24
Éïýíéïò 2009 ¸ôïò 7ï - Ôåý÷ïò 75ï ÔéìÞ: 1n ÌÇÍÉÁÉÁ ÐÅÑÉÏÄÉÊÇ ÅÊÄÏÓÇ ÔÏÕ ÄÉÊÇÃÏÑÉÊÏÕ ÓÕËËÏÃÏÕ ÁÈÇÍÙÍ ÁÉÃÉÁËÏÉ ÊÁÉ ÐÁÑÁËÉÅÓ ÅÊÔÏÓ ÏÉÊÏÍÏÌÉÊÇÓ ÓÕÍÁËËÁÃÇÓ ÈÅÓÌÉÊÏ ÐËÁÉÓÉÏ ÐÑÏÓÔÁÓÉÁÓ ÕÌÇÔÔÏÕ & ÍÅÏÉ ÏÄÉÊÏÉ ÁÎÏÍÅÓ ÅÃÃÑÁÖÇ ÓÕÍÔÁÎÉÏÕ×ÙÍ ÙÓ ÄÉÊÇÃÏÑÙÍ ÊÁÈÅÓÔÙÓ ÄÉÊÇÃÏÑÙÍ - ÊÁÈÇÃÇÔÙÍ Ä.Ó.Á. - ÔÑÁÐÅÆÁ ÐÅÉÑÁÉÙÓ: ÁÍÁÂÁÈÌÉÓÇ ÓÕÍÅÑÃÁÓÉÁÓ ÐÅÑÉÂÁËËÏÍ Ï×É ÓÔÇÍ ÕÐÏÂÁÈÌÉÓÇ ÊÁÉ ÏÉÊÏÍÏÌÉÊÇ ÅÊÌÅÔÁËËÅÕÓÇ ÔÏÕ

ΙΟΥΝΙΟΣ 2009

  • Upload
    -

  • View
    252

  • Download
    2

Embed Size (px)

Citation preview

Éïýíéïò 2009 ¸ôïò 7ï - Ôåý÷ïò 75ï ÔéìÞ: 1n

ÌÇÍÉÁÉÁ ÐÅÑÉÏÄÉÊÇ ÅÊÄÏÓÇÔÏÕ ÄÉÊÇÃÏÑÉÊÏÕ ÓÕËËÏÃÏÕ ÁÈÇÍÙÍ

ÁÉÃÉÁËÏÉ ÊÁÉ ÐÁÑÁËÉÅÓ ÅÊÔÏÓ ÏÉÊÏÍÏÌÉÊÇÓ ÓÕÍÁËËÁÃÇÓ

ÈÅÓÌÉÊÏ ÐËÁÉÓÉÏ ÐÑÏÓÔÁÓÉÁÓ ÕÌÇÔÔÏÕ & ÍÅÏÉ ÏÄÉÊÏÉ ÁÎÏÍÅÓ

ÅÃÃÑÁÖÇ ÓÕÍÔÁÎÉÏÕ×ÙÍ ÙÓ ÄÉÊÇÃÏÑÙÍ

ÊÁÈÅÓÔÙÓ ÄÉÊÇÃÏÑÙÍ -ÊÁÈÇÃÇÔÙÍ

Ä.Ó.Á. - ÔÑÁÐÅÆÁ ÐÅÉÑÁÉÙÓ:ÁÍÁÂÁÈÌÉÓÇ ÓÕÍÅÑÃÁÓÉÁÓ

ÐÅÑÉÂÁËËÏÍÏ×É ÓÔÇÍ ÕÐÏÂÁÈÌÉÓÇ ÊÁÉ ÏÉÊÏÍÏÌÉÊÇ ÅÊÌÅÔÁËËÅÕÓÇ ÔÏÕ

Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]

ΣΥΛΛΟΓΙΚΟ ΕΡΓΑΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ(Ουσιαστικό δίκαιο & Δικονομικά ζητήματα)

Άρις Καζάκος, Καθηγητής Νομικής Σχολής Α.Π.Θ.

ISBN/ISSN: 978-960-445-446-4 ©2009, XXXII+591 σελίδες, €75,00 Κεντρικό θέμα του Συλλογικού Εργατικού Δικαίου είναι ο συνδικαλισμός, θεσμός που στηρίζεται στη συλλογικότητα και την αλληλεγγύη. Στόχος του παρόντος έργου είναι να παρουσιάσει τους σκοπούς που διέπουν το Συλλογικό Εργατικό Δίκαιο, να ερμηνεύσει το ισχύον συνταγματικό και νομοθετικό πλαίσιο, λαμβάνοντας υπ’ όψιν τις θέσεις της εθνικής και κοινοτικής νομολογίας, και να αναδείξει τον ρόλο που μπορεί να επιτελέσει ο συνδικαλισμός στη σύγχρονη εποχή της παγκοσμιο-ποίησης.

Στον πρώτο τόμο περιέχονται:

• Το αντικείμενο και η μέθοδος - Ερμηνεία στο Συλλογικό Εργατικό Δίκαιο - Έννοια, αντικείμενο, ιστορική διαδρομή, πηγές, αρχές και ερμηνεία του Συλλογικού Εργατικού Δικαίου

• Δίκαιο της εκμετάλλευσης: Η συμμετοχή των εργαζομένων και η καταστατική οργάνωση της επι-χείρησης-εκμετάλλευσης - Η συνδικαλιστική δράση στην επιχείρηση - Συμβούλια εργαζομένων - Κανονισμοί εργασίας

• Δίκαιο της απεργίας• Παράρτημα νομοθεσίας

Μια σε βάθος ανάλυση για τον συνδικαλισμό

TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009 3

ÃñÜììá áðü ôïí Åêäüôç

Αγαπητοί Συνάδελφοι,

Το Σύνταγμα στο άρθρο 24, παρ.1 ανα-φέρει, μεταξύ άλλων, ότι «Η προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλο-ντος αποτελεί υποχρέωση του Κράτους και δικαίωμα του καθενός». Ωστόσο βέβαια, αυτή η συνταγματικά κατοχυρωμένη υπο-χρέωση της Πολιτείας, δεν φαίνεται να

είναι και τόσο αυτονόητη.

Με την Κοινή Υπουργική Απόφαση των Υπουργείων Εσωτερικών και Οικονομίας, με την οποία προβλέπεται η απευθείας παραχώρηση της χρήσης του αιγιαλού και της παραλίας σε ιδιώτες από τους ΟΤΑ, υπάρχει ο κίνδυ-νος καθολικής εμπορευματοποίησης τους και ταυτόχρονα καταργείται κατά τρόπο αντισυνταγματικό ο κοινόχρηστος χαρακτήρας τους.

Στον Υμηττό σχεδιάζεται η κατασκευή αυτοκινητόδρο-μων, ένα έργο που πρόκειται να αλλάξει δραματικά το φυσικό τοπίο και να επηρεάσει την ποιότητα ζωής των κατοίκων. Άλλη μια επέμβαση, έχει δρομολογηθεί από την Πολιτεία, στο φυσικό περιβάλλον της Αττικής, που υφίστα-ται καθημερινή υποβάθμιση.

Προσφύγαμε στο Συμβούλιο της Επικρατείας για την ακύρωση της ΚΥΑ σχετικά με την απευθείας παραχώρηση με αντάλλαγμα του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας. Σε συνεργασία με το ΤΕΕ και με άλλες Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις πραγματοποιήσαμε συνέντευξη τύπου τονίζοντας ότι πρόκειται για φυσικά αγαθά που πρέπει να απολαμβάνει ελεύθερα ο κάθε πολίτης χωρίς όμως να αντιμετωπίζονται ως αντικείμενο πλουτισμού.

Μαζί με φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης, επισημάναμε την ανάγκη προστασίας του Υμηττού από τις νέες επεμβά-σεις, παρουσιάζοντας το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο και επισημαίνοντας την ανάγκη ύπαρξης ουσιαστικής διαδι-κασίας διαβούλευσης με την κοινωνία, όταν πρόκειται για περιβαλλοντικά έργα που επηρεάζουν την ποιότητα της ζωής των ανθρώπων.

Μεγάλη η υποβάθμιση του περιβάλλοντος, αλλά η αδι-αφορία είναι ακόμα μεγαλύτερη. Ο Δ.Σ.Α, θεματοφύλακας από παλιά των ανθρωπίνων αξιών και δικαιωμάτων, βρί-σκεται στις επάλξεις για να τονίζει προς κάθε κατεύθυνση την ανάγκη διαφύλαξης του περιβάλλοντος. Οι παρεμβά-σεις μας θα συνεχίζονται, γιατί το ενδιαφέρον για το περι-βάλλον δεν είναι μόδα, αλλά μια παρακαταθήκη για τις μελλοντικές γενιές.

Δημήτρης Παξινός

Πρόεδρος Δ.Σ.Α.

Åêäüôçò: ÄçìÞôñçò Ðáîéíüò, Ðñüåäñïò Ä.Ó.Á. Éäéïêôçóßá: ÄÉÊÇÃÏÑÉÊÏÓ ÓÕËËÏÃÏÓ ÁÈÇÍÙÍ Äéïéêçôéêü Óõìâïýëéï Ä.Ó.Á.: ÄçìÞôñçò Ðáîéíüò Ðñüåäñïò,

Èåüäùñïò Ó÷éíÜò, Áíôéðñüåäñïò Á´, ÄçìÞôñçò Âåñâåóüò, Áíôéðñüåäñïò ´, ÉùÜííá ÊáëáíôæÜêïõ-Ôóáôóáñþíç, Ãåí. ÃñáììáôÝáò, Ãåþñãéïò Ìðïõëïýêïò, Óýìâïõëïò - Ôáìßáò

ÁíáëõôÞò ×áñÜëáìðïò, ÃáëåôóÝëëçò Ðáíáãéþôçò, ×áôæçìé÷Üëçò ÄçìÞôñéïò, Êáíåëëüðïõëïò ÁèáíÜóéïò, ×áñáêôéíéþôçò ÉùÜííçò, Äñïóïðïýëïõ Óïößá, ÃáëåôæÜò ÅõÜããåëïò, Óáñáöéáíüò ÄçìÞôñçò, Ðáõëüðïõëïò ÁèáíÜóéïò, Êáíåëëüðïõëïò Íéêüëáïò, Æáöåéñüðïõëïò Ìé÷áÞë, Ìðïýñáò Ãåþñãéïò, ÔóáãêëÞ ×ñéóôßíá, ÓôñáôéíÜêç ¢ííá, Êáìåíüðïõëïò ÈùìÜò, ÔæïõìÜíçò ÁíäñÝáò, ÊáêïãéáííÜêïõ Ìáñßá-Áíáóôáóßá, ÊïõâÝëç Ìáñßá, ×ñßóôïò ×ñéóôüðïõëïò

ÄéåõèõíôÞò Ä.Ó.Á.: ×áñÜëáìðïò Íáïýìçò ÓõíôáêôéêÞ ÅðéôñïðÞ: ×. ÁíáëõôÞò, É. ×áñáêôéíéþôçò,

Óïößá Äñïóïðïýëïõ-Ëýôñá, Í. Êáíåëëüðïõëïò, Ì. Æáöåéñüðïõëïò Óõíôïíéóìüò Ýêäïóçò: Áíáóôáóßá Ôóßñç Äéá÷åßñéóç Ýêäïóçò: ÅÊÄÏÓÅÉÓ ÓÁÊÊÏÕËÁ Á.Å.

ÁÈÇÍÁ-ÈÅÓÓÁËÏÍÉÊÇ Ãñáöåßá ÁèÞíáò: ÉððïêñÜôïõò 23, 106 79, ôçë.: 210-33.87.500,

fax: 210-33.90.075 Ãñáöåßá Èåóóáëïíßêçò: ÖñÜãêùí 1, 546 26, ôçë.: 2310-535.381,

fax: 2310-546.812, ÅèíéêÞò Áìýíçò 42, 546 21, ôçë.: 2310-244.228 - 9, fax: 2310- 244.230

ÇëåêôñïíéêÞ äéåýèõíóç: http://www.sakkoulas.gr Äéåýèõíóç çëåêôñïíéêÞò áëëçëïãñáößáò: [email protected] Õðåýèõíç äéáöÞìéóçò: Ðïëýìíéá ÑÝãêïõ ÇëåêôñïíéêÞ Ó÷åäßáóç - DTP: ÄÞìçôñá Ðáíáãïðïýëïõ Åêôýðùóç - Âéâëéïäåóßá: ÂéâëéïóõíåñãáôéêÞ Á.Å.Ð.Å.Å. Copyright: ÄÉÊÇÃÏÑÉÊÏÓ ÓÕËËÏÃÏÓ ÁÈÇÍÙÍ 2003 Êõêëïöïñßá - ÄéáíïìÞ: Åêäßäåôáé ìçíéáßùò êáé äéáíÝìåôáé äùñåÜí óôá

ìÝëç ôïõ Ä.Ó.Á.. ÔéìÞ ãéá ëïéðÜ öõóéêÜ êáé íïìéêÜ ðñüóùðá 1c

ÁÐÁÃÏÑÅÕÅÔÁÉ ç áíáäçìïóßåõóç, ç áíáðáñáãùãÞ êáé ç äéáóêåõÞ ôïõ

ðåñéå÷ïìÝíïõ ìå ïðïéïíäÞðïôå ôñüðï ÷ùñßò Üäåéá ôïõ åêäüôç (Í. 2121/1993).

ISSN 1109-866X ÊÙÄÉÊÏÓ ÅËÔÁ: 6634

Ιούνιος 2009 Tεύχος 75ο

ÌÇÍÉÁÉÁ ÐÅÑÉÏÄÉÊÇ ÅÊÄÏÓÇ ÔÏÕ ÄÉÊÇÃÏÑÉÊÏÕ ÓÕËËÏÃÏÕ ÁÈÇÍÙÍ

Ðåñéå÷üìåíá

4 Δικηγορικά Νέα

8 Η Δικηγορία στην Ευρώπη

11 ΦΑKΕΛΟΣ: ΑΙΓΙΑΛΟΙ ΚΑΙ ΠΑΡΑΛΙΕΣ ΕΚΤΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΗΣ

14 Περιβάλλον:

Θεσμικό Πλαίσιο Προστασίας Υμηττού

20 Σημαντικά Νομοθετήματα

21 Νέες Εκδόσεις

22 Επισκόπηση Νομολογίας

4 TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009

ÄéêçãïñéêÜ ÍÝá

Από τον Υπουργό Δικαιοσύνης κ. Νικόλαο Δέν-δια εστάλησαν τα σχέδια για την τροποποίηση συνταξιούχων και άλλων κλάδων ως δικηγόρων

και το καθεστώς των δικηγόρων - καθηγητών δευτε-ροβάθμιας εκπαίδευσης .

Οι τροποποιήσεις αυτές ήταν και αιτήματα της Ολομέλειας των Προέδρων.

Σε επιστολή του προς την Ολομέλεια των Προέ-δρων των Δικηγορικών Συλλόγων Ελλάδος, ο Υπουρ-γός Δικαιοσύνης αναφέρει τα εξής:

«Κατ’ άκολουθίαν της από 5.5.2009 επιστολής σας και της από 14.5.2009 θετικής απαντήσεως μου, σας αποστέλλω σχέδιο δύο διατάξεων και εισηγητικών εκθέσεων για τις τυχόν παρατηρήσεις σας.

Σας υπενθυμίζω ότι το πρώτο άρθρο πρέπει να ενταχθεί σε ειδικό συνταξιοδοτικό νομοσχέδιο του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών στο οποίο και θα το παραπέμψω με τη σύμφωνη γνώμη μου και στο δεύτερο άρθρο υπάρχει συναρμοδιότητα του Υπουρ-γείου Παιδείας, του οποίου θα ζητήσουμε την συναί-νεση ώστε να το περιλάβουμε ως τροπολογία στο υπό συζήτηση νομοθέτημα μας».

ΣΥΝΤΑΞΗ ΔΙΚΗΓΟΡΩΝ - ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ

Με σκοπό τον περιορισμό της ανεργίας και τη μη επιβάρυνση των ασφαλιστικών ταμείων με την κατα-βολή πολλαπλών παροχών, με τις διατάξεις των παραγράφων θ του άρθρου 4 του ν. 2512/1997 και 13 του άρθρου 5 του ν. 2703/1999 προβλέφθηκε ότι οι συνταξιούχοι (πολιτικοί και στρατιωτικοί) του Δημο-σίου ή άλλου ασφαλιστικού οργανισμού αρμοδιότητας του Υπουργείου Απασχόλησης λαμβάνουν σύνταξη μειωμένη κατά ποσοστό εβδομήντα τοις εκατό (70%), σε περίπτωση πoυ υπηρετούν ή προσλαμβάνονται σε θέσεις του δημόσιου τομέα. Με το προτεινόμενο άρθρο, δεδομένου ότι οι δικηγόροι είναι άμισθοι δημό-σιοι λειτουργοί και ότι ο οικείος κλάδος πλήττεται από υπερπληθωρισμό και συναφή ανεργία ή υποαπασχό-ληση, φαινόμενο που παρατηρείται κυρίως μεταξύ των νέων δικηγόρων, οι ως άνω ρυθμίσεις περί κατα-βολής -μειωμένης συντάξεως επεκτείνονται και στους συνταξιούχους του Δημοσίου ή οποιουδήποτε άλλου ασφαλιστικού οργανισμού που επιθυμούν, μετά τη συνταξιοδότηση τους, να ασκήσουν το λειτούργημα του δικηγόρου.

