181

الملتقى العربي الثاني

التسويق في الوطن العربي

الفرص والتحديات

دولة قطر–الدوحة 2003) تشرين أول( أآتوبر 6-8

-

استراتيجية الهيئة العربية في تفعيل التسويق والتجارة البينية العربية

أزهر الحبوبي. د الهيئة العربية لالستثمار واإلنماء الزراعي

ية السودانجمهور

182

:مقدمة -1

:مفهوم األمن الغذائي 1-1

غذاء آافي على يحصل فيه الفرديرمز مفهوم األمن الغذائي على وجود مجتمع •

وتنعدم فيه سوء يجعله قادرًا على مواصلة الحياة صحيحًا وقادرًا على اإلنتاج

نظم إنتاجية ذات آفاءة عالية وفعالة وذات من خالل التغذية، ويتم فيه إنتاج الغذاء

.تكلفة إنتاجية قليلة ومتالئمة مع استدامة الموارد الطبيعية

فرص العمل وتوفر، اإلنتاج وتبادل السلع يشمل بمفهومة الحديثفاألمن الغذائي •

أدوات تحقيق األمن وعليه تصبح التجارة في السلع الغذائية إحدى . التي تدر الدخل

.الغذائي

أن لتباين المناخ والموارد في الدول العربية يجعل إنتاج الغذاء في بعض الدول أقل �

تكلفة وأآثر استخدامًا للموارد الطبيعية وبذلك فإنه يزيد من فرص الفقراء الحصول

لك يسهم في تحقيق األمن الغذائي بمفهومه على الغذاء واستدامة استخدام الموارد وبذ

.الحديث

:الفجوة الغذائية 1-2

أدت زيادة معدالت الطلب على السلع الزراعية مع عدم توافقه مع معدالت نمو

اإلنتاج الزراعي إلى فجوة غذائية في الوطن العربي في معظم السلع الغذائية وقد

13.5 مليار دوالر مقارنة بنحو 13 إلى نحو 2001 الفجوة الغذائية لعام انخفضت قيمة

ويعزى هذا االنخفاض % 3.7 بنسبة انخفاض بلغ نحو 2000مليار دوالر في عام

إلى 2000 مليون طن عام 3.49بالدرجة الرئيسية إلى الزيادة في إنتاج الحبوب من نحو

من الفجوة % 47.2علمًا بأن الحبوب تشكل نحو . 2001 مليون طن في عام 4.48نحو

من % 22.4 ويمثل القمح والدقيق نحو 2001في عام % 47.7 ونحو 2000في عام

من الفجوة تليها اللحوم % 15.4 بينما تمثل األلبان ومنتجاتها نحو 2001الفجوة لعام

.من الفجوة% 10.3شكل نحو والتي ت

ويالحظ تذبذب الفجوة الغذائية بسبب تذبذب اإلنتاج الزراعي في الوطن العربي

.وأسعار السلع الغذائية في األسواق العالمية

183

:دور القطاع الزراعي في سد الفجوة الغذائية

من % 12ة حيث يبلغ مساهمتها نحو تعتبر الزراعة أحد القطاعات االقتصادية الهام •

الناتج المحلي اإلجمالي العربي ، وتوفر فرص عمل لشريحة آبيرة من السكان ، آما

.توفر منتجات تسهم في تلبية حاجات االستهالك الغذائية

دول العربية، إذ تتفاوت نسبة الناتج الزراعي من الناتج اإلجمالي بشكل آبير فيما بين ال •

يحتل القطاع الزراعي مرآزًا متقدمًا في الهيكل االقتصادي لعدد من الدول العربية،

% 16ومصر % 20وموريتانيا % 24وسوريا % 32، العراق % 38مثل السودان

.في آل من لبنان، الجزائر تونس، المغرب واليمن% 15 -% 8وتتراوح ما بين

المنطقة العربية بقدر آبير من الموارد الطبيعية الزراعية التي تتيح زيادة تزخر •

وتباين الدول العربية من حيث حجم . اإلنتاج وتحقيق مستويات أفضل من األمن الغذائي

المواد الطبيعية يحقق مزايا تنافسية للمنتجات الزراعية التي يمكن أن تنتجها هذه

.الموارد

إال أن الدول العربية تتفاوت فيما يتصل بمستويات الكفاءة للنظم اإلنتاجية السائدة والتي �

تمتاز بالثنائية في أساليب اإلنتاج واألنماط الزراعية في مجاالت اإلنتاج النباتي

ها واألساليب التكنولوجية واإلنتاج الحيواني وهي تتفاوت من أساليب تقليدية في معظم

.الحديثة التي لم تعمم بعد بصورة شاملة

ونظرًا ألن القطاع الزراعي يمثل محورًا أساسيًا الزدهار الدول العربية ولحاجة 1-3

الدول العربية لتعزيز مفهوم األمن الغذائي فقد برزت الحاجة إلى تأسيس مؤسسة

ستثمار الزراعي وهذا أدى إلى والدة الهيئة العربية في عام عربية ُتعنى باال

. لتعزيز هذا المفهوم1976

:التعريف بالهيئة العربية -1

:النشأة واألهداف 2-1

1976الهيئة العربية لالستثمار واإلنماء الزراعي هيئة مالية عربية مستقلة أنشئت في عام •

