образование

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Россия и «восьмерка»в 2006 году: Возможныеглобальные инициативыв области образования

Аналитическая записка

Документ Всемирного банкаИнформационный центр в России

Россия и «восьмерка» в 2006 году: Возможные глобальные инициативы

в области образования

Аналитическая записка

Всемирный Банк

Москва Май 2005 года

36108

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

2

Введение

Данная аналитическая записка подготовлена во Всемирном Банке по запросу Российской стороны в качестве подготовительного материала для изучения вопроса о включении темы «образование» в повестку дня заседаний группы «восьми» в 2006 году. Записка предназначена для руководства и ведущих экспертов, вовлеченных в процесс формирования предложений Российской стороны по повестке дня «восьмерки» на 2006 год. Аналитическая записка имеет прикладной характер. Во-первых, рассмотрены вопросы в сфере образования, с которыми в условиях глобальной экономики основанной на знаниях сталкиваются сами страны «восьмерки». Во-вторых, предложены новые и дополнительные аспекты действующих образовательных инициатив «восьмерки», которые могут быть внесены в повестку дня в 2006 году. В приложении даны справочные материалы о развитии образования в странах «восьмерки», о результатах некоторых международных сопоставлений и о результатах образовательных тестов. Для обеспечения потребностей глобальной экономики и для продвижения к целям развития тысячелетия в сфере образования страны «восьмерки» должны решать двуединую задачу: активно продвигать модель непрерывного образования (“life-long learning”) собственно внутри «восьмерки» и продолжать усилия по развитию образования на глобальном уровне. При этом отмечается все возрастающее сходство и переплетение тех вопросов образования, которые стоят собственно перед «восьмеркой» и в мире в целом. К повестке дня «восьмерки» 2006 года предложены к рассмотрению две группы инициатив – ориентированных собственно на страны «восьмерки» и инициативы глобального характера. К числу первых относятся: (i) развитие стратегических партнерств между отраслями экономики и третичным сектором образования (университетами в первую очередь); (ii) развитие международного и национального оценивания достигнутого уровня знаний и навыков (имеет также глобальное значение). К числу предложенных глобальных инициатив относятся: (i) развитие инициативы «Образование для всех» с целью гармонизации донорской помощи и мобилизации дополнительных ресурсов; (ii) снятие барьеров к обеспечению глобальной доступности образовательных ресурсов нового типа (по типу доступности антиретровирусных препаратов); (iii) система мер по снижению негативного эффекта «утечки мозгов»; (iv) глобальная инициатива по эффективному изучению математики, естественных наук и информационных технологий; (v) организация партнерств по обмену знаниями между «восьмеркой» и развивающимися странами; (vi) инициатива по сравнительной оценке навыков и знаний молодого поколения возраста 18-25 лет.

3

Возможные глобальные инициативы стран «восьмерки» в области образования

Задачи в сфере образования, стоящие перед странами «восьмерки» в условиях

глобальной экономики, основанной на знаниях Сегодня, более чем когда-либо, обеспечение доступа к знаниям и их широкое применение способствуют развитию инновационных процессов и обеспечивают динамику экономического роста. Страны «восьмерки» по-прежнему занимают ведущие позиции в быстро крепнущей глобальной экономике, однако последние данные свидетельствуют о том, что в ряде европейских стран, не входящих в эту группу, и особенно в азиатских странах с наиболее динамично развивающейся экономикой, отмечено резкое ускорение процессов производства и использования знаний (прежде всего, за счет опережающего развития образования). В то же время положение в этой сфере в странах «восьмерки» остается неизменным. В условиях такой конкуренции странам «восьмерки» необходимо стремиться к сохранению своей активной роли в динамично развивающейся глобальной экономике, одновременно стимулируя вклад всех стран, как промышленных, так и развивающихся. Для достижения указанных целей и для обеспечения потребностей динамичной глобальной экономики, странам «восьмерки» необходимо действовать в двух направлениях. Во-первых, в этих странах необходимо реализовывать новую модель развития человеческих ресурсов – модель непрерывного образования, которая обеспечивает повышение уровня квалификации и знаний на разных этапах жизни человека и таким образом готовит его к работе в условиях глобальной конкуренции рабочей силы. Такая модель отражает специфику стремительно меняющейся экономики, основанной на знаниях, и способствует развитию инновационных процессов в науке и технике. Во-вторых, исходя из своей глобальной роли, страны «восьмерки» должны содействовать развитию системы образования на глобальном уровне для увеличения доступа к знаниям и технологиям в развивающихся странах и роста благосостояния. В этих станах «восьмерка» должна продолжить поддержку развития базового образования, которое является общим условием экономического развития и преодоления бедности. Одновременно с этим необходимо содействовать развитию здесь качественного среднего и третичного сектора образования и его включению в международные образовательные, информационные и инновационные сети. В настоящей записке обсуждаются основные области развития образования, на которых должны концентрироваться усилия стран «восьмерки», а также возможные глобальные инициативы в области образования, которые бы способствовали и сохранению мирового лидерства стран «восьмерки» в области образования, и развитию образования в мире (прежде всего, в развивающихся странах). В приложении к данной записке изложен анализ основных проблем развития образования как части формирующейся экономики знаний, а также некоторые данные, подтверждающие эти аналитические выводы. При этом под системой образования понимается не только совокупность традиционных институтов (школы, университеты), но в целом - сфера освоения новых знаний и навыков для полноценного участия людей в общественной и экономической жизни.

4

Вызовы перед системами образования стран «восьмерки»

Несмотря на то, что образовательный уровень населения в странах «восьмерки» остается высоким, анализ показывает, что за период с 1995 года по настоящее время прогресс качества системы образования в относительном выражении не соответствовал ожиданиям. Одним из свидетельств этого является тот факт, что другие страны, не входящие в «восьмерку» (например, Эстония, Литва, Словения, Швеция, Норвегия, Финляндия), добились за последние годы большего продвижения в сфере образования и инновационных технологий (Приложение 3). Анализ опыта этих стран, а также сравнительный анализ систем образования стран «восьмерки» показывает, что, несмотря на разные национальные традиции, страны «восьмерки» не только сталкиваются с похожими вызовами, но и и вынуждены преодолевать похожие недостатки (проблемы) своих систем образования1. Среди них2:

• Увеличение разрыва между реальным и необходимым для современной экономики уровнем знаний и навыков выпускников школ в области математики, естествознания и информационных технологий.