Με τη δεύτερη παράγραφο ρυθμίζονται τα ζητή-ματα τήρησης και ελέγχου των σχετικών περιορι-σμών. Προβλέπεται ότι ο αιτών την εγγραφή του στα μητρώα δικηγορικού συλλόγου υποχρεούται αφενός μεν στην υποβολή, μαζί με την αίτηση εγγραφής, υπεύ-θυνης δήλωσης ότι δεν είναι συνταξιούχος, αφετέρου δε στην ενημέρωση του οικείου ασφαλιστικού οργανι-σμού ότι είναι και εν ενεργεία δικηγόρος ώστε ο οργα-νισμός να προχωρήσει στην περικοπή της συντάξεως. Σε περίπτωση παραλείψεως, επιβάλλονται οι κυρώ-σεις που προβλέπονται σε ανάλογες περιπτώσεις από την ισχύουσα νομοθεσία (φυλάκιση τουλάχιστον τριών μηνών και επί διετία περικοπή της σύνταξης).

Άρθρο

1. Οι αναπροσαρμοζόμενες, οι ανακαθοριζόμενες και οι κανονιζόμενες συντάξεις, καθώς και τα βοηθή-ματα, μερίσματα ή η υπό οποιαδήποτε μορφή παροχή σε συνταξιούχους του Δημοσίου ή οποιουδήποτε ασφαλιστικού οργανισμού αρμοδιότητας του Υπουρ-γείου Απασχόληση, καταβάλλονται μειωμένες κατά εβδομήντα τοις εκατό (70%) από της εγγραφής του συνταξιούχου ως μέλος σε μητρώο δικηγορικού συλλό-γου της χώρας. Εξαιρούνται της διατάξεως του προη-γουμένου εδαφίου οι συντάξεις που καταβάλλονται με βάση τις διατάξεις των νόμων 1897/1990 (ΦΕΚ Α’ 120) και 1977/1991 (ΦΕΚ Α’ 185), τις εξ ιδίου δικαιώματος πολεμικές συντάξεις, που καταβάλλονται με βάση τις διατάξεις του Κώδικα Πολεμικών Συντάξεων, καθώς και τις εξ ιδίου δικαιώματος συντάξεις παθόντων στην υπηρεσία και ένεκα αυτής.

2. Ο αιτών την εγγραφή του σε μητρώο δικηγορι-κού συλλόγου επισυνάπτει στην αίτηση του υπεύθυνη δήλωση περί του εάν λαμβάνει σύνταξη ή οποιαδή-ποτε άλλη παροχή από ασφαλιστικό οργανισμό της προηγούμενης παραγράφου. Αντίγραφο της ανωτέρω δηλώσεως κοινοποιείται, συντρεχούσης περιπτώσεως, στον οικείο ασφαλιστικό οργανισμό. Κάθε συνταξιού-χος που εγγράφεται σε μητρώο δικηγορικού συλλόγου υποχρεούται να ενημερώσει τον ασφαλιστικό οργα-νισμό από τον οποίο του καταβάλλεται η σύνταξη ή οποιαδήποτε άλλη παροχή. Σε περίπτωση παραλεί-ψεως, εφαρμόζονται οι διατάξεις της παραγράφου 5 του άρθρου 69 του Κώδικα Πολιτικών και Στρατιωτι-κών Συντάξεων.

ΕΓΓΡΑΦΗ ΣΥΝΤΑΞΙΟΥΧΩΝ ΩΣ ΔΙΚΗΓΟΡΩΝ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΔΙΚΗΓΟΡΩΝ - ΚΑΘΗΓΗΤΩΝ

ΔΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΑΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ

TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009 5

ÄéêçãïñéêÜ ÍÝá

Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]

Η «ΠΡΟΦΟΡΙΚΗ ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΗ» ΣΤΟ ΝΕΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΤΕΛΕΧΩΝ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Αιτιολογική

Η ιδιότητα του μόνιμου δημοσίου υπαλλήλου είναι, καταρχήν, ασυμβίβαστη με αυτή του δικηγόρου. Με τη διάταξη της παραγράφου 1 του άρθρου 16 του ν. 1868/1989 εισήχθη, χωρίς ιδιαίτερο και αποχρώντα λόγο συγχρωτίζοντας ιδιότητες ασύμβατες μεταξύ τους και πλήττοντας την λειτουργική ανεξαρτησία που πρέπει να έχει ο δικηγόρος με τη δημοσιοϋπαλ-ληλική ιδιότητα, εξαίρεση και επιτρέπεται στους μόνι-μους καθηγητές νομικών και πολιτικών επιστημών της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης να είναι ταυτοχρόνως και δικηγόροι. Με το προτεινόμενο άρθρο περιορίζεται η ανωτέρω εξαίρεση μόνο στους επί συμβάσει καθηγη-τές νομικών και πολιτικών επιστημών της δευτεροβάθ-μιας εκπαίδευσης και ισχύει και για το μέλλον.

ΆρθροΗ περίπτωση θ’ της παραγράφου 2 του άρθρου

62 του Κώδικα περί Δικηγόρων (ν.δ. 3026/1954 - ΦΕΚ

Α’ 235), που προστέθηκε με την παράγραφο 1 του άρθρου 16 του ν. 1868/1989 (ΦΕΚ Α’ 230), αντικαθί-σταται ως εξής:

«θ) οι ευρωβουλευτές, οι καθηγητές πρώτης βαθ-μίδας, οι αναπληρωτές, οι επίκουροι καθηγητές, λέκτορες και ειδικοί επιστήμονες όλων των σχολών των πανεπιστημίων και των άλλων ανώτατων σχο-λών, εφόσον διδάσκουν μαθήματα νομικών και πολι-τικών επιστημών καθώς και οι με σύμβαση καθηγη-τές νομικών και πολιτικών επιστημών της δευτεροβάθ-μιας εκπαίδευσης. Δεν αποβάλλουν την ιδιότητα του Δικηγόρου οι δικηγόροι, οι οποίοι ήδη πριν την ισχύ του νόμου αυτού, διδάσκουν, ως μόνιμοι καθηγητές δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, μαθήματα νομικών και πολιτικών επιστημών».

Τελικά ο κ. Υπουργός, ουδεμία τροπολογία συμπε-ριέλαβε στο υπό συζήτηση νομοσχέδιο (!!) και απλώς παρέπεμψε το θέμα. Δείγμα υπεύθυνης γραφής…

Αλεξάνδρα Στράτη-Βάντζου, Δημόσια Υπάλληλος, Διπλωματούχος Δημοσίου Δικαίου και Πολιτικών Επιστημών Νομικής Α.Π.Θ.

ISBN/ISSN: 978-960-445-438-9 ©2009, XIV+92 σελίδες, €15,00

Το παρόν βιβλίο πραγματεύεται τον νεοεισαχθέντα, με τον πρόσφατο νόμο 3528/2007, στο δημοσιοϋπαλληλικό δίκαιο, θεσμό της «προφορικής συνέντευξης» στη διαδικασία της αξιολόγησης των στελεχών της δημόσιας διοίκησης.

Πρόκειται για μια επίκαιρη έρευνα, η οποία επιχειρεί να αναδείξει την επίδραση του νέου θεσμού, αφενός, στο συνταγματικής ισχύος δικαίωμα των στελεχών της δημόσιας διοίκησης στην επαγγελματική τους σταδιοδρομία και ανέλιξη, και, αφετέρου, στο δη-μόσιο συμφέρον εν γένει, στο μέτρο που συμβάλλει στη διαμόρφωση της ποιότητας του διοικητικού συστήματος, μέσω της ανάδειξης των ικανότερων και καταλληλότερων στις επιτελικές θέσεις ευθύνης του κρατικού μηχανισμού, ενόψει και της επιχειρούμενης διοικητικής μεταρρύθμισης.

Απευθύνεται στους νομικούς που χειρίζονται υποθέσεις Δημοσιοϋπαλληλικού Δικαίου, στους μεταπτυχιακούς φοιτητές/ερευνητές του Διοικητικού Δικαίου, στους πτυχιούχους δη-μοσίους υπαλλήλους και στις συνδικαλιστικές τους οργανώσεις, στους φορείς επιμόρφω-σης των δημοσίων υπαλλήλων, καθώς και σε όλες τις δημόσιες υπηρεσίες που συγκρο-τούν υπηρεσιακά συμβούλια για την αξιολόγηση των διευθυντικών τους στελεχών.

6 TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009

ÄéêçãïñéêÜ ÍÝá

Σ τις 25/05/2009 υπεγράφη από τον Πρό-εδρο του Δ.Σ.Α. κ. Δημήτρη Παξινό και τον Πρόεδρο της Τράπεζας Πειραιώς κ.

Μιχάλη Σάλλα η νέα σύμβαση συνεργασίας μεταξύ Δ.Σ.Α. και Τράπεζας σύμφωνα με την οποία συμφωνήθηκε η επέκταση της υφιστά-μενης συνεργασίας για τρία ακόμη χρόνια και η αναβάθμισή της με νέα προϊόντα και υπηρεσίες προς όφελος όλων των δικηγό-ρων της Αθήνας.

Στο πλαίσιο της νέας συνεργασίας όλα τα μέλη του Δ.Σ.Α. θα έχουν τη δυνατότητα να απολαμβάνουν, εκτός των ήδη υπηρεσιών, όπως δια-νομή μερίσματος μέσω A.Τ.Μ., ηλεκτρονική χρέωση των λογαριασμών των δικηγόρων για έκδοση γραμμα-τίου προείσπραξης και συμβολαίων, νέες υπηρεσίες και προϊόντα όπως: • Νέα co-branded χρεωστική κάρτα με το σήμα του

Δ.Σ.Α., η οποία θα εκδοθεί και θα διανεμηθεί από τη Τράπεζα σε όλους τους δικηγόρους

• Ειδικά προνόμια και εκπτώσεις σε διάφορες επιχει-ρήσεις για τους κατόχους της ως άνω κάρτας

• Χορήγηση προεγκεκριμένου ορίου υπερανάληψης ποσού 1.500 ευρώ

• Έκδοση πιστωτικής κάρτας με ειδικά προνόμια για τους δικηγόρους όπως: επιτόκιο 11% για αγορές, δωρεάν ετήσια συνδρομή, προεγκεκριμένο πιστω-τικό όριο 3.000 ευρώ κ.α.

• Χορήγηση καταναλωτικών δανείων αποκλειστικά για νέους δικηγόρους μέχρι 7ετίας ποσού 5.000ευρώ με σταθερό επιτόκιο 7% και διάρκεια αποπληρω-μής μέχρι 60 μήνες ή με κυμαινόμενο επιτόκιο ΒΕΚ (σήμερα 8,85%) μείον 2 ποσοστιαίες μονάδες, πλέον εισφοράς Ν. 128/75, σήμερα 0,6.

• Καταναλωτικά Δάνεια, Πρόγραμμα Μεταφοράς Υπολοίπου και Ανοικτά Δάνεια με προνομιακά επι-τόκια έναντι των βασικών επιτοκίων της Τράπεζας

• Στεγαστικά Δάνεια με προνομιακά κυμαινόμενα επι-τόκια και χωρίς χρέωση διάφορων εξόδων

• Καταθετικοί λογαριασμοί με προνομιακό επιτόκιο ενώ για ποσά άνω των 3.000 ευρώ χρήση του «Cash Manager»

• Εγκατάσταση δικτύου μηχανημάτων αυτομάτων πληρωμών στα δικαστήρια (APS) με ειδική εφαρ-μογή προκειμένου οι δικηγόροι να εκδίδουν άμεσα, με καταβολή μετρητών, γραμμάτια προείσπραξης

δικηγορικής αμοιβής για κάθε δικαστηριακή χρήση• Νέες υπηρεσίες ηλεκτρονικών συναλλαγών για κάθε

ενδιαφερόμενο δικηγόρο όπως υπηρεσία τηλεειδο-ποίησης τραπεζικών συναλλαγών «winbank alert» μέσω e-mail ή sms καθώς και υπηρεσία «λεφτά στο λεπτό» που αφορά αποστολή μετρητών και την παραλαβή αυτών από τα ΑΤΜ της Τράπεζας χωρίς χρήση κάρτας.Η ολοκλήρωση της αναβάθμισης των ως άνω υπηρε-

σιών καθώς και η εφαρμογή και παροχή νέων υπηρε-σιών και προϊόντων στους δικηγόρους θα παρακολουθεί-ται άμεσα από ομάδα διοίκησης του έργου, που θα απο-τελείται από στελέχη του Δ.Σ.Α. και της Τράπεζας.

Κατά την υπογραφή της νέας σύμβασης παραστά-θηκαν εκτός από τον Πρόεδρο του Δ.Σ.Α. Δημήτρη Παξινό και τον Πρόεδρο της Τράπεζας Μιχάλη Σάλλα εκ μέρους του Δ.Σ.Α. ο Αντιπρόεδρος Θεόδωρος Σχι-νάς, η Γενική Γραμματέας Ιωάννα Καλαντζάκου, τα μέλη της επιτροπής-Σύμβουλοι Δ.Σ.Α κ. Νικόλας Κανελ-λόπουλος και κ. Ιωάννης Χαρακτινιώτης και η Σύμ-βουλος του Δ.Σ.Α. Άννα Στρατινάκη-Ξενάκη, ενώ εκ μέρους της Τράπεζας Πειραιώς ο Διευθύνων Σύμβου-λος κ. Σταύρος Λεκάκος, ο Γενικός Διευθυντής κ. Ιωάν-νης Βιγκόπουλος, ο Διευθυντής καταθετικών επενδυ-τικών προϊόντων κ. Γιάννης Ρόκας, ο Βοηθός Γενικού Διευθυντή κ. Μάνος Πουλάκης και ο Σύμβουλος Διοίκη-σης και μέλος του Δ.Σ. κ. Ιάκωβος Γεωργανάς.

ΑΝΑΝEΩΣΗ ΚΑΙ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΤΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΟΥ Δ.Σ.Α. ΜΕ ΤΗΝ ΤΡΑΠΕΖΑ ΠΕΙΡΑΙΩΣ

Áðü ôçí õðïãñáöÞ ãéá ôçí áíáíÝùóç êáé áíáâÜèìéóç ôçò óõíåñ-ãáóßáò Ä.Ó.Á.- ÔñÜðåæáò Ðåéñáéþò. Óôï êÝíôñï, ï Ðñüåäñïò ôïõ Ä.Ó.Á. ê. ÄçìÞôñçò Ðáîéíüò êáé ï Ðñüåäñïò ôçò ÔñÜðåæáò Ðåéñáéþò õðïãñÜöïõí ôçí óýìâáóç. Ôïí Ðñüåäñï ôïõ Ä.Ó.Á. ðëáéóéþíïõí ï ê. Íéêüëáò Êáíåëëüðïõëïò-Óýìâïõëïò Ä.Ó.Á. êáé ç ÃåíéêÞ ÃñáììáôÝáò ôïõ Ä.Ó.Á. ê .ÉùÜííá ÊáëáíôæÜêïõ. Ôïí Ðñüåäñï ôçò ÔñÜðåæáò Ðåéñáéþò ðëáéóéþíïõí ïé ê.ê ÉùÜííçò Âéãêüðïõëïò, Ãåíéêüò ÄéåõèõíôÞò ôçò ÔñÜðåæáò Ðåéñáéþò êáé ï ê. ÌÜíïò ÐïõëÜêçò, Âïçèüò Ãåíéêïý ÄéåõèõíôÞ.

Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]

Ένας ισχυρός πρακτικός οδηγός εφαρμογής

της νομοθεσίας περί αλλοδαπών

ΑΛΛΟΔΑΠΟΙ ΙΙ(Πρακτικός οδηγός εφαρμογής της νομοθεσίας περί αλλοδαπών τρίτων χωρών)

Νικόλαος Χατζής, Προϊστάμενος Τμήματος Ελέγχου της Διεύθυνσης Αστικής Κατάστασης και Αλλοδαπών και Μετανάστευσης Περιφέρειας Θεσσαλίας

ISBN/ISSN: 978-960-445-434-1 ©2009, XVIII+709 σελίδες, €70,00

Ο παρόν τόμος αποτελεί τη συνέχεια της κωδικοποίησης της νομοθεσίας περί αλλοδαπών τρίτων χωρών, που έλαβε χώρα στο βιβλίο «ΑΛΛΟΔΑΠΟΙ» (κυρίως έργο), με τρόπο κατα-νοητό και εύχρηστο, ώστε να αποτελεί ευέλικτο και ισχυρό πρακτικό οδηγό εφαρμογής της συγκεκριμένης νομοθεσίας.

Παρουσιάζεται ο ν. 3386/2005 «Είσοδος, διαμονή και κοινωνική ένταξη υπηκόων τρίτων χωρών στην Ελληνική Επικράτεια» όπως ισχύει σήμερα μετά τις τροποποιήσεις που επέφε-ραν οι νόμοι 3448/2006, 3536/2007, 3613/2007 και 3731/2008. Στον παρόντα τόμο έχει επίσης ενσωματωθεί και η νομοθεσία που αφορά στην ελεύθερη κυκλοφορία και διαμονή στην ελληνική επικράτεια των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των μελών των οικογε-νειών τους καθώς και οι σχετικές οδηγίες εφαρμογής της.