).1جدول . (عربية دولة 18ويبلغ عدد أعضائها حاليًا

األعضاء ومساهماتها في رأسمال الهيئةالدول ) 1(جدول

184

*تسلسل **الـــــــــدولة

المساهمة برأس المال

)مليون دينار آويتي(

22.50 ـةــ السعوديالمملكــــة العربيــة 1

19.50 ــــتــالكويــ ـة ــدولـــ 2

15.00 ــودانـ الســـ ــةـيــجمهور 3

15.00 ـــراقــ العـ ـــةــجمهوريـ 4

15.00 المتحــدة ة ـــارات العربيـدولة اإلم 5

7.50 ــــرــ قطــ ــةــدولــــ 6

3.00 العربيـــة ر ــــجمهوريــة مص 7

1.50 الشعبية الديمقراطية الجمهورية الجزائرية 8

0.60 ــةــــ المغربيـــ المملكــــة 9

0.10 الموريتانيــة الميةـــالجمهورية اإلس 10

0.05 ـــالــــة الصومـــجمهوريــ 11

0.05 ـة السوريــةــورية العربيـــالجمه 12

0.10 ــةــة التونسيـــــالجمهوريـــ 13

0.10 ــــانـــــة عمــــسلطنـــ 14

0.05 الهاشميــة ــةـ األردنيـ ةــالمملك 15

0.05 ـــةـ اللبنانيـ ـةـــالجمهوريـــ 16

0.05 دولــــــــة فلســـــــطين 17

0.05 جمهـوريــــــة اليمــــــن 18

100.15 لمجمــــــــــــوعا

. فترات الحقةفي دول ساهمت 17-13 دول مؤسسة وتسلسل من 12-1 تسلسل من *

).مقربة إلى منزلتين عشريتين( تم ترتيب الدول وفقًا لحجم المساهمة المالية **

. ةالجمهورية اليمنية بصدد إآمال إجراءات االنضمام إلى عضوية الهيئة العربي: مالحظة

والذي وجه نحو السودان واستمر لغاية 1978بدأت الهيئة نشاطها االستثماري عام

مليون دوالر 346 مليون دينار آويتي تعادل 106% (73 وهو يمثل نحو 1984عام

185

سع النشاط ثم تو. من جملة استثمارات الهيئة لما يتمتع به السودان من ميزات نسبية ) أمريكي

المملكة العربية وهي الدول األعضاء المساهمة في الهيئة العربية االستثماري بعدئذ نحو

السعودية، الكويت، السودان، العراق، اإلمارات العربية، قطر، مصر، الجزائر، المملكة المغربية،

ة اللبنانية وحديثًا موريتانيا، الصومال، سوريا، تونس، سلطنة عمان، األردن والجمهوري

وتهدف إلى تنمية الموارد الزراعية وتحقيق أآبر قدر من المواد الغذائية . جمهورية اليمن

وزيادة تبادل المنتجات الزراعية ومستلزمات اإلنتاج الزراعي بين الدول األعضاء وذلك من

هتم بالسلع األساسية مثل الحبوب والزيوت خالل االستثمار في المشروعات الزراعية التي ت

والسكر واللحوم الحمراء واأللبان آما أنها تتناول المشاريع الزراعية بكل محاورها من

ولغرض تحقيق أهداف الهيئة . اإلنتاج النباتي والحيواني والتصنيع والخدمات المساندة

ذائي فإنها تولي اهتمامًا آبيرًا بالمشاريع االستراتيجية ذات العربية في مجال األمن الغ

وقد بذلت الهيئة العربية جهودا مقدرة لزيادة تبادل المنتجات . التأثير التنموي المباشر

الزراعية بتبنيها مشروعات وبرامج واستراتيجيات تهدف إلى زيادة اإلنتاج واإلنتاجية في

. ر العربية ومن ثم اإلسهام في زيادة تبادلها بين الدول العربيةاألقطا

:شرآات ومشروعات الهيئة 2-2

تعمل الهيئة العربية إنشاء وشرآات من خالل المساهمة في رؤوس أموال شرآات في •

افة إلى مختلف قطاعات اإلنتاج الزراعي بالدول العربية المساهمة في الهيئة إض

تقسم . مساهمتها في إعداد وتقييم وتحديث دراسات الجدوى للمشروعات االستثمارية

شرآة وشرآات تحت التنفيذ 21أنشطة الهيئة الحالية إلى شرآات قائمة يبلغ عددها

لدول مشروعًا في مختلف ا30 شرآات آما أنها تدرس حاليًا حوالي 9يبلغ عددها

تصنف استثمارات الهيئة العربية المباشرة حسب أهميتها النسبية إلى خمسة . العربية

التصنيع الزراعي %) 23(، اإلنتاج الحيواني %) 37(قطاعات رئيسية هي اإلنتاج النباتي

%).3(وبرنامج تمويل التجارة البينية العربية %) 3(، الخدمات الزراعية %)34(

من جملة % 2.46 الهيئة العربية في برنامج تمويل التجارة العربية بحوالي وتساهم •

مليون دوالر أمريكي ويقوم هذا البرنامج بتمويل الصفقات 351استثماراتها البالغة

.التجارية بهدف تنمية وتطوير التجارة البينية باإلضافة إلى دعم الخدمات التجارية

186

تسعى الهيئة العربية إلى تبني استراتيجية متكاملة للمساهمة في تقليص الفجوة الغذائية �

: ومن أبرز محاور هذه االستراتيجية

. التوسع في استخدام الحزم التقنية المتكاملة في اإلنتاج الزراعي -

. جذب االستثمارات العربية واألجنبية -

قتصادية وتشريعية شاملة لتحقيق نمو زراعي قائمة على آليات السوق إجراء إصالحات ا -

. وااللتزام بمعطياته ودعم مؤسساته

زيادة معدالت االستثمار في المشاريع الزراعية ذات الميزة النسبية، مع استصحاب -

. التنمية االجتماعية والريفية

. توظيف نتائجه في تنفيذ المشروعات االستثماريةاالهتمام بالبحث العلمي التطبيقي و -

. ترقية التدريب والتأهيل -

. نقل التكنولوجيا -

. تطوير برامج استصالح وخدمات األرض وحصاد المياه وطرق الري الحديثة -

ن توظيف الجهود نحو إدارة االستثمارات الموجهة ذات التأثير المباشر على تحسي -

.اإلنتاج الكمي والنوعي، ودعم األمن الغذائي العربي

ومن أجل أن تكون استثمارات الهيئة العربية ذات تأثير فاعل فقد اعتمدت جدًا �

إدخال التقانات العالمية الحديثة وأخذت على عاتقها اختيار بعض األساليب الزراعية

هيئة العربية بإدخال تقانة الزراعة بدون حرث في األراضي وقد نجحت ال. المتطورة

آما اهتمت الهيئة . ألف فدان200المطرية في السودان وبمشروع تصل مساحته إلى

العربية بنقل هذه التقنية إلى المزارعين وبهذا يكون لهذا المشروع ُبعدًا تنمويًا حيث أنه

.رة اإلنتاج الزراعي لدى المزارع التقليديسيؤثر إيجابيًا بزيا

:التجارة العربية -2

:حجم التجارة العربية الكلية 3-1

187

من جملة % 4.2 تشكل نحو 2001 مليار دوالر لعام 236تبلغ قيمة الصادرات العربية نحو •

من % 2.6 مليار دوالر تمثل نحو 163الصادرات العربية بينما تبلغ قيمة الواردات العربية

.الوردات العالمية

أن صادرات الدول العربية من األغذية والمشروبات تمثل )2(يالحظ من الجدول �

من جملة الصادرات في حين تمثل وارداتها من األغذية والمشروبات % 3.2نحو

.من جملة الواردات% 13.6نحو

ة للدول العربيةالهيكل السلعي للتجارة الخارجي) 2(جدول

البندالصادرات العربية اإلجمالية

)2001(

الواردات العربية اإلجمالية

)2001(

%13.6 %3.2 األغذية والمشروبات

%4.9 %2.4 المواد الخام

%5.8 %68.2 الوقود المعدني

%7.5 %6.2 المنتجات الكيماوية

%38.7 %4.1 اآلالت ومعدات النقل

%26.5 %15.4 المصنوعات

%2.9 %0.5 سلع غير مصنفة

%100 %100 اإلجمالي

2002 سبتمبر –التقرير االقتصادي العربي الموحد : المصدر

188

:الهيكل السلعي ألهم السلع الزراعية العربية 3-2

، ) مكرر(تمثل الحبوب،البذور الزيتية،الزيوت البقول، الدرنات ، الخضر والفاآهة، السكر �

سماك، البيض واأللبان ومشتقاتها أهم سلع التبادل التجاري العربي الزيوت، اللحوم، األ

) .3(الغذائية جدول

% 40 مليار دوالر تمثل نحو 3تبلغ جملة الصادرات من السلع الغذائية الرئيسية نحو •

16من جملة صادرات األغذية و المشروبات العربية بينما تبلغ جملة قيمة الواردات نحو

وتمثل الحبوب نحو .من واردات األغذية و المشروبات% 74مليار دوالر أمريكي تمثل نحو

من جملة الصادرات % 12.4والزيوت والبذور الزيتية % 10.4، الخضر والفاآهة نحو 40%

).4(جدول % 8.5والسكر % 13.7من السلع الغذائية الرئيسية و تمثل األلبان ومنتجاتها

189

لهيكل السلعي للتجارة العربية ألهم السلع الزراعيةا) 3(جدول

البيان الواردات الصادراتمليون دوالر/ قيمة ألف طن/آمية مليون دوالر/قيمة ألف طن/آمية

6522.95 43036.45 342.44 1767.46 جملة-مجموعة الحبوب 3014.91 20241.71 118.20 696.56 القمح والدقيق 1345.85 10737.07 11.59 71.94 الذرة الشامية

1140.89 2578.86 203.78 899.90 األرز 860.18 7689.08 6.67 39.78 الشعير

176.24 520.49 70.92 373.90 البطاطس 432.20 977.64 79.21 167.56 جملة البقوليات 690.98 1732.97 468.69 1349.33 جملة الخضر 1027.75 2274.20 603.50 1354.87 جملة الفاآهة

