТ РАН совместно с Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике Вологодской области в октябре – ноябре 2012 г. выборка целенаправленная , ступенчатая, квотная по полу и возрасту; объем выборочной совокупности 3023 чел. в возрасте от 14 до 29 лет; ошибка выборки менее 3 %.

Повседневные проблемы, беспокоящие молодых в регионе, несущественно отличаются от забот большей части населения. Наиболее актуальной из них является низкий уровень доходов (среди представителей молодежи– 56%; среди остального населения – 33%;). Второе место занимает проблема инфляции (среди молодежи – 44%; среди остального населения – 58%). Третье место в списке проблем, которые остро переживает молодёжь, занимает нехватка рабочих мест, безработица (среди молодежи – 37%; среди остальной части населения – 9%). Следует отметить, что вышеперечисленные проблемы являются достаточно актуальными и для российской молодёжи в целом. Для сравнения, в среднем по стране на материальные трудности, нехватку денег, высокие цены указывает 71% молодых людей, на проблему трудоустройства, безработицы – 54%, на жилищный вопрос – 42% [2].

Ценностные установки и ориентации молодого поколения в регионе, как и в России в целом не ориентированы на активное применение творчества в

125

жизни и в трудовой деятельности. Ценностные ориентации молодежи в отношении к труду претерпели заметные изменения, особенно это касается значимости труда. Быть рабочим, техником, инженером стало непрестижно. Неблагоприятным фактором в современной ценностной структуре молодежи является отсутствие четкой связи между работой и деньгами.

Среди терминальных ценностей молодежи первое место занимает здоровье, второе – семья, третье – материальная обеспеченность. Последние места в списке занимают активная жизнь и творчество (табл. 4).

Образованность считает главной инструментальной ценностью 44% молодых региона (табл. 3). Нравственные потребности (честность и ответственность) также в числе превалирующих ответов молодежи (42 и 35% соответственно). Наиболее низкие значения у деловых качеств предприимчивости и рационализма (21 и 17%).

Таблица 4 Распределение ответов на вопрос «Какие терминальные ценности для

Вас наиболее значимы?», в % от числа опрошенных

Варианты ответов Вологда Череповец Районы Область Здоровье 49,9 32,3 62,3 57,0 Семья 43,8 37,0 58,9 54,3 Материальная обеспеченность 25,2 10,2 40,2 34,6 Любовь 28,1 11,0 39,1 34,2 Уверенность в себе 27,0 4,7 36,5 31,3 Друзья 21,2 6,0 32,4 27,7 Работа 20,6 5,5 31,4 26,8 Свобода 17,4 6,0 30,1 25,5 Активная жизнь 17,4 2,9 28,2 23,7 Творчество 10,7 3,4 18,2 15,4 Источник: Здесь и далее данные социологического опроса молодежи Вологодской области, 2012 г.

Молодежь в крупном индустриальном городе ориентирована на высокий заработок, не обращая внимания при этом на вредное производство и неблагоприятные климатические условия (33%). Основная масса молодого населения (62%) ориентирована на то, чтобы иметь средний и даже низкий заработок, но при этом иметь собственное жилье и работать на безопасном производстве.

Изменение социокультурных традиций – процесс продолжительный, во многом зависящий от преобладающих в обществе ценностных ориентиров. Ценности образуют ядро мировоззрения индивида. Исследование показало, что ценностное пространство молодежи Вологодской области определено общительностью, свободой и независимостью. Значимость работы больше ценится городской молодежью, при этом 55% респондентов ответили, что только содержательная, интересная работа заслуживает того, чтобы быть

126

основным делом жизни; в сельской местности таких ответов меньше – 44%. Жители г. Вологды более склонны к инициативности, жертвенности, порядку, чем жители г. Череповца и районов.

Достижение успехов в жизни современные молодые люди чаще связывают с наличием хороших связей с нужными людьми (46%). При этом в городах Вологде и Череповце их доля выше, чем в сельской местности на 10-12%. Каждый третий молодой человек в регионе жизненный успех связывает с умением хорошо работать, профессионализмом и высшим образованием; каждый четвертый – с наличием высокооплачиваемой работой и влиятельных родственников, каждый шестой – с удачей и наличием хорошей (востребованной) специальности.

В сфере труда проявляются накопленные навыки и способности населения. Характер поведения молодых людей в трудовой сфере влияет не только на эффективность реализации потенциала, но и на уровень их благосостояния, склонность к сбережениям и последующему инвестированию вложенных средств. Доля молодых людей в общей численности занятого населения в регионе составляет 47,7% [3].

Официальный уровень безработицы среди 15-19 – летних в 2010 г. был одним из наиболее высоких и составлял 26%, среди 20-24 - летних – один из самых низких в молодежной среде до 9% (табл. 5).

Очевидно, в связи с этим одним из основных направлений помощи государства молодым гражданам 48% опрошенных назвали «Обеспечение получения бесплатного профессионального образования». В тоже время 48% из работающей молодежи трудятся не по специальности, полученной в учреждении профессионального образования. Наиболее распространенные причины: специальность не востребована на рынке труда и смена профессиональных интересов. Поэтому помощь государства в трудоустройстве после окончания учебы – еще одно из популярных направлений востребованной государственной помощи молодежи (58%). Пока же предпочтительным каналом трудоустройства молодые люди считают обращение за помощью в решении данного вопроса к друзьям и знакомым (20%), некоторые используют личное общение с представителями отдела кадров (13%), через родственников (8%).

Таблица 5 Удельный вес молодёжи в общей безработице (в %)

Территория Год 2011 г. к 2000 г. 2000 2005 2010 2011 Российская Федерация 37,2 41,9 42,4 42,1 113,2 Северо-Западный федеральный округ 34,9 40,6 41,5 40,7 116,7 Новгородская область 37,6 33,5 39,1 36,8 97,9 Калининградская область 28,3 36,9 32,1 37,4 132,2 г. Санкт-Петербург 30,2 35,6 40,3 39,5 130,8 Псковская область 35,2 42,9 35,3 39,8 113,1

127

Продолжение табл. 5 Республика Коми 30,3 44,3 52,4 40,2 132,7 Республика Карелия 37,3 39,5 37,0 40,6 108,8 Архангельская область 40,1 43,6 46,6 40,6 101,2 Мурманская область 34,3 49,9 48,6 40,9 119,2 Ленинградская область 41,3 38,5 41,5 43,5 105,3 Вологодская область 38,6 36,5 37,9 45,0 116,6 Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели [Текст]: стат. сборник / Росстат. М., 2011. С. 114.

При выборе места работы молодые люди, прежде всего, ориентируются на высокий уровень заработной платы (58%), интересную работу (41%), удобный график работы (36%) и отношения в коллективе (примерно 22%; табл. 6). Возможность профессионального роста как один из критериев выбора места работы интересует только 19% молодых людей.

Несмотря на то, что значительная часть молодежи трудоустроена не по специальности, около половины (49%) отмечают, что их квалификация соответствует требованиям рабочих мест, часть молодых людей (18%) готовы выполнять более сложную работу, чем им поручается, и лишь у незначительной доли молодежи (7%) квалификация ниже требований рабочих мест (табл. 7).

Таблица 6 Распределение ответов на вопрос: «Чем Вы руководствуетесь при выборе места

работы?», % от числа тех, кто работает

Вариант ответа Вологда Череповец Районы Область Высокая заработная плата 55,6 72,9 55,2 57,5 Интересная работа 46,3 40,7 40,1 41,0 Удобный график работы 39,7 42,7 33,9 35,8 Отношения в коллективе 24,8 13,1 22,5 21,6 Возможность профессионального роста 23,8 14,6 18,5 18,7 Социальный пакет 23,4 18,6 16,6 17,8 Престижная работа 15,9 19,1 15,0 15,7 Близость работы к дому 9,8 5,0 13,2 11,7 Возможность получения жилья 5,1 6,5 6,3 6,2 Большой отпуск 0,0 3,0 3,5 2,9

128

Таблица 7 Распределение ответов на вопрос «В какой мере Ваша квалификация (подготовка) соответствует выполняемой Вами работе?», % от числа

работающих

Варианты ответов Вологда Череповец Районы Область Моя квалификация (подготовка) соответствует требованиям, предъявляемым работой (чтобы выполнять более квалифицированную работу, мне нужно подучиться)

51,4 56,8 47,3 49,1

Моя квалификация (подготовка) выше, чем требует от меня работа, могу выполнять и более квалифицированную работу

28,0 20,6 16,1 18,3

Моя квалификация ниже, чем это требуется работой 4,2 6,0 7,0 6,5

Не знаю, трудно сказать 13,1 15,6 25,1 22,3

Степень соответствия квалификации требованиям рабочих мест в значительной степени определяется уровнем образования работающих. Среди молодежи с высшим, незаконченным высшим образованием в 2 раза больше тех, кто считает свою квалификацию более высокой, чем требования рабочих мест по сравнению с молодыми людьми, имеющими неполное среднее образование.

Заключая, отметим, что представленные в статье факты и положения, на наш взгляд, наглядно демонстрируют роль молодежи как ресурса инновационного развития и модернизации современного российского общества, с одной стороны. В то же время представляют важные проблемы, препятствующие включению молодого поколения в инновационные процессы.

Необходима слаженная целенаправленная работа государства, общественных организаций, опирающаяся положения национальной молодежной политики, направленная на повышение сплоченности и социальной активности молодежи, повышение профессиональной и трудовой ориентации молодых людей и их ответственности при осуществлении трудового выбора, привитие основ здорового образа жизни молодому поколению. Необходимо шире вовлекать молодежь в процессы разработки стратегий и программ и в процессы принятия решений во имя ее будущего и будущего нашей страны.

Среди направлений работы по развитию молодежного инновационного потенциала наиболее важными нам представляются следующие:

– разработка правовых актов, стимулирующих активность молодежи; – развитие молодежного рынка интеллектуальной собственности; – государственная поддержка и стимулирование научной деятельности

молодых людей;

129

– поощрение творческой активности молодежных коллективов по внедрению научных достижений в производство;

– использование органов местного самоуправления для подготовки молодежных лидеров;

– формирование молодежных парламентов, в рамках которых организовать молодежные секции, курирующие науку, социальную сферу и национально-культурные мероприятия.

Эффективная реализация названных и других форм и методов работы с молодежью, по нашему мнению, несомненно, активизируют позитивную роль молодых людей в модернизации страны.


1. Европейское социологическое исследование (The European Social Survey) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ess.nsd.uib.no/ess/round4/online.html.

2. Гудков Л.Д., Дубин Б.В., Зоркая Н.А. Молодежь России. – М.: Московская школа политических исследований, 2011. – С. 38.

3. Черевко, Ю.В. Проблема самозанятости молодежи в условиях региона [Электронный ресурс] / Ю.В. Черевко. – Режим доступа: http://www.teoria-practica.ru/-5-2011/sociology/cherevko.pdf

Д. Т. Шакиров

(Казанский филиал РЭУ им. Г. В. Плеханова)

ПРЕДПОСЫЛКИ ПРОВЕДЕНИЯ РЕСТРУКТРИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РФ

В настоящее время экономика Российской Федерации характеризуется относительно высокими темпами роста. Также рыночную экономику нашей страны можно охарактеризовать как молодую и перспективную.

В связи с этим в нашей экономике постоянно происходят преобразования, а также наблюдается развитие новых направлений деятельности, в том числе и развитие уже существующих сфер деятельности.

В результате, многие предприятия для того чтобы успешно функционировать и быть конкурентоспособными должны также уделять внимание своему развитию. Основными целями развития всех предприятий являются увеличение прибыли компании, а также повышение или сохранение репутации предприятия, что в конечном итоге приводит к увеличению стоимости компании.

Существует несколько направлений развития, которые обычно используют в своей деятельности компании:

1. Увеличение объемов производства востребованной продукции, а, следовательно, и ее реализации.

2. Диверсификация деятельности (возможно даже появление нового вида деятельности напрямую не связанного с основным видом деятельности).

130

3. Регионализация, то есть расширение деятельности, заключающееся в переходе от местного уровня на региональный, федеральный и международный уровень ведения бизнеса.

Данные направления развития в большинстве случаев позволяют значительно увеличить объемы производства, объемы реализации продукции и выручку компании, а также сформировать имидж и занять значительную долю на рынке. Несмотря на это, в большинстве случаев данные показатели не всегда оказывают положительный результат на окончательный финансовый показатель – на чистую прибыль компании. Более того, в некоторых случаях политика наращивания нередко приводит к кризису и банкротству компании.

Проведем анализ финансовых показателей на примере Группы компаний «Авто 49». Компания «Авто 49» занимается розничной торговлей автомобильными запчастями и аксессуарами. В настоящее время компания включает в себя 84 магазина розничной торговли, логистический склад и центральный офис, который осуществляет координацию и контроль работы всей сети магазинов.

В таблице 1 приведены основные показатели работы группы в динамике с 2001 года по 2010г.

Таблица 1 Основные показатели работы ГК «Авто49»

Отчетный год

Выручка, млн. руб.

Прибыль, млн. руб.

Рентабельность продаж, %

Количество магазинов

2001 3 264 261 8% 34 2002 4 306 301 7% 46 2003 4 742 304 6% 52 2004 4 906 275 6% 56 2005 5 368 247 5% 63 2006 5 630 225 4% 68 2007 5 616 197 4% 72 2008 5 563 156 3% 76 2009 4 200 97 2% 82 2010 5 800 122 2% 84

Как видно из таблицы, начиная с 2001 года компания ведет политику

наращивания объемов реализации путем открытия новых торговых точек. Так в 2010 году количество магазинов компании составило 84, что

больше чем в 2001 году почти в 2,5 раза. В 2001 году количество магазинов составляло 34.В связи со значительным увеличением торговых площадей соответственно увеличился и товарооборот компании и в 2010 году он составил 5,8 млрд. руб., что больше чем в 2001 году на 77%. Несмотря на данный факт, чистая прибыль компании и рентабельность компании значительно сократились. Так в 2001 году чистая прибыль группы составляла 261 млн. руб. при 34 магазинов, тогда как в 2010 году данный показатель уменьшился на 54%

131

и составил 122 млн. руб. при 84 магазинов. Таким образом, данные показатели указывают на то, что не всегда политика компании по наращиванию объемов положительно влияет на показатели чистой прибыли компании и ее рентабельности.

Динамика отражена на рисунке 1.

Рис.1. Динамика выручки и чистой прибыли ГК «Авто 49»

Основными причинами снижения чистой прибыли компании при увеличении товарооборота являются:

1. Увеличение доли затрат на 1 единицу торгового объекта. 2. Развитие непрофильных видов деятельности. 3. Не соответствие требованиям рынка. 4. Плохой операционный менеджмент компании. Все вышеперечисленные причины являются основными предпосылками,

которые определяют комплекс дальнейших мероприятий по реструктуризации. Так, например, в связи со значительным увеличением объемов

реализации товаров и торговых площадей для предприятия ГК «Авто 49» резко встал вопрос о создании Центрального офиса, то есть подразделения, которое будет осуществлять координацию, контроль территориальных торговых точек, разрабатывать маркетинговые мероприятия и проводить акции, а также представлять отчетность в государственные органы. Однако, после создания Центрального офиса, учитывая непрерывное расширение штата офисных сотрудников, и их низкую эффективность, тенденции увеличения затрат на центральный офис носят продолжительный характер, что в свою очередь негативно сказывается на финансовых показателях компании, поэтому показатели чистой прибыли начали снижаться.

Одной из предпосылок принятия решения о проведении реструктуризации предприятия является неудовлетворительная работа менеджмента компании. Правильно подобранный состав топ-менеджеров компании способен направить развитие компании в нужное русло с большей эффективностью.

132

Следующей предпосылкой проведения реструктуризации является наличие видов деятельности, не связанных с основным видом деятельности компании.

Еще одной предпосылкой для развития предприятия при политике наращивания объемов производства или реализации, является соответствие требованиям рынка, на котором работают предприятия, в первую очередь требованиям которые предъявляют покупатели. Очевидно, что учитывая быстрое развитие экономики нашей страны, а следовательно и росту благосостояния населения страны, предприятие должно быть маневренным, и быстро реагировать на все изменения спроса.

Таким образом, рассмотрев политику наращивания объемов на примере ГК «Авто 49» можно сделать вывод, что увеличение выручки не всегда положительно влияет на прибыль компании. Для решения данных проблем необходимы комплексные решения и организационные мероприятия, которые будут направлены на повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности компании, на основе реструктуризации.

На сегодняшний день реструктуризация предприятий является не до конца изученной научно-методической проблемой и не существует определенного механизма ее проведения. Довольно часто понятие реструктуризации рассматривается упрощенно, только как изменение в структуре кадрового состава топ - менеджмента и не затрагивает финансовую часть компании в части работы с активами и пассивами, отражаемыми в балансе предприятия.


1. Аистова М.Д. Реструктуризация предприятий: вопросы управления. Стратегии, координация структурных параметров, снижение сопротивления преобразованиям / М.Д.Аистова. -М.: Альпина Паблишер, 2009. - 287с.

2. Белых Л.П. Реструктуризация предприятия: учеб. пособие для вузов/ Л.П.Белых, М.А.Федотова.– М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 399с.

3. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н.Азрилияна.– 5-е изд. доп. и перераб. – М.: Институт новой экономики 2002.-1280 с.

4. http://www.business-gazeta.ru/text/67860/ 5. http://www.autostat.ru/

Г. Т. Шкиперова (Институт экономики КарНЦ РАН)

ТЕНДЕНЦИИ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ В КОНТЕКСТЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КРИВОЙ КУЗНЕЦА

В исследованиях конца ХХ века в области экологической экономики и экономики природопользования предложена перевернутая U-образная форма связи между уровнем загрязнения и доходами на душу населения, которая известна как экологическая кривая Кузнеца (ЭКК) [3]. Согласно гипотезе ЭКК

133

предполагается, что с ростом доходов до определенного уровня объем загрязнений на душу населения сначала растет, а затем снижается. Уменьшение экологической нагрузки объясняется комплексом факторов: рост спроса на качество окружающей среды, изменение структуры экономики, техническая и технологическая модернизация производств, усиление регулирующей роли государства в сфере охраны окружающей среды и ужесточения экологических стандартов.

Большинство исследований по ЭКК выполнено на межгосударственном уровне. Основная критика и противоречивость модели ЭКК связана с возможностью переноса высокоразвитыми странами экологически грязных производств в страны с низким уровнем развития. В этом случае гипотеза ЭКК подтверждается только для развитых стран [2]. Более того, модель ЭКК может быть выгодна странам, где экономическая деятельность сопровождается загрязнением окружающей среды, так как позволяет утверждать, что при достижении определенного уровня развития экологическая ситуация начнет улучшаться. В связи с этим ряд авторов высказывают предположение, что ЭКК не может быть глобальной моделью, но может существовать на уровне одной страны [3, 4]. Такое утверждение можно рассматривать в качестве дополнительного аргумента в пользу исследований ЭКК на региональном уровне.

В теоретических исследованиях предлагается несколько возможных вариантов развития ЭКК. Согласно модели традиционной ЭКК уровень загрязнения растет до тех пор, пока доходы на душу населения не достигнут диапазона 5-8 тыс. долларов США, затем объем загрязнения начинает снижаться и может достичь доиндустриального уровня. Некоторые политики расценивают это как возможность выбора приоритетов – сначала экономический рост, а затем охрана окружающей среды. Ряд последних эмпирических исследований, подтверждающих гипотезу ЭКК, показывает, что уровень кривой несколько снижается и смещается влево, поскольку экономический рост на ранних стадиях индустриализации сопровождается меньшим уровнем загрязнения, а точка перегиба ЭКК достигается при более низком уровне дохода [2].

Целью данной работы является анализ взаимосвязи между ростом доходов и загрязнением окружающей среды для регионов России. Также рассматривается форма ЭКК и степень дифференциации регионов по эколого-экономическим характеристикам. Для исследования применяется два метода: анализ временных рядов отдельно для каждого региона и кросс-секшн анализ. При этом проверяется два показателя загрязнения: выбросы в атмосферу от стационарных источников и выбросы от автотранспорта. Для более точного сравнения макроэкономические показатели (ВВП и ВРП) используются в сопоставимых ценах 2005 г. Информация получена из статистических справочников ФСГС [1] и данных различных ведомств.

Выполненный анализ зависимости выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников и среднедушевых доходов позволяет выделить четыре основные формы связи: рост экономики сопровождается

134

увеличением объема выбросов (прямая линейная); рост экономики ведет к снижению выбросов (обратная линейная); U-образная или N-образная форма связи; перевернутая U-образная форма связи (ЭКК).

О соответствии гипотезе ЭКК по выбросам в атмосферу от стационарных источников можно говорить лишь для 19 регионов РФ. Классический вид ЭКК имеет для Тюменской, Оренбургской, Челябинской, Ленинградской, Новгородской, Саратовской областей, Камчатского, Пермского и Хабаровского краев, а также Чукотского округа, Республики Алтай и Удмуртской Республики. Положение максимума для этих регионов наблюдается в период 2003-2005 гг. при достижении среднедушевого дохода свыше 100 тыс. руб., или 8-12 тыс. долларов США по паритету покупательной способности (ППС). Для Республики Алтай и Удмуртской Республики точка перегиба достигается при более низком уровне дохода – 45,3 и 84,6 тыс. руб. соответственно. Самые высокие показатели характерны для Тюменской области, где рост доходов сопровождался интенсивным ростом выбросов в атмосферу до 2005 г., а в 2006-2011 гг. уровень загрязнения снизился на 25% при увеличении ВРП на душу населения за этот период на 12%. Точка перегиба соответствует 672 тыс. руб. среднедушевого дохода (42,5 тыс. долларов США по ППС) и 1268,7 кг/чел. выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (рис. 1).

Рис. 1. Изменение выбросов в атмосферу от стационарных источников

на душу населения Тюменской области в 2000-2011 гг. в зависимости от роста среднедушевых доходов

Расчеты по выбросам от автотранспорта не подтверждают гипотезу ЭКК. Основная проблема может быть связана с коротким временным рядом. Полные ряды данных доступны только за 2004-2011 гг. Выбросы от автотранспорта определяются расчетным путем, причем даже за рассматриваемый период методика расчета дважды менялась, поэтому данные не всегда сопоставимы. Схожая с ЭКК зависимость наблюдается для ряда регионов лишь в период 2005-2011 гг. Понятно, что этого периода недостаточно, чтобы делать обоснованные выводы.

135

Предварительный анализ графиков по регионам РСостав групп регионов в 2000 г. и 2010 г. несколько изменился: дифференциация по экологическому показателю увеличилась, а по уровню доходов несколько снизилась. Статистический анализ подтверждает эти данные: коэффициент вариации по выбросам в атмосферу увеличился с 1,25 в 2000 г. до 1,31 в 2010 г., а по ВРП на душу населения снизился с 0,81 до 0,79.Таким образом, гипотеза ЭКК по выбросам в атмосферу и показателю среднедушевых доходов для большинства регионов России в период 2000-2011 гг. не подтверждается. Очевидно, что значительная часть регионов по основным показателям экологической нагрузки находится еще далеко от положения максимума на ЭКК, и потенциальный экономический рост может сопровождаться усилением деградации окружающей среды.

Необходимым условием повышения экологической безопасности и реализации гипотезы ЭКК является выравнивание развития регионов по эколого-экономическим показателям. Эмпирические данные и выполненные расчеты свидетельствуют о высокой степени неоднородности распределения экологической нагрузки по регионам России, которая к тому же продолжает расти. Соответственно, регионы проходят одну и ту же стадию развития при более высоких уровнях дифференциации по экологическому показателю. Это значит, что положение максимума на ЭКК смещается вверх и вправо, т.е. достигается при более высоких уровнях как загрязнения, так и дохода.

Основными факторами, способствующими снижению антропогенного воздействия, являются изменение структуры экономики, технологическая модернизация производств и государственное регулирование. В результате расчетов установлено, что изменение структуры экономики регионов России ведет лишь к непродолжительному снижению выбросов в атмосферу, а затем уровень загрязнения снова начинает расти. В данной ситуации одной из задач становится достижение более низкого уровня загрязнения в точке перегиба.

Наличие ЭКК во всем мире является доказательством эффективных институтов и соответствующих природоохранных программ. В России же роль государственного регулирования в экологизации экономики в настоящее время значительно уменьшилась.

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ, Проект № 13-06-98803р_север_а.

Список литературы: 1. Регионы России. Социально-экономические показатели: стат.сб.

Росстат. М., 2012. 2. Dasgupta S., Laplante B., Wang H., Wheeler D. Confronting the

Environmental Kuznets Curve // Journal of Economic Perspectives. 2002. Vol. 16(1). P. 147–168.

3. Grossman G., Krueger A. Economic growth and the environment // The Quarterly Journal of Economics. 1995. Vol. 110. P. 353–377.

136

4. Müller-Fürstenberger G., Wagner M. Exploring the environmental Kuznets hypothesis: Theoretical and econometric problems // Ecological Economics. 2007. Vol. 62. P. 648–660.