• Неполное обеспечение выпускников школьного и начального профессионального образования навыками (компетентностями), выходящими за рамки базовых знаний (к ним относятся, например, навыки решения практических проблем, способность самостоятельно осваивать новые орудия и работать в группе, навыки поиска и обработки информации).

• Обострение нехватка высококвалифицированных учителей, способных оперативно обновлять содержание и методы обучения в школьном и в профессиональном образовании. Сложившаяся организация институтов образования стимулирования качественного преподавания не обеспечивают приток способных и энергичных людей в эту профессию.

• Неполное включение систем высшего образования (пожалуй, за исключением США) в национальные и глобальные инновационные системы, слабая связь с рынками труда, что, в свою очередь, приводит к недостаточному финансированию этого сектора. Одним из следствий этого является и недостаток человеческих ресурсов в области научных исследований и технологических разработок.

• Растущее неравенство в доступе различных социальных и этнических групп внутри стран «восьмерки» к качественному образованию, к современным знаниям и технологиям (особенно – к информационным и коммуникационным технологиям). Проблемой для стран «восьмерки» становится и отставание других стран в доступе к этим технологиям, поскольку снижается качество глобально мобильной рабочей силы.

• Снижение рождаемости и рост продолжительности жизни (и, как следствие, - старение населения) не сопровождается адекватными способами обновления знаний и навыков старшего поколения, созданием эффективной системы образования на протяжении всей жизни.

1 С аналогичными проблемами еще в более острой форме сталкивается и большинство стран мира. Хотя, во многих развивающихся странах проблемой остается даже простой доступ к начальному образованию, глобальная стратегия развития образования должна ставить более широкие цели, превращая образование в эффективный ресурс экономического и социального развития. 2 Подробное обсуждение этих проблем см. в Приложении 2.

5

Основные направления усилий стран «восьмерки»

по решению проблем развития образования Для того, чтобы удовлетворять потребности динамично развивающейся глобальной экономики, страны «восьмерки» призваны действовать на двух фронтах: 1) обеспечить более адекватную подготовку учащихся и всего населения в своих странах к участию в глобальной конкурентой экономике знаний на основе системы непрерывного образования и 2) оказывать устойчивую и нарастающую поддержку глобальным усилиям в сфере образования, уделяя при этом особое внимание развивающимся странам. 1. Усилия по развитию образования в странах «восьмерки»: • Обеспечение стратегических партнерств между отраслями экономики и

третичным образованием (в частности, с университетами). Во-первых, существует необходимость долгосрочной инвестиционной программы как для придания третичному образованию и университетам большего жизненного импульса, так и для оказания поддержки созданию образцовых центров в различных областях науки, инженерного дела и техники. Во-вторых, передача технологии и нововведений на уровне высшего образования часто стимулируется творческим взаимодействием между университетами, учеными и исследователями, а также стратегическими партнерствами с промышленностью и торговлей.3 Государственные стратегии должны поддерживать эти виды партнерств.4 Параллельно, достижение прогресса в критически важных областях науки и техники на уровне высшего образования требует проведения коренных реформ на старшей ступени среднего образования, причем здесь следует усилить гибкость и стимулировать молодежь выбирать научно-технические дисциплины, специализироваться в них и добиваться успеха в их освоении.

• Дальнейшее развитие систем объективного оценивания достигнутого уровня

знаний и навыков. Странам нужно сохранять и расширять практику разработки и проведения международных исследований по оценке достигнутого уровня знаний. В то же время необходимо продолжать дальнейшую разработку национальных оценочных систем, которые дают информацию сравнительную информацию о качестве предоставляемого образования, полученных знаниях и навыках, и готовности выпускников к жизни в рамках экономики, основанной на знаниях. Результаты проведенных обследований помогут определить многообещающие практические методы, которыми страны могут делиться друг с другом. Полученные данные следует анализировать в целях определения основной динамики стран, добивающихся высоких результатов. Наконец внешние и сравнительные оценки могут вводиться в практику на уровне высшего образования с тем, чтобы обеспечить такое положение, при котором студенты обладают знаниями и навыками, необходимыми для эффективного перехода в состав рабочей силы.

3Успешный опыт таких столпов высокотехнологичного производства, как "Кремниевая (Силиконовая) долина" в Калифорнии, Бангалур в индийском штате Карнатака, Шанхай в Китае и Кампинас в штате Сан-Паулу в Бразилии свидетельствуют о том, какое большое позитивное влияние может иметь концентрация передового человеческого капитала вокруг ведущих технологических фирм. В Восточной Азии можно привести несколько примеров наличия столпов высокотехнологичного производства, включая научно-исследовательский комплекс в Дэдуке в Корее, научный городок в Цукубе в Японии и Синьджуньский промышленный парк на Тайване. Аналогичная картина наблюдается и в таких странах, отличающихся большой емкостью человеческого капитала, как Сингапур и Финляндия. 4 Lisbon Strategy, November 2004.

6

Внедрение этих систем также может содействовать повышению качества образования в области математики, естествознания и информационных технологий, а также ориентации образования на новые ключевые навыки (включая навыки обработки информации, решения практических проблем, самостоятельного освоения орудий, и т.п.).

2. Усилия по глобальному развитию образования • Для уменьшения глобального неравенства в области образования в течение

следующего десятилетия «восьмерке» необходимо продолжать оказание поддержки международной программы ООН "Образование для всех" (ОДВ)/Fast Track Initiative (FTI). В качестве Председателя Большой восьмерки Россия с 1 января 2006 года станет сопредседателем Организационного комитета программы ОДВ. Страны Большой семерки всегда решительно выступали в поддержку достижения большего равенства в предоставлении благоприятных возможностей получения образования в мировом масштабе, а в самое последнее время высказались в поддержку достижения "Целей развития тысячелетия" (ЦРТ). В этом контексте одной из самых важных инициатив является глобальное партнерство ОДВ/FTI, которое имеет своим результатом значительное увеличение контингента учащихся, принятых в учебные заведения во всем развивающемся мире. Обязанностью сопредседателя является обеспечение такого положения, при котором темп, набранный ОДВ/FTI, поддерживался бы на двух фронтах - гармонизации донорской помощи и мобилизации ресурсов. На сегодняшний день Россия не принимает активного участия в этой программе; однако роль сопредседателя может неизбежно повлечь за собой внесение финансового вклада в знак демонстрации своей приверженности делу и подтверждения того, что Россия в состоянии побудить страны Большой семерки к увеличению их финансового вклада. Более того, Россия может способствовать тому, чтобы задачи программы ОДВ вышли за рамки обеспечения охвата начальным образованием. Большие усилия необходимо направить на повышение качества начального образования, поддержку развития среднего образования в соответствии с задачами экономики знаний, а также на формирование более эффективной системы предоставления образовательных услуг в странах-участницах. Здесь может идти речь как о массовом получении базовых навыков чтения, счета и письма, так и об ориентации систем образования в развивающихся странах на новые навыки, на прикладное владение основами математики, естествознания и информационных технологий. Такое расширение задач сделает и системы образования в странах «восьмерки» заинтересованными в содержательной работе в рамках ОДВ,