1406.76 4720.32 71.07 244.44 مكرر –السكر 1540.62 2697.50 445.98 387.98 جملة الزيوت والشحوم

1417.58 936.72 83.48 48.38 جملة اللحوم 834.69 452.46 42.19 22.46 لحوم حمراء 582.89 484.26 41.29 25.92 لحوم بيضاء

443.09 443.95 567.81 501.97 األسماك 46.33 44.77 20.40 18.17 البيض

2255.52 8614.25 255.26 532.18 األلبان ومنتجاتها 15960.02 3008.76 الجملة

2002) 22(الكتاب السنوي لالحصاءات الزراعية العربية المجلد : المصدر

:حجم التجارة العربية البينية 3-3

33.5بنحو ) الواردات البينية+ ادرات البينية الص(تقدر قيمة التجارة العربية البينية �

مليار دوالر 18 حيث بلغت قيمة الصادرات البينية نحو 2001مليار دوالر لعام

من جملة % 7.7تمثل الصادرات البينية نحو . مليار دوالر15.4والواردات البينية نحو

190

من % 9.5ا تقدر الواردات البينية العربية بنحـو بينم2001الصادرات العربية لعام

.2001جملة الواردات العربية عام

من إجمالي الصادرات العربية % 60تبلغ مساهمة السعودية واإلمارات وعمان نحو �

ى، من إجمالي الواردات العربية البينية ، أما الدول العربية األخر % 38البينية، ونحو

سواء من جانب إجمالي الصادرات أو % 7فتشكل مساهمتها الفردية أقل من

، وتعتبر السعودية أهم ُمصّدر للدول العربية، وتشكل 2001الواردات البينية خالل عام

من إجمالي % 60صادراتها إلى آل من اإلمارات والبحرين والكويت حوالي

لى الدول العربية، آما تعتبر السعودية أآبر دولة مستوردة من الدول صادراتها إ

.العربية وتستورد ما يزيد عن نصف وارداتها البينية من اإلمارات والبحرين ومصر

:التجارة العربية البينية في المنتجات الزراعية 3-4

في المجموعات الرئيسية من السلع تبلغ جملة قيمة الصادرات بين الدول العربية •

من جملة صادرات السلع الغذائية % 37 مليار دوالر تمثل نحو 1.1الزراعية نحو

مليار 0.75الرئيسية العربية بينما تبلغ جملة قيمة الواردات بين الدول العربية نحو

.لسلع الغذائية الرئيسية العربية من جملة واردات ا% 4.6دوالر تمثل نحو

،الزيوت و البذور %14،الحيوانات الحية و اللحوم نحو %43تمثل الخضر والفاآهة نحو •

من جملة الصادرات البينية العربية % 9، و األلبان نحو %12، الحبوب %17الزيتية نحو

البذور الزيتية ، الزيوت و%21، الحبوب نحو %28.8بينما تمثل الخضر و الفاآهة نحو

.من جملة الواردات البينية العربية % 12.4، األلبان نحو %14.2نحو

مليار دوالر 16على الرغم من ان قيمة الوردات العربية من السلع الغذائية الرئيسية تبلغ نحو •

ويرجع ذلك بصفة أساسية لكبر الفجوة % 4.6إال أن الواردات البينية العربية ال تمثل اال نحو

). 4(ي الحبوب، الخضر والفاآهة والزيوت والبذور الزيتية، األلبان ومنتجاتها والسكر جدولف

األهمية النسبية لواردات السلع الغذائية الرئيسية) 4(جدول

الواردات العربية البينية الواردات الكلية السلعة

قيمة الواردات

قيمة الواردات النسبيةاألهمية )مليون دوالر( )مليون دوالر(

نسبة الواردات البينية لى جملة الوارداتإ

%2.5 160.9 %39.6 6523 الحبوب

191

%10.2 51.1 %3.0 499 بذور زيتية %3.6 55.2 %9.4 1541 الزيوت %6.2 26.8 %2.6 432 البقول %14.1 24.9 %1.1 176 الدرنات %10.6 73.5 %4.2 691 الخضر %13.8 142.1 %6.2 1028 الفاآهة

%8.3 41.2 %3.0 494 الحيوانات الحية %4.1 58.2 %8.6 1417 اللحوم %4.1 92.8 %13.7 2255 ومنتجاتهااأللبان %1.6 23.0 %8.5 1407 السكر

%4.6 749.7 %100.0 16463 الجملة

.يالحظ ضعف مشارآة التجارة العربية البينية مقارنة بالتجارة العربية اإلجمالية �

نمو حجم الصادرات البينية العربية غير النقطية بالنشاط االقتصادي بشكل يتأثر •

.أآبر من تأثر نمو حجم الصادرات العربية اإلجمالية

إال أن السلع . إزدياد حصة السلع المصنعة في الصادرات العربية غير النفطية •

درات العربية البينية بسبب سياسة االستهالآية لم تحظ بزيادة حصتها في الصا

إحالل الواردات وحماية الصناعات الناشئة التي طبقت في معظم الدول العربية

والذي رجع إلى التشابه الكبير بين اقتصاديات مجلس التعاون الخليجي والذي

لة، أما في الدول العربية يجعل منها اقتصاديات متنافسة أآثر منها اقتصاديات متكام

:األخرى فيرجع ذلك لآلتي

لم تقترن أهداف هذه الدول بتطوير وتحرير تجارتها البينية باجراءات تحقق التنسيق (1)