137

РАЗДЕЛ 2. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УЧЕТА, АНАЛИЗА, АУДИТА И ФИНАНСОВ В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

М. В. Мельник

(Финансовый университет при Правительстве Российской

Федерации)

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ УЧЕТНО-КОНТРОЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ

Совершенствование управления в современных условиях развития экономики становится основным фактором успеха деятельности любого субъекта хозяйствования. Именно менеджмент организации определяет основную траекторию развития и стратегию организации, выбирает партнеров по бизнесу, формирует основные ресурсы и организует деятельность организации, обеспечивая своевременное обеспечение производства всеми необходимыми ресурсами и мотивируя персонал на достижение поставленных целей. Важнейшей функцией менеджмента является формирование информации, необходимой для обоснования эффективных управленческих решений. С этой целью организуются учетно-контрольные процессы, обеспечивающие рациональные коммуникации организации с внешней средой и обратные связи системы управления с управляемым объектом.

Значение надежного информационного обеспечения системы управления определило приоритетное реформирование учетного и контрольного процессов при проведении экономических реформ, связанных с установлением и ускорением рыночной экономики.

За годы экономических реформ проведена огромная работа по реформированию бухгалтерского учета, ориентированного на широкую самостоятельность субъектов хозяйствования, возможность выбора вида деятельности и партнерских связей, предполагающую ответственность за результаты деятельности при неустойчивости и быстрой изменчивости среды функционирования.

На первых этапах реформы основное внимание уделялось учету операционной текущей деятельности, с ориентацией на монетарные методы управления. Изменение организационно-правовых форм субъектов хозяйствования, в первую очередь, приватизация и акционирование государственных предприятий, создание новых коммерческих предприятий и активизация финансового сегмента экономики, в том числе переход на двухуровневую банковскую систему и быстрое развитие кредитных отношений с реальным сектором экономики, а также развитие фондового рынка потребовали более четкой регламентации учета финансовой деятельности. Переход российской экономики на траекторию восстановления и ускоренного развития реального сектора экономики способствовал активизации инвестиционной деятельности организаций. В этих условиях сформировался

138

финансовый, управленческий и налоговый учет, адекватный требованиям рыночной экономики. Важнейшей задачей реформирования учета стало его сближение с требованиями международного учета, что позволило сформировать язык бизнеса, понятный мировому сообществу. Разработанные положения бухгалтерского учета (РСБУ) были, прежде всего, ориентированы на решение поставленной задачи, но учитывали готовность российских организаций к восприятию новых методов учета. Этим можно объяснить поэтапное реформирование бухгалтерского учета.

Однако нельзя не отметить, что в период реформирования был утрачен ряд прогрессивных позиций учетного процесса, характерных для централизованной экономики. Большее внимание уделялось отношениям организации с партнерами – клиентами, подрядчиками, поставщиками. Существенно меньше было сделано в части трансформации производственного учета, оперативного учета. В ряде случает прогрессивные методы учета, используемые в практике зарубежных предприятий, использовались не по назначению, что можно отнести к неоправданной замене учета и калькулирования затрат концепцией маржинального учета и анализа, предназначенного для стратегического планирования при выборе рационального ассортимента производимой продукции и оказываемых услуг. Некоторые положения международного учета были перенесены без должной подготовки. Это вызвало определенные нестыковки в учете.

Следует отметить, что важнейшим отличием международного учета от учета, характерного для централизованного управления, является его вариативный характер, предполагающий возможности выбора определенного варианта учета на основе профессионального суждения специалистов. Такая возможность появляется при выборе формы договорных отношений с партнерами и системы расчетов с ними, и продолжается при выборе методов списания ресурсов на себестоимость продукции, начисления амортизации, создания резервов, распределения комплексных статей затрат и т.д. Российский бухгалтер в большей мере привык к однозначным решениям и закрытому перечню возможностей. Вопрос о профессиональном суждении специалистов до сих пор остается весьма дискуссионным.

Особое значение имело реформирование контрольных процессов. Уже в конце 80-х годов прошлого века встала задача развития независимого контроля над достоверностью отчетности коммерческих организаций, широко развитого в странах с рыночной экономикой – аудита. Это направление развития контроля было связано с формированием специальной инфраструктурной сферы рыночной экономики. Следует отметить, что эта задача была решена достаточно успешно. Аудит в России с самых первых шагов формировался с учетом международных требований и быстро был воспринят мировым аудиторским сообществом. Сложности, возникшие в аудите ведущих зарубежных стран (США, Италии, Франции), связанные с финансовыми скандалами начала XXI века, поставили новые задачи перед организацией аудиторской деятельности во всех странах. Практически везде наметился переход к усилению роли государства в регулировании аудиторской

139

деятельности и формированию смешанной модели его регулирования, построенной на сочетании государственного регулирования и саморегулирования. Это сблизило тенденции развития аудиторской деятельности и выдвинуло приоритетные задачи, общие для многих стран, что и определило новый этап развития аудита во всех странах. Однако в процессе развития аудита были утрачены многие прогрессивные традиции ревизионной работы и организации систем внутреннего контроля, которые стали восстанавливаться в последние годы.

Таким образом, последовательное совершенствование бухгалтерского учета и методов контроля обеспечило создание новых методов организации учетно-контрольных процессов, адекватных рыночной экономике. Но дальнейшее развитие и новая его инновационная траектория потребовали существенных изменений парадигмы учетно-контрольного процесса, связанного с быстрой глобализацией экономики, интенсификацией интеграционных процессов, повышением неустойчивости товарных и фондовых рынков, актуализацией экологических и социальных вопросов во всех странах, в том числе связанных с переходом на концепцию устойчивого развития, повышением социальной ответственности бизнеса, изменением политической ситуации в мире. Этот процесс характерен для всех стран, но для стран постсоциалистического периода этот вопрос особенно актуален, т.к. он предполагает рациональное сочетание инноваций в организации учено-контрольных процессов с лучшими традициями национальных учетно-контрольных школ. В этой связи представляется целесообразным в настоящее время разработать обновленную концепцию развития учетно-контрольных процессов с усилением роли анализа бизнеса в современных условиях.

Новая концепция развития учетно-контрольных процессов должна базироваться на ряде принципиальных положений – постулатах:

1. Гармонизация учетной, управленческой и информационной концепций развития хозяйственных систем, что обеспечит методологическое единство, целевую направленность и результативность развития учетно-контрольного процесса организаций. Взаимосвязь управленческой и учетной концепции является типичной для российской бухгалтерско-аналитической школы. С середины прошлого века ведущие российские специалисты видели в качестве важнейшей задачи учета и контроля обеспечение системы управления обоснованных и реальных управленческих решений. Эта традиция была заложена Татуром С.К., когда были рассмотрены проблемы информационного обеспечения системы хозрасчета на крупных предприятиях. Эти позиции получили дальнейшее развитие в период проведения косыгинских реформ экономики в 60-е годы при становлении хозрасчета в производственных объединениях. Такой подход характерен для всех российских учетно-аналитических школ – Соколова Я.В. (санкт-петербургская школа), Баканова М.И. (школа торгово-экономического университета), Барнгольц С.Б. (школа финансового университета), Кирьяновой З.В. (школа университета управления).

140

В современных условиях при формировании организаций разных организационно-правовых форм, структур и профилизации и стратегической направленности управления гармонизация управленческой и учетной парадигм имеет особое значение. Этим объясняется внимание к развитию стратегического учета, которое проявляют ученые не только в России, но и во всех странах мира.

Использование новых информационных технологий и экономико-математического аппарата существенно расширяют возможности детализации учета, масштабов одновременно используемой информации по периодам и объектам, позволяет разработать новые методы преобразования абсолютных показателей в систему относительных показателей, коэффициентов динамики и структуры, выявлять устойчивые тенденции их изменения, прогнозировать отдельные факторы и условия. Это существенно обогащает информационную парадигму управления.

Формирование технологических карт информационного обеспечения типичных управленческих решений, характерных для конкретной функции управления, с указанием состава и структуры показателей и методов их измерения, источников их получения из учетной системы позволяет моделировать управленческие решения и контролировать процессы, происходящие в организации.

2. Обеспечение единства методологии учета, анализа и контроля с четким определением форм их взаимодействия. Методологическое единство должно быть обеспечено через систему нормативных документов, в частности стандартов бухгалтерского учета и контроля. Все более актуальным становится разработка единой терминологии в системе учетно-контрольного и аналитического процесса, а также более жесткой регламентации экономического анализа, в первую очередь финансового. Самостоятельное значение имеет определение роли экономического анализа для обеспечения бухгалтеров при выборе учетной политики и аудиторов при ее оценке, что требует глубокого понимания особенностей бизнеса проверяемой организации. Анализ основных несоответствий в методологии учета, анализа и контроля рассматривался во многих статьях, изданных в научных журналах. Их устранение и обеспечение методологического единства в учетно-аналитико-контрольной подфункции управления становится важнейшей задачей при разработке новой концепции.

3. Реализация парадигмы устойчивого развития предполагает расширение границ учетного процесса. Если до недавнего времени остро стоял вопрос о гармонизации финансового учета, отражающего имущественное положение, финансовое состояние, финансовые результаты и движение денежных потоков управленческого учета, систематизирующего основные бизнес-процессы и их результаты, использование ресурсов производства и обеспечивающего прозрачность бухгалтерской отчетности, налогового учета, определяющего обязательства организации перед бюджетом и внебюджетными фондами, то сейчас вопрос стоит существенно шире. Так, во многих странах проведена большая работа по постановке социального и экологического учета.

141

Учитывая самостоятельные решения, принимаемые организацией по установлению партнерских связей необходимо широкое использование статистических данных, которые могут быть надежными лишь при систематизации, обобщении и усреднении данных хозяйственных организаций, что предполагает дальнейшее совершенствование статистического учета.

Однако результативность использования данных, аккумулируемых в разных видах учета, может быть при условии их взаимосвязи и методологического единства, а экономичность организации – только при устранении неоправданного дублирования и взаимном обогащении.

4. Институциональная реформа, проводимая в России, существенно изменила соотношение собственности и властных полномочий разных уровней управления. В частности существенно изменился мезоуровень управления. В современных условиях нет четкого отраслевого деления экономики, т.к. большая часть корпоративных структур носит межотраслевой характер. Существенно изменились отношения органов регионального управления и организаций, находящихся на территории региона, поскольку часто это не самостоятельные предприятия, а филиалы и обособленные единицы, головные организации которых находятся в других регионах и, следовательно, значительная часть финансово-налоговых отношений реализуют в других регионах. Функцию мезоуровня все в большей мере выполняют корпоративные структуры. Принятие закона о трансфертном ценообразовании и признание в определенной мере категории единого налогоплательщика усугубили сложившуюся ситуацию и предполагают существенное уточнение учетно-контрольного процесса в корпорациях и их отношений с органами регионального управления.

5. Интеграционные процессы в рамках национальной экономики и международном разрезе приводят не только к новым институциональным уровням организаций, но и к формированию альянсов, взаимосвязанных групп предприятий, предпринимательских сетей, которые для собственных нужд, а иногда и для позиционирования своей деятельности стейкхолдерам разных групп составляют корпоративную отчетность. Учет консолидированной выручки и финансовых результатов деятельности таких альянсов практически не проработан, но приобретает все большее значение для контроля за целесообразностью их деятельности.

Наиболее четко регламентируемой корпоративной отчетностью является отчетность организаций с консолидированным капиталом (общество с ограниченной ответственностью и акционерные общества), но и по этой отчетности остается большое количество дискуссионных вопросов.

Отмеченные аспекты представляют перечень приоритетных, но не полный состав проблем дальнейшего совершенствования учетно-контрольного процесса.

142

И. Ю. Артюшин (Сибирская академия финансов и банковского дела)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ: АНАЛИЗ ПОДХОДОВ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ, КЛАСИФИКАЦИЯ ВИДОВ

Анализ науки и практики государственного финансового контроля выявил наличие серьезных исследовательских работ, посвященных вопросам определения термина «государственный финансовый контроль». Изучение мнений различных исследователей привело автора к выводу, что отсутствие единства во взглядах на суть рассматриваемого термина связано с его значительной многоаспектностью.

Изучение исторических аспектов становления государственного финансового контроля (ГФК) и его сущности позволило выявить следующие подходы к определению ГФК:

Системный. Наиболее характерной трактовкой в рамках данного подхода может служить следующее «…многоаспектная межотраслевая система надзора наделенных контрольными функциями государственных и общественных органов за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, учреждений и организаций, с целью объективной оценки экономической эффективности этой деятельности, установления законности и целесообразности хозяйственных и финансовых операций и выявления резервов дохода государственного бюджета» [1].

Деятельностный. В рамках этого подхода наиболее полным считаем трактовку ГФК, данную А. Н. Козыриным: «…осуществляемый с использованием специфических организационных форм и методов деятельности государственных органов, наделенных законом соответствующими полномочиями в целях установления законности и достоверности финансовых операций, объективной оценки экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности и выявления резервов ее повышения, увеличения доходных поступлений в бюджет и сохранности государственной собственности» [2].

Процессный, который представляет ГФК как «…совокупность регулярных и непрерывных процессов, посредством которых их участники в легитимной форме обеспечивают эффективное функционирование государственного сектора, а также деятельность иных хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности» [3].

Функциональный, представляющий ГФК как «…многоуровневую систему управления, обеспечивающую, во-первых, проверку законности и целесообразности формирования и распределения использования денежных ресурсов с целью обеспечения эффективного функционирования финансовой системы, во-вторых – отслеживание обоснованности и эффективности управленческих решений с целью предупреждения отклонения результатов от нормы и заданных параметров и своевременной выработки мер, направленных

143

на улучшение функционирования экономики, в целом; в-третьих, обязательное устранение выявленных нарушений и недопущение их повторения» [4].

Анализ различных определений и подходов к трактовке исследуемого термина позволил автору уточнить определение термина «государственный финансовый контроль» и рассматривать его как отлаженный механизм оптимизации процесса управления финансовыми отношениями в сферах производства, обращения и потребления товарно-материальных ценностей, осуществляемый посредством специфического комплекса методов и инструментов государственными и негосударственными (в случаях, когда мероприятия ГФК финансируются из бюджетных средств) учреждениями. При этом под отлаженным механизмом понимается совокупность проверенных и используемых на практике нормативно-правовых актов, регулирующих мероприятия ГФК и определяющих ответственность, права и обязанности всех сторон в системе ГФК.

Исследование подходов к типологизации видов ГФК позволило выделить классификационные признаки, которые применяются в современной науке при определении разновидностей ГФК и разработать авторскую классификацию видов ГФК (см. таблицу).

Таблица Классификация видов государственного финансового контроля Критерий

классификации Вид государственного финансового контроля

По содержанию контрольной деятельности

Финансовый контроль Аудит эффективности

По направленности Внутренний контроль Внешний контроль

По степени охвата государственной контрольной системы в рамках проводимых контрольных мероприятий

Бюджетно-финансовый

Финансово-хозяйственный

По уровню управления

Общегосударственный Отраслевой Региональный Объектный

По времени проведения контроля и времени осуществления проверяемых финансово-хозяйственных операций

Предварительный Текущий

Последующий

По характеру используемого в ходе контроля материала

Формальный

Фактический

144

Критерий классификации

Вид государственного финансового контроля

По сфере финансовой деятельности

Бюджетный Валютный Страховой Налоговый Кредитный Инвестиционный Контроль за денежной массой

В зависимости от субъектов реализации ГФК

Контроль законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления Контроль Президента РФ Контроль органов исполнительной власти общей компетенции Контроль со стороны специально образованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Внутренний (внутриведомственный (осуществляют министерства и ведомства) и внутрихозяйственный (проводится специальными службами предприятий) контроль Аудиторский контроль Общественный контроль

По степени императивности

Обязательный Инициативный

Особенность устройства административных ведомств в Российской Федерации определяет необходимость наличия механизмов контроля за организациями, подчинёнными ведомствам, для чего может выделяться особый структурный элемент – контрольно-ревизионное управление, функцией которого является ведомственный контроль.

Исследование сущности и роли ведомственного финансового контроля (ВФК) в национальной системе ГФК, позволило отнести его, с одной стороны, к самостоятельной системе, а с другой, к подсистеме ГФК.


1. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России: Науч.-метод. пособие. — М.: Финансы и статистика, 1997. с. 21.

2. Козырин А. Н. Финансовое право и управление публичными финансами в зарубежных странах. М.: ЦППИ, 2009, 182 с.

145

3. Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации / Н.Д.Погосян. -М.: Юристь, 1998. С. 450.

4. Слотюк А. А. Финансовый контроль в системе государственного управления. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук. – М.: 2002. с. 10.

Ж. Ч. Афаунова (Кабардино-Балкарский государственный университет)

МСФО: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИМЕНЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКЕ УЧЕТА

Вступление России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО), которая одним из главных принципов своей деятельности считает обеспечение прозрачности ведения бизнеса в странах-участницах, обеспечение свободы торговых потоков и устранение препятствий для торговли, устранение торговых барьеров между странами, вызвало необходимость скорейшего окончательного перехода на МСФО.

Международные стандарты представляют собой систему общепризнанных принципов бухгалтерского учета, которые широко применяются при подготовке финансовой отчетности в разных странах.

Использование МСФО при подготовке финансовой отчетности является одним из необходимых условий выхода компании на международные рынки. В первую очередь такая необходимость возникает у предприятий, уже работающих с иностранными банками и инвесторами. Отчетность, подготовленная в соответствии с международными стандартами отвечает требованиям прозрачности и доступности информации, и очень часто компании, подготавливающие отчетность по международным стандартам могут рассчитывать на снижение процентной ставке при финансировании. Также такой способ подготовки отчетности позволяет значительно расширить круг потенциальных инвесторов и выйти на более высокий уровень в деятельности.

Использование международных стандартов позволяет компании усовершенствовать внутреннюю систему управления предприятием за счет использования единой методики учета, повышается конкурентоспособность компании в результате предоставления всем заинтересованным пользователям надежной и прозрачной информации.

Переход России к МСФО начался давно. В 1998 году с принятием Постановления правительства РФ от 06.03.1998 № 283 «Об утверждении Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности» [3] был заложен фундамент реформирования российской системы бухгалтерского учета.

Активизация этого процесса была связана с движением России в сторону вступления в ВТО. Постановление Правительства РФ от 25.02.2011 № 107 «Об утверждении положения о признании Международных стандартов финансовой отчетности для применения на территории Российской Федерации» [4]

146

закрепило темпы устойчивого движения российских компаний в сторону гармонизации отечественной системы учета в соответствии с международными стандартами.

Тем не менее, существует множество вопросов, связанных с несоответствием МСФО и российских стандартов по бухгалтерскому учету (РСБУ).

Так, применение принципа приоритета содержания над формой, являющегося для практики МСФО обязательным вступает в противоречие с важным принципом российской системы учета, в соответствии с которым все операции должны учитываться строго в соответствии с юридической формой. Это разночтение при переходе от РСБУ к МСФО служит серьезным препятствием для компаний.

По правилам международных стандартов все затраты отражаются в периоде ожидаемого получения дохода, по российским же правилам учета затраты отражаются только после выполнения определенных требований в отношении документации. Данное требование часто не позволяет российским компаниям учесть все хозяйственные операции, относящиеся к определенным периодам.

Существуют и другие отличия: - в соответствии с международными стандартами компании должны

учитывать влияние инфляционных процессов на свою деятельность путем пересчета неденежных статей баланса и корректировки их значения на уровень инфляции. В российских стандартах учета требование пересчета на инфляцию отсутствует;

- отчет о движении денежных средств в соответствии с международными стандартами является обязательным для представления отчетности в развернутом виде с включением информации по сегментам (виды продукции и регионы), российские стандарты учета не предъявляют к данной форме отчетности столь жестких требований.

- достаточно жестко регламентирован в международных стандартах порядок формирования себестоимости, в соответствии с которым управленческие расходы должны отражаться отдельно и не включаться в себестоимость, российские же стандарты позволяют суммировать все оправданные затраты, независимо от их вида.

- в российской практике учета отсутствует требование обязательной оценки и учета деловой репутации, в соответствии с международными стандартами деловая репутация компании должна учитываться и оцениваться.

- международные стандарты требуют не четкого соблюдения инструкций и знания всех проводок, а понимания сути происходящих операций и умения использовать имеющиеся правила и полученную информацию для повышения эффективности работы компании.

Еще одной из проблем, с которой столкнуться компании при внедрении системы МСФО, станет кадровая. Одним из основополагающих принципов работы МСФО является понятие субъективного суждения бухгалтера, которое полностью отсутствует в российской практике бухгалтерского учета.

147

Для работы этого принципа необходимо очень высокая квалификация бухгалтера, которая требует не только знания самих правил бухгалтерского учета, но и широкого кругозора и понимания ситуации, которая складывается вокруг предприятия.

Российская система учета предписывает бухгалтеру роль исполнителя законов и инструкций, принимаемых законодательными органами государственной власти, от него не требуется выражение собственного мнения о способах отражения в финансовой отчетности фактов хозяйственной деятельности. По-прежнему среди бухгалтеров распространено мнение, что основная цель составления финансовой отчетности ― это предоставление ее в налоговые органы. Требуются принципиально новые подходы к подготовке бухгалтеров.

Следует отметить, что при переходе страны на международные стандарты финансовой отчетности последствия могут быть как положительными, так и отрицательными для компании. В качестве положительных аспектов этого процесса можно выделить следующие:

– повышение прозрачности информации; – повышение конкурентоспособности предприятия на

международных рынках; – рост привлекательности компании для потенциальных инвесторов; – облегчение доступа к международным рынкам капитала. Но есть и субъективные факторы, тормозящие переход многих

российских компаний на международные стандарты: – нежелание руководства многих компаний отражению полной и

прозрачной информации в отчетности; – высокие затраты на ведение отчетности по МСФО; – некомпетентность контролирующих органов; – трудности перевода МСФО на русский язык. Все эти проблемы решаемы, однако для достижения положительных

результатов в данном направлении необходимы реальные шаги как со стороны руководителей компаний, так и со стороны государства.


1. Соответствие Российских правил ведения учета и составления отчетности и МСФО // МСФО ФМ - Электронный ресурс. Режим доступа:- http://www.msfofm.ru/pbuvsmsfo

2. Различия МСФО и ПБУ. Основные различия между МСФО и российской системой учета // ALLMSFO.RU - Электронный ресурс. Режим доступа:- http://allmsfo.ru/osnovnie-razlichiya.html

3. Об утверждении программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности: Постановление Правительства Рос.Федерации от 6 марта 1998 г. № 283 // Консультант Плюс. URL: http://base.consultant.ru /cons/cgi

148

4. Постановление Правительства РФ от 25.02.2011 № 107 «Об утверждении положения о признании Международных стандартов финансовой отчетности для применения на территории Российской Федерации»

5. Минина Н.В. Внедрение МСФО в российскую систему бухгалтерского учета // www.audit-it.ru - Электронный ресурс. Режим доступа:- http://www.audit-it.ru/articles/msfo/a24744/431191.html

К. В. Афтаева (Рязанский государственный радиотехнический университет)

ОБ ОСОБЕННОСТЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Формирование эффективных систем здравоохранения в развитых странах вызывает повышенный интерес в условиях реформирования отечественного здравоохранения. Сегодня вопрос о необходимости изменения системы финансирования сферы здравоохранения является одной из самых острых задач и государственного управления, и медицинской общественности [1], и общества в целом.

Затраты на здравоохранение в России составляют лишь 60% от стандартов, рекомендуемых ВОЗ: в бюджете РФ на 2013 расходы на здравоохранение составляют 3,4% ВВП, тогда как ВОЗ рекомендует тратить не менее 6-6,5%. Список развитых стран с наибольшей долеи затрат на здравоохранение в ВВП возглавляют США (рис.1). За период с 1960 по 2010 годы доля суммарных расходов на здравоохранение в ВВП увеличилась в этои стране с 5,1% до 17,9%.

Рис. 1. Суммарные расходы на здравоохранения в процентах от ВВП

149

Целью данной статьи является исследование основных направлений совершенствования системы финансирования отечественного здравоохранения в современных условиях.

Основываясь на опыте прошлых лет, система финансирования здравоохранения была вынуждена постоянно приспосабливаться к изменениям макроэкономической, социальной и политической ситуации в стране. Существенного качественного преобразования не произошло. Очевидно, что при разработке долгосрочных программ и стратегий развития здравоохранения основополагающим моментом должно стать формирование эффективного механизма финансирования сферы здравоохранения в рамках социально-экономической стратегии до 2020 г.

Здравоохранение должно быть основной платформой социальной политики государства в построении конкурентоспособного общества c высоким качеством жизни. Очевидно, что определение эффективного механизма финансирования отрасли здравоохранения, а также разработка и реализация новых программ финансирования на инновационной основе здравоохранения - задача не только Министерства здравоохранения и социального развития и медицинской общественности, но и всего общества с реальным участием государственных и общественных институтов.

Особенно важно участие населения с учетом его сегодняшних и будущих потребностей в охране и укреплении здоровья в условиях глобальной интеграции и конкуренции. Наряду с этим, необходимо учитывать, что важнейшими стратегическими целями на ближайшие годы должны быть обозначены осуществление инновационного маневра в развитии сферы здравоохранения [2] .

Не вызывает сомнений, что системное реформирование отрасли должно включать в себя финансово-экономическую реформу, включая реструктуризацию здравоохранения; повышение качества управления отраслью на основе научно-обоснованных инновационных технологий современного менеджмента здравоохранения.