• Для преодоления «цифрового разрыва» (отставания в области информационных

технологий) странам Большой восьмерки следует поддерживать глобальную доступность образовательных ресурсов нового типа, включая свободный поток высококачественного образовательного программного обеспечения и других учебных материалов в электронном формате. Следует поддерживать такие инициативы, как OpenCourseWare (MIT OCW), которая представляет собой бесплатный и открытый образовательный ресурс для профессорско-преподавательского состава, студентов и учащихся, самостоятельно приобретающих знания, во всем мире. Доступные всем учащимся независимо от географических границ подобные инициативы предоставляют свободный доступ к высококачественным педагогическим материалам. Эти инициативы признают, что

7

людям в развивающемся мире, которые могли бы извлечь наибольшую пользу из открытого обмена знаниями, мешает отсутствие доступа к высококачественным учебникам, журналам и записям учебных курсов. Новая глобальная экономика призывает мировое сообщество к устранению барьеров на пути к знаниям, признавая, что доступ к экономике знаний выгоден всем. В последнее время наряду с инициативами о глобальном доступе к знаниям в области производства лекарств появляются идеи о создании общедоступных коллекций цифровых учебных ресурсов, о переводе на местные языки лучших учебных ресурсов из развитых стран, о создании дешевых компьютеров для целей обучения. Однако, эти инициативы пока изолированы и слабы по своему политическому и финансовому обеспечению. Решение этой задачи особенно важно на фоне снижения разрыва в инфраструктуре информационных технологий между развитыми и развивающими странами. Сегодня «цифровой разрыв» все больше связан с возможностями развивающихся стран эффективно использовать эту технологическую инфраструктуру. И здесь очень большое значение имеет оказание поддержки наращиванию соответствующего потенциала и обеспечению свободного доступа к материалам, имеющим отношение к делу.

• Оказание поддержки глобальным системам оценки и обеспечения качества в

профессиональном образовании (особенно в высшем образовании). Быстрое развитие виртуальных провайдеров высшего образования в мировом масштабе, растущая способность передвижения из одной страны в другую все большего числа людей, имеющих профессию, и отсутствие инфраструктуры и потенциала гарантии качества во многих развивающихся странах делают важным создание международной структуры, способной устанавливать минимальные общепринятые стандарты во всем мире. В некоторых регионах уже создаются подобные системы международной аккредитации. Так, например, стратегии в области высшего высшего образования в странах с переходной экономикой в Восточной Европе подвергаются большому влиянию со стороны координированных международных усилий по оказанию содействия мобильности, предоставлению возможности устроиться на работу и обретению конкурентоспособности, прилагаемых в Европе в результате принятия в 1999 году Болонской декларации, в 2001 году Пражской декларации и в 2001 году Саламанкской конвенции. В Южной Америке министры образования стран МЕРКОСУР5 создали структуру минимальной аккредитации с целью содействия циркуляции людей, имеющих профессию, из всех стран-членов этой организации на своем общем рынке труда. Возможно странам Большой восьмерки следует поддержать распространение Болонского процесса на другие регионы мира, сделать работы по оценке и обеспечению качества на уровне высшего образования глобальными.6

• «Утечка мозгов» как фактор снижающий эффект вложений в образование в

развивающихся странах. Одним из неизбежных последствий становящейся все более глобальной экономики и связанного в международном масштабе общества знаний является рост мобильности квалифицированных людских ресурсов во всем мире. Однако применительно к развивающимся странам эта мобильность часто может рассматриваться в качестве угрозы национальному благосостоянию: встает вопрос об эффективности использования государственных финансовых ресурсов, которые выделялись на предоставление образования гражданам для их последующей работы в национальной экономике, происходит потеря местного потенциала необходимого для обеспечения потребностей развития. Страны

5 Страны МЕРКОСУР включают в себя: Аргентину, Боливию, Бразилию, Парагвай, Уругвай и Чили. 6 Constructing Knowledge Societies: New Challenges for Tertiary Education, World Bank, 2002.

8

Большой семерки должны оценить свои стратегии экспорта образования, чтобы не допускать катастрофической утечки мозгов, а, напротив, способствовать сохранению и усилению интеллектуального потенциала развивающихся стран. Они должны проявлять избирательность в вопросе особо длительных сроков обучения студентов из развивающихся стран в учреждениях высшего образования. Другой возможной стратегией является выделение ресурсов на финансирование покупки минимальных оборудования и материалов, необходимых для возвращающихся учеников-стипендиатов, а также фондов на покрытие путевых расходов с тем, чтобы способствовать регулярным ответным посещениям в принимающее учреждение с целью приобретения по мере необходимости современных навыков и знаний.7 Более радикальным ходом могла бы быть поддержка научно-образовательных центров в развивающихся странах.

Возможные новые глобальные инициативы8

Оказать содействие эффективному изучению математики, естественных наук и информационных технологий в мировом масштабе посредством введения глобальных стандартов качества, программ подготовки учителей и поиска новых методов обучения. В России, других странах «восьмерки» и в развивающихся странах может быть создана сеть центров поддержки образования в области математики, естественных наук и информационных технологий. Эти центры могли бы проводить исследования в поисках новых методов обучения и оценки, координировать разработку и внедрение глобальных стандартов качества, разрабатывать и продвигать новые программы подготовки и переподготовки учителей, создавать и распространять новые учебные материалы. В рамках этой работы могли бы быть поддержаны существующие (и разработаны новые) международные сравнительные исследования оценки качества образовательных результатов. Этот процесс также включал бы в себя выявление лучших практических методов обучения и организацию семинаров-практикумов по распространению знаний. В определенном смысле такая инициатива стала бы расширением программы ООН «Образование для всех» и опиралась бы на опыт программ оценки качества образования, проводимых ОЭСР. Российский опыт и потенциал в области естественнонаучного и математического образования мог бы быть использован как для распространения лучшего опыта, так и для модернизации этого образования в России. Способствовать организации подлинных партнерств по обмену знаниями и образовательными программами между странами «восьмерки» и развивающимися странами. В развивающихся странах при поддержке стран Большой восьмерки могут быть созданию центры высшего образования и развития технологий, действующие на основе совместных научных исследований и разработок, и программ обмена и обучения. Отличием этой 7 Constructing Knowledge Societies: New Challenges for Tertiary Education, World Bank, 2002. 8 При выборе идей для этих инициатив мы руководствовались следующими критериями: - инициатива должна отвечать на действительную проблему в глобальном развитии образования; - инициатива должна быть «разогретой» (должны существовать менее масштабные инициативы в этой сфере); - Россия должна иметь достаточный потенциал, чтобы получить и удерживать лидерство в реализации этой инициативы; - реализация этой инициативы будет полезна как для остальных стран «восьмерки», так и для России и для развивающихся стран.