Για λόγους μεγαλύτερης ευκολίας και ευελιξίας κατά τη χρήση του βιβλίου, οι πίνακες με τα απαιτούμενα για κάθε περίπτωση δικαιολογητικά όπως αυτά καθορίστηκαν με την ΚΥΑ 933/2009 (Α΄ 53), παρατίθενται όλοι μαζί σε ειδικό Παράρτημα του βιβλίου.

Τέλος, στο βιβλίο ο αναγνώστης μπορεί να βρει όλα τα προεδρικά διατάγματα και τις υπουρ-γικές αποφάσεις που έχουν εκδοθεί κατ’ εξουσιοδότηση των ανωτέρω νόμων.

Ένα εργαλείο δουλειάς για τα όργανα δημοσίας τάξεως αλλά και για κάθε δημόσιο υπάλ-ληλο που διεκπεραιώνει υποθέσεις αλλοδαπών πολιτών υπηκόων τρίτων χωρών που ζουν και διαβιούν στην Ελλάδα, και ένας πρακτικός οδηγός εφαρμογής της νομοθεσίας «περί αλλοδαπών» για τον νομικό της πράξης.

8 TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009

CCBE - Óõíåäñßáóç ÏëïìÝëåéáò – Êïðåã÷Üãç 15/16-5-2009

Ç ÏëïìÝëåéá ôïõ Óõìâïõëßïõ ôùí Äéêç-ãïñéêþí Óõëëüãùí Åõñþðçò (CCBE) óõíÞëèå óôç Êïðåã÷Üãç óôéò 15/16 Ìáúïõ 2009, åíþ óôéò 14-5-2009 Ýëáâáí ÷þñá ïé óõíåäñéÜóåéò ôùí åðéìÝñïõò Åðéôñï-ðþí. Ç ÅëëçíéêÞ Áíôéðñïóùðåßá áðïôå-ëåßôï áðü ôïõò Å. Ôóïõñïýëç (Áñ÷çãüò, Ä.Ó.Ð.), Ä. ×áôæçìé÷Üëç (Ä.Ó.Á.), É. ×áñá-êôéíéþôç (Ä.Ó.Á.), Ã. ÂåëéôæÝëïõ (Ä.Ó.È.) êáé Ñ. Êùóôáôæßêç (Ä.Ó.È. Åðßóçò óõììå-ôåß÷áí ùò ðáñáôçñçôÝò ïé É. ÊáëáíôæÜêïõ (Ãåí. ÃñáììáôÝáò Ä.Ó.Á. êáé ô. Áñ÷çãüò ôçò Åëë. Áíôéðñïóùðåßáò), Á. Áëåîáíäñïðïý-ëïõ (Áíôéðñüåäñïò Ä.Ó.Ð.), Ì. Öëùñïðïý-ëïõ (Óýìâïõëïò Ä.Ó.Ð.), Åìì. Êïôóþíçò (ô. Áíôéðñüåäñïò Ä.Ó.Ð.), Ê. ÐåôáëÜò (ô. Ðñü-åäñïò Ä.Ó.Ð.) êáé Ä. Óôáèáêüðïõëïò (Óýì-âïõëïò Ä.Ó.Ð.), ôïíßæïíôáò ìå ôçí ðáñïõ-óßá ôïõò ôï åíäéáöÝñïí ôùí ÅëëÞíùí Äéêç-ãüñùí ãéá ôá ôåêôåíüìåíá óôïí Åõñùðáúêü íïìéêü ÷þñï.ÊáôÜ ôç äéÜñêåéá ôùí åñãáóéþí ôïõ óõíå-

äñßïõ, èÝìáôá íïìéêïý åíäéáöÝñïíôïò áíÝðôõîáí ï Õðïõñãüò Äéêáéïóýíçò ôçò Äáíßáò ê. Brian Mikkelsen (ðïõ Ýöôáóå óôï óõíÝäñéï ìå ôï ðïäÞëáôï ôïõ êáé ÷ùñßò óõíïäåßá!), ï ÄéåõèõíôÞò ôçò ÅðéôñïðÞò Å.Å. ãéá èÝìáôá ôùí Èåìåëéùäþí Äéêáéù-ìÜôùí ê. Morten Kjaerun êáé ï Ðñüåäñïò ôïõ ÁíùôÜôïõ Äéêáóôçñßïõ ôçò Äáíßáò ê. Torben Melchior.Ôá êõñéüôåñá èÝìáôá ðïõ áðáó÷üëçóáí

ôïõò óõíÝäñïõò Þôáí:

1.Äåïíôïëïãßá êáé Lobbying

Óôá ðëáßóéá ôïõ ðñïãñÜììáôïò äéáöÜ-íåéáò, áíáêïéíþèçêáí ïé ôåëéêïß êáíï-íéóìïß ôçò Å.Å. êáé ïé èÝóåéò ôïõ CCBE ãéá ôçí åããñáöÞ ôùí Äéêçãüñùí êáé ôùí Äéêçãïñéêþí Óõëëüãùí, ðïõ åðéèõìïýí íá áó÷ïëçèïýí ìå ôï lobbying, óôï åéäéêü ìçôñþï ôçò ÅðéôñïðÞò Å.Å.

2. Ôñïðïðïßçóç Êáôáóôáôéêïý

Êáôüðéí ó÷åôéêþí åéóçãÞóåùí, ç Åðé-ôñïðÞ Êáôáóôáôéêïý áíáêïßíùóå ôéò ðñï-

ôÜóåéò ôçò ãéá ôçí ôñïðïðïßçóç ôïõ Êáôá-óôáôéêïý ôïõ CCBE. Ìßá áñ÷éêÞ ðñüôáóç ãéá ôçí ìåôáöïñÜ ïñéóìÝíùí åîïõóéþí ôçò Äéáñêïýò ÅðéôñïðÞò êáé ôçò ÏëïìÝëåéáò ó’ Ýíá íÝï üñãáíï, ôï Äéïéêçôéêü Óõì-âïýëéï áðïññßöèçêå ùò áíôéäçìïêñáôéêü áðü üëåò ôéò ÅèíéêÝò Áíôéðñïóùðåßåò. Ç äçìéïõñãçèåßóá Üðïøç ôçò ðëåéïøçößáò ôùí Áíôéðñïóùðåéþí åßíáé üôé ðñÝðåé íá ãßíåé áýîçóç ôùí ìåëþí ôïõ Ðñïåäñåßïõ, ìå ôç äçìéïõñãßá 3-4 íÝùí èÝóåùí Áíôé-ðñïÝäñùí, åí üøåé áöåíüò ôçò ñáãäáßáò áýîçóçò ôùí Ìåëþí ôïõ CCBE êáé áöåôÝ-ñïõ ôçò ôáõôü÷ñïíçò áýîçóçò ôùí èåìÜ-ôùí êáé ðñïâëçìÜôùí ðïõ áíôéìåôùðßæåé ôï Äéêçãïñéêü óþìá ôçò Åõñþðçò. Ç Åëëç-íéêÞ Áíôéðñïóùðåßá ðñüôåéíå ôçí åê ðåñé-ôñïðÞò áíÜèåóç ôùí êáèçêüíôùí Áíôéðñï-Ýäñïõ ó’ üëá ôá ÊñÜôç-ÌÝëç þóôå üëåò ïé Áíôéðñïóùðåßåò, ìåãÜëåò êáé ìéêñÝò, íá Ý÷ïõí ôç äõíáôüôçôá êáé åõêáéñßá íá óõì-ìåôÝ÷ïõí óôçí äéá÷åßñéóç ôùí õðïèÝóåùí ðïõ áðáó÷ïëïýí ôï CCBE. ÔåëéêÞ áðüöáóç èá ëçöèåß óôçí åðïìÝíç óõíåäñßáóç ôçò ÏëïìÝëåéáò.

3. «Ôï Ðñüãñáììá ôçò Óôïê÷üëìçò»

Ôï Óõìâïýëéï êáé ç ÅðéôñïðÞ Å.Å. êáôá-

óôñþíïõí Ýíá ðñüãñáììá, ãíùóôü ùò

“the Stockholm Programme” ðïõ áöïñÜ ôéò

åñãáóßåò êáé äñáóôçñéüôçôåò ôçò Å.Å. ãéá

ôá åðüìåíá ðÝíôå (5) ÷ñüíéá óôï ÷þñï ôçò

Äéêáéïóýíçò, Åëåõèåñßáò êáé ÁóöÜëåéáò. Ç

Óïõçäßá, ðïõ áíáëáìâÜíåé ôçí Ðñïåäñßá

ôçò Å.Å., åëðßæåé üôé ôï öéëüäïîï áõôü ðñü-

ãñáììá èá åãêñéèåß ìÝ÷ñé ôïí ÄåêÝìâñéï

2009 áðü ôá áñìüäéá üñãáíá ôçò Åõñù-

ðáúêÞò ¸íùóçò.Ôï CCBE èåùñåß ôï ðñüãñáììá áõôü ùò

ìßá åõêáéñßá ãéá íá öÝñåé óôçí åðéöÜíåéá ôéò èÝóåéò ôïõ ãéá èÝìáôá ðïõ áöïñïýí ôçí Äéêáéïóýíç ìå ôçí åëðßäá íá åíóùìá-ôùèïýí óôá åðßóçìá ó÷Ýäéá ôçò Å.Å. Åðß ôïõ èÝìáôïò áõôïý, ïé ðñïôÜóåéò ôùí Åèíé-

êþí Äéêçãïñéêþí Óõëëüãùí åßíáé åõðñüó-äåêôåò.ÓõãêåêñéìÝíá ïé èÝóåéò ôïõ CCBE ãéá ôï

ðáñáðÜíù ðñüãñáììá åßíáé:

• Ç äçìéïõñãßá áíåîÜñôçôçò ÃåíéêÞò Äéåý-èõíóçò ãéá ôç Äéêáéïóýíç óôïõò êüë-ðïõò ôçò ÅõñùðáúêÞò ÅðéôñïðÞò.

• Ç äéáóöÜëéóç ôïõ äéêáéþìáôïò ôïõ ðïëßôç íá óõìâïõëåýåôáé åëåýèåñá ôïí äéêçãüñï ôïõ ÷ùñßò ôïí êßíäõíï ðáñáâé-Üóåùò ôïõ åðáããåëìáôéêïý áðïññÞôïõ.

• Ç ðñïóôáóßá ôùí äéêïíïìéêþí äéêáéù-ìÜôùí õðüðôùí êáé êáôçãïñïõìÝíùí óå ðïéíéêÝò õðïèÝóåéò.

• Ç ðñïóôáóßá ôùí ÄéêáéùìÜôùí ôïõ Áíèñþðïõ êáôÜ ôç èÝóðéóç íüìùí ãéá ôçí ðÜôáîç ôçò ôñïìïêñáôßáò êáé ôïõ ïñãáíùìÝíïõ åãêëÞìáôïò.

• Ç ðñïþèçóç ôïõ óõóôÞìáôïò e-justice áëëÜ ìå ôçí äéáöýëáîç ôùí ðñïóùðé-êþí äåäïìÝíùí êáèþò êáé ôùí âáóéêþí äéêáéùìÜôùí ôùí êáôçãïñïõìÝíùí.

• Ç êáèéÝñùóç ôçò ÅõñùðáúêÞò áõèåíôé-êÞò ðñÜîçò êáé ç áíáãíþñéóç ôçò áðü üëá ôá ÊñÜôç-ÌÝëç Å.Å.

• Ç åîáóöÜëéóç ðüñùí ãéá ôçí åêðáßäåõóç ôùí äéêçãüñùí óôá ßäéá åðßðåäá ðïõ ðáñÝ÷åôáé ãéá äéêáóôÝò êáé åéóáããåëåßò.

4. ¸ñåõíá ãéá ôï èÝìá ôùí ÄéêáéùìÜôùí ôùí ÈõìÜôùí

Ç ÅðéôñïðÞ Å.Å. äéïñãáíþíåé ìßá Ýñåõíá óå ðáíåõñùðáúêü åðßðåäï ó÷åôéêÜ ìå ôá äéêáéþìáôá ôùí èõìÜôùí óå ðïéíéêÝò õðï-èÝóåéò. Ç Ýñåõíá, ðïõ èá äéáñêÝóåé ôñßá (3) ÷ñüíéá, èá êáëýøåé ôï íïìéêü óýóôçìá ôïõ êÜèå ÊñÜôïõò-ÌÝëïõò êáé ôá äéêáéþ-ìáôá ðïõ áõôü ðáñÝ÷åé óôá èýìáôá åãêëç-ìáôéêþí ðñÜîåùí (ð.÷. äéêáßùìá óõììåôï-÷Þò óôçí ðïéíéêÞ äßêç, áðïæçìßùóç, êëð.).

ÓÕÍÅ×ÅÉÁ ÓÔÇ ÓÅËÉÄÁ 10

óôçí ÅÕÑÙÐÇH äéêçãïñßá

Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]

Δημητρόπουλος Ανδρέας, Καθηγητής Νομικής Σχολής Πανεπιστημίου Αθηνών

Επιμέλεια: Γιώργος Α. Δημητρόπουλος, Δικηγόρος, LL.M. (Heidelberg)ISBN/ISSN: 978-960-445-432-7 ©2009, VII+501 σελίδες, €40,00

Το Σύνταγμα αποτελεί σήμερα –περισσότερο από ποτέ άλλοτε– έναν κώδικα απαραί-τητο στην καθημερινή νομική πρακτική για κάθε σχεδόν υπόθεση. Επίσης, η αναθεώ-ρηση του 2008, παρά το ότι επηρέασε περιορισμένο αριθμό άρθρων, εντούτοις απο-τελεί ισχυρό λόγο παρουσίασης του τελικού κειμένου, όπως τελικά διαμορφώθηκε.

Παράλληλα, το νομικό μας σύστημα είναι μέρος ενός γενικότερου πολυεπίπεδου δικαιικού (υπερ-)συστήματος, και δη τριαδικού. Εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές-πα-γκόσμιο είναι τα τρία επίπεδα, που συνθέτουν έναν ενιαίο διεθνή συνταγματικό σύν-δεσμο (Internationaler Verfassungsverbund), ένα δικαιικό σύνολο, μια ολότητα, μια συνολική έννομη τάξη. Αυτή η ρυθμιστική ενότητα, αυτή η κοινή νομική πορεία, κατέστησε αναγκαία τη συν-παρουσίαση του ελληνικού Συντάγματος, των βασικών κειμένων, που συνθέτουν το «οιονεί Ευρωπαϊκό Σύνταγμα» και ορισμένων θεμελιω-δών διεθνών κειμένων.

ΤΟ ΣΥΝΤΑΓΜΑ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΚΑΙ ΑΛΛΑ ΒΑΣΙΚΑ ΕΥΡΩΠΑΪΚΑ ΚΑΙ ΔΙΕΘΝΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Κωνσταντίνος Σ. Ρέμελης, Καθηγητής Νομικής Σχολής Δ.Π.Θ. ISBN/ISSN: 978-960-445-439-6 ©2009, ΧΙΙ+675 σελίδες, €60,00

Η δεύτερη έκδοση, την οποία οι έντονες νομοθετικές εξελίξεις κατέστησαν επιβε-βλημένη, στοχεύει, κατά το δυνατόν, αφενός την πλήρη παράθεση και αφετέρου τη συστηματική ταξινόμηση των νομοθετικών ρυθμίσεων που διέπουν την οργάνωση και τη λειτουργία της Διοικητικής Δικαιοσύνης στη χώρα μας.

Η παρούσα συλλογή νόμων φιλοδοξεί να αποτελέσει ουσιαστικό βοήθημα για τους φοιτητές που διδάσκονται το Διοικητικό Δικονομικό Δίκαιο στα Ανώτατα Εκπαιδευ-τικά Ιδρύματα, ενώ παράλληλα απευθύνεται και στο ευρύτερο νομικό κοινό.

ΣΥΝΤΑΓΜΑ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΙ ΔΙΚΟΝΟΜΙΚΟΙ ΝΟΜΟΙ Β΄ ΕΚΔΟΣΗ

10 TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009

Ôï CCBE áðïöÜóéóå íá õðïâÜëåé áßôçóç/ðñïóöïñÜ óôçí ÅðéôñïðÞ Å.Å. ãéá íá áíáëÜ-âåé áõôü, ìÝóù ôùí Åèíéêþí Äéêçãïñéêþí Óõëëüãùí, áõôÞ ôçí Ýñåõíá, ðéóôåýïíôáò üôé ùò åêðñüóùðïò ôïõ íïìéêïý êüóìïõ ôçò Åõñþðçò åßíáé ôï ðëÝïí áñìüäéï üñãáíï ãéá íá öÝñåé åéò ðÝñáò ôï Ýñãï áõôü. Ìå áõôü ôïí ôñüðï ï êÜèå Åõñùðáßïò ðïëß-ôçò (èýìá) èá ãíùñßæåé ôá äéêáéþìáôá ðïõ ðáñÝ÷ïíôáé óå áõôüí óôá äéÜöïñá ÊñÜôç-ÌÝëç Å.Å. åíþ êáé ïé Äéêçãïñéêïß Óýëëïãïé êáé ôá Õðïõñãåßá Äéêáéïóýíçò ôùí Êñá-ôþí-Ìåëþí èá ìðïñïýí íá óõãêñßíïõí ôá ðáñå÷üìåíá áðü ôçí ÷þñá ôïõò äéêáéþ-ìáôá, ìå ôçí åëðßäá üôé èá èÝëïõí íá ðñï-÷ùñÞóïõí óôçí âåëôßùóç ôïõò.ÌåëåôÜôáé åðßóçò íá ãßíåé ìåëëïíôéêÜ ìßá

Üëëç Ýñåõíá ãéá ôá äéêáéþìáôá ôùí êáôç-ãïñïõìÝíùí óå ðïéíéêÝò õðïèÝóåéò, åíþ êáé ôï Óõìâïýëéï ôçò Åõñþðçò óêïðåýåé íá ïñãáíþóåé ìßá Ýñåõíá ãéá ôïí «ñüëï ôïõ äéêçãüñïõ óôéò äéêáóôéêÝò äéáäéêáóßåò».

