Embed Size (px)
Citation preview
ACUERDO GENERAL CONJUNTO NÚMERO 1/2009, DE VEINTIOCHO DE SEPTIEMBRE·oE DOS MIL NUEVE, DE LOS PLENOS DELA SUP·REMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN Y DEL CONS- EJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, RELATIVO A LA TRANSFERENCIA, DIGITALIZACIÓN, DEPURACIÓN Y DESTRUCCIÓN DE LOS EXPEDIENTES GENERADOS EN LOS JUZGADOS DE DISTRITO.
C O N S 1 D E R A N D 0:
PRIMERO. El artículo 94 de la Carta
Magna dispone que se deposita el ejercicio del
Poder Judi-cial de la Federación en una
Suprema Corte de Justicia de la Nación, en un
Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y
Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito;
asimismo, seftaia que su administración!
vigilancia y dasciplina, con excepción de la
Suprema Corte de Justici.a de la Nación,
estará a carg·o del Consejo de la Judicatura
Federal:
SEGUNDO. La. Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación es1ablece en el
artículo 11, fracción XV,. que el Pleno de la
Suprema Corte de Justicia puede solicrtar la
2
intervención del Consejo de la Judicatura
Federal, siempre que sea necesaria para la
adecuada coordinación y funcionamiento entre
los órganos del Poder Judicial de la
Federación;
TERCERO. Los artículos 11, fracción
XXI y 81, fracción 11, de la Ley Orgánica del
Poder Judicial de la Federación facultan al
Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación para emitir acuerdos generales en las
materias de su competencia y al Consejo de la
Judicatura Federal para dictar todos aquéllos
que fueren necesarios para el adecuado
ejercicio de sus funciones;
CUARTO. En el artículo 81, fracciones
XVIII y XXXV, de la propia Ley Orgánica del
Poder Judicial de la Federación, se dispone
que son atribuciones del Consejo de la
Judicatura Federal establecer la normativa y los
criterios para modernizar las estructuras
3
orgánicas, los sistemas y procedimientos
administrativos internos, así como los de
servicios al público; y fijar las bases de la
política informática y de información estadística
que permitan conocer y planear el desarrollo
del Poder Judicial de la Federación;
QUINTO. Asimismo, la Ley Orgánica del
Poder Judicial de la Federación en su artículo
11, fracción XIX, establece como atribuciones
del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, reglan1entar el funcionarr1iento del
Centro de Documentación y Análisis que
comprende la biblioteca central, el archivo
histórico, el archivo central y los archivos de los
tribunales federales foráneos, compilación de
leyes y el archivo de actas;
SEXTO. El artículo 147, fracciones 1, V y
VI, del Reglamento Interior de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación establece como
atribuciones de la Dirección General del Centro
4
de Documentación y Análisis, Archivos y
Compilación de Leyes administrar y conservar
los archivos judiciales central y de los órganos
jurisdiccionales federales foráneos, archivos de
actas e históricos que integran el patrimonio
documental que resguarda la Suprema Corte,
así como coordinarse con la dirección de la
Casa de la Cultura Jurídica que corresponda
cuando sus atribuciones deban ejercerse
respecto del material ubicado en ésta;
SÉPTIMO. El artículo 148, fracciones 11,
VIII, X y XI, del Reglamento Interior de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación
establece como atribuciones de la Dirección
General de Casas de la Cultura Jurídica y
Estudios Históricos colaborar y brindar apoyo
en la ejecución y cumplimiento de los
programas de trabajo relativos al acervo
documental judicial, entre otros, a cargo de la
Dirección General del Centro de
Documentación y Análisis, de conformidad con
5
los Acuerdos Generales que apruebe el Comité
de Ministros correspondiente o los lineamientos
que expida el Secretario Ejecutivo Jurídico
Administrativo; realizar el seguimiento de los
programas encomendados a las Casas de la
Cultura Jurídica y, en su caso, proponer las
medidas para agilizarlos y adecuarlos a las
necesidades y condiciones que determine la
Secretaría Ejecutiva Jurídico Administrativa; así
como coordinar la planeación y programación
de las actividades de las áreas que se
encuentran bajo su responsabilidad, tomando
en cuenta los programas que se ejecutarán en
las Casas de la Cultura Jurídica por diversas
Direcciones Generales;
OCTAVO. El veintisiete de agosto de
dos mil uno el Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación y el Pleno del Consejo de
la Judicatura Federal aprobaron el Acuerdo
General Conjunto 1/2001, que establece los
lineamientos para el flujo documental,
6
depuración y digitalización del acervo
archivístico de los Juzgados de Distrito,
Tribunales Unitarios de Circuito y Tribunales
Colegiados de Circuito.
Aunado a ello, el tres de octubre de dos mil
dos, el entonces Comité del Centro de
Documentación y Análisis aprobó el Acuerdo
Complementario al Acuerdo General Conjunto
1/2001 del veintisiete de agosto de dos mil uno,
que establece los lineamientos para el flujo
documental, depuración y digitalización del
acervo archivístico de los Juzgados de Distrito,
Tribunales Unitarios de Circuito y Tribunales
Colegiados de Circuito.