9

инициативы от традиционных университетских партнерств будет поддержка сохранения ведущих кадров в развивающихся странах, а также глобальная координация этих центров н основе общей информационной инфраструктуры. Подобные инициативы были реализованы в малом масштабе в рамках программы TACIS, а также в ряде проектов в Латинской Америке. В реализации этой инициативы может быть использован опыт России в поддержке высшего образования в развивающихся странах (и в республиках бывшего СССР). Способствовать преодолению «цифрового отставания» развивающихся стран через усиление роли информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в образовании. В рамках этой инициативы можно предложить глобальный проект по разработке и поставке в школы и университеты дешевой компьютерной техники. Главным эе образом, эта инициатива может включать в себя разработку и бесплатное (для систем образования) распространение цифровых образовательных ресурсов. В их числе могут быть программные средства, а также коллекции оцифрованных информационных источников (произведения искусства, учебные материалы, и.т.п). В рамках этой же инициативы несколько центров поддержки ИКТ может быть создано в странах «восьмерки» с тем, чтобы разрабатывать и поддерживать эти ресурсы, а также, чтобы разрабатывать и продвигать методы обучения, эффективно использующие эти ресурсы. Инициативы такого плана активно возникают в последние годы в США, Франции, Австралии. Однако они не завершены и не достигли реально глобального масштаба. В реализации такой инициативы мог бы использоваться российский потенциал разработок в области информационных технологий, а также российский потенциал в области психологии обучения. Эта инициатива может быть особенно привлекательна для бедных и малых стран. Но она может быть и весьма актуальна для многих стран со средним уровнем подушевого ВВП, где только начато активное внедрение информационных технологий. Способствовать возникновению глобальной системы оценки и обеспечению качества профессионального образования через создание и мировое распространение сравнительной оценки навыков молодого поколения (18-25 лет). Содержанием такой инициативы может стать создание международного консорциума по разработке и проведению (с цикличностью один раз в три-четыре года) международного сравнительного исследования, оценивающего уровень сформированности у молодого поколения ключевых навыков, необходимых для эффективной работы в экономике, основанной на знаниях. Эта инициатива может также включать согласование списка важнейших качественных показателей профессионального образования, а также помощь развивающимся странам в приведении своих систем профессионального образования (в том числе высшего) в соответствие с этими показателями. Подобная инициатива лежит в русле Болонского процесса и иных интеграционных инициатив. Она также опирается на интерес к оценке ключевых компетенций, возникший в результате последних исследований ОЭСР. Она может опираться на российский потенциал в области психологии развития и социологии образования, на опыт российской высшей школы.

10

Список приложений

Приложение 1: Динамика экономики, основанной на знаниях и образование Приложение 2: Описание проблем, встающих перед образованием в странах

«восьмерки» Приложение 3: Примеры использования методики оценки знаний (МОЗ) для

образования Приложение 4: Тенденции теста TIMSS на знание математики для 8-го класса (1999-

2003 гг.) Приложение 5: Результаты обследования грамотности взрослого населения Приложение 6: Ключевые компетенции, выявленные в рамках международного

проекта оценки человеческих ресурсов Приложение 7: Интегрированные результаты теста PISA (оценка уровня

функциональной грамотности в области чтения, математики, естественных наук)

Приложение 8: Рейтинги университетов (2003 г.) Приложение 9: Процент людей с законченным высшим образованием в области

естественных наук Приложение 10: Использование компьютеров на старшей ступени среднего образования

11

Приложение 1

Динамика экономики, основанной на знаниях

Знания и их применение в сфере технологий являются одним из ключевых факторов роста в условиях глобальной экономики. В основе экономического роста и производительности труда лежат достижения научно-технического прогресса. Ярким свидетельством этого являются трансформация традиционных промышленных предприятий вследствие внедрения инновационных технологий и возникновение высокотехнологичных отраслей промышленности. Для обеспечения конкурентоспособности на мировых рынках страны должны иметь возможность активного участия в системах глобального перемещения товаров и услуг с использованием базы знаний, которые превалируют в настоящее время. Более того, революция в сфере знаний и информации позволит существенным образом сократить уровень бедности, а также способствовать обеспечению устойчивого развития, если правильно учитывать особенности этого процесса. Для эффективного применения знаний в условиях каждой страны с целью обеспечения или ускорения экономического роста необходимы соответствующие политика, институты, инвестиции, а также обеспечение интегрированного подхода ко всем основным компонентам «умной» экономики. Таких компонентов четыре:

• Наличие экономического и институционального режимов, создающих стимулы для эффективного использования существующих и новых знаний, а также для развития предпринимательства;

• Наличие образованного и должным образом подготовленного населения, способного создавать знания, обмениваться ими и эффективно их использовать;

• Наличие динамичной информационной инфраструктуры, которая может способствовать эффективному обмену, распространению и обработке информации;

• Наличие эффективной Национальной инновационной системы (НИС) объединяющей динамичное, технологически развитое и основанное на принципах сотрудничества сообщество фирм, научно-исследовательских центров, университетов, центров стратегических исследований, консультантов, других организаций, способных использовать расширяющуюся глобальную базу знаний, ассимилируя и адаптируя ее к конкретным нуждам, а также создавая новые технологии.9

Для определения степени готовности страны к восприятию экономики, основанной на знаниях, можно использовать Методологию оценки уровня знаний (КАМ)10, основанную на указанных выше основных компонентах. Используемые индикаторы отражают качество обучения, наличие экономических стимулов, характер институционального режима, уровень образования, кадровые ресурсы, инновационную систему, информационную инфраструктуру. Модели, разработанные на основе указанной методологии, практически сразу высветили два факта. Во-первых, в сфере умной экономики страны «восьмерки» далеко опередили другие страны мира. Во-вторых, ряд стран, особенно страны Азии, добились в этой сфере впечатляющих успехов11 (Приложения 1 и 2). Как видно из приведенной ниже схемы, большинство стран

9 «Знание в интересах развития», Доклад о всемирном развитии, Всемирный банк, 1999 г. 10 КАМ состоит из набора 80 структурных и качественных переменных, позволяющих сравнить положение данной страны с ее соседями, конкурентами или странами, которые она стремиться догнать. Сравнительный анализ выполняется для группы из 128 стран, в которую включены большинство стран ОЭСР с развитой экономикой или около 90 развивающихся стран. 11 http://info.worldbank.org/etools/kam2005/index.htm.

