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中国互联网络信息中心 刘志江

我国域名发展及管理概况2004年春季域名专家业务经验交流会

提纲

互联网域名体系 全球及我国域名注册现状

我国域名管理政策体系 我国域名管理和服务体系 我国域名注册程序

我国域名发展大事记 个人域名开放准备工作 通用网址简介

国际互联网域名体系

互联网顶级域名分类• 国家和地区顶级域名 (243)

– .CN 中国， .JP 日本， .TV 图瓦卢， .CC……

• 通用顶级域名 (7)– .com, .org, .net（全球注册） – .int （国际组织）– .edu, .gov, .mil（限于美国机构使用）

• 新增通用顶级域名 (7) ， 2000-11-16– .biz, .info, .name, .pro, .museum, .aero, .coop

通用顶级域名列表TLD 引入时间适用范围赞助方 / 运营方

.aero 2001 航空运输业 Societe Internationale de Telecommunications Aeronautiques SC, (SITA)

.biz 2001 商业 NeuLevel .com 1995 使用范围未作限定 ( 倾向于用作商务 )

VeriSign, Inc. .coop 2001 （商业）合作机构DotCooperation, LLC .edu 1995 美国教育学术机构EDUCAUSE .gov 1995 美国政府US General Services Administration .info 2001 适用于提供信息服务的企业Afilias 公司 .int 1998 政府间通过国际条约而建立的组织 IANA .mil 1995 美国军方US DoD Network Information Center .museum 2001 博物馆 Museum Domain Management

Association, (MuseDoma) .name 2001 个人 Global Name Registry 公司 .net 1995 使用范围未作限定 ( 倾向于网络机构等 ) VeriSign

公司 .org 1995 使用范围未作限定 ( 倾向于用在不属于上述各类的组织 ) AfiliasISOC的 Public Interest Registry (PIR),

.pro 2002 会计师、律师、医生等专业人员 RegistryPro 公司

CN 域名体系－顶级域名

根据信息产业部《中国互联网络域名体系公告》

ASCII 顶级域名 “CN”

中文顶级域名 “ CN” “ 中国” “ 公司” “ 网络”

CN 域名体系－二级域名 “ 类别域名” 6 个

AC －适用于科研机构 COM －适用于工、商、金融等企业 EDU －适用于中国的教育机构 GOV －适用于中国的政府机构 NET －适用于提供互联网络服务的机构 ORG －适用于非营利性的组织

“ 行政区域名” 34 个例如： BJ― 北京市； SH― 上海市

在顶级域名下可以直接申请注册二级域名如 “ cnnic.cn”

域名注册现状

全球域名注册现状

全球各种域名注册总量： 6 千万个 COM NET ORG INFO BIZ 总计 2717449 285 112 95 3658

DE： 720 万 UK： 480 万

2003 年全球平均增长率为 16％

全球域名分类比例

COM 占全球域名注册总量的 44 ％ CN 等国家和地区域名占 40 ％

排名前十位的注册量占全部注册量的71 ％

NET 等其他类别域名占 8 ％ BIZ 等新增顶级域名占 8 ％。

全球域名分类比例

域名普及率

欧洲： 12.5 ％ 北美： 11 ％ 南美： 4.8 ％， 亚太： 3.7 ％

我国用户注册国外域名的状况 （ COM、 NET、 ORG）

单位：万

21. 9

61. 4

78. 6

64

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1999年底 2001 4年 月 2002年底 2003年底

数量

1999年底2001 4年 月2002年底2003年底

我国用户注册国外域名分类统计

COM NET ORG INFO BIZ 总计 54.0 8.8 1.5 0.3 0.2 64.8

在全球各国中排名第七位，在美国、德国、英国、加拿大、法国、韩国之后，超过了日本。

（数据截止到 2004年 1 月。数据来源：www.webhosting.info ）

406618396

48695

122099 127319

170544

337066352430

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

1997 10年 月 1998 12年 月 1999 12年 月 2000 12年 月 2001 12年 月 2002 12年 月 2003 12年 月 2004 3年 月

数量

数量

我国 CN域名的注册状况

CN 域名分类统计

我国域名管理政策体系

《中国互联网络域名管理办法》 2002年 8 月 1 日，签发 2002年 9 月 30日，施行

《中国互联网络域名体系公告》 2002年 11月 22日，签发

关于授权中国互联网络信息中心行使域名注册管理机构职责的通知 2002年 9 月 16日，印发

信息产业部文件

CNNIC 发布的规定 域名注册实施细则（ 2002年 12月 16日施行）

注册服务机构认证办法（ 2002年 9 月 30日施行）

注册服务机构变更办法（ 2003 年 2月 28 日施行）

域名争议解决办法（ 2002年 9 月 30日施行） 域名争议解决办法程序规则（同上）

域名争议适用文件

中国互联网络域名管理办法，第五章中国互联网络域名管理办法，第五章 中国互联网络信息中心域名争议解决办法中国互联网络信息中心域名争议解决办法 中国互联网络信息中心域名争议解决程序规则中国互联网络信息中心域名争议解决程序规则 域名争议解决机构的补充规则域名争议解决机构的补充规则

