HERALD OF OMSK UNIVERSITY

Series LAW

2004 .

2010. 4(25)

Quarterly academic periodical FOUNDED IN 2004

Editorial board .. (G.D. Adeev), - .-. , .. (G.I. Gering, chairman), - .-. , ,

.. (V.I. Vershinin), - . , .. (L.A. Elovikov), . . , .. (A.I. Kazannik), - . , .. (E.I. Lavrov), - . , .. (B.I. Osipov), - . , .. (A.V. Remnev), - . , .. (V.I. Strunin, vicechairman), - .-. , ,

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Editorial staff .. (V.A. Azarov), - . , .. (S.N. Baburin), - . , (. ) .. (A.V. Butakov), - . , .. (M.S. Grinberg), - . , .. (O.V. Dmitriyev), . . , - . , .. (R.L. Ivanov), . . , .. (A.I. Kazannik), - . , .. (M.P. Kleymenov), - . , .. (V.B. Kozhenevskiy), . . , .. (A.N. Kostyukov), - . , .. (L.R. Litvintseva),

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-77, . , 55,

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Editorial office: 644077, Omsk-77, pr. Mira, 55, OmSU

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77-21985

21 2005 .

. . 35914.

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06.11.2010. 6084 1/8.

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........................................................................................................... 232 ................................................................................................ 234 ................................. 235

CONTENTS

THE THEORY AND HISTORY OF STATE AND LAW, CONSTITUTIONAL, MUNICIPAL AND FINANCIAL LAW

Ivanov R.L. Judicial lawmaking in Russian Federation and the source of Russian law ................6 Konovalov I.A. The formation and the legal status of police in Siberia in XVIII century...........20 Grechishnikova E.V. The sources of legal regulation of a member`s of the European Parliament status: the comparative legal analysis........................................................................25 Illarionov A.V. Lawmaking acts as the kind of legal acts............................................................31 Biryukov S.V. The law, the paralaw, the shadow law, the semilaw, the antilaw (about validity of doubling of the law)................................................................................................43 Belousov A.A. About terminological and sense plurality of the legal concept.............................50 Astakhov A.V. The advocateship of Omsk appellate court region at the end of XIX beginning of XX: advisory services and charitable activity ........................................................58 Tutuev K.M. Constitutional and legal principles of local self-government under the legislation of the Kyrgyzstan republic .........................................................................................66 Tarannikow A.W. Coordination in the system of the local Government of Russian Federation ....................................................................................................................................74 Buchakova M.A. Inter-regional coordination in the sphere of environmental protection ............80 Kalney M.G. To the question about the increase of efficiency of the financial monitoring for combating legalization of criminally gained incomes............................................................87

CIVIL AND CIVIL PROCEDURAL LAW Boldyrev V.A. The state economical monopoly: about improvement of legislation and function of state unitary enterprises ......................................................................................95 Shablova E.G., Zhevnjak O.V. Problems of sources of civil-law institute of the telecommunication service...........................................................................................................99 Gryzykhina E.A. About novella practice review of disputes related to autocratic construction................................................................................................................................103 Koshel D.E. The maintenance of concept and classification of shares at the present stage.......106 Konovalova N.V. Concept of the derivatives market .................................................................118 Filippova O.S. The problems of transactions assessment of the size of a trading companies, applying the simplified system of taxation .............................................................122 Bulynko V.Ya., Klyaus N.V. Formation of shared property of public constitution of land regions........................................................................................................................................126 Strebkova E.G. Courts of general jurisdiction: problems and prospects....................................130 Kaiser Yu.V. Features of proofs disclosing in the arbitration process court ..............................138

FAMILY AND SOCIAL LAW Temnikova N.A. Administrative divorce: to the problem of procedure improvement ...............147 Kosova O.Ju. Development of patronage legislation.................................................................151 Tsvetkov V.A. The classification of stages of making foster home ............................................155 Sokolova N.A. Insurers of the unemployed population in system of obligatory medical insurance: features of the legal status ........................................................................................162