5. Åõñùðáúêü ºäñõìá

¸÷åé äéáðéóôùèåß üôé ç íïìïèåóßá ðïõ äéÝðåé ôçí óýóôáóç åíüò Éäñýìáôïò ðïéêß-ëåé áðü ÊñÜôïò óå ÊñÜôïò óôçí Å.Å., ìå áðïôÝëåóìá íá õðÜñ÷åé äõó÷Ýñåéá óôçí áíáãíþñéóç ôçò íïìéêÞò ðñïóùðéêüôçôáò åíüò Éäñýìáôïò ðïõ åäñåýåé óôï ÊñÜôïò «Á» áðü ôéò áñ÷Ýò ôïõ ÊñÜôïõò «Â» êáé Ýôóé íá äçìéïõñãïýíôáé óåéñÜ íïìéêþí êáé öïñïëïãéêþí ðñïâëçìÜôùí.Ãéá ôïí ëüãï áõôü ç ÃåíéêÞ Äéåýèõíóç

ÅóùôåñéêÞò ÁãïñÜò ôçò ÅðéôñïðÞò Å.Å. ìåëåôÜ ôçí øÞöéóç íïìïèåôÞìáôïò ãéá ôçí óýóôáóç «Åõñùðáúêïý Éäñýìáôïò», ôï ïðïßï èá ìðïñåß íá åðåêôåßíåé ôéò äñáóôç-ñéüôçôÝò ôïõ ó’ üëç ôçí åðéêñÜôåéá ôçò Å.Å.Ç ÅðéôñïðÞ Åôáéñéêïý Äéêáßïõ ìåëåôÜ ôï

ðáñáðÜíù èÝìá êáé èá óõíôÜîåé Ýããñáöï ìå ôéò èÝóåéò ôïõ CCBE åð’ áõôïý ôïõ èÝìáôïò.

6. ÅðéôñïðÞ Darrois ãéá ôï Äéêçãïñéêü ÅðÜããåëìá óôçí Ãáëëßá

ÄåäïìÝíïõ üôé ïé åîåëßîåéò ó’ Ýíá ÊñÜ-ôïò-ÌÝëïò üóïí áöïñÜ ôï äéêçãïñéêü ëåé-

ôïýñãçìá ìðïñïýí íá áóêÞóïõí åðéññïÞ óôéò åîåëßîåéò óôá ëïéðÜ ÊñÜôç-ÌÝëç, ìå ìåãÜëï åíäéáöÝñïí ïé óýíåäñïé ðëçñï-öïñÞèçêáí ôá ðïñßóìáôá ôçò ÅðéôñïðÞò Darrois.¼ðùò åßíáé ãíùóôü, ï Ðñüåäñïò ôçò

Ãáëëßáò ê. Óáñêïæý áíÝèåóå óå ìßá åéäéêÞ åðéôñïðÞ õðü ôïí Äéêçãüñï ê. J. M. Darrois íá åîåôÜóåé ôéò äéáôÜîåéò ðïõ áöïñïýí ôï äéêçãïñéêü ëåéôïýñãçìá óôçí Ãáëëßá êáé íá êÜíåé ðñïôÜóåéò ãéá ôçí áíáäéïñãÜíùóç ôùí Äéêçãïñéêþí Óõëëüãùí êáé ôçí áíá-ìüñöùóç ôïõ äéêçãïñéêïý åðáããÝëìáôïò.Ïé êõñéüôåñåò ðñïôÜóåéò ôçò ÅðéôñïðÞò

Darrois, ðïõ åßíáé óêüðéìï íá ìåëåôçèïýí áðü ôçí ÏëïìÝëåéá ôùí ÐñïÝäñùí ôùí Äéêçãïñéêþí Óõëëüãùí, åßíáé:

• Óõã÷þíåõóç ôùí åðáããåëìÜôùí äéêç-ãüñïõ, äéêïëÜâïõ êáé ðñáêôüñùí ãéá ôçí êáôÜèåóç óçìÜôùí êáé äéðëùìÜôùí åõñåóéôå÷íßáò. Äéáôçñåßôáé ùò áíåîÜñ-ôçôï åðÜããåëìá áõôü ôïõ Óõìâïëáéï-ãñÜöïõ.

• ÊáôÜñãçóç ôùí åäáöéêþí ðåñéïñéóìþí

• ÅðÝêôáóç ôùí äéêáéùìÜôùí ôùí íïìéêþí óõìâïýëùí åôáéñéþí ùò ðñïò ôï Ýñãï ðïõ åðéôåëïýí, åêôüò ôïõ äéêáéþìáôïò ðáñáóôÜóåùò óôá äéêáóôÞñéá.

• ÅíèÜññõíóç ôùí äéêçãüñùí íá óõóôÞ-íïõí äéêçãïñéêÝò åôáéñßåò, åêóõã÷ñïíé-óìüò ôùí äéêçãïñéêþí åôáéñéþí êáé ç ëÞøç ìÝôñùí ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ óôÞñéîç áõôþí.

• ÅíèÜññõíóç ôùí äéêçãïñéêþí åôáéñéþí, ìå öïñïëïãéêÝò åëáöñýíóåéò, íá åãêá-èéóôïýí ãñáöåßá Þ õðïêáôáóôÞìáôá óå Üëëåò ÷þñåò.

• ÉäéùôéêÜ óõìöùíçôéêÜ ðåëáôþí ðïõ èá ðñïóõðïãñÜöïíôáé áðü äéêçãüñïõò íá Ý÷ïõí ðëÞñç áðïäåéêôéêÞ éó÷ý.

• ÄéáöÜíåéá óôéò ó÷Ýóåéò äéêçãüñïõ êáé åíôïëÝá.

• ÁíáäéïñãÜíùóç ôùí Äéêçãïñéêþí Óõë-ëüãùí êáé åéäéêüôåñá ôùí Ðåéèáñ÷éêþí Óõìâïõëßùí ìå óõììåôï÷Þ ôïõ êáôáããÝ-ëïíôïò óôçí ðåéèáñ÷éêÞ äéáäéêáóßá.

• ÄéáôÞñçóç ôïõ ìïíïðùëåßïõ ôùí äéêçãü-

ñùí óôçí åêðñïóþðçóç ôùí ðïëéôþí óôï

Óõìâïýëéï Åðéêñáôåßáò êáé óôï Áíþôáôï

ÄéêáóôÞñéï.

• Áíáèåþñçóç ôùí Ýñãùí ðïõ åßíáé áóõì-

âßâáóôá ðñïò äéêçãüñï (åéäéêüôåñá íá

åðéôñáðåß ç ôáõôü÷ñïíç Üóêçóç ôïõ åðáã-

ãÝëìáôïò ïñêùôïý ëïãéóôÞ, åÜí âåâáßùò

ï äéêçãüñïò Ý÷åé ôá áðáéôïýìåíá ðñï-

óüíôá êáé/Þ ç ðñüóëçøç ïñêùôþí ëïãé-

óôþí óôçí äýíáøç ôùí äéêçãïñéêþí åôáé-

ñéþí).

• ÁíáâÜèìéóç ôùí íïìéêþí óðïõäþí.

• ÁíáâÜèìéóç ôïõ èåóìïý ôçò íïìéêÞò

áñùãÞò (legal aid).

• ÏéêïíïìéêÞ åíßó÷õóç ôïõ êñÜôïõò ãéá

ôçí ðñüóâáóç ôïõ ðïëßôç óôç äéêáéï-

óýíç.

ÌåôÜ ôï ðÝñáò ôïõ Óõíåäñßïõ, ï Ðñü-

åäñïò ôïõ ÁíùôÜôïõ Äéêáóôçñßïõ ôçò

Äáíßáò îåíÜãçóå ôïõò óõíÝäñïõò óôï

Äéêáóôéêü ÌÝãáñï. Áîéïóçìåßùôï åßíáé

üôé óå åñþôçóç ôçò ÅëëçíéêÞò Áíôéðñï-

óùðåßáò, äÞëùóå üôé ï Ðñüåäñïò ôïõ

ÁíùôÜôïõ Äéêáóôçñßïõ äéïñßæåôáé ìåí ìå

Âáóéëéêü ÄéÜôáãìá êáôüðéí ôõðéêÞò åéóçãÞ-

óåùò ôïõ Õðïõñãïý Äéêáéïóýíçò, áëëÜ ç

åêëïãÞ ãßíåôáé áðü ôï Äéêáóôéêü Óþìá êáé

üôé «êáíÝíáò ÄéêáóôÞò äåí èá äå÷üôáí íá

äéïñéóèåß áðü ôñßôïõò (äçë. ôçí ÅêôåëåóôéêÞ

Åîïõóßá)».

ÔÝëïò, êáôÜ ôçí äéÜñêåéá ôùí åêäçëþ-

óåùí ðïõ åðáêïëïýèçóáí, ç Ðñüåäñïò

ôïõ CCBE áðÝíåéìå ðéóôïðïéçôéêü åýóçìçò

ìíåßáò óôïí ê. Ã. Ìðïýñá (ô. Áñ÷çãü ôçò

ÅëëçíéêÞò Áíôéðñïóùðåßáò) ãéá ôçí ðïëý-

ôéìç ðñïóöïñÜ ôïõ óôï Ýñãï ôïõ CCBE,

åíþ ç åêðñüóùðïò ôçò ÏõêñáíéêÞò Áíôé-

ðñïóùðåßáò áðÝíåéìå «äßðëùìá åõãíùìï-

óýíçò êáé áíáãíþñéóçò» óôïí Å. Ôóïõ-ñïýëç ãéá ôçí óõìâïëÞ ôïõ ãéá ôçí êáèéÝ-

ñùóç ôïõ ÊñÜôïõò Äéêáßïõ óôçí Ïõêñáíßá

êáé ôçí áíáäéïñãÜíùóç ôïõ äéêçãïñéêïý

óþìáôïò óå áõôÞí ôç ÷þñá.

Å. Ôóïõñïýëçò

ÓÕÍÅ×ÅÉÁ ÁÐÏ ÔÇ ÓÅËÉÄÁ 8

óôçí ÅÕÑÙÐÇH äéêçãïñßá

TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009 11

1. ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΗ ΤΥΠΟΥ ΣΤΟ Δ.Σ.Α στις 5.5.2009

M ε αφορμή την πρό-σφατη κοινή υπουρ-γική απόφαση των

Υφυπουργών Εσωτερικών και Οικονομίας και Οικονο-μικών σχετικά με την απευ-θείας παραχώρηση του δικαιώματος της απλής χρήσης του αιγιαλού και της παραλίας στους ΟΤΑ και από αυτούς στη συνέ-χεια σε ιδιώτες, ο Δικηγο-ρικός Σύλλογος Αθηνών, το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλά-δας και οι Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις WWF EΛΛΑΣ, Δίκτυο Μεσόγειος SOS και η Ελληνική Εταιρεία για την προστασία του περιβάλλοντος και της πολιτιστικής κληρονομιάς, πραγματοποίησαν στις 5 Μαίου 2009 στην αίθουσα τελετών του Δ.Σ.Α. συνέντευξη Τύπου με θέμα: «Αιγιαλοί και Παραλίες Εκτός Οικονομικής Συναλ-λαγής».

Κατά τη συνέντευξη τύπου επισημάνθηκε, κατ’ αρχήν, ότι οι αιγιαλοί και οι παραλίες αν και είναι αγαθά εκτός οικονομικής συναλλαγής, αντιμετωπίζονται ως αντικείμενο σκληρής οικονομικής διαπραγμάτευσης μεταξύ Δημοσίου και επιχειρηματιών που επιδιώκουν να πλουτίσουν σε βάρος του κοινωνικού συνόλου, εκμε-ταλλευόμενοι ένα κοινό αγαθό στο όνομα της οικονομι-κής ανάπτυξης, που απέχει πολύ από το να θεωρείται βιώσιμη.

Η συνταγματική όμως υποχρέωση για προστασία των ακτών, η οποία εκτείνεται στη θαλάσσια και χερ-σαία ζώνη αυτών ως ιδιαιτέρως ευπαθών οικοσυστη-μάτων, περιλαμβάνει την κατά το φυσικό προορισμό χρήση τους, τη διασφάλιση του δικαιώματος της ελεύ-θερης πρόσβασης σε αυτές, καθώς επίσης και την κοι-νοχρησία τους.

Οι πρόσφατες νομοθετικές ρυθμίσεις σχετικά με τη διαχείριση του αιγιαλού και της παραλίας εστιάζουν, κατά κύριο λόγο, στην εξασφάλιση οικονομικού ανταλ-λάγματος από την παραχώρηση της χρήσης τους, ενώ

η υποχρέωση προστασίας τους εξαιτίας των χρήσεων αυτών δεν θεωρείται μείζονος σημασίας ζήτημα. Είναι χαρακτηριστικό ότι η αυστηρότητα των ρυθμίσεων της ΚΥΑ περιορίζεται και εξαντλείται στην εξασφάλιση καταβολής και είσπραξης του κατάλληλου ανταλλάγ-ματος.

Είναι όμως προφανές ότι η εκμετάλλευση του αιγια-λού και της παραλίας δεν μπορεί σύννομα να ενταχθεί στην οποιαδήποτε εισοδηματική πολιτική του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών που εξακολουθεί, παραδό-ξως να έχει την αρμοδιότητα για τη διαχείρισή τους, ενώ την αρμοδιότητα για τη διαχείριση του παράκτιου χώρου φέρεται να έχει ο Υπουργός ΠΕΧΩΔΕ, ο οποίος πρόσφατα ανακοίνωσε την πρόθεσή του να θέσει σε διαβούλευση το σχετικό ειδικό χωροταξικό πλαίσιο.

Ιδιαίτερα, ο κ. Δημήτρης Παξινός, Πρόεδρος του Δ.Σ.Α. τόνισε ότι: «Θα έχει πραγματικά ενδιαφέρον να δούμε πώς μπορούν να συνυπάρξουν η εισπρακτική διάθεση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών μέσω της εκμετάλλευσης του αιγιαλού και της παρα-

ΑΙΓΙΑΛΟΙ ΚΑΙ ΠΑΡΑΛΙΕΣ ΕΚΤΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΗΣ

ÓõíÝíôåõîç ôýðïõ ìå èÝìá «Áéãéáëïß êáé ðáñáëßåò åêôüò ïéêï-íïìéêÞò óõíáëëáãÞò» ðñáãìáôïðïéÞèçêå óôçí áßèïõóá ôåëå-ôþí ôïõ Ä.Ó.Á.. Óôï êÝíôñï ôïõ ðÜíåë ï Ðñüåäñïò ôïõ Ä.Ó.Á. ê. ÄçìÞôñçò Ðáîéíüò. Áðü äåîéÜ ï Ðñüåäñïò ôïõ ÔÅÅ ê. ÃéÜííçò ÁëáâÜíïò. Áðü áñéóôåñÜ ç ê. ‘Aííá Ìçôñïðïýëïõ, Äéåõèýíôñéá ôïõ ÄÉÊÔÕÏÕ ÌÅÓÏÃÅÉÏÓ SOS êáé ï ê. ÄçìÞôñçò ÊáñáâÝëëáò, ÄéåõèõíôÞò ôçò WWF ÅëëÜò.

12 TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009

λίας, με την απαίτηση της ολοκληρωμένης διαχείρισης του παράκτιου χώρου από το ΥΠΕΧΩΔΕ .

Ο κ. Γιάννης Αλαβάνος, Πρόεδρος του Τ.Ε.Ε. επε-σήμανε ότι: «Στη συνεύρεση στερεάς και θάλασσας δημι-ουργούνται οικοσυστήματα που προστατεύονται από διεθνείς και εθνικές διατά-ξεις. Στην Ελλάδα έχουμε τα πιο ενδιαφέροντα και όμορφα, έχουμε δηλαδή ένα σύστημα παράκτιο παγκό-σμιας φυσικής κληρονο-μιάς. Δεν δικαιούμαστε να το αλλοιώνουμε με μόνο γνώμονα το στενό συγκυρι-ακό οικονομικό συμφέρον, καταπατώντας Σύνταγμα, νόμους, διεθνείς συμβάσεις. Οποιεσδήποτε ρυθμίσεις δεν έχουν πλέον καμία αξιοπιστία. Λειτουργούμε ως χώρα φτωχή, οικονομικά, δικαιοπολιτικά, περιβαλλο-ντικά, συνειδησιακά. Πρότυπο μας είναι το παράδειγμα της Μυκόνου, του νησιού με τις ωραιότερες παραλίες αλλά και το μεγαλύτερο αριθμό σε πισίνες, σε αναλογία με την έκταση. Οφείλουμε να διασφαλίσουμε την ελεύ-θερη πρόσβαση στις παραλίες για τους ιδιοκτήτες της, όλους τους πολίτες αυτής της χώρας».