قبوًال من أن تستغل آل دولة ميزتها النسبية في بعض عوامل . بين سياساتها اإلنمائية

عات متكاملة ألغراض التصدير سعت جميعها إلى التصنيع بهدف اإلنتاج إلنشاء صنا

إحالل الواردات فنشأت صناعات قليلة متشابهة مما إضطر آل دولة منها إلى أن

تحمي صناعاتها الوطنية من منافسة الصناعات المشابهة في الدول العربية األخرى

.بإجراءات حمائية عالية

192

باستثناء زراعة الفواآه والخضروات التي تتطلب عناية وجهدًا خاصين في التصدير (2)

فشلت السياسات الزراعية في هذه الدول من إنتاج السلع الغذائية األساسية والمنتجات

على الحيوانية بكميات آافية لكي تدخل آمكونات أساسية في تجارتها البينية وإنما

.العكس ازداد اعتمادها على استيراد هذه السلع من خارج المنطقة العربية

أدى ضعف الموارد المالية لهذه الدول بشكل عام بعد انحسار سنوات الفورة النفطية (3)

وازدياد الضغوط على موازين مدفوعاتها إلى انخفاض قدرها على التمويل المباشر

ستيراد مما اضطرها ، إلى زيادة االستيراد من الدول غير العربية والتي تمتلك لال

.إمكانيات التوريد بالدفع اآلجل

أفرزت السياسات االنفاقية التوسعية والتي استمرت لسنوات عديدة في معظم هذه (4)

ألسعار وانخفاض في الدول إلى اختالل اقتصادي مهم ظهر بشكل ارتفاع آبير في ا

قيمة عمالتها الوطنية مما أدى إلى رفع تكاليف اإلنتاج الذي أضعف من حجم

.الطلب على منتجاتها

193

:مشاآل ومعوقات تسويق المنتجات الزراعية -3

:المعوقات االقتصادية 4-1

: المحاور اآلتية يمكن تقسيم المعوقات االقتصادية لتسويق المنتجات الزراعية إلى

:المعوقات المؤسسية التسويقية 4-1-1

قلة اهتمام الدول العربية بتحديث وتطوير المؤسسات التسويقية مما يؤدي لضعف •

الطاقات التصديرية وعجز المنتجات الزراعية العربية عن المنافسة في األسواق الدولية

. والعربية

ءمتها للمواصفات العالمية المطلوبة من حيث ضعف الخدمات التسويقية وعدم مال •

الجودة وآفاءة التعبئة وطرق الحفظ والتبريد، وضعف آفاءة التوآيالت المحلية وقصور

عالقاتها بالتوآيالت العالمية وضعف تبادل المعلومات التسويقية، وضعف أساليب الترويج

.والدعاية واإلعالن

.أساليب النقل وارتفاع تكاليفه ضعف آفاءة طرق و •

: المعوقات المالية 4-1-2

قلة إقبال المؤسسات المالية العربية ومؤسسات التمويل على تشجيع تمويل التجارة البينية •

.العربية

ميل بعض الدول العربية لتصدير سلعها إلى دول غير عربية بهدف الحصول على •

تستطيع بعض الدول العربية توفيرها بالسرعة المطلوبة عالوة على عمالت حرة قد ال

الرغبة في ضمان استمراريتها في السوق العالمي أو لسداد قيمة قروض أو تنفيذ

.لتعاقدات ثنائية مع تلك الدول

تخفيض المخاطر العالية لالستثمار الزراعي وعدم وجود مؤسسات متخصصة تعمل على •

المخاطر تؤدي إلى إحجام رؤوس األموال الخاصة باالستثمار المباشر في القطاع

.الزراعي

194

:المعوقات الضريبية 4-1-3

اختالف هياآل تكلفة اإلنتاج بين الدول العربية أدى إلى فرض القيود الجمرآية وغير •

.الجمرآية لحماية منتجاتها

التعقيدات المفروضة على الحدود وإجراءات التخليص والترانزيت بين وجود العديد من •

.بعض الدول العربية

:المعوقات السياسية 4-2

.عدم تفعيل االتفاقيات العربية •

.وجود عالقات عربية أجنبية أقوى من العالقات العربية البينية •

.ول العربية والدول غير العربيةوجود بعض االرتباطات السياسية بين بعض الد •

: معوقات أخرى 4-3

ضعف البنيات التحتية والتكنولوجيا الزراعية المناسبة والذي يحد من مقدرة معظم الدول •