CRIMINAL LAW, CRIMINAL PROCESS AND CRIMINOLOGY Vidyakin V.V., Fokin M.S. Correlation of concepts extremist activity and crimes of extremist orientation ........................................................................................................... 168 Kleymyonov M.P., Rozenkeevich M.A., Yuryev V.S. Ordinary undisclosed crime .................... 172 Stepashin V.M. Sentencing in the form of deprivation of the right to hold certain positions or engage in certain activities.................................................................................................... 182 Grinberg M.S. Subjective side of technical crimes. Criminal negligence................................. 189 Bibik O.N. Application of the concept cultural-historical psychology in jurisprudence (on the example of the general theory of the law and criminal law)......................................... 193 Buchakov S.A. The crime of migrants in the Siberian federal region........................................ 197 Martysheva O.M. Privatisation of cultural and historical monuments: distruction or damage? ................................................................................................................................ 203 Kleymyonov I.M. Criminogenic liberalism ............................................................................... 208 Boyarskaya A.V. The concept of criminal procedure ................................................................ 215

SCIENCE LIFE Sokolova N.A. The materials of roundtable discussion Use of contracts in legal regulation of relations in sphere of protection of health of citizens of the Russian Federation................................................................................................................................ 218 Kozhevnikov V.V. The review on the text-book: Theory of the state and law under edition of the A. S. Pigolkin, YU. A. Dmitriev. M. : The higher education, 2008. 613 p. ....... 222 Asarov V.A., Kashtanova N.S. The review on the monography: Maslov A. K. Procedural operations investigator for the execution of documents, objects and things as evidence in criminal cases. Krasnodar, 2010. 136 P. ............................................................................. 229

INFORMATION ABOUT AUTHORS ........................................................................................... 232

INFORMATION FOR AUTHORS ................................................................................................. 234 OMSK STATE UNIVERSITY PUBLICATIONS ......................................................................... 235

6

, ,

. . 2010. 4 (25). . 619.

340.130

JUDICIAL LAWMAKING IN RUSSIAN FEDERATION AND THE SOURCE OF RUSSIAN LAW

.. (R.L. IVANOV)

: . .

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The article considers judicial practice in Russian Federation as a source of law and its results: normative

acts and normative judicial acts. Also touch the problem of judicial juridical customs. Key words: judicial practice, judicial lawmaking, normative acts, normative judicial acts, judicial juridical

customs, source of law, principle of division of authorities.

- . - 13 - - -, 12 1990 . - [1], ( - ) 1992 . [2]. , - - , - [3].

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. 1990. 2. . 22.

2. . 1992. 20. . 1084.

3. , - ( ) 2 . 104 , -, , - .

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6. ., : - - : - . . : . ., 1973. . 325; / . . . . . : . ., 1980. . 66. , -, , - ( . . : 2 . . : . ., 1981. . 1. . 343.). (.: - . . - // . . : , 2000. . 108; . . : . . . : -, 2003. . 297; - . . - : // : . . / . . . . . . :

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9. . . . . 1. . 342.

10. . . -. . 313314.

11. . . // - : . . / . . . . . . : , 2005. . 94.

12. . . . . 1. . 342351; : / . . . , . . . 2- ., . . . : , 1997. . 36; . . -: - ( - ). - -; . . . . : ; , 2007. . 101.

13. . . . . 192193; . . - . . 99.

14. . . - : -. . 257.

15. . . , -, // : : 3 . / . . . . . 3- ., . . . 2. . . : , 2007. . 285286.

16. . . . . 101; . . - . . 1. . 2- ., . . : , 2004. . 119.

17. . . // : : . . / . . . . . . : , 2005. . 8; . . , -, . . 264; . . - // . . - . . : , 2006. . 69.

18. . . . . 8; . . , , . . 264265; - . . . . 172. . , .. - , , , , - , ( . . . . : , 1998. . 97).

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22. . . - // - : . . / . . . . . . : , 2005. . 156, 158; . . - // - : . . / . . . . . . : , 2005. . 216.

23. . . - . . 165. - - , , - . , -, () -

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24. . . : . -. . : ; - , 2005. . 560.

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27. . . : - // . . : , 2001. . 94.

28. . . // - . . 87, 103; - . . - - - // . 2007. 5. . 110.

29. . . . . 99.

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41 9 11.07.1999 . , - -, 20.01.2003 . 2 , - -. - .. , -, -, , - - , - (.: - 19 2010 . URL: http://slon.ru/ blogs/vereshagin/post/336263/). -, - , - - - (.: . . - : . . 21).