12

«восьмерки» расположены ниже линии в 45 градусов. Это означает, что по признаку «инновационность» они занимают теперь более низкое место по сравнению с 1995 годом. И наоборот, страны, не входящие в «восьмерку», особенно Корея и Китай в Азии и Финляндия и Ирландия в Европе по этому признаку занимают более высокое место.

Источник: Институт Всемирного банка, 2005 г. Методология оценки знаний Примечание: уровень инновационности по КАМ рассчитывается по следующим трем параметрам: 1) количество работников, занятых в НИОКР; 2) количество патентов, выданных Управлением патентов и торговых знаков США (УСПТО); и 3) количество научных и журнальных публикаций. Показатели стран, расположенных выше линии, со временем улучшились.

Роль образования в «умной» экономике

Образование играет важнейшую роль в создании интеллектуального потенциала, от которого зависит производство и использование знаний, а также в формировании навыков непрерывного обучения, которые необходимы для повышения индивидуального уровня знаний и квалификации.12 Глобальная экономика, основанная на знаниях, преобразует спрос на рынке труда во всем мире, что нашло свое отражение во втором основном компоненте глобальной экономики, основанной на знаниях, а именно: потребность в образованном и высокопрофессиональном населении, способным создавать знания, обмениваться ими и эффективно их использовать. Этот спрос предъявляет новые требования к гражданам стран, которым необходимо получить знания и специальности

12 Создание общества, основанного на знаниях: новые задачи системы высшего образования. Всемирный банк, 2002 г.

13

более высокого уровня для их использования в повседневной действительности. Для подготовки работников, удовлетворяющих указанным требованиям, необходима новая модель образования и профессионального обучения – модель непрерывного образования, которая обеспечивает повышение уровня знаний и квалификации на разных этапах жизни человека.

14

Приложение 2.

Описание проблем, встающих перед образованием в странах «восьмерки» В странах «восьмерки» нарастает разрыв между требованиями к уровню подготовки учащихся по математике и другим научным дисциплинам, необходимым для сохранения конкурентных преимуществ в условиях глобальной экономики, и результатами международного сопоставительного исследования качества образования. Из-за слабой подготовленности по математике и научным дисциплинам учащихся начальной и средней школы, ограниченности научных знаний и недостаточного уровня информатизации, у выпускников средних школ отсутствуют навыки, необходимые для успешной учебы в высших учебных заведениях. Из результатов Международного исследования тенденций уровня подготовленности учащихся по математике и научным дисциплинам, показатели ряда стран «восьмерки» за период 1999-2003 гг. не претерпели изменений, тогда как страны, не входящие в «восьмерку», особенно Корея и Сингапур, продемонстрировали гораздо более высокие показатели. Кроме того, разброс показателей по странам свидетельствует о вариативности в уровне подготовки учащихся (смотри приложения 4 и 5). В этой связи необходимо решить двуединую задачу. С одной стороны, необходимо модернизировать содержание и методику обучения таких предметов, как математика и естественные науки с учетом последних достижений в этих областях. Одновременно с этим, необходимо улучшить прикладные составляющие знаний с целью повышения общего уровня подготовленности учащихся с учетом требований рынка труда. Системы образования стремятся адаптировать к стремительным технологическим, социальным и экономическим изменениям новую образовательную парадигму, в рамках которой акцент делается на выработку навыков и умений, выходящих за рамки базовых знаний. Во многих отношениях, средняя школа является связующим звеном между начальным и высшим образованием, а также рынком труда. Требования к выпускникам средних школ быстро меняются, при этом упор делается на соответствующий уровень подготовленности учащихся. В ряде стран «восьмерки» уровень базовых знаний выпускников средних школ крайне низок (Приложение 6). Однако задача представляется еще более трудной, поскольку необходимо обеспечить не только базовый уровень грамотности, а также знаний по таким предметам, как математика и естественные науки, но и вооружить учащихся навыками мышления более высокого уровня, например способностью мыслить творчески, работать как самостоятельно, так и в составе коллектива. В условиях XXI века процесс обучения должен во все большей степени основываться на том, чтобы научить учащихся находить знания и получить к ним доступ, а также применять их в решении поставленных проблем. Обучение способам обучения, тому, как преобразовывать полученную информацию в новые знания, как применять новые знания, становиться более важным, чем запоминание конкретной информации. Становится все более очевидным, что новые навыки и специальности, которые ценят работодатели в условиях «умной» экономики имеют прямое отношение к умению излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в коллективе, способности к взаимному обучению, творческому мышлению, изобретательности, наличию воображения, умению работать в условиях перемен (смотри приложение 7). Эти новые навыки важны не только для учащихся школ, но и для взрослых слушателей. Показатели по этим навыкам, измеренные в рамках Международного сопоставительного исследования качества образования (ПИЗА) как способность решения учащимися проблем, свидетельствуют о том, что страны