Ο κ. Δημήτρης Καραβέλλας, Διευθυντής WWF Ελλάς υπογράμμισε ότι: «Η λύση στην οικονομική κρίση δεν μπορεί να έρθει από την εκποίηση οικολογικά πολύ-τιμης δημόσιας γης. Φτάνει πια η βάναυση κακοποί-ηση του παράκτιου περιβάλλοντος και το ξεπούλημα της φυσικής μας κληρονομιάς. Ζητάμε την άμεση ανά-κληση της συγκεκριμένης ΚΥΑ, την απόσυρση του σχε-δίου χωροταξικού για τον τουρισμό και την ουσιαστική θωράκιση της ακτογραμμής από περαιτέρω πράξεις υποβάθμισης».

Η κ. Άννα Μητροπούλου, Διευθύντρια του ΔΙΚΤΥΟΥ ΜΕΣΟΓΕΙΟΣ SOS ανέφερε ότι: «Δεν υπάρχει κανένα περιθώριο εφησυχασμού απέναντι τόσο στα παραδο-σιακά όσο και στα νέα προβλήματα που προκύπτουν από την κλιματική κρίση για την παράκτια ζώνη. Πόσο μάλλον άστοχων, αποσπασματικών και κοντόφθαλμων αναπτυξιακών επιλογών, που υποθηκεύουν την προ-στασία και βιώσιμη διαχείριση της παράκτιας ζώνης. Όταν προωθείται μια πολιτική αντιμετώπισης των παράκτιων και θαλασσίων κοινόχρηστων πόρων μέσα

από μια αποσπασματική και καθαρά οικονομική σκο-πιά, που αντιμετωπίζει την παράκτια ζώνη ως δημόσια κτήματα- φιλέτα διαθέσιμα να παραχωρηθούν άκριτα σε τρίτους, αντιτάσσουμε τη συλλογική ενεργοποίηση και διεκδικούμε αλλαγή νοοτροπίας και πολιτικών από τους ιθύνοντες προς βιώσιμη κατεύθυνση».

Όλοι οι συμμετέχοντες συμφώνησαν ότι η σημε-ρινή κατάσταση που επικρατεί στους αιγιαλούς και τις παραλίες της χώρας, όπως έχει διαμορφωθεί από τη συστηματική εκμετάλλευσή τους για επιχειρηματικούς σκοπούς (αυθαίρετες κατασκευές, ανεξέλεγκτη τοπο-θέτηση ομπρελών και ξαπλώστρων, τοποθέτηση τρα-πεζοκαθισμάτων κλπ), στη νομική γλώσσα ονομάζε-ται προσβολή της προσωπικότητας. Στην καθημερινή γλώσσα που γίνεται κατανοητή απ’ όλους τους πολίτες αυτής της χώρας ονομάζεται προσβολή της νοημοσύ-νης μας, προσβολή της αξιοπρέπειάς μας και δεν πρέ-πει να επιτρέψουμε να διατηρηθεί στο διηνεκές.

Ωστόσο, η διαφύλαξη του δικαιώματος όλων των πολιτών για ελεύθερη πρόσβαση σε περιβαλλοντικά υγιείς και καθαρούς αιγιαλούς και παραλίες παραμένει επίκαιρη υποχρέωση όλων μας.

Ο Πρόεδρος του ΔΣΑ ανακοίνωσε επίσης την πρόθεσή του να προσφύγει ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρα-τείας επιδιώκοντας την ακύρωση της ως άνω ΚΥΑ.

2. ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ Δ.Σ.Α-Τ.Ε.Ε στις 29.4.2009

Υπενθυμίζεται ότι είχε προηγηθεί της συνέντευξης τύπου, η κοινή ανακοίνωση του ΔΣΑ με το ΤΕΕ σχετικά με την ίδια ΚΥΑ στις 29.4.2009, το κείμενο της οποίας αναφέρει τα εξής:

ΟΙ ΠΑΡΑΛΙΕΣ ΚΑΙ ΟΙ ΑΙΓΙΑΛΟΙ ΑΝΗΚΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΠΟΛΙΤΕΣ ΚΑΙ

ΔΕΝ ΠΡΟΣΦΕΡΟΝΤΑΙ ΠΡΟΣ ΕΚΠΟΙΗΣΗ

TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009 13

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥΜε μια υπουργική απόφαση κατά τρόπο αντισυ-

νταγματικό, μη σύννομο και αυθαίρετο καταργούν τον κοινόχρηστο χαρακτήρα των αιγιαλών.

Τον κίνδυνο καθολικής εμπορευματοποίησης του αιγιαλού και της παραλίας με βάση την κοινή υπουργική απόφαση των υφυπουργών Εσωτερικών Θανάση Νάκου και Οικονομίας Αντώνη Μπέζα, με την οποία προβλέπε-ται η απευθείας παραχώρηση της χρήσης τους σε ιδιώ-τες από τους ΟΤΑ, επισημαίνουν το Τεχνικό Επιμελητή-ριο Ελλάδας και ο Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών.

Τονίζουν ότι με την απόφαση: • Δεν τηρούνται οι βασικές προβλέψεις του νόμου

2971/2001 που αναφέρεται στην παραχώρηση χρή-σης παραλίας και αιγιαλού στους ΟΤΑ, ιδίως η πρό-βλεψη του νόμου ότι πρέπει να διατηρείται ο κοι-νόχρηστος χαρακτήρας και να μην παρακωλύεται η ελεύθερη πρόσβαση των πολιτών.

• Καταργούνται ακόμη και οι σαφείς εξαιρέσεις του νόμου, που προβλέπουν σε περίπτωση παραχώρη-σης η έκταση κάθε παραχώρησης να μην υπερβαίνει τα 500 τ.μ. και να μεσολαβεί μεταξύ δυο παραχω-ρημένων εκτάσεων ελεύθερη ζώνη τουλάχιστον 100 τ.μ. Στην απόφαση αναφέρεται «η μέγιστη κάλυψη χρήσης να μην υπερβαίνει το 50% του μεταβιβαζόμε-νου χώρου, ώστε να υπάρχουν οριζόντιοι και κάθε-τοι διάδρομοι τουλάχιστον ενός μέτρου και ελεύθερη λωρίδα κατά μήκος της ακτής πλάτους τουλάχιστον δύο μέτρων για ελεύθερη κίνηση των λουομένων και την αποφυγή ατυχημάτων».

• Καταργείται η πρόβλεψη του νόμου ότι όλες οι παρα-χωρήσεις παραλίας και αιγιαλού σε τρίτους μέσω των ΟΤΑ, υπόκεινται σε έγκριση των υπουργών Οικονο-μίας και Εσωτερικών, όπως γινόταν ως τώρα και στο εξής οι ΟΤΑ θα εγκρίνουν απευθείας και ανεξέλεγκτα τις παραχωρήσεις.

• Ειδικότερα για τις ξενοδοχειακές μονάδες καταργείται με την ΚΥΑ ο περιοριστικός όρος του νόμου για παρα-χώρηση έκτασης έως 500 τ.μ. και στην πράξη τους δίνεται η δυνατότητα να αξιοποιούν για ίδιο όφελος όλη την έκταση του αιγιαλού έμπροσθεν της εγκατά-στασής τους.

• Για τις γνωστές καντίνες και τις ξαπλώστρες από άλλους ιδιώτες προβλέπει να απέχουν τουλάχιστον 100 μέτρα από αντίστοιχες εγκαταστάσεις και επι-χειρήσεις παρεμφερούς ενδιαφέροντος (ξενοδοχεία, εστιατόρια, καφετέριες κλπ.) με μόνες δεσμεύσεις η παραχώρηση «να ασκείται με εξαιρετική φειδώ» και να μην δημιουργούν «προβλήματα αισθητικής ή υγι-εινής».

Εμμέσως, πλην, όμως, σαφώς με την υπουργική από-φαση ενισχύονται οι πιθανότητες να εκδηλωθούν φαι-νόμενα διαπλοκής μεταξύ των ΟΤΑ και των επίδοξων εκμεταλλευτών του αιγιαλού, ενώ ευθέως έρχεται σε αντίθεση με τη διακηρυγμένη πρόθεση της κυβέρνησης μέσω και του ειδικού χωροταξικού πλαισίου για τον τουρισμό για τουριστική ανάπτυξη εναρμονισμένη με το περιβάλλον και συνεχίζει τη λογική του χρεοκοπημέ-νου μοντέλου εμπορευματοποίησης και κατασπατάλη-σης των φυσικών πόρων. Με άλλα λόγια θα οδηγήσει σε αλλοίωση του φυσικού περιβάλλοντος, ενώ ο μόνος ελεύθερος χώρος για τους πολίτες θα είναι στο εξής οι απόκρημνες και βραχώδεις ακτές.

Κατόπιν αυτών, το Τ.Ε.Ε. και ο Δ.Σ.Α. καλούν τους φορείς της αυτοδιοίκησης να μην αποδεχτούν και να μην υλοποιήσουν την υπουργική απόφαση, καθώς και τα κόμματα να ελέγξουν την κυβέρνηση για την συγκε-κριμένη απόφαση, αναλαμβάνοντας πρωτοβουλίες για την ακύρωσή της.

Επίσης, καλούν την εισαγγελία του Αρείου Πάγου και κάθε άλλο αρμόδιο δικαστικό λειτουργό να παρέμβουν για τη τήρηση της νομιμότητας σε συνδυασμό με την προστασία του αιγιαλού και της παραλίας.

ΟΙ ΠΑΡΑΛΙΕΣ ΚΑΙ ΟΙ ΑΙΓΙΑΛΟΙ ΑΝΗΚΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΠΟΛΙΤΕΣ ΚΑΙ ΔΕΝ ΠΡΟΣΦΕΡΟΝΤΑΙ ΠΡΟΣ ΕΚΠΟΙΗΣΗ

3. ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΜΕ ΤΗ ΜΚΟ WWF ΕΛΛΑΣ

Στις 5.5.2009 ανακοινώθηκε επίσης η συστηματο-ποίηση της συνεργασίας μεταξύ του Δ.Σ.Α. και της μη κυβερνητικής οργάνωσης WWF ΕΛΛΑΣ για θέματα που άπτονται της προστασίας του περιβάλλοντος.

Όπως δήλωσαν ο κ. Δημήτρης Παξινός, Πρόεδρος του Δ.Σ.Α. και ο κ. Δημήτρης Καραβέλλας, Διευθυ-ντής WWF Ελλάς η μέχρι σήμερα συνεργασία των δύο φορέων υπήρξε ήδη επιτυχής, με χαρακτηριστικό παρά-δειγμα την προστασία των ευπαθών οικοσυστημάτων της Πελοποννήσου, που επλήγησαν από τις πυρκαγιές του Αυγούστου του 2007 και ειδικά του Δάσους στη Λιμνοθάλασσα Καϊάφα, για την προστασία του οποίου ο Δ.Σ.Α, μετά από καταγγελία του WWF EΛΛΑΣ προσέ-φυγε στο Συμβούλιο της Επικρατείας και πέτυχε την αναστολή εκτέλεσης των επιχειρούμενων από την ΕΤΑ έργων, τα οποία πραγματοποιούντο με κίνδυνο τερά-στιας οικολογικής καταστροφής.

Εκτιμώντας ότι η συνεργασία αυτή μπορεί να επε-κταθεί και σε θέματα πέραν του φυσικού περιβάλλο-ντος ανακοινώθηκε η από κοινού δραστηριοποίηση των δύο φορέων με στόχο την αποτελεσματικότερη προ-στασία του περιβάλλοντος.

14 TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009

ÐåñéâÜëëïí

1. ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΗ ΤΥΠΟΥ Δ.Σ.Α., Τ.Ε.Ε, Νομαρχία Ανατολικής Αττικής, Δήμοι Ελληνικού, Αλίμου

και Καισαριανής στις 6.05.09.

Τ ην έντονη αντίθεσή τους στα σχέδια του ΥΠΕ-ΧΩΔΕ για τους νέους αυτοκινητόδρομους στην Αττική, την ανάγκη συνολικής αντιμετώπισης

του ορεινού όγκου του Υμηττού για την αποτελεσμα-τική προστασία του καθώς και την απαγόρευση επι-δείνωσης των συνθηκών διαβίωσης των κατοίκων της Αττικής τόνισαν οι εκπρόσωποι των επιστημονι-κών φορέων και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε κοινή συνέντευξη τύπου που διοργανώθηκε στις 6 Μαϊου 2009 στην αίθουσα τελετών του Δικηγορικού Συλλό-γου Αθηνών.

Κατά τη διάρκεια της συνέντευξης τύπου, κατ’ αρχάς, επισημάνθηκε η αποσπασματική προσέγ-γιση εκ μέρους του ΥΠΕΧΩΔΕ όσον αφορά τον Υμηττό καθώς πρώτα δόθηκε στη δημοσιότητα το νέο σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος, από το οποίο εξαιρέθηκε το Μητροπολιτικό Πάρκο Γουδή, που ανήκει στη Β’ Ζώνη Υμηττού, στη συνέχεια δόθηκε σε δημόσια δια-βούλευση η Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων για τους οδικούς άξονες που διέρχονται αυτού, ενώ ακο-λούθησαν οι ανακοινώσεις για το νέο ρυθμιστικό σχέ-διο Αθήνας και το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τη διαχείριση του ορεινού όγκου, που σαφώς επηρεάζουν το νομικό καθεστώς του Υμηττού.

Ο Πρόεδρος του Δ.Σ.Α., κ. Δημήτρης Παξινός, εξέ-φρασε την αντίθεσή του για τις συνοπτικές διαδικα-σίες δημόσιας διαβούλευσης που ακολουθήθηκαν και τον τρόπο διεξαγωγής του σχετικά με τα καθοριστικής σημασίας οδικά έργα επισημαίνοντας ότι: «δεν αποτε-λεί διάλογο με την κοινωνία η ανάρτηση των στοιχείων στο Διαδίκτυο και δεν συμφωνεί με τους κανόνες που επιβάλλει η σχετική ευρωπαϊκή νομοθεσία».

Ο Νομάρχης Ανατολικής Αττικής, κ. Λεωνίδας Κου-ρής, τόνισε ότι η Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώ-σεων, την οποία δεν ενέκρινε το νομαρχιακό συμ-βούλιο της Ανατολικής Αττικής, δεν συνοδεύεται από κυκλοφοριακές μελέτες και πρόγραμμα αντιπλημμυρι-κών έργων. Ο Νομάρχης επισήμανε ότι «μας ζητούν κυκλοφοριακή μελέτη για να πεζοδρομήσουμε ένα μικρό δρόμο και για τους αυτοκινητόδρομους που θα επηρεάσουν την Αττική την επόμενη 20ετία μας παρέ-πεμψαν στην εταιρεία Αττικό Μετρό, από την οποία δεν λάβαμε πληροφόρηση». Τέλος, ο κ. Κουρής επισή-μανε ότι στα σχέδια του ΥΠΕΧΩΔΕ δεν προβλέπεται λωρίδα για μέσο σταθερής τροχιάς.

Ο Αντιπρόεδρος του ΤΕΕ, κ. Χρήστος Σπίρτζης, αναφέρθηκε στην απουσία λήψης μέτρων προστασίας του δάσους και των δασικών εκτάσεων από το επιχει-ρούμενο έργο αλλά και διατήρησης ελεύθερων χώρων, λέγοντας ότι το επίμαχο έργο «δεν έχει όραμα». Ο κ. Σπίρτζης επισήμανε επίσης ότι θα έπρεπε να υπάρχει

πρόβλεψη για κάθε χιλιόμετρο νέου αυτο-κινητόδρομου θα κατασκευάζονται 5 χλμ μέσου σταθερής τροχιάς.

Ο Δήμαρχος Ελληνικού, κ. Χρήστος Κορ-τζίδης, τόνισε ότι ο Δήμος είναι αντίθετος με τους αυτοκινητόδρομους που τροφοδο-τούν αντί να μειώνουν την κυκλοφοριακή κίνηση των οχημάτων, αφού οδηγούν σε αύξηση του αριθμού των αυτοκινήτων και διαβεβαίωσε ότι «υπάρχουν πολλές κοι-νωνικές δυνάμεις που θα αντισταθούν σε τέτοια σχέδια».

Την αντίθεσή του στην κατασκευή του επίμαχου έργου εξέφρασε επίσης ο Δήμαρ-χος Αλίμου, κ. Θάνος Ορφανός αναφέρο-ντας ότι «είμαστε αντίθετοι στη φιλοσοφία

του έργου και ιδιαίτερα τη στιγμή που η επέκταση του μετρό στα νότια προάστια παρουσιάζει προβλήματα και καθυστερήσεις». Ο κ. Ορφανός επισήμανε ότι το επιχειρούμενο έργο θα επιβαρύνει σημαντικά την

ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΥΜΗΤΤΟΥ ΚΑΙ ΝΕΟΙ ΟΔΙΚΟΙ ΑΞΟΝΕΣ ΤΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ

Óôï ðÜíåë áðü áñéóôåñÜ: ï Áíôéðñüåäñïò ôïõ ÔÅÅ ê. ×ñÞóôïò ÓðéñôæÞò, ï ÄÞìáñ÷ïò ôïõ Åëëçíéêïý ê. ×ñÞóôïò Êïñôæßäçò, ï ÄÞìáñ÷ïò ôïõ Áëßìïõ ê. ÈÜíïò Ïñöáíüò, ï ÍïìÜñ÷çò ÁíáôïëéêÞò ÁôôéêÞò ê. Ëåùíßäáò ÊïõñÞò, ï Ðñüåäñïò ôïõ Ä.Ó.Á. ê. ÄçìÞôñçò Ðáîéíüò, ï ÄÞìáñ÷ïò ÊáéóáñéáíÞò ê. Óðýñïò Ôæüêáò êáé ï åêðñüóù-ðïò ôçò ÄéáäçìïôéêÞò ãéá ôç äéÜóùóç ôïõ Õìçôôïý ê. Ð. Ôüôóéêáò êáé ç äéêçãüñïò ôïõ Ä.Ó.Á. ê. ÉùÜííá ÊïõöÜêç.

TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009 1515

ÐåñéâÜëëïí

παραλιακή ζώνη και αναφέρθηκε ειδικά στην έλλειψη μέτρων προστασίας των αρχαιολογικών μνημείων της περιοχής.

Ο Δήμαρχος Καισαριανής κ. Σπύρος Τζόκας ανα-φέρθηκε στις συνέπειες που βιώνει από χρόνια ο Δήμος του από την Αττική Οδό και ζήτησε να επεκτα-θεί σε όλο τον Υμηττό η ζώνη απόλυτης προστασίας και να μετατραπεί σε εθνικό δρυμό.

Η κ. Ιωάννα Κουφάκη, δικηγόρος, υπεύθυνη για θέματα περιβάλλοντος στο Δ.Σ.Α, υπενθύμισε ότι το αυστηρό νομικό καθεστώς προστασίας του Υμηττού έχει αποτελέσει μέχρι σήμερα την κύρια ασπίδα προ-στασίας του, παρ’ όλες τις παράνομες επεμβάσεις που κατά καιρούς επιχειρούνται ή πραγματοποιού-νται. Μια εξ αυτών που είχε ως αποτέλεσμα την υπο-βάθμιση του φυσικού περιβάλλοντος στον Υμηττό, αποτέλεσε την αιτία έκδοσης της πρώτης απόφασης από ελληνικό πολιτικό δικαστήριο, που επιδίκασε εκ του λόγου αυτού στους ενάγοντες χρηματική αποζη-μίωση λόγω ηθικής βλάβης (ΠΠρΑθ 6581/2008). Περαι-τέρω, η κ. Κουφάκη αναφέρθηκε στη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας, σύμφωνα με την οποία δεν επιτρέπεται οποιαδήποτε επιδείνωση των συν-θηκών διαβίωσης των κατοίκων της Αττικής από νέα έργα ή δραστηριότητες, στην ανάγκη συνολικής αντι-μετώπισης, κατά το κοινοτικό δίκαιο, των νέων επεμ-βάσεων που επιχειρούνται στον ορεινό όγκο του Υμητ-τού καθώς και στη σημασία της ολοκληρωμένης και ουσιαστικής διαβούλευσης με την κοινωνία των πολι-τών προκειμένου οποιαδήποτε επιχειρούμενη επέμ-βαση να είναι κοινωνικά αποδεκτή.

Ιδιαίτερη μνεία στις επιπτώσεις που θα έχουν οι νέοι αυτοκινητόδρομοι στα αρχαιολογικά μνημεία έκανε ο εκπρόσωπος της Διαδημοτικής Κίνησης για τη διάσωση του Υμηττού κ. Π.Τότσικας, ο οποίος έκανε λόγο για «πολιτιστικό και όχι μόνο περιβαλλοντικό έγκλημα».

Στη συνέντευξη τύπου παρούσα ήταν και η βουλευ-τής του ΣΥΡΙΖΑ κ.Άννα Φιλίνη που αναφέρθηκε στις κοινοβουλευτικές παρεμβάσεις του ΣΥΡΙΖΑ κατά της κατασκευής των αυτοκινητόδρομων και αναφέρθηκε στην «παράλογη, μονόπλευρη και καταστροφική στή-ριξη του Ι.Χ.».

2. ΘΕΣΕΙΣ ΤΟΥ Δ.Σ.Α ΓΙΑ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΥΜΗΤΤΟΥ ΚΑΙ ΝΕΟΥΣ

ΟΔΙΚΟΥΣ ΑΞΟΝΕΣ ΑΤΤΙΚΗΣ

Ειδικότερα, οι θέσεις του Δ.Σ.Α για το θεσμικό πλαί-σιο προστασίας του Υμηττού και τις νέες επεμβάσεις που επιχειρούνται, όπως διατυπώθηκαν στο σχετικό δελτίο τύπου της 6 Μαϊου 2009, είναι οι εξής:

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ«Α. Η Προστασία του Υμηττού και των κατοίκων

των όμορων Δήμων, μέσα από τη νομολογία των δικαστηρίων.

1. Με το από 31.8.1978 ΠΔ καθορίστηκαν δύο ζώνες προστασίας της περιοχής της ζώνης του όρους Υμηττού με περιορισμό στη χρήση και στη δόμηση. Η πλέον ορεινή ζώνη καθορίστηκε ως χώρος αναψυχής και περιπάτου, ενώ περιφερειακά σε αυτήν η ζώνη Β καθορίστηκε μόνο για την εγκατάσταση κοινωφελών και κοινόχρηστων λειτουργιών. Το διάταγμα αυτό τρο-ποποιήθηκε με το από 17.3.1981. Το ισχύον θεσμικό πλαίσιο του Υμηττού, που έχει θεσπιστεί πριν τριά-ντα περίπου χρόνια έχει αποτελέσει μέχρι σήμερα την ασπίδα προστασίας του καθώς έχει αποτρέψει νομο-θέτη και διοίκηση να επιτρέψουν τη λειτουργία εγκα-ταστάσεων και δραστηριοτήτων που θα επέφεραν την υποβάθμισή του. Αποτέλεσε επίσης το λόγο έκδο-σης σημαντικών δικαστικών αποφάσεων, όπως είναι η ακύρωση της ΚΥΑ για την έγκριση περιβαλλοντικών όρων ενός έργου που κατά τη διοίκηση θεωρήθηκε ως έργο σημαντικής ενεργειακής υποδομής και συν-

16 TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009

ÐåñéâÜëëïí

δέθηκε μάλιστα και με τους ολυμπιακούς αγώνες του 2004: αυτό του Κέντρου Υψηλής Τάσης Αργυρούπο-λης. Η χωροθέτηση του έργου που είχε γίνει με νόμο ακυρώθηκε καθώς κρίθηκε αντισυνταγματικός και η κατασκευή του ΚΥΤ κατέστη παράνομη με δεδομένο ότι η έκταση όπου κατασκευάστηκε είχε κηρυχθεί ανα-δασωτέα με απόφαση του Περιφερειακού Διευθυντή Αττικής (ΣτΕ Ολ 1672/2005). Εξαιτίας της παράνομης κατασκευής του έργου, εντός αναδασωτέας περιοχής, χωρίς τουλάχιστον τη δημιουργία ζώνης υψηλού πρα-σίνου μεταξύ της εγκαταστάσεως και του οικιστικού ιστού, υποβαθμίστηκε παρανόμως και υπαιτίως σημα-ντικά το φυσικό περιβάλλον της Β’ Ζώνης Υμηττού, του οποίου τα οφέλη δικαιούνταν να απολαμβάνουν οι κάτοικοι πλησίον της ανωτέρω ζώνης στην περιοχή της Αργυρούπολης και Ηλιούπολης.

2. Η υποβάθμιση του φυσικού περιβάλλοντος στον Υμηττό, αποτέλεσε την αιτία έκδοσης της πρώ-της απόφασης από ελληνικό πολιτικό δικαστήριο το 2008, με την οποία επιδικάστηκε στους κατοίκους που διέμεναν πλησίον του ανωτέρω έργου ποσό 500 ευρώ (για τον κάθε ενάγοντα) προς αποκατάσταση της ηθικής βλάβης που υπέστησαν εξαιτίας της σημα-ντικής και παράνομης προσβολής της προσωπικό-τητάς τους με αποτέλεσμα να δικαιούνται χρηματική ικανοποίηση. (ΠΠρΑθ 6581/2008).

Β. Η απαγόρευση επιδείνωσης των όρων διαβίω-σης των κατοίκων της Αττικής κατά το Σύνταγμα.

Ήδη, από το 1995, επιχειρήθηκε η τροποποίηση του καθεστώτος του Υμηττού με απόφαση του Οργα-νισμού της Αθήνας. Η πρόταση αφορούσε κατά κύριο λόγο την προσθήκη ορισμένων επιπλέον κοινωφε-λών χρήσεων στη β’ ζώνη προστασίας, την εξαίρεση περιοχών από το όριο προστασίας και επέκταση των ορίων του ορεινού όγκου στις νότιες λοφοσειρές που αποτελούν την απόληξή του προς τη θάλασσα. Με το 67/1998 πρακτικό επεξεργασίας του Ε Τμήματος, κρί-θηκε ότι ορισμένες προβλέψεις του ως άνω σχεδίου Π.Δ μετέβαλαν επί τα χείρω το υφιστάμενο καθεστώς προστασίας του Υμηττού. Το ΠΔ δεν προωθήθηκε εκ νέου, μετά τις παρατηρήσεις του ΣτΕ. Αντ’ αυτού δόθηκε στη δημοσιότητα ένα νέο σχέδιο ΠΔ που λαμ-βάνει υπόψη το μεταγενέστερο θεσμικό πλαίσιο προ-στασίας του ορεινού όγκου και τις κατευθύνσεις και το πρόγραμμα του ρυθμιστικού σχεδίου Αθήνας (ν1515/1985). Ήδη, «Η συνεργασία των 12 φορέων για το περιβάλλον, στην οποία συμμετέχει ο ΔΣΑ έχει ζητή-σει να καταργηθεί η Β’ Ζώνη Προστασίας του Υμητ-τού υπέρ της Ζώνης Α και να κηρυχθούν οι περιαστι-

κοί ορεινοί όγκοι ως προστατευόμενες περιοχές του άρθρου 19 του ν. 1650/1986.

Υπενθυμίζεται ότι με τις διατάξεις του άρθρου 24 έχει αναχθεί σε συνταγματικά προστατευόμενη αξία όχι μόνο το φυσικό και πολιτιστικό, αλλά και το οικι-στικό περιβάλλον, από το οποίο εξαρτάται η ποι-ότητα ζωής και η υγεία των κατοίκων των πόλεων και των οικισμών. Οι συνταγματικές αυτές διατάξεις απευθύνουν, περαιτέρω, επιταγές στη νομοθετική και την εκτελεστική εξουσία να ρυθμίζουν, κατά πρώτον, με κριτήρια ορθολογικού σχεδιασμού τη χωροταξική οργάνωση της χώρας και την πολεοδομική διαμόρ-φωση των οικιστικών περιοχών. Δεν είναι κατά συνέ-πεια επιτρεπτά μέτρα και ρυθμίσεις που επιφέρουν επιδείνωση των όρων διαβιώσεως και υποβάθμιση του φυσικού ή του προβλεπόμενου από τις ισχύουσες πολεοδομικές διατάξεις οικιστικού περιβάλλοντος. ΣτΕ Ολ 123/2007, 1528/2003).

Προκειμένου να κριθεί εάν με τις νέες ρυθμίσεις επέρχεται αναβάθμιση ή υποβάθμιση του φυσικού και οικιστικού περιβάλλοντος, πρέπει να ληφθεί υπόψη το ισχύον πριν από την έκδοση των νέων διατάξεων νομικώς δεσμευτικό καθεστώς, όχι δε η υφιστάμενη κατάσταση, που τυχόν διατηρήθηκε ή διαμορφώ-θηκε, λόγω παραλείψεων των οργάνων της κρατι-κής διοικήσεως και της τοπικής αυτοδιοικήσεως να εφαρμόσουν τον εγκεκριμένο σχεδιασμό ή λόγω αντίθετων προς το σχεδιασμό αυτό ενεργειών τους. Αντίθετη εκδοχή, κατά την οποία λόγο τροποποιή-σεως του καθεστώτος ορισμένης περιοχής θα αποτε-λούσε η πραγματική κατάσταση, που δημιουργήθηκε ή διατηρήθηκε σε αντίθεση με το καθεστώς αυτό, εξ αιτίας της μη εφαρμογής του, είτε αυτή οφείλεται σε αναιτιολόγητη αδυναμία ή αμέλεια είτε σε σκόπιμες παραλείψεις των αρμόδιων υπηρεσιών, δεν συνάδει με την αρχή του κράτους δικαίου και τις επιταγές που απορρέουν από το άρθρο 24 του Συντάγματος.

Γ. Η ανάγκη συνολικής αντιμετώπισης των νέων επεμβάσεων που επιχειρούνται στον ορεινό όγκο του Υμηττού κατά το κοινοτικό δίκαιο

Οι επιχειρούμενες ρυθμίσεις που επηρεάζουν τον Υμηττό θα πρέπει να εξεταστούν σε σχέση με την οδη-γία 2001/42/ΕΚ για την στρατηγική εκτίμηση των επι-πτώσεων σχεδίων και προγραμμάτων στο περιβάλλον καθώς επίσης και σε σχέση με την οδηγία 92/43 για την προστασία των οικοτόπων, καθώς μέρος της περιο-χής εντάσσεται στο ευρωπαϊκό δίκτυο Natura 2000 και τίθεται έτσι σε καθεστώς μείζονος προστασίας, όπως άλλωστε έχει επισημανθεί από τις οικολογικές οργα-

TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009 1717

ÐåñéâÜëëïí

Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]

17

νώσεις, έχει αναλυτικά γραφεί στον τύπο και δεν θα επεκταθούμε προς το παρόν περαιτέρω.

Ειδικότερα για την οδηγία 2001/42 επισημαίνουμε ότι θέτει τους ελάχιστους κανόνες για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων σχεδίων και προ-γραμμάτων, τα οποία καθορίζουν το πλαίσιο μελλοντι-κών αδειών ορισμένων έργων και ενδέχεται να έχουν σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον, ώστε οι επι-πτώσεις αυτές να λαμβάνονται υπόψη κατά την εκπό-νηση των ανωτέρω σχεδίων και προγραμμάτων και πριν από την έγκρισή τους. Στόχος της είναι η υψη-λού επιπέδου προστασία του περιβάλλοντος και η ενσωμάτωση περιβαλλοντικών ζητημάτων στην προ-ετοιμασία και θέσπιση σχεδίων και προγραμμάτων με σκοπό την προώθηση βιώσιμης ανάπτυξης.

Υπό τα δεδομένα αυτά, οι ως άνω διατάξεις του προεδρικού διατάγματος αλλά και εν γένει των παρεμβάσεων που επιχειρούνται με τις νέες ρυθμί-σεις, όποια μορφή κι αν λαμβάνουν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2001/42/ΕΚ. Η τήρηση της προβλεπόμενης διαδικασίας εκτός από την εξα-σφάλιση της ολιστικής αντιμετώπισης των θεμάτων που αναδεικνύονται εξασφαλίζει και την συμμετοχή

των ενδιαφερόμενων πολιτών και υπηρεσιών τόσο από ουσιαστικής απόψεως, δηλαδή ως προς την εκτίμηση των επιπτώσεων, αμέσων και εμμέσων, που έχει στο περιβάλλον όσο και από πλευράς διαδι-καστικών εγγυήσεων.

Δ. Η ανάγκη διασφάλισης ολοκληρωμένης και πραγματικής διαβούλευσης με την κοινωνία των πολιτών.

Η περιβαλλοντική διάσταση αποτελεί συχνά ενοχλη-τική παράμετρος στα αναπτυξιακά σχέδια. Ωστόσο, η προστασία του περιβάλλοντος δεν μπορεί να περιορί-ζεται ούτε να εξαντλείται στη σημειακή ή κατασταλ-τική προστασία από τα δικαστήρια, ούτε να αποτελεί πεδίο αντιπαλότητας μεταξύ Συμβουλίου της Επικρα-τείας και ΥΠΕΧΩΔΕ.

Η αποτελεσματική προστασία του περιβάλλοντος απαιτεί προληπτική δράση τόσο από τη Διοίκηση όσο και από τους πολίτες καθώς και όλους τους επιστη-μονικούς και κοινωνικούς φορείς, οι οποίοι οφείλουν να βρίσκονται σε εγρήγορση, να λαμβάνουν κατάλ-ληλη πληροφόρηση και να συμμετέχουν στη διαδικα-σία λήψης αποφάσεων που αφορούν στο περιβάλλον και τελικά στην ποιότητα της ζωής όλων και ιδίως των

Ένα εύχρηστο βοήθημα που περιέχει τη νομοθεσία για το δίκαιο των ανωνύμων εταιριών.

Η δεύτερη έκδοση είναι πλήρως ενημερωμένη:

• με την αιτιολογική έκθεση του Ν. 3604/2007, με τον οποίο τροποποιήθηκε ο κ.ν. 2190/1920

• τον ν. 3016/2002 «για την εταιρική διακυβέρνηση»

• τον Κανονισμό (ΕΚ) 2157/2001 περί καταστατικού (SE)

• τον ν. 3412/2005 «πλαίσιο ρυθμίσεων για τη σύσταση και λειτουργία της Ευρωπαϊκής Εταιρίας»

• το π.δ. 16/22.1.1930 «περί δελτίου ΑΕ».

