Таможенное регулирование-2011-04-в листалку

ISSN 2074-9694

tamreg.panor.ru

АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ • ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ • ФТС — ЛИЦОМ К ЛИЦУНА БЛИЖНИХ РУБЕЖАХ • ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ТАМОЖЕННЫЕ ПРАВИЛА • ЛОГИСТИКА • СУДЕБНО-АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА

ТАМОЖЕННОЕРЕГУЛИРОВАНИЕТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

4/2011

В каждом номере – основные проблемы и тенденции мировой экономики. Научные и практические разработки ведущих ученых-международников. Результаты исследований мирохозяйственных проблем, интеграционных и глобальных процессов. Анализ анти-кризисной практики государств и компаний.

Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

Издательский Дом рекомендует

На

прав

ах р

екла

мы

Председатель редсовета – Н.Я. Петраков, академик РАН, директор Института развития рынка РАН.

Председатель редколлегии – С.Ю. Глазьев, академик РАН, ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза,

заместитель генерального секретаря ЕврАзЭС, руководитель Национального института развития

и Института новой экономики Государственного университета управления.

Главный редактор – В.С. Паньков, д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой международных экономических отношений

факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета – Высшей школы экономики

при Правительстве РФ.

Входит в Перечень изданий ВАК.Издается в содружестве с Высшей школой экономики,

Российской экономической академией им. Г.В. Плеханова, институтами РАН: мировой экономики и международных

отношений, США и Канады, Европы, Дальнего Востока.

ВСЕГДА В КУРСЕ СОБЫТИЙ И ПРОБЛЕМ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИНаучно-аналитический журнал для руководителей организаций – участников ВЭД, отделов внешнеэкономических связей, ученых-экономистов научных центров, преподавателей, аспирантов и студентов экономических вузов.

Ежемесячное издание. Объем – 80 с. Распространяется по подписке

и на профессиональных мероприятиях.

индексна полугодие –

12383

индексна полугодие – 84826

www.mec.panor.ru

Таможенное регулирование-2011-04-обложка.indd 1Таможенное регулирование-2011-04-обложка.indd 1 08.03.2011 15:36:5708.03.2011 15:36:57

ПРОФЕССИОНАЛЬНО О ФИНАНСОВОЙ АРЕНДЕНаучно-аналитический журнал для руководителей предприятий, инвесторов, финансистов-практиков, занятых в сферефинансовой аренды, а также для научных работников, преподавателей и студентов экономических вузов.

Ежемесячное издание. Объем – 80 с.

Распространяется по подписке и на отраслевых мероприятиях.

В каждом номере – результаты научных исследований и новые разработки ведущих и молодых ученых-экономистов, специалистов-практиков по фундаментальным проблемам развития лизинга и ведения бизнеса, анализ зарубежного опыта и российской практики. Мониторинг финансовых рынков, изменений конъюнктуры мирового и национального рынков лизинговых услуг. Новые финансовые продукты. Мето-дология оценки эффективности привлечения инвестиционных ресурсов. Инновации в бизнесе. Инстру-менты и механизмы инновационного развития компании. Методы оценки и выведения на рынок новых финансовых продуктов, минимизации рисков и страхования. Маркетинг, управление человеческими ре-сурсами. Стратегии конкурентоспособности. Возможности государственной поддержки и перспективы создания саморегулируемых организаций. Перечень рубрик журнала постоянно расширяется, отражая новые тенденции и явления в развитии технологий бизнеса.


Издательский Дом рекомендует

На

прав

ах р

екла

мы

Входит в Перечень изданий ВАК.Издается в содружестве с Торгово-промышленной палатой РФ

и лизинговыми ассоциациями РФ И СНГ.Председатель редсовета – А.М. Лялин, ректор Государственного

университета управления.Главный редактор – Т.Г. Философова, д-р экон. наук,

профессор Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики.


16585


,

ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ• МИРОВОЙ ЛИЗИНГОВЫЙ РЫНОК• МОНИТОРИНГ РОССИЙСКОГО РЫНКА ЛИЗИНГОВЫХ УСЛУГ • ЛИЗИНГ В БЛИЖНЕМ ЗАРУБЕЖЬЕ• РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ• МЕНЕДЖМЕНТ В ЛИЗИНГОВОЙ КОМПАНИИ• РЕГУЛИРОВАНИЕ СДЕЛОК, НАЛОГИ, ПРАВО• ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО• ЭКОНОМИКА БИЗНЕСА • РИСКИ И СТРАХОВАНИЕ • ОСОБЕННОСТИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ЛИЗИНГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ• МЕЖДУНАРОДНЫЙ БИЗНЕС• ПРАКТИКА ЛИЗИНГОВЫХ СДЕЛОК• ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО • ШКОЛА ЛИЗИНГА• БИБЛИОТЕКА ЖУРНАЛА• КОНФЕРЕНЦИИ

www.lizing.panor.ru

Международный день авиации и космонавтики

Минувший век не однажды испытывал Россию на потрясения. В памяти Минувший век не однажды испытывал Россию на потрясения. В памяти людской – черные дни революций, голода, террора, войн. И если без квас-людской – черные дни революций, голода, террора, войн. И если без квас-ного пафоса, положа руку на сердце: наша история скудна на события, на-ного пафоса, положа руку на сердце: наша история скудна на события, на-поенные светом. Среди таковых два можно смело вписать в рейтинг самых поенные светом. Среди таковых два можно смело вписать в рейтинг самых выдающихся. Те, кои не изгладятся в памяти поколений, несмотря на конъ-выдающихся. Те, кои не изгладятся в памяти поколений, несмотря на конъ-юнктуру экономических и идеологических зигзагов. Первое – это, несо-юнктуру экономических и идеологических зигзагов. Первое – это, несо-мненно, Великая Победа великого народа в самой кровопролитной войне мненно, Великая Победа великого народа в самой кровопролитной войне во имя Отечества. И второе – 108 минут космического спринта, потрясшего во имя Отечества. И второе – 108 минут космического спринта, потрясшего мир 12 апреля 1961 г.мир 12 апреля 1961 г.

Два, казалось бы, взаимоисключающих события, в действительности Два, казалось бы, взаимоисключающих события, в действительности взаимообусловлены, взаимозависимы. Страна, не оправившаяся от ран, взаимообусловлены, взаимозависимы. Страна, не оправившаяся от ран, не успев воздать должное бойцам и командирам, труженикам тыла за их не успев воздать должное бойцам и командирам, труженикам тыла за их неимоверный подвиг в войне, взяла невиданные рубежи в научном по-неимоверный подвиг в войне, взяла невиданные рубежи в научном по-знании Вселенной. В конструкторских бюро, в «шарашках», в заводских знании Вселенной. В конструкторских бюро, в «шарашках», в заводских цехах, под присмотром идеологических вертухаев и без оных, ожесто-цехах, под присмотром идеологических вертухаев и без оных, ожесто-ченно трудились люди, не избалованные временем и властью. Как всег-ченно трудились люди, не избалованные временем и властью. Как всег-да бывало в России, трудились нацеленные на результат. На победу. да бывало в России, трудились нацеленные на результат. На победу. И она пришла, продемонстрировав миру научный, производственный И она пришла, продемонстрировав миру научный, производственный и военный потенциал тогдашнего СССР, не сломленного фашизмом и и военный потенциал тогдашнего СССР, не сломленного фашизмом и готового впредь отстаивать свои рубежи.готового впредь отстаивать свои рубежи.