Asimismo, el Comité de Archivo, Biblioteca e
Informática, antes Comité de Biblioteca, Archivo
e Informática, ha err1itido diversos criterios de
interpretación al referido Acuerdo General
Conjunto 1/2001;
7
NOVENO. El Comité de Archivo,
Biblioteca e Informática en sesión celebrada el
dos de febrero de dos mil siete, acordó que el
Centro de Documentación y Análisis gestionara
un convenio específico de colaboración con la
Universidad Nacional Autónoma de México
para la realización de un estudio sobre la
posibilidad de que los expedientes judiciales
digitalizados entre los años dos mil uno y dos
mil tres puedan trasladarse a un programa que
permita su ágil consulta; asimismo, acordó que
el Centro de Documentación y Análisis realizara
una encuesta a Magistrados de Circuito y
Jueces de Distrito sobre qué actuaciones de los
expedientes generados en los Tribunales
Colegiados de Circuito deben digitalizarse en
razón de su consulta;
DÉCIMO. En sesión del dieciséis de
marzo de dos mil siete, luego de los resultados
de la referida consulta, el Comité de Archivo,
Biblioteca e Informática acordó que únicamente
8
se digitalicen las sentencias ernitidas por los
órganos jurisdiccionales en los expedientes que
resguarda la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, y que dicho acuerdo se hiciera del
conocimiento de la Universidad Nacional
Autónoma de México para efectos de su
diagnóstico sobre el Programa de Digitalización
de Expedientes Judiciales;
DÉCIMO PRIMERO. En el diagnóstico
elaborado por la Universidad Nacional
Autónoma de México, se señala que
actualmente la digitalización es el proceso
idóneo para la conservación y difusión de los
expedientes judiciales; y por cuanto hace a las
gestiones a llevar a cabo para su continuidad,
en esencia, recomendó diseñar y desarrollar un
programa permanente que permita digitalizar
los expedientes judiciales tanto en el Máximo
Tribunal como en los Tribunales de Circuito y
Juzgados de Distrito; así como otro programa
que permita digitalizar el acervo generado en la
9
Suprema Corte y en dichos órganos
jurisdiccionales federales que se encuentra
actualmente bajo resguardo del más Alto
Tribunal a través del Centro de Documentación
y Análisis; aunado a lo cual, precisó la
importancia de que se contemple la posibilidad
de digitalizar no sólo la sentencia sino todo el
expediente, cuando éste tenga valor histórico;
DÉCIMO SEGUNDO. Por acuerdo de los
Comités de Gobierno y Administración y de
Archivo, Biblioteca e Informática, en sesiones
del veintiséis de abril y veintiocho de mayo de
dos mil siete, respectivamente, se determinó
que el Centro de Documentación y Análisis
realizara una consulta a Magistrados de
Circuito y Jueces de Distrito a fin de conocer su
opinión sobre qué expedientes judiciales
podrían depurarse, por lo que a partir de sus
respuestas, se ha determinado la pertinencia
de ampliar los supuestos en esa materia
previstos en el Acuerdo General Conjunto
1
1/2001, del Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación y del Pleno del Consejo
de la Judicatura Federal y su complementario;
DÉCIMO TERCERO. Con el fin de
atender y brindar una solución a la
problemática de espacio que se presenta en los
archivos de los Juzgados de Distrito, es
pertinente que se modifique el plazo, de cinco a
tres años, para que se transfieran a los
depósitos documentales de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación aquellos expedientes
judiciales y auxiliares concluidos de
conformidad con la fecha en la que se ordenó
su archivo, con el objeto de que se entreguen a
la custodia y administración de este Alto
Tribunal;
DÉCIMO CUARTO. Con el objeto de
optimizar el uso de los espacios destinados al
archivo judicial del Poder Judicial de la
Federación y considerando la relevancia
1
jurídica de las sentencias y demás resoluciones
dictadas en los expedientes relativos a los
asuntos seguidos ante los Juzgados de Distrito,
se estima conveniente establecer nuevos
criterios de depuración de aquéllos,
considerando la relevancia de resguardar
únicamente la documentación que tenga valor
jurídico o histórico;
DÉCIMO QUINTO. Del análisis del
volumen que representan todos los expedientes
judiciales provenientes de los Juzgados de
Distrito que tiene bajo su resguardo la Suprema
Corte se advierte que los generados de 1951 a
2003 equivalen al 90o/o del volumen total, por lo
cual se estima necesario aplicar los nuevos
criterios de depuración a dichos expedientes,
sin menoscabo de digitalizar las constancias
relevantes así como resguardar los que tienen
valor jurídico e histórico;
1
DÉCIMO SEXTO. Con el fin de
resguardar la documentación con relevancia
docun1ental, jurídica e histórica, resulta
necesario conservar en su integridad aquellos
expedientes judiciales de 1951 y anteriores, así
como aquellos que se consideren de relevancia
documental, entre otros, los relativos a delitos
contra la seguridad de la Nación, contra el
derecho internacional, contra la humanidad,
contra la administración de justicia, y contra el
ambiente y la gestión ambiental; aquellos que
contengan resoluciones que hayan sido
impugnadas ante organismos públicos
internacionales; los relativos a conflictos
laborales colectivos trascendentes o todos los
que por el sentido de alguna de las
resoluciones adoptadas en ellos tengan o
hayan tenido especial trascendencia jurídica,
política, social o económica.
Asirr1ismo, se conservarán la demanda y la
sentencia de los expedientes relativos a juicios
1
de amparo en los que se haya negado o
concedido la protección constitucional, de las
causas civiles o administrativas federales, así
como todas aquellas resoluciones de los
incidentes de suspensión relativas a su
otorgamiento o violación en los casos que se
haya concedido la medida cautelar;
DÉCIMO SÉPTIMO. Tomando en
consideración que la fracción XIX del artículo
11 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación establece que el resguardo de los
archivos de los Tribunales Federales Foráneos
corresponden a la Suprema Corte, con
independencia de su naturaleza jurisdiccional o
administrativa, el Consejo de la Judicatura
Federal determinará qué tipo de archivos
administrativos se deben llevar en los
Tribunales de Circuito y en los Juzgados de
Distrito, qué documentos deben integrar y
durante qué periodo deben conservarse; y una
vez que no resulten de utilidad para el ejercicio
1
de sus funciones deberán pasar a resguardo
del Máximo Tribunal; y
DÉCIMO OCTAVO. En este orden de
ideas, resulta indispensable emitir un nuevo
acuerdo que, por una parte, actualice la
normativa vigente en la materia y, por la otra,
de acuerdo a la situación actual de los archivos
generados en los Juzgados de Distrito y para
optimizar su conservación y consulta, regule la
transferencia, digitalización, depuración y
destrucción de los expedientes judiciales, de
conformidad con la opinión de los titulares de
los órganos jurisdiccionales federales; así
como, con base en el diagnóstico que realizó la
Universidad Nacional Autónoma de México
respecto del Programa de Digitalización.