При этом одной из важных составляющих инновационной реформы системы здравоохранения является переход от управления бюджетными средствами и средствами ОМС к управлению результатами. Необходимо обеспечить переход от сметного и бюджетно-страхового принципа финансирования медицинских организаций, реализующих государственные и муниципальные задания в рамках Программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи, к одноканальному финансированию по страховому принципу с оплатой всех расходов по полному тарифу на основе стандартов оказания медицинской помощи (протоколов ведения больных).

При этом инновации в механизме финансирования здравоохранения характеризуются значительным разнообразием. Тем не менее, направленность этих изменений противоречива, так как с одной стороны, происходит развитие институтов соизмерения затрат и результатов и взаимодействия покупателей и

150

поставщиков медицинских услуг, а с другой стороны, проводятся преобразования, обеспечивающие усиление централизованного контроля и развитие механизмов административного распределения ресурсов [3]. Несмотря на действия, направленные на унификацию и сокращение различий в механизмах финансирования здравоохранения, существуют значительные различия по всем основным компонентам систем финансирования и управления здравоохранением.

По нашему мнению, система финансирования должна обеспечить повышение эффективности использования ресурсов и качества медицинской помощи, что предполагает решение следующих задач:

- разработка правовых механизмов, обеспечивающих безусловное соблюдение соответствия объемов и условий обязательного медицинского страхования населения финансовому обеспечению;

- установка порядка распределения средств федерального бюджета, направляемых для выравнивания условий финансирования программ обязательного медицинского страхования в субъектах Российской Федерации;

- совершенствование методики установления тарифов на медицинские услуги;

- ввод единой системы расчетов за оказание медицинской помощи, предоставляемой в рамках программы государственных гарантий по обеспечению граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью;

- определение механизмов финансового покрытия части затрат на оказание медицинской помощи гражданам на основе развития добровольного медицинского страхования;

- способствование созданию конкурентной среды на рынке медицинских услуг.

Оптимизация системы финансирования сферы здравоохранения на инновационной основе, увеличение темпов положительной инвестиционной динамики является одной из наиболее актуальных задач на современном этапе экономического развития отраслей российской экономики и сферы здравоохранения. Вследствие этого эффективное развитие сферы здравоохранения возможно при условии перехода к инновационно-инвестиционному типу развития, на основе государственно-частного партнерства [4]. Таким образом, совершенствование системы финансирования сферы здравоохранения позволяет, с одной стороны, обеспечить решение социальных, экономических и организационных проблем отрасли, с другой - способно оказывать положительное влияние на уровень здоровья населения, воспроизводство человеческого капитала.

Список литературы: 1. Шейман И.М. Реформа управления и финансирования

здравоохранения. М.: «Русь», Издатцентр, 2007.-с.125

151

2. Катанова Е.Г. Основные этапы развития системы финансирования здравоохранения в России//Экономика и предпринимательство.-2008.-№2.-с.5-8.

3. Данилов А.В., Гришина Л.А. Новые аспекты финансирования в сфере здравоохранения//Вестник Воронежского государственного университета.-2009.-Т.5.-№5.-с.159-160.

4. Пепеляева Л.В. Финансирование системы здравоохранения: проблемы и перспективы//Экономика здравоохранения.-2008.-№10.-с.5-10.

Л. А. Ахметова

(Кабардино – Балкарский государственный университет им. Х. М. Бербекова)

ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИК ФИНАНСОВОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ БАНКОВ

Разработка плана финансового оздоровления – ответственный этап в процедуре санации кредитной организации. В случае эффективной реализации поставленных целей и задач, кредитной организацией может быть достигнуто частичное или полное восстановление утраченной платежеспособности, повысится ликвидность, улучшатся показатели рентабельности. Однако, практика рассмотрения планов финансового оздоровления (санации) банков свидетельствует о наличии целого ряда факторов, препятствующих своевременному и эффективному проведению санационных мероприятий.

Какие же ошибки и недочеты наиболее часто встречаются в планах санации?

1.Ориентация на недостоверный бухгалтерский баланс. Составителям планов санации необходимо точно представлять размеры дефицита финансовых средств у того или иного банка, иначе планируемые меры окажутся неадекватными.

2. Нежелание или отсутствие возможностей у собственников кредитных организаций осуществлять соответствующие меры, направленные на оздоровление ситуации в их банке. Кроме того, нередки случаи, когда собственники банков, являющихся фактически банкротами, не имея ресурсов для их оздоровления, не передают контроль над банками инвестору, готовому осуществлять мероприятия по финансовому оздоровлению.

3. Декларативный характер, т.е. отсутствие документов, подтверждающих реальность запланированных мероприятий.

4. На сегодняшний день объектами санирования являются банки, отнесенные к 4-й группе проблемности, то есть имеющие внешне, ярко выраженные признаки банкротства. Во многих из этих банков убытки и дефицит финансовых ресурсов так велики, что невозможно найти инвесторов для восстановления платежеспособности. Поэтому представляется целесообразным, чтобы Центральный банк подключался к организации банковского санирования в тот момент, когда кредитные организации еще не

152

вошли в стадию банкротства и когда имеется больше возможностей для их финансового оздоровления, то есть необходимо начинать процедуру санации в банках, отнесенных к третьей группе проблемности.

Несовершенство банковского законодательства проявляется и в том, что некоторые негативные моменты деятельности кредитной организации, способные нанести серьезную угрозу, никак не отражаются в банковском законодательстве. Это происходит и в том случае, когда учредители или акционеры банка так тесно связаны между собой (через капиталы или руководящие органы), что определить, каким имуществом владеет данный банк не всегда представляется возможным, а при банкротстве банка ликвидационная комиссия сталкивается с фактом аренды большей части основных средств банков у фирм – акционеров, которые таким способом создают гарантии своих средств, размещенных в банке. Интересы кредиторов в этом случае не являются равными и поэтому необходимо решить эти вопросы на законодательном уровне.

Для преодоления негативных тенденций состояния проблемных банков, а также разрешения вопроса эффективности отечественной банковской системы в целом, в настоящее время необходимо определить показатели структурообразующих (социально значимых) банков, крах которых повлечет возникновение системного кризиса в банковском секторе. Для поддержания нормальной работы данной категории банков необходимо дифференцировать показатели ликвидности и по возможности усилить контроль за их деятельностью.

Кроме того, необходимо выработать эффективный механизм поддержки действующих банков путем развития операций рефинансирования со стороны центрального банка. Значительные объемы средств, уже задействованные коммерческими банками в операциях с векселями, ставят для Центрального банка России задачу разработки порядка переучета векселей. Помимо этого необходимо, кроме развития ломбардного кредитования, совершенствовать практику выдачи расчетных кредитов и прием средств на депозит Центральным банком на краткосрочной основе. Данная система рефинансирования признана эффективной в большинстве экономически развитых и вполне могла бы быть применима и в наших условиях.

Для усиления ответственности сотрудников и руководства коммерческих банков за результаты своей работы возможно введение дополнительных регулирующих мер. В международной практике применяется система штрафов работников, допустивших ошибки в своей профессиональной деятельности, при одновременном действии системы компенсаций и страхования сотрудников. Страховое покрытие, однако, часто не распространяется на уголовные преступления, деяния, связанные с нечестностью служащих, действия, предпринятые для личной выгоды, действия, повлекшие конфликты интересов. В наших условиях, когда личная ответственность руководства и сотрудников банка за удачи и неудачи коммерческого банка минимальна, можно было бы законодательно установить определенные ежемесячные отчисления из доходов сотрудников банка в специальный фонд по заработной

153

плате, средства которого депонируются и при обнаружении недостатков в работе персонала направляются на погашение убытков.

Кроме того, необходимо доработать законодательные вопросы залогового обеспечения кредитных сделок и гарантий по выдаваемым банками кредитам.

Необходимо ввести в практику и законодательно закрепить: - основные критерии, при наличии которых управление проблемным

может быть передано институту санации. Возможность использования признанных в зарубежной практике систем оценок позволит в дальнейшем легче интегрироваться отечественной банковской системе в международные структуры;

- ответственность сотрудников банка при противодействии надзорным органам и внешнему управлению банком вплоть до отстранения от должности, как это практикуется за рубежом;

- возможности надзорных органов по временному ограничению определенных видов деятельности коммерческих банков, если эта деятельность может негативно отразиться в дальнейшем на их финансовом состоянии;

- возможность приостановления начисления штрафов, пени, неустоек по обязательным платежам в период проведения санации кредитной организации.

Кроме того, Центральному Банку необходимо определиться, при каких условиях он готов предоставить прямую помощь проблемному банку. Накопленный международный банковский опыт санации проблемных банков подтверждает необходимость подобной меры.

Таким образом, на сегодняшний день институт санирования проблемных кредитных организаций находится на стадии зарождения. В российской банковской системе отсутствует практика управления кризисными кредитными учреждениями, законодательная база, регулирующая это направление, далека от совершенства. Основные характеристики существующего российского антикризисного управления, приведенные выше, доказывают, что для эффективной работы необходим качественно новых подход к санации кредитных учреждений, основанный на переработке и дополнении существующей практики оздоровления проблемных организаций.


1. Инструкция Банка России от 01.10.97 №1 «О порядке регулирования деятельности банков» (новая редакция инструкции Банка России от 30.01.96 №1 «О порядке регулирования деятельности кредитных организаций»).

2. Положение Банка России от 17.03.2003 №4269 «О методике расчета собственных средств (капитала) кредитных организаций».

3. Инструкция Банка России от 31.03.97 №59 «О применении к кредитным организациям мет воздействия за нарушение пруденциальных норм деятельности.

4. Мамонова И.Д. Экономический анализ деятельности банка. М.: Инфра-М, 2008 г.

5. Панова Г.С. Анализ финансового состояния коммерческого банка. М.: «Финансы и статистика», 2008 г.

154

И. В. Баранова, М. С. Пукась

(Сибирская академия финансов и банковского дела)

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

Трансформация социально-экономических систем в XXI веке, обусловленная административными и бюджетными реформами, осуществляемыми практически во всех странах мира, требует модернизации государственного управления и актуализировала проблему оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти (ОИВ) субъектов Федерации.

Концептуальные основы оценки эффективности деятельности органов власти заложены в теории Я. Тимбергена [1], который считал, что реализуемая экономическая политика должна содержать конечные цели и целевые индикаторы оценки деятельности органов власти.

В РФ оценка эффективности деятельности ОИВ субъектов РФ регламентируется Указом Президента РФ № 1199 от 21.08.2012 г. «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» [3], который содержит следующую систему показателей: ожидаемая продолжительность жизни при рождении; численность населения; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями; объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта РФ; уровень безработицы в среднем за год; реальные располагаемые денежные доходы населения; удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда; доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений; смертность населения; оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ; доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов.

Следует отметить, что система показателей оценки эффективности деятельности ОИВ субъектов Федерации ориентирована на достижение стратегических целей и увязывает показатели эффективности управления, использования бюджетных средств и качества предоставления государственных услуг.

Результаты оценки эффективности деятельности ОИВ субъектов Федерации позволяют выявить «узкие места», требующие приоритетного внимания региональных властей, формирования мероприятий по повышению

155

результативности деятельности региональных ОИВ, в том числе по оптимизации неэффективных расходов, а также выявления внутренних резервов для увеличения заработной платы работников бюджетной сферы, повышения качества и объема предоставляемых населению государственных услуг.

Несмотря на сформированную систему показателей, следует отметить сложность оценки эффективности деятельности ОИВ, которая проявляется в том, что оцениваемые государственные учреждения не производят материальной продукции, по которой можно оценить степень удовлетворенности потребителя, или иного результата, который можно зафиксировать или измерить. ОИВ сами разрабатывают и устанавливают доходы и расходы бюджетов, стандарты и формы финансового контроля, показатели эффективности деятельности органов власти, следовательно, высока вероятность субъективизма и ненапряженных критериев эффективности. Рост инфляционных издержек, издержек мониторинга и контроля создает предпосылки для систематического отклонения реализованных задач от поставленных. Поэтому при оценке эффективности деятельности ОИВ необходимо делать акцент на изменения, которые управляющая система производит во внешней среде или объекте управления [3].

В соответствии с Указом Президента РФ№ 601 от 07.05.12 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» [4] разработка мер по повышению эффективности государственного управления должна зависеть от результатов оценки гражданами эффективности деятельности руководителей ОИВ, при этом ставится задача обеспечения транспарентности раскрытия соответствующей информации.

Реализуя принцип транспарентности, Министерство регионального развития разместило доклад «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ» в 2011 году [5]. По результатам произведенной оценки были выделены субъекты Федерации, которые достигли наилучших результатов и получившие в связи с этим гранты в форме дотаций из федерального бюджета (см. таблицу).

156

Таблица Рейтинг субъектов Федерации по комплексной оценке эффективности

деятельности ОИВ по итогам 2011 года

Место по

КОЭ*

Субъект Федерации

Сферы, оказавшие наибольшее влияние

Место по уров-

ню эффек-

тив- ности упра- вле- ния

Место по

дина ми ке

показателей эффективно

сти 1 Республика

Татарстан сфера государственного управления, сфера образования, сфера ЖКХ

1 8

2 г. Санкт-Петербург

сфера государственного управления, сфера образования, сфера ЖКХ

3 30

3 Тюменская область

сфера государственного управления, сфера здравоохранения, сфера ЖКХ

2 70

4 Омская область

сфера государственного управления, сфера здравоохранения, сфера ЖКХ

5 2

5 Чувашская Республика - Чувашия

сфера государственного управления, сфера ЖКХ

4 61

6 Тамбовская область

сфера государственного управления, сфера образования, сфера здравоохранения, сфера ЖКХ

10 4

7 Пермский край

сфера государственного управления, сфера образования, сфера ЖКХ

7 46

8 г. Москва сфера образования, сфера здравоохранения, сфера ЖКХ

6 63

9 Костромская область

сфера образования, сфера здравоохранения, сфера ЖКХ

42 1

10 Астраханская область

сфера образования, сфера здравоохранения, сфера ЖКХ

12 9

* КОЭ – комплексная оценка эффективности

157

В заключении отметим, что создание эффективной системы государственного управления - одна из основных задач, стоящих перед государством. Первоочередными задачами модернизации органов государственной власти становятся управление по результатам и обеспечение подконтрольности обществу их деятельности. Оценка эффективности и результативности деятельности ОИВ становится важнейшим инструментом совершенствования данных органов. От эффективности деятельности ОИВ в условиях перевода российской экономики на инновационную социально-ориентированную модель развития зависит конкурентоспособность страны и качество жизни населения.

Список литературы: 1. Сакс ЖД. Д., Ларсен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход. / пер.

с англ. М.: Депо, 1996. 848 с. 2. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной

власти субъектов Российской Федерации: Указ Президента РФ от 21.08.2012 г. № 1199 (в ред. Указа Президента РФ от 28.12.2012 N 1688)

3. Баранова И.В. Оценка эффективности использования бюджетных средств. Новосибирск: САФБД, 2009. 218 с.

4. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: Указ Президента РФ от 07.05.12 № 601.

5. Официальный сайт Министерства регионального развития РФ. URL: http://www.minregion.ru

А. В. Васильева (Московский гос. университет экономики, статистики и информатики)

МЕХАНИЗМЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОЦЕНКИ И КОНТРОЛЯ РЕСУРСНЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННЫХ

ПРОЕКТОВ СУБЪЕКТАМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Ключевые слова: ресурсы, ресурсные потребности, инновационный проект.

Для повышения качества оценки ресурсных потребностей целесообразно рассмотреть возможности субъектов контроля по обеспечению бесперебойной реализации инновационного проекта. Одним из главных необходимых условий получения заданного результата является ресурсная обеспеченность проекта. Приоритетные ресурсные потребности определяются в разрезе конкретных ресурсов на осуществление текущей деятельности и перспективных запасов по критическим ресурсам. Повысить качество оценки ресурсных потребностей можно за счет использования объективной информации, а также экспертных и нормативных расчетов.

Высокое качество объективности оценки достигается только при использовании повторных и разноуровневых оценок. Предлагаем использовать

158

следующие способы объективной проверки полученных экспертных и нормативных значений (рис. 1):

§ каскадный способ (рис. 1(А)), когда оценка дается не только для непосредственного уровня подчинения, но и следующего прямого уровня;

§ перекрестный способ (рис. 1(Б)), когда общие потребности декомпозируются по индивидуальным заявкам, а затем все индивидуальные заявки суммируются и элиминируются взаимные поставки ресурсов;

§ взаимный способ (рис. 1(В)), когда эксперты из одного подразделения дают экспертную оценку потребностям других подразделений.

Рис. 1. Виды способов оценки ресурсных потребностей при реализации

инновационных проектов

Совместное или попеременное использование предлагаемых способов позволяет существенно сократить удельный вес потерь от нецелевого расходования ресурсов. Вероятностный характер ресурсных потребностей требует от субъекта контроля использовать различные интервальные значения нормативов и устанавливать мягкие границы при проведении контроля. Тем не менее, размеры интервала и четкость границ определяются качеством экспертизы.

Предложим подход для определения границ и определения размеров запасов по наиболее важным группам ресурсов. В частности, предложим механизм оценки интервалов времени расходования ресурсов на основе экспертизы срока запасов. Для этого используется оценка ресурсного запаса в днях:

, где , ki – коэффициент воспроизводственного потенциала для iго ресурса; Зобщ – общие запасы ресурса на начало анализируемого периода; M(Pi) – математическое ожидание дневного расходования ресурса; ΔPi – интервал доверительного значения колебания расходования

ресурса. Данный подход позволяет практически снизить зависимость экспертных

оценок от особенностей конкретного ресурса за счет использования коэффициента воспроизводственного потенциала.

159

Оценка значения математического ожидания расхода ресурса по проекту является результатом сопоставления экспертных оценок, которые получены в результате применения предложенных выше каскадного, перекрестного и взаимного способа оценки ресурсных потребностей. Для особо критических ресурсов при оценке потребностей целесообразно учитывать коэффициент дисконтирования, когда сегодняшние потери более значимы, чем будущие потребности. Таким образом, основными инструментами повышения качества оценки ресурсных потребностей при реализации инновационных проектов являются:

- экспертные и нормативные расчеты; - способы многоуровневой экспертизы ресурсных запросов; - интервальные оценки с возможностью дисконтирования. С учетом указанных инструментов предлагаем механизм повышения

качества оценки ресурсных потребностей. В рамках механизма увязаны основные действия, повышающие удовлетворенность всех участников процесса ресурсного обеспечения инновационного проекта (рис. 2).

Рис. 2. Основные элементы механизма повышения качества оценки ресурсных

потребностей при выполнении инновационного проекта субъектом предпринимательства

Использование механизма повышения качества позволяет сократить недобросовестные ресурсные операции еще на этапе формирования ресурсных запросов. Дополнительным инструментом выявления потенциальных недобросовестных ресурсных операций является формирование мягких ресурсных лимитов с использованием теории нечетких множеств.

Сформулируем алгоритм действий по подготовке информации и проведению расчетов для выявления нецелевого расходования ресурсов при реализации инновационного проекта:

1. Определяется вид ресурса, в отношении которого будет проводиться исследование и определяется его критичность.

2. Формируется выборка проектов и экспертов. 3. Из выбранной совокупности (пункт 2) отбираются эксперты и

успешные инновационные проекты, так как ресурсы данных проектов позволили получить запланированный результат.

4. Из множества, полученного в пункте 3, отбираются средние и крупные проекты, которые испытывали наибольшие ресурсные потребности.

160

5. Для построения нормативных (эталонных) оценок показателей, свидетельствующих об отсутствии нецелевого расходования ресурсов, следует из множества, сформированного в пункте 4, отобрать тех субъектов (эталонные проекты), по результатам проверок хозяйственной деятельности которых субъектами контроля не было выявлено недобросовестных ресурсных операций.

6. Формируется таблица исходных данных для анализа эффективности использования ресурсов и выявления нецелевого использования ключевых ресурсов.

7. Для всех отобранных проектов строится таблица значений по следующим показателям (табл. 1).

Таблица 1 Значения показателей эффективности использования ресурсов по

реализованным инновационным проектам

где 8. На основе значений табл. 1 рассчитываются оценочные значения

эффективности ресурсных операций по инновационному проекту. 9. Оцениваются предварительные характеристики нецелевого

расходования ресурсов. В качестве основных характеристик нецелевого расходования ресурсов можно выделить:

а) p(НРО) – вероятность наличия недобросовестных ресурсных операций; б) δ(НРО) – доля ресурсов, израсходованных нецелевым образом в общей

стоимости ресурсов; в) dam(НРО) – ущерб компании от нецелевого расходования ресурсов при

реализации инновационных проектов. 10. Осуществляется расчет вероятных потерь от нецелевого расходования

ресурсов:

, где РП – ресурсные потери при реализации проекта; J – количество видов ущерба от нецелевого расходования ресурсов.

161

А. В. Галухин (ФГБУН Институт социально-экономического

развития территорий РАН)

НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТА

Одним из принципов, на которых базируется бюджетная система России, является принцип сбалансированности бюджетов. Он означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита.[1] Однако текущая ситуация, сложившаяся в бюджетных системах субъектов СЗФО характеризуется как неустойчивая: консолидированные бюджеты всех, за исключением Новгородской области, субъектов СЗФО были исполнены в 2012 году с дефицитом (таблица 1).

Таблица 1 Размер дефицита консолидированных бюджетов регионов СЗФО

(в % к собственным доходам)

Субъект СЗФО 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2012 к 2007гг.

, п.п. Псковская область 0 6,5 5,3 2,8 12,2 12,2 Мурманская область 0,9 7,7 0 0 11,1 10,2 Архангельская область

12,1 21,7 15,1 12,8 7,8 -4,3

Республика Карелия 2 20,1 2,2 0,6 6,8 4,8 Вологодская область 0 23,1 18,7 18,1 6,1 6,1 Республика Коми 1,1 3 2,4 2,5 2,9 1,8 Калининградская область

1 0 11,2 0,1 1,3 0,3

Ленинградская область

0 8,6 0 0 0,7 0,7

г. Санкт-Петербург 5,7 2,6 4,1 1,1 0,6 -5,1 Новгородская область 6,7 10,3 20,3 0 0 -6,7 СЗФО 3,7 6,2 3,5 1,9 2,7 -1 Источник: рассчитано по данным по данным отчетности об исполнении бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.roskazna.ru/reports/mb.html

Основным источником формирования собственных доходов бюджетов регионов СЗФО продолжают оставаться налоговые доходы, доля которых за 2008-2012 гг. увеличилась на 6,6%, в то время как в Вологодской области она снизилась на 0,9% , прежде всего, из-за снижения поступлений по налогу на прибыль от предприятий, подконтрольных ОАО «Северсталь».

162

Вместе с тем отмечается рост задолженности по закрепленным налогам в консолидированные бюджеты регионов СЗФО за анализируемый период на 55%. Исключение составили Архангельская и Мурманская области, где недоимка сократилась (таблица 2).

Таблица 2 Задолженность по закрепленным налогам в консолидированные бюджеты

регионов СЗФО, млн. руб.

Субъект СЗФО На 01.01.2008 На 01.01.2013 2013 к 2008 гг., %

СЗФО 8515,7 13195,2 155 г. Санкт-Петербург 3909,5 5934,4 151,8 Ленинградская область 1060,9 1858,1 175,1

Калининградская область 787,9 1582,2 200,8

Республика Коми 537,5 971,1 180,7 Вологодская область 458,5 881,8 192,3 Мурманская область 616,3 532 86,3 Архангельская область 508,9 443,4 87,1 Республика Карелия 290,3 380,4 131 Новгородская область 178,9 375,4 209,8 Псковская область 145,2 224,5 154,7 Источник: рассчитано по данным отчета о задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему Российской Федерации по форме №4-НМ Федеральной налоговой службы России

В разрезе налогов наибольшую долю недоимки составляет задолженность по налогу на прибыль организаций, в первую очередь, это невозможная ко взысканию налоговым органом задолженность – зависшие платежи на корреспондентских счетах «проблемных банков», а также по транспортному налогу с физических лиц (рисунок 1).

163

Рис. 1. Недоимка консолидированного бюджета Вологодской области

в 2012 году в разрезе налогов Источник: данные Департамента финансов Вологодской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.df35.ru/

Повышению собираемости закреплённых за региональными бюджетами налогов должны способствовать мероприятия, заключающиеся в следующем:

1) В отношении транспортного налога: введение обязанности плательщика предъявлять справку

налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налога при регистрации, перерегистрации, прохождении технического осмотра;

установление для физических лиц сроков уплаты налога в течение налогового периода;

организация ежемесячных рейдов налоговых инспекторов совместно с органами ГИБДД и службой судебных приставов с целью работы с лицами, уклоняющимися от уплаты налога;

установление дифференцированной схемы налогообложения транспортных средств (ТС) в зависимости от их массы и экологических норм;

проведение актуализации данных о ТС, подлежащих налогообложению: исключение угнанных, утилизированных, но без регистрации факта утилизации в ГИБДД; ТС, владельцы которых не подавали заявление в правоохранительные органы, а также осуществление сбора информации о владельцах ТС, владеющих ими на основании доверенностей.