Она пришла – эта победа, именуемая на этот раз космической. Она пришла – эта победа, именуемая на этот раз космической. В ее слагаемых – масса составляющих, определяющих мощь и не-В ее слагаемых – масса составляющих, определяющих мощь и не-зыблемость государства. Пришла она в облике улыбчивого рус-зыблемость государства. Пришла она в облике улыбчивого рус-ского парня из Гжатска, вчерашнего школьника, учащегося Лю-ского парня из Гжатска, вчерашнего школьника, учащегося Лю-берецкого ремесленного училища, выпускника Саратовского берецкого ремесленного училища, выпускника Саратовского

индустриального техникума и Чкаловского военного авиаци-индустриального техникума и Чкаловского военного авиаци-онного училища летчиков имени К.Е. Ворошилова. Имя ему –онного училища летчиков имени К.Е. Ворошилова. Имя ему –Юрий Гагарин.Юрий Гагарин.

На его месте мог быть любой другой из первого отря-На его месте мог быть любой другой из первого отря-да космонавтов. Он не превосходил коллег по физическим да космонавтов. Он не превосходил коллег по физическим показателям или в знании техники. Доброе лицо, широкая показателям или в знании техники. Доброе лицо, широкая душа, открытая улыбка – таким он предстал перед народа-душа, открытая улыбка – таким он предстал перед народа-ми мира после 108 минут полета как символ русскости.ми мира после 108 минут полета как символ русскости.

Его биография, заслуги, награды – все, что связано Его биография, заслуги, награды – все, что связано с первым космонавтом, вошло в хрестоматии. Не в том с первым космонавтом, вошло в хрестоматии. Не в том суть. Она в том, что его имя связано с ярчайшей страни-суть. Она в том, что его имя связано с ярчайшей страни-цей советской и российской истории, которую пока не цей советской и российской истории, которую пока не удалось затмить событиями подобного уровня.удалось затмить событиями подобного уровня.

Ведь это в нашем менталитете: можем, если захотим. Ведь это в нашем менталитете: можем, если захотим. Народ, свершивший праздник начала космиче-Народ, свершивший праздник начала космиче-

ской эры, несомненно, заслужил его. А значит, заслу-ской эры, несомненно, заслужил его. А значит, заслу-жили и потомки. Но не для того, чтобы почивать на жили и потомки. Но не для того, чтобы почивать на лаврах былых побед, а для свершений новых, не ме-лаврах былых побед, а для свершений новых, не ме-нее громких.нее громких.

Валентин Перов, Валентин Перов, главный редакторглавный редакториздательства «Наука и культура»издательства «Наука и культура»

108 МИНУТ, 108 МИНУТ, КОТОРЫЕ ПОТРЯСЛИ МИРКОТОРЫЕ ПОТРЯСЛИ МИР

Исполнилось 50 лет со дня первогоИсполнилось 50 лет со дня первогополета человека в космос. полета человека в космос.

Им стал наш соотечественник Юрий Гагарин.Им стал наш соотечественник Юрий Гагарин.

На снимке:На снимке:перваяперваяфотографияфотографияЮрия ГагаринаЮрия Гагаринапослепослеприземления. приземления. Ее автор –Ее автор –фотокорреспондент фотокорреспондент газеты ПриВОгазеты ПриВО«За Родину»«За Родину»В. Ляшенко.В. Ляшенко.


ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

2

Журнал Таможенное регулирование.

Таможенный контроль№ 4/ 2011

Журнал зарегистрирован Министерством Российской Федерации

по делам печати,телерадиовещания и средств

массовых коммуникацийСвидетельство о регистрации

ПИ № 77-15817 от 7 июля 2003 г.ISSN 2074-9694

Электронный адрес журнала:http://tamreg.panor.ru

Редакционный совет:Н. Б. Слюсарь, директор правового де-партамента секретариата Комиссии Та-моженного союза, канд. юрид. наукН. М. Кутлубаев, председатель Эксперт-ного совета по таможенному регули-рованию при Комитете по бюджету и налогам Госдумы РФ, заместитель ру-ководителя технического департамента АК «Трансаэро»Г. В. Баландина, партнер «Пепеляев Групп», куратор практики таможенного права и внешнеторгового регулирова-ния А. О. Кудряшев, вице-пре зидент ЗАО «Международная ассоциация по право-вым и налоговым вопросам (И.Л.Т.С.)»Е. В. Будаева, адъюнкт Российской тамо-женной академииС. М. Омельченко, главный редактор из-дательства «Политэконом издат»

Главный редактор: Ольга Заикина

Верстка: Ольга Маловичко

Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство ‘’Роспечать’’»,

«Пресса России» (индекс на полугодие – 82737) и «Почта России»

(индекс на полугодие – 16599), а также путем прямой редакционной подписки.

Тел. отдела подписки: 8 (495) 749-42-73, 749-21-64,

211-54-18, 664-27-61© Некоммерческое партнерство

ООО «ПАНОРАМА»Издательство «Политэкономиздат»

www.politeconom.ruwww.политэкономиздат.рфПочтовый адреc редакции:

125040, Москва, а/я 1Адрес электронной почты

редакции: [email protected]Тел. 8-903-155-22-12

Отдел рекламы:Тел.: (495) 664-27-96

[email protected]Подписано в печать 14.03.2011

СОДЕРЖАНИЕCONTENTS

ГЛАВНАЯ ТЕМА / ISSUE THEME

• Г. Баландина. Основная работа впереди 5 Подведение итогов минувшего года и анализ как оставшихся, так и новых про-

блем в сфере таможенного дела и внешнеторгового регулирования.

BALANDINA G. THE MAIN WORK AHEAD Balandina Galina, Partner, Head of the Customs Law and Trade Regulation of

the Pepeliaev and partners law fi rm, summarizes the past year and examines both remaining and new challenges in the fi eld of customs and trade regulation.

ОТ РЕДАКЦИИ / FROM THE EDITOR

• Новые проблемы требуют оперативного решения 8 За три месяца действия тех изменений в законодательство, которые всту-

пили в силу с нового года, выявились подводные камни этих новаций. Некото-рые из них оказались весьма неприятными для отдельных категорий участ-ников внешнеэкономической деятельности.

NEW PROBLEMS REQUIRE RAPID SOLUTIONS For the three months of the changes in legislation, which came into eff ect from

next year, revealed the pitfalls of these innovations. Some of them have been very unpleasant for certain categories of foreign economic activity.

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ / CUSTOMS UNION

• А. Шпилевский. Опережающими темпами 11 Об основных направлениях деятельности и ближайших планах белорусских

таможенников.

SHPILEVSKY A. AT A FASTER PACE Shpilevsky Alexander, Chairman of the State Customs Committee of Belarus, told

about the main activities and future plans of the Belarusian customs offi cers.

• С. Борисюк. Декларирование в Таможенном союзе 14 Сообщение с онлайн-конференции о новом порядке таможенного деклариро-

вания в рамках Таможенного союза. Российские участники ВЭД имеют возмож-ность сравнить, насколько совпадают с их собственными вопросы, волную-щие белорусских коллег.

BORISYUK S. DECLARING IN THE CUSTOMS UNION Borisyuk Sergei, Deputy Chairman of the SCC of Belarus, during the online

conference told about the new procedures of customs declaration under the Customs Union. The Russian participants of foreign trade have the opportunity to compare how their own questions relate to those concerning their Belarusian colleagues.