En consecuencia, con fundamento en los
artículos 94 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y 11, fracciones XV
y XXI, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de
1
la Federación, el Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación y el Pleno del Consejo de
la Judicatura Federal, conjuntamente, expiden
el siguiente:
ACUERDO
CAPÍTULO PRIMERODISPOSICIONES GENERALES
PRIMERO. El presente Acuerdo tiene
por objeto regular la transferencia,
digitalización, depuración y destrucción de los
expedientes judiciales generados en los
Juzgados de Distrito.
SEGUNDO. Para los efectos de este
Acuerdo, se entenderá por:
l. Acuerdo de desincorporación: El
pronunciamiento que se realiza en un acta de
depuración o destrucción de expedientes en la
cual se precisa que dichos documentos,
parcialmente o en su totalidad, carecen de valor
1
histórico y jurídico, por lo que pueden ser
destruidos parcial o totalmente conforme a lo
previsto en los artículos 6, fracción XVIII, 25,
130, fracción 11 y 131. de la Ley General de
Bienes Nacionales, los dos últimos artículos
aplicados por analogía;
11. Administración: El conjunto de
atribuciones de dirección, coordinación,
supervisión y seguimiento de los programas
relativos a la organización, transferencia,
digitalización, depuración y destrucción de los
archivos judiciales, cuyo ejercicio corresponde
al Centro de Documentación y Análisis;
111. Administración electrónica de
expedientes digitales: Actividad consistente
en el escaneo de las constancias judiciales, su
resguardo electrónico y procesamiento técnico
informático y documental hasta la publicación
electrónica de la información que contienen;
1
IV. Administraciones Regionales: Órganos
desconcentrados del Consejo de la Judicatura
Federal encargados de proporcionar los
servicios administrativos que en materia de
recursos humanos, materiales, informáticos y
financieros requieren para su operación los
Tribunales Unitarios de Circuito, Tribunales
Colegiados de Circuito y Juzgados de Distrito;
V. Archivo judicial: El conjunto de
expedientes judiciales y auxiliares generados
en los órganos jurisdiccionales en ejercicio de
sus funciones sustantivas;
VI. Asuntosconcluidos: Los expedientes
relativos a un proceso jurisdiccionalen los
cuales, conforme a la legislación aplicable, se
ha dictado su última resolución, bien sea
porque la sentencia correspondiente causó
ejecutoria y no requiere ejecución alguna o
porque requiriéndola, existe proveído en el cual
1
se determinó que quedó enteramente cumplida
o que ya no hay motivo para la ejecución;
VIl. Centro de Documentación y Análisis:
La Dirección General del Centro de
Documentación y Análisis, Archivos y
Compilación de Leyes de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación;
VIII. Certificación de versiones digitales:
Acto en virtud del cual un servidor público
investido de fe pública certifica mediante firma
electrónica que una copia digital corresponde a
la versión original del documento digitalizado;
IX. Comité: El Comité de Archivo, Biblioteca
e Informática de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación;
X. Consejo: El Consejo de la Judicatura
Federal;
1
XI. Conservación: Los métodos que
permiten asegurar la preservación de los
expedientes que conforman el archivo judicial
generado en los órganos jurisdiccionales y que
está encomendado a la Supren1a Corte;
XII. Contraloría: La Contraloría de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación;
XIII. Copia digital: Archivo informático que
contiene la reproducción exacta de las
constancias que integran los expedientes;
XIV. Depósito docun1ental: El área
destinada a la organización, conservación y
consulta, en su caso, del archivo judicial y que
depende del Centro de Documentación y
Análisis, cuya función se cumple a través del
archivo central, de los archivos de
concentración del Primer Circuito, del Centro
Archivístico Judicial, de las Casas de la Cultura
Jurídica y de los centros de depósito que se
lleguen a instalar para tales fines;
XV. Depuración: La desintegración material
de algunas de las constancias que obran en los
expedientes judiciales y auxiliares;
XVI.Destrucción: La desintegración material
de la totalidad de un expediente judicial o
auxiliar.
XVII. Dirección General de Casas: La
Dirección General de Casas de la Cultura
Jurídica y Estudios Históricos
XVIII. Documento original: Todo aquel
soporte Impreso que contenga un rasgo
distintivo o signo de puño y letra y sea
insustituible por otro que haya sido ofrecido por
las partes con excepción de la demanda. En
consecuencia, aquellos documentos de los que
pueda obtenerse una copia certificada por
20
alguna dependencia gubernamental, notaría o
correduría públicas, sin que sea necesaria la
autorización de las partes que hayan
intervenido en el acto jurídico, no serán
considerados como documentos originales;
XIX. Estadística y Planeación: La Dirección
General de Estadística y Planeación Judicial
del Consejo;
XX. Expedientes auxiliares: Todos aquellos
que contienen actuaciones procesales
vinculadas a los procedimientos de que
conocen los órganos jurisdiccionales; tales
como exhortos, despachos, requisitorias,
cuadernos de antecedentes, expedientillos
varios, entre otros;
XXI. Expedientes judiciales: Todos aquellos
que recogen las actuaciones que dan origen o
se generan dentro de un procedimiento judicial
hasta su resolución;
21
XXII. Informática: La Dirección General de
Informática de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación;
XXIII. Jurisdicción ordinaria: La ejercida
por los Jueces de Distrito cuando conocen de
procedimientos o procesos diversos al juicio de
amparo;
XXIV. Organización: El conjunto de
actividades encaminadas a la recopilación,
ordenación e instalación del archivo judicial en
los depósitos documentales;
XXV. Registro electrónico asociado: Conjunto
de atributos que identifican a un expediente ,
almacenados en el SISE;
XXVI. Transferencia: El procedimiento
mediante el cual los Jueces de Distrito entregan
a la Suprema Corte los expedientes judiciales y
22
auxiliares que han generado, una vez que
cumplen con los requisitos que para tal efecto
se establecen en este Acuerdo General
Conjunto;
XXVII. SISE: El Sistema Integral de
Seguimiento de Expedientes del Consejo;
XXVIII. Suprema Corte: La Suprema Corte
de Justicia de la Nación;
XXIX. Valoración sobre relevancia
documental: Pronunciamiento de un Juez de
Distrito en virtud del cual determina que un
expediente judicial, atendiendo a sus
particularidades y con independencia del
sentido de la resolución dictada en él, debe
conservarse en su totalidad; y,
XXX.Visitaduría: La Visitaduría Judicial
del Consejo .