2) В отношении налога на имущество организаций:

164

совершенствование информационного взаимодействия с регистрирующими органами;

повышение качества сведений, представляемых в территориальные управления ФНС РФ для исчисления налога;

выявление фактического наличия имущества и неучтённых объектов, подлежащих налогообложению;

упрощение порядка прохождения процедур по оформлению документов, связанных с регистрацией прав на недвижимое имущество, в том числе вследствие снижения их стоимости;

создание в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации информационных систем градостроительной деятельности;

закрепление в ФЗ № 122 предельных сроков, в течение которых вновь построенные здания, сооружения и другие строения должны быть зарегистрированы.

При этом реализация предложенного комплекса мероприятий, направленного на улучшение налогового администрирования, должна способствовать сокращению недоимки бюджетов, что повысит финансовую устойчивость территориальных образований, уменьшив объемы их дефицита (таблица 3).

Таблица 3 Исполнение консолидированных бюджетов субъектов СЗФО при

существующем уровне и усовершенствовании налогового администрирования

Субъект СЗФО При существующем уровне налогового администрирования профицит (+), дефицит (-) консолидированного бюджета субъекта СЗФО

При совершенствовании налогового администрирования профицит (+), дефицит (-) консолидированного бюджета субъекта СЗФО

Млн. руб. % Млн. руб. % Псковская область -3310,72 -12,23 -3220,92 -11,90 Мурманская область -5907,06 -11,13 -5694,26 -10,73 Архангельская область

-5119,10 -7,78 -4941,74 -7,51

Республика Карелия -2244,16 -6,77 -2092,00 -6,31 Вологодская область -3326,58 -6,10 -2973,86 -5,45 Республика Коми -1934,95 -2,88 -1546,51 -2,31 Калининградская область

-641,75 -1,30 -8,87 -0,02

г.Санкт-Петербург -2370,35 -0,62 3,41 0,00

165

Продолжение табл. 3 Ленинградская область

-591,10 -0,66 152,14 0,17

Новгородская область 1509,78 4,34 1659,94 4,80 СЗФО -23107,15 -2,66 -17829,07 -2,05 Источник: Рассчитано по данным отчетности об исполнении бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.roskazna.ru/reports/mb.html

На основе проведенного анализа можно сделать вывод о том, что улучшение налогового администрирования будет способствовать сокращению задолженности по закрепленным налогам в консолидированные бюджеты регионов СЗФО, которое позволит увеличить поступления региональных налогов более чем на 6%, покрыв при этом более 22% объема их дефицита.


1. Симонов, В.В. Бюджет и налоги в экономической политике России [Текст] : монография / В.В. Симонов, С.С. Сулакшин, И.В. Подпорина. – М.: Научный эксперт, 2008. – 240 с.

И. Ю. Гедгафова, И. К.-Х. Мафедзова (Кабардино-Балкарский государственный университет)

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НОРМАТИВНОГО МЕТОДА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА

В настоящее время перед многими промышленными предприятиями стоит проблема экономии ресурсов. При этом не все предприятия имеют возможность внедрять современные ресурсосберегающие технологии. Поэтому все большее значение приобретают нормативные методы планирования и стимулирования хозяйственной деятельности. В том числе и нормативный метод учета затрат и калькулирования себестоимости продукции.

В основе системы нормативного учета лежат следующие важнейшие принципы:

- предварительное нормирование затрат и исчисление нормативной себестоимости единицы продукции;

- систематический и своевременный учет изменений норм (по мере внедрения оргтехмероприятий) и определение влияния этих изменений на себестоимость продукции;

- предварительный контроль затрат на основе первичных документов и фиксирование отклонений от норм в момент их возникновения с одновременным выявлением причин и виновников;

- ежедневная информация об отклонениях от норм. Можно справедливо заметить, что некоторые из приведенных выше

особенностей присущи и другим методам учета. Так, на каждом предприятии

166

используются те или иные действующие нормы затрат, учитываются изменения этих норм в случае изменений в технологии производства, в комплектации изделий и их конструкции. Однако только при нормативном учете имеется строго определенная система разработки и учета норм затрат, их изменения, фиксации причин изменений, тесная связь организации учета затрат с исходной технической и технологической документацией, определенный порядок выявления и отражения отклонений фактических затрат от установленных норм. Именно эта система создает неразрывную связь бухгалтерского учета затрат с работой по подготовке производства и обеспечению последнего необходимыми ресурсами, благодаря ей возможен контроль за затратами, своевременное выявление отклонений от установленных норм затрат и причин, вызывающих эти отклонения.

Нормативный метод может успешно применяться во всех отраслях производства. Для его практического осуществления требуются определенные предпосылки, в частности: четкая разработанность технологической схемы производства; система норм и нормативов трудовых и материальных затрат на изготовление деталей, узлов и изделий, норм износа инструментов и приспособлений, смет расходов на содержание и эксплуатацию оборудования, общепроизводственных, общехозяйственных, внепроизводственных и других расходов; учетные цены на потребляемые сырье, материалы и покупные полуфабрикаты; твердые пооперационные расценки за выполнение работ; оснащение производства необходимыми весоизмерительными приборами и приспособлениями; внедрение вычислительной техники.

Указанные предпосылки в современных условиях, как правило, существуют или могут быть созданы. Однако нормативный метод учета предъявляет к решению данных вопросов особенно высокие требования, поэтому уже сам процесс его внедрения оказывает благотворное воздействие на совершенствование планирования, нормативного хозяйства, общее улучшение организации и повышение культуры производства. Углубление этих предпосылок в процессе подготовки и внедрения нормативного метода способствует развитию специализации производства, упорядочению системы контроля качества продукции, улучшению нормирования, планирования и учета материальных ценностей, выработки, движения полуфабрикатов в производстве и т. д.

Важнейшие условия внедрения нормативного метода — нормы и нормативы, к качеству которых предъявляются особенно высокие требования. Научно обоснованные нормы являются одним из важнейших условий осуществления предварительного контроля издержек производства. Завышение норм расхода материалов не только не способствует бережному и эффективному их использованию, но и создает условия для хищений и злоупотреблений, обеспечивает возможность выпуска неучтенной продукции. Занижение норм выработки нарушает необходимые соотношения в темпах роста производительности труда и заработной платы, снижает возможности ускорения темпов развития производства, приводит к диспропорциям в народном хозяйстве.

167

Последовательное осуществление принципов нормативного учета выявляет все указанные недостатки в нормативном хозяйстве и способствует их быстрому устранению. Поэтому, хотя обоснованность норм и служит важной предпосылкой применения нормативного метода, имеющиеся недостатки в нормах не могут служить причиной отказа от его внедрения.

Бухгалтерия в условиях применения нормативного метода осуществляет, прежде всего, учет отклонений и изменений норм, разработку нормативных и отчетных калькуляций, системный контроль за формированием и снижением себестоимости. Большая работа, особенно в период подготовки к внедрению нормативного метода, возлагается на другие экономические и технические службы предприятия. Так, служба главного конструктора подготавливает спецификации наборов и узлов; главного технолога - разрабатывает технологические карты, маршрутные листы, цеховые списки деталей и изменения к ним, карты раскроя, карты подетальных норм, оформляет извещения об изменении норм и т. д.; материально-технического снабжения - устанавливает нормы складских запасов, учетные цены, нормативы и сметы транспортно-заготовительных и складских расходов; технико-экономического планирования - разрабатывает детализированные нормы затрат, нормы использования ресурсов, выработки, времени, расценки, нормативный выход продукции, нормативную себестоимость, нормы потерь и брака и т. д. Важная роль отводится службам оперативного управления производством, сбыта, отделам финансов, труда, кадров, главного механика, главного энергетика, главного металлурга и др. На предприятии должны быть разработаны четкий план распределения обязанностей между соответствующими службами и график выполнения работ по подготовке к внедрению и повседневному осуществлению нормативного метода.

Основным достоинством нормативного метода является то, что он позволяет выявлять отклонения от норм в затратах на производство в оперативном порядке, до совершения расходов и устанавливать их причины. Создаются условия для систематического контроля в процессе осуществления затрат. Обеспечивается:

1) органическое сочетание учета и контроля; контроль за отклонениями в издержках включается в систему бухгалтерских записей и калькуляционных расчетов;

2) аналитичность учетной информации; выявляются причины отклонений в затратах, определяется их экономическая значимость;

3) выявление возникших отклонений в затратах по местам их возникновения, что создает условия для повышения управленческой направленности учета;

4) оперативность учета, так как отклонения выявляются в том же калькуляционном периоде, к которому они относятся;

5) возможность применения нормативного метода в сочетании с любым другим методом учета и калькулирования себестоимости.

168

Его можно применять как в комплексе всех элементов, так и частично, т. е. использовать отдельные его элементы, например выявление отклонений, только по материалам и заработной плате.

Вместе с тем, применение нормативного учета связано с большой подготовительной работой, как в области бухгалтерского учета, так и в части упорядочения нормирования, уточнения технологического процесса, совершенствования организации производства, разработки нормативной документации, нормативных калькуляций, совершенствования первичного учета и документооборота. Все это требует дополнительного времени, изменения должностных функций работников инженерных и экономических служб предприятия и даже штатной численности некоторых управленческих служб. Все это показывает, что нормативный метод, является методом управления издержками производства, т. е значение его шире, чем только как способа учета и калькулирования затрат.

И. Ю. Гедгафова, Д. А. Темботова

(Кабардино-Балкарский государственный университет)

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ ЗАТРАТ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ И УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ

Повышение качества продукции и услуг всегда оставалось одной из важнейших экономических и социальных задач общества. В современных условиях в связи с углублением рыночных отношений, глобализацией экономического развития и обострением конкуренции эта проблема приобрела особую актуальность.

Сегодня эффективное управление качеством продукции и услуг предусматривает обязательное определение затрат на качество. Учет затрат на качество позволяет администрации и трудовому коллективу, акционерам и потребителям продукции представить реальную картину состояния дел в области качества продукции. В конечном итоге информация о затратах на качество создает предпосылки для принятия стратегических, тактических и оперативных управленческих решений с учетом требований всех заинтересованных лиц, что способствует повышению эффективности производства, повышению рентабельности и возрастанию конкурентоспособности.

Состав затрат на качество, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) отечественных предприятий и организаций, определяется на основе гл. 25 Налогового Кодекса. Так, в себестоимость продукции (работ, услуг), включаются:

– расходы по контролю производственных процессов и качества выпускаемой продукции, сопровождению и гарантийному надзору продукции и устранению недостатков, выявленных в процессе ее эксплуатации;

– затраты на подготовку и освоение производства, в составе которых учитываются затраты на подготовку и освоение производства новых видов про-дукции и новых технологических процессов;

169

– затраты некапитального характера, связанные с совершенствованием технологии и организации производства, а также с улучшением качества продукции, повышением ее надежности, долговечности и других эксплуатационных свойств, осуществляемые в ходе производственного процесса;

– затраты на проведение сертификации продукции и услуг; – потери от брака (отражаются в фактической себестоимости продукции)

и затраты на гарантийный ремонт и гарантийное обслуживание изделий, на которые установлен гарантийный срок службы.

Учет затрат на обеспечение и улучшение качества продукции и услуг, на наш взгляд, должен предполагать:

локализацию в учёте прямых затрат по объектам калькулирования; обособление в учёте затрат, непосредственно направленных на

изменение качества продукции; организацию последовательного учёта потерь от снижения качества.

Для полноценного управления качеством необходим, также постоянный анализ эффективности дополнительных расходов на повышение качества продукции и услуг на основе сопоставления их с динамикой цен на продукцию разного качества.

Локализация в учёте прямых затрат не только сама по себе обеспечивает наиболее точную увязку отдельных выделенных расходов с конкретными видами продукции и услуг, но и уменьшает размер и снижает долю затрат, подлежащих условному распределению, упрощает их структуру и тем самым способствует облегчению выбора наиболее обоснованной базы их распределения.

Существующая практика группового учёта затрат по укрупненным позициям и их упрощенного распределения по объектам калькулирования исключает возможность прямого отнесения затрат на себестоимость конкретных видов продукции (услуг) и их качественных разновидностей и применения обоснованных дифференцированных методов распределения различных по своей экономической природе затрат и, в конечном счёте, искажает себестоимость производства отдельных видов продукции (услуг) и оценку эффективности их изготовления. Поэтому в своей учетной политике предприятия должны стремиться к максимальному сближению объектов учета затрат с конкретными видовыми и качественными разновидностями вырабатываемой продукции.

Важным шагом в решении вопросов обособления в учёте затрат, обусловленных улучшением качества продукции, и создания информационного обеспечения управления качеством было бы выделение в номенклатуре калькуляционных статей специальной статьи «Затраты на повышение качества продукции».

Кроме того, чтобы обеспечить системный учет затрат на обеспечение и улучшение качества продукции и услуг, на наш взгляд, нужно ввести в План счетов бухгалтерского учета собирательно-распределительный счет «Затраты на качество». По дебету его в течение месяца будут отражаться все затраты,

170

связанные с качеством, а по окончании месяца с его кредита они будут списаны на счета 20 «Основное производство», 25 «Общепроизводственные расходы», 26 «Общехозяйственные расходы», 28 «Брак в производстве», 97 «Расходы будущих периодов» и др.

При этом на счете «Затраты на качество» рекомендуется выделение следующих субсчетов первого порядка: «Затраты на обеспечение качества», «Затраты на улучшение качества», «Потери от несоответствия продукции (брак, дефекты)». При этом аналитический учет (открытие субсчетов второго порядка) ведется в разрезе отдельных подразделений предприятия, персонально ответственных за возникновение данных расходов на качество, то есть в разрезе отдельных центров ответственности.

В обособленном учёте нуждаются также и потери от снижения качества продукции, в составе которых должны отражаться затраты на переработку низкокачественной продукции, на исправление брака и потери от него. И хотя в действующей номенклатуре калькуляционных статей предусмотрена специальная статья «Потери от брака», практически эти потери на многих предприятиях не учитываются. Полноценный учёт всех потерь от брака мог бы обеспечить важную информацию для эффективного управления качеством продукции (услуг) и мобилизации резервов его повышения.

В выявлении финансовых результатов от реализации продукции и их анализе особое место должны занимать потери выручки от выпуска и реализации продукции пониженного качества. Такая информация позволит выявлять резервы увеличения производства продукции, улучшать качество продукции, повышать ответственность конкретных виновников за допущенные потери, вскрывать их причины и тем самым повышать эффективность производства и укреплять конкурентоспособность российских предприятий.

Т. В. Грицюк, С. В. Ермошкина

(Российский государственный университет туризма и сервиса)

ПРИНЦИПЫ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА В РФ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТОВ В РФ

Принципы финансовой деятельности. Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления базируется на определенных принципах, т. е. основополагающих правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность. Основное содержание этих принципов определяется Конституцией РФ. Главными из них являются: федерализм, законность, гласность, плановость.

При распределении и использовании государственных денежных средств применяются два важнейших метода: финансирования и кредитования.

Метод финансирования выражается в безвозмездном и безвозвратном представлении денежных средств.

Кредитование означает выделение (предоставление) денежных средств

171

на условиях возмездности (платности) и возвратности. Финансирование применяется в отношении государственных

организаций, а кредитование - в отношении как государственных, так и негосударственных организаций.

Минфин России руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации, а также упомянутым Положением.

Локационные методы реализации финансовой политики государства на стратеическую ожидаемую перспективу1

Нормативные правовые акты по другим вопросам совместного ведения и вопросам разделения компетенций бюджета и распределения компетенций бюджета между финансовыми службами аппарата президента РФ реализуются в рамках реализации совместных бюджетных полномочий по предметам совместного ведения. В установленной сфере деятельности реализацию полномочий и структуры полномочий бюджета РФ и полномочий бюджета РФ согласованных на местах по предметам совместного допустимого законодательство РФ ведения, находится в прероргативе Аппарата правительства РФ и дополнительным согласованным компетенциям бюджета в сфере финансовой и финансово-экономической деятельности Министерства финансов РФ, подведомственных ему комитетов по бюджету в Государственной Думе РФ2 совместно подведомственных Министерству экономического развития РФ федеральных служб, в том числе финансовых федеральных служб, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ;

Министерство финансов РФ и аппарат Президента РФ совместно в рамках бюджетных компетенций и правовых норм, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Федерации совместно осуществляют3:

- управление в установленном порядке средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации;

- методическое руководство в области бюджетного планирования, Роль налогов в формировании финансов современного государства

огромна. Налоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со ст. 50 БК РФ, а неналоговые - со ст. 51 БК РФ. Соотношение налоговых и неналоговых поступлений федерального бюджета на 2013 г.

1 Емельянов А.С. Финансово-правовая ответственность. - М.: Финансы и статистика, 2013г. 2 Трухачев В.И. финансы в вопросах и ответах. 2-е издание, перераб и дополн. Учеб пособие. – М.: Финансы и статистика, 2012г. 3 Нестеров В.В. Финансовая система и экономика. – М.: Финансы статистика, 2012.

172

согласно Федеральному закону от 23 декабря 2013 г. № 173-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2013 год» следующее: планируется получить доходов в федеральный бюджет более 3326 млрд руб., из которых 2232 млрд руб. - налоговые доходы (67% бюджетных поступлений), остальное - неналоговые доходы. Как отмечают современные ученые1, развитые государства Америки, Европы и Азии формируют от 75 до 95% доходов государственных бюджетов за счет налоговых поступлений.

Чаще всего выделяют такие основные функции налогов в государстве, как фискальная, социальная и регулирующая функции.

Посредством фискальной функции формируются доходы бюджетов для реализации государственных программ. При помощи социальной функции происходит перераспределение доходов между различными слоями населения. Налоги являются одним из действенных рычагов воздействия на экономику. В этом смысле можно отметить регулирующую функцию: благодаря механизмам налогообложения государство оказывает влияние на инвестиционный процесс, рост производства, его структуру. В данной функции выделяют три подфункции:

- стимулирующую подфункцию, которая проявляется через систему налоговых льгот и освобождений, например, для сельскохозяйственных производителей, субъектов малого предпринимательства;

- дестимулирующую подфункцию, позволяющую через повышение налоговых ставок ограничивать отдельные виды деятельности, не поощряемые государством (например, развитие игорного бизнеса), приостанавливать вывоз капитала;

- воспроизводственную подфункцию, посредством которой аккумулируются средства для восстановления использованных ресурсов.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства3. Однако согласно ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Хотя здесь существует противоречие со ст. 57 Конституции РФ, можно согласиться с тем, что налог является единственно законной формой отчуждения собственности физических и юридических лиц, не требующей решения суда.

1 Пушкарева В.М. История мировой и русской финансовой науки и политики, М.: Финансы и статистика, 2013г.

173

Рис. 1. Бюджетные полномочия в РФ регионального уровня

Юридическое определение налога дано в п. 1 ст. 8 НК РФ, где налогом признается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на

БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ В РФ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ

На российскую Федерацию и субъекты Федерации - регионы возлагается решение ряда вопросов, имеющих обще значение для всей бюджетной системы РФ

Определение общего порядка и механизмов законодательного осуществления заимствований т предоставления гарантий РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. связанных с обслуживанием доходов бюджетов и связанных с погашением и обслуживанием государственного и муниципального долга РФ

Установление основ бюджетной классификации российской федерации и общего порядка ее применения

Определение основ кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы российской федерации

Установление бюджетных оснований. Видов ответственности и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации

Осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы

Определение порядка установления расходных обязательств бюджета публично-правовых образований

Установление порядка исполнения судебных актов и судебных конституционных актов РФ по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ

Установление единого порядка ведения бюджетного учета и предоставления отчетности; установление унифицированных форм бюджетной документации и отчетности для бюджета РФ и бюджетных учреждений

174

праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

На основании определения выделяют1 юридические признаки, присущие налогу:

- законность установления; - ограничение права собственности или иного законного владения путем

отчуждения части материальных благ в пользу публичных образований; - социальная обусловленность, общеобязательность; - индивидуальная безвозмездность; - безвозвратность; - денежный характер; - принудительность изъятия; - основанность на принципах всеобщности, равенства, соразмерности. Пунктом 2 ст. 8 НК установлено, что под сбором понимается

обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Под «юридически значимыми действиями» законодатель подразумевает разновидность юридических фактов - закрепленных в гипотезах правовых норм конкретных жизненных обстоятельств, наступление которых влечет за собой юридические последствия в виде возникновения, изменения или прекращения соответствующих правоотношений6. В настоящее время ст. 12 НК РФ предусмотрены сборы только на федеральном уровне. Главой 252 НК РФ регулируется взимание сборов за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов.

Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»1 (далее - Закон об инвестиционной деятельности) определены правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также установлены гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.

Для целей указанного Федерального закона используются следующие основные понятия3:

1 Поляк Г.Б. Бюджетная система Российской федерации. – М.: ЮНИТИ, 2013г. 2 Грязнова А.М. Финансы. – М.: Перспектива, 2012г. 3 Иванова О.Б. Рукина С.Н., Денисова и.п. Государственные и муниципальные финансы- М.: ЮНИИ, 2012г.

175

- инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

- инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

- капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;

- инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

- приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, суммарный объем капитальных вложений в который соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, включенный в перечень, утверждаемый Правительством РФ;

- срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение;

- совокупная налоговая нагрузка - расчетный суммарный объем денежных средств, подлежащих уплате в виде ввозных таможенных пошлин (за исключением особых видов пошлин, вызванных применением мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами в соответствии с законодательством Российской Федерации), федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации) и взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации) инвестором, осуществляющим инвестиционный проект, на день начала финансирования инвестиционного проекта.

Действие названного Закона распространяется на отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений.

Закон об инвестиционной деятельности не распространяется на отношения, связанные с вложениями инвестиций в банки и иные кредитные организации, а также в страховые организации. Такие отношения регулируются соответственно законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности и законодательством Российской Федерации о

176

страховании. В настоящее время инвестиции могут быть классифицированы по

различным признакам: - по организационным формам. В первую очередь выделяют

инвестиционный проект: предполагается, во-первых, наличие определенного объекта инвестиционной деятельности, во-вторых, реализация как правило, одной формы инвестиции;

- по объектам инвестиционной деятельности, выделяют долгосрочные реальные инвестиции (капитальные вложения) в создание и воспроизводство основных фондов, в материальные и нематериальные активы и финансовые инвестиции в государственные и корпоративные ценные бумаги;

- по формам собственности - частные, государственные, иностранные совместные;

- по характеру участия в инвестировании - прямые инвестиции (предполагается прямое вложение средств в материальные объект) и непрямые инвестиции (предполагается наличие посредника - портфельные инвестиции);

- по направленности действий - начальные инвестиции, инвестиции, направленные на выживаемость организации в будущем, инвестиции для экономии текущих затрат, инвестиции, вкладываемые для сохранения позиций на рынке, инвестиции в повышение эффективности производства, инвестиции в расширение производства (экстенсивные), инвестиции в создание новых производств, реинвестиции.

Наибольшее распространение получила трактовка термина «инвестиции» как долгосрочные вложения капитала внутри страны и за рубежом в виде реальных и финансовых инвестиций, где реальные инвестиции - это вложения капитала в материальные и нематериальные активы, а финансовые инвестиции представляют собой вложения в финансовые активы1.

В современных рыночных экономиках значительная часть инвестиций в финансовые, в России же основная доля инвестиций представляет собой реальные инвестиции.

Особое место в экономике России занимают иностранные инвестиции. В течение последних десятилетий вопрос о доле иностранных инвестиций для экономики любой страны, будь то промышленно развитая страна, типа Японии или США, или развивающаяся страна, остается актуальным.

Согласно Федеральному закону от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» ( в редакции законов от05.08.2010г № 160-ФЗ) иностранные инвестиции2 - вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной

1 Игонина Л.Г. Муниципальные финансы- м.: ЮНИТИ, 2012г. 2 Свищева В.А. Государственные и муниципальные финансы РФ – М.: ЮНИТИ, 2011г.

177

валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации.

С. М. Костякова (Московский гос. обл. соц.-гум. ин-т)

ИСТОЧНИКИ НАРАЩИВАНИЯ ИННОВАЦИОННО- ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА ПРЕДПРИЯТИЯ

Инновационный потенциал экономической системы характеризуют способности, связанные с разработкой, освоением, внедрением и распространением нововведений. Одна из важнейших функций инновационного потенциала – генерировать и воплощать в товаре, в технологии и в производственном процессе научные разработки, достижения научно-технического прогресса, обеспечивать их быстрое освоение и распространение. От его качества и мобильности, гибкости и способности к восприятию новых идей и от нетрадиционных подходов и решений зависит развитие экономической системы в целом.

Инновационная деятельность – длительный, сложно прогнозируемый, высокорискованный и дорогостоящий процесс, требующий наличия персонала соответствующей квалификации, инфраструктуры, способствующей коммерциализации и диффузии инноваций, а также значительных инвестиций.

Инновационный потенциал зависит от инвестиционного потенциала. Эти два понятия тесно переплетаются и находятся во взаимосвязи: каждый из них является составной частью другого. Состоят из ряда одинаковых элементов. Без подкрепления инвестициями инновационные разработки могут не реализоваться. В тоже время, инновационная активность повышает конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность компании.