.العربية الغنية بمواردها الزراعية من استغاللها االستغالل األمثل

الصحية والبيئية والمواصفات والمقاييس عدم االلتزام الكامل بالتشريعات واإلجراءات •

.العالمية

:دور الهيئة العربية في التجارة البينية العربية -4

:اعتماد الهيئة العربية أوليات سلعية 5-1

فجوة غذائيةال تزال المنطقة العربية تستهلك أآثر مما تنتج وبالتالي فهي تواجه �

.2001 مليار دوالر عام 13ساسية وتقدر قيمتها بنحو لمجموعة من السلع األ

وقد أتخذت الهيئة العربية في موجهات استراتيجيتها الدخول في مشاريع استثمارية �

تستهدف الترآيز وتكثيف الجهود في إنتاج السلع االستراتيجية بغرض اإلسراع في

آالقمح وذلك باالستغالل األمثل للموارد على مستوى سد الفجوات السلعية الكبرى

.العالم العربي تبعًا للميزات النسبية المتاحة

إعطاء أسبقية للمشروعات التي تساهم في إنتاج السلع الغذائية االستراتيجيةقد تم �

لشمس والسمسم مثل الحبوب وخاصة القمح، الزيوت النباتية وخاصة زيوت زهرة ا

195

وفستق الحقل وبذرة القطن والزيتون، األعالف الخضراء والحبوب العلفية وخاصة

والذرة والشعير، السكر، األلبان ومشتقاتها، اللحوم الحمراء ، الدواجن، ) الجت(البرسيم

األدوية األسماك، الخضروات والفواآه والسلع المساندة أو المكملة وخاصة األسمدة و

.الخ... البيطرية

تسهم هذه السلع بشكل أو بآخر في تفعيل التجارة البينية حيث تمتاز بعض الدول �

العربية بميزات نسبية إلنتاج هذه السلع والتي يمكن تصديرها للدول األخرى وعلى

مليون 5اهمت بنحو الرغم من أن دور الهيئة لم يرضي طموحها سابقًا حيث س

دوالر أمريكي متمثًال في برنامج التجارة البينية إال أنها تطلع لدور أآبر مستقبًال

خصوصًا وأنها تشارك في إنشاء شرآة آبرى لتسويق المنتجات الزراعية العربية

).اآلن في طور إعداد دراسة الجدوى المالية لها(

: بين شرآات الهيئة في دول مختلفة التكامل 5-2

دولة عربية مما يشكل مساحة آبيرة للتكامل 17تعمل الهيئة على مد نشاطها في

بين الشرآات المساهمة فيها ومثال لذلك أنشئت شرآة األعالف الخضراء المجففة بالسودان

ومشروع الزراعة المطرية بالنيل األزرق ) روابي اإلمارات(لسد حاجة شرآات األلبان

والذي يعمل على المساهمة في سد احتياجات شرآات الزيوت والدواجن باحتياجاتها من

الشرآة األهلية للزيوت (خالل إنتاجه للحبوب الزيتية والذرة الرفيعة والذرة الشامي

).سوريا، مزارع الروضة للدواجن

:اد الميزة النسبية تفعيل غير مباشر للتجارة النسبية اعتم 5-3

أصبحت مسألة توظيف االستثمارات الزراعية العربية في البيئات اإلنتاجية المختلفة �

على أساس ميزتها النسبية والتنافسية ضرورة تفرض نفسها خالل المرحلة الحالية

تتميز بجودة مطلوبة وبتكلفة قليلة وقدره على منافسة والقادمة بغرض إنتاج سلعة

.اإلنتاج العالمي لهذه السلعة

راعت الهيئة العربية اختيار مشروعاتها التباين المناخي والجغرافي للدول العربية والذي �

الحبوب والحبوب أدى إلى اختالف في الميزة النسبية إلنتاج السلع الغذائية مثل إنتاج

والمحاصيل السكرية . الزيتية والقطن آما في السودان، المغرب، سوريا، العرق و مصر

واللحوم الحمراء آما في السودان ، مصر، الجزائر . آما في مصر والمغرب والسودان

196

ب ، واألسماك آما في المغر. واأللبان آما في السودان، مصر وسوريا. والمغرب

.موريتانيا ، مصر ودول الخليج العربي

:مساهمة الهيئة في برامج تفعيل التجارة العربية البينية 5-4

من جملة % 2.46ساهمت الهيئة العربية في برنامج تمويل التجارة العربية بنحو

مي تسهم فيه عدد من مليون دوالر أمريكي وهو برنامج إقلي351استثماراتها البالغة نحو

المؤسسات العربية والبنوك المرآزية والمصارف التجارية ويقوم بتمويل الصفقات التجارية

ويبلغ رأسمال . بهدف تنمية وتطوير التجارة البينية باإلضافة إلى دعم الخدمات التجارية

ألف 252 بمليون و 1998في أآتوبر مليون دوالر وساهمت فيه الهيئة 500البرنامج

). مليون دوالر4.0(دينار آويتي

:اعتماد الهيئة مشروعات تسويق عربية 5-5

تعطي الهيئة العربية الجانب التسويقي في دراسات الجدوى اهتمامًا متزايدًا ومتكافئًا مع •