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44. . . . . 131.

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46. . . - . . 83.

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20

. . 2010. 4 (25). . 2024.

340

- XVIII .

THE FORMATION AND THE LEGAL STATUS OF POLICE IN SIBERIA IN XVIII CENTURY

.. (I.A. KONOVALOV)

- XVIII . : , , , XVIII . The article is devoted to the process of reorganization of police in Siberia in XVIII century. Key words: history, police, Siberia, XVIII century.

- - - -. , , , - . - - , - , . - - - . - -, - - .

XVIII . - , - , -

. I 1718 . - ( --, - .. ) 1722 . ( -) - - , - . - , -, - , . . .

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- XVIII .

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23

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24

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- II . -. - , - , -. - , . - , , . - , . , - [6]. ___________________ 1. .: 9 .

., 1984. . 5. . 155159. 2. : -

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. 3. . 3. . 4345. . 335. 6. . , 1987. . 219.

25

. . 2010. 4 (25). . 2530.

347.9

: - [1]

THE SOURCES OF LEGAL REGULATION OF A MEMBER`S OF THE EUROPEAN PARLIAMENT STATUS: THE COMPARATIVE LEGAL ANALYSIS [1]

.. (E.V. GRECHISHNIKOVA)

. , , , .

: , , .

In article sources of legal regulation of the status of the deputy of the European parliament certificates

of the European and national right are investigated. Their legal nature, validity, and also problems of a parity of certificates of the national and supranational level defining legal status of the European deputies is considered.

Key words: sources of law of the European Union, voting right of the European Union, legal status of a member of the European Parliament.

- - - , - - [2] [3]. - - , - ( -), .

( -). 1952 , - - , - , - ,

[4] . - - , .

- , - , , - , - - [5]. - --, - -, 1 10 .

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. 1976 , 2005 - . - 288 ( 249 ) - - , -, - [10].

1976 , - -, - . -- - -, - . - - - - . - - - [11]. - - -, - - . , , -, - . , , - ( ) - --.

2005 , 2009 [12], -

27

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31

. . 2010. 4 (25). . 31 42.

340.130

LAWMAKING ACTS AS THE KIND OF LEGAL ACTS

.. (A.V. ILLARIONOV)

. . .

: , , , , .

An actual problem of the concept of lawmaking act is researched in this article. The features of

lawmaking acts are explored in the comparison with other kinds of legal acts. The subject of correlation between concepts of lawmaking act and source of law is also broached here.

Key words: lawmaking, lawmaking acts, legal acts, sources of law, legal norms.

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43

. . 2010. 4 (25). . 4349.

340.111

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THE LAW, THE PARALAW, THE SHADOW LAW, THE SEMILAW, THE ANTILAW (ABOUT VALIDITY OF DOUBLING OF THE LAW)

.. (S.V. BIRYUKOV)

, , , .

: , , , , , , .

In the present article are analyzed validity and the maintenance of terms the paralaw, the shadow

law, the semilaw, the antilaw. Key words: the law, the paralaw, the shadow law, the semilaw, the antilaw, negation of the law,

legitimation of the law.

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.., 2010

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50

. . 2010. 4 (25). . 5057.

340.1

ABOUT TERMINOLOGICAL AND SENSE PLURALITY OF THE LEGAL CONCEPT

.. (A.A. BELOUSOV)

. , .

: , , , , , .

The article is devoted to the phenomenons of the polysemy and synonymy in the legal concept. The

author is formulated the principls of terminological and sense plurality, which are reflecting natural connections between the legal concept and text of legal document.

Key words: legal concept, principle, terminological plurality, sense plurality, term, abstraction.

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7. . 8 (. 30.06.2008, 108-) // - . 03.08.1998. 31. . 3824; 6 - (. - 24.07.2008 161-) // - . 03.08.1998. 31. . 3823.

8. ( ) 5 2000 117- // . 2000. 32. . 3340; 2001. 1. . 18; 53. . 5015; 2002. 22. . 2026; 30. . 3027; 2003. 1. . 10; 28. . 2886; 2004. 27. . 2711; 34. . 3517; 45. . 4377; 2005. 30. . 3128, 3130; 52. . 5581; 2006. 10. . 1065; 2007. 23. . 2691; 45. . 5432; 49. . 6045; 2008. 49. . 5749.

