«Работа в рамках закона – одна из основ профессиональной деятельности экономистов и юристов. Использование в процессе обучения системы КонсультантПлюс дает студентам уверенность, что в будущем они смогут принимать только законодательно верные решения на основе актуальной правовой информации»

Ректор РГЭУ (РИНХ), д.э.н., профессор, заслуженный деятель науки РФ, член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям А.У. Альбеков

Журнал для клиентов РИЦ «Информ-Групп» октябрь 2016, № 4 /171/

г. Волгодонск, ул. Химиков, 62г. Сальск, ул. Буденного, 10, оф. 7 г. Таганрог, ул. Лесная Биржа, 6

г. Каменск-Шахтинский, ул. Героев Пионеров, 69, 1 этаж, оф. 22г. Шахты, пр. Чернокозова, 152, 3 этаж

Представитель в г. Новочеркасске - ООО «КонсультантИнформ», ул. Просвещения, 87б,тел.: (8635) 21-09-84, 21-08-35

РИЦ 334 «Информ-Групп» г. Ростов-на-Дону, ул. Шаумяна, 6, e-mail: office@igc.ru, www.igc.ru

Телефоны службы поддержки: (863) 303-29-29, 303-29-99

Электронная версия «Ваш Консультант Информ» - на сайте www.igc.ru.

РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ)

2

www.igc.ru

№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

Ростовскому государственному экономическому университету (РИНХ) - 85 лет. РГЭУ (РИНХ) - один из крупнейших университетов и лидеров экономического образования России. Эффективная учебная и научная деятельность университета была по достоинству оценена государством в 2013-2016 годах. По результатам мониторинга Рособрнадзора в 2016 году вуз стал единственным на Юге России учебным заведением, успешным по всем основным оценочным показателям. Каковы основные приоритеты в деятельности вуза сегодня? Чему и как в нем учат? Насколько качественное образование получают студенты? Рассказывает ректор РГЭУ (РИНХ), доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям Адам Умарович АЛЬБЕКОВ.

—Адам Умарович, пожалуйста, несколько слов в целом об университете, об особенностях современного экономического образования.

—В последние годы РГЭУ (РИНХ) активно развивался и в настоящий момент занимает устойчивую позицию на рынке образовательных услуг Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. В университете разработан и успешно реализуется стратегический план развития до 2020 года. В качестве одного из стратегических приоритетов выбран курс на интернационализацию и международное продвижение образовательных услуг и научной деятельности.

Вуз уже реализует ряд двухсторонних партнерств с европейскими и азиатскими университетами и ставит перед собой задачу повышения глобальной конкурентоспособности и вхождения в международные рейтинги. Современное образование должно достаточно быстро реагировать на запросы рыночной экономики. Обучение на основе старых парадигм и представлений не позволит студентам до глубины осознать новые реалии мировой экономики, приобрести необходимые в новых условиях компетенции и, следовательно, существенно снизит их преимущества на рынке труда. Оперативное изменение содержания программ курсов в точном соответствии с развитием и с о в е р ш е н с т в о в а н и е м образовательных стандартов, приведение их в соответствие с нынешними изменениями и трансформациями в национальной и мировой экономике - вот реалии сегодняшнего дня.

—Почему абитуриенты выбирают РГЭУ (РИНХ)?

—Главное преимущество нашего вуза – качество подготовки специалистов. Ректорат, преподавательский корпус делают все возможное, чтобы дать студентам основательные, самые актуальные экономические знания в тесном взаимодействии с основными работодателями.Учебный процесс осуществляется в комплексных специализированных аудиториях и многопрофильных л а б о р а т о р и я х , о с н а щ е н н ы х с о в р е м е н н ы м оборудованием: созданы действующая модель бухгалтерии, аудитории Сбербанка России, «Сити-банка»,

УФНС России по Ростовской области, учебно-методические кабинеты рекламы и логистики, где ведут занятия не только высокок в а лифицир ов анные

преподаватели университета, но и сотрудники Таможенного управления, ведущие специалисты банков, руководители крупных корпораций. Лекции читают также специалисты, имеющие признание в бизнес-кругах России и развитых стран Европы. Один из ярких примеров - проведение открытых лекций в формате «круглых столов» известных экономистов, бизнесменов, ученых. Университетом заключены договоры о стратегическом партнерстве с Правительством и Торгово-промышленной палатой Ростовской области, Союзом промышленников и работодателей Ростовской области,

представителями бизнес-сообщества Юга России. Есть постоянно действующие договоры с более чем 40 предприятиями, среди них, например, «Донской

Лица

«Современное образование должно достаточно быстро реагировать на запросы рыночной экономики»

«Руководители многих предприятий, банковских структур, налоговых органов - выпускники университета, и для них диплом РГЭУ (РИНХ) - лучшая рекомендация»

www.igc.ru

3№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

табак», группа «Агроком», «Роствертол», Сбербанк, КБ «Центр-инвест», органы казначейства, налоговая служба и другие. Руководители многих предприятий, банковских структур, налоговых органов - выпускники университета, и для них диплом РГЭУ (РИНХ) - лучшая рекомендация. Выпускников нашего университета ждут в банковской сфере, в налоговой, торговой отрасли.

—То есть можно смело говорить, что выпускники РГЭУ (РИНХ) востребованы и трудоустраиваются по специальности?

—Мы держим вопрос занятости наших выпускников на контроле и в случае необходимости готовы оказать помощь. Отделом по трудоустройству выпускников вуза систематически проводится телефонный мониторинг, выявляются нетрудоустроенные выпускники, и они получают предложения из постоянно обновляемой базы данных отдела. Цифры красноречивы: 70-80 процентов выпускников работают по специальности.

По данным сайта Super Job был составлен рейтинг 20 лучших вузов России по уровню зарплат молодых специалистов, работающих по специальности «Экономика и управление» в Москве. В исследовании проанализированы уровни зарплат молодых специалистов с опытом работы по профессии, получивших диплом в 2009-2014 годах. Зарплаты специалистов, проживающих вне Москвы, приведены к московскому уровню с помощью региональных коэффициентов. Рейтинг показывает, на какой доход может рассчитывать молодой специалист, работая по профессии. РГЭУ (РИНХ) - единственный из вузов Юга России вошел в рейтинг и занял 17 строчку, обойдя Сибирский федеральный университет, Российский государственный социальный университет и ряд других госуниверситетов. По данным агентства «Интерфакс» средняя заработная плата наших выпускников составляет 60000 рублей.

—Как происходит международное научное сотрудничество? Какие результаты хотелось бы отметить?

—В 2016 году в РГЭУ (РИНХ) всестороннее

развитие получили важные направления научно-исследовательской и международной деятельности. Последней уделяется особое внимание: студенты университета имеют возможность учиться за границей по программе двойного диплома. Единственное важное условие – знание английского языка. В университете обучается 745 студентов из 30 стран, представляющих Азию, Африку, Европу, Южную Америку. РГЭУ (РИНХ) входит в 5 международных ассоциаций: Ассоциацию экономических университетов стран Южной и Восточной Европы и региона Черного моря (ASECU), Студенческую ассоциацию экономических университетов стран Южной и Восточной Европы и региона Черного моря (ASECU Youth), Вышеградскую ассоциацию университетов (VUA), Молодежную в ы ш е г р а д с к у ю а с с о ц и а ц и ю у н и в е р с и т е т о в (VUA Youth), Евразийскую ассоциацию экономических университетов. Д в у хс т о р о н н е е а к а д е м ич е с к о е и н ау ч н о е сотрудничество осуществляется с 20 ведущими

зарубежными университетами. Н а у ч н о е с о т р у д н и ч е с т в о р е а л и з у е т с я в р а м к а х и с с л е д о в а т е л ь с к и х консорциумов NAER-ASECU (Сеть прик ладных экономических

и с с л е д о в а н и й А с с о ц и а ц и и э к о н о м и ч е с к и х университетов стран Южной и Восточной Европы и региона Черного моря) и программы Erasmus+.В 2015 году РГЭУ (РИНХ) в составе консорциума 9 университетов Германии, Казахстана, России, Швеции, Эстонии успешно принял участие в первом конкурсе новой объединенной программы Европейской комиссии по поддержке образовательной и научной деятельности – программе Erasmus+. Проект «Разработка и внедрение магистерской программы «Экологический логистический менеджмент»: усиление трансевразийской включенности на основе методов менеджмента логистики устойчивого развития и развития информационно-коммуникационных компетенций» рассчитан на 3 года, результаты проекта должны стать образцом лучших практик для всех российских вузов и программ в области логистики.Также в 2015 году РГЭУ (РИНХ) был включен в базу данных двух ведущих мировых рейтинговых агентств – Times Higher Education и Quacquarelli Symonds. А 12 ноября 2015 года наш вуз и университет Англия Раскин (Великобритания) подписали соглашение о сотрудничестве в реализации совместных образовательных программ.

Лица

«Также в 2015 году РГЭУ (РИНХ) был включен в базу данных двух ведущих мировых рейтинговых агентств – Times Higher Education и Quacquarelli Symonds»

4

www.igc.ru

№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

Развиваются программы межвузовского партнерства и международной мобильности. В рамках двусторонних связей студенты и преподаватели РГЭУ (РИНХ) проходили обучение и стажировки в Германии, Испании, Китае, Сербии, США, Франции, Южной Корее.

—На базе университета реализуются какие-либо проекты дополнительного образования или социальные проекты? Расскажите о них, пожалуйста.

—В 2012 году в университете создана Бизнес-школа. На сегодняшний день это авторитетный учебный центр Юга России как раз с программами дополнительного профессионального образования. Бизнес-школа предлагает бизнес-образование в области оценки стоимости бизнеса, маркетинга, менеджмента, финансового менеджмента, финансов и контроллинга, логистики, продаж, управления персоналом, бухгалтерского учета и аудита, налогов и налогового консультирования. Развивается новое направление финансового образования – противодействие коррупции, легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и другие программы повышения квалификации и переподготовки. В Бизнес-школе также реализуются социальные

проекты. Уже более 60 пенсионеров успешно прошли обучение, повысив свою компьютерную и  финансовую

грамотность в рамках проекта «Университет третьего возраста». На базе юридического факультета создана юридическая клиника, которая обеспечивает эффективное образование и практическую подготовку студентов, формирует у них практические навыки,  а также расширяет возможности доступа  малообеспеченных слоев населения к юридическому обслуживанию.

Лица

Новости

ЗАКОНОПРОЕКТ. ГОСПОШЛИНЫ: ЗАГРАНПАСПОРТ И ВОДИТЕЛЬСКОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ. МВД России предлагает повысить размеры госпошлин за выдачу загранпаспортов и водительских удостоверений нового образцаПроектом Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в Бюджетный кодекс Российской Федерации», в частности, предлагается увеличить размеры госпошлин:—За выдачу загранпаспорта с электронным носителем - с 3500 до 5000 рублей.—За выдачу загранпаспорта нового поколения детям в возрасте до 14 лет - с 1500 до 2500 рублей.—За госрегистрацию ТС с выдачей свидетельства нового поколения - с 500 до 1500 рублей.—За выдачу изготавливаемых на пластиковой основе водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), временного удостоверения на право управления самоходными машинами - с 2000 до 3000 рублей.

4-ФСС. Расчеты по этой форме в ФСС - только за отчетные периоды до 1 января 2017 годаНачиная с отчета за 1 квартал 2017 года данный расчет представляется в ФНС России. Как указано в Письме ФСС N 02-09-11/04-03-17282, ФСС РФ будет принимать расчеты только в части взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (проект нового расчета находится на согласовании в Минтруде России). Возмещение страхователям перерасхода средств на выплату страхового обеспечения сверх начисленных ими страховых взносов будет осуществляться Фондом в установленном порядке.

«На базе юридического факультета создана юридическая клиника, которая обеспечивает эффективное образование и практическую подготовку студентов»

www.igc.ru

5№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

СРЕДНИЙ ЗАРАБОТОК. Минтрудом России представлена рекомендуемая форма справки о среднем заработке по последнему месту работуПисьмом N 16-5/В-421 предлагается рекомендуемая форма такой справки. В нее советуется включать: наименование предприятия, организации, воинской части, в которой выполнял работу (проходил службу) гражданин; средний заработок за последние 3 месяца цифрами и прописью; сведения о продолжительности оплачиваемой работы (службы) за последние 12 месяцев, которую имел гражданин, а также сведения об условиях работы (полном или неполном рабочем дне); сведения о наличии в течение 12 месяцев, предшествовавших увольнению, периодов, не включенных во время оплачиваемой работы; основание выдачи справки (лицевые счета, платежные документы); подписи руководителя и главного бухгалтера организации, оттиск печати.Если указанная справка составлена работодателем в произвольной форме, но содержит сведения, необходимые для определения размера и сроков выплаты пособия по безработице, то оснований для отказа в ее принятии нет.

ГОСЗАКУПКИ. В отношении портативных компьютеров, ноутбуков и некоторых других видов радиоэлектронной продукции из-за рубежа введены ограничения и условия допуска для госзакупокУтвержденный Постановлением Правительства № 968 от 29.06.2016 г. перечень отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения и условия допуска для госзакупок, включает также в том числе клавиатуры, принтеры, терминалы кассовые и банкоматы, подключаемые к компьютеру или сети передачи данных, магнитофоны, диктофоны, видеокамеры, люстры, лампы светодиодные и некоторые другие товары. Кроме того, определены условия и ограничения допуска для госзакупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, а также условия для признания продукции, включенной в перечень, российской.