23
CAPÍTULO SEGUNDODE LAS ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES
TERCERO. Corresponde al Comité
aprobar los planes y programas relativos a la
administración, el resguardo y la consulta de
los expedientes judiciales y auxiliares, así como
resolver cualquier situación o emitir los criterios
de interpretación relacionados con la aplicación
del presente Acuerdo General Conjunto.
CUARTO. Los titulares de los Juzgados
de Distrito realizarán la depuración, la
destrucción y la transferencia de su archivo
judicial conforme a lo dispuesto en este
Acuerdo General Conjunto, en la inteligencia de
que deberán acorr1pañar copia digitalizada,
debidamente certificada, de la demanda y de la
sentencia cuando se haya negado o concedido
el amparo, o bien, se haya abordado el fondo
de lo planteado en un asunto del que conozcan
en ejercicio de su jurisdicción ordinaria; así
como realizar su valoración sobre la relevancia
24
documental de cada uno de los asuntos que
transfieran.
QUINTO. En la materia de este Acuerdo,
al Centro de Documentación y Análisis
corresponde:
l. La administración del archivo judicial físico
y digital encomendado a la Suprema Corte; así
como la dirección, coordinación, supervisión y
el seguimiento de los programas relativos a la
transferencia, digitalización, depuración y
destrucción de los archivos judiciales de los
Juzgados de Distrito bajo resguardo de las
Casas de la Cultura Jurídica adscritas a la
Dirección General de Casas, y de las áreas de
depósito dependientes del mismo;
11. Emitir opinión en relación con las gestiones
que se realicen para el cumplimiento de este
Acuerdo y, en su caso, dirigirla a los titulares de
25
2
los Juzgados de Distrito o a las demás áreas
que participan en su ejecución;
111. Emitir el Acuerdo de desincorporación de
los expedientes susceptibles de ser depurados
o destruidos y el Acta de depuración o
destrucción que corresponda.
Para tales efectos, el Centro de Documentación
contará con personal investido de fe pública
para su certificación;
IV. Llevar a cabo las gestiones administrativas
necesarias para la depuración o destrucción de
los expedientes judiciales y proveer lo
conducente para el destino final de los recursos
que se lleguen a obtener, de conformidad con
el acuerdo que emita el Comité;
V. Elaborar el manual para la organización,
transferencia, depuración, destrucción y
digitalización de los archivos judiciales;
2
VI. Someter a consideración del Comité
cualquier situación derivada de la aplicación de
este Acuerdo;
VIl. Brindar asesoría y capacitación a los
Juzgados de Distrito en la materia de este
Acuerdo; y
VIII. Las demás que le confieran los órganos
superiores de esta Suprema Corte.
SEXTO. A Estadística y Planeación
corresponde brindar apoyo a los Juzgados de
Distrito para que los listados de expedientes
judiciales y auxiliares que depuren, destruyan o
transfieran a la Suprema Corte se generen con
base en el SISE, para lo cual deberá verificar
los trabajos de digitalización que realicen los
Juzgados de Distrito.
2
Asimismo, deberá verificar que en los trabajos
de digitalización que realicen los Juzgados de
Distrito se atienda a lo previsto en el Acuerdo
General 21/2007 del Pleno del Consejo de la
Judicatura Federal, que establece la Firma
Electrónica para el seguimiento de expedientes
(FESE), publicado en el Diario Oficial de la
Federación el siete de junio de dos mil siete y
en la demás normativa que regule dicha
materia, todo ello en coordinación con el Centro
de Documentación y Análisis e Informática.
SÉPTIMO. En la materia del presente
Acuerdo, corresponde a Informática:
l. Realizar las acciones necesarias a fin
de que los inventarios electrónicos de
expedientes que se reciben en los depósitos
documentales de la Suprema Corte se
concentren en una base de datos que pueda
ser aprovechada por el Centro de
Documentación y Análisis.
2
11. Proveer lo necesano para que la
información digital que se genere con base en
el programa de digitalización que administra
Estadística y Planeación pueda ser consultada
y aprovechada por la Suprema Corte, a través
del Centro de Documentación y Análisis.
111. Proponer al Comité los programas,
sistemas e infraestructura tecnológicos que se
requieran para la digitalización y consulta
electrónica de los expedientes a cargo de la
Suprema Corte; y realizar las acciones
necesarias para su implantación, puesta en
marcha, adrrtinistración y actualización.
OCTAVO. En cuanto al cumplimiento de
este Acuerdo, la Visitaduría supervisará que
los procesos de valoración, depuración,
destrucción, transferencia y digitalización que
llevan a cabo los Juzgados de Distrito se
realicen de conformidad con la presente
3
normativa, y los resultados que obtenga se
harán del conocimiento de la Comisión de
Disciplina del Consejo para que se tomen las
acciones correspondientes y, en su caso, el
Centro de Documentación y Análisis verificará
que dichos procesos respondan a los planes y
programas que para la administración,
resguardo y consulta sean aprobados por el
Comité.