• Казахстанские таможенники перевыполнили план 21 Пресс-служба Комитета таможенного контроля Министерства финансов

Республики Казахстан обнародовала отчет о деятельности казахстанских таможенных органов в 2010 г.

KAZAKH CUSTOMS OFFICERS EXCEEDED THE PLAN Press Service of the Customs Control Committee of the Ministry of Finance of the

Republic of Kazakhstan released a report on the activities of customs authorities of Kazakhstan in 2010.


3

ДЕКЛАРИРОВАНИЕ / DECLARATION

• Упрощения для научных и коммерческих образцов 22 Пресс-служба ФТС проинформировала об изменениях в таможенном декларировании научных и коммерческих образцов

при временном ввозе/вывозе.

SIMPLIFICATION FOR SCIENTIFIC AND COMMERCIAL SAMPLES Press Service of the Federal Customs Service informed about the changes in the customs declaration of scientifi c and

commercial samples during temporal import / export.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ / LAW ENFORCEMENT

• А. Мальцев, А. Белоус. Пресечение «серых» схем как фактор пополнения бюджета 23 Оценка потерь российского бюджета от применения недобросовестными участниками ВЭД «серых» схем.

MALTSEV A., BELOUS A. SUPPRESSION OF GRAY SCHEMES AS A FACTOR OF BUDGET REPLENISHMENT Maltsev Andrei, Dr. of Economics, Professor, Head of the World Economy Department of Ural State Economic University, and

Belous Alexei, Chief State Inspector of the Customs Inspection of the customs authorities of the Ural Customs Administration, estimate the loss of the Russian budget caused by the application of gray schemes by unfair participants of FEA.

ЛОГИСТИКА/ LOGISTICS

• В. Елин. Логистический аутсорсинг в России 28 Рассказ о преимуществах логистического аутсорсинга.

YELIN V. LOGISTICS OUTSOURCING IN RUSSIA Yelin Vladimir, Chairman of the Board of Directors of Smart Logistic Group (SLG), PhD of Technical Sciences, talks about the

benefi ts of logistics outsourcing.

• Российский транспорт в 2010 году 32 Ассоциация российских экспедиторов подвела итоги работы транспортного комплекса страны за прошлый год.

RUSSIAN TRANSPORT IN 2010 Russian Freight Forwarders Association summed up the work of the transport sector of the country for last year.

БИЗНЕС-ФОРУМ / BUSINESS FORUM

• Стратегия инноваций 36 На расширенном заседании Комитета «Опоры России» по инновационному предпринимательству и интеллектуаль-

ной собственности эксперты обсудили Стратегию инновационного развития России на период до 2020 г.

STRATEGY OF INNOVATIONS At the expanded meeting of the Committee Supports of Russia dedicated to innovative entrepreneurship and intellectual

property the experts discussed the strategy of innovative development of Russia until 2020

• Экспорт продовольствия: проблемы и перспективы 39 Московская торгово-промышленная палата провела конференцию «Экспорт продовольствия: проблемы и перспек-

тивы». Ее организатором помимо МТПП стал Национальный союз экспортеров продовольствия при поддержке Банка ВТБ, Банка расчетов и сбережений и компании «Проксима Консалтинг». Специалисты и эксперты обсуждали проблемы, препятствующие расширению экспорта агропромышленного сектора России.

FOOD EXPORTS: PROBLEMS AND PROSPECTS Moscow Chamber of Commerce held a conference Food exports: problems and prospects. It was organized apart from MCCI

by the National Union of food exporting countries with the support of Bank VTB, Bank of settlements and savings and the Proxima Consulting Company. Specialists and experts discussed the problems impeding the expansion of exports of agro-industrial sector in Russia.

ПРАВИЛА ДЛЯ ФИЗЛИЦ / RULES FOR PRIVATE INDIVIDUALS

• Таможенные правила ЕС 44 В преддверии периода массовых отпусков нелишним будет напомнить потенциальным туристам таможенные пра-

вила для физических лиц, принятые во всех странах, входящих в Европейский союз (на примере Литовской Республики).


4

EU CUSTOMS RULES On the eve of the period of mass vacations it is useful to remind potential tourists of customs regulations for individuals

adopted in all countries outside the European Union (by example of the Republic of Lithuania).

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО / INTERNATIONAL COOPERATION

• П. Пашко. Таможня не должна быть сонной улиткой 47 Опыт решения актуальных и долгосрочных проблем, стоящих перед таможенными органами на современном этапе

развития.

PASHKO P. CUSTOMS SHOULD NOT BE A SLEEPY SNAIL Pashko Pavel, Deputy Chairman of State Customs Service of Ukraine, shares the experience of solving urgent and long-term

problems faced by customs authorities at the present stage of development.

• А. Портанский. Перманентный процесс 50 Информация о перипетиях непростого переговорного процесса России по присоединению к ВТО.

PORTANSKY A. PERMANENT PROCESS Portansky Alexei, Director of the Information Bureau on Russia's accession to the WTU, Professor of Trade Policy Department

of HSE, tells the story of twists and turns of arduous negotiation process of Russia joining the WTU.

• О. Ли. Пятое расширение ЕС 52 Активизируя процессы дальнейшей интеграции России, Казахстана и Белоруссии, полезно учесть опыт других миро-

вых союзов, как положительный, так и негативный. Ольга Ли, аспирантка Дипломатической академии МИД России, анализирует противоречивые процессы, происходящие сегодня в ЕС.

LEE O. THE FIFTH EU ENLARGEMENT Activating the process of further integration of Russia, Kazakhstan and Belarus, it is useful to consider the experience of

other international alliances, both positive and negative. Lee Olga, graduate of the Diplomatic Academy of Russia, examines the contradictory processes that take place in the EU today.

ТЕОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА / THEORY OF CUSTOMS

• А. Кожанков. Конвенция Киото 55 Напоминание об истории создания Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур,

к которой Россия недавно присоединилась.

KOZHANKOV A. KYOTO CONVENTION Kozhankov Anton, Advisor to General Director of CBC, Lecturer of Department of Customs Control of the Russian Customs

Academy, recalls the story of creating the International Convention on Simplifi cation and Harmonization of Customs Procedures, which Russia has recently joined.

• А. Киладзе. Система аналитических показателей внешней торговли России 56

KILADZE A. THE SYSTEM OF ANALYTICAL INDICATORS OF RUSSIAN FOREIGN TRADE

ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА / CUSTOMS STATISTICS

• Итоги 2010 года 60 Рассмотрены методические приемы, позволяющие анализировать внешнеторговые связи России.

RESULTS OF 2010

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ / LEGISLATION 66


5

ГЛАВНАЯ ТЕМА

ОСНОВНАЯ РАБОТА ВПЕРЕДИ

Галина Баландина, партнер, руководитель практики таможенного права и внешнетор-гового регулирования юридической компании «Пепеляев и партнеры», подводит итоги минув-шего года и анализирует как оставшиеся, так и новые проблемы в сфере таможенного дела и внешнеторгового регулирования.

2010 г. был насыщен событиями в сфере внешне-торгового регулирования и таможенного дела, прежде всего в связи с формированием Таможенного союза в рамках ЕврАЗЭС, участниками которого являются Рос-сийская Федерация, Республика Беларусь и Республика Казахстан.