دلل على اهتمام الهيئة المتزايد بهذا العناصر الفنية األخرى في دراسات الجدوى مما ي

.الجانب الرئيسي الذي يؤشر جدوى المشروعات

هناك عدد من المشروعات المتخصصة في مجال التسويق والتي ُقدمت للهيئة بهدف �

المساهمة فيها ونسرد منها على سبيل المثال، الشرآة العربية للتجارة والتسويق والتي

تهدف إلى تحسين أداء التجارة البينية العربية، توسيع العالقات العربية البينية في

مجال االستثمار، االستفادة مما تتيحه اتفاقات التجارة الحرة مع األطراف الخارجية

ها والتي وهي اآلن في مرحلة إعداد دراسة الجدوى الفنية ل . ومعالجة معوقات التجارة

.من المؤمل الفراغ منها خالل الشهور القادمة

أنجزت الهيئة العربية من الدراسات التي ُتعنى بالعمليات مابعد الحصاد في معظم �

الدول العربية آما قدمت للهيئة مجموعة أخرى من المشروعات مثل مشروع تسويق

ونقل اللحوم الحمراء باإلمارات وتسويق الخضر والفاآهة الموز في السودان وتجارة

والمنتجات الزراعية بسوريا والشرآة السعودية للتسويق الزراعي وهي في مراحل

.مختلفة من الدراسة

197

: دراسة حالة –تقييم األداء التسويقي لبعض شرآات الهيئة العربية -5

: السودان –التصنيع الزراعي الشرآة العربية إلنتاج و 6-1

: ولحدة اآلن اآلتي 1994صدرت الشرآة للفترة �

طن1497 شمام القاليا -

طن7 الفلفل األخضر -

طن14 الباذنجان -

طن11 الفاصوليا الخضراء -

طن3000حولي البرسيم -

طن1500 النشا -

طن650 الجلوآوز -

، بينما شمل السوق )ا، انجلترا، ألمانيا، بلجيكا وفرنساهولند(شمل التصدير السوق األوربي •

اإلمارات العربية المتحدة، المملكة العربية السعودية ، البحرين، لبنان، سوريا (العربي

).واألردن

لم تكن صادرات الشرآة بمستوى الطموح ووجهت أغلب منتجاتها نحو السوق •

.المحلي

ير إلى إمكانية نجاح التسويق عربيًا سيما في ظل قلة إنتاج صادرات البرسيم تش •

.البرسيم في دول الخليج العربي

: السودان -الشرآة العربية للزيوت النباتية 6-2

.2000 – 1984صدرت الشرآة منتجاتها للفترة •

:شمل الصادر اآلتي •

طن1000 الزيت -

طن16000 األمباز -

طن200 الجلسرين -

198

).فرنسا وإيطاليا(وأوربية ) المملكة العربية السعودية(دول الصادر عربية •

.معظم اإلنتاج باتجاه السوق المحلي حاليًا •

: دراسة حالة –مشاريع موجهة نحو اإلنتاج المحلي والصادر 6-3

: الشرآة العربية السودانية للزراعة بالنيل األزرق •

د. تقنية حديثة عالميًا- الزراعة بدون حرث اعتماد تقنية -

.تطبيقات في الزراعة المطرية -

. ألف فدان160استهداف زراعة -

).القطن، السمسم، الذرة البيضاء، زهرة الشمس والذرة الصفراء(المحاصيل المزروعة -

ألف 160 إلى 2002 ألف فدان عام 10سوف تزيد المساحات المزروعة من -

).1 وشكل 5جدول (2009فدان عام

من المتوقع أن يتم الحصول على إنتاج يتطور خالل سنوات التطبيق والتوسع في -

).2 وشكل 6جدول (الزراعة حسب

199

2009 – 2002تطور المساحات المزروعة للفترة ) 5(جدول

2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002

8 7 6 5 4 3 2 1

سنةال

المحصول

58000 43750 29500 15250 القطن 5000 3000 5000 5000

72000 58500 45000 31500 18000 الذرة البيضاء 3500 4000 7000

زهرة الشمس 1000 500 1000 1000 3500 5000 6500 8000

18000 18000 18000 18000 15000 السمسم 250 2000 6500

الذرة الصفراء 250 500 500 1000 1750 2500 3250 4000

160000 130000 100000 70000 40000 20000 10000 10000 المجموع

30000 30000 30000 30000 20000 10000 الزيادة السنوية

برنامج تطوير زيادة المساحة المزروعة) 1(شكل

01000020000300004000050000600007000080000

Are

a (f

edda

n)