CAPÍTULO TERCERODE LOS TIPOS DE ARCHIVO Y DE LAS TRANSFERENCIAS DE EXPEDIENTES
JUDICIALES
NOVENO. El archivo judicial se clasi·flca
en:
l. Archivo reciente: El conjunto de
expedientes judiciales y auxiliares, que tengan
hasta cinco años de haberse ordenado su
archivo como asuntos concluidos;
3
11. Archivo medio: El conjunto de
expedientes judiciales y auxiliares, no
depurados que tengan más de cinco años de
haberse ordenado su archivo como asuntos
concluidos;
111. Archivo de valor jurídico: El conjunto de
expedientes depurados que tengan más de
cinco años de haberse ordenado su archivo
como asuntos concluidos, en los que se haya
concedido la suspensión, negado o concedido
el amparo o resuelto el fondo de lo pedido al
conocer de asuntos de la jurisdicción ordinaria
que correspondan a los Jueces de Distrito; y
IV. Archivo histórico y de relevancia
documental: El conjunto de expedientes
judiciales y auxiliares que hayan ingresado al
órgano jurisdiccional antes de 1951 o bien a
partir de ese año yque se determinen de
relevancia documental conforme a los criterios
establecidos en este Acuerdo General
Conjunto.
DÉCIMO. Para regular el flujo del
archivo judicial de los Juzgados de Distrito, se
deben considerar los siguientes criterios:
l. El archivo judicial reciente será
conservado en el órgano jurisdiccional durante
tres años, por lo que una vez cumplido este
plazo deberá transferirse al Centro de
Documentación y Análisis;
11. El archivo medio, el de valor jurídico y
el de relevancia documental de 1951 en
adelante se resguardarán por el Centro de
Documentación y Análisis, en el Centro
Archivístico Judicial y en los depósitos
documentales que llegaran a instalarse; y
111. El archivo histórico anterior a 1951 se
resguardará en el archivo de concentración del
32
33
Primer Circuito y en las Casas de la Cultura
Jurídica n1ás cercanas al órgano jurisdiccional.
Para la administración, conservación y consulta
de los archivos judiciales medio, de valor
jurídico y de valor histórico, conforme a una
adecuada organización archivística y
optimización de los espacios destinados para
su resguardo, el Centro de Documentación y
Análisis determinará el depósito documental en
que se conservarán, de lo cual informará a los
Juzgados de Distrito.
DÉCIMO PRIMERO. Cada año los
titulares de los Juzgados de Distrito, por medio
de las Administraciones Regionales y de las
Administraciones de Edificios Centrales del
Consejo, deberán transferir al Centro
Archivístico Judicial de la Suprema Corte los
expedientes del archivo judicial reciente que
tengan más de tres años de haberse ordenado
su archivo, en la inteligencia de que estarán a
34
su disposición conforme a lo previsto en este
Acuerdo General Conjunto.
Todos los asuntos concluidos definitivamente
deberán contener, sin excepción, el proveído
por el que se ordena su archivo y, en su caso,
el de que son de relevancia documental. Dichos
datos también deberán constar en la carátula
del expediente.
En el acuerdo de archivo de los expedientes
judiciales o auxiliares que no tengan relevancia
documental, deberá constar la notificación
personal a las partes para acudir al órgano
jurisdiccional, dentro de un plazo de noventa
días, a recoger los documentos originales
exhibidos en el expediente, apercibiéndoles de
que en caso de no hacerlo, dichos documentos
podrán ser destruidos junto con el expediente.
DÉCIMO SEGUNDO. Para la
transferencia anual del archivo judicial reciente,
35
el Centro de Documentación y Análisis
elaborará el calendario respectivo que señalará
la fecha correspondiente para cada una, en
coordinación con los titulares de los Juzgados
de Distrito y de conformidad con la
administración de los depósitos documentales.
DÉCIMO TERCERO. Para la
transferencia de los expedientes del archivo
judicial reciente que tengan más de tres años
de haberse ordenado su archivo deberán
generarse los siguientes documentos:
l. Acta firmada por el titular del órgano
jurisdiccional y el responsable del depósito
documental que corresponda, levantada por
duplicado. Un tanto deberá resguardarse en el
correspondiente depósito documental de la
Suprema Corte y otro en el órgano
jurisdiccional respectivo.
36
El acta de transferencia deberá realizarse de
conformidad con el formato que para tal efecto
remita oportunamente el Centro de
Documentación y Análisis al órgano
jurisdiccional y al responsable del depósito
documental.
En dicha acta deberá prec1sarse qué
expedientes de los transferidos son de
relevancia documental conforme al prudente
arbitrio del Juez de Distrito;
11. Relación de los expedientes que se
transfieren, firmada por el titular del órgano
jurisdiccional y por el responsable del depósito
documental de la Suprema Corte, en formato
impreso y electrónico obtenido a partir del
SISE; y
111. Copia digital de todas las constancias
que integran el expediente, así como su
registro electrónico asociado. La copia deberá
37
certificarse con la firma digital del servidor
público habilitado para ello.
Los Juzgados de Distrito realizarán las
anotaciones correspondientes en el libro de
gobierno. Además, adoptarán las acciones
administrativas que correspondan para brindar
seguridad durante las transferencias de la
documentación debidamente asegurada .