2-НДФЛ И 6-НДФЛ. ФНС России в Письме № ГД-4-11/14515 разъяснила вопросы привлечения к налоговой ответственности за непредставление расчетов по данным формам При применении налоговой ответственности за непредставление 6-НДФЛ рекомендовано исходить из даты представления расчета по форме 6-НДФЛ и в целях исчисления размера налоговой санкции учитывать срок от установленной даты представления расчета до фактической даты его представления. Недостоверными сведениями применительно к упомянутым расчетам могут быть признаны любые ошибки, допущенные налоговым агентом при заполнении соответствующих реквизитов (например, в персональных данных налогоплательщика, кодах доходов и вычетов, суммовых показателях и т.д.). Основанием для привлечения к ответственности будет являться недостоверность информации, допущенная в результате арифметической ошибки, искажения суммовых показателей, иных ошибок, влекущих неблагоприятные последствия для бюджета, нарушения прав физических лиц (например, прав на налоговые вычеты). Так как сведения по форме 2-НДФЛ в соответствии со статьей 80 НК РФ не являются налоговой декларацией (расчетом), проведение камеральной налоговой проверки указанных сведений не предусмотрено. Таким образом, НК РФ не установлен предельный срок для выявления налоговым органом недостоверных сведений, отраженных в сведениях по форме 2-НДФЛ. Недостоверность сведений, отраженных налоговым агентом в сведениях по форме 2-НДФЛ, определяется в рамках проведения выездной налоговой проверки за соответствующий период.

ЗАКОНОПРОЕКТ. ПРАВИЛА ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ. МВД России предлагает гражданам фиксировать отдельные нарушения ПДД с помощью специальных мобильных приложенийПроектом Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» предлагается ввести возможность штрафовать водителей за нарушение ПДД на основании видеозаписей, сделанных при помощи смартфона. Для внедрения в жизнь нового порядка планируется внести поправки в КоАП. Впрочем, гражданин, желающий помочь ГИБДД в выявлении нарушителей правил дорожного движения, должен быть не просто бдителен, но и технически оснащен. Дело в том, что планирующимися поправками в КоАП вводится понятие «специализированное программное обеспечение, используемое для фиксации административных правонарушений». Т.е. на смартфон сознательного гражданина должно быть установлено специальное приложение, которое не просто снимает картинку, но и обеспечивает достоверность времени и места съемки, идентификацию лица, заснявшего нарушение, а также целостность записи и ее передачу. Кроме этого, «человек с камерой» должен быть зарегистрированным пользователем портала Госуслуг.

Новости

6

www.igc.ru

№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

Новая разработка «КонсультантПлюс Технология ТОП: твой оптимальный профиль» позволяет настроить Систему под задачи специалистов: бухгалтеров, юристов, финансовых специалистов бюджетных организаций и специалистов по закупкам.

Для каждого из них разработан свой профиль:- Бухгалтерия и кадры- Юрист- Бухгалтерия и кадры бюджетной организации- Специалист по закупкам

Также есть профиль «Универсальный». В каждом профиле - своя стартовая страница, лента новостей, специальные подсказки и результаты поиска.Так, в профиле «Бухгалтерия и кадры» на стартовой странице в «Важные документы» включены Налоговый и Трудовой кодексы, закон о бухучете, а в «Справочную информацию» - производственный календарь, календарь бухгалтера, формы учета и отчетности. Для сравнения в профиле «Юрист» - это Гражданский кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, а также правовой календарь, ставки по госпошлине и др. Аналогично специалисты бюджетных организаций, специалисты по закупкам также могут быстро перейти к важным для них документам.В Системе появились профессиональные онлайн-ленты новостей для бухгалтеров, юристов, финансистов бюджетных организаций и специалистов по закупкам. Новости обновляются несколько раз в день при наличии Интернета, важные новости выделены.

«КОНСУЛЬТАНТПЛЮС» ВЫПУСКАЕТТЕХНОЛОГИЮ ТОП: ТВОЙ ОПТИМАЛЬНЫЙ ПРОФИЛЬ

В каждом профиле - своя стартовая страница, лента новостей, специальные подсказки и результаты поиска

Правовая поддержка и профессиональное развитие

www.igc.ru

7№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

При вводе запроса появляются специальные подсказки, и, например, бухгалтерские подсказки будут отличаться от подсказок для юристов.Поисковая выдача также учитывает профиль пользователя. В профиле «Бухгалтерия и кадры» ответы, адресованные бухгалтеру, будут первыми в списке (например, Путеводители для бухгалтера или типовые ситуации). В профиле «Юрист» по запросу первыми будут предложены документы для юристов (правовые акты, судебная практика, Путеводители с рекомендациями и анализом судебной практики).Кроме этого, с Технологией ТОП полностью обновлен интерфейс Системы КонсультантПлюс, появились другие полезные возможности, которые облегчают работу. Изменения коснулись стартовой страницы Системы, быстрого поиска и его результатов, представления текста документа и возможностей работы с ним. Так, теперь одним кликом можно добавить информацию в «Избранное», запустить сравнение редакций или перейти в начало документа или его части. В результатах поиска первые документы появляются практически мгновенно, и их уже можно изучать, пока формируется полный список. А ссылки на документы в результатах поиска стали гораздо нагляднее.

Как настроить свой профиль в системе КонсультантПлюс?Узнайте в РИЦ «Информ-Групп» по телефонам: (863) 303-29-99, 303-29-29

или у обслуживающего вас специалиста РИЦ «Информ-Групп».

В справочной правовой системе КонсультантПлюс появился новый онлайн-банк «Архив решений ФАС и УФАС». Он содержит документы антимонопольных органов (Федеральной антимонопольной службы и территориальных управлений ФАС), принятые по результатам рассмотрения дел о нарушениях законодательства в различных отраслях.В новом архиве представлена обширная административная практика антимонопольных органов по многим вопросам:- злоупотребление доминирующим положением;- нарушения законодательства в сфере размещения рекламы;- нарушение закона о рекламе и др.Это более 182 тысяч решений, предписаний, постановлений, определений, заключений ФАС и УФАС. Архив будет регулярно пополняться новыми документами.Документы ФАС помогут специалистам знакомиться с актуальной административной практикой ФАС, видеть, как антимонопольное законодательство применяется на практике в субъектах РФ, планировать хозяйственную деятельность таким образом, чтобы антимонопольные риски были минимальны.Новый онлайн-банк дополняет блок документов антимонопольных органов, включенных в информационный банк «Решения госорганов по спорным ситуациям», и предоставляется бесплатно всем пользователям системы КонсультантПлюс, работающим с этим банком. Для работы с архивом потребуется интернет.

Заказать демонстрацию нового онлайн-банка в системе КонсультантПлюс на вашем компьютере можно в РИЦ «Информ-Групп» по телефонам: (863) 303-29-99, 303-29-29

или на сайте WWW.IGC.RU.

АРХИВ РЕШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ФАС В КОНСУЛЬТАНТПЛЮС

В справочной правовой системе КонсультантПлюс появился новый онлайн-банк «Архив документов муниципальных образований субъектов РФ». Он содержит свыше 350 000 нормативных и других правовых актов органов местного

АРХИВ ДОКУМЕНТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СУБЪЕКТОВ РФ В КОНСУЛЬТАНТПЛЮС

Правовая поддержка и профессиональное развитие

Обширная практика антимонопольных органов

Бесплатно - для всех пользователей региональных выпусков в системе КонсультантПлюс

8

www.igc.ru

№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, внутригородских муниципальных образований. Эти документы будут полезны всем специалистам, работающим с региональным законодательством.В новый архив вошли документы по широкому кругу вопросов местного значения:- местные налоги (земельный налог, налог на имущество физических лиц), ЕНВД;- строительство (правила застройки, производства земляных работ, выдачи градостроительных планов);- правила благоустройства территорий;- оплата жилья и коммунальных услуг, порядок предоставления жилых помещений;- размещение наружной рекламы;- правила землепользования, предоставление земельных участков, арендная плата за землю;- управление и распоряжение муниципальной собственностью;- местные бюджеты;- муниципальные программы;- административные регламенты, стандарты муниципальных услуг.В архиве представлены документы более чем 1 400 муниципальных образований 46 субъектов РФ. Архив будет регулярно пополняться новыми документами.Доступ к новому архиву бесплатен для пользователей системы КонсультантПлюс, работающих с региональным законодательством (с любым из региональных выпусков в системе). Для работы с ним потребуется интернет.

Заказать демонстрацию нового онлайн-банка в системе КонсультантПлюс на вашем компьютере можно в РИЦ «Информ-Групп» по телефонам: (863) 303-29-99, 303-29-29

или на сайте WWW.IGC.RU.

Новые версии некоммерческих мобильных приложений «КонсультантПлюс: основные документы» и «КонсультантПлюс: Студент» доступны для пользователей iPhone/iPad, Android и Windows. Поиск документов в них теперь удобнее, а результаты поиска - информативнее. Тексты документов и списки стали нагляднее, а работа с ними комфортнее. В приложениях для iOS обновлен дизайн.В поисковой выдаче над списком документов теперь появляются подсказки - наиболее популярные запросы по теме. Они помогут быстро уточнить запрос. Например, подсказки к запросу «льготы по налогу на имущество физлиц»: «уведомление о выборе объекта на льготу по налогу на имущество физлиц» и «заявление на льготу по налогу на имущество физических лиц». Достаточно выбрать подходящую формулировку и получить уточненный список документов.Слова поискового запроса в названиях и фрагментах найденных документов будут выделены. Это поможет быстрее сориентироваться в списке.

Приложения содержат и другие новшества, которые повышают удобство работы с документами. Например, теперь дата начала действия редакции отображается сразу в списке редакций.Некоммерческое мобильное приложение «КонсультантПлюс: основные документы» содержит кодексы РФ, основные правовые акты федерального законодательства, а также обзоры новых документов и справочные материалы. Приложение «КонсультантПлюс: Студент», помимо правовой информации (кодексов, законов), судебной практики, консультаций, включает современные учебники по праву, финансам, экономике и бухучету.

ВЫПУЩЕНЫ НОВЫЕ ВЕРСИИНЕКОММЕРЧЕСКИХ МОБИЛЬНЫХ ПРИЛОЖЕНИЙ КОНСУЛЬТАНТПЛЮС

Поиск документов стал удобнее, а результаты поиска - информативнее

Информация о мобильных приложениях «КонсультантПлюс» -

www.consultant.ru/mobile

Правовая поддержка и профессиональное развитие

www.igc.ru

9№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

К началу учебного года вышел новый диск «КонсультантПлюс: Высшая школа» для студентов и преподавателей юридических и экономических дисциплин. На диске представлена подборка документов и материалов из Системы КонсультантПлюс: правовые акты, материалы судебной практики, финансовые консультации, материалы популярных Путеводителей КонсультантПлюс, учебники и комментарии, материалы электронного журнала «Азбука права». Из новинок - добавлены документы Международного Красного Креста.Информация на диске будет полезна во время учебы, поможет при подготовке к сессии и в решении повседневных правовых вопросов.Особый раздел диска - «Электронная библиотека» с классической и современной учебной литературой в формате pdf. Диск насчитывает порядка 200 учебников по финансово-экономическим и юридическим дисциплинам, а также труды классиков права, например, «Международное право: учебник» отв. ред. С.А. Егоров; «Избранные работы Муромцева С.А., Набокова В.Д., Сперанского М.М., Маклакова В.А.» составитель Крашенинников П.В.; «Бухгалтерский управленческий учет: учебник» Ивашкевич В.Б. и др.Также на диске представлены обучающие материалы по работе с Системой КонсультантПлюс (тренинго-тестирующая система, сборник задач, руководство «Шаг за шагом»). У диска есть онлайн-приложение http://www.consultant.ru/hs/, с помощью которого доступ к полезной информации будет еще удобнее.Пользователям смартфонов и планшетов (iPhone/iPad и Android-устройств) доступно мобильное приложение «КонсультантПлюс: Студент». В нем - правовая информация (кодексы, законы), судебная практика, консультации, а также современные учебники по праву, финансам, экономике и бухучету. Скачать приложение можно в магазинах приложений.Диск допущен Учебно-методическим объединением (УМО) по юридическому образованию и УМО по образованию в области финансов, учета и мировой экономики в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по юридическим и финансово-экономическим специальностям. Диск «КонсультантПлюс: Высшая школа» выходит два раза в год, его можно получить бесплатно в вузе или в Региональном Информационном Центре Сети КонсультантПлюс. Диск распространяется Сетью КонсультантПлюс с 2004 г. в рамках некоммерческой Программы информационной поддержки российской науки и образования. На основе Системы КонсультантПлюс студенты вузов обучаются современным методам работы со справочной правовой информацией.

В ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ - НОВЫЙ ДИСК«КОНСУЛЬТАНТПЛЮС: ВЫСШАЯ ШКОЛА»!