Инвестиционная составляющая инновационно-инвестиционного потенциала характеризует способность системы к воспроизводству хозяйственной деятельности. Она имеет двойственный характер. С одной стороны, ведутся поиски более эффективных вариантов для вложения средств, что вытекает из ограниченности финансовых ресурсов. С другой стороны, такой подход может затормозить или свести на нет реализацию инновационного потенциала, что является следствием того, что не всегда можно в данный момент времени адекватно измерить и соотнести риски и социально-экономический эффект различных сравниваемых проектов.

Инвестиционный потенциал можно рассматривать как совокупность инвестиционного спроса – возможности по эффективному вложению инвестиций для удовлетворения реальных инвестиционных потребностей, возможность экономики принять и освоить инвестиции. С другой стороны, это – совокупность инвестиционного предложения – потенциальных источников финансирования инвестиций.

178

В тоже время это и совокупность всех ресурсов отраслей инвестиционного комплекса, включая инвестиционную инфраструктуру и инвестиционный механизм экономики.

Управление инновационно-инвестиционной деятельностью предприятия выражается в повышении эффективности управления с целью выявления и реализации внутренних резервов, которые можно направить на запланированные работы, в управлении процессами получения, развития и преобразования полученных знаний в новый продукт, что способствует получению конкурентных преимуществ и повышению финансово-экономической стабильности предприятия. Эта деятельность включает совокупность работ, направленных на использование знаний, интеллектуального труда сотрудников организации для получения инновационной продукции и совершенствования технологии и организации производственного процесса.

Наращивание потенциала подразумевает также формирование и эффективное его использование. Данный процесс является непрерывным и важным для повышения конкурентоспособности каждого предприятия. На рис.1 отображены возможные источники наращивания инвестиционного потенциала.

Рис. 1. Источники наращивания инвестиционного потенциала предприятия

Текущие условия хозяйствования характеризуются восстановительным экономическим ростом после стихийной либерализации отечественной экономики в начале 90-х годов 20 в.

Эта тенденция выражается положительной динамикой показателей общего объема ВВП и объема ВВП на душу населения по отношению к предыдущему году на протяжении длительного периода времени – в 2011 г. на 21%, в 2010 г. на 16 %, в 2009 снижение на 6%, в 2008 г. рост на 24% и т.д.

Большинство отраслей промышленности РФ показывают постепенный рост. У одних предприятий наблюдается высокий темп роста, у других

повы

шен

ие

эффе

ктив

ност

и де

ятел

ьнос

ти

Внутренние источники

Внешние источники

внут

ренн

яя

диве

рсиф

икац

ия

выпу

ск а

кций

(д

оп. э

мисс

ия)

инте

грац

ия

дези

нтег

раци

я

рест

рукт

уриз

ация

внеш

няя

диве

рсиф

икац

ия

Источники наращивания инвестиционного потенциала предприятия

179

относительно низкий. В тоже время, высокие темпы роста не всегда благо для компании. Существует темп, который предприятие может выдержать безболезненно, то есть сохранить равновесие между способностью обеспечить свою текущую и инвестиционную деятельности, не нарушая стабильность финансового положения. Если фирма будет игнорировать ухудшение своих финансовых показателей на фоне стремительного роста, она рискует получить серьезные осложнения и даже обанкротиться.

Высокий износ основных фондов большинства организаций РФ (на начало 2011 г. был 47,3%, к концу года превысил 50 % и составил 51,3%) и стремительное моральное старение действующего оборудования требуют наличия стабильных источников инвестиций. Выделяют собственные и привлеченные (в том числе заемные) источники финансирования.

Высокая стоимость заемных средств и значительное преобладание предложения краткосрочных заемных источников финансирования над долгосрочными, повышают финансовые риски и вынуждают предприятия ограничивать использование заемного капитала. Снижение конкурентоспособности и эффективности отечественного производства и быстрое обесценивание собственных средств ограничивают и данный источник.

Согласно информации Федеральной службы государственной статистики количество убыточных предприятий по результатам деятельности за 2011г. по сравнению с 2010 г. показало значительное снижение – на 23 %, в тоже время сумма убытка этих компаний выросла за год на 27 %, сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) по всей экономике вырос на 14,5 %.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что положение убыточных компаний ещё более усугубляется.

Потребности отечественного бизнеса в значительных инвестициях с оптимальной степенью риска выдвигают проблему поиска и разработки принципиально новых, либо показавших себя в мировой практике методов наращивания инвестиционного потенциала. К таким методам относится интеграция компаний в крупные конгломераты с целью концентрации капитала.

Указанное направление повышения инвестиционного потенциала компаний уже нашла своё отражение в существующих тенденциях отечественного рынка. Происходит постепенное укрупнение бизнес-единиц с целью объединения взаимовлияющих видов деятельности, либо увеличения доли рынка. Также покупка связанных производств позволяет снизить себестоимость и неопределенность в поставках комплектующих, которая стала следствием разрушения хозяйственных связей в период реформ 90-х годов 20в.

У данной тенденции есть как плюсы, так и значительные минусы. Из основных отрицательных моментов необходимо выделить возможность монополизации рынка со всеми негативными последствиями и усложнение управляемости компанией.

180

Таким образом, перспективными направлениями наращивания инвестиционного потенциала отечественных предприятий в текущих условиях можно определить разработку компаниями стратегий развития, направленных на вовлечение внешних источников с использованием возможностей интеграции (горизонтальной и вертикальной), диверсификации, либо реструктуризации существующих на рынке компаний.

Список литературы: 1. Бланк И.А. Управление финансовыми рисками. – К.: Ника-Центр,

2005. – 600 с. – (Серия «Библиотека финансового менеджера»; Вып.12) 2. Инновации в экономике и промышленности: Учеб.пособие/

О.С.Сухарев, С.О.Сухарев. – М.: Высшая школа, 2010. – 317 с.: с ил. 3. Инновационно-синергетическое развитие промышленных

организаций (теория и методология)/ Р.С.Голов, А.В.Мыльник. – М.:Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2010. – 420 с.

4. Леонтьев Р.Г., Веретенников Н.П., Адаменя А.И., Орлов А.Л. Отраслевые корпорации и региональный бизнес: интеграция интересов. Научное издание. – М.: ВИНИТИ РАН, 2009. – 616 с. Ил.

5. Россия в цифрах. 2012: Крат.стат.сб./Росстат- M., 2012. - 573 с.

А. Г. Костянников (Рязанский филиал Московского университета МВД России)

БУХГАЛТЕРСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ КАК ОСНОВА ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИНДИКАТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА

В современных условиях российской экономики одной из важнейших задач, стоящих перед предприятием, является обеспечение экономической безопасности. Это вызвано прежде всего значительными изменениями в системе экономики, которые повлекли появление значительного числа предприятий разнообразных организационно-правовых форм, несовершенство законодательной базы, криминализация хозяйственной жизни и другие причины.

В научной и учебной литературе нашей страны под экономической безопасностью хозяйствующего субъекта понимают такое состояние корпоративных ресурсов и предпринимательских возможностей, при котором гарантируется наиболее эффективное их использование для стабильного функционирования и динамичного научно-технического и социального развития, предотвращение внутренних и внешних отрицательных влияний[3].

Данное определение отражает экономическую сущность понятия, так как предусматривает комплексность процесса обеспечения экономической безопасности предприятия и отражает многоаспектность данного понятия, то есть предполагает наличие определенной системы.

181

По нашему мнению эффективная система экономической безопасности предприятия предполагает:

1) высокую экономическую эффективность, финансовую независимость и устойчивость работы предприятия;

2) ведение научно-исследовательских работ; 3) высокий уровень материально-технического обеспечения; 4) обеспечение соответствия деятельности нормативно-правовым

актам, в том числе экологическим стандартам; 5) эффективный механизм правового регулирования. Система обеспечения экономической безопасности, как и любая система,

отражает объект, субъект и их взаимодействие. Объектами в данном случае будут служить предприятие, его структурные подразделения, персонал и финансово-хозяйственная деятельность. Субъектами являются службы предприятия, персонал и государственные органы, цель которых обеспечение и поддержание уровня защищенности предприятия. Взаимодействие первых двух элементов системы проявляется в виде оценки уровня защищенности, выработке мероприятий по ликвидации угроз и их последствий.

В экономической литературе в настоящее время выделяют несколько подходов к оценке уровня экономической безопасности предприятия и системе критериев:

1) ресурсно-функциональный подход; 2) подход с использованием методов математического анализа; 3) финансово-результативный подход; 4) индикаторный подход. В соответствии с ресурсно-функциональным подходом уровень

экономической безопасности можно оценить по использованию корпоративных ресурсов по специальным критериям. Данный метод преобладает в основном в зарубежной практике. При оценке уровня экономической безопасности предприятия подходом с использованием методов математического анализа вывод дается скорее с позиции математика, а не менеджера. Финансово-результативный подход достаточно эффективен в условиях стабильной внешней среды, однако при изменениях в ней чистая прибыль не будет отражать в полной мере уровень экономической безопасности предприятия.

При индикаторном подходе уровень экономической безопасности определяется сравнением, так называемых индикаторов с их пороговыми значениями. Систему индикаторов экономической безопасности в свою очередь составляет совокупность показателей производственной деятельности, финансово-хозяйственной деятельности и социальной сферы, которые показывают степень защищенности интересов предприятия и уровень стабильности экономического состояния. Индикаторы, сформированные данным методом, можно поделить на две группы: количественные и качественные показатели. Количественные индексы характеризуют экономические результаты деятельности предприятия. Качественные же индикаторы оценивают имидж и репутацию предприятия.

182

Важную роль в оценке экономической безопасности с помощью индикаторного подхода играет информационная база. Мы считаем, что информацией для мониторинга при данном способе оценки могут выступать данные характеризующие результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия и прежде всего данные, консолидируемые в формах бухгалтерской (финансовой) отчетности.

При анализе бухгалтерского баланса формируются показатели отражающие состояние имущества, изменения в финансово-хозяйственной сфере, структуру капитала и обязательств на предприятии. Данные показатели можно использовать при сравнении с индикаторами экономической безопасности для оценки уровня защищенности. В данном случае мы рекомендуем использовать следующие индикаторы:

а) количественные: наличие непокрытых убытков, большой объем кредиторской задолженности, объем денежных средств в обороте, наличие незавершенного производства;

б) качественные: соответствие видов деятельности структуре активов и пассивов, дисбаланс в составе активов и пассивов.

Данные отчета о финансовых результатах используются для оценки результатов деятельности организации за период и для прогноза будущей доходности ее деятельности. Прогноз будущих результатов деятельности является важным индикатором экономической безопасности предприятия. Для инвесторов он означает возможность получения дивидендов в будущем, и величина такого дивиденда может иметь решающее значение при принятии решения об инвестировании средств. Для кредитора будущая доходность означает возможность предприятия, прежде всего, уплатить непосредственно сумму долга, и кроме того, проценты за кредит. Если деятельность ожидается убыточной, эта ситуация может быть оценена как угроза невозврата долга и невозможности погашения процентов.

Кроме основных индикаторов экономической безопасности предприятия, сформированных из показателей бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах, необходимо использовать вспомогательные индикаторы, которые рассчитываются на основе информации, содержащейся в приложениях к данным формам отчетности. В соответствии с приказом Минфина РФ №66н «О формах бухгалтерской отчетности организации» в состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах входят следующие формы: отчет об изменениях капитала, отчет о движении денежных средств, отчет о целевом использовании полученных средств, пояснения[2].

Отчет об изменениях капитала характеризует состав и движение капитала и резервов предприятия. При оценке экономической безопасности на основании данного отчета можно сформировать следующие индикаторы: индикатор распределения чистой прибыли на дивиденды, индикатор изменения стоимости чистых активов, индикатор устойчивости экономического роста.

Отчет о движении денежных средств позволяет определить способность организации поддерживать чистый денежный поток, т.е. превышение объема

183

денежных притоков над объемом денежных оттоков с учетом сальдо остатков. Индикаторами экономической безопасности, сформированными по данной форме отчетности, будут: индикатор соотношения притока денежных средств к его оттоку; индикатор достаточности средств для платежей по текущим обязательствам; соотношение объема реализации продукции и денежной выручкой.

Таким образом, система индикаторов, сформированная на основе бухгалтерской отчетности, состоит из основных и вспомогательных индикаторов. Основные индикаторы экономической безопасности показывают влияние бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах на уровень экономической безопасности предприятия. Вспомогательные индикаторы формируются с использованием приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах.

Список литературы: 1. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 02 июля

2010 года №66н «О формах бухгалтерской отчетности организации» (ред. от 04.12.2012).

2. Андреева С.В. Учетно-информационная составляющая экономической безопасности предприятия // Вестник СамГУПС. – 2010, №4 (10).

3. Гапоненко В.Ф., Беспалько А.Л., Власов А.С. Экономическая безопасность предприятия. Подходы и принципы. – М.: Ось-89, 2011.

А. Р. Кошелева (Рязанский государственный радиотехнический университет)

ОСОБЕННОСТИ ВНЕДРЕНИЯ CRM-СИСТЕМЫ В МАЛОМ И СРЕДНЕМ БИЗНЕСЕ

В настоящее время бизнес не может существовать без грамотного управления. Для повышения эффективности работы и прибыльности предприятия наряду с другими средствами используются и CRM-технологии (управление взаимоотношениями с клиентами).

CRM - это не просто программа, это целый комплекс инструментов по работе с информацией, позволяющий автоматизировать, оптимизировать и повышать эффективность бизнес-процессов, за счет учета персональных предпочтений клиентов. CRM - это принцип ведения бизнеса, другой взгляд на ведение продаж и послепродажного обслуживания.

По оценкам экспертов основной рост внедрений CRM-технологий ожидается в малом и среднем бизнесе. И это понятно: качество отношений с клиентами для малого и среднего бизнеса играет основополагающую роль в процессе выживания. Во многих отраслях это единственный способ удержаться на рынке. Уход даже одного менеджера по продажам может привести к потере контакта со значительной частью клиентов, что весьма ощутимо для небольшой

184

компании. Проблемы внедрения CRM-системы для малого и среднего бизнеса: 1. Поверхностное понимание концепции CRM Программа не может решить все проблемы в организации, начиная с

оптимизации процесса продаж и заканчивая перевоспитанием персонала. Многие руководители не утруждают себя изучением возможностей CRM-технологии. Программа не может заменить человеческого общения, ее функция – помогать в этом процессе.

2. Недостаточная развитость инфраструктуры и неадекватный уровень информатизации

Процессу внедрения CRM-системы должна предшествовать подготовка структуры организации. Многие системы, особенно западные, ориентированы на уже достаточно развитое в IT-отношении предприятие.

Однако достаточно часто малое предприятие бывает не готово к внедрению CRM-системы (не определены бизнес-процессы, не разработаны должностные инструкции, нет четко выстроенной организационной структуры). В этом случае сначала необходимо описать бизнес-процессы, затем составить техническое задание. Обычно эта процедура занимает от одного до трех месяцев.

Необходимо обратить внимание на объективные характеристики и проанализировать, насколько они соответствуют задачам, специфике бизнеса. В малом бизнесе именно директор должен не только посоветоваться со специалистами по маркетингу и информационным технологиям, но и сам вникнуть в суть CRM-системы, чтобы выбрать действительно подходящее решение и сократить количество проблем, возникающих на стадии внедрения.

3. Ошибки в выборе программного обеспечения В отличие от крупных предприятий, которые обычно используют

дорогостоящие разработки, учитывающие условия их бизнеса, руководителям небольших компаний целесообразнее выбирать готовые или полуготовые проверенные на практике CRM-решения. Ведь именно у малого бизнеса (из-за узкой специализации небольших предприятий) есть возможность внедрить общеотраслевые решения.

Усиление конкуренции повысило внимание разработчиков к мелким заказчикам. Созданы call-центры по работе с подобными заказчиками, отработаны отраслевые решения и стандартные пакеты услуг по сопровождению CRM-систем. На российском рынке представлено более 40 готовых программных решений CRM.

В зависимости от цели определяется масштабность CRM. В идеале это создание единого информационного пространства, обеспечивающего коммуникации в подразделениях маркетинга, производства, сервиса и продаж на трех уровнях (табл. 1).

185

Таблица 1 Задачи CRM-системы на трех уровнях коммуникаций

Уровень коммуникаций

Задачи, которые позволяет решать CRM-система

Сотрудники — клиенты

Поддержание базы данных о клиентах и заказах, управление взаимоотношениями с клиентами

Сотрудники — сотрудники

Выдача и контроль исполнения поручений, управление ресурсами, организация проектной

работы Сотрудники — руководители

Подготовка аналитических отчетов, расчет показателей эффективности (KPI) работы

сотрудников и отделов

Разделим системы на три основных вида — в зависимости от возможностей настройки под бизнес-процессы и соответственно сложности внедрения.

Готовое решение. Это «коробочные» программные решения, которые продаются точно так же, как компакт-диски со справочными правовыми системами.

В ряде случаев «коробочные» решения могут оказаться весьма полезными. Главное — выбрать уже многократно проверенную на практике программу. В качестве примера можно привести следующие распространенные решения этого вида: Marketing Analytic, Monitor CRM, Quick Sales и Sales Expert 2.

Индивидуальное решение. Стоимость индивидуального решения — 30–60 тыс. рублей без ограничений по количеству рабочих мест пользователей. Для небольших предприятий такой вариант целесообразен, если Ваши бизнес-процессы настолько специфичны, что не удовлетворяет ни одна из представленных на рынке систем.

Настраиваемое полуготовое решение. Объединяет в себе преимущества готовых и индивидуально настраиваемых решений. Характерным для систем такого уровня является наличие кроме базового предложения еще и нескольких полуфабрикатов решений, например с отраслевыми отличиями. В зависимости от этих отличий базовое решение быстро дорабатывается по техническому заданию заказчика.

Идеальный вариант — полуготовое решение, адаптированное к особенностям конкретного бизнеса (или процесса) и доработанное с учетом требований клиента.

4. Ошибки топ-менеджмента Руководство должно понимать, что CRM-процесс не рассчитан на

краткосрочную перспективу и требует последовательности, постоянного контроля и личного примера. Основа программы отношений с покупателями – это доверие и взаимные обязательства. Именно на это и должно быть направлено внимание высшего руководства. Доверие и взаимные обязательства не могут возникнуть автоматически, какой бы привлекательной на первый взгляд ни

186

казалась новая программа. 5. Низкая квалификация подрядчиков по внедрению CRM-систем На данный момент основной объем внедрения CRM-технологий

осуществляют IT-компании. Проблема данных компаний в недостаточном, а часто отсутствующем опыте. Поэтому внедрение происходит с большими проблемами и низкой эффективностью.

6. Сопротивление персонала Одним из организационных рисков при внедрении CRM-технологий

является неприятие системы персоналом. Причин может быть несколько: сложность и непонимание процессов, которые заложены в программу, нежелание торговых представителей делиться информацией с компанией, угроза увеличения производительности труда и сокращения персонала.

Может также, например, случиться, что выбранная система окажется несовместимой с существующей программой учета, то увеличится нагрузка на персонал, а противоречия между старыми и новыми инструкциями могут привести к саботажу процесса внедрения.

Отдельно стоит сказать об участии в системе финансовых служб. Бухгалтерия — самое сложное звено CRM-системы. Общее требование от финансовых служб при внедрении CRM-системы — чтобы ничто не нарушило принятый порядок бухгалтерского учета.

Все сотрудники должны понять, что внедрение CRM-системы важно и для развития компании, и для деятельности каждого сотрудника.

Таким образом, в процессе принятия решения о внедрении CRM-технологии руководители должны решить три вопроса:

1. Получение полной, разноплановой информации о концепции CRM в применении к конкретному бизнесу.

2. Определить потребности организации, цели и задачи для выбора оптимального программного продукта.

3. Определиться со способом внедрения (самостоятельно или при участии профессионального консультанта).

Внедрив CRM-систему, больше всего отдачи получаешь за счет сэкономленного времени. Если компания работает на высококонкурентном рынке, то самое дорогое, что у нее есть, — это время.


1. Андерсон К. Менеджмент, ориентированный на потребителя: CRM-технологии как основа новых отношений с клиентом: [Пер. с англ.] К. Андерсон, К. Керр; Пер. А. Успенский. - М.: 2010. - 288 с.

2. Черкашин П.А. Стратегия управления взаимоотношениями с клиентами (CRM) / П.А. Черкашин – М.: Бином. Лаборатория знаний, Интернет-университет информационных технологий , 2007 – 376 с.

3. Цуневская О. Автоматизация программ лояльности на основе CRM-тех-нологий // Маркетинг и маркетинговые исследования, №6, 2008. - с. 53-60.

4. http://delovoymir.biz 5. http://www.index-crm.ru

187

Л. В. Крысанова

(Рязанский государственный агротехнологический университет)

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ЗАТРАТ В МОЛОЧНОМ СКОТОВОДСТВЕ

Руководство экономическим субъектом и управление его производственной деятельностью предполагает принятие текущих решений на разных уровнях управления. Для выбора оптимального управленческого решения с точки зрения эффективности, полезности или обеспечения наибольшей прибыли необходимо иметь информацию о производственных затратах, связанных с каждым альтернативным вариантом. Для принятия решения необходимо:

-определить оптимальные объемы производственных запасов собственного производства и приобретенных;

-определить оптимальные программы производства и сбыта продукции; -принять решение о расширении отдельных производств или отказа от

них. В условиях рыночной экономики установление цены на производимую

продукцию имеет особое значение и устанавливается на основании себестоимости. Информация о различных видах себестоимости формируется в системе управленческого учета. Информация о себестоимости в системе управленческого учета позволяет выяснить, покрывает ли рыночная цена издержки производства и возможные пути снижения себестоимости с целью обеспечения безубыточности производства.

Контроль эффективности деятельности организации по данным учета затрат на производство должен осуществляться путем:

- сопоставления фактических затрат в разных отчетных периодах; -сопоставления фактических затрат одного периода по местам их

возникновения. Анализ отклонений фактических величин от нормативных является базой

планирования мероприятий для повышения эффективности производства. В этом заключается непосредственная связь контроля эффективности затрат с процессами принятия решений и управления организацией.

В результате исследования вопросов содержания и методов учета затрат в молочном скотоводстве выявлено, что сложившаяся методология учета затрат и калькулирования себестоимости продукции не обеспечивает получение информации о затратах и исчисления себестоимости продукции для быстрого и гибкого реагирования на изменения цен и оперативного анализа затрат с целью принятия управленческих решений. При этом не обеспечивается оперативный контроль за затратами по центрам затрат и местам возникновения. В современных условиях необходим более эффективный метод производственного учета и разработка организационных и технологических аспектов его внедрения и закрепления на практике, чтобы по его данным

188

осуществлять контроль и управление затратами в момент осуществления затрат.

В связи с этим методы учета затрат на производство и калькулирования себестоимости продукции должны быть гибкими, простыми в применении и оперативными. При этом оперативность информации важнее ее абсолютной точности. Однако, на практике при стремлении получить точную информации о себестоимости, производится расчет себестоимости продукции на основе полной номенклатуры статей затрат. В условиях конкуренции товаропроизводителей такая информация становится малопригодной для оперативного управления в текущем отчетном периоде.

Затраты должны учитываться по полной себестоимости в условиях принятия долгосрочных управленческих решений, а учет затрат по ограниченной себестоимости наиболее эффективен при принятии оперативных управленческих решений по регулированию и контролю затрат, выпуска продукции и ее продажи, установлению нижних границ цен с учетом спроса и предложения на рынке.

Важное значение в системе управленческого учета отводится выбору объектов учета затрат и объектов калькуляции, отвечающих целям управления. Считаем, что на современном этапе выбор объектов учета затрат должен определяться особенностями технологического процесса с учетом задач и целей, поставленных администрацией предприятия в целях эффективного управления производством. Номенклатура объектов затрат служит основой для аналитического учета производственных затрат, который осуществляется по каждому объекту и калькуляционным статьям. Считаем, что учет затрат в разрезе структурных подразделений должен стать средством повышения оперативности информации для управления производством.

Для измерения объектов затрат с целью исчисления себестоимости продукции используются калькуляционные единицы. В молочном скотоводстве отраслевыми методическими рекомендациями по бухгалтерскому учету затрат и калькулированию себестоимости продукции предусмотрены натуральные единицы измерения объекта: 1 ц. молока и 1 голова приплода. Однако эти калькуляционные единицы не отражают потребительских свойств продукции, ее качества.

Считаем, что на современном этапе оценка продукции должна производиться по себестоимости с учетом ее качества. Данный вопрос еще не получил должного решения в инструктивных материалах, а также на практике. Поэтому по товарным видам продукции нет возможности определить прибыльность производства и продажи с учетом качества. По нетоварным видам продукции, например кормопроизводства, из-за не учета качества продукции при калькулировании себестоимости фактические затраты на корма и себестоимость единицы продукции молочного скотоводства искажаются.

Считаем, что для исчисления себестоимости продукции с учетом качества необходимо физическую массу молока перевести на базисную величину с учетом жирности молока. Такая технология калькулирования позволит наиболее точно определить себестоимость продукции, что позволит судить о

189

рентабельности производства, так как рыночные цены меняются в зависимости от качества продукции.