9. - / . . . . . ., 2007. . 313.

10. - - . , - ( . . . ., 1947. . 15).

57

11. . . . . . 101108; . . . ., 1992. . 12, 13, 39, 6567, 176.

12. . . . ., 1968. . 24, 25; - . . - - . ., 1997. . 43.

13. , -, , .

14. , .

15. , , - .

16. - .

17. . . - // : . . ., 1972. . 117.

18. . . - // : . . ., 1967. . 1626; - . . ? // - : . . ., 1971. . 78; . . - // : . . ., 1967. . 41.

19. .: . . . . 60. 20. . . 61, 6769; . .

. , 1995. . 3639.

21. -, , ,

(. 13 . 23) ( -. . I // . 1998. 31. . 3824; -. . II // . 2000. 32. . 3340).

22. . // - . 2000. 3. . 45, 46.

23. . . . . 60, 61, 70. 24. 13 -

(. 8 2008 1025-) 4 - , 24 2004 34 (. - 27 2008 17), , , -, - , - , , - - . , , - , - (.: 5.12.2003 . 483- // - . 2003. -. 4(37). . 2059; - 24 2004 34 // . 2004. 16. 3 .

58

. . 2010. 4 (25). . 5865.

930+34

XIX XX .:

THE ADVOCATESHIP OF OMSK APPELLATE COURT REGION AT THE END OF XIX BEGINNING OF XX: ADVISORY SERVICES

AND CHARITABLE ACTIVITY

.. (A.V. ASTAKHOV)

., , , .

: , , . Activity of Omsk and Tomsk legal advice offices in the beginning of XX century as well work of lawyers not

only as persons rendering legal aid, but also as attendants of a society, are investigated in the article. Key words: legal profession, legal consultations, district of the Omsk appellate court.

- XIX XX . . - . - - [1] , - -, .

, - . - , -. , . , , - . , -

- . -. , , , , - [2]. . , : , - -, -, - . [3].

- . - 1892 . 307 , 1899 . 3 320, . . - 8 10 . . -

_______________________________________

.., 2010

XIX XX .

59

: - , - . , . - , -. , - [4].

- - 1898 . , ; [5]. - , - . - - .. . 1902 . -, - , . - () .. - .. . .. - , - - . .. . - - . 1 1902 . () [6].

- , . , , ,

. - ; - -. [7].

- , , , . , - . , - - -, -. - . - , - . , - - , - , , - - [8].

- -. , -, - . - . , , - , , . -, - -, - , . -

..

60

- [9].

, , - , , ( - , ) , - . - , - .

-, . - - , - . 25 . 3 ., 25 . . 50 % - -, , 50 % , - - - , [10].

- -, .

- , -, [11].

5 - - - , . .

.. , .. -, .. .. . 2 1902 ., - . - - 12 14 , 18 20 [12].

1902 . 610 -, 493 (81 %) . - (112), , (90), (75), - (70). - , -. 70 , 9. 240 , 7 6 , 7 ( . .), 207- . 97 , . , , , - - [13]. - ( 2 1903 . 2 1904 .) - 1921 ( 483 , ). 29, 7, - 56. 533, 213 , - 211, - 48 , 36 , - 6 . -: (391) - (358), 339, 208, 199, - 102, - 101 . - 1617, 304 [14].

31 1903 . - 19 . - -

XIX XX .

61

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.. , 1905 . - 4600, - - . - . 19021903 . 1190 258, 19031904 . 1617 304 ( - 653 657) [17].

- - -. , 1904 . , - , -. .. - - , .. - , .. - .. [18]. , - - . - , [19].

- - , 1908 . , -

2 1908 ., . , ( 1911 . ) - . - , - 4 1906 ., . , . . , - . - . - - - .

- . 1902 . - - -- [20]. - - , - 30 [21]. 1905 . - , - - [22].

, , , -. 1904 . - : -

..

62

. - .. , .. .. -, .. - [23].

1904 . - [24]. , () 22 1905 . - . 6 , - - 10 1905 . - 13 15 . - . .. -, - .. , - [25].

1909 . 120 -. 41 , 53 1550 ., 26 1 . - -, , - , - - , [26]. 2 1906 ., 7 1909 . - [27]. 1914 . [28].

, . , : - , , - - 90- . XIX . .