DÉCIMO CUARTO. En la transferencia
de los expedientes del archivo judicial reciente
que tengan más de tres años de haberse
ordenado su archivo, los titulares de los
Juzgados de Distrito se apoyarán en el manual
para la organización de archivos judiciales
resguardados por la Suprema Corte que de
conformidad con este Acuerdo General
Conjunto apruebe el Comité. :
38
CAPÍTULO CUARTODE LA DIGITALIZACIÓN DE LAS
ACTUACIONES JUDICIALES
DÉCIMO QUINTO. En relación con los
expedientes bajo resguardo de la Suprema
Corte al momento en que entre en vigor este
Acuerdo General Conjunto, Informática llevará
a cabo su digitalización, de conformidad con la
relación que el Centro de Documentación y
Análisis le entregue en la que precise los casos
en que se digitalizará la demanda y la
sentencia relativa a los juicios en los que se
haya negado o concedido el arr1paro o en los
que se haya resuelto el fondo de lo planteado
en ejercicio de la jurisdicción ordinaria de los
Juzgados de Distrito; en la inteligencia de que
Informática deberá remitir una versión a la
Dirección General de Planeación de lo Jurídico
de la Suprema Corte para el análisis estadístico
que corresponda.
39
En los casos excepcionales que apruebe el
Comité, o el órgano de la Suprema Corte que
éste determine , se digitalizará total o
parcialmente algún expediente, atendiendo a su
estado de conservación , a la estadística de
consultas que registren y, en particular, a su
relevancia documental o valor histórico.
DÉCIMO SEXTO. Informática llevará a
cabo las acciones necesarias para que la
información digitalizada por la Suprema Corte
relativa al archivo judicial bajo su resguardo se
pueda difundir y consultar en Internet de
manera ágil; y para efectos de su preservación,
determinará las características de los archivos
electrónicos que se generen . Para ello, se
coordinará con el Centro de Documentación y
Análisis .
DÉCIMO SÉPTIMO. En el caso de los
expedientes diversos de los señalados en el
punto Décimo Quinto de este Acuerdo General
40
Conjunto , los Juzgados de Distrito llevarán a
cabo la digitalización, de cuando menos , la
demanda y la sentencia respectivas, así como
de las actuaciones que ameriten ese
tratamiento a fin de conservar y difundir su
contenido, una vez que inicien el registro de
firma electrónica, de conformidad con lo
establecido en el Acuerdo General 21/2007 del
Pleno del Consejo de la Judicatura Federal,
que establece la Firma Electrónica para el
seguimiento de expedientes (FESE), publicado
en el Diario Oficial de la Federación el siete de
junio de dos mil siete.
DÉCIMO OCTAVO. Los Juzgados de
Distrito al transferir físicamente a los depósitos
de la Suprema Corte los expedientes de
archivo reciente con más de tres años de
haberse ordenado su archivo, deberán dar
aviso a Estadística y Planeación, mediante
oficio, para que ésta transfiera en formato
digital al programa que administra la Suprema
41
Corte, todas las actuaciones judiciales que
integran un asunto y se encuentren
digitalizadas .
DÉCIMO NOVENO. Estadística y
Planeación se coordinará con el Centro de
Documentación y Análisis y con Informática
para establecer un protocolo de intercambio de
información entre el programa que administra
relativo a la digitalización de actuaciones en los
Juzgados de Distrito y el programa que
administra la Suprema Corte para el
aprovechamiento de la información digital y
transferida por el Consejo
Estadística y Planeación se coordinará con el
Centro de Documentación y Análisis y con
Informática para que la información del SISE
pueda ser aprovechada en formato electrónico
e impreso por los órganos jurisdiccionales y
por la Suprema Corte de acuerdo a las
solicitudes que con anticipación le frmulen.
42
CAPÍTULO QUINTODE LA DEPURACIÓN Y DESTRUCCIÓN DE
EXPEDIENTES JUDICIALES
VIGÉSIMO. Los Jueces de Distrito
deberán desincorporar y destruir aquellos
expedientes que cuenten con más de se1s
meses de haberse dictado la sentencia o la
resolución interlocutoria correspondiente y que
teniendo documentos originales no se hayan
recogido por las partes conforme al
procedimiento indicado en el párrafo último de
este punto, que se ubiquen en cualquiera de los
siguientes supuestos:
l. Todos aquellos expedientes auxiliares;
11. Los duplicados de las causas penales y de
las causas auxiliares en materia penal; y
111. Los duplicados de los incidentes de
suspensión, siempre que exista el original.
43
Antes de proceder a la destrucción de dichos
expedientes, si en ellos obra algún documento
original, deberá notificarse personalmente a las
partes para acudir al órgano jurisdiccional,
dentro de un plazo de noventa días, a recoger
los documentos originales exhibidos en el
expediente, apercibiéndoles de que en caso de
no hacerlo, dichos documentos podrán ser
destruidos junto con el expediente.
VIGÉSIMO PRIMERO. De los
expedientes provenientes de los Juzgados de
Distrito son susceptibles de depuración o
destrucción aquellos que aun teniendo
documentos originales no se hayan recogido
por las partes, conforme a los procedimientos
indicados en los puntos Décimo Primero,
párrafo último y Vigésimo Segundo de este
Acuerdo General Conjunto, cuentan con más de
cinco años de haberse ordenado su archivo
como asuntos concluidos y se ubican en los
siguientes supuestos:
l. Todos aquellos en los que se haya dictado
un acuerdo que sin decidir el juicio en lo
principal lo den por concluido;
11. Los expedientes relativos a juicios de
amparo en los que únicamente se haya
sobreseído;
111. El original del cuaderno relativo al
incidente de suspensión en amparo s1empre
que la medida cautelar se haya negado
respecto de todos los actos reclamados.
En los incidentes de suspensión en los que se
haya concedido la medida cautelar se deberán
conservar todas las resoluciones relativas a su
otorgamiento o violación;
IV. Los expedientes relativos a juicios de
arnparo en los que se haya negado o concedido
la protección constitucional, de los cuales se
44
4
conservará en todos los casos la demanda y la
sentencia respectivas; y
V. Los expedientes relativos a las causas
civiles o administrativas federales, de los cuales
se conservarán la demanda y la sentencia
respectivas.