Переломный годС 1 января 2010 г. три государства живут по еди-

ным правилам в области таможенно-тарифного и нета-рифного регулирования. Принят Единый таможенный тариф Таможенного союза, товары, к которым приме-няются нетарифные ограничения, сведены в единые списки, унифицируются правила, связанные с примене-нием мер технического регулирования, ветеринарно-го, санитарного и фитосанитарного контроля. С 1 июля прошлого года введен в действие Таможенный кодекс Таможенного союза (для Белоруссии этот договор дей-ствует с 6 июля). Теперь можно говорить о создании единого таможенного пространства на территории трех государств, входящих в таможенный союз (ранее у России и Белоруссии беспрепятственно могли переме-щаться только товары гражданского назначения, про-исходящие с территории этих государств).

Существенно преобразилась правовая база в сфе-рах внешнеторгового регулирования и таможенного дела. Основу регулирования теперь составляют меж-дународные договоры и решения наднациональных органов Таможенного союза – Межгосударственного совета и Комиссии Таможенного союза. Вместе с тем достаточно широкий круг вопросов остался предме-том национального правотворчества. А это означает, что количество источников права возросло. На сегод-няшний день применяется более 60 международных договоров, составляющих правовую базу Таможенного союза, а количество решений Комиссии ТС превысило 500, среди них более 60 составляют отдельные право-вые акты в области таможенного дела и внешнеторго-вого регулирования.

Вопреки опасениям относительно громоздкости и недостаточной оперативности принятия решений над-

национальными ор-ганами созданные органы Таможен-ного союза пока-зывают свою рабо-тоспособность. Так, в 2010 г. только в Единый таможен-ный тариф уже вне-сено 15 изменений, затрагивающих бо-лее 200 тарифных позиций.

Унификация та- моженного законо-дательства в рам-ках ТС не вызвала серьезных срывов во внешнеэкономической деятель-ности. По предварительным данным таможенной стати-стики, предоставленным ФТС России, за 2010 г. импорт товаров из стран дальнего зарубежья в стоимостном выражении составил 197,3 млрд долл. США и по срав-нению с 2009 г. увеличился на 35,6 %. В Белоруссии за 11 месяцев прошлого года, по данным ГТК РБ, им-порт из стран вне СНГ увеличился на 37,4 %, составив 12,5 млрд долл. США.

29 декабря 2010 г. вступил в действие Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», которым признан утратившим силу Тамо-женный кодекс РФ.

Позитив для бизнесаВо-первых, положительным для бизнеса является

право делового сообщества влиять на формирование таможенных правил. Статья 53 закона предусматри-вает, что общественные объединения не только мо-гут высказывать свою точку зрения на формирование и реализацию государственной политики в области таможенного дела, но также обязывает ФТС России проводить консультации с ними на этапе подготовки проектов нормативных правовых актов. В-вторых, за-


6


Негативные событияПравительством РФ принято постановление от

20 декабря 2010 г. № 1067, согласно которому при по-мещении под таможенные процедуры экспорта или временного вывоза товаров, классифицируемых в то-варных группах 84–90 ТН ВЭД ТС, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 5 тыс. рублей. Для многих компаний, которые экспор-тируют высокотехнологичную продукцию небольшими по стоимости поставками, это стало неприятным сюр-призом, поскольку для них расходы на уплату таможен-ных сборов при экспорте возросли в 5–10 раз.

Обновление таможенного законодательства пока не приблизило к разрешению накопленных пробоем в таможенной сфере, которые, на наш взгляд, препят-

ствуют созданию для российских участников ВЭД кон-курентных условий использования внешнеторговых связей по сравнению с бизнесом, работающим в стра-нах – торговых партнерах России.

Давно уже говорится о необходимости развития производств, даже импорте производств вместо им-порта товаров. Законодательство предусматривает ин-струменты, которые стимулировали бы более активное размещение производственных площадок в России. Это таможенные процедуры переработки, институт уполномоченного экономического оператора, описа-ние упрощенных таможенных формальностей при экс-порте высокотехнологичных товаров.

Переработка на таможенной территории – суть этой таможенной процедуры заключается в том, что если для изготовления востребованного на мировом рынке товара необходимо использовать компоненты иностранного производства, то эти компоненты могут ввозиться без уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов. С 2004 г. не решается проблема применения ставки НДС в размере 0 % при экспорте продукции, изготовленной с использованием этого таможенного режима. Экономически это означает, что при экспор-те необходимо уплачивать налог в размере 18 % либо отказываться от льгот, предусмотренных таможенной процедурой, и импортировать иностранные компонен-ты с уплатой ввозных таможенных пошлин. Принято считать, что таким образом обеспечиваются интересы

конодатель расставил приоритеты в том, что относится к оценке эффективности работы таможенных органов, обозначив в ст. 18 в качестве критерия № 1 скорость совершения таможенных операций при перемещении товаров через границу, а также сокращение связанных с таким перемещением издержек заинтересованных лиц. В-третьих, законом установлено, что при приме-нении правил Таможенного союза, предоставляющих таможенникам дополнительные полномочия по срав-нению с российским таможенным законодательством, в РФ эти полномочия будут применяться не произволь-но исходя из субъективной оценки ситуации должност-ным лицом, а только в строго определенных случаях, исчерпывающий перечень которых установлен непо-средственно законом. Это относится к праву таможен-ников продлевать сроки выпуска товаров, принуждать декларанта к осуществлению корректировки таможен-ной стоимости ввозимых товаров.

Отрадно, что 2010 г. приблизил российских участ-ников ВЭД к передовым технологиям электронного декларирования. В декабре прошлого года принят фе-деральный закон, которым передается часть полномо-чий государственных контролеров в пунктах пропуска через государственную границу таможенным органам. Это означает, что во второй половине 2011 г. в пунктах пропуска могут остаться только две службы – погра-ничная и таможенная, что должно сократить время прохождения грузов и транспортных средств в пунктах пропуска.

Также к позитивным событиям 2010 г. можно отне-сти присоединение Российской Федерации к Междуна-родной конвенции об упрощении и гармонизации та-моженных процедур (федеральный закон от 3 ноября 2010 г. № 279-ФЗ). По условиям конвенции междуна-родные стандарты в области таможенного администри-рования, основанные на принципах уважения прав и законных интересов бизнеса, разумной достаточности контроля, а также адекватности и соразмерности огра-ничительных мер рискам нарушений и потенциальным вредным последствиям этих нарушений должны быть имплементированы в национальное законодательство в течение трех лет со дня вступления в силу для России указанных международных обязательств.

Приняты акты правительства, направленные на оптимизацию административных процедур в области экспортного контроля. В частности, разрешилась мно-голетня проблема многократного использования за-ключений о непринадлежности товаров к продукции, подлежащей экспортному контролю (раньше такое за-ключение необходимо было получать на каждую внеш-неэкономическую сделку).

Законодательство предусматривает инструменты, которые стимулировали бы более активное размещение производ-ственных площадок в России.


7


бюджета. На самом деле такой подход скорее подводит потенциального инвестора к выбору производствен-ной площадки в других юрисдикциях. А это означает, что бюджет не приобретает налоговых поступлений от прибыли, которая могла бы быть, не говоря уже о соз-дании рабочих мест, диверсификации экспорта и дру-гих экономических приоритетах, о которых так много говорится в последнее время.