中国国际经济贸易仲裁委员会的补充规则中国国际经济贸易仲裁委员会的补充规则 香港国际仲裁中心的补充规则香港国际仲裁中心的补充规则

域名注册管理与服务体系

我国域名地址资源的管理体系 信息产业部的职责

国务院三定方案：信息产业部负责域名、地址等公共通信资源的分配与管理

中国互联网络信息中心的职责 《中华人民共和国计算机信息网络国际

联网管理暂行规定实施办法》 国信办【 1997 】 028号 信部电函【 2002】 429号

确立我国互联网域名的管理结构域名主管部门（信息产业部）

职责： 1.制定政策授权； 2.授权监督 CN和中文域名的注册管理机构； 3. 对注册服务机构进行备案。

域名注册管理机构

职责：运行、维护域名根服务器，维护数据库；授权监督管理域名注册服务机构。

域名注册服务机构

职责：面向用户和代理机构，受理和审核域名申请。

授权 授权

注册管理和服务体系

域名注册管理和服务体系

域名管理机构：信息产业部 域名注册管理机构： CNNIC（ CN域名、中文域名），多家

域名注册服务机构：注册商，多家 域名注册代理机构：注册服务商授权，多家 域名争议解决机构： CIETAC、 HKIAC 域名注册申请者、注册域名持有者

注册管理和服务体系

域名注册程序

申请者资格

依法登记并且能够独立承担民事责任的组织 国内法人 国外法人

暂不接受个人申请

域名命名

开放域名资源原则：不得注册损害国家、社会、公共利益的名称，具体见《域名管理办法》第十九条： （一） 反对宪法所确定的基本原则的； （二） 危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的； （三） 损害国家荣誉和利益的； （四） 煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的； （五） 破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的； （六） 散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的； （七） 散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的； （八） 侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； （九） 含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

申请程序

简化申请手续，联机申请 与注册服务机构签订协议

承诺遵守国家和注册管理机构的规定 保证注册信息的真实、准确、完整

（一）申请的域名；（二）域名域名服务主机名以及 IP地址；（三）域名持有者的单位；（四）域名联系信息

不用提交书面材料，但注册 GOV.CN需提交（一）盖有申请单位公章的域名注册申请表；（二）证明申请单位为政府机构的相关资料。

两级收费模式： CNNIC向注册商收费，注册商向用户收费

审核程序

申请注册阶段：注册商后置审查 依据：域名管理办法

注册后： CNNIC监督 依据：域名管理办法

我国域名发展历史和现状

CN 域名的发展历史 1990年 11月 28日，钱天白先生代表中国在国际互联网

注册了我国的顶级域名 CN。 1994年 5 月 21日，中国科学技术网（ CSTNET）在国内

完成我国顶级域名 CN主域名服务器的设置，改变 CN顶级域名服务器一直放在国外的历史。

1997年 5 月，原国务院信息化工作领导小组办公室发布《中国互联网络域名注册暂行管理办法》，确立了我国域名的体系和管理体制。

1997年 6 月，中国互联网络信息中心（ CNNIC）成立，域名系统交由专门机构具体运行 。

CN 域名的发展历史 1998 年 7月 1日，信息产业部成立，负责“因特网域

名、地址等公共通信资源的分配和管理”。 2002年 9 月 30日，信息产业部《中国互联网络域

名管理办法》实施。 2002 年 11 月 22 日，信息产业部颁布关于中国互联网

络域名体系的公告，对于中国互联网顶级域名 CN、中文域名的具体形式、结构进行了详细的规定。

2002 年 12 月 1日，《域名注册实施细则》开始施行。 2003 年 3月 17日， CN二级域名正式开放。

• 2000 年 1月 18 日， CNNIC推出中文域名试验系统；

• 2000 年 11 月 7日，信息产业部发布《关于互联网中文域名管理的通告》，确立中文域名注册体系结构；

• 2002 年 8月，信息产业部发布《中国互联网络域名管理办法》，将中文域名纳入管理范畴。

• 2002年 11月，信息产业部关于中国互联网络域名体系的公告，设置“ CN”、“中国”、“公司”和“网络” 4 个中文顶级域名

•中文域名是我国域名体系的重要组成部分。信息产业部鼓励和支持中文域名系统的技术研究和逐步推广应用。 ( 中国互联网络域名管理办法，第七条 )

我国中文域名的发展历史

• 2003年 3 月，国际互联网标准制定组织 IETF（国际互联网工程任务组）正式发布了三个涉及中文域名的多语种域名国际技术标准，从而确立了全球共同遵守的多语种域名技术规范体系。