Для повышения действенности внутрихозяйственного контроля затрат и исчисления себестоимости в молочном скотоводстве необходима оперативность информации бухгалтерского учета о производственной деятельности. Оперативный контроль за величиной затрат в процессе их осуществления в разрезе каждого подразделения гораздо полезнее для управления, чем любой традиционный анализ, цель которого – вскрыть резервы по итогам отчетного периода. Отсюда следует, что для повышения уровня контроля и эффективности управления производственными затратами отклонения затрат от норм целесообразно группировать по следующим признакам: влияние на уровень себестоимости продукции; места возникновения; степень ответственности; причины и виновники. Это будет отвечать требованиям оперативного контроля, объективности и достоверности отражения деятельности структурных подразделений.

Применение указанных предложений по совершенствованию учета затрат в молочном скотоводстве позволит объективно относить на объекты калькулирования производственные затраты и осуществлять оперативный контроль за их величиной на разных уровнях управления, а себестоимость, исчисленная по предлагаемым методам, будет отвечать как требованиям теории калькулирования, так и потребностям управления.

Список литературы: 1. Методические рекомендации по бухгалтерскому учету затрат на

производство и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) в сельскохозяйственных организациях: Приказ Министерства сельского хозяйства РФ №792 от 06.06.2003г.

2. Методические рекомендации по бухгалтерскому учету затрат и выходу продукции в молочном и мясном скотоводстве, утвержденные Минсельхозом РФ 11.06.2007г.

3. Шишкоедова, Н.Н. Калькуляция себестоимости молока /Н.Н.Шишкоедова // Учет в сельском хозяйстве. – 2010.- №12.-С.64-69.

А. В. Ксендзов (Рязанский государственный радиотехнический университет)

ПОВЫШЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ МАЛОГО ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ НА ОСНОВЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАЗРЫВОВ

Во многих экономических исследованиях, оценивающих инновационную активность в России, констатируется отставание от уровня инновационного развития ведущих мировых держав, что ставит страну в серьезную зависимость от импорта наукоемких товаров и технологий [1]. По оценке Минэкономразвития, Российские расходы на НИОКР снижаются относительно

190

ВВП уже третий год подряд, они оцениваются сейчас примерно в 1,1% ВВП, что вдвое ниже, чем в Евросоюзе и других развитых странах. К примеру, в Швеции, Южной Корее, Японии, Дании, Швейцарии расходы более 3%, в США – 2,8%. В прогнозе заложен рост расходов на НИОКР примерно до 1,2% ВВП. Это притом, что принятая в середине 2000-х стратегия развития до 2020 г. предусматривала, что уже сейчас на НИОКР должно тратиться 1,6% ВВП, а к 2020-му году 4%. Как видно, данные намерения остались лишь намерениями, и велика вероятность, что 4-х процентный прогноз на 2020 г. останется несбыточным.

В таких условиях существенно возрастает актуальность задачи повышения эффективности и конкурентоспособности инновационных предприятий, что позволит в большей мере привлекать для НИОКР частный капитал. Одним из направлений в решении данной задачи является оптимизация стратегии развития предприятия. Ключевым моментом в повышении стратегической конкурентоспособности может явиться правильный выбор предприятием инновационного товара к разработке и последующему производству. Как правило, предприятие ориентируется на выпуск в перспективе товара широкого спроса, на технологию производства которого оно имеет временную монополию, т.е. существует определенный технологический разрыв между данным товаром и продуктами, производимыми другими фирмами по более старой технологии. Как только новая технология будет освоена другими предприятиями отрасли, возникает необходимость оперативной переориентации на выпуск новой продукции, опять же не освоенной другими фирмами.

Данный процесс жизненного цикла технологии или товара хорошо описывается S-образной (логистической) кривой (рис.1), отражающей динамику некоторого кумулятивного параметра, в нашем случае объема продаж или прибыли от продаж инновационного товара. По кривой видно, что неизбежно наступает момент насыщения рынка данным товаром, который может быть связан с появлением новой, более продвинутой технологии.

Рис. 1. Примеры S-образных кривых

Отдача проекта

Время

191

В условиях жесткого ограничения на бюджет малого инновационного предприятия, когда невозможна разработка сложной технологии «с нуля», имеет смысл воспользоваться технологиями, существующими на рынке, с возможной их доработкой. В этом случае становятся ключевыми следующие взаимосвязанные вопросы.

1. Как выбрать новую технологию? 2. Как выбрать момент перехода на новую технологию? 3. Как оптимизировать объем инвестиций при переходе на новую

технологию? При ответе на данные вопросы важно ориентироваться на

предполагаемые издержки, связанные с переходом. Тут необходимо обратить внимание на следующие моменты.

1. Внедрение нестандартной технологии может принести в итоге высокую отдачу, однако оно сопряжено с дополнительными расходами на выработку стандарта и сертификацию. Для малого инновационного предприятия наиболее целесообразным представляется обратить внимание на уже существующие и перспективные стандарты, обладающие максимальной гибкостью и совместимостью (например, стандарт беспроводной цифровой связи LTE). Кроме того, следует обратить внимание, чтобы на выбранном поле не велась конкурентная борьба двух и более стандартов, так как это может повысить издержки [2].

2. Можно использовать открытые данные исследовательских компаний для определения круга технологий отдаленной перспективы, например кривую цикла зрелости технологий компании Gartner [3], выбирая к разработке технологию на восходящем фронте ожиданий, чтобы предложить готовый продукт к наступлению «плато продуктивности».

3. Выбирая технологию из множества альтернатив, следует проанализировать результативность НИОКР по проектам-аналогам, заострив внимание на тех, S-кривые которых имеют максимальную скорость роста и крутизну [4].

4. Возможен вариант адаптации на местном рынке импортной технологии, уже отработанной и сертифицированной за рубежом, с сопоставлением картин последовательности технологических разрывов на зарубежном и отечественном рынке, тем более, что статистика по крайней S-кривой для новой технологии, внедренной за рубежом, может быть опубликована.

В заключении следует отметить, что удачный выбор стратегии развития малого предприятия во многом зависит от опыта и частично интуиции управляющего лица. В своем фундаментальном труде, посвященном технологическим разрывам [5], Р. Фостер опубликовал ряд прогнозных предположений по технологиям ближайшей перспективы. Прогноз был сделан в 80-е годы прошлого столетия, и уже можно сказать, что большая часть этих предположений не сбылась, например, бум популярности газированных сокосодержащих напитков, фототехники с магнитными носителями информации, полный переход от компьютерной томографии к магнитно-

192

резонансной и др. Стоит помнить, что управление технологическим разрывами, описанное в труде [5], также должно включать в себя и управление рисками как элемент уменьшения нежелательных издержек.

Список литературы: 1. Яфасов А.Я., Яфасов А.А. Мировая и региональная экономика в

контексте глобализации. Инновационные пути развития экономики Калининградской области: Сб. статей. Ч.2. – Калининград, 2008.

2. Вальяно Д.В. Роль информационных технологий в повышении международной конкурентоспособности // Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова. М., 2007.

3. Fenn, J., Time, M. Understanding Gartner's Hype Cycles // Harvard Business Press. G00158921. 2008.

4. Ipsilandis P.G. Risk classification of projects in EU operational programmes according to their S-curve characteristics: A case study approach // Proceedings of the 2009 IEEE IEEM, IEEE International Conference on. 8-11 Dec. 2009. Pp. 613-617.

5. Фостер Р. Обновление производства: атакующие выигрывают. Пер. с англ./ Общ. ред. и вступ. ст. В. И. Данилова-Данильяна. – М.: Прогресс, 1987. 272 с.

Л. А. Маленкова (Академия права и управления ФСИН России)

РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

Вопросы управленческого (внутреннего) контроля проработаны российскими учеными еще в условиях социалистического производства. Но, в связи с осуществляемым в России процессом экономических реформ перед отечественной наукой стоит задача разработки новых концепций внутреннего контроля, ориентированных на рыночную систему хозяйствования сегодняшнего мирового уровня и учитывающих российскую специфику.

В условиях перманентно меняющейся внешней среде (рыночной конъюнктуры), эффективное управление организацией предполагает использование гораздо большего спектра планов, а, значит, и элементов контроля, необходимых за их выполнением.

Для создания действительно эффективного управленческого контроля нужна такая система, которая могла бы прежде всего своевременно сообщать о необходимости упреждающих корректирующих действий. Взгляд в прошлое все-таки лучше, чем непринятие никаких действий. [1]

Управленческий контроль коммерческой организации в современных условиях ориентирован, главным образом, на обеспечение основных

193

показателей эффективности функционирования предприятия в разрезе каждого отдельного центра финансовой ответственности.

В настоящее время контроль приобретает характер основы, присутствующей и обеспечивающей оптимальный ход процесса управления на всех его стадиях: планирования, учета, анализа и организационной работы. Любая управленческая функция обязательно интегрирована с контрольной, чем и определяется двойственная роль контроля в процессе управления.

Для того чтобы глубже понять роль и значение контроля как важнейшей составной части системы управления, раскрыть механизм функционирования выражаемых ею отношений, выявить специфические особенности различных ее составляющих, необходимо рассмотреть контроль в наиболее узком и широком смысле слова.

Управленческий контроль в наиболее узком смысле слова – это осуществление субъектами организации, наделенными контрольными функциями, либо под их управлением основополагающих действий в виде: проверки фактического состояния исследуемого объекта, сравнения полученных данных с предварительными (плановыми, нормативными, сметными и т.п.), анализа и оценки полученных отклонений и выявления их причин.

Основной целью такого контроля является информационная прозрачность объекта управления для возможности принятия эффективных управленческих решений.

В широком смысле слова и с практической точки зрения управленческий контроль в сложившихся условиях хозяйствования целесообразно представить как эффективную систему, состоящую из элементов входа (предоставление информации для проверки) и выхода (обобщение информация о результатах контрольных действий), а также совокупности взаимосвязанных звеньев: системы планирования, учета, центров ответственности, техники и процедур контроля.

Основная цель системы практического внутреннего контроля заключается в своевременном предотвращении нерациональных или неправильных действий, ошибок при обработке информации.

Успешному достижению поставленных целей построения совокупной эффективной системы управленческого контроля способствует решение следующих задач: 1) обеспечение соответствия реальной деятельности предприятия намеченному курсу действий; 2) качественное хранение и эффективное использование всех видов ресурсов и потенциала организации; 3) своевременная адаптация предприятия к изменениям во внутренней и внешней среде; 4) обеспечение рационального и эффективного функционирования производства; 5) повышение финансовой устойчивости и максимального развития организации в условиях многоплановой конкуренции. [2]

Для того чтобы контроль мог обеспечить достижение поставленных целей и задач, он должен соответствовать нескольким важным требованиям:

- Стратегическая направленность – отражение и поддержка общих приоритетов организации. В каждой области деятельности, имеющей

194

стратегическое значение, обязательно должен быть налажен эффективный контроль, даже если эта деятельность с трудом поддается измерению.

- Ориентация на результаты – качественное решение поставленных задач. Контроль признается эффективным только тогда, когда организация фактически достигает желаемых целей и в состоянии сформулировать новые цели, которые обеспечат ее выживание в будущем.

- Соответствие контролируемому виду деятельности – возможность объективно измерять и оценивать действительно важные факты. Неподходящий механизм контроля может скорее маскировать, а не собирать критически важную информацию.

- Своевременность – установление временного интервала, соответствующего контролируемому явлению, между проведением измерений, оценок и получением результатов. Значение наиболее подходящего временного интервала определяется с учетом временных рамок основного плана, скорости изменений, а также затрат на проведение измерений и распространение полученных результатов. Следуя выполнению данного требования можно заключить, что система эффективного контроля – это система, которая дает нужную информацию нужным людям до того, как разовьется кризис.

- Гибкость – возможность приспосабливаться к происходящим изменениям. Незначительные изменения планов бывают редко сопряжены с необходимостью серьезных изменений в системе контроля. Без достаточной и весьма значительной степени гибкости система контроля будет не действенна в тех ситуациях, для которых она предназначалась.

- Простота – предполагает простейшие способы контроля в части решения конкретных задач, для которых он предназначен. Система контроля не может быть эффективной, если она слишком сложна и не понятна, простейшие методы контроля требуют меньших усилий и более экономичны.

- Экономичность – минимизация затрат на осуществление внутреннего контроля. Прогрессирующие усовершенствования и улучшения качества контрольных функций требуют непропорционально больших затрат усилий и средств. При этом не следует забывать, что все совершаемые затраты должны приводить к увеличению ее преимуществ и доходов. Затраты средств должны соответствовать поставленным целям. В случае, если суммарные затраты на систему контроля превосходят создаваемые ею преимущества, лучше не использовать эту систему контроля вообще или свести ее к минимуму. [3]

Таким образом, система управленческого контроля служит не для того, чтобы зафиксировать ошибки, а для того чтобы предотвратить их, подсказать руководителям различных уровней, как лучше работать.

Качественному выполнению контрольных функций способствуют методы контроля, т.е. способы проверки состояния дел, определения эффективности хода работы, выполнения решений, соблюдения требований законодательства, норм морали. В зависимости от уровня управления, контролируемой сферы деятельности, методы будут различаться, но, по сути, контроль – это вариант обратной связи в сложной системе управления.

195

При этом следует помнить, что контроль всего лишь инструментальный элемент комплексной системы управления, являющийся непрерывным процессом, совпадающий в своем развитии с производственным циклом.

Накопленный в нашей стране опыт осуществления контроля убедительно свидетельствует, что правильно построенная система контроля способствует оптимизации прибыли, сохранению рабочих мест, обеспечивает существование предприятия в самых сложных условиях. Наращивание прибыли, в свою очередь, позволяет найти средства для инноваций, активизировать творческую работу персонала, стимулирует повышение производительности труда, развитие системного мышления сотрудников, ведёт к высокой продуктивности трудовой деятельности. Внедрение эффективного контроля – это гарантия повышения конкурентоспособности предприятий и уровня жизни в стране.


1. Бурцев В.В. Управленческий контроль как система. // Менеджмент в России и за рубежом.- 2009. - №5.

2. Ивашкевич В.Б. Бухгалтерский управленческий учет – М.: Магистр: ИНФРА-М, 2011. - 574 с.

3. Суйц В.П. Первичный контроль и управление производством // Бухгалтерский учет. - 2008. - №1.

Т. М. Мартынова (Рязанский государственный радиотехнический университет)

ВНУТРИФИРМЕННОЕ ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ КОНТРОЛИНГА

В условиях сложности и высокой подвижности происходящих процессов в экономике все большую актуальность приобретают вопросы финансового планирования, которое составляет основу механизма управления финансовой деятельностью предприятия.

Финансовое планирование — это планирование всех доходов и направлений расходования денежных средств предприятия для обеспечения его развития.

Целью финансового планирования является обеспечение воспроизводственного процесса соответстующими как по объему, так и по структуре финансовыми ресурсами [1].

Финансовое планирование осуществляется посредством составления финансовых планов разного содержания и назначения в зависимости от задач и объектов планирования.

В соответствии с целью основными задачами финансового планирования являются:

1. соблюдение интересов акционеров и других инвесторов; 2. гарантия выполнения обязательств предприятия перед бюджетом,

внебюджетными фондами, банками и другими кредиторами;

196

3. выявление резервов и мобилизация ресурсов в целях эффективного использования прибыли и других доходов;

4. контроль за финансовым состоянием и показателями финансовой устойчивости предприятия.

На зарубежных предприятиях финансовое планирование рассматривается как одна из функций системы контролинга. Система контролинга разрабатывалась как средство предотвращения кризисных ситуаций, приводящих предприятия к банкротству. Сущность системы заключается в оперативном сравнении основных плановых или нормативных показателей с фактическими с целью выявления отклонений между ними и определения взаимосвязи и взаимозависимости этих отклонений, а также воздействия на узловые факторы нормализации деятельности.

Тема контролинга становится актуальной и для российских предприятий, что связано с появлением в России сложных корпоративных структур и осознанием важности достижения экономических целей развития предприятий в условиях рыночной экономики.

Создание отделов контролинга на российских предприятиях осложняется тем, что как раз крупные фирмы уже имеют в своем составе планово-экономическую или финансовую службу, что может привести к дублированию отдельных функций.

Решение этой проблемы видится не в том, чтобы ликвидировать уже имеющиеся службы и создать новые. Скорее необходимо работу уже имеющихся структур привести в соответствие с современными требованиями, то есть использовать в работе эффективные методы и инструменты реализации функций контролинга.

Эти методы и инструменты должны быть ориентированы на тесную связь системы финансового планирования с учетом и контролем; на достижение не только стоимостных показателей деятельности, но и на интересы клиента; а также на достаточную гибкость системы управления.

В качестве новых инструментов и методов можно использовать следующие:

1. система раннего распознавания возможностей и угроз в сбалансированной системе показателей. Показатели деятельности предприятия позволяют не только ее контролировать и оценивать, они также лежат в основе планирования и делегирования ответственности как в отдельных подразделений, так и всего предприятия. И поэтому своевременное предотвращение изменения их значений играет важную роль в управлении финансами организации [2];

2. управление стоимостью компании, направленное на ее увеличение в долгосрочной перспективе. Это дает возможность компании значительно превышать темпы развития по сравнению с другими игроками рынка и соответственно увеличивать благосостояние своих владельцев [3];

3. бенчмаркинг, позволяющий структурировано проводить сравнения с определенным ориентиром и постоянно совершенствоваться. При этом нужно понимать, что бенчмаркинг - это не простое копирование или подражание,

197

промышленный туризм или шпионаж, не сравнительный анализ продукции, затрат или технологий, экономических и финансовых показателей конкурентов, особенностей их отношений с клиентами и поставщиками. Скорее — это заимствования чужих идей и их адаптированике к своему предприятию [4];

4. процессно-ориентированное бюджетирование, позволяющее составлять бюджеты (финансовые планы), ориентированные на конечный результат. Данный метод ориентирован на управление затратами [5].


1. Стоянова Е.С., Крылова Т. Б., Балабанов И.Т. И др. Финансовый менеджмент: теория и практика : Учебник // под ред. Е.С. Стояновой. –М.: Изд- во « Перспектива », 2002. – 656с.

2. Чернер Н. Система показателей деятельности // Электронный журнал Управление предприятием, №3 от 25.04.201.

3. www.cfin.ru 4. http://www.benchmarkingclub.ru/maslov_ds012006.html 5.http://www.elitarium.ru/2007/06/21/processnoorientirovannoe_bjudzhetirova

nie.htm

Н. В. Матвеева (ФГБОУ ВПО РГАТУ)

ВНУТРЕННИЙ КОНТРОЛЬ РАСЧЕТОВ ПО СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ

Особенности действующего законодательства в области исчисления и уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды вызывают трудности в организации и ведении хозяйствующими субъектами учета расчетов по социальному страхованию и обеспечению независимо от сферы деятельности и организационно-правовой формы. Для сельскохозяйственных организаций этот вопрос также актуален, поскольку сельскохозяйственные товаропроизводители являются плательщиками страховых взносов во внебюджетные фонды.

В этой связи рациональная организация учета расчетов с внебюджетными фондами, способствующая получению своевременной и достоверной информации, заслуживает внимания как важный объект внутреннего контроля предприятия. Необходимо также помнить, что правильное ведение учета расчетов с внебюджетными фондами по социальному страхованию и обеспечению обеспечивает достоверность и надежность показателей финансовой отчетности.

При формировании системы внутреннего контроля расчетов по социальному страхованию и обеспечению необходимо учитывать следующие наиболее часто возникающие на данном участке учетной работы нарушения (проблемы):

198

-несоблюдение действующих нормативных актов, регламентирующих расчеты с внебюджетными фондами по социальному страхованию и обеспечению;

-неполнота отражения обязательств перед внебюджетными фондами; -неправомерность признания расходов по социальному страхованию и

обеспечению. Обуславливаются представленные выше проблемы (нарушения) прежде

всего сложностью и противоречивостью действующего законодательства в области страховых взносов, частым его изменением, а также незнанием бухгалтерами нормативно-правовых актов.

Данные проблемы во многом связаны и с отсутствием на сельскохозяйственных предприятиях должной организации системы внутреннего контроля и таких элементов учетной работы, как график документооборота, актов сверок с внебюджетными фондами, автоматизации учетного процесса.

Неполное отражение обязательств перед внебюджетными фондами возникает в связи с невключением в расчетную базу отдельных видов вознаграждений, уплачиваемых работникам предприятия, что в итоге приводит к занижению задолженности перед государственными внебюджетными фондами.

Все это в результате негативно отражается на учете расчетов по социальному страхованию и обеспечению, ведет к серьезным штрафным санкциям со стороны контролирующих органов.

Таким образом, при построении системы внутреннего контроля по расчетам с внебюджетными фондами необходимо руководствоваться прежде всего действующим законодательством, своевременно отслеживать принимаемые изменения и дополнения.

Достоверность информации по расчетам с внебюджетными фондами должна строиться на своевременном отражении всех расчетных операций, правильном формировании первичных документов по учету труда и его оплаты, регистров аналитического учета по счетам 69 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению", 70 "Расчеты с персоналом по оплате труда", счетам затрат (20, 23, 25, 26, 29, 44), бухгалтерских справок-расчетов, больничных листов и других документов.

В случае необходимости должно быть документально подтверждено право принадлежности организации к той или иной категории страхователей, для которых предусмотрены пониженные ставки страховых тарифов.

Важное значение имеет и правильность арифметических расчетов среднего заработка, выплат по листкам нетрудоспособности, размеров страховых взносов, подлежащих уплате во внебюджетные фонды, и отражения их в формах РСВ-1 ПФР, 4ФСС РФ. В связи с чем, необходимо проверить организацию проведения инвентаризации расчетов с внебюджетными фондами, наличие и своевременность составления актов сверок с Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

199

Своевременность начисления и погашения обязательств по расчетам с внебюджетными фондами должна обеспечиваться сопоставимостью сумм страховых взносов, отраженных на счетах и в регистрах бухгалтерского учета, отчетах по формам 4 ФСС РФ и РСВ-1 ПФР и по карточкам индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений.

Раскрытие информации о страховых взносах в бухгалтерской отчетности неразрывно связано с правильностью методики ведения бухгалтерского учета обязательств и правильностью отнесения сумм кредиторской задолженности по соответствующим статьям отчетности. Необходимо отслеживать соответствие за один отчетный период данных кредиторской задолженности, содержащихся в РСВ-1 ПФР и 4 ФСС РФ, данным, содержащимся в регистрах учета по счету 69 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению".

Важное значение имеет контроль за расходованием средств из фонда социального страхования, поскольку организациям разрешено использовать отчисленные средства на внутренние нужды в строгом соответствии с действующим законодательством. В целях проведения анализа об уровне общих заболеваний можно составлять прогнозные расчеты потребности таких средств.

Необходимо отметить, что наряду с внутренним контролем действенное значение имеет проведение внешнего контроля страховых взносов. Так, согласно ст. 3 ФЗ-№212 такой контроль осуществляют ПФ РФ и ФСС РФ. Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет также контроль за правильностью выплат по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, знание вышеприведенных направлений контроля страховых взносов, позволит сократить количество ошибок и нарушений в этой сфере, снизить размер штрафных санкций со стороны контролирующих органов, будет способствовать формированию достоверной информации о страховых взносах организации.

Список литературы: 1. Каганова, И. Изменения в законодательстве о страховых взносах/

И.Каганова// Финансовая газета. Региональный выпуск, 2011. - №2 2. Лермонтов, Ю.М. Актуальные вопросы исчисления страховых взносов

/ Ю.М.Лермонтов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2011. - №17

3. Семенихин, В.В. Страховые взносы /В.В.Семенихин.- М.: Гросс Медиа, 2010.-230с.

200

Л. А. Молодчинина (Рязанский государственный радиотехнический университет)

СПОСОБЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ. ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ

Инновационный проект – это комплекс взаимообусловленных и взаимосвязанных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий, направленных на достижение инновационных целей предприятия. Одной из важнейших составляющих стратегии любого инновационно активного предприятия является определение эффективной формы финансирования его инновационной деятельности. И от того, насколько корректно будет выбран способ финансирования, зависит не только финансовая устойчивость конкретного проекта, уровень его кредитного риска, но и успех или неуспех инновационной идеи в целом.

Рассмотрим четыре способа финансирования инновационных проектов: инвестиционное кредитование; проектное финансирование; венчурное финансирование; инвестирование бизнес-ангелами.

Инвестиционный кредит – это один из видов банковских займов для юридических лиц. Потребность в нем испытывают производственные компании, индивидуальные предприниматели, торговые фирмы, - одним словом, все, кому необходимо оснастить новое производство либо модернизировать имеющееся. Сроки инвестиционного кредитования довольно длительны, - такие займы можно получить на 3-15 лет.