Переработка для внутреннего потребления – один из немногих не запрещенных правилами Всемирной торговой организации инструментов, по сути направ-ленный на импортозамещение. В условиях отсутствия собственного производства многих высокотехноло-гичных товаров Правительство РФ, а теперь и Комис-сия таможенного союза последовательно снижают ставки ввозных таможенных пошлин на оборудование и другие товары, аналоги которых не производятся в России. В таможенном тарифе в разных секторах на-блюдается явный перекос, когда ставки ввозных та-моженных пошлин на готовые изделия существенно ниже, чем на материалы и комплектующие, необхо-димые для их изготовления. Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления позволяет этот перекос исправлять, не меняя ставки таможенно-го тарифа, но позволяя уплачивать таможенную по-шлину по ставке на готовое изделие, если эта ставка

ниже, чем ставка на компоненты, из которых оно из-готавливается. По закону таможенный режим можно применять с 2004 г., но на практике не было ни одного случая, когда бы он применялся. Основная причина – нет установленной процедуры обращения для заинте-ресованных лиц.

Обсуждаются проблемы правового регулирования деятельности таможенных представителей. В обществе витают идеи саморегулирования этой деятельности. Далеки от совершенства механизмы применения фи-нансовых гарантий, что приводит к тому, что товары фактически удерживаются «на таможне» до тех пор, пока должностные лица таможенных органов не за-вершат хотя бы минимальную проверку документов и сведений, в том числе по классификации товаров, определении их таможенной стоимости и т. д. Давно уже говорится о необходимости переноса на стадию постконтроля (контроля после выпуска товаров) всех проверочных мероприятий, но существенных сдвигов в этом направлении не происходит.

Отрадно, что при формировании законодательства представители органов власти активно прислушивают-ся к представителям бизнеса, экспертам и юристам. Это позволяет оперативно совершенствовать правовую базу и значительно сократить в правовых документах возможные нестыковки и недоработки.

НА ЗАМЕТКУ...НА ЗАМЕТКУ...НА ЗАМЕТКУ...Федеральная таможенная служба провела Всероссийское совещание заместителей руководителей тамо-

женных органов по экономическим вопросам и руководителей структурных подразделений таможенных орга-нов по направлению деятельности Главного управления федеральных таможенных доходов и таможенного регулирования. Открывая совещание, заместитель руководителя ФТС России Владимир Малинин отметил, что в 2010 г. таможенные органы сформировали около 52 % доходной части федерального бюджета. Выпол-нить прогнозное задание в сложных экономических условиях минувшего года позволила системная работа таможенных органов, включающая администрирование таможенных платежей, контроль таможенной стоимости, в том числе при применении системы управления рисками, проведение контроля после выпуска товаров (постаудита).

На совещании были рассмотрены практические вопросы исчисления и уплаты таможенных платежей, контроля таможенной стоимости, применения системы управления рисками, исполнения постановлений таможенных органов, распоряжения товарами, обращенными и не обращенными в федеральную собствен-ность, страны происхождения товаров, контроля после выпуска товаров, применения тарифных льгот и др. Специалисты обсудили практические аспекты применения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, проблемные вопросы и пути их реше-ния.

Источник: ФТС России


8

ОТ РЕДАКЦИИ

НОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТРЕБУЮТ ОПЕРАТИВНОГО РЕШЕНИЯ

За три месяца действия тех изменений в законодательстве, которые вступили в силу с но-вого года, выявились подводные камни этих новаций. Некоторые из них оказались весьма не-приятными для отдельных категорий участников внешнеэкономической деятельности.

Прежде всего, выявились сложности в заполне-нии новой формы декларации на товары, ко-торая используется с 1 января, и это коснулось

практически всех участников ВЭД. Вернее, некоторое усложнение возникло при заполнении граф, связан-ных с исчислением и уплатой таможенных платежей, например 47-я графа заполняется теперь в две строки. Несмотря на то что в целом за образец единой формы деклараций в Таможенном союзе был взят российский образец, но именно платежные графы заполняются по правилам, предложенным белорусской стороной.

Белорусский опытКак пояснил один из разработчиков нового порядка

заполнения декларации Александр Валиев, начальник отдела методологии таможенных платежей Управле-ния тарифного регулирования и таможенных платежей государственного таможенного комитета Республики Беларусь, предложенная концепция возникла исходя из положений Соглашения о распределении ввозных таможенных пошлин, вступившего в силу с 1 сентября 2010 г.: «Поскольку ввозные пошлины не являются пря-мым источником дохода какого-либо из национальных бюджетов, а изначально являются общими и впослед-ствии распределяются по факту их уплаты, очевидно, что каждая из сторон заинтересована в том, чтобы две другие стороны не спрятали часть общих денег где-нибудь в уголке своего национального бюджета. Соот-ветственно, при разработке этого соглашения возник вопрос, что должен быть некий механизм контроля за полнотой распределения уплаченных сумм».

По словам Александра Валиева, логика следующая. Контроль за полнотой распределения платежей в пер-вую очередь основан на учете фактического движе-ния денег по счетам. Для минфинов трех стран ТС был установлен порядок отражения всех операций по рас-пределению пошлин. Но при этом таможенные служ-бы прекрасно понимали, что этого недостаточно. Для полноценного контроля необходимо обобщение, сбор

и анализ не только финансового, но и информацион-ного потока таможни, то есть сколько товаров ввезено, сколько по ним начислено и сколько по ним уплачено. Тогда объем уплаченных платежей можно сравнивать с фактическим движением по счетам. Причем распреде-ляются на три бюджета не только ввозные таможенные пошлины, но и пени и проценты по ним, и не только по-шлины, уплаченные до выпуска товаров, но и уплачен-ные после выпуска товаров. Эта концепция и отражена в порядке заполнения декларации. Если уплачиваются пени, проценты – они отражаются непосредственно в 47-й графе ТД на товары. Двухстрочное заполнение 47-й графы также было неизбежным, поскольку запол-нение ее в одну строку не дает возможности выбрать из таможенных баз данных сведения о суммах льгот по ввозной таможенной пошлине, использованных за лю-бой заданный период. «В общем, порядок заполнения деклараций неизбежно должен был быть именно таким в силу того, что с 1 сентября прошлого года заработа-ло Соглашение о распределении ввозных таможенных пошлин и возникла необходимость обеспечения над-лежащего контроля», – поясняет Александр Валиев.

Кстати, в марте закончилась работа над корректи-ровкой порядка заполнения таможенной декларации, то есть в некий обозримый период (точная дата пока не определена) здесь произойдут очередные изменения. В частности, они коснутся 36-й графы. При разработ-ке классификатора льгот и преференций обсуждалась проблема указания какого-то кода в ситуации, когда обязанность по уплате платежей не возникает. Однако в окончательном варианте этот вопрос своего отраже-ния не нашел. Белорусские таможенники на националь-ном уровне определили, что в случае если помещение под заявляемую процедуру не предполагает возникно-вения обязанности по уплате того или иного платежа, то в его отношении в графе 36 проставляется прочерк. В новом проекте был применен тот же подход, то есть в 36-й графе кроме привычных буквенных кодов льгот и преференций появятся пробелы (в Казахстане буква z).


9


То есть если по процедуре, которая декларируется, воз-никает обязанность по уплате всех платежей, значит пробелов не должно быть, если процедура не предпо-лагает возникновения обязанности по уплате какого-то платежа, это будет напрямую видно из графы 36.