Для учебы, подготовки к сессии и для решения повседневных правовых вопросов

Все, что Вы хотели знать о налогах

С 1 января 2017 года вступают в силу изменения, внесенные  Федеральным законом от 23.06.2016 № 216-ФЗ в пункт 2 статьи 346.2 Налогового кодекса РФ.В соответствии с данными изменениями на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей смогут переходить организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям, признаваемым таковыми в целях  главы 26.2 Налогового кодекса РФ, которые относятся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности к вспомогательной деятельности в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, в том числе:—Услуги в области растениеводства в части подготовки полей, посева сельскохозяйственных культур, возделывания

ИЗМЕНЕНИЯ В НАЛОГОВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ПО ЕДИНОМУ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМУ НАЛОГУ

О переходе на ЕСХН нужно уведомить налоговые органы до 15 февраля 2017 года

Правовая поддержка и профессиональное развитие

10

www.igc.ru

№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

Обратившись по телефону в Контакт-центр, налогоплательщики могут получить информацию по актуальным вопросам налогообложения: о сроках уплаты имущественных налогов, процедурах государственной регистрации, порядке получения имущественных и социальных вычетов, возможностях  электронных сервисов ФНС России, графике работы инспекций.В распоряжении операторов единого Контакт-центра - единая федеральная база данных «Вопрос-Ответ», которая содержит более 140 тысяч постоянно актуализируемых ответов на часто задаваемые вопросы. Если налогоплательщика интересуют сведения, на которые компетентен ответить специалист инспекции по месту его регистрации (жительства), оператор Контакт-центра переведет звонок в территориальный налоговый орган.Контакт-центр работает ежедневно: по понедельникам и средам с 9 до 18 часов, по вторникам и четвергам с 9 до 20 часов, а в пятницу с 9 до 16 часов 45 минут. В остальное время информирование будет осуществляться в режиме автоинформатора.С июня 2016 года у налогоплательщиков появилась возможность оценить качество работы Контакт-центра ФНС России сразу после получения консультации. Для этого после разговора с оператором необходимо нажать на телефоне цифру от 1 до 3, где 3 - оценка «хорошо», 2 – оценка «удовлетворительно», 1 – оценка «неудовлетворительно». Полученные оценки проанализируют и в дальнейшем будут использовать для улучшения работы Контакт-центра.

КОНСУЛЬТАЦИИ ПО НАЛОГАМ – В ЕДИНОМ КОНТАКТ-ЦЕНТРЕ ФНС РОССИИ

Бесплатный федеральный номер Единого Контакт-центра ФНС России — 8-800-222-22-22

Семинары и вебинары по актуальным вопросам налогообложения –

в Клубе профессионального развития РИЦ «Информ-Групп».

Расписание – на сайте WWW.IGC.RU

Все, что Вы хотели знать о налогах

УФНС России по Ростовской области напоминает: каждый гражданин, получивший государственную услугу в налоговых органах, может оценить работу сотрудников службы. Сделать это можно, во-первых, при помощи телефона, если оставить свой номер телефона сотруднику налогового органа. В этом случае оценить качество государственной слуги можно по пятибалльной шкале с помощью бесплатной СМС, когда с номера 0919 Федерального телефонного центра поступит соответствующее сообщение.Другой способ – оставить отзыв на сайте  vashkontrol.ru. Для этого достаточно после регистрации выбрать инспекцию и сообщить дату получения услуги.Третий вариант – с помощью системы управления очередью непосредственно в налоговой инспекции. Предоставляет такую возможность пункт меню «Оценка качества» на указанном устройстве. Чтобы оценить

ВАШЕ МНЕНИЕ ВАЖНО ДЛЯ НАС

Оцените качество предоставления услуг в налоговых органах

и выращивания сельскохозяйственных культур, опрыскивания сельскохозяйственных культур, рассаживания свеклы, уборки урожая, обработки семян до посева (посадки).—Услуги в области животноводства в части обследования состояния стада, перегонки скота, выпаса скота, выбраковки сельскохозяйственной птицы, содержания сельскохозяйственных животных и ухода за ними.В общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям, доля доходаот реализации вышеперечисленных услуг должна составлять не менее 70 процентов.При этом  статьей 2 Федерального закона от 23.06.2016 № 216-ФЗ  установлено, что налогоплательщики, изъявившие желание перейти на применение системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей с 1 января 2017 года, в срок не позднее 15 февраля 2017 года уведомляют об этом налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя.

www.igc.ru

11№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

В ходе камеральной налоговой проверки при выявлении противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, налоговые органы могут направить налогоплательщику требование о представлении пояснений. С 2017 года для налогоплательщиков, на которых Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность представлять налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость в электронной форме, предусмотрена новая обязанность.Так, при проведении камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС налогоплательщики представляют пояснения в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота по формату, установленному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Соответствующие изменения внесены в  статью 88 Налогового кодекса РФ  Федеральным законом № 130-ФЗ «О внесении изменений в часть 1 Налогового кодекса Российской Федерации».Таким образом, с 01.01.2017 года при представлении пояснений налогоплательщиками НДС на бумажном носителе, они не будут считаться представленными. Обращаем внимание, что за непредставление (несвоевременное представление) таких пояснений в случае непредставления в установленный срок уточненной налоговой декларации предусмотрен штраф в размере 5000 рублей.Кроме того, со 2 июня 2016 года налоговый орган при проведении камеральной проверки может требовать у организации или у индивидуального предпринимателя представить в течение пяти дней необходимые пояснения об операциях (имуществе), по которым применены налоговые льготы.

С 2017 ГОДА ДЛЯ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ НДС ВВОДИТСЯ НОВАЯ ОБЯЗАННОСТЬ

Представление пояснений – только в электронной форме

Налогоплательщики Ростовской области в этом году получат сводные налоговые уведомления по транспортному и земельному налогам, а также по налогу на имущество физических лиц за 2015 год, уплату по которым необходимо произвести до 1 декабря 2016 года. Ответить на вопросы о ставках начисленных налогов и льготах по ним может Интернет-сервис ФНС России «Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам».Ставки имущественных налогов и льготы, предоставляемые отдельным категориям граждан, устанавливаются региональными (для транспортного налога) и местными (для земельного и налога на имущество) нормативно-правовыми актами.Чтобы найти интересующие сведения в сервисе «Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам», необходимо выбрать вид налога, налоговый период (год), субъект Российской Федерации, а также муниципалитет, в котором находится земельный участок или недвижимое имущество. С установленными соответствующим нормативным документом ставками и льготами можно ознакомиться, нажав ссылку «Подробнее». Здесь же представлены данные о льготах, установленных федеральными законами.Для получения информации о ставках и льготах по транспортному налогу муниципалитет выбирать не нужно: так как налог региональный, то достаточно указать только субъект Российской Федерации.Интернет-сервис «Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам», разработанный ФНС России в целях совершенствования администрирования имущественных налогов, позволяет налогоплательщикам сэкономить время и самостоятельно уточнить необходимую информацию, не обращаясь в налоговую инспекцию.

УТОЧНИТЬ СТАВКИ И ЛЬГОТЫ ПО ИМУЩЕСТВЕННЫМ НАЛОГАМ МОЖНО В ОНЛАЙН-РЕЖИМЕ

Все, что Вы хотели знать о налогах

качество предоставленной услуги, необходимо ввести номер талона.Во всех перечисленных случаях оценить можно предоставленные услуги по государственной регистрации юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, по бесплатному информированию налогоплательщиков об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании запросов в письменной форме, по предоставлению сведений из ЕГРЮЛ, по приему налоговых деклараций (расчетов).

12

www.igc.ru

№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

Вопрос о наличии задолженности по налогам является одним из наиболее актуальных для многих налогоплательщиков. УФНС России по Ростовской области напоминает, что получить информацию о задолженности можно на Едином портале государственных и муниципальных услуг.Информация о наличии или отсутствии задолженности доступна зарегистрированным пользователям в разделе «Налоги и финансы». На Портале также имеется возможность не только проверить, но и оплатить задолженность.При наличии задолженности ее можно оплатить несколькими способами: непосредственно на портале с помощью банковской карты или распечатать квитанцию и оплатить ее в кредитном учреждении.Кроме этого, узнать и оплатить задолженность по налогам можно с помощью электронного сервиса  «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» на официальном сайте ФНС России, а также непосредственно в налоговой инспекции.Обращаем внимание, что в соответствии со статьей 48 Налогового кодекса РФ, несвоевременная уплата налогов является основанием для обращения в судебные органы с целью получения судебного акта для взыскания задолженности за счет имущества физического лица.

Информация предоставлена УФНС России по Ростовской области

ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО НАЛОГАМ МОЖНО ПРОВЕРИТЬ НА ПОРТАЛЕ ГОСУСЛУГ

Не только проверить, но и оплатить задолженность

Все, что Вы хотели знать о налогах

Граждане, оформляющие субсидии и социальные пособия, часто обращаются в налоговые инспекции за выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, которая подтверждает, что данное лицо не имеет своего бизнеса. Федеральная налоговая служба на своем официальном сайте www.nalog.ru реализовала возможность получения такой справки бесплатно в электронном виде в сервисе  «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа».Для получения справки необходимо ввести ИНН и сформировать запрос. Не позднее следующего рабочего дня вам будет предоставлена ссылка для скачивания выписки в формате PDF. Справку, содержащую усиленную квалифицированную электронную подпись и ее визуализацию (в том числе при распечатывании выписки), можно скачать в течение пяти дней.Обращаем внимание, что в соответствии с пп. 1 и 3 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью, равнозначна документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью должностного лица налогового органа и заверенному печатью.Получить сведения из единых государственных реестров на бумажном носителе можно в любой налоговой инспекции на территории Ростовской области. Цена услуги в этом случае составляет 200 рублей (при предоставлении сведений не позднее пяти дней со дня получения регистрирующим органом соответствующего запроса) или 400 рублей (при предоставлении сведений не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления запроса в регистрирующий орган).

СПРАВКУ О ТОМ, ЧТО ГРАЖДАНИН НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ИП, МОЖНО ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА САЙТЕ ФНС РОССИИ

Бесплатно на сайте www.nalog.ru

www.igc.ru

13№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

В ЯНВАРЕ 2017 ГОДА ПЕНСИОНЕРЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛУЧАТ ЕДИНОВРЕМЕННУЮ ВЫПЛАТУ В РАЗМЕРЕ 5000 РУБЛЕЙ

Правительством РФ принято решение заменить вторую индексацию пенсий в 2016 году единовременной выплатой в размере 5 тысяч рублей. В условиях сложившейся экономической ситуации в стране в 2016 году изменен порядок ежегодной индексации пенсий. В 2016 году осуществлена индексация страховых пенсий неработающих пенсионеров с 1 февраля 2016 года на 4 % (при инфляции за 2015 год - 12,9 %), а с 1 апреля на 4 % проиндексированы пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В этой связи решено в форме единовременной выплаты компенсировать пенсионерам за оставшийся период 2016 года до проведения новой индексации в 2017 году разницу между показателями инфляции за 2015 год и показателями проведенной с 1 февраля 2016 года индексации. Размер единовременной выплаты в 5000 рублей примерно соответствуют среднему размеру выплаты, которую получил бы пенсионер при второй индексации.

Как отметил управляющий ОПФР по Ростовской области Евгений Михайлович Петров, «поскольку снижение жизненного уровня в связи с высоким ростом потребительских цен затронуло практически всех пенсионеров, Правительством РФ принято решение осуществить разовую выплату и работающим, и неработающим пенсионерам - получателям страховых пенсий по старости, инвалидности, потере кормильца и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (в том числе социальных). Данная выплата коснется 1 миллиона 301 тысячи пенсионеров Ростовской области».После принятия соответствующего федерального закона компенсационная выплата будет выплачиваться вместе с пенсиями за январь 2017 года. В 2017 году индексация пенсий вернется к прежнему порядку, то есть увеличение страховых пенсий будет осуществлено исходя из индекса роста потребительских цен за прошедший год, а пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая социальные пенсии, - с учетом индекса роста прожиточного минимума пенсионера за прошедший год.

ПЕНСИЯ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

Отделение Пенсионного фонда России по Ростовской области напоминает гражданам о порядке оформления страховой пенсии по случаю потери кормильца. Необходимым условием для назначения данного вида пенсии является наличие у умершего кормильца хотя бы одного дня страхового стажа. Порядок оформления пенсии действует только для нетрудоспособных лиц, к которым относятся родственники умершего, состоявшие на его иждивении:—Супруг и родители, признанные инвалидами или пенсионерами.—Несовершеннолетние дети (за исключением детей старше 18 лет или объявленных полностью дееспособными до этого возраста).—Родственники, ухаживающие за ребенком умершего кормильца, не достигшим 14 лет.

УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИИ В ВОРОШИЛОВСКОМ РАЙОНЕ Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ

 г. Ростов-на-Дону, ул. Королева 12 «Б»,телефоны «Горячей линии»: (863) 210-65-52, 210-65-53, 210-65-51

Информация ПФР

Всё о пенсиях: виды, оформление, размеры, социальные доплаты, перерасчет –

в «Азбуке права» в системе КонсультантПлюс.

Узнайте, как действовать, куда обращаться, какие документы заполнять

14

www.igc.ru

№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

—Студенты (но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет) – дети умершего.

Усыновители имеют право на пенсию наравне с родителями, а усыновленные дети – наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при усыновлении. Семья безвестно отсутствующего кормильца, если безвестное отсутствие удостоверено в установленном порядке, также имеет право на получение пенсии.Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обратиться за ней не позднее 12 месяцев со дня его смерти. Обращаться за пенсией по случаю потери кормильца необходимо в территориальный орган ПФР по месту жительства с пакетом документов:—Паспорт для гражданина РФ или вид на жительство для иностранца.—Удостоверяющие смерть кормильца.—Подтверждающие страховой стаж.—Подтверждающие родственные связи.—Устанавливающие права представителя.