15

«восьмерки» начинают отставать от отдельной групп стран, не входящих в эту группу (Приложение 8). В этой связи, повышение качества среднего образования, в частности, качества обучения учащихся старших классов средней школы, становится первоочередной задачей для стран «восьмерки». На протяжении последних двадцати лет идет непрерывный процесс реформирования этого уровня системы образования, при этом результаты не всегда положительные. Страны «восьмерки» сталкиваются с все возрастающей проблемой удержания учащихся в средней школе, а также роста количества неаттестованных выпускников. Особое внимание необходимо уделить соответствию учебных планов и программ требованиям современности и диверсификации, коренному преобразованию системы базового профессионально-технического образования, новым системам мониторинга и оценки уровня знаний учащихся, инновационным методам сертификации. Наличие системы по привлечению, удержанию и переподготовке высококвалифицированных учителей средней школы является обязательным условием, позволяющей системе школьного образования вооружить учащихся знаниями и навыками XXI-го века. Квалифицированные учителя школ становятся большой редкостью во многих странах ОЭСР, включая страны «восьмерки». В сфере преподавания профессия школьного учителя наименее привлекательна, при этом на подготовку учителя средней школы тратятся значительные средства, а именно эту категорию преподавателей труднее всего удержать в школе. Коэффициент отсева учителей средней школы самый высокий среди преподавателей всех категорий, особенно среди учителей мужчин, а также среди таких наиболее востребованных специальностей, как математика, естественные науки, технологии.13 Масштабные изменения в структуре, учебных планах и – самое главное – в контингенте учащихся системы среднего образования порождают кризис профессии школьного учителя как таковой. Из-за отсутствия соответствующих навыков, отвечающих новым требованиям, многие учителя начинают думать, что ставится под сомнение сама профессия школьного учителя. Более того, наличие внешних факторов, требующих принятия учителями «новых обязанностей», может рассматриваться ими как отход от прежней методики, что ведет к еще большему углублению указанного кризиса. Поэтому необходимы неотложные меры по переосмыслению роли учителя средней школы. Если учителям предстоит самим определять методы преподавания своего предмета, то университеты должны отойти от практики подготовки лишь учителей-предметников (Морено, 2005 г.). Непрерывность процессов преобразований и экономического роста невозможно обеспечить без наличия инновационной системы высшего образования, способствующей развитию человеческого потенциала. Высшие учебные заведения способствуют реализации стратегии роста «умной» экономики за счет: (а) подготовки квалифицированных и гибких кадров, включая высококвалифицированные кадры научных работников, специалистов, техников, учителей начальной и средней школы, государственных служащих, будущих руководителей бизнеса; (б) генерирования новых знаний; (в) наращивания потенциала в целях обеспечения доступа к существующим знаниям на глобальном уровне и применения этих знаний с учетом местной специфики. Уникальность высших учебных заведений заключается в том, что они способны интегрировать и взаимно усиливать указанные три компонента. Однако в некоторых странах «восьмерки» развитие системы высшего образования наталкивается на

13 «Привлечение, удержание и переподготовка высококвалифицированных учителей», ОЭСР, 2004 г.

16

ограничения финансового характера в связи с нежеланием правительств этих стран пойти на увеличение размеров финансирования системы за счет софинансирования. За исключением Великобритании, США и Канады в странах «восьмерки» плата за обучение в ВУЗах не взимается, что отрицательно сказывается на финансовой стабильности системы и способности ВУЗов обеспечить высокое качество всех программ обучения. Поэтому не вызывает удивления тот факт, что среди наиболее авторитетных университетов мира так мало университетов из этих стран. Если (по рейтингу 2003 года) в первой десятке преобладают университеты США и Великобритании, то первый японский университет занимает лишь 14 место, первый канадский университет обнаруживается на 24 месте, первый французский – на 41, первый немецкий – на 45, а первый итальянский – на 93 месте14 (приложение 9). Софинансирование представляется важным средством укрепления принципа ориентации на спрос и эффективности образовательного учреждения. Важным средством обеспечения равного доступа к образованию являются ссуды, предоставляемые государствам студенту на получение высшего образования. По мере того, как все больше стран переходят на систему софинансирования, государство должно играть определяющую роль в том, чтобы обеспечить получение высшего образования теми студентами, которые успешно учатся, но не обладают достаточными финансовыми ресурсами. Однако расширение платности в государственных университетах и дальнейшее расширение системы частных высших учебных заведений невозможно осуществить, не нарушив при этом принцип равного доступа к высшему образованию, если одновременно с этим не получит развитие система стипендиальных выплат и программа предоставления ссуд на получение высшего образования. Наличие указанных программ позволит гарантировать необходимую финансовую поддержку достойным студентам, которые не в состоянии финансировать затраты на получение высшего образования – как прямые, так и косвенные, связанные с упущенным заработком. Несмотря на наличие в странах «восьмерки» значительного количества научно-технических кадров, эти страны испытывают все возрастающее давление со стороны азиатских «гигантов». Например, в 2001 году Китай занимал второе место в мире по численности научно-технических работников (743 000) вслед за США (1,3 миллиона). Третье место занимала Япония (648 000), на четвертом месте была Россия (505 000). В 2000 году в Китае дипломы о высшем образовании получили 739 000 выпускников университетов, что составляет 13% от общего числа выпускников ВУЗов в странах ОЭСР в 2001 г. (5,6 миллиона). Выпускники индийских (687 000) и российских (611 000) университетов также составляют значительную долю общемирового показателя по состоянию на 2001 год.15 Указанная тенденция вызывает еще большее беспокойство с учетом того, что в большинстве стран «восьмерки» доля выпускников высших учебных заведений по научно-техническим дисциплинам оказалась существенно ниже, чем в Корее, Турции или Мексике (Приложение 10). Поэтому, для того чтобы достойно конкурировать с бурно развивающимся научно-техническим комплексом стран со средним уровнем развития, странам «восьмерки» необходимо сосредоточить значительные усилия на обеспечение привлекательности указанных профессий и на формирование кадрового потенциала, требуемого для поддержания растущей потребности в НИОКР. Более того, помимо увеличения числа студентов и научных работников, странам «восьмерки» необходимо обеспечить максимально высокое качество образования в плане специальностей и профессий, а также их соответствия требованиям частного сектора и потребностям экономики стран. В условиях нарастающей конкуренции страны

14 http://ed.sjtu.edu.cn/rank/2004. 15 Ibid.