De los expedientes anteriores, se conservarán
en su integridad aquellos que el Juez de Distrito
atendiendo a su prudente arbitrio considere de
relevancia documental. Se considera que
cumplen con este requisito, entre otros,
los relativos a delitos contra la
seguridad de la Nación, contra el derecho
internacional, contra la humanidad, contra la
administración de justicia, y contra el
ambiente y la gestión ambiental; aquellos
que contengan resoluciones que hayan sido
impugnadas ante organismos públicos
internacionales; los relativos a
conflictos laborales colectivos trascendentes o
todos los que por el sentido de alguna de las
4
resoluciones adoptadas en ellos tengan o
hayan tenido especial trascendencia jurídica,
política, social o económica.
VIGÉSIMO SEGUNDO. Con base en lo
determinado por los Jueces de Distrito, el
Centro de Documentación y Análisis remitirá los
expedientes que a juicio de aquéllos tengan
relevancia documental a la sección respectiva
del archivo histórico y respecto de los restantes
procederá a su depuración o a su destrucción
según corresponda, atendiendo a lo señalado
en el punto Vigésimo Primero de este Acuerdo
General Conjunto.
El Centro de Documentación y Análisis,
previamente a la depuración o destrucción de
los expedientes judiciales o auxiliares,
elaborará una relación de ellos, la cual deberá
publicar en la página de Internet de la Suprema
Corte y del Consejo, en la inteligencia de que la
publicación de dicha relación se hará del
4
conocimiento público a través del Diario Oficial
de la Federación y de periódicos de circulación
nacional.
Transcurridos treinta días naturales posteriores
a la publicación en medios impresos, se llevará
a cabo la depuración o destrucción respectiva,
de la cual deberá levantarse acta debidamente
circunstanciada en la que se precisará la
materia del expediente, el nombre del
promovente y si contiene algún documento
original.
En el caso de que algún interesado solicite la
devolución de documentos originales dentro del
plazo a que se refiere el párrafo anterior, y
acredite tener derecho a recibirlos, se le
entregarán levantándose el acta
correspondiente por el Centro de
Docun1entación y Análisis.
4
VIGÉSIMO TERCERO. No serán objeto
de depuración o destrucción, hasta que no
venza el plazo previsto en la normativa
aplicable, las constancias de un expediente
judicial o auxiliar que se hayan determinado
como información reservada con motivo de las
solicitudes de acceso a la información
planteadas una vez que el asunto respectivo
haya concluido.
VIGÉSIMO CUARTO. En la depuración
o destrucción de los expedientes judiciales y
auxiliares se deberán generar los siguientes
documentos por duplicado:
l. Acta firmada por el titular del órgano
jurisdiccional y el secretario designado para dar
fe de la desintegración material o por los
servidores públicos del Centro de
Documentación y Análisis que al efecto se
designen.
4
El acta de depuración o destrucción deberá
realizarse de conformidad con el formato que
para tal efecto remita oportunamente el Centro
de Documentación y Análisis al órgano
jurisdiccional; y
11. Relación de los expedientes judiciales y
auxiliares que se depuran o destruyen, firmada
por el titular del órgano jurisdiccional y el
secretario designado para dar fe de la
desintegración material o por el personal
designado para tal efecto por el Centro de
Documentación y Análisis, en formato impreso
y electrónico obtenido a partir del SISE.
111. Copia digital de todas las constancias que
integran el expediente depurado, así como su
registro electrónico asociado. La copia deberá
certificarse con la firma digital del servidor
público habilitado para ello.
5
VIGÉSIMO QUINTO. Los Juzgados de
Distrito deberán realizar las anotaciones
correspondientes en los libros de gobierno y,
posteriormente, remitir original del acta de
depuración o destrucción y de los listados de
los expedientes respectivos al Centro de
Documentación y Análisis.
El Centro de Documentación y Análisis deberá
informar al respectivo Juzgado de Distrito sobre
el destino que se dé a los expedientes, así
como realizar las anotaciones correspondientes
en los inventarios electrónicos.
T R A N S 1 T O R 1 O S:
PRIMERO. Este Acuerdo General
Conjunto entrará en vigor treinta días naturales
después de su publicación en el Diario Oficial de
la Federación.
SEGUNDO. Se deroga el Acuerdo
General Conjunto 1/2001 del veintisiete de
agosto de dos mil uno, del Pleno de la Suprema
5
Corte de Justicia de la Nación y del Pleno del
Consejo de la Judicatura Federal, que establece
lineamientos para el flujo documental, depuración
y digitalización del acervo archivístico de los
Juzgados de Distrito, Tribunales Unitarios de
Circuito y Tribunales Colegiados de Circuito, y su
Acuerdo Complementario del tres de octubre de
dos mil dos, del Comité del
Centro de Documentación y Análisis,
únicamente por lo que
se refiere al tratamiento de los expedientes
provenientes de los Juzgados de Distrito; por lo
que continúan vigentes en materia de acervos
archivísticos de los Tribunales Unitarios y
Colegiados de Circuito.
TERCERO. La atribución establecida en
este Acuerdo General Conjunto a cargo de los
Juzgados de Distrito, consistente en digitalizar
cuando menos la demanda y la sentencia de los
asuntos de su competencia, se realizará por el
Centro de Documentación y Análisis, con apoyo
de Informática, respecto de los expedientes que
se radiquen hasta el año 2009.
5
Los expedientes que se radiquen a partir del año
201O se integrarán en copia digital por los
Juzgados de Distrito y su transferencia se
realizará de conformidad con lo señalado en el
presente Acuerdo.
CUARTO. Las transferencias
correspondientes a expedientes radicados del
año 2004 en adelante, se recibirán en el Centro
Archivístico Judicial ubicado en la ciudad de
Toluca, Estado de México, a partir del 16 de
enero de 201O.