Заявление на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца можно подать в электронном виде через сайт ПФР, воспользовавшись сервисом Личного кабинета гражданина. Указанные пенсионные выплаты в соответствии с нормами закона будут устанавливаться на период нетрудоспособности лица или в особых случаях бессрочно.Если у гражданина возникает право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, но он уже является пенсионером и получает пенсию, то в территориальном органе ПФР помогут рассчитать, какой вид пенсии ему выгоднее получать.В Ростовской области получателями страховой пенсии по случаю потери кормильца являются 56  087 человек. Средний размер страховой пенсии по случаю потери кормильца – 9 355 руб.

О ТРУДОУСТРОЙСТВЕ НЕОБХОДИМО СООБЩИТЬ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД

Отделение ПФР по Ростовской области напоминает школьникам и студентам, которые получают федеральную социальную доплату к пенсии по случаю потери кормильца или компенсационную выплату по уходу за инвалидами I группы, престарелыми гражданами и гражданами, достигшими 80 лет, о необходимости сообщать в Пенсионный фонд о факте трудоустройства.Как правило, к пенсии по случаю потери кормильца молодые люди получают федеральную социальную доплату (ФСД), так как ежемесячное материальное обеспечение вместе с пенсией не достигает прожиточного минимума пенсионера. В случае трудоустройства доход школьника или студента превышает установленный минимальный порог. А это значит, что право на социальную доплату отсутствует.Также во время трудоустройства отсутствует право и на компенсационную выплату по уходу за пенсионером старше 80 лет или инвалидом 1 группы, так как осуществлять уход могут только неработающие граждане трудоспособного возраста.Для приостановления выплаты необходимо незамедлительно обратиться в территориальный орган ПФР с паспортом, СНИЛСом и документом, подтверждающим факт трудоустройства.Для возобновления компенсационной выплаты или ФСД после завершения периода работы необходимо обратиться в Пенсионный фонд с паспортом, СНИЛСом и документом, свидетельствующим о прекращении трудовой деятельности.Органы ПФР осуществляют контроль за трудоустройством граждан и в случае выявления таких фактов принимают меры по возмещению необоснованно выплаченных сумм.

Информация ПФР

www.igc.ru

15№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

ПЕРСОНАЛЬНАЯ СТАРТОВАЯ СТРАНИЦА И ЛЕНТА НОВОСТЕЙДля юриста, бухгалтера и кадровика, специалиста по закупкам,

бухгалтера и кадровика бюджетной организации

В рамках новой Технологии ТОП: твой оптимальный профиль можно настроить Стартовую страницу системы КонсультантПлюс под свои задачи.

Выберите ВАШ ПРОФИЛЬ.

Фишки КонсультантПлюс

Каждый раз при входе в Систему - актуальные новости именно по вашему профилю.

Обновляются несколько раз в день (при наличии Интернета).

Сразу на Стартовой странице – важные документы.

Настройте систему КонсультантПлюс специально для себя!

16

www.igc.ru

№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

УСТОЙЧИВЫЕ ТРАДИЦИИ И «НОЧИ ДЛИННЫХ КОВШЕЙ»: АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ НОВЫХ ПОЛОЖЕНИЙ О САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЙКАХ

Александр Владимирович АРТЁМОВ, адвокат, партнёр Адвокатского бюро «Лежнин, Сердюков, Мельдер и партнёры»

Владельцам необходимо предпринимать меры по введению строений в гражданский оборот предусмотренным способом, а в случае принятия соответствующего

решения о внесудебном сносе – своевременно обжаловать его

Правовая поддержка и профессиональное развитие

Объекты незавершенного строительства - самовольные постройки?Летом 2015 года законодателем был скорректирован перечень объектов, которые могут подпадать под понятие самовольной постройки. Начиная с 1 сентября 2015 года это могут быть здание, сооружение или другое строение, тогда как в прошлой редакции статья 222 ГК РФ допускала признание самовольной постройкой и «иного недвижимого имущества».Учитывая действующую редакцию рассматриваемой статьи, за рамками перечня которой остались объекты незавершенного строительства (далее - ОНС), а также статьи 130 ГК РФ, разделяющей здания, строения и объекты незавершенного строительства как самостоятельные виды недвижимого имущества, казалось бы, применение положений ст. 222 ГК РФ к ОНС при буквальном толковании закона более невозможно. Таким образом, теряли бы свою актуальность и разъяснения, содержащиеся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 (далее – Постановление Пленума № 10/22), о применимости ст. 222 ГК РФ к ОНС ввиду того, что они являются одним из видов недвижимого имущества.Теоретически, при таком толковании логичным было бы применение для борьбы с незаконно возведенными ОНС не исков о сносе, а иных способов защиты прав. В их числе - указанные в абз. 2 и 3 п. 29 названного Постановления: негаторный иск и иск о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда. Соответственно, выбор надлежащего способа защиты определялся бы тем, имеется ли нарушение вещных прав лица, не связанное с лишением владения (например, ОНС самовольно возведен на земельном участке, принадлежащем истцу, – надлежащим способом защиты представляется обращение с негаторным иском в порядке ст. 304 ГК РФ), и наличием угрозы причинения вреда лицу (например, ОНС самовольно возведен на участке, на который у истца нет прав, но имеется угроза обрушения ОНС, что может причинить вред самому истцу или неопределенному кругу лиц в случае, когда истцом в защиту их прав выступает уполномоченный орган – тогда деятельность по возведению либо эксплуатации ОНС может быть запрещена судом по иску, поданному в соответствии со ст. 1065 ГК РФ).Многие эксперты на момент начала действия этой новеллы выдвигали предположения о том, что оттачивание перечня объектов, которые могут быть признаны самовольными постройками, имеет прямое практическое значение: судам придётся решать вопрос о том, каким способом теперь надлежит защищаться лицам, права которых нарушают объекты незавершенного строительства.

«Суды по-прежнему включают в предмет доказывания по делам о самовольных постройках наличие у таковых признаков недвижимого имущества»

1 сентября 2015 года вступили в силу изменения в ст. 222 ГК РФ «Самовольная постройка». За прошедший год действия редакции ГК РФ сложилось определенное понимание того, как судебная практика отреагировала на поправки. Традиционные основания признания объекта самовольной постройкой или, напротив, признания права собственности на него, заметных изменений не претерпели. Предположения о выводе объектов незавершенного строительства из-под категории самовольной постройки не подтвердились. А вот новые инструменты и методы борьбы органов власти с «самоволками» вызывают настороженность собственников недвижимости.

www.igc.ru

17№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

Правовая поддержка и профессиональное развитие

Однако сложившаяся за прошедший год правоприменительная практика не поддержала идею о буквальном толковании нового содержания нормы, и объекты незавершенного строительства всё ещё признаются самовольными постройками, подлежащими сносу (см. Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14 марта 2016 года по делу № А32-25804/2015). Суды по-прежнему включают в предмет доказывания по делам о самовольных постройках наличие у таковых признаков недвижимого имущества, установленных в п. 1 ст. 130 ГК РФ. При их наличии к данному объекту суды по-прежнему применяют положения ст. 222 ГК РФ. И, наоборот, недоказанность наличия признаков объекта недвижимости может являться основанием для отказа в удовлетворении как иска о сносе самовольно возведенного ОНС (см. Решение Арбитражного суда Ростовской области от 18 августа 2016 года по делу № А53-9355/2015), так и иска о признании права собственности на иную самовольную постройку (см. Решение Арбитражного суда Ростовской области от 22 июня 2016 года по делу № А53-6274/16). Поддерживает эту позицию практика судов общей юрисдикции (см. Апелляционное Определение Новосибирского областного суда от 14 апреля 2016 года по делу № 33-3507/2016, Апелляционное Определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 марта 2016 года по делу № 33-5719/2016).Указанными признаками традиционно являются наличие прочной связи с землёй, невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению. Стоит также отметить, что при наличии этих признаков имеет правовое значение степень «прочности связи» объекта с землёй: если объект фактически не является отличным от участка, на котором он располагается (ров, насыпь, другие элементы фундамента и т.д.), оснований для применения к таким объектам норм об объектах недвижимости не имеется (см. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.10 №11052/09 по делу №А53-3598/2008).Как видно, корректировка перечня подпадающих под понятие самовольной постройки объектов практического эффекта не возымела и, вопреки ожиданиям многих экспертов, не вывела объекты незавершенного строительства из ряда потенциальных «самоволок». Судебная практика придерживается сложившихся традиций по этой категории споров и руководствуется действующими разъяснениями Постановления Пленума № 10/22, неизменными со времени действия предыдущей редакции ст. 222 ГК РФ.

Перечень обстоятельств для признания права собственности на самовольную постройкуПомимо вышесказанного, действующая редакция имеет еще одно дополнение, также датированное 1 сентября 2015 года. Нормативное закрепление получил перечень обстоятельств, лишь при одновременном наличии которых допускается признание права собственности на самовольную постройку:—В отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта.—На день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.—Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По сути, данные нововведения не являются ни «прорывом», ни, в общем, новеллой. Схожие основания для признания права собственности на самовольную постройку были ранее сформулированы в п. 26 Постановления Пленума № 10/22 и нашли устойчивое отражение в судебной практике. Так, данным пунктом нижестоящим судам разъяснено, что в предмет доказывания по таким делам входит вопрос о наличии существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении постройки, а также нарушений её сохранением прав и охраняемых законом интересов других лиц и созданием угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно разъяснениям, по общему правилу иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен в случае, если единственным признаком «самовольности» постройки является отсутствие у истца разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, за которыми истец обращался. Из этих разъяснений исходили ранее суды при разрешении конкретных споров (см. Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года)).Заметим, что эта позиция вызывала обоснованную критику: если все условия соблюдены лицом, осуществившим

18

www.igc.ru

№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

Правовая поддержка и профессиональное развитие

постройку, и он обращался за разрешениями, но получил отказ, то, вероятно, отказ являлся незаконным, и защита прав застройщика должна была осуществляться путём обжалования такого отказа. С этой позиции такой подход представляет собой подмену одного способа защиты другим. Однако расширение способов защиты прав собственника на возведённое им, пусть и с определенными нарушениями процедуры, строение гарантирует охрану принадлежащего лицам имущества. В противном случае необжалование или безуспешное обжалование таких отказов в выдаче разрешений прекращали бы для лица возможность правомерного введения в гражданский оборот осуществлённой им постройки.Таким образом, ужесточение условий для признания права собственности на самовольную постройку выражается лишь в том, что теперь перечень этих условий установлен на уровне федерального законодательства, что, безусловно, лишь укрепляет практику борьбы с «самоволками».

Административный порядок сноса самовольных построекДействительно революционными представляются изменения, допускающие с 1 сентября 2015 года снос самовольных построек в административном порядке, то есть без решения суда.Не так давно, в мае 2015 года, острота вопроса с «самозастроем» в Республике Крым послужила причиной для обращения Госсовета Республики Крым с законодательной инициативой в Государственную Думу РФ с целью предоставления органам местного самоуправления в Республике Крым права принимать решения о сносе самовольных построек без суда (см. Законопроект № 784172-6 «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя»). Эксклюзивные полномочия муниципалитеты Крыма так и не получили, проект закона до сих пор находится на стадии рассмотрения. Однако на сегодняшний день уже Гражданский кодекс РФ в этой части существенным образом изменён, и эти полномочия получили все органы местного самоуправления в Российской Федерации.Такая возможность предоставлена муниципалитетам в случае, если постройка возведена на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования или на территории общего пользования, либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.Снос в данном случае традиционно осуществляется за счет лица, которое возвело постройку. Для этого орган, принявший решение, извещает в семидневный срок застройщика о принятом решении и устанавливает ему срок в пределах 12 месяцев для сноса постройки. Если же застройщик неизвестен, орган местного самоуправ ления публик ует информацию о решении о сносе на своём официальном сайте, в издании, в котором публикуются муниципальные правовые акты, а также размещает её на информационном щите, устанавливаемом на земельном участке, на котором возведена постройка. По истечении двух месяцев с момента размещения информации на сайте муниципалитета, если застройщик не будет найден, орган местного самоуправления может самостоятельно осуществить снос «самоволки».Таковы положения действующей нормы. А применение этих положений выглядит на деле следующим образом. «Пилотным» регионом в этой сфере выступила столица - Правительством Москвы было принято Постановление от 08.12.2015 г. № 829-ПП «О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы». В этом акте был приведен перечень из 104 объектов, подлежащих сносу. Большинство объектов находилось на территориях общего пользования, остальные – на других участках со специальным правовым режимом, не допускающим возведение таких построек.Примечательно, что у многих владельцев вошедших в список зданий были зарегистрированы права собственности на эту недвижимость. По этим основанием некоторые собственники обжаловали названное Постановление, однако Решением Московского городского суда от 24.12.2015 по делу № 3а-907/2015 в признании Постановления недействующим было отказано.По истечении двух месяцев с публикации информации о предстоящем сносе - в ночь с 8 на 9 февраля 2016 года