, : 1) - -; 2) -; 3) . , , -, . -- , , , . [29]. , , , - -, - .

, , - - , - . - - - - - , -. : - . - - -, , .

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XIX XX .

63

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1914 . - -, - () , . - - [31].

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1914 . - -

, -. -, 17 19, 10 12 [34]. 1916 . - , . - 17 19 10 12 . - , - . , , - . , , - , - - . 1916 . 98 , 29 , 78 [35].

1914 . - . 2/3 , - - . 200 [36]. 1916 . , - 1 . - : - 5 , 1 . - - - 2 % [37].

22 1914 . - . - , 1/3 , , - . ,

..

64

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1914 . - - . - - -, - , - -. 16 1914 . - - 10 . - , , - -. - , -: , - . .

1915 . . - - - - [39]. - [40].

1916 . -

, [41]. .. 50- , - , - - , - - , - [42].

1916 . - .. .. - -, . -, , - ( , -, -- ) - ( , -, ). - , , . 22 . 23 1916 . 10 12 17 19 [43].

, - , - . , - () - ( ) .

- - , - - . , 19021908 . -

XIX XX .

65

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.. (.: . . 1896 . ( ) : . . . . , 2003. . 166170).

2. . - // -. 1905. 19. 14 .

3. . // . 1903. 3.

4. . 1900. 70. 29 . 5. . 1898. 273. 20 . 6. . 1902. 101. 9 ; 119. 5

; . . . . . 162. 7. . 1902. 113. 28 ;

120. 6 . 8. . 9. . 10. . 11. ; . . . . . 166

167. 12. . 1902. 119. 5 ;

121. 7 . 13. . 1903. 82. 17 ; 147.

9 . 14. . 1904. 202. 17 . 15. . 1903. 82. 17 ; 147.

9 . 16. . 17. . . . . . 168. 18. . 1904. 257. 24 . 19. . .

XIX XX . - : . . . . , 2008. . 85.

20. . 1902. 274. 17 -.

21. . 1903. 191. 3 . . -, , , - , - . , - , - , - - (. - . . . . 118).

22. . 1905. 76. 6 . 23. . 1904. 25. 31 . 24. . 1904. 224. 21 . 25.

2 1905 . // . . 25. . 1. . 85. . 42; . 1905. 47. 2 .

26. . 1909. 135. 27 . 27. . 255. 2 . ,

(.: . 1899. 235. 29 ).

28. . 1914. 11. 15 . 29. . . . . 118. 30. . 1912. 14. 18 . 31. . 1914. 20. 25 . 32.

1915 . . ., . . . 18.

33. 1914 . , 1915. . 1214; 1915 . . ., . . . 4.

34. . 1914. 179. 20 -; . 1914. 178. 17 .

35. . 1916. 10. 14 -; 235. 5 ; 236. 6 ; 264. 13 ; . 1916. 247. 17 .

36. . 1914. 200. 16 -; . 1914. 201. 16 .

37. . 1916. 214. 11 -.

38. . 1914. 231. 26 . 39. . 1915. 5. 8 . 40. . 1915. 209. 3 . 41. . . . . . 169. 42. . 1916. 203. 24 -

. 43. . 1916. 227. 21 .

66

. . 2010. 4 (25). . 6673.

342

-

CONSTITUTIONAL AND LEGAL PRINCIPLES OF LOCAL SELF-GOVERNMENT UNDER THE LEGISLATION OF THE KYRGYZSTAN REPUBLIC

.. (K.M. TUTUEV)

- .

: , . The principles of constitutional rights of the local government are searched on the base of acting

legislation of Kyrgyzstan republic. Key words: Kyrgyzstan republic, he local government principles.

- - , - . , - , - -, , -.

- -- , - -, -. - - - - .

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-, . - , , -, [1]. - - - , - . -, . - , - . - - -, - - [2].

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_______________________________________

.., 2010

-

67

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68

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. 226. 2. . .

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: . . ., 1998. . 38.

3. -. . . 13- 1991-. -3.

4. - 22- 1994- .

5. - . . . 2- 1997-.

6. . . -: // -. 1993. 6. . 103.

7. . . . ., 1994. . 33.

8. . . 3334. 9. . . . -

, 1995. . 1415. 10. . ., . .