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Years

CottonSorghumSesameSunflowerMaize

200

2009 – 2002تطور اإلنتاج للفترة ) 6(جدول

2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002

8 7 6 5 4 3 2 1

السنة

المحصول

67633 51017 34400 17783 5830 5206 2789 1450 القطن

23672 17856 12040 ألياف قطنية- 508 976 1822 2041 6224

43962 33161 22360 11559 3790 3384 1813 بذور قطن- 943

108354 88037 67721 47405 27088 10033 5460 1085 الذرة البيضاء

زهرة الشمس 80 330 726 799 2795 3993 5191 6389

السمسم 30 630 2150 5209 6251 6251 6251 6251

الذرة الصفراء 42 694 763 1678 2937 4196 5455 6714

الخطة اإلنتاجية للمحاصيل) 2(شكل

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

In to

ns

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Years

CottonSorghumSesameSunflowerMaize

201

التي تحد من دور شرآات الهيئة في تفعيل دورها في المشاآل والمعوقات 6-4

.التجارة البينية بين الدول العربية

.تعقيدات إجراءات الصادر أو اإلجراءات المستندية •

ضعف الرقابة على المنتجات المصدرة •

.ارتفاع تكلفة النقل •

عدم آفاية المخازن المبردة •

.واعيد رحالت الطيرانعدم انتظام ودقة م •

ارتفاع تكلفة اإلنتاج مما يحد من القدرة التنافسية •

.ارتفاع تكلفة مصروفات التخزين والتخليص والضرائب والرسوم األخرى •

.عدم استقرار العملية اإلنتاجية وتذبذب آمية المنتج •

جم احتياجات التمويل المطلوب موسمية مدخالت إنتاج التصنيع الزراعي مما يضخم ح •

.للشراء في موسم اإلنتاج

.ارتفاع أسعار بيع السلع محليًا مقارنة باألسعار العالمية •

:اتجاهات تحسين األداء التسويقي والتجارة البينية -6

تأسيسًا على الحقائق التي ذآرت حول وجود تباين مناخي وجغرافي في الدول

ربية ووجود موارد طبيعية غير مستغله وتوفر موارد تمويل ضخمة وتقارب في النمو الع

االستهالآي مما يجعل هناك سوق ضخمة للمنتجات الزراعية فإن استغالل مناطق القوة

لعربية، المذآورة يعزز من حل المشاآل التي تعوق انسياب السلع الزراعية بين الدول ا

:وعليه في مجاالت تحسين األداء التسويقي والتجارة البينية تتمثل في اآلتي

:االستفادة من التباين المناخي والجغرافي 7-1

يمكن االستفادة من التباين المناخي والجغرافي الستغالل الموارد الطبيعية وذلك بهدف

.تطوير المنتجات الزراعية

202

: اإلنتاج واإلنتاجية رفع 7-2

االهتمام برفع اإلنتاج واإلنتاجية من خالل تطوير المنتجات الزراعية باستخدام البذور

المحسنة ذات اإلنتاجية العالية والحزم التقنية وخلق استخدامات أخرى للسلع عن طريق

.الصناعات التحويلية بهدف خفض تكاليف اإلنتاج والتسويق

:تفعيل سوق المنتجات الزراعية بين الدول العربية 7-3

تطوير األسواق الحالية بزيادة الحصص التسويقية عن طريق استخدام الترويج واإلعالن �

.وتفعيل قنوات التوزيع

.إزالة القيود والحواجز الجمرآية �

رسوم، ( العقبات التسويقية تعزيز قدرات المصدرين عن طريق توفير التمويل وتذليل �

).الخ... إجراءات

:تحريك رؤوس األموال العربية 7-4

التوسع في إنشاء شرآات عربية مشترآة إلنتاج سلعة زراعية مستفيدة من

الميزات النسبية للدول العربية بهدف تسهيل انسياب السلع الزراعية وذلك من خالل توفير

.رية مواتيةبيئة استثما

تخزين، (تحفيز القطاع الخاص العربي في االستثمار في أنشطة التسويق المختلفة

).تصنيع، تغليف

دفع سلوك المستهلك العربي نحو السلع العربية عن طريق اإلعالن والترويج 7-5

.المكثف وفتح وتفعيل قنوات التوزيع

203

:المراجع

.1986رير التنمية في العالم تق-البنك الدولي -1

.2002مؤتمر الغذاء العالمي ) IFPRI(المعهد العالمي للبحوث وسياسات األغذية -2

2002) أيلول(التقرير االقتصادي العربي الموحد سبتمبر -3

مجلد – الكتاب السنوي لإلحصاءات الزراعية العربية -المنظمة العربية للتنمية الزراعية -4

.2002 سبتمبر - 22رقم

المنظمة العربية للتنمية الزراعية، مرئيات المنظمة العربية للتنمية الزراعية حول -5

حلقة العمل القومية حول -ضرورة ومتطلبات تعزيز قيام السوق العربية المشترآة

) تشرين ثاني ( ، نوفمبر18-1متطلبات تعزيز إقامة السوق العربية المشترآة ، ص

2000.

المنظمة العربية -دراسة تطوير بنية المعلومات التسويقية للمنتجات الزراعية العربية -6

.2000) شرين ثاني( نوفمبر -للتنمية الزراعية

صندوق النقد العربي، - سياسات التجارة الخارجية والبينية للبالد العربية -سعيد النجار -7

.1992، 38-19ربي لإلنماء االقتصادي واالجتماعي، ص الصندوق الع

دراسة متطلبات السوق –عبدالوهاب محمد العاني ومحمد عبدالكريم منهل العقيدي -8

العربية المشترآة في المجال الزراعي في ظل المتغيرات اإلقليمية والدولية المعاصرة

222ات تعزيز إقامة السوق العربية المشترآة ، ص حلقة العمل القومية حول متطلب-

.2000) تشرين ثاني(، نوفمبر 232 –

حلقة - السودان وخطوات تنفيذ اتفاقية السوق العربية المشترآة –فاطمة أحمد إبراهيم -9

،203 – 187العمل القومية حول متطلبات تعزيز إقامة السوق العربية المشترآة، ص

.2000) تشرين ثاني(نوفمبر

المشاآل والمعوقات التي تواجه قيام السوق العربية –محمد حسام إبراهيم السعدني -10

حلقة العمل القومية حول متطلبات تعزيز إقامة السوق العربية المشترآة، . المشترآة

.2000 9تشرين ثاني(، نوفمبر 47-19ص