«Снос в данном случае традиционно осуществляется за счет лица, которое возвело постройку»

www.igc.ru

19№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

Правовая поддержка и профессиональное развитие

«Казалось бы, с точки зрения содержания норм, регулирующих охрану права собственности, применение административного порядка сноса самовольных построек к строениям, право собственности на которые зарегистрировано, недопустимо»

был осуществлён массовый снос перечисленных в Постановлении самовольных построек. Эти события также известны как «ночь длинных ковшей». Решение, подтверждающее законность Постановления, было оставлено без изменения Верховным Судом Российской Федерации 26 апреля 2016 года.28 июня 2016 года Правительство Москвы приняло Постановление № 356-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от 08.12.2015 г. № 829-ПП». Перечень объектов, подлежащих сносу, был дополнен еще 107 позициями, и по истечении двух месяцев, в ночь с 28 на 29 августа 2016 года, был начат снос тех построек, которые добровольно не демонтировали застройщики.Казалось бы, с точки зрения содержания норм, регулирующих охрану права собственности, применение административного порядка сноса самовольных построек к строениям, право собственности на которые зарегистрировано, недопустимо. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В то же время разъяснения п. 23 Постановления Пленума № 10/22 содержат указание на то, что наличие регистрации права на недвижимое имущество не является препятствием для предъявления требования о его сносе. Однако эти разъяснения говорят исключительно о судебном порядке предъявления данного требования и о возможности его удовлетворения только решением суда.Исходя из аналогичной мотивировки, депутаты Государственной Думы от фракции КПРФ 28 апреля 2016 года обратились в Конституционный Суд с запросом о проверке конституционности п. 4 ст. 222 ГК РФ о внесудебном сносе самовольных построек. Однако Определением Конституционного Суда Российской Федерации № 1748-О от 27.09.2016 года было отказано в принятии к рассмотрению депутатского запроса.Конституционный суд указал, что защита права собственности, предусматриваемая ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, распространяется лишь на имущество, в отношении которого у лица возникло право собственности. Сама же ст. 222 ГК РФ предусматривает, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё прав, а легализация и введение в гражданский оборот такой постройки возможны не иначе, как на основании решения суда. Таким образом, регистрация права не может подменять основания возникновения права на имущество (в случае «самоволки» – решение суда о признании права) и не гарантирует застройщику исключительно судебный порядок сноса. Ввиду этого введенный внесудебный порядок сноса не противоречит Конституции РФ.Этот вывод оправдывает и снос в административном порядке построек, в признании которых самовольными и сносе суд ранее отказал, если за осуществившим постройку лицом право собственности не было признано решением суда. К примеру, в исковых требованиях Префектуры Восточного административного округа города Москвы и Департамента городского имущества города Москвы к ЗАО «Альбатрос» о сносе самовольных построек было отказано в полном объёме, в результате многократного обжалования требования о сносе остались без удовлетворения (см. Постановление АС Московского округа от 20.01.2016 г. по делу № А40-135519/13). Тем не

менее постройки были снесены в ходе «ночи больших ковшей» 9 февраля 2016 года.Вместе с тем Конституционный Суд указал на следующее: по смыслу п. 4 ст. 222 ГК РФ

срок сноса, указываемый в решении органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки, не может быть произвольным, а устанавливается с учетом характера самовольной постройки (но не может составлять более чем 12 месяцев) и должен предоставлять заинтересованному лицу время для обращения в суд.Исходя из анализа позиций судов относительно действующей редакции нормы и порядка её реализации, можно

«Если строение обладает хотя бы одним из признаков самовольной постройки, обезопасить владельца от риска утраты своего имущества может только решение суда о признании права на постройку»

20

www.igc.ru

№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

Правовая поддержка и профессиональное развитие

сделать однозначный вывод: если строение обладает хотя бы одним из признаков самовольной постройки, обезопасить владельца от риска утраты своего имущества может только решение суда о признании права на постройку. При этом, если такое строение находится на участке, который в установленном порядке не предоставлялся для возведения на нем этого строения, либо на территории общего пользования, либо на участке, входящем в зону с особыми условиями использования территории или полосу отвода инженерных сетей, лишиться строения можно без принятия судом решения о признании его самовольной постройкой и сносе.

На сегодняшний день, исходя из информации в СМИ, масштабные сносы самовольных строений планируются и в других регионах – к примеру, в прибрежной полосе на территории Республики Крым. На территории Ростова-на-Дону местные власти относительно лояльно относятся к вопросу сноса жилых самовольных построек и допускают урегулирование вопроса без сноса в случае устранения застройщиком нарушений, допущенных при строительстве. Однако коммерческая недвижимость, подпадающая под критерии п. 4 ст. 222 ГК РФ, как и московская, рискует оказаться в списке «под снос». В этой связи владельцам необходимо предпринимать, пока такой список отсутствует, меры по введению строений в гражданский оборот предусмотренным способом, а в случае принятия соответствующего решения о внесудебном сносе – своевременно обжаловать его.

Адвокатское бюро «Лежнин, Сердюков, Мельдер и партнёры», г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 74,

офис 206, БЦ «Купеческий двор»,www.lawlsp.ru, lawlsp@mail.ru

Ольга Сергеевна НИКОЛАЕНКО, руководитель юридического направления по нормативно-правовой работе ООО «Юристократ»

1 августа 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 315-ФЗ). Одним из нововведений, привнесенных данным законом, является изменение первых пунктов статей 317.1 и 395 Гражданского кодекса  РФ, которые вступили в силу 1 июня 2015 года.

Существенные изменения в ст. 317.1Теперь п. 1 ст. 317.1 ГК РФ звучит так: «В случаях, когда законом или договором предусмотрено, что на сумму денежного обязательства за период пользования денежными средствами подлежат начислению проценты, размер процентов определяется действовавшей в соответствующие периоды ключевой ставкой Банка России (законные проценты), если иной размер процентов не установлен законом или договором».Итак, можно выделить следующие существенные изменения, повлиявшие на порядок применения ст. 317.1:1. Начисление процентов производится только в том случае, когда это напрямую предусмотрено законом или договором.

ПРОЦЕНТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ДЕНЕЖНЫМИ СРЕДСТВАМИ И ЗАКОННЫЕ ПРОЦЕНТЫ: НОВЫЕ ПРАВИЛА

Кто, в каких случаях и на чем основываясь начисляет проценты с 1 августа 2016 года

www.igc.ru

21№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

До 1 августа 2016 года кредитор по умолчанию имел право на проценты по статье 317.1 ГК РФ. Они начислялись автоматически, если иное не предусматривал закон или договор. Фактически действовала презумпция возмездности (процентности) любого сугубо коммерческого денежного обязательства.Новая редакция существенно изменила смысл статьи. Теперь начислять проценты можно только тогда, когда это прямо предусматривает закон или договор. То есть если стороны умолчали в договоре о законных процентах, то кредитор их не может потребовать от контрагента.Однако эта правка касается только тех договоров, которые заключены после 1  августа 2016 года, так как иного правила ст. 7 Закона № 315-ФЗ не содержит. То есть кредитор сможет начислять законные проценты на денежные обязательства из договоров, которые были заключены в период с 01.06.2015 по 31.07.2016, даже если эти договоры не предусматривают такого права.

2. Исключено условие о том, что сторонами в обязательстве должны быть исключительно коммерческие организации.В редакции Закона № 315-ФЗ уже нет ограничения по субъектному составу. Поэтому с 1 августа 2016 года правило о начислении законных процентов могут включить в свои договоры и физические лица, и некоммерческие организации вне зависимости от цели заключения договора.

3. Основой начисления процентов по ст. 317.1 ГК РФ является ключевая ставка Банка России.Фактически данное изменение является формальным. Согласно Указанию Банка России от 11.12.2015 N 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самос тоятельное значение с т ав к и р е ф и н ан си р о в ан и я Банка России. В соответствии с Решением Совета директоров Б а н к а Р о с с и и ( П р о т о к о л заседания Совета директоров Банка России от 11 декабря 2015 года N 37) с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

4. Иной размер процентов может определять закон.Предыдущая редакция статьи 317.1 ГК РФ ставила размер процентной ставки в зависимость только от содержания договора. Если стороны в нем оговорили конкретный размер процентов, то его и нужно было подставлять в формулу. Если договор не содержал таких положений, то применялась ставка рефинансирования (ключевая ставка). При этом не было предусмотрено, что иной размер процентов мог определяться где-то еще, кроме договора.Новая редакция расширила количество источников для определения процентной ставки. С 1 августа 2016 года, перед тем, как делать расчет, нужно проверять, не устанавливает ли специальное законодательство для данного конкретного случая особую процентную ставку.

Существенные изменения в ст. 395Новая редакция ст. 395 Гражданского кодекса РФ звучит так: «В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором».

Здесь можно выделить следующие нововведения:1. Для начисления процентов установлена новая ставка – ключевая ставка Банка России. Ранее был закреплен расчет процентов по средним ставкам банковского процента по вкладам физических лиц (если иное не устанавливал закон или договор), причем это ставки, которые:—Существовали в месте жительства кредитора или в месте его нахождения (если кредитором является

«…перед тем, как делать расчет, нужно проверять, не устанавливает ли специальное законодательство для данного конкретного случая особую процентную ставку»

Правовая поддержка и профессиональное развитие

22

www.igc.ru

№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

Правовая поддержка и профессиональное развитие

юридическое лицо).—Опубликованы Банком России.—Имели место в соответствующие периоды. Использование ключевой ставки Банка России значительно упростило расчет, так как она:—Не так часто меняется (последние изменения были 19 сентября 2016 – установлена ключевая ставка в размере 10 %, а предыдущие – 14 июня 2016).—Не зависит от места жительства (места нахождения) кредитора.Пленум ВС РФ дал разъяснения, как кредитору считать проценты, если просрочка возникла до 1 августа 2016 года или даже до 1 июня 2015 года, и должник не вернул денежные средства до этого времени:—За период до 1 июня 2015 года – по ставке рефинансирования, то есть по редакции ст. 395 ГК РФ до 01.06.2015.—За период с 1  июня 2015 года по 31  июля 2016 года  – по средним ставкам банковского процента по вкладам физических лиц (за каждый месяц свой расчет), то есть по редакции ст. 395 ГК РФ до 01.08.2016.—За период с 1 августа 2016 года – по ключевой ставке Банка России, то есть по действующей редакции ст. 395 ГК РФ.

2. Исключены слова «за пользование чужими денежными средствами».Фактически плату за пользование денежными средствами устанавливает ст. 317.1 ГК РФ. А ст. 395 ГК РФ применяется в случае, если такое пользование становится неправомерным. На это указал Верховный Суд РФ в п. 53 Постановления № 7: «В отличие от процентов, предусмотренных п. 1 ст. 395 ГК РФ, проценты, установленные ст. 317.1 ГК  РФ, не являются мерой ответственности, а представляют собой плату за пользование денежными средствами».

3. Исключены слова «неосновательного получения или сбережения за счет другого лица».Однако возможность начислить проценты на сумму неосновательного денежного обогащения предусмотрена п. 2 ст. 1107 ГК РФ. То есть законодатель, убрав слова «неосновательного получения или сбережения за счет другого лица», просто избавился от повтора.

Одновременное применение ст. 317.1 и ст. 395 ГК РФПроценты по ст. 317.1 ГК РФ не являются санкцией за неисполнение обязательств. Это обычная «плата» за пользование денежными средствами кредитора (в отличие от ст. 395 ГК РФ). Рассматривая ситуацию с этой точки зрения, можно сделать вывод: если должник исполнит обязательство по оплате основного долга, но не произведет оплату начисленных на него процентов по ст. 317.1 ГК РФ, то на эти проценты кредитор вправе заявить требование о начислении и оплате процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ с момента возникновения просрочки по оплате процентов по ст. 317.1 ГК РФ и до момента их фактической оплаты.Проценты по ст. 395 ГК РФ подлежат начислению с того момента, когда у должника возникла просрочка в исполнении обязательств по оплате. Начисление же процентов по ст. 317.1 ГК РФ должно производиться с момента получения

д о л ж н и к о м и с п о л н е н и я обязательств от кредитора (товара, результата работ и т.д.) и до момента внесения за них оплаты. При этом проценты по

ст. 317.1 ГК РФ будут начисляться и в тот период, когда возникла просрочка по оплате, поскольку несвоевременное исполнение обязательств не повлекло за собой прекращения пользования процентами по денежному обязательству. Именно поэтому в данном случае на проценты, начисленные в соответствии со ст. 317.1 ГК РФ, подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ. Двойная ответственность не возникает, так как основания для начисления этих процентов различны.

ООО «Юристократ»,344022, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 150, оф. 3,

тел.: (863) 296-17-45, м.т.: 8-988-564-95-80, 8-909-435-02-17,e-mail: info@juristokrat-rostov.ru

«Двойная ответственность не возникает, так как основания для начисления этих процентов различны»

www.igc.ru

23№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

Правовая поддержка и профессиональное развитие

Алексей Михайлович ПЕШКОВ, специалист по защите прав пациентов, взаимодействию с медицинскими организациями и страховыми компаниями, юрист юридической фирмы «Право 61», юрист ПДТС «Южный региональный арбитраж» при некоммерческом партнерстве «Союз правовой поддержки пациентов и медицинских работников»Общее правило по вопросу неправомерности оказания платных медицинских услуг предельно ясно изложено в части 1 статьи 41 Конституции РФ: «Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается  гражданам бесплатно  за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений». Эта норма прямо говорит о том, что на территории государственного и муниципального учреждения не могут быть получены деньги от гражданина за медицинскую помощь.