QUINTO. Todas aquellas transferencias
provisionales realizadas por los Juzgados de
Distrito con base en lo acordado por el entonces
Comité de Biblioteca, Archivo e Informática y el
Comité de Gobierno y Administración de la
Suprema Corte el 12 de mayo 2005, por carecer
de espacio, deberán ser actualizadas con acta de
transferencia definitiva en los casos en que los
expedientes judiciales cumplan con la
temporalidad que establece este Acuerdo.
5
SEXTO. Las Administraciones Regionales
del Consejo brindarán el apoyo que los titulares
de los Juzgados de Distrito requieran para llevar
a cabo la transferencia de expedientes al Centro
Archivístico Judicial, así como para la
desintegración material de los expedientes que
se determine deban depurarse o destruirse.
SÉPTIMO. Las reglas de depuración y
destrucción contenidas en el Capítulo Quinto del
presente Acuerdo se aplicarán por el Centro de
Documentación y Análisis a los expedientes
concluidos entre 1951 y 2003, conforme al
programa que dicha Dirección General someta a
la consideración del Comité procediendo a su
digitalización en términos de lo indicado en el
diverso punto Décimo Quinto de este
instrumento.
OCTAVO. En tanto la Suprema Corte y el
Consejo emiten los lineamientos para el
tratamiento de la documentación administrativa
5
bajo su resguardo generada en los Juzgados de
Distrito, son susceptibles de destrucción
las libretas de control de
oficios, minutarios de exhorto,
los diversos registrosde
correspondencia, los acuerdos de la sección de
actuaría y de control de expedientes por sección,
generados en dichos órganos jurisdiccionales,
con independencia de su denominación, previa
valoración del titular del órgano, para lo cual
deberán conservarse los relativos a los dos años
más recientes.
NOVENO. En tanto se aprueba el nuevo
manual para la organización de los archivos
judiciales resguardados por la Suprema Corte de
Justicia, seguirá aplicándose lo dispuesto en la
primera edición de dicho instrumento, en lo que
no se oponga a lo previsto en este Acuerdo.
El Centro de Documentación y Análisis deberá
presentar al Comité para su aprobación la
propuesta de dicho manual, a más tardar treinta
5
días hábiles después de la publicación de este
Acuerdo.
DÉCIMO. En relación con los expedientes
que se ubican en los archivos del Primer Circuito,
el Consejo proveerá lo necesario para que los
depósitos en los que se resguardan cuenten con
las mejores condiciones de conservación, de
conformidad con las especificaciones técnicas
que precise el Centro de Documentación y
Análisis.
DÉCIMO PRIMERO. Estadística y
Planeación, Informática y el Centro de
Documentación y Análisis integrarán un grupo de
trabajo en el que se determinarán los estándares,
procesos, especificaciones y protocolo para el
intercambio de la información a que se refiere
este Acuerdo.
DÉCIMO SEGUNDO. Se derogan todas
aquellas disposiciones que se opongan al
presente ordenamiento.
5
DÉCIMO TERCERO. Publíquese este
Acuerdo en el Diario Oficial de la Federación, en
el Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta y, en términos de lo dispuesto en el
artículo 7o., fracción XIV , de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental, en medios electrónicos de
consulta pública; asimismo , hágase del
conocimiento de los Jueces de Distrito para su
cumplimiento.
EL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN Y DEL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL
MINISTRO GUILLERMO l. ORTIZ MAYAGOITIA
EL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
LIC. RAFAEL COELLO CETINA
5
EL LICENCIADO RAFAEL COELLO CETINA, SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, ---- • - - - - - - -- -- -- - - - - --- -- ----------·-CERTIFICA:-·-------
Este Acuerdo General Conjunto Número1/2009, DE VEINTIOCHO DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL NUEVE, DE LOS PLENOS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN Y DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, RELATIVO A LA TRANSFERENCIA, DIGITALIZACIÓN, DEPURACIÓN Y DESTRUCCIÓN DE LOS EXPEDIENTES GENERADOS EN LOS
JUZGADOS DE DISTRITO, que antecede, fue emitido por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en su
sesión privada de quince de octubre del presente año, por unanimidad de diez votos de los señores Ministros Sergio Salvador Aguirre Anguiano, José Ramón
Cossío Díaz, Margarita Beatriz LunaRamos, José Fernando Franco
González Salas, Genaro David Góngora Pimentel,Joséde Jesús Gudiño Pelayo, Mariano Azuela Güitrón, Sergio
A. Valls Hernández, Juan N. Silva Meza y Presidente Guillermo l. Ortiz
Mayagoitia, así como por elPleno delConsejo de, la Judicatura
Federal en su sesión ordinaria de siete de octubre de dos mil nueve, por unanimidad de votos de los señores Consejeros Juan Carlos Cruz Razo, María Teresa Herrera Tello, César Alejandro Jáuregui Robles, Jorge Moreno Collado y ÓscarVázquez
Marín. - - - - - - - - - .. - - - - - - - ·- - - - - - - - - - - - -
México, Distrito Federal, a quince deoctubre de dos mil nueve... -- -- .. --------
5
EL LICENCIADO RAFAEL COELLO CETINA, SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS DE LA SU,PREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION, - ...... - .. ... - - - - .. - - - - - - - - - - - - .. - - - -----------CERTIFICA:--·--·--·De conformidad con lo dispuesto por el Tribunal Pleno en su sesión privada de quince de octubre de dos mil nueve, que la presente copia fotostática constantede cincuenta y siete fojas útiles concuerda fiel y exactamente con el original del Acuerdo General Conjunto Número 1/2009, que obra en los archivos de la sección de instrumentos normativos de esta Secretaría General de Acuerdos y se expide para la difusión correspondiente. - - - - - .. - - - - México, Distrito Federal, a veinte de octubre de dos mil nueve.--- --- --- ------------- -