Основная масса банков предъявляет следующие требования для предоставления положительного решения об инвестиционном кредитовании: минимальный срок реального функционирования заемщика не менее 2 лет; безубыточность деятельности на протяжении последних 5 кварталов; отсутствие просроченной задолженности перед бюджетом и государственными органами; реальная стоимость активов компании должна превышать стоимость финансирования не менее чем в 2 раза; наличие возможности предоставления залогового обеспечения кредита; доля денежной составляющей в выручке от продаж должна составлять не менее 80%. [1]

Преимущества инвестиционного кредитования: - оптимально для финансирования долгосрочных проектов и

мероприятий; - в качестве источника возврата заемных средств рассматривается

хозяйственная деятельность предприятия и возможная прибыль от проекта; - возможность отсрочки платежей по основному долгу. Недостатки инвестиционного кредитования: - необходимость передачи внеоборотных активов в качестве залогового иму-

щества банковскому учреждению еще до введения в оборот проектного объекта. Проектное финансирование – это специфическая форма сочетания

финансовых потоков, инвестируемых в проект предприятием - инициатором

201

проекта и его кредитором (коммерческим банком) на условиях разделения рисков проекта. Важная специфика проектного финансирования - распределение рисков между всеми участниками проекта. В первую очередь свою долю средств должны вложить инициаторы. При проектном финансировании обеспечением обязательств заемщика в идеале должно выступать имущество (недвижимость, оборудование и прочее) самого проекта. Кредитор осуществляет жесткий контроль расходования и поступления денежных средств. [3]

Главными преимуществами проектного финансирования для соискателя инвестиций являются:

- возможность привлечения объемов инвестиционных ресурсов существенно превышающих наличные активы соискателя инвестиций;

- снижение проектных рисков и их распределение между несколькими участниками проекта;

- отсутствие жестких требований к финансовому состоянию компании-заемщика;

- возможность введения моратория на обслуживание интересов инвестора и возврата основного долга на время освоения капитальных затрат и вывода проекта на производственную мощность.

Однако при проектном финансировании имеется и ряд отрицательных моментов для заемщика:

- повышенный процент интереса инвестора и значительные комиссионные за оценку проекта и организацию финансирования;

- высокие затраты на предпроектные работы; - длительный период рассмотрения заявки самого проекта; - жесткий контроль со стороны инвесторов, кредиторов на всех стадиях

инвестиционного процесса; - риск потери независимости инициатора проекта. Венчурное финансирование — это разновидность денежного капитала,

которая возникла под влиянием системы субсидирования научно-исследовательских работ по индивидуальным проектам и программам. Венчурное финансирование обладает следующими особенностями:

-вкладчики капитала заранее соглашаются с возможностью потери средств при неудаче финансируемого предприятия в обмен на высокую норму прибыли в случае ее успеха.

- предполагает долгосрочное инвестирование капитала, при котором вкладчику приходится ожидать в среднем от 3 до 5 лет, чтобы убедиться в перспективности проекта, и от 5 до 10 лет, чтобы получить прибыль на вложенных капитал.

- еще одной особенностью рисковой формы финансирования является высокая степень личной заинтересованности инвесторов в успехе нового предприятия. [4]

В целом оно обладает следующими преимуществами:

202

-позволяет привлечь необходимые средства для реализации высокорисковых, но перспективных и потенциально высокодоходных проектов, когда другие источники недоступны;

-не требует залогов и прочих видов обеспечения; -может быть предоставлено в короткие сроки; -как правило, не предусматривает промежуточных выплат. К недостаткам этого способа финансирования следует отнести: -сложность привлечения (поиска инвесторов); -необходимость выделения доли в капитале; -возможность неожиданного выхода инвестора из проекта либо

реализации им своей доли сторонним субъектам; -максимальные требования к раскрытию информации; -возможность вмешательства инвестора в управление проектом или

фирмой. Бизнес-ангел — частный инвестор, вкладывающий деньги на этапе

создания предприятия в обмен на долю в капитале. Бизнес-ангелы используют венчурный механизм инвестирования - финансирование предоставляется на длительный срок без залога и поручителей. Предприниматель получает искомые инвестиции, бизнес-ангел - свою долю в компании. Цель инвестора проста - дождаться максимальной стоимости компании и продать свою долю, получив прибыль, многократно превышающую сумму вложений.[2]

Преимущества бизнес-ангелов : - более гибко принимают финансовые решения, чем венчурные

капиталисты. - предпочитают финансировать высокорисковые предпринимательские

фирмы с высоким потенциалом роста, причем на самой первой стадии их развития.

- привлекать финансирование от бизнес-ангелов дешевле, чем из финансовых учреждений.

- финансовый рынок бизнес-"ангелов" географически более разбросан, чем рынок венчурного капитала.

- финансирование бизнес-ангела оказывает на фирму положительное влияние, поскольку повышает ее привлекательность в глазах других финансистов.

Недостатки бизнес-ангелов : - редко инвестируют в последующее развитие фирмы. - предпочитают участвовать в управлении фирмой, что может привести к

потере предпринимателем некоторой части контроля. - в отличие от фирм венчурного капитала, бизнес-ангелы не обладают

репутацией и престижем серьезного национального института, что важно, если фирма пытается получить дополнительное банковское финансирование или разместить акции частным или публичным образом.

Рассмотренные способы финансирования инновационных проектов имеют свои плюсы и минусы. Выбор остается за инициаторами проектов и их возможностями.

203


1. Агафонова И. П. Выбор схем финансирования инновационных проектов и минимизация кредитных рисков/ И. П. Агафонова, С. Л. Челлак// Фин. менеджмент. - 2006. - № 2.

2. Бизнес-ангелы: Привлечение инвестиций в малый бизнес // Кредиты для бизнеса. - № 2. -2008.

3. Зобнев, Ф. Проектное финансирование — вымирающий вид // Рынок ценных бумаг. 2009. № 16 (391).

4. Лукашов А.В Венчурное финансирование // Управление корпоративными финансами" № 2. 2006.

Н. Ф. Расторгуева (Московский гос. обл. соц.-гум. ин-т)

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ В УСЛОВИЯХ ПРИМЕНЕНИЯ УПРОЩЕННОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

В современных условиях бухгалтерский учет рассматривается как важная составная часть общегосударственной системы формирования макроэкономических показателей. Это значит, что каждое предприятие должно придерживаться единых правил, установленных законодательством.

Для формирования достоверной информации о результатах деятельности малых и средних предприятий пользователям необходима бухгалтерская информация.

Кондраков Н.П. определяет бухгалтерский учет, как упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций [3, с.8].

По мнению Лытневой Н.А и Малявкиной Л.И. бухгалтерский учет — это система наблюдения, измерения, регистрации, обработки и передачи информации в стоимостной оценке об имуществе, источниках его формирования, обязательствах и хозяйственных операциях экономического субъекта [4, с.8].

Бухгалтерский учет в России с 1 января 2013 года регулируется федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402 ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон о бухгалтерском учете). Новым законом устанавливаются единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создается правовой механизм его регулирования. По сути, цель принятого закона - исключить устаревшие и неэффективные нормы, устранить пробелы действующего законодательства.

В частности, устанавливается, что вести бухгалтерский учет должны все экономические субъекты (в том числе перешедшие на УСН). Исключение составят лишь индивидуальные предприниматели, лица, занимающиеся частной практикой, структурные подразделения иностранных организаций.

204

Данный закон разрешает вести бухгалтерский учет лично руководителям субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сейчас бухгалтерская отчетность должна подписываться руководителем и бухгалтером (в том числе главным). Согласно новому закону она будет считаться составленной после подписания ее руководителем (ИП, лицом, занимающимся частной практикой). Следовательно, значимость бухгалтера может уменьшиться. Также согласно новым правилам в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности запрещается устанавливать режим коммерческой тайны.

Новый закон определяет обязательные реквизиты регистров бухгалтерского учета, особенности бухгалтерской отчетности при реорганизации и ликвидации юридического лица, и закрепляет, как разрабатываются и утверждаются национальные стандарты в области бухгалтерского учета.

Как отмечает Семенихин В.В., для ряда субъектов, применяющих УСН, ведение бухгалтерского учета является обязательным в силу требований иных нормативных правовых актов[5, c.8].

Во-первых, это акционерные общества, распределяющие дивиденды в пользу акционеров, а также хозяйственные общества, которые в силу законодательных требований обязаны периодически публиковать бухгалтерскую отчетность.

Общество вправе по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года и (или) по результатам финансового года принимать решения (объявлять) о выплате дивидендов по размещенным акциям. Источником выплаты дивидендов является прибыль общества после налогообложения (чистая прибыль общества). Чистая прибыль общества определяется по данным бухгалтерской отчетности общества.

Оценка имущества, средств в расчетах и других активов и пассивов акционерного общества производится с учетом требований положений по бухгалтерскому учету и других нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету согласно Порядку оценки стоимости чистых активов акционерных обществ, утвержденному приказом Минфина России и ФКЦБ России от 29.01.03 № 10н/03-6/пз. При этом под стоимостью чистых активов акционерного общества понимается величина, определяемая путем вычитания из суммы активов акционерного общества, принимаемых к расчету, суммы его пассивов, принимаемых к расчету. Другими словами, оценка стоимости чистых активов акционерного общества производится по данным бухгалтерской отчетности. Поэтому организации, применяющие УСН и выплачивающие доходы в виде дивидендов, должны определять чистую прибыль и стоимость чистых активов в соответствии с правилами бухгалтерского учета, т. е. фактически обязаны вести бухгалтерский учет. При этом нормы Закона об акционерных обществах не обязывают упрощенцев составлять и представлять в налоговый орган промежуточный ликвидационный и ликвидационный баланс.

Во-вторых, это хозяйствующие субъекты, одновременно применяющие два специальных налоговых режима, один из которых не освобожден от

205

ведения бухгалтерского учета и представления отчетности (например, ЕНВД и УСН).

Согласно п. 7 ст. 346.26 НК РФ налогоплательщики, осуществляющие наряду с предпринимательской деятельностью, подлежащей налогообложению единым налогом на вмененный доход, иные виды предпринимательской деятельности, обязаны вести раздельный учет имущества, обязательств и хозяйственных операций в отношении предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, и предпринимательской деятельности, в отношении которой налогоплательщики уплачивают налоги в соответствии с иным режимом налогообложения (в частности, упрощенной системой налогообложения). При этом учет имущества, обязательств и хозяйственных операций в отношении видов предпринимательской деятельности, подлежащих налогообложению единым налогом, осуществляется налогоплательщиками в общеустановленном порядке.

Закон о бухгалтерском учете также не освобождает организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность, подлежащую налогообложению единым налогом на вмененный доход для отдельных видов деятельности, от обязанности ведения бухгалтерского учета. Следовательно, они должны вести бухгалтерский учет, составлять и представлять в налоговый орган бухгалтерскую отчетность.

Таким образом, применяя по разным видам деятельности два специальных налоговых режима, не предусмотрено освобождение от ведения бухгалтерского учета, организация должна вести бухгалтерский учет, составлять и представлять в налоговый орган бухгалтерскую отчетность в целом по организации.

Организация, применяющая УСН, может утратить право применения указанного налогового режима с начала квартала, в котором превышен лимит доходов или допущено несоответствие требованиям, установленным п. п. 3 и 4 ст. 346.12 и п. 3 ст. 346.14 НК РФ (п. 4 ст. 346.13 НК РФ). С этого момента организация начинает применять общий режим налогообложения и не освобождается от ведения бухгалтерского учета. В такой ситуации неведение бухгалтерского учета в период применения УСН может оказаться для организации серьезной проблемой.

Для субъектов, применяющих упрощенную систему налогообложения, предусмотрено ведение Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Книга открывается на один налоговый период (год) и может вестись как в бумажном виде от руки, так и в электронном виде (через бухгалтерские программы или просто в файле Excel). Книга в бумажном виде должна быть заверена в налоговой инспекции до начала её ведения. Книга в электронном виде заверяется по окончании налогового периода, на который она открывалась, в срок, установленный для сдачи налоговых деклараций: у организации - не позднее 31 марта, у ИП - не позднее 30 апреля. Такой порядок

206

регистрации установлен Порядком заполнения Книги учета доходов и расходов.

Со 2 сентября 2010 года вступили в силу поправки в ст. 120 НК, согласно которым отсутствие налоговых регистров (книга является таковым) является правонарушением и наказывается штрафом от 10000 рублей до 40000 рублей, в зависимости от ситуации.

Форма Книги учета доходов и расходов является единой для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Книга заполняется на основании первичных документов в хронологической последовательности, отражая все хозяйственные операции по доходам и расходам, осуществленные в отчетном периоде.

Основные правила заполнения книги изложены в Порядке заполнения Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Книга, уже исходя из своего наименования, должна содержать только те операции, которые предполагают либо доход, либо расход в имуществе налогоплательщика. Операции, которые касаются изменений обязательств субъекта, и другие операции, не связанные с изменением его имущественного положения, в книге не учитываются. Например, при начислении заработной платы работникам предприятия, бухгалтер при обычной системе учета обязан осуществить соответствующую проводку, а при упрощенной системе это операция не отражается.

В соответствии со статьей 346.15 НК РФ при упрощенной системе налогообложения учитывают доходы от реализации и внереализационные доходы. Поступления, упомянутые в статье 251 НК РФ, а также доходы, облагаемые налогом на прибыль или НДФЛ по ставкам, указанным в пунктах 3 и 4 статьи 284 и пунктах 2, 4 и 5 статьи 224 РЖ РФ, в базу по налогу при упрощенной системе налогообложения не включают.

Порядок учета доходов содержится в пункте 1 статьи 346.17 НК РФ. Он сводится к кассовому методу, при котором за дату образования доходов принимают день поступления денег, имущества или погашения задолженности иным способом. Таким образом, пока покупатель или заказчик не заплатит, доходов у продавца или исполнителя нет. Согласно кассовому методу к доходам относят и полученные авансы. Если же их приходится возвращать (полностью или частично), доходы сторнируются на сумму, перечисленную покупателю или заказчику обратно.

Отражение расходов при упрощенной системе налогообложения. При объекте налогообложения доходы минус расходы можно признать затраты, но не любые. Какие являются допустимыми, указано в перечне пункта 1 статьи 346.16 НК РФ (39 позиций), но все-таки многие виды затрат в налоговую базу не попадают.

Затраты должны быть экономически обоснованными и документально подтвержденными. К тому же необходимо закрыть долг перед поставщиком или подрядчиком. Чтобы списать некоторые виды затрат при упрощенной системе налогообложения, требуется соблюдать дополнительные условия. Они

207

предусмотрены в пункте 2 статьи 346.17 НК РФ. Так, оплаченную стоимость закупленных товаров можно отнести на расходы только после дальнейшей реализации.

Бухгалтерский учет основных средств ведется непрерывно: до перехода на упрощенную систему налогообложения, в период ее применения, после возврата на общий режим налогообложения.

Правила бухгалтерского учета основных средств предусматривают: выполнение требований ПБУ 6/01; составление первичных документов по учету основных средств; ведение бухгалтерских регистров по учету основных средств.

Кроме первоначальной стоимости основных средств и сумм начисленной амортизации, никаких других показателей отражать в

бухгалтерском учете при УСН не нужно. ПБУ 6/01 «Учет основных средств», устанавливает правила

формирования в бухгалтерском учете информации об основных средствах. По этим правилам предприятия, перешедшие на УСН, в целях бухгалтерского учета должны:

формировать первоначальную стоимость основных средств; устанавливать срок их полезного использования; начислять амортизацию одним из четырех способов (кроме

объектов, перечисленных в п. 17 ПБУ 6/01). Основные средства, стоимость которых не превышает 40 ООО руб. или

иного лимита, установленного в приказе об учетной политике, можно учесть в составе материально-производственных запасов и списать сразу по мере отпуска в эксплуатацию.

Если остаточная стоимость всех основных средств предприятия по данным бухгалтерского учета превысит 100 млн. руб., то предприятие потеряет право на применение УСН (пп. 16 п. 3 ст. 346.12 НК РФ). Величина остаточной стоимости проверяется на конец каждого квартала. Если обнаружится превышение установленного лимита, то предприятие автоматически переводится на обычную систему налогообложения с начала этого квартала.

По тем основным средствам, которые предприятие приобрело до перехода на УСН, сохраняется порядок бухгалтерского учета, который применялся в период общего режима налогообложения. Иными словами, бухгалтер продолжает ежемесячно начислять амортизацию, исходя из первоначальной стоимости основного средства и установленного срока службы.

Если основное средство было приобретено в период применения УСН, то начислять амортизацию в бухгалтерском учете предприятие будет с 1-го числа месяца, который следует за месяцем принятия этого объекта к учету (п. 21 ПБУ 6/01). При этом первоначальная стоимость объекта и срок его полезного использования определяются в соответствии с ПБУ 6/01.

208

При выбытии основного средства начисление амортизации прекращается с 1-го числа месяца, который следует за месяцем списания основного средства с бухгалтерского учета.

Все хозяйственные операции, которые проводит организация, оформляются первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Поступление основных средств в организацию оформляется актом, составленным по формам № ОС-1 «Акт о приемке-передаче объектов основных средств (кроме зданий, сооружений)», № ОС-1а «Акт о приемке-передаче здания (сооружения)» или № ОС-16 «Акт о приемке-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений)».

Для учета объектов основных средств предназначены инвентарные карточки (формы № ОС-6 и № ОС-ба). Малые предприятия могут использовать форму № ОС-66 «Инвентарная книга учета объектов основных средств». В этих формах указываются первоначальная стоимость основного средства, срок его полезного использования, а также сумма начисленной амортизации.

Внутренние перемещения основных средств оформляются накладной по форме № ОС-2, а передача отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов основных средств - по форме № ОС-3.При выбытии основных средств бухгалтер должен оформить Акт о списании по форме: № ОС-4 - при списании одного объекта основных средств, кроме автотранспортных, № ОС-4а - при списании автотранспортных средств о или № ОС-46 - при списании группы объектов основных средств.

На основании первичных документов по учету основных средств составляются бухгалтерские регистры.

Предприятие может проводить модернизацию или реконструкцию основных средств. В бухгалтерском учете на стоимость работ по модернизации и реконструкции необходимо увеличить первоначальную стоимость основных средств (п. 14 ПБУ 6/01). Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 346.16 НК РФ расходы на ремонт основных средств уменьшают налоговую базу по единому налогу организации. В то же время расходы на реконструкцию зданий и сооружений, а также модернизация оборудования к ремонтным работам не относятся и поэтому не учитываются при расчете единого налога.

После проведения переоценки основного средства его первоначальная стоимость изменяется в сторону увеличения или уменьшения в зависимости от того, была произведена дооценка или же уценка основного средства (п. 14 ПБУ 06/01). При расчете единого налога результаты переоценки объектов основных средств не учитываются.

Действующим законодательством не предусмотрено никаких особенностей по ведению бухгалтерского учета нематериальных активов для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения. Поэтому данный учет ведется в общем порядке в соответствии с ПБУ 14/2007 «Учет нематериальных активов». Кроме того, главой 26.2 НК РФ «Упрощенная система налогообложения» установлен особый порядок для учета

209

нематериальных активов, причем данные особенности распространяются также и на учет основных средств.

Прежде всего, непосредственно от стоимости нематериальных активов зависит, сможет ли организация применять упрощенную систему налогообложения или нет. Так, исходя из п.п. 16 п. 3 ст. 346.12 НК РФ, не вправе применять упрощенную систему налогообложения организации, у которых остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов превышает 100 млн. руб. Остаточная стоимость определяется по данным бухгалтерского учета, а состав нематериальных активов - в соответствии с главой 25 НК РФ. Отсюда не совсем ясно, как определить остаточную стоимость по нематериальным активам с неопределенным сроком полезного использования. Ведь по таким активам в бухгалтерском учете амортизация не начисляется. Поэтому, скорее всего, данные нематериальных активов будут участвовать в расчетах по полной (первоначальной) стоимости. Рассматриваемые предельные размеры должны также соблюдать и организации, уже применяющие упрощенную систему налогообложения. При этом при превышении указанного требования налогоплательщик считается утратившим право на применение УСН с начала того квартала, в котором допущено несоответствие.

Хозяйствующие субъекты, применяющие упрощенную систему налогообложения, предпочитают вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую отчетность для целей внутреннего контроля. Многие контрагенты перед заключением договора требуют предоставить отчетность организации за текущий период, чтобы по ней судить об уровне платежеспособности и финансовой устойчивости партнера.


1. Налоговый кодекс Российской Федерации. 2. Федеральный Закон от 6 декабря 2011 года № 402 ФЗ «О

бухгалтерском учете».

А. А. Слесарчук (Сибирская академия финансов и банковского дела)

ТРАНСФОРМАЦИЯ ФИНАНСОВЫХ ПОТОКОВ: ОТ ХОЛДИНГА К ЕДИНОМУ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ

В экономике современной России наблюдаются тенденции реформирования организаций – преобразование одних организационно-правовых форм хозяйствования в другие. Столь значимые изменения определяются вызовом времени – развитием мировой экономической системы, вступлением России в ВТО, необходимостью постоянной адаптации экономических субъектов в условиях нестабильной внешней среды, что и определяет актуальность темы исследования.

210

Процессы совершенствования механизмов управления и контроля государством с целью повышения эффективности управления предприятием (независимо от того кто является собственником) наблюдаются и при реформировании стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ. Перед федеральными органами исполнительной власти сегодня стоит задача: с одной стороны, разгосударствления объектов государственного имущества (в настоящее время вопрос активно прорабатывается в Правительстве РФ1); с другой – объединения активов для реализации государственных задач.

Процессы реструктуризации и консолидации активов наблюдаются и в авиационной промышленности. Так, с 01.01.2013 произошла реорганизация ОАО «Компания «Сухой», к которой присоединены авиационные заводы г. Новосибирске, г. Комсомольск-на-Амуре и опытно-конструкторское бюро в г. Москве. В связи с этим изменился характер взаимоотношений, в том числе и финансовых.

Трансформация (с лат. – transformatio) – преобразование, превращение. Под трансформацией финансовых потоков, в данном контексте, понимаем процесс преобразования движения активов, образующих финансовые потоки после коренных изменений в управлении (например, после реорганизации). Оценка финансовых решений и финансовых показателей является ключевым вопросом при оценке эффективности деятельности любой коммерческой организации. Соответственно вопросы трансформации финансовых потоков при реорганизации следует рассматривать во взаимосвязи с показателями финансового результата.

Финансовые потоки одного экономического субъекта при реорганизации (в нашем примере - путем присоединения к другому экономическому субъекту) видоизменяются, поскольку меняется организация управления экономическим субъектом. Если до реорганизации вся деятельность осуществлялась обществом самостоятельно, то после реорганизации решения принимаются корпоративным центром исходя из общих потребностей единого юридического лица.

Полученный эффект от трансформации финансовых потоков можно выразить в следующем:

- ускорение оборачиваемости финансовых средств за счет одновременной интенсивности и экстенсивности производства;

- снижение стоимости кредитных ресурсов за счет присоединения к обществу, обладающему значительно более высоким рейтингом надежности как заемщика;

- перераспределение по структурным подразделениям юридического лица «кассовых разрывов» (для устранения такого «кассового разрыва» привлекаются кредитные ресурсы); 1 В соответствии с поручениями Президента РФ от 24.04.2012 № Пр-1064 о разработке программного документа по реализации государственной политики в области имущественных отношений и управления собственностью на среднесрочную перспективу Минэкономразвития России 15.01.2013 представлен проект Постановления Правительства РФ «О концепции управления федеральным имуществом на период до 2018г»

211

- снижение транзакционных издержек единого юридического лица по внутрихозяйственным расчетам;

- хозяйственные операции, совершенные внутри единого юридического лица, исключаются из-под признаков взаимозависимых лиц, указанных в ст. 105.1 «Взаимозависимые лица» Федерального закона № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения». Указанный закон вступил в силу 01.01.2012 г. и предусматривает серьезные санкции в случае его нарушения.

При консолидации активов с целью развития организации, увеличения выпуска продукции, производительности труда, возникает прямой и косвенный эффекты от реформирования. К косвенному эффекту можно отнести социальный эффект (расширение рабочих мест) и бюджетный эффект (увеличение суммарных налоговых поступлений в бюджетную систему РФ). Прямым экономическим эффектом будет являться рост финансового результата - прибыли.

Таким образом, проводимые преобразования позволяют повысить эффективность управления финансовыми потоками единого юридического лица, приводят к получению высокого положительного синергетического эффекта, что в совокупности позволяет принимать более качественные управленческие решения.


1. Ковалев В.В. Финансовый менеджмент; теория и практика. – М.: ТК Вели, Изд-во Проспект, 2007 . – 1024 с.

2. Федулова С.Ф. Адекватность финансовой системы потребностям экономим и оценка эффективности ее функционирования/ Вестник удмуртского университета/ Вып. 1/2010 – 50 с.

3. Чимаров А.Н. Рынок корпоративного контроля: понятие и дефиниции/ в сб. науч. трудов по материалам международной научно-практической конференции «Фининсовая система (в кризисных и посткризисных условиях»

С. Ю. Чикина, Е. И. Мирошкина, А. А. Щетинина (Рязанский государственный радиотехнический университет)

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПФР

В настоящее время в России основным источником финансирования пенсионного обеспечения граждан являются страховые взносы — это персонифицированные платежи, которые уплачиваются в бюджет ПФР и отражаются на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц. Страховые взносы взимаются не по регрессивной, а по единой «плоской» ставке. Эти платежи являются условием обеспечения права граждан на получение пенсии в размере, эквивалентном сумме страховых взносов,

212

учтенной на их индивидуальных лицевых счетах. Страховые взносы уплачиваются страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом 2/3 суммы взносов направляются на финансирование страховой части пенсии и 1/3 - на финансирование накопительной части пенсии.