Данная норма Конституции РФ позволяет гражданину, обратившемуся за медицинской помощью в государственное учреждение здравоохранения, требовать оказания бесплатной помощи, включая и лекарственную помощь.На практике данное конституционное право граждан постоянно нарушается и имеет массу барьеров при попытке его реализовать, что не мешает тем не менее гражданам в каждом конкретном случае добиваться реализации их прав или получения компенсации в случае нарушения прав.

Конституционное право на бесплатную помощь не действует только тогда, когда:—Медицинская помощь оказывается не в государственном и не в муниципальном учреждении здравоохранения.—За помощью обратился не гражданин РФ (имеется анонимное обращение).—Речь идет о сервисных услугах, а не медицинской помощи.—Когда плательщиком является любое другое лицо, а договор заключен в пользу третьего лица-гражданина (организация, частная компания, страховая компания в рамках системы добровольного медицинского страхования).Это исчерпывающий перечень случаев, когда государственное или муниципальное учреждение здравоохранения не нарушает Конституцию РФ при оказании платных услуг.

В противоречие Конституции РФ:—Было принято Постановление Правительства РФ № 27 от 13 января 1996 г. «Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями», которое определяло порядок и условия предоставления платных медицинских услуг населению (дополнительных к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи).—В свою очередь, новое Постановление Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» снова дало право бюджетным учреждениям сверх установленного  государственного (муниципального) задания выполнять работы,  оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительными документами, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.Однако п. 5 ст. 84 Закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан» гласит, что правом оказывать платные услуги гражданам наделены медицинские организации, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.Но в такую программу могут входить не только государственные, но и другие организационно-правовые формы

ПРАВО ГРАЖДАН РФ НА БЕСПЛАТНУЮ МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ И ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Установлено Конституцией РФ

24

www.igc.ru

№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

Николай Павлович ГУБИН, юрист-эксперт в сфере гражданского и финансового праваСегодня рынок юридических услуг в России насыщен как никогда. С одной стороны, это дает возможность широкого выбора, поддерживает устойчивую конкуренцию, с другой - порождает проблему выбора при возникновении потребности в квалифицированной правовой помощи, где любой гражданин или организация желают получить услугу в оптимальном соотношении цена-качество. Большинство из нас слабо представляет себе специфику работы юриста, некоторые отождествляют юристов исключительно с адвокатами, что порождает искаженную картину восприятия юридической практики.

СЕМЕЙНЫЙ ЮРИСТ - ИННОВАЦИЯ РОССИЙСКОГО ПРАВА!

Ниша «семейного юриста» не занята, что особенно важно для появления этого явления как новации

организаций, а государственные как раз и исключаются из-под действия этой статьи, поскольку они упомянуты в Конституции РФ, имеющей большую юридическую силу, чем закон.В действующем законодательстве РФ непосредственно гарантируется бесплатная экстренная медицинская помощь и помощь в соответствии с программой государственных гарантий  бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.В законе прямо говорится, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Таким образом, территориальная программа должна быть по объему, видам и условиям не меньше базовой, и услуги  по лечению болезней уже оплачены из сре дс тв обяз ате льного медицинского страхования.

Но ведь и лечить человека без лекарств нельзя.В итоге произведена подмена конституционного права: бесплатная помощь гарантируется не «где» (в государственных учреждениях), а «какая» — виды и объемы указаны в программе государственных гарантий. И мы имеем существенные противоречия в законодательстве, позволяющие манипулировать нормами права на всех уровнях, несмотря на высшую юридическую силу Конституции РФ.Таким образом, с точки зрения ряда международных норм права и конституционной нормы все лекарства в России, назначенные врачом в государственном или муниципальном учреждении, или те, которые он должен был назначить, должны предоставляться гражданам РФ бесплатно. Знание же своих прав дает гражданину возможность обращения в суд с требованием об оказании ему бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных бюджетных учреждениях здравоохранения или о взыскании уплаченных денежных средств за оказанную платную помощь. 

Юридическая фирма «Право 61»,г. Ростов-на-Дону, пер. Газетный, 92/85, оф. 6,

тел.: (863) 275-16-61, pravo@pravo61.ru

Правовая поддержка и профессиональное развитие

«В итоге произведена подмена конституционного права: бесплатная помощь гарантируется не «где» (в государственных учреждениях), а «какая» — виды и объемы указаны в программе государственных гарантий»

www.igc.ru

25№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

«…возможность получения максимальной юридической поддержки по принципу «всё, что возможно» от одного специалиста, гарантированно действующего на обеспечение ваших прав и законных интересов»

Правовая поддержка и профессиональное развитие

Так, например, наиболее востребованы сегодня юристы с такими специализациями, как уголовное, гражданское, трудовое право, хотя стремительная динамика современной экономической действительности в таких сферах экономики, как финансовые услуги (ценные бумаги, банковская деятельность, страхование), здравоохранение, деятельность СМИ, формируют острую необходимость в юристах со специализацией «Финансовое право», «Медицинское право», «Информационное право», «Международное право», «Морское право».

Однако реалии российской действительности требуют наиболее доступный вариант как для обычного гражданина, так и для искушенного представителя бизнес-сообщества, адаптированный к суровой реальности и дающий возможность получения максимальной юридической поддержки по принципу «всё, что возможно» от одного специалиста, гарантированно действующего на обеспечение ваших прав и законных интересов.Понятно, что «универсальных солдат», разбирающихся во всех отраслях права, найти невозможно, но это и не нужно, ведь потребность в помощи юриста возникает сугубо индивидуально, в зависимости от целого ряда экономических и психологических факторов. Так, индивидуальному предпринимателю, осуществляющему деятельность по реализации, например, металлопластиковых окон, необходим юрист, разбирающийся в гражданском праве, а точнее в его разделе «Купля-продажа» и «Подряд», а обычному гражданину юрист может понадобиться при заключении сделки купли-продажи домовладения или земельного участка.Но, с другой стороны, ничто не мешает одному юристу о б с л у ж и в а т ь , н а п р и м е р , 20 семей и 5 организаций, причем пожизненно или, соответственно, до момента ликвидации или банкротства. То есть возникла у вас потребность в правовой помощи, вы не бросаетесь на поиски «маститых» адвокатов или первых попавшихся юристов из Интернета, а спокойно набираете телефон вашего семейного юриста или пишите ему послание по электронной почте. И все, процесс пошел. За значительно меньшие деньги, чем вы бы отдали неизвестным юристам без гарантии получения результата или хотя бы добросовестного отношения и своевременных мер, которые если и не помогут избежать негативных последствий, то, по крайней мере, значительно их уменьшат, a ведь это ваши нервы, здоровье, время, в конце концов.В зарубежной практике «семейный юрист (адвокат)» - явление достаточно устоявшееся, насчитывающее несколько столетий, потому что немцы, американцы, англичане и многие другие умеют считать деньги и ценить свое время, ведь рыночная экономика и капитализм выработали «правила игры», требующие «правильного поведения» в деловой деятельности, где очень многое зависит от «его величества закона» и тех, кто умеет его применять и толковать.

Сегодня на ростовском юридическом поприще, да, пожалуй, и на российском т о ж е , н и ш а « с е м е й н о г о юрис та» не з ан ята , что о с о б е н н о в а ж н о д л я

появления этого явления как новации. Именно в данном конкретном качестве - молодых и энергичных юристов, ориентированных на граждан с высоким уровнем правовой и финансовой грамотности, реализующих себя в первую очередь в социально-значимых направлениях (например, защита прав потребителей, пенсионные и трудовые вопросы), помогающих не только ростовчанам и жителям области, но и жителям других регионов, делая акцент в первую очередь на финансовые услуги, что особенно актуально сегодня, в век банковских счетов, автомобилей в кредит и займов на неотложные нужды.В свою очередь, такие юристы должны быть востребованы и среди представителей предпринимательства, причем в самых разных регионах России, что в очередной раз подтверждает актуальность и назревшую необходимость введения нового «института» в системе российского права под названием «Семейный юрист».

«То есть возникла у вас потребность в правовой помощи, вы не бросаетесь на поиски «маститых» адвокатов или первых попавшихся юристов из Интернета»

26

www.igc.ru

№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

Интервью

Станицу Вёшенскую многие знают как родину Михаила Шолохова: писатель родился в хуторе Кружилинском Вёшенского юрта. Однако Шолоховский район Ростовской области известен также замечательной природой вдали от больших городов и промышленных предприятий. В этом интересном уголке донского края находится санаторий «Вёшенский», об оздоровительной работе которого рассказывает генеральный директор санатория Владимир Семёнович ТОКАРЬ.

—Владимир Семёнович, пожалуйста, несколько слов об истории санатория: когда создан, цель создания и специализация.

—В конце 70-х годов прошлого столетия в Ростовской области остро стоял вопрос о необходимости создания санатория федерального значения с большой оздоровительной мощностью. Выбор был сделан в пользу станицы Вёшенской. Поводом для создания у нас на Дону оздоровительного учреждения послужил уникальный климат донской лесостепи и обнаруженные источники минеральных вод. Прием отдыхающих начался с 1983 года, тогда это был пансионат «Вёшенский».Наличие природных факторов определило профиль учреждения – лечение опорно-двигательного аппарата, лечение эндокринной системы, желудочно-кишечные и нервные заболевания.

—Какими лечебно-диагностическими возможностями сегодня располагает санаторий?

—В настоящее время в санатории работают квалифицированные врачи в области неврологии, эндокринологии, кардиологии, желудочно-кишечного тракта, хирургии, профпатологии, производится УЗИ диагностика, работают физиокабинет с современным оборудованием, кабинет светолечения, ванное отделение с минеральной водой, озокерито-парафиновое отделение, спортзал, тренажёрный зал, кабинеты массажа, уютная библиотека. Имеется просторный клуб, столовая на 500 мест, банкетный зал. По предварительной заявке мы предоставляем конференц-зал.Особую роль в восстановлении здоровья выполняет лечебный бассейн. Мы создали безбарьерную среду, чтобы спинальные больные могли самостоятельно передвигаться на коляске по территории нашего санатория.

—Кто ваши гости? Почему им нравится в вашем санатории? Сколько гостей вы принимаете за год?

—Могу сказать, что наши гости – это отдыхающие со всех уголков страны. Многие, конечно, из Ростовской области, приезжают также из Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Ярославля. Можно перечислять до бесконечности. За год санаторий принимает более 2000 отдыхающих с лечением. Причем около 500 человек – это наши постоянные клиенты, которые ежегодно посещают санаторий. Представьте, что есть постоянные гости, каждый год приезжающие из Сибири! Сейчас мы разрабатываем программу лояльности для данной категории отдыхающих, которая будет в себя включать ряд привилегий как по предоставляемым номерам, так и по ценовой политике. —В чем особенность и уникальность санатория, чем он привлекателен? 

— Уникальность санатория заключается в наличии группы природных факторов, которые оказывают максимальный положительный эффект на человека. Собственный запатентованный метод озокерито-парафинового лечения, врачи высшей категории с огромным опытом работы в санаторно-курортной сфере здравоохранения. В методиках

www.igc.ru

27№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

Интервью

нашего лечения применяются 2 источника хлоридо-натриевой минеральной воды разной концентрации. А вообще, даже вид из окна и воздух здесь целебные. Благоприятно сказывается отсутствие промышленных предприятий в радиусе 150 километров. Да и вода у нас знаете какая! Можно смело открыть кран и выпить артезианской воды.

—Есть какая-либо сезонность в вашей работе? В какой сезон предпочитают к вам приезжать гости и почему?

—Безусловно, в данном виде бизнеса сезонность присутствует, от этого никуда не деться. И главная причина, что у большего числа людей отпуск выпадает на период с мая по сентябрь. Именно в этот период - пик наполняемости, и, чтобы комфортно отдохнуть у нас, необходимо заранее бронировать путевки.Однако следует признать, что сейчас становится все более популярным отдых в холодные месяцы года. Причин тут тоже несколько. Самое главное - это возможность выбрать номер в соответствии со своими пожеланиями – с видом на лес или на станицу и реку Дон, одноместный или двухместный, а может и двухкомнатный люкс. Ну и никто не отменял скидки в зимнее время, которые мы регулярно предоставляем. Вся актуальная информация находится у нас на сайте www.veshensky.ru, там же можно забронировать путевку, заполнив форму заявки.

—Вы даёте работу жителям станицы Вёшенской и окрестностей. Сколько у вас рабочих мест? Кто работает в санатории и в чем заключается профессионализм работников?

—Действительно, наша организация одна из самых больших в Шолоховском районе, мы обеспечиваем работой более 200 человек. А это без малого почти 15 процентов работоспособного населения района. Санаторий – огромная взаимосвязанная структура, требующая от сотрудников максимального профессионализма и ответственного подхода к делу. Врачи высшей категории, медсестры – это только видимая часть. Бесперебойную работу санатория,

рассчитанного на 400 мест, должны обеспечивать охранники, садовники, слесари, электрики, строители. Нельзя забыть и о

наших поварах, которые кормят отдыхающих. Есть у нас еще отдел снабжения, маркетинговая служба, бухгалтерия, которые также вносят большой вклад в ежедневную работу санатория. —Интересно узнать о ваших планах по развитию санатория на новый год.