Κ.Ν. 2190/1920 «ΠΕΡΙ ΑΝΩΝΥΜΩΝ ΕΤΑΙΡΙΩΝ & ΣΥΝΑΦΗ ΝΟΜΟΘΕΤΗΜΑΤΑ» - Β΄ ΕΚΔΟΣΗ

Βασίλης Γ. Αντωνόπουλος, Ομότιμος Καθηγητής Α.Π.Θ.

ISBN/ISSN: 978-960-445-433-4 ©2009, ΧΧΧΙ+390 σελίδες, €32,00

18 TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009

ÐåñéâÜëëïí

επερχόμενων γενεών. Προς το σκοπό αυτό η πραγμα-τοποίηση της δημόσιας διαβούλευσης για κάθε σχέδιο, πρόγραμμα, έργο και δραστηριότητα που αφορά στο περιβάλλον μιας κοινωνίας, σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο, κρίνεται εξέχουσας σημασίας ώστε να επιτυγχάνεται κοινωνική συναίνεση, όπως άλλωστε απαιτεί πλέον η σχετική κοινοτική νομοθεσία.

Η έννοια του όρου δημόσια διαβούλευση, δεν είναι σαφώς καθορισμένη στην ελληνική έννομη τάξη ενώ η εμπειρία έχει αποδείξει, ότι δεν διασφαλίζεται κατά τη διαβούλευση, όπου και όταν γίνεται, η πραγματική ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των ενδιαφερόμενων και εμπλεκόμενων φορέων ούτε και η αποτελεσματική συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών στη διαμόρ-φωση των τελικών αποφάσεων.

Με τον τρόπο αυτό, εντείνεται συνεχώς η αίσθηση ότι οι πολίτες παραμερίζονται κατά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων που αφορούν στο περιβάλλον αφού αυτές κατευθύνονται τελικά από ορισμένους που αποφασίζουν για τους πολίτες ερήμην των πολι-τών.

Η κοινωνία όμως των πολιτών, σε μια δημοκρατία, θα πρέπει να είναι ασφαλής και προστατευμένη από πάσης φύσεως πιθανές αυθαιρεσίες των κυβερνήσεων και της διοίκησης και θα πρέπει να ενημερώνεται, να συμμετέχει και να εισακούγεται προς όφελος του γενι-κότερου δημοσίου συμφέροντος, στην έννοια του οποίου εμπίπτει η προστασία του περιβάλλοντος .

Ολοκληρώνοντας πρέπει να επισημανθεί ότι είναι αδιαμφισβήτητο ότι η κατοχύρωση και ο σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην υγεία και στο περιβάλλον αποτελεί τον τροφοδότη της δημοκρα-τικής εξέλιξης της κοινωνίας μας και δεν πρέπει να παραγνωρίζεται η άμεση ανάγκη των πολιτών να νιώ-θουν ασφαλείς και προστατευμένοι μέσα σ’ αυτήν. Η κατοχύρωση αυτή θα πρέπει να συνδυαστεί με ένα άνοιγμα των θεσμών στην κοινωνία, με την ενίσχυση των δημοκρατικών διαδικασιών που θα εκφράζουν τις πολιτικές και κοινωνικές τάσεις και θα επιτρέπουν τη συμμετοχή των πολιτών στο περιβαλλοντικό διά-λογο που αφορά άμεσα το μέλλον τους, τη συμμε-τοχή στη διαδικασία λήψης των αποφάσεων και την ενδυνάμωση τελικά με τον τρόπο αυτό του δημοκρα-τικού πολιτεύματος».

3. Η ΑΝΤΙΔΡΑΣΗ ΤΟΥ ΥΠΕΧΩΔΕ. Μετά τη συνέ-ντευξη τύπου ακολούθησε δήλωση του Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ, κ.Γιώργου Σουφλιά, ο οποίος, μεταξύ άλλων, ισχυρίστηκε ότι οι θέσεις του ΔΣΑ αποτελούσαν «σοφι-στείες».

Με την από 11.5.2009 ανακοίνωση, ο ΔΣΑ απά-ντησε στον Υπουργό ΠΕΧΩΔΕ τα εξής:

ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΣΤΟΝ ΥΠΟΥΡΓΟ ΠΕΧΩΔΕ ΓΙΑ ΤΑ ΕΡΓΑ ΣΤΟΝ ΥΜΗΤΤΟ

Με την από 7.5.2009 ανακοίνωση, το ΥΠΕΧΩΔΕ επιτίθεται προς τους εκπροσώπους των επιστημονι-κών φορέων και των οργάνων της τοπικής αυτοδιοίκη-σης που «τόλμησαν», αφενός, να εκφράσουν τις επι-φυλάξεις τους για την κατασκευή του επίμαχου έργου στον Υμηττό με τον επιχειρούμενο τρόπο και, αφετέ-ρου, να επισημάνουν την ανάγκη τήρησης των εθνικών και κοινοτικών κανόνων που απαγορεύουν την επιδεί-νωση των όρων διαβίωσης των κατοίκων της Αττικής, της ουσιαστικής διαβούλευσης με τους εμπλεκόμενους φορείς και της ολιστικής αντιμετώπισης του ορεινού όγκου του Υμηττού, ώστε να αποφευχθούν αποσπα-σματικές και σημειακές δράσεις, που θα υπονομεύσουν τη συνολική και αποτελεσματική προστασία του.

Είναι προφανές ότι η ανάγκη προσφυγής του Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ σε χαρακτηρισμούς τύπου «σοφι-στείες» για τις θέσεις που προβλήθηκαν εκ μέρους του ΔΣΑ, αντί προβολής αντιεπιχειρημάτων, αποδεικνύει την ανυπαρξία ή ακόμη και την αδυναμία προβολής τους εκ μέρους του.

Άλλωστε, ο Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών έχει απο-δείξει μέχρι σήμερα ότι οι παρεμβάσεις του στα θέματα που απασχολούν τους πολίτες και ιδιαίτερα το περι-βάλλον χαρακτηρίζονται πάντα από νομικά αρθρω-μένο λόγο, χωρίς πολιτικολογίες, στις οποίες δεν έχει καμία ανάγκη να καταφύγει.

Επισημαίνουμε ότι θα έπρεπε να χαροποιεί τον Υπουργό ΠΕΧΩΔΕ η παρέμβαση των επιστημονικών φορέων και των ΟΤΑ στο αντικείμενο της αρμοδιό-τητάς του και αντίθετα να μην τον ανησυχεί καθώς μόνο μέσα από ένα γόνιμο διάλογο με όλους τους ενδι-αφερόμενους και τους κοινωνικούς εταίρους, μπορεί η κάθε κυβέρνηση να ασκεί ουσιαστικά το έργο της προς όφελος όλων των πολιτών.

Όταν θα γίνει αντιληπτό από τους εκάστοτε κυβερ-νώντες ότι η λειτουργία του δημοκρατικού πολιτεύ-ματος δεν περιορίζεται και δεν εξαντλείται στη διεξα-γωγή των εκλογών, αλλά δοκιμάζεται και επιτυγχάνε-ται στην καθημερινότητα, μεταξύ άλλων και μέσω της ενημέρωσης και της συμμετοχής των πολιτών προς όφελος του γενικότερου δημοσίου συμφέροντος, στην έννοια του οποίου εμπίπτει η προστασία του περιβάλ-λοντος, τότε πράγματι μπορούμε να μιλάμε για την ενδυνάμωσή του, γιατί προς το παρόν μιλάμε μόνο για τη συνεχή απαξίωσή του.

Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]

Η ΑΝΑΙΡΕΣΗ ΚΑΤΑ ΤΟΝ ΚΠολΔ(Ερμηνεία κατ άρθρο)

Κωνσταντίνος Φ. Καλαβρός, Καθηγητής Νομικής Σχολής Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης

ISBN: 978-960-445-414-3 ©2009, ΧΧΙΙ+640 σελίδες, Τιμή: €80,00 Σκοπό της αναίρεσης αποτελεί η ορθή ερμηνεία και εφαρμογή του δικαίου, η ενότητα της νομολογίας αλλά και η παροχή στον διάδικο ενός δραστικού μέσου προστασίας. Στόχος του παρόντος έργου είναι, μέσω της συστηματικής ερμηνείας των διατάξεων των άρθρων 552 - 582 του ΚΠολΔ, να παρασχεθούν στον νομικό της πράξης τα εφόδια εκείνα που θα του αποφέρουν τις λύσεις για όλα τα θέματα που θα αντιμετωπίσει πριν και κατά τη διάρκεια της αναιρετικής δίκης.

Ταυτόχρονα, καθώς το δίκαιο της αναίρεσης διατρέχει η διάκριση πραγματικού και νομικού ζητήματος, στο παρόν θίγονται θεμελιώδη ζητήματα της θεωρίας και της λογικής του δικαίου. Προς τον σκοπό αυτόν έχει αξιοποιηθεί το σύνολο των θέσεων της -ελληνικής και, όπου κρί-θηκε αναγκαίο, της ευρωπαϊκής- δικονομικής θεωρίας και έχουν καταγραφεί εξαντλητικά τα πορίσματα της νομολογίας.

Η δομή του έργου, η αμεσότητα στον λόγο και η τεκμηρίωση των θέσεων που υποστηρί-ζονται προσφέρουν στον επαγγελματία τα εργαλεία που έχει ανάγκη για την κατανόηση της αναιρετικής διαδικασίας, ενώ ο κριτικός διάλογος που επιχειρείται εισφέρει στην προαγωγή της ερμηνείας και της διάπλασης του δικαίου της αναίρεσης, καθιστώντας το παρόν ένα βιβλίο στο οποίο, παράλληλα, ο αναγνώστης θα ανατρέξει προκειμένου να βρει τις απαντήσεις σε ερωτή-ματα που αναφύονται κατά τη συνολική εφαρμογή του αστικού δικονομικού δικαίου.

Τα νομικά θεμέλιακαι η πρακτική εφαρμογή

του δικαίου της αναίρεσης

20 TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009

ÓçìáíôéêÜ ÍïìïèåôÞìáôá

ΝΟΜΟΙ

1. Ν.3758/2009 (ΦΕΚ 68Α 5-5-2009)Εταιρείες Ενημέρωσης οφειλετών για ληξιπρόθε-

σμες απαιτήσεις και άλλες διατάξεις.Το άρθρο 17 ρυθμίζει θέματα εισοδηματικής πολι-

τικής για το έτος 2009, το άρθρο 18 αναφέρεται στην επιβολή εφάπαξ έκτακτης οικονομικής εισφοράς στο εισόδημα φυσικών προσώπων (ετήσιο συνολικό εισό-δημα 60.001').

2. Ν.3762/2009 (ΦΕΚ 75Α 15-5-2009)Αναδιοργάνωση Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας

(Σ.ΕΠ.Ε.), ρύθμιση θεμάτων Οργανισμών εποπτευόμε-νων από το Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας και άλλες διατάξεις. Στο β' μέρος του ανω-τέρω νόμου ρυθμίζονται θέματα Οργανισμού Απασχό-λησης Εργατικού Δυναμικού (Ο.Α.Ε.Δ.), Οργανισμού Εργατικής Εστίας (Ο.Ε.Ε.), Οργανισμού Εργατικής Κατοι-κίας (Ο.Ε.Κ.) κλπ. Με το άρθρο 40 ρυθμίζονται θέματα οφειλομένων εισφορών προς το Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ.

3. Ν.3763/2009 (ΦΕΚ 80Α 27-5-2009)Ενσωμάτωση Οδηγιών 2006/98/ΕΚ, 2008/8/ΕΚ και

2007/74/ΕΚ, διατάξεων των Οδηγιών 2006/112/ΕΚ και 2006/69/ΕΚ, διατάξεις φορολογίας εισοδήματος, κεφα-λαίου, ΦΠΑ και λοιπών φορολογιών και λοιπές διατάξεις.

Με τον ανωτέρω νόμο γίνονται ρυθμίσεις στη φορο-λογία εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων, στη φορολογία κεφαλαίου (άρθρο 6-Ενιαίο Τέλος Ακι-νήτων, άρθρο 7-Δήλωση στοιχείων ακινήτων), τροπο-ποιούνται διατάξεις του Φ.Π.Α. (άρθρο 8). Το Δ' κεφά-λαιο ρυθμίζει θέματα φορολογικών ελέγχων και Κ.Β.Σ. (περαίωση υποβαλλόμενων δηλώσεων χωρίς έλεγχο, ρύθμιση εκκρεμών φορολογικών υποθέσεων κλπ). Το άρθρο 23 αναφέρεται στη μείωση τέλους χαρτοσήμου επί των εγγραφών στα βιβλία κοινοπραξιών, ενώ με το άρθρο 24 ρυθμίζονται θέματα φόρου συγκέντρω-σης κεφαλαίου, με το άρθρο 25 μειώνονται οι συντε-λεστές τέλους ταξινόμησης για τα αυτοκίνητα. Τέλος με το άρθρ. 44 τροποποιούνται διατάξεις στη φορολο-γία μεταβίβασης ακινήτων, ενώ τα άρθρα 45 και 46 αναφέρονται στην περαίωση εκκρεμών υποθέσεων κεφαλαίου και στην περαίωση εκκρεμών υποθέσεων Φόρου Μεγάλης Ακίνητης Περιουσίας.

ΥΠΟΥΡΓΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

1. Υπουργ. Απόφ. Αριθ. 67473/15-4-2009 (ΦΕΚ 807Β 30-4-2009) του Υπουργού Δικαιοσύνης. Καθορι-σμός του τρόπου λειτουργίας της Επιτροπής Δικηγό-ρων που προβλέπεται από τις διατάξεις του άρθρου

34 του ν. 3691/2008 (ΦΕΚ Α' 166), του τρόπου διαβί-βασης των αναφορών των δικηγόρων όλης της Επι-κράτειας στην Επιτροπή καταπολέμησης της νομιμο-ποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες και χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, καθώς και της διαδικασίας συνεργασίας και επικοινωνίας της με την ανωτέρω Επιτροπή.

2. Κοινή Υπουργ. Απόφ. Αριθ. 32607/27-5-2009 (ΦΕΚ 1006Β 27-5-2009) των Υπουργών Εσωτ.-Οικον. και Οικο-νομικών. Καθορισμός της ειδικής αποζημίωσης και των οδοιπορικών εξόδων των διοριζομένων αντιπροσώπων της δικαστικής αρχής κ.λ.π. για τη διενέργεια των εκλο-γών για την ανάδειξη των μελών του Ευρωπαϊκού Κοι-νοβουλίου της 7ης Ιουνίου 2009.

3. Κοινή Υπουργ. Απόφ. Αριθ. 31330/21-5-2009 (ΦΕΚ 953Β 21-5-2009) των Υπουργών Εσωτ.-Οικον. και Οικο-νομικών. Καθορισμός της ημερήσιας εκτός έδρας απο-ζημίωσης και των οδοιπορικών εξόδων των αντιπρο-σώπων της δικαστικής αρχής που θα μεταβούν στο Εξωτερικό για την άσκηση του εκλογικού δικαιώματος των Ελλήνων που διαμένουν στα κράτη-μέλη της Ευρω-παϊκής Ένωσης κατά τις εκλογές για την ανάδειξη των μελών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο της 6ης Ιουνίου 2009.

4. Υπουργ. Απόφ. Αριθ. Φ.420/7/80857 Σ. 161/6-5-2009 (ΦΕΚ 845Β 6-5-2009) των Υπουργών Εσωτ.-Εθν. Άμυ-νας. Προσωρινή απαλλαγή των Ελλήνων του εξωτερι-κού (πλην των λιποτακτών) από το έλεγχο της στρα-τολογικής τους κατάστασης προκειμένου να έλθουν στην Ελλάδα για την άσκηση του εκλογικού τους δικαιώ-ματος.

1. Πράξη Υπουργικού Συμβουλίου Αριθ. 6/5-5-2009 (ΦΕΚ 70Α 7-5-2009)

Διαδικασία έγκρισης προσλήψεων προσωπικού ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου και συμβάσεων μίσθωσης έργου στους Ο.Τ.Α. α' και β' βαθμού-Τροπο-ποίηση της ΠΥΣ 33/2006 (ΦΕΚ Α' 280).

1. Απόφαση του Γενικού Γραμματέα του Υπουργείου Δικαιοσύνης Αριθ. 67568/30-4-2009 (ΦΕΚ 916Β 15-5-2009). Τροποποίηση Κανονισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Πρωτοδικείου Αθηνών. (Με την ανωτέρω απόφαση δημιουργείται τρίτο πινάκιο εκούσιας δικαιοδοσίας (PK2) για εκδίκαση υποθέσεων κτηματολογίου).

2. Απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Επιτρο-πής Κεφαλαιαγοράς Αριθ. 1/506/8-4-2009 (ΦΕΚ 834Β 6-5-2009). Πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρηματο-πιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες και τη χρηματοδό-τηση της τρομοκρατίας.

ÅêäüóåéòÍÝåò

Ç äåýôåñç Ýêäïóç ôïõ Ýñãïõ ÷ùñßæåôáé óå åííÝá ìÝñç: (ÅéóáãùãÞ - ÃÝíåóç êáé åîÝ-ëéîç ôçò ðïëåïäïìßáò - Ç ðïëåïäïìßá ùò ôïìÝáò äçìüóéáò ðïëéôéêÞò - Ïé ÷þñïé ôçò ðüëåùò - Ôï ðïëåïäïìéêü äßêáéï - Ï ðïëåïäïìéêüò ó÷åäéáóìüò óôçí ÅëëÜäá - Åðßìåôñï - Ï êþäéî âáóéêÞò ðïëåï-äïìéêÞò íïìïèåóßáò - Ç áíáãêáóôéêÞ

áðáëëïôñßùóç ãéá ëüãïõò ðïëåïäïìéêïýò).