17

«восьмерки» должны обеспечить максимально высокую экономическую эффективность использования своего кадрового потенциала. Неблагоприятные экономические условия последних лет привели к ограничению капиталовложений в науку и технологии. Например, в период 2001-2002 гг. общие темпы инвестирования в НИОКР росли из расчета менее чем 1% в год, по сравнению с 4,6% годового прироста в период 1994-2001 гг. В результате этого расходы на НИОКР снизились с 2,8% до 2,6% доли ВВП в среднем по ОЭСР (в основном, из-за резкого снижения аналогичного показателя в США вследствие снижения в этой стране деловой активности).16 Помимо этого, тренды инвестиций в НИОКР США отражают растущее внимание к обеспечению расходов на оборону, на которые приходится более 75% всех затрат ОЭСР на финансирование НИОКР оборонительного характера в 2003 году.17 До последнего времени США играли ведущую роль в мире в области развития Интернета, однако в результате смещение акцента на решение более насущных задач общенационального характера, Япония и другие страны Азии, например, Южная Корея, вырвались далеко вперед в деле внедрения технологии широкополосной связи.18 В то же время, в 1990-х наблюдался бурный рост расходов на цели НИОКР в Китае, которые достигли в 2001 году уровня примерно 60 миллиардов долларов. По этому показателю Китай отстает только от США (282 миллиарда долларов) и Японии (104 миллиарда долларов), но находится впереди Германии (54 миллиарда долларов). В 2000-2001 гг. Индия израсходовала на цели НИОКР около 19 миллиардов долларов, и по этому показателю она входит в первую десятку стран мира.19 И хотя указанные ограничения характерны лишь для одного года экономического спада (2000-2001 гг.), изменения, происходящие в Китае и Индии, важны сами по себе, так как они указывают на темпы адаптации многих стран (особенно стран, не входящих в «семерку») к новой экономике, основанной на знаниях. Отмечается растущая озабоченность неравными условиями доступа к технологиям и усиление «информационного неравенства». Считается, что наличие доступа к информационным технологиям и средствам связи повышает эффективность обучения. Данный вывод особенно верен для старших классов средней школы, где учащихся обучают методам доступа к знаниям и работой с ними, вооружая учащихся навыками для работы в условиях глобальной экономики. Вместе с тем, результаты проведенного в США исследования свидетельствуют о том, что отсутствие равного доступа к технологиям ведет к увеличению существующего неравенства в доступе к образованию.20 Выражаться это может в отсутствии равного доступа к компьютерам не только дома, но и в школе. Во Франции и Великобритании доля домохозяйств, имеющих компьютеры, ниже среднего показателя по ОЭСР. Несмотря на общеизвестный факт, что применение технологий в школах способствует реализации трансформационного потенциала, во всех странах «семерки» количество компьютеров на одного учащегося ниже оптимального уровня21 (Приложение 11). Более того, высокое качество обучения зависит не только от наличия технологических ресурсов, но – что не менее важно – от использования указанных ресурсов в ходе обучения. Что касается компьютеров, то необходимо обеспечить достаточный доступ и уровень обучения, оптимизируя сам процесс обучения. По данным ОЭСР за 2004 год,

16 OECD Science, Technology and Industry Outlook, 2004. 17 Ibid. 18 T. Bleha, Down to the Wire, Foreign Affairs, May/June 2005. 19 OECD STI Scoreboard, 2003. 20 Constructing Knowledge Societies: New Challenges for Tertiary Education, World Bank, 2002. 21 Ibid.

18

использование компьютеров в целях обучения характеризуется нерегулярностью во всех странах, где проводилось исследование, при этом общий результат - с точки зрения уровня знаний – не соответствовал ожиданиям. Кроме того, следует отметить, что компьютеры используются в основном для входа в Интернет. В среднем по странам ОЭСР лишь от 15 до 21 % учащихся используют компьютеры в той сфере, где творческий союз между «учителем-машиной» и студентом22 может повысить эффективность школьного обучения.23 Более того, по мере углубления информационного неравенства, проявляется обеспокоенность, связанная с наличием неравных условий. В большинстве стран «восьмерки» лишь элитные образовательные учреждения используют в полной мере возможности информационных технологий, которые в остальной системе остаются невостребованными. Снижение рождаемости и рост продолжительности жизни – факторы, способствующие серьезным демографическим изменениям и повышению потребности в непрерывном образовании. Это явление наиболее ярко проявляется в европейских странах «семерки». Существенное снижение рождаемости означает, что в ЕС в течение следующих пяти лет уровень смертности превысит уровень рождаемости. Считается, что уже в 2013 году численность населения Италии будет снижаться, а годом позже начнет снижаться и численность населения Германии.24 По имеющимся прогнозам, к 2050 году численность работоспособного населения (лица в возрасте от 15 до 64 лет) Европы снизится на 18% по сравнению с 2004 годом, а численность лиц старше 65 лет возрастет на 60%. В результате этого, в Европе среднее соотношение между пенсионерами и численностью работоспособного населения удвоится с 24% до примерно 50% в 2050 г. Утверждается, что менее чем через 10 лет процент неработающих категорий населения в большинстве стран «семерки» будет равен совокупной величине этого показателя за все последние три десятилетия (Приложение 12).25 В Италии к 2050 году этот показатель будет равен 61%. Следствием роста этого коэффициента будет усиление нагрузки на пенсионные фонды, увеличение спроса на медиков, рост затрат на здравоохранение с одновременным снижением численности работающих, способных производить материальные блага.26 В этой связи, изменение демографической ситуации является одним из основных факторов, требующих дополнительных инвестиций в технологии и человеческий капитал, с тем чтобы обновление знаний происходило не только через молодежь, но и через людей любого возраста.27 Система непрерывного образования обеспечивает обучение человека на протяжении всего жизненного цикла – с раннего детства до выхода на пенсию, и даже после этого. Эта система состоит из системы государственного образования (школы, специальные ВУЗы, университеты), негосударственных форм повышения квалификации (структурированное повышение квалификации сотрудников по месту работы) и неформальное обучение (профессии и навыки, обретенные с помощью членов семьи или лиц, проживающих в данной общине). В рамках указанной системы человек получает возможность обретения необходимых знаний, когда в этом возникает необходимость, а не потому, что он достиг

22 Творческий союз между «учителем-машиной» и студентом определен как: «активное» пользование компьютером для расширения возможностей обучения методом стимулирования; «расширение возможностей преподавания и практики учащихся»; «обеспечение возможности учащемуся работать в своем собственном темпе непосредственно на уроке»; или «объединять различные компоненты школьного предмета». 23 Completing the Foundation for Lifelong Learning—An OECD Survey of Upper Secondary Schools, 2004. 24 T. Friedman, Bush Disarms Unilaterally, Washington Post, April 17, 2005. 25 OECD, Ageing Populations: High Time for Action, March 2005. 26 Lisbon Strategy, November 2004. 27 N. Barr, Higher Education Funding, Oxford Review of Economic Policy, Vol. 20, No. 2, 2004.

19

определенного возраста. Непрерывное обучение является важнейшим элементом подготовки работника к активному и полному участию в глобальной экономике и к полной реализации его потенциала.28 Кроме того, в концепции «всеобщего непрерывного обучения», принятой Министрами образования стран ОЭСР, подчеркивается необходимость повышения квалификации и уровня знаний, которые бы давали человеку возможность не отставать от достижений научно-технического прогресса. И, наконец, система непрерывного обучения позволяет укрепить профессионализм населения в целом за счет получения новых специальностей и навыков, являющихся важнейшей составляющей успеха в умной экономике.

28 Непрерывное обучение в глобальной экономике, основанной на знаниях, Всемирный банк, 2003 г.