• 2003年 6 月， ICANN发布了多语种域名实施指导方针，多语种域名开始在全球范围内的部署。

国际多语种域名情况

CN 域名取得成绩的主要原因

国家政策的巨大推动作用 简化手续 顶级域名开放注册

CN 域名的价值得到广泛认可 规范、到位的管理监督 注册商的努力

• 国际顶级域名• 有利于国家网络安全• 有利于用户利益保障

– 显著的标识作用，网上中国概念– 域名资源丰富，可以注册满意的名字– 二级域名，形式更简捷，如 news.cn– 适用中国法律– 手续简便

竞争压力依然很大：规模、政策机制、知名度

CN 域名的价值

规范、到位的管理监督

角色清晰，分层服务

加强管理，重视监督

争议机制，科学合理

加强对注册商的监管力度

建立注册服务机构评价标准和体系 公布用户投诉电话和邮箱

建立快速反馈机制 认真督促落实

开展专项治理整顿工作 处罚了个别违规注册商 表彰了成绩突出的注册商

• 积极参与 IETF多语种域名国际技术标准的制定• 编码：采用了 CNNIC推荐的对中文域名字段长度的限制最低，效率最高的 Punycode编码方案。

• 分隔符：在英文句号 "."的基础上，另外增加了中文句号作为多语种域名各级之间的分隔符。

• 中文域名注册和管理方针• 中文字符异体对照表

CNNIC 中文域名工作成绩

返回

个人域名开放建议方案介绍

个人注册的域名类型

CN 各级域名： 顶级域名 CN 下直接注册二级域名 类别域名和行政区域名下注册三级域名

（除 GOV.CN和 EDU.CN 之外）

设置专有类别域名： “ ME.CN”

不得注册

含有法律、法规及《中国互联网络域名管理办法》所禁止的词汇

限制注册（一）

1）基于技术原因 其他国家和地区域名（ ccTLD）设立的二级类别域名

类别顶级域名（ gTLD）

限制注册（二）

2 ）基于保护公共利益原因 国家和地区名称及缩写代码 国际政府间组织名称缩略语 国家部委机构名称 有关国防和军事名称 市级以上行政区划的全称、正式简称 特殊电信码号资源

限制注册（三）

3 ）基于部分民事权益人的主张 我国世界文化遗产和世界自然遗产的名称 获得教育主管机关认可的高等学校的名称 驰名商标 我国新闻媒体名称，包括报纸、杂志、电台、电视台以及新闻网站

注册规则

联机申请 签订注册申请协议 提交有效身份证件号码

费用 较低

WHOIS 信息披露 只公布一种有效联系方式

争议解决 遵守现行的域名争议解决办法

通用网址简介

通用网址是什么

关键词网址 (Internet Keyword) ：作为一种下一代互联网地址访问技术，通用网址是一种识别和定位互联网资源的字符标识，是新一代互联网名称地址资源。

通用网址功能

通过建立网址与网站地址 URL 的对应关系，实现浏览器访问的一种便捷方式。

信息产业部 http://www.mii.gov.cn光明书评

http://www.guangmingdaily.com.cn/gmsp/gmspmain.htm

通用网址 vs. 中文域名 中文域名：

1 ．提供系统级应用，可以应用到包括WWW访问、电子邮件、 FTP 等各种服务。2 ．分级管理，每个注册者可以自行设立中文

域名服务器，并管理下级域名。3 ．本地化

通用网址：1 ．目前只限于 WWW访问2 ．实现对网页的访问3 ．不分级4. 本地化

通用网址 vs. 搜索引擎

搜索引擎：一对多，应用服务 它可以根据所提供的题目、内容、关键字等

在整个网络或指定范围内检索到相关的网点名称、 URL 地址和摘要等信息。

如： google、 baidu 、 Sina、 sohu…

通用网址：一对一，资源 通过网址唯一定向到相应的网络资源 具有唯一标识性的资源应由国家授权的机构

统一管理

关键词网址与知识产权

根据世界知识产权组织（ WIPO） 2001 年 9 月 3 日发布的报告的定义：

“ 互联网关键词是基于文字的使用而提供的一种自然语言的网络寻址系统或网页查询系统，无需使用诸如 http://或者www. 等附加技术引导符，也不需要诸如 .com， .net或 .org 等顶级域标识。通过在浏览器地址栏中输入特定字的方式，关键字可被用来解析 URLs ，而且在某些情况下，还可被用来解析电子邮件。”

“ 作为一种查询工具，关键词也可视为虚拟的身份标识（ virtual identifiers），就此而言，同样存在知识产权问题。”“关键词寻址服务允许网站所有者及网络用户利用已有的传统标识注册为关键词，因而社会公众无法在关键词与一般商业标识之间划出一条分界线。这将意味着，关键词与商业标识之间的冲突将更加激烈。”

关键词网址管理权

CNNIC 工作委员会会议纪要摘录 2001 年 8 月 25日 对于具有唯一标识性的标记的注册，例如条形码、身份证号码等，应该由国家统一管理，注册之后的服务可以引入商业竞争。对具有唯一标识性的标记的命名权不应成为商业公司的赚钱工具。通用网址实现的是网址与网站的唯一对应关系，其注册应当由 CNNIC 来进行统一管理。

CNNIC 通用网址工作成绩

技术：联合业界制定了技术规范 2003年 4 月联合业界推出了《关键词网络

定位服务解析协议规范》 发起和支持单位：新浪、搜虎、网易、腾讯、百度……

体系：建立了分工合作的体系 注册管理机构－注册商－争议解决机构

效果： 赢得业界广泛支持 通用网址获得了快速发展

谢谢大家