—Мы еще не завершили текущий год, но разработали приоритетные направления деятельности санатория на 2017 год. Главным пунктом у нас, как всегда, является наполняемость. Здесь ведется работа по продвижению наших услуг с целью привлечения организаций к сотрудничеству, разработаны программы лояльности для постоянных отдыхающих и по корпоративному отдыху. Также ищем партнеров в регионах по предложению наших услуг.

—Несколько слов о сотрудничестве с РИЦ «Информ-Групп». Почему выбрали систему КонсультантПлюс в качестве правовой поддержки?

—В 2016 году мы приобрели надёжного партнера в правовой сфере. РИЦ «Информ-Групп» помогает нашей юридической службе в решении повседневных задач, считаем, что это лучшая фирма, оказывающая услуги по сопровождению системы КонсультантПлюс. Мы выбрали «КонсультантПлюс», потому что у нас большая организация и нужно максимально быстро быть в курсе всех изменений.

«Есть постоянные гости, каждый год приезжающие из Сибири!»

«Поводом для создания у нас на Дону оздоровительного учреждения послужил уникальный климат донской лесостепи и обнаруженные источники минеральных вод»

28

www.igc.ru

№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

С 1 января 2014 года вместо аттестации рабочих мест по условиям труда нужно проводить специальную оценку условий труда. Это позволяет установить классы и подклассы условий труда на рабочих местах, чтобы обеспечить работникам соответствующие льготы и выплаты. Директор ООО «Информационно-аналитический центр «СВОТ-ЮГ» Алексей Владимирович ДОЛГОПОЛОВ рассказывает о работе компании, занимающейся проведением специальной оценки условий труда.

—Алексей Владимирович, хотелось бы начать наш разговор с некой предыстории. Сколько лет работает организация? Как все начиналось?

—28 августа 2009 года образовалось общество с ограниченной ответственностью «Информационно-аналитический центр «СВОТ-ЮГ». Всё начиналось с офиса в 18 квадратных метров и 3 сотрудников. Значительным шагом в развитии стало получение нашей испытательной лабораторией в 2015 году аттестата бессрочной аккредитации и успешное прохождение процедуры подтверждения компетенции в 2016 году. Полученный в этом году сертификат соответствия системы менеджмента качества ГОСТ Р ИСО 9001-2015 (ISO 9001:2015) также является весомым конкурентным преимуществом.

—Какие услуги вы предлагаете?

—12 октября 2015 года наша компания была внесена в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, под регистрационным номером № 125. Реестр размещён на сайте Министерства труда и социального развития РФ. Услуги в области охраны труда мы оказываем с 2009 года – проводили аттестацию рабочих мест по условиям труда до 1 января 2014 года. С вступлением в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ от 31.12.2013 работали по переходным положениям до внесения в реестр Минтруда. Помимо специальной оценки условий труда, мы оказываем услуги по разработке документации по охране труда, можем выполнять функции службы охраны труда на предприятиях численностью до 50 человек, осуществлять лабораторное сопровождение программ производственного контроля. В сотрудничестве с организациями-партнёрами помогаем решать проблемы с обследованием и ремонтом вентиляционных каналов и дымоходов. Мы с помощью приборов и оборудования собственной испытательной лаборатории проверяем тягу и выдаём протокол, на основании которого наши партнёры составляют акт обследования вентиляционного канала или дымохода. Та к ж е в и с п ы т а т е л ь н о й лаборатории есть прибор, позволяющий рег улировать п а р а м е т р ы к о т е л ь н ы х установок малой и средней мощности для достижения минимальных показателей выброса вредных веществ в атмосферу. И на основании протокола испытательной лаборатории, содержащего параметры выброса вредных веществ, делается расчёт отрицательного воздействия на окружающую среду и рассчитывается сумма налога организаций, на балансе которых находится данная котельная установка.

—Кто пользуется вашими услугами и почему обращаются именно к вам?

—Специальная оценка условий труда является основным видом деятельности нашей компании, поэтому клиенты – это все организации, где есть наёмные сотрудники. Так как данные аттестации рабочих мест и специальной оценки условий труда актуальны в течение 5 лет, многие клиенты, ранее сотрудничавшие с нами, обращаются вновь. Более того, рекомендуют своим знакомым, продолжают сотрудничество при переходе на другое место работы. Думаю, это происходит из-за того, что в нашем штате трудятся эксперты, обладающие большим опытом работы. Бесплатные консультации по вопросам охраны труда, методическая и практическая помощь клиенту,

«Помимо специальной оценки условий труда, мы оказываем услуги по разработке документации по охране труда, можем выполнять функции службы охраны труда на предприятиях численностью до 50 человек»

Интервью

www.igc.ru

29№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

сугубо индивидуальный подход, современное оборудование и приборы испытательной лаборатории – эти простые, на первый взгляд, принципы работы позволяют нам привлекать новых клиентов и не терять старых.

—С какими проблемами приходится сталкиваться в процессе работы? Как вы их решаете?

—Да, проблемы случаются, и решать их нужно оперативно. Документы, которые мы выдаём заказчику, являются законным основанием для назначения или отмены льгот и компенсаций сотрудникам заказчика за работу во вредных или опасных условиях туда. Это одна из основ финансово-хозяйственной деятельности организации заказчика. Одно дело, когда коллектив из 10-15 сотрудников, а когда - 6  000?! Здесь и помогает опыт работы с большими компаниями без возникновения социальной напряжённости в коллективе. Приходится вести огромную работу по доведению до сотрудников норм законодательства. Нормативной документации много, в том числе отраслевых норм, и они периодически изменяются. Поэтому мы на протяжении многих лет сотрудничаем с РИЦ «Информ-Групп». Благодаря этому сотрудничеству мы всегда в курсе всех изменений законодательства.

Интервью

Заботиться о здоровье важно всем и в любом возрасте. Помогут в этом диагностические процедуры, современное медицинское оборудование и опытные врачи. Как и где? Рассказывает директор диагностического центра «МРТ плюс» Артём Михайлович КРАВЦОВ.

—Артём Михайлович, как давно работает ваш диагностический центр,почему решили заняться такой деятельностью. Какие качества характеризуют вашу компанию? Чем вы привлекательны для пациентов?

—Диагностический центр «МРТ плюс» открылся в поселке Каменоломни в апреле 2011 года при поддержке Администрации Октябрьского района. Это решение было принято в 2010 году из-за отсутствия в городе Шахты и ближайших городах подобных центров. Людям приходилось для получения диагностической помощи ехать за 100 и более километров. Сначала центр был оснащен магнитно-резонансным томографом экспертного класса Siemens Magnetom Symphony с напряженностью магнитного поля 1,5 Тесла. Но уже в октябре 2012 года произошло

расширение: появился компьютерный томограф Siemens. А в июле 2016 года - аппарат УЗИ экспертного класса. И в этом колоссальное отличие нашего центра: у пациентов есть уникальная возможность пройти в одном месте магнитно-резонансную томографию (МРТ), спиральную компьютерную томографию (СКТ), УЗИ диагностику на современном экспертном медицинском оборудовании. Все процедуры выполняют высококвалифицированные специалисты.В июле 2016 года в городе Новочеркасске в открывшемся в 2015 году центре «МРТ плюс» была проведена встреча с министром экономического развития Ростовской области Максимом Попушенко на тему частно-государственного партнерства и развития подобных медицинских центров  на Дону. Перспективы на будущий год - открытие нового медицинского центра в Ростовской области. Таким образом, расширяем географию работы, становимся более доступными для пациентов.

—Какие диагностические процедуры вы проводите?

—Как я уже говорил выше - полный комплекс МРТ, СКТ, УЗИ исследований. Есть возможность пройти не только прицельные исследования: гипофиза, черепно-мозговых нервов,

30

www.igc.ru

№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

органов брюшной полости, но и функциональное исследование, например, височно-нижнечелюстных суставов - ВНЧС.

—Ваши кадры: профессионализм, квалификация, опыт.

—Даже самое современное медицинское оборудование не может работать без специально обученного персонала. Наш коллектив - главная ценность! Мы гордимся тем, что удалось создать сильную команду врачей-радиологов с большим опытом в области компьютерной и магнитно-резонансной томографии, лучевой диагностики, операторов и администраторов центра. В частности, у нас работают два телеконсультанта по КТ и МРТ. Наши специалисты постоянно участвуют в программе повышения квалификации центра компетенции фирмы Siemens, конференциях и съездах врачей-радиологов в Восточной Европе.

—От чего зависит качество диагностических процедур? Что вы делаете для его улучшения?

—От квалификации докторов, её регулярного повышения, новых методик исследований, расширенного спектра программного обеспечения медицинского оборудования. Всё вышеперечисленное является неотъемлемой частью нашей работы.

—Платные медицинские услуги зачастую требуют значительных денежных трат от пациентов. Есть у вас какие-либо акции или специальные предложения?

—Мы предлагаем разумные цены, скидки для пенсионеров, инвалидов и медработников, скидки выходного дня. Также периодически проводятся акции, предусматривающие дополнительное снижение цены. В целом мы стремимся сделать посещение центра наиболее комфортным и п р о с т ы м . И н д и в и д у а л ь н о относимся к каждому пациенту.

Записаться на диагностику можно по телефону, в электронном виде и непосредственно при обращении в центр. Время ожидания с момента записи до прохождения исследования - не более 2-3 дней, а результаты выдаются на руки или высылаются по электронной почте.

—Артём Михайлович, что вы хотели бы сказать нашим читателям и вашим вероятным пациентам?

—Хотел бы порекомендовать следить за своим здоровьем, не откладывать «в долгий ящик», не заниматься самолечением, своевременно обращаться к врачу и использовать в своей жизни новые доступные диагностические медицинский услуги.

—И, пожалуйста, несколько слов о сотрудничестве с РИЦ «Информ-Групп».

—Использование в своей деятельности КонсультантПлюс является неотъемлемой частью каждой организации, в том числе и нашей. Сотрудничество с РИЦ «Информ-Групп» делает это использование легким и непринужденным.

«У пациентов есть уникальная возможность пройти в одном месте магнитно-резонансную томографию (МРТ), спиральную компьютерную томографию (СКТ), УЗИ диагностику»

Интервью

www.igc.ru

31№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ В ХИМЧИСТКЕ ИСПОРТИЛИ ВЕЩИКак действовать, если, забирая, например, пальто из химчистки, вы обнаружили, что оно испорчено? Если изделие окончательно испорчено, лучше не принимать его у сотрудника, а в приемной квитанции (или другом документе о выполненной работе) указать, какие дефекты появились после чистки. Далее нужно оформить официальную претензию, подробно описать ситуацию и потребовать у исполнителя возмещения убытков «в связи с ненадлежащим качеством оказанной услуги» (Закон о защите прав потребителей, статья 29). Если стоимость вещи не была прописана в договоре с химчисткой, подготовьте чек на изделие (если сохранился) или попросите в магазине, где вы его покупали, оформить справку о стоимости.

Что конкретно требовать от химчисткиСогласно Закону о защите прав потребителей (пункт 1, статья 35), если предмет гардероба был частично поврежден или полностью испорчен в результате обработки в химчистке, исполнитель должен заменить его вещью такого же качества либо вернуть владельцу двойную стоимость вещи. Выполнить одно из этих требований химчистка должна в течение трех дней после получения официальной претензии. Но если сотрудники химчистки заранее предупредили своего клиента об особенностях материала, из которого сшита вещь, и возможных дефектах, которые могут возникнуть в результате чистки, а потребитель согласился на риск, он не сможет требовать денежную компенсацию или замену изделия.

Как правильно должна быть оформлена квитанция в химчисткеПри обращении в химчистку проследите, чтобы приемная квитанция была оформлена правильно и подробно.В документе должна быть следующая информация: юридический адрес предприятия бытового обслуживания; ваши фамилия, инициалы, адрес и телефон; вид услуги (работы); наименование изделия, его цвет, состав, комплектность, фурнитура, имеющиеся повреждения и дефекты; дата приема заказа и срок его исполнения; стоимость услуги.Внимательно изучите содержание квитанции, не подписывайте ее, если какие-то фразы остались непонятными. Например, если приемщица указала, что краситель нестойкий и пальто после химчистки может полинять, а вы под этим подписались, оформить претензию вы уже не сможете. Иногда при повреждении вещи химчистка ссылается на то, что приемщица не могла обнаружить ее «особые свойства», то есть дефекты вещи, которые привели к повреждению, были скрытыми. Действительно, согласно п. 3 ст. 35 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель освобождается от ответственности и в том случае, если особые свойства (дефекты) вещи не могли быть обнаружены при надлежащей приемке этой вещи. Поэтому сразу обратите внимание, как проходила приемка вашего изделия. Если квитанция оформлялась без внимательного рассмотрения изделия, вы сможете указать это в претензии.

Как оформить претензиюОформлять претензию нужно на имя директора химчистки, с указанием ваших фамилии, имени, отчества и даты. В тексте опишите ситуацию с указанием дат, стоимости, обнаруженных дефектов вещи и с просьбой на основании п. 1 ст. 35 Закона РФ «О защите прав потребителей» возместить двойную стоимость вещи (либо вернуть такую же вещь), стоимость химчистки и расходы на независимую экспертизу.В конце претензии нужно поставить дату и вашу подпись. Направлять претензию о некачественной услуге можно не только в течение гарантийного срока (если такой вообще установлен в договоре), но и в течение двух лет после получения услуги, если дефект обнаружился не сразу и потребитель может доказать, что вещь испорчена по вине химчистки. Для этого может понадобиться независимая экспертиза. Потребитель сам оплачивает ее и в случае, если получает подтверждение, что вещь испорчена в химчистке, включает расходы на экспертизу в сумму компенсации ущерба.