Относительно этой темы следует сделать еще одно замечание. Поскольку инструкция о порядке заполне-ния декларации едина для всех трех стран Таможенного союза, предполагалось, что и сам порядок заполнения практически одинаков. Однако это не так. Порядок за-полнения ТД остается разным, поскольку очень многие вещи не унифицированы, и, более того, унификация в ближайшее время не предполагается. Например, на сегодня нет планов по установлению в рамках Тамо-женного союза единых ставок НДС, унификации льгот по уплате НДС и акцизов. Таможенные сборы, порядок исчисления пени и процентов, порядок возврата и заче-та – момент, который признается днем исполнения обя-занностей по уплате платежа, и т. д. также определяются национальным законодательством. «Соответственно, хотим мы этого или нет, отображение этих норм в еди-ной форме декларации на товары будет разной просто потому, что законодательство во многом все-таки еще разное», – резюмирует Александр Валиев.

Белорусская сторона явилась также инициатором так понравившейся нашему бизнесу нормы в Таможен-ном кодексе ТС относительно пятилетнего срока, в те-чение которого действует ограничение на пользование условно выпущенными товарами. В 2007 г. в Белоруссии вступил в силу национальный Таможенный кодекс, в котором содержалась данная норма. К моменту начала работы над союзным кодексом белорусы уже два года ее применяли и пришли к выводу, что она очень нуж-на и для декларантов, и для таможни. Для таможенных органов – потому что невозможно постоянно и всегда осуществлять должным образом контроль за целевым использованием все увеличивающейся номенклатуры товаров. Для декларантов – потому что подобные льго-ты предоставлялись в основном предприятиям в целях модернизации, и неограниченный срок контроля через некоторое время начинал препятствовать дальнейше-му обновлению фондов. Правда, российская таможня добавила-таки ложку дегтя, установив, что пятилетний срок во всех случаях отсчитывается начиная с 1 июля 2010 г. Тем не менее у предприятий появилась надежда избавиться наконец от устаревшего оборудования.

Парадоксы налогообложенияБолее серьезные проблемы возникли у многих

участников рынка в части налогообложения. Так, Юлия Колесникова, менеджер отдела налогообложения Ernst

& Yong, отмечает нерешенные вопросы в применении косвенных налогов к работам при переработке даваль-ческого сырья. Согласно протоколу, регулирующему механизм уплаты косвенных налогов по работам и услугам, работы по переработке давальческого сырья облагаются по месту деятельности продавца, и в прото-коле об экспорте-импорте товаров предусмотрено, что к таким работам применяется нулевая ставка НДС. Од-нако среди документов, которыми она подтверждается, должно быть заявление, которое оформляется при вво-зе давальческого сырья на территорию одной из стран Таможенного союза. Причем его может подать только собственник. Но при передаче давальческого сырья на переработку право собственности на него может не передаваться переработчику. Соответственно, перера-ботчик не может собрать полный пакет документов для подтверждения нулевой ставки НДС. Национальное за-конодательство данный вопрос тоже не решает, пото-му что по Налоговому кодексу РФ нулевая ставка НДС предусмотрена при работах при переработке, но при условии, что давальческое сырье помещено под тамо-женный режим переработки на таможенной террито-рии. Но в рамках Таможенного союза это невозможно, так как таможенного оформления нет и таможенные процедуры не заявляются.

В худшую сторону изменились условия и для ком-паний, оказывающих транспортные услуги при желез-нодорожных перевозках. По словам Юлии Колеснико-вой, Налоговый кодекс предусматривает возможность применения нулевой ставки НДС при оказании работ (услуг) по транспортировке товаров железнодорож-ным транспортом, естественно, при документальном подтверждении. Среди перечня транспортные, товаро-сопроводительные или иные документы с отметками таможенных органов, подтверждающими вывоз товара за пределы РФ или ввоз на территорию РФ. Но внутри Таможенного союза никаких отметок таможенные ор-ганы не ставят. И Минфин требует применять в данном случае ставку НДС 18 %. В отношении всех видов транс-порта, кроме железнодорожного, где также была эта проблема, вопрос закрыт с 1 января 2011 г. Законом № 309 от 27 ноября 2010 г. внесены соответствующие из-менения в ст. 165 НК РФ. Например, при вывозе това-ров морским или речным судном в налоговые органы представляется копия поручения на отгрузку товаров с указанием порта разгрузки и отметкой «Погрузка раз-решена» российского таможенного органа места убы-тия; копия коносамента, морской накладной или любо-го иного подтверждающего факт приема к перевозке товара документа, в котором в графе «Порт разгрузки» указано место, находящееся за пределами РФ.


10


В отношении железнодорожного транспорта до сих пор подобных поправок не внесено. Есть пору-чение правительства разрешить этот вопрос, но, по мнению финансового ведомства, это не так просто. Как отметила Ольга Шапошникова, ведущий советник отдела косвенных налогов Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России, же-лезнодорожный транспорт принципиально отличается от иных видов. Например, при автомобильной пере-возке транспорт принадлежит российскому налогопла-тельщику, и он полностью осуществляет международ-ную перевозку с территории РФ через территорию энного количества государств. В случае железной доро-ги это всегда перевозка только в пределах России. Воз-никает вопрос: каким образом компания, оказывающая услуги по железнодорожной транспортировке, может подтвердить, что была осуществлена именно междуна-родная перевозка, а не внутренняя? Отсутствие такого документа и стало камнем преткновения. Впрочем, по словам Ольги Шапошниковой, в настоящее время ра-бота над решением этой проблемы ведется, Минфин ожидает предложений от РЖД.

Если приемлемый для контрольных органов вари-ант будет найден в ближайшее время, есть шанс успеть включить новую норму в находящийся в Госдуме про-ект закона «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федера-ции о налогах и сборах (в части совершенствования по-рядка налогообложения налогом на добавленную сто-имость)». Ряд других проблем, возникших у участников

ВЭД после вступления в силу законодательства Тамо-женного союза, будет снят, когда Госдума примет боль-шой законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части их приведения в соответствие с законодательством Таможенного союза» (первое чтение состоялось 14 ян-варя 2011 г.). В частности, будут пересмотрены нормы, предусматривающие уголовную и административную ответственность за нарушения таможенных правил при перемещении товаров через границу Таможенного союза, изменится принцип возбуждения таможенными органами дел об административных правонарушени-ях, определение компетенции таможенных органов с учетом данных изменений. В целом законопроектом предусматривается внесение изменений в 32 законо-дательных акта РФ: Уголовный кодекс, Кодекс об адми-нистративных правонарушениях, в законы о валютном регулировании и валютном контроле, об экспортном контроле, техническом регулировании и т. д. Конечно, все вопросы он также не решит. Как подчеркивает Оль-га Шапошникова, «когда мы перестраиваем норматив-ную базу в рамках Таможенного союза – это очень боль-шая работа, при которой возникает много подводных камней, которых раньше не было видно, и решить все проблемы за полгода практически невозможно. Но по-степенно они будут решаться. В 2005–2010 гг., когда мы работали в рамках соглашения о Союзном государстве России и Белоруссии, в первый год также было много нестыковок и товарооборот между нашими странами даже сократился, однако потом ситуация стабилизиро-валась и товарооборот существенно вырос».