20

Приложение 3

Примеры использования методики оценки знаний (МОЗ) для образования

«Большая семерка» (последние данные)

Процент грамотности среди взрослого населения (в возрасте от 15 лет и старше)

Высокообразованные люди не эмигрируют

Среднее число лет обучения в школе

Доступность образования в сфере управления

Зачисление в средние учебные заведения

Объем профессиональной подготовки сотрудников

Зачисление в высшие учебные заведения

Качество образования в области естественных наук и математики

Средняя продолжительность жизни при рождении

Успеваемость восьмиклассников в области естественных наук

Доступ в Интернет в учебных заведениях

Успеваемость восьмиклассников в области математики

Государственные расходы на образование в % ВВП

Трудящиеся с профессионально-техническим образованием в % от рабочей силы

21

Канада (последние данные)

Франция (последние данные)

Германия (последние данные)

22

Италия (последние данные)

Япония (последние данные)

Великобритания (последние данные)

США (последние данные)

23

Россия (последние данные)

Источник: WBI, 2005, Knowledge Assessment Methodology.

24

Приложение 4

Тенденции теста TIMSS на знание математики для 8-го класса (1999-2003 гг.)

Тенденции успеваемости в области математики: 8-й класс (1999-2003 гг.)

Италия Англия* США

Российская Федерация

Япония

Средний показатель по всем странам

Гонконг Республика Корея

Литва Израиль

Новая Зеландия

450

470

490

510

530

550

570

590

610

630

650

450 470 490 510 530 550 570 590 610 630 650 Средний показатель (1999 г.)

Средн

ий показатель

(200

3 г.)

Рост: 1999-2003 гг.

Снижение (1999-2003 гг.)

Источник: TIMSS *Не были выполнены предписанные требования в отношении процента участия в выборках

25

Приложение 5

Результаты обследования грамотности взрослого населения

Процент людей с законченным средним образованием в возрасте 16-25 лет (исключая тех, кто продолжает учебу для получения более высокого образования), грамотность которых находится на уровне ниже уровня 3 по шкале

Международном обследовании грамотности взрослого населения

0 10 20 30 40 50 60 70

Финляндия

Дания

Нидерланды

Германия

Бельгия

(флан.

)

Швеция

Норвегия

Чешская

Республика

Канада

Австралия

Швейцария

Португалия

Великобритания

Новая

Зеландия

Ирландия

Венгрия

Польша

США

%

Примечание: Уровень грамотности 3 считается международными экспертами минимально необходимым для решения сложных проблем современной жизни. Источник: OECD, Education Policy Analysis 2001

26

Приложение 6

Ключевые компетенции, выявленные в рамках проекта оценки человеческих ресурсов

Взаимодействие в социально

неоднородных группах

Автономное (самостоятельное)

действие

Интерактивное использование инструментов

Поддержание хороших

отношений с другими

Широта взглядов и восприятие

происходящего во всей его полноте

Интерактивное использование языка, символов и текста (навыков письменного и устного общения, математических навыков в различных ситуациях)

Совместная деятельность

Разработка и осуществление планов

жизни и личных проектов

Интерактивное использование знаний и информации

Управление конфликтами и их

разрешение

Отстаивание и защита собственных прав,

интересов, ограничений и потребностей

Интерактивное использование технических средств (понимание потенциала технических средств и нахождение технических решений

проблем) Источник: Rychen and Salganik, 2003.

27

Приложение 7

Результаты теста PISA (оценка функциональной грамотности в области чтения, математики, естественных наук)

Источник: PISA, 2003.

Результаты теста с использованием шкалы решения задач PISA (2003 г.)

0 100 200 300 400 500 600 700 800

Тунис Индонезия Бразилия Мексика Турция Уругвай Сербия Таиланд Греция Италия

Португалия США

Российская Федерация

Испания Латвия Польша Норвегия

Словацкая Республика

Люксембург Ирландия Венгрия Исландия Австрия Швеция

Германия Чешская Республика

Дания Франция

Нидерланды Швейцария

Бельгия Канада

Лихтенштейн Австралия

Макао (Китай) Новая Зеландия

Япония Финляндия

Гонконг (Китай) Корея

28

Приложение 8

Рейтинг университетов (2003 г.)

Мировой рейтинг ВУЗ Рейтинг лучшего университета в каждой из стран «большой восьмерки»

1 Гарвардский университет США 14 Токийский университет Япония 23 Имперский колледж

(Лондон) Великобритания

24 Университет Торонто Канада 41 Парижский университет 06 Франция 45 Мюнхенский технический

университет Германия

66 Московский государственный университет

Россия

93 Римский университет La Sapienza

Италия

Источник: 2004 Institute of Higher Education, Shanghai Jiao Tong University.

29

Приложение 9

Процент людей с законченным высшим образованием в области естественных наук

Процент людей с законченным высшим образованием в области естественных наук

29 16

12 18

31 19 18

23

16 22

27 26

25 32

27 29

25 27

30 29

31 33

41

13 14 14

18 19 19

21 21 21

22 22

24 24 25

26 27

28 29 29

30 34

35 38

43

0 10 20 30 40 50

Франция

Норвегия

Польша

США

Австрия

Исландия

Нидерланды

Австралия

Канада

Венгрия

Новая Зеландия

Испания

Мексика

Япония

Швеция

Турция

Великобритания

Италия

Ирландия

Швейцария

Чешская Республика

Финляндия

Германия

Республика Корея

Проценты

19982002

Источник: База данных ОЭСР об образовании. Примечание: Число людей с законченным высшим образованием в области физических наук, наук о жизни, вычислительной техники, математики и статистики, сельского хозяйства и инженерного дела, промышленного производства и строительства в процентах от общего числа выпускников высших учебных заведения типа A и выпускников учебных заведений последипломного образования.

30

Приложение 10

Использование компьютеров на старшей ступени среднего образования

Students per computer in upper secondary education

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Norway

(b)

Canada

(b)

United

Stat

es(c)

Finland

(a)

France

(b)

Irelan

d(a)

Denmark(

a)

United K

ingdom

(a)

Czech

Repu

blic(b)

Icelan

d(b)

Japa

n(b)

Luxem

bourg

(b)

Belgium

(Flem

. Com

.)(a)

Italy(

a)

Netherl

ands(a

)

Korea

(a)

Belgium

(Fr.

Com.)(b

)

Portug

al(a)

a. OECD (1999)b. IEA/SITES (1999)c. NCES (2000)Source: OECD, Education Policy Analysis 2001

Unweighted average

Невзвешенное среднее

Число учащихся на один компьютер на высшем уровне среднего образования