Правовая поддержка и профессиональное развитие

Направлять претензию о некачественной услуге можно не только в течение гарантийного срока, но и в течение двух лет после получения услуги

ДЕПАРТАМЕНТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКАЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

www.zppdon.ru

32

www.igc.ru

№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

«Азбука права»

КАК ЗАМЕНИТЬ ПАСПОРТ ГРАЖДАНИНА РФ

Чтобы заменить паспорт гражданина РФ, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Определите, имеются ли у вас основания для замены паспортаОснованиями для замены паспорта гражданина РФ являются (п. 12 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828; п. 2.2 Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 30.11.2012 N 391; пп. 2 п. 1 ст. 35 Закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ):—достижение гражданином 20-летнего или 45-летнего возраста;—изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения;—изменение пола;—непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин (в том числе при отсутствии возможности проставления на страницах паспорта обязательных штампов или отметок);—обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей;—существенного изменения внешности;—иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами РФ.

Шаг 2. Подготовьте документы, необходимые для замены паспортаДокументами, необходимыми для замены паспорта, являются (п. 13 Положения):—заявление. При этом в период до изготовления бланков, печатей и штампов нового образца, но не позднее 31.12.2016 МВД России использует бланки, печати и штампы упраздненной ФМС (п. 2 ст. 35 Закона N 305-ФЗ);—паспорт, подлежащий замене;—две личные фотографии размером 35 x 45 мм;—документы, подтверждающие основания для замены паспорта;—квитанция об уплате госпошлины в размере 300 руб. (при непригодности паспорта - 1500 руб.) (пп. 17, 18 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Примечание. Для оформления временного удостоверения личности понадобится еще одна фотография (п. 28 Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 30.11.2012 N 391).

Для проставления обязательных отметок в паспорте также необходимо представить (п. 26 Административного регламента):—документы воинского учета (при наличии соответствующего основания);—свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака (при наличии указанного факта);—свидетельства о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста (при наличии).Гражданин обязан сдать документы и личные фотографии для замены паспорта не позднее 30 дней после наступления оснований для замены паспорта (п. 15 Положения).

Консультации по личным вопросам - в системе КонсультантПлюс

«Азбука права» -в системе КонсультантПлюс!

Возможность быстро найти ответы на житейские вопросы.

Понять, какие шаги, как и в какой последовательности надо сделать

www.igc.ru

33№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

Справка. Требования к фотографиямФотографии должны быть черно-белые или цветные размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора. Граждане, религиозные убеждения которых не позволяют показываться без головных уборов, могут представить фотографии в головных уборах, не скрывающих овал лица. Гражданам, носящим очки, обязательно фотографироваться в очках без тонированных стекол (п. 25 Административного регламента).

Обратите внимание!За нарушение сроков подачи документов для замены паспорта, а именно за проживание без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному паспорту предусмотрен штраф в размере от 2000 до 3000 руб., для жителей Москвы и Санкт-Петербурга - от 3000 до 5000 руб. (ст. 19.15 КоАП РФ).

Шаг 3. Подайте документы в компетентные органыЗаявление с приложенными документами можно подать (п. 14 Положения; пп. «б» п. 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 156): —в территориальные органы МВД России;—через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде;—в МФЦ;—должностным лицам организаций социального обслуживания (для граждан, находящихся в данных организациях).Должностные лица МФЦ и организаций социального обслуживания в трехдневный срок представляют переданные гражданами документы, заявление и личные фотографии в территориальные органы МВД России для оформления паспорта.В приеме документов, заявления и личных фотографий может быть отказано, если они не соответствуют установленным требованиям или если представлены не все необходимые документы (п. 14 Положения).По просьбе гражданина до оформления паспорта ему выдается временное удостоверение личности (п. 28, абз. 2 п. 68 Административного регламента).

Шаг 4. Получите новый паспортСрок подготовки паспорта - 10 дней со дня подачи документов по месту жительства и 30 дней - со дня подачи документов не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением) (п. 16 Положения).

Хроника событий РИЦ «Информ-Групп»

КОНФЕРЕНЦИЯ «ГОТОВИМСЯ К ОТЧЕТУ ЗА 9 МЕСЯЦЕВ»

В преддверии очередного отчетного периода РИЦ «Информ-Групп» провел 21 сентября 2016 года в гостинице «Маринс Парк Отель» конференцию, на которой все присутствующие, а также подключившиеся к онлайн-трансляции, смогли обсудить практические вопросы составления и представления расчета 6-НДФЛ и актуальные изменения по НДС. О том, как правильно и вовремя сдать расчет 6-НДФЛ, рассказала Е.В. Поролло, кандидат экономических наук, партнер аудиторской фирмы ООО «Экаунтинг Менеджер», доцент кафедры «Финансы» РГЭУ (РИНХ), член Общественного совета при УФНС России по Ростовской области. В частности, участники конференции смогли обсудить с Еленой Валентиновной порядок отражения сведений о начисленных и выплаченных доходах в разные отчетные периоды, корректировку ранее представленных расчетов, «нулевые» расчеты, взаимосвязь данных в формах 6-НДФЛ и 2-НДФЛ. На практических примерах и с учетом официальных разъяснений ФНС России были рассмотрены особенности отражения информации в

«Азбука права»

34

www.igc.ru

№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

Хроника событий РИЦ «Информ-Групп»

конкретных ситуациях: необлагаемые доходы, превышение необлагаемых выплат, вычеты, премии, разные ставки налога, выплаты при отпуске, увольнении, депоненты. Наиболее актуальные последние внесенные и ожидаемые изменения в налоговом законодательстве и системе администрирования НДС прокомментировал А.Г. Дьяконов,  советник государственной гражданской службы РФ 2 класса,  ведущий эксперт отдела камерального контроля Управления ФНС России по Ростовской области. Придерживаясь формата конференции, Александр Григорьевич ответил на вопросы участников, касающиеся электронного документооборота с налоговыми органами при проведении камеральной налоговой проверки декларации по НДС, новшеств в порядке исчисления НДС, экспортно-импортных операций, в том числе в рамках ЕАЭС. Также обсуждались характерные ошибки прошлых декларационных кампаний: как выявить, исправить, а лучше – учесть и не допустить.

ПОТРЕБИТЕЛИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОД НАДЕЖНОЙ ЗАЩИТОЙ

11 октября 2016 года в Ростове-на-Дону прошла ежегодная региональная конференция «Защита прав потребителей в Ростовской области». В рамках мероприятия обсуждались актуальные вопросы обеспечения качества товаров и услуг, а также новые направления оказания правовой помощи потребителям. РИЦ «Информ-Групп» традиционно выступил партнером конференции. Конференцию открыла экспертная площадка, посвященная развитию системы добровольной сертификации «Сделано на Дону». С докладом о результатах реализации проекта выступил первый заместитель Губернатора Ростовской области Александр Гребенщиков: он затронул важные аспекты развития системы сертификации, которые позже были раскрыты и дополнены экспертами Роспотребнадзора, представителями крупных торговых сетей, донскими производителями и специалистами в области брендинга территорий. По результатам заседания экспертной площадки заместителем Губернатора Ростовской области было принято решение по организации совместных рабочих встреч с представителями всей сложной

цепочки системы сертификации. В конце первой части мероприятия состоялось торжественное награждение донских производителей, прошедших добровольную сертификацию, знаком «Сделано на Дону».В продолжение конференции выступила директор Департамента потребительского рынка Ростовской области Ирина Теларова. «В условиях современной глобализации экономики, расширения спектра предоставляемых услуг и активного развития торговли, вопросам защиты прав потребителей с каждым годом уделяется все больше внимания. Важно отметить, что в Ростовской области сохраняется достаточно высокий уровень правовой защищенности потребителей, это подтверждается не только озвученными сегодня результатами, но и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В соответствии с опубликованным в июле 2016 года докладом – опыт организации защиты прав потребителей в Ростовской области в очередной раз был признан самым передовым в России», - отметила Ирина Теларова.

В конце мероприятия прошло ежегодное вручение наград «Потребитель, голосуй – «ЗА!». Победители выбирались путем народного голосования и экспертной оценки. РИЦ «Информ-Групп» предоставил призы для награждения победителей.Директор Департамента потребительского рынка Ростовской области Ирина Теларова подчеркнула, что только коллективная работа всех участников сложной цепочки, от производителя до потребителя, будет способствовать развитию Ростовской области как региона, выпускающего продукцию эталонного качества.

www.igc.ru

35№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

«Неделя бухгалтера»

29 ноября – 2 декабря 2016 года

НЕДЕЛЯ БУХГАЛТЕРАДостоверные, краткие и точные формулировки, только важное – никакой «воды»

7 известных спикеров, 7 семинаров, конференция «Коктейль изменений»Лотереи, розыгрыши и подарки!

Сайт - неделя-бухгалтера.рф - регистрируйтесь и принимайте участие в самом важном бухгалтерском событии осенне-зимнего сезона 2016 года!

А.В. АрхиповаООО «Первая Ростовская Налоговая Консультация»

МИФЫ И РЕАЛЬНОСТЬ НК РФ

О.А. ИвановаАК «Респект»НАЛОГОВОЕ

ПЛАНИРОВАНИЕ

А.Ю. КориневскийООО «Бета-Консалтинг»

ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ НАЛОГИ

Е.В. ПороллоООО «Экаунтинг Менеджер»

НДС: ИЗМЕНЕНИЯ И СПОРЫ

О.В. ПроскуринаЮФ «JBI Эксперт»

НАЛОГОВЫЕ СУДЕБНЫЕ ТРЕНДЫ

М.П. Тищенкозаместитель начальника отдела камеральных проверок

ИФНС по Ленинскому району г. Ростова-на-ДонуКАМЕРАЛЬНЫЕ ПРОВЕРКИ

М.В. Куцкозаместитель начальника отдела налогообложения юридических

лиц Управления ФНС России по Ростовской областиНАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ

Спикеры - представители налоговых органов

Приветствуем всех специалистов бухгалтерской, налоговой, финансовой сферы!

Не успеем мы оглянуться, как наступит Новый Год, а с ним – неизбежные новшества в законодательстве. Чтобы помочь разобраться в изменениях и уверенно, с необходимыми знаниями, шагнуть в 2017 «бухгалтерский год», мы подготовили для вас цикл полезных семинаров в рамках ежегодного проекта «Неделя бухгалтера».

Все просто – зарегистрируйтесь на «Неделю бухгалтера» и получите ответы от представителей налоговых органов, экспертов в области бухгалтерского, налогового учета и профессиональных аудиторов.

Став участником «Недели бухгалтера», вы сэкономите свое время в будущем, узнаете проверенную и точную информацию, избежите возможных ошибок в работе. Одном словом – будете «вооружены» и в целом получите удовольствие от новых знаний и общения с коллегами!

То, что нужно каждому бухгалтеру!

36

www.igc.ru

№ 4 (171) октябрь 2016 г.

www.igc.ru

Учредитель: ООО «Дон-Информ»Главный редактор: Игнатова М.В.Адрес редакции: 344010, г. Ростов-на-Дону,ул. Красноармейская, 103, корп.123Адрес издателя: 344010, г. Ростов-на-Дону,ул. Красноармейская, 103, корп.123Тел./факс: (863) 303-29-99www.igc.ru; e-mail: office@igc.ruБесплатно18+

Печать: ООО «Принт-Сервис»,344019, г. Ростов-на-Дону,пр. Шолохова, 11 «Б»Тел.: (863) 295-56-08.Подписано в печать по графику: 20.10.16 в 17.00Подписано в печать фактически: 20.10.16 в 17.00Выход в свет: 28.10.16 в 09.00Заказ № ____ тираж 4 130 экз.Мнение редакции может не совпадать сточкой зрения авторов.

Ежеквартальная информационно-методическая газета

№ 4 (171) октябрь 2016г .Управление Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области Номер регистрации ПИ № ТУ61-00784 от 07.06.2012 г.

Конкурс «Юрист Дона»

НОВЫЕ НОМИНАЦИИ! Отличная возможность показать знания, проверить свои силы и получить призы!

Приглашаем принять участие! В 2016 году конкурс проводится:

ПРИЗЫ!Победители конкурса получают отличные призы, дипломы, цветы и поздравления!

Конкурс «Юрист Дона - 2016» проходит при поддержке Правительства Ростовской области и Законодательного Собрания Ростовской области.

Организаторы конкурса:Ростовское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»Региональный информационный центр Общероссийской Сети КонсультантПлюс «Информ-Групп»

Подробности, условия участия, регистрация, конкурсные задания –

на сайте ЮРИСТ-ДОНА.РФ

Среди студентов: «Правовой дебют»Специальная номинация РИЦ «Информ-Групп» - «Лучший эксперт КонсультантПлюс»

Среди учащихся старших классов: «Лучшее эссе по праву»

Среди юристов-практиков:«Универсал»«Налоговое право»«Договорное право»«Корпоративное право»Специальная номинация РИЦ «Информ-Групп» -«Лучший эксперт КонсультантПлюс»

# юристдона

Конкурс стартовал 24 октября 2016 года