ÅêôåôáìÝíåò ðñïóèÞêåò Ýãéíáí éäßùò óôá ðåñß ôïõ ïñãáíùôéêïý ó÷Þìáôïò êáé ôçò êáôáíïìÞò ðïëåïäïìéêþí áñìïäéïôÞôùí, óôá ðåñß ôïõ Ðïëåïäïìéêïý Äéêáßïõ, óôá ðåñß ôïõ ðïëåïäïìéêïý êåêôçìÝíïõ, óôá ðåñß ðïëåïäïìéêïý ó÷åäéáóìïý óå åðßðåäï åãêåêñéìÝíïõ ó÷åäßïõ ðüëåùò, óôá ðåñß ôçò éó÷ýïõóáò ðïëåïäïìéêÞò íïìïèåóßáò ìå Ýìöáóç óôï ãåíéêü ðïëåïäïìéêü ó÷Ýäéï êáé ôï ñõèìéóôéêü ó÷Ýäéï, óôéò åðéóç-ìÜíóåéò ãéá ôçí ðåñßìåôñï ôùí ðüëåùí êáé ôçí åëëçíéêÞ ðïëåïäïìéêÞ ðñáãìáôéêüôçôá, óôá ðåñß ôçò åðåìâáôéêÞò ðïëåïäïìßáò, óôá ðåñß ôùí ÷þñùí ôçò ðüëåùò (êïéíü÷ñçóôïé - êïéíùöåëåßò/ïéêïäïìÞóéìïé).

Πολεοδομία - Β΄ έκδοση(Εισαγωγή, θεσμοί, πολιτική)

Βλάσιος Ι. Παπαγρηγορίου, Καθηγητής Παντείου Πανεπιστημίου

Åê äü óåéò ÓÜêêïõëá Á.Å. (ÁèÞíá - Èåóóáëïíßêç) 2009, Óåë. XV+305, ÔéìÞ 30,00 n

Ασκήσεις πτωχευτικού δικαίου - Β΄ έκδοσηΓεωργία Μπεχρή-Κεχαγιόγλου, Επίκουρη Καθηγήτρια ∆.Π.Θ.

Åê äü óåéò ÓÜêêïõëá Á.Å. (ÁèÞíá - Èåóóáëïíßêç) 2009, Óåë. ×ÉÉ+137, ÔéìÞ 16,00 n

Ç åöáñìïãÞ ôïõ Êáíïíéóìïý 1346/2000, ó÷åôéêÜ ìå ôçí åõñù-ðáúêÞ ðôþ÷åõóç óå åðßðåäï åíéáßáò áãïñÜò, êáôÝóôçóå óôç ÷þñá ìáò åðéôáêôéêÞ ôçí áíÜãêç ãéá ôçí øÞöéóç íÝïõ ðôù÷åõôéêïý íüìïõ, ï ïðïßïò íá áíôáðïêñßíåôáé óôéò áðáéôÞóåéò ôçò óýã÷ñï-íçò ïéêïíïìéêÞò æùÞò êáé íá åíáñìïíßæåôáé ìå ôéò ñõèìßóåéò ðïõ ðñïâëÝðïõí ôá ðôù÷åõôéêÜ äßêáéá ôùí êñáôþí-ìåëþí, ìå áðþôåñï óêïðü ôç äçìéïõñãßá óå âÜèïò ÷ñüíïõ åíüò ïìïéüìïñöïõ åõñù-ðáúêïý äéêáßïõ áöåñåããõüôçôáò.

Ç Â´ Ýêäïóç ôùí áóêÞóåùí ôïõ ðôù-÷åõôéêïý äéêáßïõ èá óõìâÜëåé óôç âïÞèåéá ôüóï ôïõ öïéôçôÞ ôçò Íïìé-êÞò Ó÷ïëÞò, üóï êáé ôïõ íïìéêïý ôçò ðñÜîçò óôçí êáôáíüçóç ôùí íÝùí ñõèìßóåùí ôïõ ðôù÷åõôéêïý íüìïõ êáé óôçí åðéôõ÷Þ åöáñìïãÞ ôïõ óôçí ðñÜîç.

Óôç ìåëÝôç, ç ïðïßá ðñáãìáôåýåôáé ôïí èåóìü ôçò «ðñïöïñéêÞò óõíÝíôåõîçò» óôç äéáäéêáóßá ôçò áîéïëüãçóçò ôùí óôåëå÷þí ôçò äçìüóéáò äéïßêçóçò, îåäéðëþíïíôáé üëåò ïé ðôõ÷Ýò ôïõ íåïåéóá÷èÝíôïò èåóìïý: ï ìåôáó÷ç-ìáôéóìüò ôçò äçìüóéáò äéïßêçóçò ùò

äéêáéïëïãçôéêÞ âÜóç ôçò åéóáãùãÞò üñùí ôçò éäéùôéêÞò ïéêïíï-ìßáò óôïí äçìüóéï ôïìÝá, ç áäéáìöéóâÞôçôç âáñýôçôá ôçò ðñï-öïñéêÞò óõíÝíôåõîçò ùò ðáñáìÝôñïõ ôçò äéáäéêáóßáò åðéëïãÞò êáé áîéïëüãçóçò ðñïóùðéêïý óôïí éäéùôéêü ôïìÝá, ç «ðñïöïñéêÞ óõíÝíôåõîç» ùò íïìéêÞ Ýííïéá óôï íÝï óýóôçìá áîéïëüãçóçò ôïõ äçìïóéïûðáëëçëéêïý êþäéêá êáé ç ëåéôïõñãßá ôçò óôç óýã÷ñïíç äéïéêçôéêÞ ðñáãìáôéêüôçôá.

TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009 21

Η «προφορική συνέντευξη» στο νέο σύστημα αξιολόγησης στελεχών της δημόσιας διοίκησης

Αλεξάνδρα Στράτη-Βάντζου, ∆ημόσια Υπάλληλος, ∆ιπλωματούχος ∆ημοσίου ∆ικαίου και πολιτικών επιστημών Νομικής Α.Π.Θ.

Åê äü óåéò ÓÜêêïõëá Á.Å. (ÁèÞíá - Èåóóáëïíßêç) 2009, Óåë. XIV+92, ÔéìÞ 15,00 n

22 TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009

Επισκόπηση Νομολογίας

ΕφΑθ 1252/2009Πυλωτή - Θέσεις στάθμευσης.

Κοινόχρηστες όσες θέσεις σταθμεύσεως δεν έχουν παραχωρηθεί κατ’ αποκλειστική χρήση σε ιδιοκτήτη διαμερίσματος της πολυκατοικίας. Δεν δικαιούνται οι συνιδιοκτήτες της πολυκατοικίας να απαγορεύουν την ελεύθερη σύγχρηση των θέσεων αυτών σε ιδιοκτήτη διαμερίσματος της πολυκατοικίας με τον ισχυρισμό ότι αυτός δεν αγόρασε θέση σταθμεύσεως.

ΣυμβΕφΘεσ 316/2009Μεταβολή κατηγορίας - Συγκρότηση εγκλη-

ματικής ομάδας - Εκβίαση - Αρπαγή ανηλίκου.

Στοιχεία συγκρότησης εγκληματικής ομάδας. Απόπειρα εκβίασης κακουργηματική και πλημμεληματική και δια-φορά αυτών. Μεταβολή κατηγορίας από απόπειρα εκβίασης σε απειλή. Στοιχεία αρπαγής ανηλίκου. Προ-παρασκευαστικές πράξεις αυτής. Δεν συνιστά παρά-νομη οπλοφορία το αυτοσχέδιο ρόπαλο (που δεν έχει δεχθεί ουδεμία επεξεργασία). Ομόφωνη πρόταση.

C-378/07ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ (τρίτο τμήμα)

της 23ης Απριλίου 2009 (*)

Οδηγία 1999/70/ΕΚ - Ρήτρες 5 και 8 της συμφωνίας-πλαισίου για την εργασία ορισμένου χρόνου - Συμβά-σεις εργασίας ορισμένου χρόνου στον δημόσιο τομέα- Πρώτη ή μοναδική σύμβαση - Διαδοχικές συμβάσεις - Ισοδύναμο νομοθετικό μέτρο - Υποβάθμιση του γενι-κού επιπέδου προστασίας των εργαζομένων - Μέτρα για την πρόληψη των καταχρήσεων - Κυρώσεις - Από-λυτη απαγόρευση μετατροπής των συμβάσεων εργα-σίας ορισμένου χρόνου σε συμβάσεις αορίστου χρόνου στον δημόσιο τομέα - Συνέπειες της μη ορθής μεταφο-ράς μιας οδηγίας στο εσωτερικό δίκαιο - Ερμηνεία σύμ-φωνη με την οδηγία -.

ΣτΕΟλ 1663/2009Επιτόκιο επί οφειλών του Δημοσίου - Αντισυ-

νταγματικότητα διατάξεων άρθρου 21 Κώδικα Νόμων περί δικών Δημοσίου.

Η διάταξη του άρθρου 21 του Κώδικα Νόμων περί

δικών του Δημοσίου, με την οποία θεσπίζεται, για τις οφειλές του Δημοσίου, επιτόκιο νόμιμο και υπερημερίας σε ποσοστό 6%, που είναι μικρότερο από το ποσοστό του γενικώς ισχύοντος αντίστοιχου επιτοκίου, αντίκει-ται στις διατάξεις των άρθρων 4 παρ. 1 του Συντάγμα-τος και 1 του Πρώτου Προσθέτου Πρωτοκόλλου της Ε.Σ.Δ.Α.

ΣτΕ 1784/2009Χρόνος προβολής πολιτικών κομμάτων από

ραδιοφωνικούς και τηλεοπτικούς σταθμούς ενόψει εκλογών - Παραπομπή σε Ολομέλεια.

Παραπέμφθηκε στην Ολομέλεια το ζήτημα της συνταγ-ματικότητας και της συμφωνίας προς το κοινοτικό δίκαιο και το άρθρο 3 του 1ου Πρόσθετου Πρωτοκόλ-λου της ΕΣΔΑ του άρθρου 11 παρ. 1 περ. β' του ν. 3023/2002 και δύο αποφάσεων του Υπουργού Εσωτερικών. Με τις αποφάσεις αυτές ρυθμίστηκαν οι όροι, οι προϋ-ποθέσεις και ο χρόνος προβολής των πολιτικών κομμά-των και συνασπισμών κομμάτων από τους ραδιοφωνι-κούς και τηλεοπτικούς σταθμούς ενόψει των εκλογών της 7.6.2009.

ΤρΣυμβΑΠ 2/2009Διαδοχικές συμβάσεις ορισμένου χρόνου.

Ως δικαστική απόφαση (που υπόκειται στη διαδικασία του νόμου) για καταβολή στον αιτούντα των νομίμων αποδοχών νοείται η οριστική καταψηφιστική απόφαση, που έχει εκδοθεί κατά την τακτική ή κάποια ειδική δια-δικασία και επιλύει οριστικά τη διαφορά, κατέστη δε τελεσίδικη, παρέχουσα δυνατότητα αναγκαστικής εκτέ-λεσης και παράγουσα αντίστοιχη υποχρέωση συμμόρ-φωσης. Τέτοια απόφαση δεν είναι εκείνη που αναγνω-ρίζει μόνον ότι ο ενάγων συνδέεται με το εναγόμενο με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου και υποχρεώνει το εναγόμενο να αποδέχεται τις υπηρεσίες του στο μέλ-λον. Σε περίπτωση καταψηφιστικής απόφασης με αντι-κείμενο χρηματική παροχή, η αίτηση της πρώτης παρα-γράφου του άρθρου 3 του νόμου 3068/2002 υποβάλλε-ται μόνον όταν η αναγκαστική εκτέλεση που επιχείρησε ο δικαιούχος απέβη άκαρπη ή είναι φανερό ότι θα απέ-βαινε άκαρπη.

Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]

ΕΡΜΗΝΕΙΑ ΚΩΔΙΚΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ (Ν. 2690/1999) - Δ΄ ΕΚΔΟΣΗ

Αναστάσιος Τάχος, Ομότιμος Καθηγητής Α.Π.Θ.

ISBN/ISSN: 978-960-445-431-0 ©2009, XVII+915 σελίδες, €100,00

Σκοπόs του έργου είναι να συμβάλει στην κατανόηση τns πρακτικής εφαρμογής του Κώδικα Διοικητικήs Διαδικασίας, μέσω τns συστηματικής κατ’ άρθρο ερμηνείας του ν. 2690/1999. Εκτός από τα ερμηνευτικά σχόλια του συγγραφέα παρατίθενται τα επίσημα ερμηνευτικά κείμενα, οι σχετικές ειδικές διατάξεις, πλούσια κατ’ άρθρο νομολογία των διοικητικών δικαστηρίων, οι γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ και τα πορίσματα του Συνηγόρου του Πολίτη.

Στην παρούσα τέταρτη έκδοση έχει προστεθεί (στο Πέμπτο Κεφάλαιο του ΚΔΔ) αναλυτι-κή «Εισαγωγή στις διοικητικές προσφυγές».

Η έκδοση είναι βελτιωμένη ερμηνευτικά, συμπληρωμένη και ενημερωμένη, ενόψει των εξελίξεων, τόσο της νομοθεσίας και της νομολογίας όσο και της επιστήμης, που εμφανί-σθηκαν από τα έτη 2005 - 2006 και εφεξής.

Ιδιαίτερο ενδιαφέρον έχει δοθεί στην αντιμετώπιση των ζητημάτων της αποδεικτικής και της κυρωτικής διαδικασίας, που δεν ρυθμίζονται από τον ΚΔΔ.

Ειδικότερα, αναλύεται ποιο είναι το εφαρμοστέο δίκαιο για την αντιμετώπιση κάθε ειδικό-τερου προβλήματος αναφορικά με τα ζητήματα αυτά.

Ακόμη, γίνεται ιδιαίτερη ερμηνεία για τους Xάρτεs Υποχρεώσεων της Διοίκησης προς τους πολίτες, που προβλέπονται από τον v. 2690/1999.

Πρόκειται για ένα έργο με πρακτική κατεύθυνση, προκειμένου να αποτελέσει ένα χρή-σιμο εργαλείο για τους ανθρώπους της πράξης, τόσο τους νομικούς όσο και τα όργανα της Διοίκησης.

Ένα πρακτικό εργαλείο για τον νομικό της πράξης και

τα όργανα της Διοίκησης

Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]

ΔΙΚΟΝΟΜΙΑ ΕΡΓΑΤΙΚΩΝ ΔΙΑΦΟΡΩΝ Καλλιόπη Θ. Μακρίδου, Καθηγήτρια Α.Π.Θ.

ISBN/ISSN: 978-960-445-447-1 ©2009, XX+388 σελίδες, €55,00 Στο βιβλίο αυτό παρουσιάζονται και αναλύονται διεξοδικά όλα τα δικονομικά ζητήματα των ερ-γατικών διαφορών, από την κατάθεση της αγωγής μέχρι την αναγκαστική εκτέλεση. Ερμηνεύονται τα σχετικά τα άρθρα του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας, καθώς και οι διατάξεις των ειδικών νόμων που ρυθμίζουν εργατικά θέματα, ώστε ο αναγνώστης να αποκτά μία απολύτως ολοκληρωμένη εικόνα της εργατικής δίκης. Εξάλλου, οι προτεινόμενες τροποποιήσεις του ΚΠολΔ ελάχιστα θίγουν την εξαιρετικά επιτυχημένη εργατική διαδικασία. Τα δικονομικά προβλήματα είναι πολλά και έχουν ως αφετηρία τους τις σημαντικές ιδιομορφίες της εργατικής δίκης και τις ιδιαιτερότητές της σε σχέ-ση προς την τακτική διαδικασία. Ιδιομορφίες, που αποβλέπουν στην υλοποίηση της ουσιαστικού δικαίου προστασίας, την οποία απολαύει ο εργαζόμενος, ως ασθενέστερο μέρος. Τα επιμέρους προβλήματα κατατάσσονται συστηματικά από τη συγγραφέα, η οποία προχωρεί σε διεξοδική ανά-λυση και επίλυσή τους με γνώμονα τη θεωρία, αλλά κατά κύριο λόγο την πλούσια νομολογία των ετών 2000-2009. Με πληρότητα και κριτικό πνεύμα παρουσιάζεται, για κάθε ειδικότερο ζήτημα, η κρατούσα νομολογία, εκτίθενται οι αντίθετες νομολογιακές απόψεις, εντέλει δε διατυπώνεται με πλήρη επιχειρηματολογία η θέση της συγγραφέως. Ενισχύεται έτσι ένας γόνιμος διάλογος μεταξύ νομολογίας και θεωρίας. Ο νομικός της πράξης, καθώς και ο ερευνητής, έχουν στα χέρια τους ένα αναμφισβήτητα πολύτιμο βοήθημα, που αξιοποιεί πλήρως την πλούσια νομολογία των τελευταίων ετών και προσφέρει θεμελιωμένες απαντήσεις στα προβλήματα της εργατικής δίκης.

Ολοκληρωμένη παρουσίαση όλων των δικονομικών ζητημάτων που ανακύπτουν στο πλαίσιο μιας εργατικής διαφοράς