Страховые взносы начисляются в разных размерах для различных категорий страхователей. Одним из главных страхователей, подпадающим под реформирование пенсионной системы, являются индивидуальные предприниматели. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, при любых обстоятельствах обязан уплачивать за себя страховые взносы в ПФР. Таким образом, уплата страховых взносов производится независимо от факта предпринимательской деятельности и факта получения дохода.

В случае неуплаты пенсионных взносов до 31 декабря за каждый день просрочки производится начисление пени, а взыскание не уплаченных сумм осуществляется в принудительном порядке через Службу судебных приставов или в судебном порядке.

С 1 января 2013 года взносы для индивидуальных предпринимателей в Пенсионный фонд РФ и Фонд обязательного медицинского страхования увеличились вдвое – до 36 тысяч рублей.1 Такой размер фиксированного платежа мало соотносится с известным тезисом "прекратить кошмарить малый бизнес".

Достаточно «тяжелым бременем» возросший пенсионный взнос ложится на тех предпринимателей, которые ведут незначительную, эпизодическую (или доходы невысоки, или предпринимательская деятельность является сезонной, или предприниматель только начинает свою деятельность) деятельность или сохраняют статус предпринимателя «на потом» для проведения будущей деятельности, сдавая нулевую отчетность, так как обязанность уплаты страховых взносов до января 2013 года была не связана с фактическим осуществлением деятельности.

Ежедневно в налоговых инспекциях образовываются огромные очереди из предпринимателей, прекращающих свою деятельность в качестве ИП. С декабря по март число малых предприятий, существовавших под вывеской ИП, уменьшилось почти на 300 тысяч в целом по стране.2 Как следствие, специалистами прогнозируется значительный рост лиц, обратившихся за пособием в связи с регистрацией в качестве безработных.

Вопрос повышения страховых взносов не обсуждался широко бизнес-сообществом, и именно поэтому возникла напряженность. То же самое происходило год назад, когда предпринимателей поставили перед фактом, увеличив тогда ещё единый социальный налог с 14 до 34%, а потом под

1 По официальным данным общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России». 2 Там же, стр. 1.

213

давлением общественности снизив до 26%. Очевидно, мы сталкиваемся с повторением сценария.

Нет сомнения, что размер страховых взносов больно ударил по бизнесменам с небольшим объемом выручки, чье дело позволяло лишь обеспечивать себя самым необходимым для жизни.

Общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" подготовлено следующее предложение «Индивидуальным предпринимателям, чей доход не выше 600 тысяч рублей в год, в два раза снизить сегодняшний размер страховых социальных взносов. Остальные будут платить по полной программе, то есть два МРОТ, примерно 36 тысяч рублей в год». Общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" собрала 135 тысяч подписей против увеличения взносов, предложив срочно подготовить поправки в законодательство.

И хотя Минэкономразвития поддержали данное предложение, Президентом оно было отклонено.

После введения закона о повышении страховых взносов в Пенсионный фонд в России осталось 3,7 миллиона индивидуальных предпринимателей, столько их было в кризис 2009 года. Если в 2011-2012 годах в среднем число действующих индивидуальных предпринимателей на начало каждого месяца составляло около 4,1 миллиона, то с декабря 2012 года из бизнеса ушли сразу более 139 тысяч. В январе и феврале 2013 года снижение действующих предпринимателей продолжилось. Но самое главное в четыре раза уменьшилось количество открывающихся предприятий малого бизнеса. Легальный бизнес превращается вновь как в 90-ые годы прошлого столетия в нелегальный. Те, кто не захочет вести нелегальную предпринимательскую деятельность пойдут на биржу труда. Значит возникнет проблема сокращения рабочих мест, самозанятости и, как следствие, дополнительная нагрузка на государственный и местный бюджеты.

Еще одна проблема – увеличение «серых» заработных плат. Одной из наиболее распространенных является схема с фирмами-однодневками. Компания, нуждающаяся в наличных, заключает притворный договор с однодневкой на приобретение, например, консультационных услуг, перечисляет ей безналичные деньги, а через непродолжительное время получает наличные деньги за минусом вознаграждения за обналичивание. Полученные наличные используются, в том числе для выплаты заработной платы в конвертах и компания не перечисляет страховые взносы в ПФР.

Таким образом, малое предпринимательство, которое набирало силу все годы рыночных отношений, сегодня уходят с арены этих отношений, что может привести к ухудшению экономической ситуации в стране.

Сейчас предприниматели наравне с наемными работниками являются участниками солидарной пенсионной системы. Эксперты подсчитали, что бюджетный служащий со средней зарплатой по РФ в прошлые годы выплачивал больше взносов в ПФР и Фонд обязательного медицинского страхования, чем индивидуальный предприниматель, а вот пенсии у них отличались мало. Однако здесь следует отметить, что доходы наемных

214

работников в основной своей массе гораздо выше, чем у представителей микробизнеса и индивидуальных предпринимателей. На наш взгляд, есть множество других способов восполнить дефицит Пенсионного фонда, например, за счет прогрессивной шкалы налогообложения. А увеличение размера страховых выплат для ИП все равно не решает проблемы, так как те дополнительные 47 млрд. рублей, которые планировалось собрать с малого бизнеса, составляют 0,75% от совокупного бюджета ПФР на 2013 год.1

На наш взгляд, целесообразно применение следующих мероприятий для уменьшения напряжённости и оптимизации работы в среде малого и среднего бизнеса:

1. дифференцировать размер страховых взносов в ПФР в зависимости от экономических результатов деятельности малого бизнеса;

2. введение моратория на повышение фискальной нагрузки для малого и среднего бизнеса на 10 – 15 лет;

3. предоставление предпринимателям права вообще не уплачивать страховые взносы и формировать свою будущую пенсию самостоятельно.

Требования современной экономики таковы, что, если предприниматель создает рабочее место, то оно должно обеспечивать не только достойный уровень жизни, но и уплату обязательных взносов во внебюджетные фонды без риска подрыва экономической эффективности этого предприятия.

Список литературы: 1. Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "О

страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

2. Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О минимальном размере оплаты труда".

3. Рязанская областная газета «Рязанские ведомости» № 50 (4352) от 21 марта 2013. Статья «Справятся не все» URL: http://rv.ryazan.ru/news/2013/03/21/18922.html (дата обращения 20.04.2013).

4. Информационно-правовой портал «ЗАКОНИЯ» URL: http://www.zakonia.ru/ (дата обращения 24.04.2013).

5. Электронный ресурс: rg.ru/2013/04.

Р. А. Шибзухова (Кабардино-Балкарский государственный университет)

УЧЕТНО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИБЫЛЬЮ ТОРГОВЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

В современных экономических условиях предприятия сферы торговли вносят значительный вклад в развитие экономики, инновационного

1 Там же, стр. 1.

215

потенциала страны, способствуют повышению темпов экономического роста, снижению последствий сложившейся в экономике кризисной ситуации. Стабильность их функционирования зависит от максимизации показателей прибыли, рационального управления ее формированием и использованием на разных уровнях функционирования. Основные проблемы, характерные для системы управления прибылью, вызваны несовершенством информационной системы, недостаточностью оценки финансового состояния данных субъектов хозяйствования, изучения проблем эффективности их функционирования, экономико-социальной привлекательности, результативности, прибыльности, финансовой независимости, инвестиционной активности.

В сложившихся условиях хозяйствования торговых предприятий возрастает роль развития и повышения учетно-аналитического обеспечения принятия тактических и стратегических управленческих решений.

Среди основных недостатков учетно-аналитического обеспечения применительно к деятельности торговых предприятий можно выделить следующие: недостаточная проработанность методов бухгалтерского, налогового и управленческого учета элементов прибыли; противоречивость принципов формирования показателей бухгалтерской отчетности, не позволяющая правильно определять перспективные направления развития учетно-аналитического обеспечения управления прибылью, что снижает результативность управления инвестиционной и налоговой политикой, осложняет процесс накопления капитала, вследствие чего происходит снижение эффективности деятельности не только отдельных организаций, но и всей отрасли в целом.

В настоящее время особое значение приобретает максимальное сближение методик учета и формирования финансовой отчетности в российской и международной практике, а так же интеграция учета, объединяющая способы и приемы учетных подсистем.

Система интегрированного учета способствует усилению финансовой «прозрачности» организации, снижению налоговых и инвестиционных рисков, формирует информационную базу для анализа прибыли, ее прогнозирования в стратегии развития деятельности организации. Это обуславливает необходимость совершенствования системы учета и анализа, создания национальных стандартов по формированию и отражению показателей прибыли в отчетности, необходимых для управления прибылью торговых организаций, способствующих выявлению негативных тенденций и принятию эффективных стратегических решений для повышения результативности бизнеса.

Процесс управления прибылью должен основываться на концепции развития учетно-аналитического инструментария, основанного на многоуровневой системе управления и многофункциональной структуре торговых организаций в целях обеспечения достоверности и прозрачности информационных потоков, ориентированного на принятие стратегических решений по максимизации прибыли.

Перспективным направлением развития учетно-аналитического

216

обеспечения управления прибылью является создание информационной модели управления прибылью в форме учетной политики организации, основанной на функциональной структуре управления, с учетом специфики, профиля и особенностей хозяйственной деятельности торговых предприятий.

В настоящее время практически нет единых подходов в оценке прибыли, в подсистемах финансового, налогового и управленческого учета используются разные способы оценки элементов формирования прибыли и методики ее определения, что вызывает сложности в обобщении показателей для принятия управленческих решений по управлению прибылью торговых организаций.

Наиболее сложной задачей интеграции является разработка рабочего плана счетов организации, удовлетворяющего целям всех видов учета.

Развитие хозяйственной деятельности торговых организаций в условиях жесткой конкурентной борьбы требует контроля факторов, формирующих прибыль за короткие промежутки времен, основанных на данных управленческого учета.

К основным факторам, влияющим на прибыль в системе управленческого учета, можно отнести: объем продаж, объем отгрузок, себестоимость продаж, остатки продукции на складе, дебиторская и кредиторская задолженность. Формирование указанных показателей целесообразно осуществлять на счетах интегрированного учета, предусмотренных в плане счетов и рекомендованных для торговых организаций. При этом для целей постановки управленческого учета доходы и расходы необходимо группировать по видам товаров, а расчеты с контрагентами отражаются в системе учета по отдельным договорам, что позволит повысить эффективность управления дебиторской задолженностью, а также сформировать информацию для составления бюджетов доходов и расходов.

Составление бюджетов является неотъемлемым элементом общего процесса планирования деятельности торгового предприятия, а не только его финансовой частью. Механизм бюджетного планирования доходов и расходов целесообразно внедрять для обеспечения экономии денежных средств, большей оперативности в управлении этими средствами, снижения непроизводственных расходов и потерь, а также для повышения достоверности плановых показателей.

Для формирования и оценки показателей факторов в системе управленческого учета могут быть разработаны формы различных бюджетов, в частности: бюджет продаж, бюджет прибыли, отчеты по дебиторам и кредиторам, которые нашли применение в практике хозяйствования торговых организаций. Обобщенные и частные показатели, рассчитанные в процессе бюджетирования, констатируют фактическое состояние финансово-хозяйственной деятельности торговых организаций в оперативные сроки, в связи с чем возникает необходимость их всестороннего анализа и контроля в целях регулирования получаемой организацией прибыли.

Кроме того, информация, сформированная посредством плана счетов, может быть использована для составления оперативных отчетов по закупке и

217

продаже товаров за пятидневку, декаду, месяц, квартал, в зависимости от потребностей аппарата управления.

Развитие учетно-аналитического обеспечения управления прибылью торговых организаций требует многоуровневой методики анализа эффективности хозяйственной деятельности, должно охватывать все аспекты формирования и использования прибыли с учетом текущих и перспективных задач обеспечения прибыльности организаций.


1. Семенов В.И. Оптимизация продаж и прибыли в торговой организации//Справочник экономиста, 2012, №3

2. Семенов С.Г. Концептуальные основы реформирования информационного обеспечения процесса управления прибылью организации /С.Г. Семенов//Вестник ОрелГИЭТ. – 2012. - №4(22).

3. Шотт, О.И. Учетно-аналитическая информация в управлении торговыми организациями// Экономика и право. - 2010. - № 12. - С. 278

А. В. Шукаева (Академия Федеральной службы исполнения наказаний)

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АНАЛИЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, а также лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений [ 4 ].

На современном этапе уголовно-исполнительная система России переживает период реформирования, затрагивающий практически все сферы своей деятельности. На первом этапе реформирования были ликвидированы федеральные государственные унитарные предприятия, а хозяйственная деятельность, в том числе использование труда осужденных, стали осуществляться в рамках бюджетных учреждений, функционирующих в форме центров трудовой адаптации, учебно-производственных мастерских. В рамках второго этапа реформирования бюджетные учреждения УИС получили статус казенных, что повлекло за собой невозможность самостоятельного распоряжения доходами, полученными от хозяйственной деятельности.

Федеральное казенное учреждение УИС теперь имеет весьма двойственную противоречивую природу, являясь федеральным органом исполнительной власти и одновременно хозяйствующим субъектом, который должен эффективно функционировать в условиях рыночной среды. Более 800

218

подразделений Федеральной службы исполнения наказаний, расположенных во всех субъектах Российской Федерации, производят свыше 100 тысяч наименований продукции машиностроения, металлообработки, лесозаготовительной, деревообрабатывающей, легкой промышленности, и других отраслей народного хозяйства.

Эффективное управление учреждениями УИС и рациональное использование бюджетных средств вызывает объективную необходимость в организации экономического анализа функционирования учреждений УИС и факторов их деятельности - основных фондов, материалов, трудовых ресурсов других составляющих.

Рассмотрим основные положения системного подхода к анализу деятельности уголовно-исполнительной системы в условиях реформирования.

Система управления УИС характеризуется следующими наиболее важными признаками:

наличием единой цели функционирования; наличием нескольких иерархически связанных уровней управления; наличием подсистем, каждая из которых имеет цель

функционирования, подчиненную общей цели; наличием большого числа связей между подсистемами и внутри

каждой подсистемы; комплексным составом системы - наличием персонала, основных и

оборотных фондов, финансовых ресурсов. Финансово-хозяйственная деятельность учреждений УИС представляет

собой многообразный объект для исследования. Система показателей для оценки деятельности учреждений должна основываться на конкретных индикаторах, характеризующих достижение заданных результатов, а также возможности выявления потенциальных отрицательных факторов деятельности и их элиминирование для достижения планируемых результатов работы.

Определение последовательности выполнения аналитических процедур является исходной позицией с точки зрения теории и практики анализа эффективности финансово-хозяйственной деятельности. Объекты анализа выбираются в соответствии с его задачами. К примеру, Г.В. Савицкая объектами анализа хозяйственной деятельности признает экономические результаты хозяйственной деятельности, поэтому объекты разнообразны в зависимости от отрасли хозяйства [ 3].

Объектами анализа эффективности деятельности учреждений УИС являются: имущество учреждения (финансовые, нефинансовые активы), хозяйственные процессы, повлекшие за собой изменение состояния имущества.

Известный ученый в области анализа бюджетных учреждений Д. А. Панков [1] раскрывает предмет анализа как причинно-следственные связи, составляющие основу экономических отношений, возникающих на уровне отдельных организаций в ходе выполнения ими своих функций. Предметом анализа деятельности учреждений УИС являются причинно-следственные связи, возникающие при функционировании данных учреждений.

219

Анализ эффективности деятельности учреждений УИС - это система, включающая в себя: системное исследование состава, структуры и динамики трудовых, материальных и финансовых ресурсов учреждения; изучение состава и динамики финансовых результатов; выявление внутренних и внешних факторов, влияющих на эффективность деятельности учреждения.

Сущностью анализа эффективности хозяйственной деятельности являются системное исследование и оценка всего комплекса экономических показателей деятельности учреждения, основанных на разложении информации о ее многообразных аспектах и определяющих ее факторах на элементы и их изучение во всем многообразии причинно-следственных связей и зависимостей.

Анализ эффективности финансово-хозяйственной деятельности учреждений УИС является значительной частью в системе управления учреждением для принятия решений. Анализ обеспечивает информационную прозрачность объекта управления для возможности принятия эффективных решений. Анализ как особая управленческая функция, с одной стороны, обеспечивает возможность принятия эффективных управленческих решений, а с другой стороны, во взаимодействии с процессами организации и регулирования обеспечивает исполнение принятых решений. Следует отметить, что эти стороны анализа находятся в неразрывном единстве и динамическом взаимодействии в циклах управленческих процессов.

Основные процессы деятельности учреждений УИС – это финансовые, социальные и производственные процессы.

Финансовые процессы направлены на реализацию финансовых взаимоотношений с другими экономическими субъектами - территориальные органы уголовно-исполнительной системы, федеральный орган уголовно-исполнительной системы, поставщики ресурсов, и другие.

Социальные процессы связаны с улучшением труда, быта и отдыха сотрудников, созданием благоприятного психологического климата в трудовых коллективах. Также такие процессы изучают исправительную функцию уголовно-исполнительной системы – исправление осужденных.

Производственные процессы связаны с производством продукции, выполнением работ, оказанием услуг в тех подразделениях УИС, где используется труд осужденных.

Основной целью уголовно-исполнительной системы является приведение условий содержания подследственных и осужденных в соответствие с законодательством Российской Федерации и международными нормами в области прав человека, а также последующая адаптация осужденных в обществе.

В рамках анализа финансово-экономической деятельности учреждений УИС выделяют два направления анализа: управленческий, направленный на изучение технико-экономических процессов, и финансовый, направленный на изучение финансово-экономических процессов, происходящих в учреждениях УИС.

Обе стороны анализа: технико-экономический и финансово-экономический - находятся в неразрывном единстве и динамическом

220

взаимодействии в циклах управленческих процессов. Обобщение результатов деятельности учреждений УИС преследует цель выявление резервов повышения эффективности деятельности и использования бюджетных средств.

Список литературы: 1. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций:

Учеб. пособие /Д.А.Панков, Е.А.Головкова, Л.В. Пашковская и др.; Под общ. ред. Д.А.Панкова, Е.А.Головковой. М.: Новое знание, 2008, с. 104

2. Волкова В.Н., Денисов А.А. Основы теории систем и системного анализа. СПб.: СПбГТУ, 1997, с.98

3. Савицкая Г. В. Экономический анализ. М. : Новое знание, 2008, с.160

4. http://фсин.рф/

Е. В. Яроцкая (Смоленский филиал ГБОУ ВПО «РГТЭУ»)

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА ФИНАНСОВО-СБЫТОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В современных условиях инновационной экономики большое внимание уделяется правильной организации учета финансово-сбытовой деятельности организации, так как процесс реализации завершает кругооборот хозяйственных средств предприятия.

Финансово-сбытовая деятельность как часть обшей системы производства сопровождается затратами. В состав этой категории затрат входят: затраты, связанные со сбытом продукции; комиссионные сборы (отчисления), уплачиваемые сбытовым и другим посредническим предприятиям; затраты на сбор и распространение текущей маркетинговой информации; затраты по маркетинговым исследованиям; оплата маркетинговых услуг сторонних фирм; рекламные расходы; представительские расходы; другие расходы, связанные с финансово-сбытовой деятельностью.

Карпова Т.П. [3, с. 45] считает, управление финансово-сбытовой деятельностью требует информацию для выработки стратегии предприятия – сведения о видах продукции, оценках, расширении объема выпуска продукции, завоевании рынка. Одной особенностью информации о финансово-сбытовой деятельности является ее периодичность (управленческому аппарату информация должна поступать в срок 3-5 дней). Другая особенность информации – ее прогнозный характер, обеспечивающий установление зависимости между отдельными показателями.

Друри К. [2, с. 85] утверждает, что информация о влиянии изменений уровня производительности или объема производства на финансовые результаты необходима для принятия оптимальных краткосрочных решений о выпуске продукции.

221

Операции по учету реализации продукции (работ, услуг), пишет Пизенгольц М.З. [4, с. 45], находит отражение в аналитических регистрах бухгалтерского учета. Аналитический учет по счету 90 «Продажи» ведется по каждому виду проданной продукции, выполненных работ, оказанных услуг и др. Кроме того, аналитический учет по этому счету может вестись по объектам продаж, а в сельском хозяйстве – по направлениям продаж: заготовительным организациям; предприятиям своей системы; магазинам; предприятиям общественного питания; на рынке и др.

Учет процесса реализации продукции (работ, услуг) ведется на счете 90 «Продажи» – активно-пассивном и частично финансово-результатным по назначению. По дебету учитывают расходы по обычным видам деятельности, по кредиту – доходы (выручка) по этим же видам деятельности.

Как отмечают Андросов А.М. и Викулова Е.В.[1, с. 18], к счету 90 могут быть открыты следующие субсчета:

субсчет 1 – «Выручка»; субсчет 2 –«Себестоимость»; субсчет 3 – «НДС»; субсчет 9 – «Сальдо». В сельскохозяйственных организациях, пишет Пизенгольц М.З. [4, с.

178], предусмотрены свои субсчета: субсчет 1 – «Реализация продукции растениеводства»; субсчет 2 – «Реализация продукции животноводства»; субсчет 3 – «Реализация продукции промышленности»; субсчет 4 – «Реализация работ и услуг». Признание в бухгалтерском учете суммы выручки от реализации

продукции (работ, услуг) отражается по кредиту счета 90 «Продажи» и дебету счета 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками». Одновременно себестоимость проданной продукции (работ, услуг) списывается с кредита счета 43 «Готовая продукция», 44 «Расходы на продажу», 11 «Животные на выращивании и откорме», 20 «Основное производство» и др. в дебет счета 90 «Продажи».

Порядок синтетического учета продажи продукции зависит от выбранного метода учета продажи продукции. Организациям разрешается определять выручку от продажи продукции для целей налогообложения либо по моменту оплаты отгруженной продукции, выполненных работ и оказанных услуг, либо по моменту отгрузки продукции и предъявления платежных документов покупателю (заказчику) или транспортной организации.

В организациях Смоленской области синтетический учет финансово-сбытовой деятельности ведется на счете 90 «Продажи». К счету открывают субсчета:

1. Выручка 2. Себестоимость 3. НДС 9.Прибыль (убыток) от реализации продукции.

222

По дебету 90/2 отражают полную себестоимость реализованной продукции, а по кредиту 90/1 – фактически полученную выручку от реализации.

В течение года реализованную продукцию списывают на дебет счета 90/2 в плановой себестоимости и в конце года доводят ее до фактической путем корректировочных записей после проведения расчетов себестоимости.

В большинстве организаций Смоленской области моментом реализации, указанным в учетной политике организации, является момент отгрузки продукции (работ, услуг).

Для закрытия счета 90 «Продажи» составляется бухгалтерская справка на закрытие счета, в которой по каждому аналитическому счету сопоставляются суммы дебетового и кредитового оборотов и выводят развернуто финансовые результаты – прибыли и убытки от реализации. Общие итоги по всем субсчетам отражают размеры выявленной прибыли и убытков от реализации в целом по организации.

Списание выявленного финансового результата осуществляют на счет 90 «Прибыли и убытки». Все финансовые результаты работы организации отражаются в отчетности организации.

В целом необходимо отметить, что документальное оформление аналитического и синтетического учета в большинстве организаций Смоленской области ведется в соответствии с требованиями законодательства, но существуют и следующие недостатки - не ведется сводный учет по покупателям продукции, что не дает возможности принимать оперативные управленческие решения в области проводимой ценовой политики по отношению к отдельным покупателям.

С целью повышения прибыльности реализации продукции необходимо сформировать систему управленческого учета финансово-сбытовой деятельности.

С целью создание системы управленческого учета финансово-сбытовой деятельности предлагаем внедрить в учетную практику следующие элементы:

1. Формировать информацию о сбыте продукции на отдельном счете - 44 «Расходы на продажу».

2. Учет выручки от реализации вести не только в разрезе видов продукции, но по отдельным покупателям.

3. Проводить ежемесячный анализ финансовых результатов от реализации отдельных видов продукции.

4. Организовать систему бюджетирования финансово-сбытовых расходов в организации.

5. Проводить ежеквартально анализ точки безубыточности деятельности организации.

Разработанные мероприятия по совершенствованию учета реализации продукции и финансовых результатов в большинстве организаций Смоленской области позволяет осуществить первый этап внедрения управленческого учета.

223

Список литературы: 1. Андросов А.М, Викулова Е.В. Бухгалтерский учет М.: Андросов, 2000.-

1024с. 2. Друри К. Управленческий и производственный учет/ Переводчик В.

Егорова. М.: Юнити-Дана, 2010. – 1424с. 3. Карпова Т.П.Управленческий учет. Учебник. М.: «ЮНИТИ-ДАНА»,

2004. – 351с. 4. Пизенгольц М. З. Бухгалтерский учет в сельском хозяйстве. Учебник.

4-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2001. -400с.

224

Научное издание

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ

Часть 2

Компьютерный набор Муравлёвой В. В. Технический редактор Капырина Т. А.

Подписано в печать 30.08.2013. Формат 60×90 1/8. Печ. л. 14. Тираж 100 экз. Заказ № 901

Отпечатано в копировально-множительном центре

ГАОУ ВПО «МГОСГИ»

140410, г. Коломна, ул. Зеленая, 30. Московский государственный областной

социально-гуманитарный институт

Documents

Том 2 сборник мгосги