. . : , 2004. . 9192.

11. . . . . . 47. 12. -

// . 1997. 1. . 52.

13. - - - ( 1 - 29.10.1994.) // . . ., 1997. . 32.

14. . ., 1996. . 49.

15. . . 1998. . 55.

16. . 2- ., . . ., 1996. . 556.

17. ( ). ., 1997. . 12.

18. / . . . . -. ., 1997. . 26.

19. .

20. -, - 52,4 %; 21,5 %; - 12,9 %; 2,5 %; 2,4 %; 8,3 %.

21. -. 8- 2005-.

74

. . 2010. 4 (25). . 7479.

342

COORDINATION IN THE SYSTEM OF THE LOCAL GOVERNMENT OF RUSSIAN FEDERATION

.. (A.W. TARANNIKOW)

, - , - , .

: , , , , - .

There in the article is formulated a definition of the coordination in the system of the local government of

Russia, there is analyzed the municipal, inter municipal, municipal-settled coordination, submitted an offer about the development of their legal regulation on the federal level.

Key words: local government, coordinating function, municipal coordination, inter municipal coordination, municipal settled coordination.

- - , -, - - , [1]. - , - [2]. - - . - , , [3].

- -, - , , - [4].

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_______________________________________

.., 2010

75

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76

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, 28 1995 . 154- - - - [15]. 32 , -

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, 28 1995 . 154- - - - , (). -, - - - , - .

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6 2003 . 131- - - - - . - . , , - (. 3, 12 ). - , , , - . , : , - . , - , - - [19].

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78

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79

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., 1963. . 287; - / . . . . ., 1996. . 1459; . ., 2001. . 434.

2. .: . . . ., 1968. . 210; . . - // . . 1971. 11. . 69; . . . ., 2008. . 34.

3. .: . . . . . 210211; . . - . ., 1976. . 32; . . . ., 1972. . 35; - . . . ., 1972. . 18; . . - : - . ., 1975. . 84; - . ., . . - : . ., 2009. . 44; . . - . ., 1967. . 102; . . - . ., 1971. . 119.

4. .: . .-. .

., 1971. . 101; . . ., 1977. . 250.

5. .: . . - : . ., 1997. . 2930.

6. .: . . . ., 2007. . 1213.

7. . - // . ., 1992. . 1112.

8. .: . . - // . . 1973. 10. . 78.

9. .: . . - : . . . . . , 1970. . 13; . - . , 1980. . 2627.

10. .: . . - . ., 2003. . 58.

11. .: . . - - // - - : . .-. . , 2002. . 72.

12. .: . 2003. 40. . 3822.

13. .: . 1995. 25 . 14. .: . 2002. 2 -

. 15. .: . 1991.

29. . 1010. 16. .: . .

. ., 2004. . 225. 17. .: . .

- // : - - . : , 2003. . 35.

18. .: . : // - . 2004. 2. . 8.

19. .: .

80

. . 2010. 4 (25). . 8086.

342.5

INTER-REGIONAL COORDINATION IN THE SPHERE OF ENVIRONMENTAL PROTECTION

.. (M.A. BUCHAKOVA)

, .

: , , , . The author researched the regional coordination in the sphere or the environment, the problems of it

realization and effectiveness. Key words: environment, coordination, region, cooperation.

- , - , - , , - - [1]. -, , -, - . , - -- , - -, , , -, : -, -, -, -- , - - , , - . .

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_______________________________________

.., 2010

81

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83

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84

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85

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347.73

TO THE QUESTION ABOUT THE INCREASE OF EFFICIENCY OF THE FINANCIAL MONITORING FOR COMBATING LEGALIZATION

OF CRIMINALLY GAINED INCOMES

.. (M.G. KALNEY)

.

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In the article on the basis of foreign practice of organization of the financial monitoring formulated

suggestion on perfection of separate elements of the Russian system for combating legalization of criminally gained incomes.

Key words: the financial monitoring, combating legalization of criminally gained incomes, signs (criteria) of revealing of operations to be put under obligatory control or of extraordinary deals.

- - . () . - - , - () , , - (/). , - 2010 . - - - - () - -, 5 2007 . [1]. 2009 . - 29.08.2008 . 321- - - , -

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31.10.2003 . ( 08.03.2006 . 40-). - ( - ) /, - .

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