НА ЗАМЕТКУ...НА ЗАМЕТКУ...НА ЗАМЕТКУ...Президент РФ подписал указ от 24.01.2011 № 86 «О единой национальной системе аккредитации», разра-

ботанный в целях повышения эффективности государственного управления в сфере аккредитации. Согласно указу, в России предполагается формирование единой национальной системы аккредитации, основанной на следующих принципах: осуществление полномочий по аккредитации единым национальным органом РФ по аккредитации, компетентность и независимость единого национального органа Российской Федерации по аккредитации, добровольность, открытость и доступность правил аккредитации и др. Ответственным за выработку и реализацию госполитики и нормативно-правового регулирования назначено Минэкономраз-вития России. Функциями по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля деятельности аккредитованных лиц наделяется новое ведомство – Федеральная служба по аккре-дитации, которое будет находиться в ведении Минэкономразвития России. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Источник: «Опора России»


11

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

ОПЕРЕЖАЮЩИМИ ТЕМПАМИАлександр Шпилевский, председатель Государственного таможенного комитета Респу-

блики Беларусь, рассказал об основных направлениях деятельности и ближайших планах бело-русских таможенников.

Причины, обусловливающие необходимость модернизации таможенной службы, – стре-мительное развитие информационных и ком-

муникационных технологий, новых путей доставки товаров, либерализация торговли – вызывают необ-ходимость постоянной модернизации таможенных органов, иначе сложно будет соответствовать реаль-ному миру.

Навстречу электронной таможнеОтмечается рост экспорта из ЕС на территорию Та-

моженного союза. В подтверждение приведу данные и прогнозы европейских экономистов. К 2030 г. объ-ем экспорта товаров из стран Европы на территорию Таможенного союза автомобильным транспортом воз-растет на 90 %, железнодорожным – на 15 %. Импорт из стран Таможенного союза автотранспортом увеличится на четверть, железнодорожным – на 10 %. К этим изме-нениям и таможня, и бизнес должны быть готовы.

Так сложилось, что в последние годы таможенные службы Белоруссии и России опережают бизнес в во-просах применения электронных технологий. Приме-ром может служить процесс внедрения электронного декларирования товаров. Для начала эксперимента по таможенному оформлению в режиме экспорта были отобраны несколько наиболее крупных и продвинутых белорусских предприятий. Проводилась длительная разъяснительная работа, убеждали руководителей в выгодности проведения электронного деклариро-вания, а затем приняли административное решение. Надо отметить, что эти усилия не пропали даром. Се-годня количество документов, оформляемых за сутки в электронном виде, составляет в среднем 2200 еди-ниц – около 90 % всех экспортных и 10 % импортных поставок оформлены с использованием электронной декларации. Количество оформленных электронных деклараций на товары, помещаемые под процедуру временного вывоза, составило более 90 %, реэкспор-та – 25 %, а количество зарегистрированных электрон-ных статистических деклараций – около 40 %.

В течение 2010 г. мы активно работали над развити-ем функциональной национальной автоматизирован-

ной системы электронного декларирования (СЭД), и с 2011 г. начали внедрять новые или модернизирован-ные подсистемы, наиболее важные из которых: подси-стема регистрации таможенных и статдеклараций; под-система подтверждения фактического вывоза товаров; подсистема контроля исполнения квот и лицензий; подсистема контроля исполнения мер нетарифного регулирования, запретов и ограничений. И наверное, самое главное, что предстоит сделать, – совместить ин-формационные потоки электронного и письменного декларирования, тем самым завершить создание цен-трализованной обработки таможенных документов. А связка СЭД с системой анализа и управления риска-ми позволит исключить субъективное мнение инспек-тора. Система будет давать инспектору только три вида указаний: выпустить товар, осуществить контроль до-кументов, осуществить досмотр товаров.

В отношении взаимодействия с министерствами и ведомствами с использованием наработок в рамках национальной СЭД сейчас в единую систему включе-ны Минторг, Минздрав, МВД, Министерство связи и информатизации, Минприроды и сформирована еди-ная база данных выданных лицензий. Таким образом, создана основа для расширения информационного взаимодействия, в том числе между министерствами и организациями, выдающими разрешения на пере-мещение товаров через таможенную границу. Таким образом, становится реальностью выполнение Евро-пейской конвенции ООН № 33 – реализация принципа одного окна при таможенном декларировании.

Отмечу, что одно окно – основа создания и функ-ционирования электронной таможни. ГТК Белоруссии сейчас разрабатывает концепцию такой таможни на перспективу до 2020 г.

Цели электронной таможни:1. Повышение уровня таможенного администри-

рования за счет интеграции информационных ресурсов таможенных органов и других доступных источников информации, обработки этой информации с примене-нием методов моделирования.

2. Создание единого информационно-техноло-гического пространства, обеспечивающего совре-


12


менный уровень автоматизации деятельности долж-ностных лиц таможенных органов и информационную поддержку в принятии ими решений за счет примене-ния системы анализа и управления рисками.

3. Создание условий участникам ВЭД для пред-варительного электронного декларирования и пред-варительного информирования.

4. Создание условий для реформирования организационно-штатной структуры таможенных орга-нов и перераспределения численности в таможенных органах.

5. Реализация госинформационной политики, со-действующей развитию международной торговли как составной части экономики Белоруссии и повышению конкурентоспособности национальной экономики на мировых рынках.

6. Создание условий, обеспечивающих опере-жающее удовлетворение растущих инновационных по-требностей таможенных органов, органов госуправле-ния и участников ВЭД, упрощение административных процедур.

7. Обязательное таможенное декларирование по принципу одного окна на основе рекомендации ЕК ООН № 33 и за счет стимулирования применения электронных документов в международной торговле, расширение информационного взаимодействия, в том числе с применением электронных документов, между таможенными органами и органами госуправления, регулирующими внешнюю торговлю.

8. Реализация принципа «одна остановка в пунктах пропуска через госграницу» на основе ор-ганизации инновационного взаимодействия между таможенными органами и органами госуправления, осуществляющими контрольные функции в пунктах пропуска, и, как следствие, создание условий для со-кращения количества этих органов.

9. Создание условий для удаленного выпуска то-варов непосредственно на границе, в том числе для ре-зидентов Республики Казахстан и РФ.

Слово за техникойК вопросу транзитной привлекательности террито-

рии Таможенного союза. Параметр времени ожидания на границе снижается не только за счет сокращения объема контрольных операций, но и благодаря уве-личению пропускной способности пунктов пропуска. К 2010 г. на основных транспортных магистралях, про-ходящих через Белоруссию, практически заново по-строены 10 пунктов пропуска: Котловка, Каменный Лог, Бенякони на границе с Литвой, Варшавский мост, Брузги, Козловичи, Берестовица на границе с Польшей, Новая Бута, Новая Рудня, Мокраны на границе с Украи-ной. Общая пропускная способность пунктов пропуска увеличилась почти до 21 тыс. автомобилей в стуки. За-вершается строительство погранично-пропускного терминала Козловичи-2 с пропускной способностью 5000 грузовиков в сутки. Продолжается строительство пункта пропуска Домачево на границе с Польшей. Раз-работана комплексная программа на 2011–2015 гг., включающая строительство и реконструкцию автодо-рожных пунктов пропуска на границе с ЕС: Песчатка, Привалка, Григоровщина, Урбаны и с Украиной – Верх-ний Теребежов. С завершением строительства и рекон-струкции объектов общая пропускная способность до-стигнет 28 тыс. автомобилей в сутки.

К вопросу защиты границ Таможенного союза. Над-лежащий уровень противодействия контрабандной деятельности на территории ТС обеспечивается орга-низацией международных операций по перекрытию каналов поставок товаров с уклонением от уплаты та-моженных платежей в нарушение мер экономической политики. Таможенная служба сделала значительные шаги по применению новых технологий и подходов в борьбе с контрабандой. Так, созданы условия для ор-ганизации эффективного контроля на границе – со-временная мощная инфраструктура, межведомствен-ный информационный обмен, налаживается единая информационная система с сопредельными странами. Для обеспечения оперативного управления и мони-торинга ситуацией на границе созданы ситуационные аналитические центры таможенных органов. В реаль-ном времени отслеживается ситуация в каждом пункте пропуска, осуществляется оперативный контроль дея-тельности.

Ведущее место среди технических средств таможен-ного контроля занимают рентгеновские сканирующие системы контроля или инспекционно-досмотровые


13


комплексы (ИДК). Это оборудование без преувеличе-ния является самым последним словом досмотровой техники и дает возможность за минимальное время – 3–5 минут, не вскрывая транспортное средство, полу-чить изображение перевозимых в нем товаров. В на-стоящее время пункты пропуска на границах с Польшей и Литвой оснащены мобильными досмотровыми ком-плексами, поставленными в рамках программы транс-граничного сотрудничества ТАСИС ЕС.

Основной особенностью мобильных комплексов является их использование для решения оперативных задач, в том числе для технического усиления в пунктах пропуска, не оснащенных ИДК или на которых разме-щены ИДК, но ввиду кратковременно возросшего то-

варопотока требуются дополнительные технические средства. В настоящее время мобильные ИДК исполь-зуются во всех крупных пунктах пропуска. По про-грамме сотрудничества с Польшей в пункте пропуска Козловичи будет обустроен легко возводимый ИДК. В 2011–2012 гг. за счет ЕС в рамках программы трансгра-ничного сотрудничества Литва – Латвия – Белоруссия два комплекса будут построены в пунктах пропуска Урбаны и Привалка. В рамках программы трансгранич-ного сотрудничества Польша – Белоруссия ИДК будет построен в пункте пропуска Брузги. Также планиру-ется установка сканирующих систем на крупнейших железнодорожных передаточных станциях Молодеч-но (белорусско-литовское направление), Бигосово (белорусско-латвийское направление), Брест – Восточ-ный (белорусско-польское направление).

Как неотъемлемая часть современного таможенно-го администрирования рассматриваются консультации таможни с участниками ВЭД. Площадкой для дискуссий и предварительной проработки решений стал создан-ный при таможенном комитете общественный совет, в который вошло руководство более 40 крупнейших предприятий Белоруссии, Союза предпринимателей. Прозрачные и доверительные отношения с бизнесом – один из приоритетов в работе современной таможни. Таможенные службы не просто выполняют фискальные функции, они призваны прежде всего обеспечивать ком-фортные условия для работы своих клиентов, способство-вать быстрому и безопасному перемещению товаров.

НА ЗАМЕТКУ...НА ЗАМЕТКУ...НА ЗАМЕТКУ...Согласно утвержденным основным направлениям стратегического развития белорусской таможенной

службы до 2015 г., ГТК за пять лет реализует проекты по интегрированному управлению на границе и внедре-нию системы одного окна, а также систем управления рисками, электронного декларирования, электрон-ного предварительного информирования. Эти проекты позволят сократить время на проведение таможен-ных операций и увеличить пропускную способность пограничных пунктов. В 2010 г. белорусские таможенные органы перечислили в доходную часть бюджета более 12,7 трлн рублей (4,2 млрд долларов США), что на 1 % больше плана. В рамках борьбы с контрабандой и административными правонарушениями изъято 946,8 кг наркотических веществ, 116,7 млн сигарет, 58,8 т алкогольной и спиртосодержащей продукции, 206 кг веществ с содержанием драгоценных металлов и около 2 кг золотых ювелирных изделий, 634 т черных и цвет-ных металлов. Благодаря внедрению в работу таможенных органов системы анализа и управления рисками объемы физического контроля снизились в 5 раз, при этом эффективность таможенных досмотров возросла в 8 раз. При этом пропускная способность пограничных пунктов пропуска выросла с 8,2 тыс. до 20,92 тыс. автомобилей в сутки. В 2010 г. около 90 % от всех экспортных и 25 % импортных поставок были оформлены с применением системы электронного декларирования, которая позволяет обрабатывать в среднем около 3,5 тыс. электронных таможенных документов в сутки.

Источник: Rbc.ru


14


ДЕКЛАРИРОВАНИЕ В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ

Сергей Борисюк, заместитель председателя ГТК Белоруссии, в ходе онлайн-конференции рассказал о новом порядке таможенного декларирования в рамках Таможенного союза. Россий-ские участники ВЭД имеют возможность сравнить, насколько совпадают с их собственными вопросы, волнующие белорусских коллег.

И. Морозов, Гродно: Изменился ли порядок стати-стического декларирования при новых правилах тамо-женного декларирования?

С. Борисюк: Форма статистической декларации и периодической статистической декларации, а также по-рядок их заполнения и представления не изменились. Обращаем внимание, что при заполнении таможенных деклараций необходимо руководствоваться следую-щими основными документами: решение Комиссии Та-моженного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах та-моженных деклараций» (в редакции решения Комис-сии Таможенного союза от 20.09.2010 № 379); решение Комиссии ТС от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации»; решение Комис-сии ТС от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирова-ния, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров»; решение Комиссии ТС от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций»; приказ Государственного таможенного комитета от 30.12.2010 № 494-ОД «Об осо-бенностях заполнения и использования транзитной дек ларации при перевозке товаров по территории Ре-спублики Беларусь».

И. Шошин, Барановичи: Почему за основу тамо-

женной декларации взяты, по всей видимости, россий-ская структура и правила заполнения? По сравнению с преды дущей, отечественной, таможенной деклараци-ей это шаг назад, не меньше.

С. Борисюк: Кто давал оценку, прогрессивен или не-прогрессивен российский или белорусский порядок? Поработаем полгода, тогда и определимся, чей опыт лучше. А Игорю Аркадьевичу настоятельно рекомен-дую изучать нормативно-правовые акты Таможенного союза.

И. Шошин, Барановичи: Из-за несовершенства но-

вого программного продукта иногда происходит затя-гивание процесса электронного декларирования. Име-

ет ли право декларант по своему усмотрению подать в таможенные органы декларацию на бумажном носите-ле для последующего таможенного оформления? Име-ются ли основания для отказа в принятии такой декла-рации у таможенных органов?

С. Борисюк: Такие основания имеются. Данное тре-бование определено пунктом № 6 ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза. Бумажный носитель де-кларации без электронной копии принят не будет.

Т. Савран, Минск: Существует ли на данный момент 100-процентный работающий программный продукт типа АС «Декларант», который при правильном состав-лении таможенной декларации обеспечивает 100-про-центное безошибочное взаимодействие с информаци-онными системами таможенных органов? Если да, то с какого момента и где он доступен?

С. Борисюк: Информацию о программном обеспе-чении можно получить на сайте РУП «Белтаможсервис» в разделе «Программное обеспечение», подраздел АС «Декларант». Программное обеспечение полностью работоспособно, кроме функции формирования до-кумента «Корректировка таможенной стоимости». Программное обеспечение протестировано на совме-стимость с информационными системами таможен-ных органов до 1 января 2011 г. Представленные в Государственный таможенный комитет программные продукты иных разработчиков на сегодняшний мо-мент не прошли тестирование ввиду их неработоспо-собности.

Н. Переход, Могилев: Следует ли в декларации на

товары указывать регистрационный номер докумен-тов, представленных для помещения товаров на вре-менное хранение, и номер регистрации завершения таможенной процедуры таможенного транзита?

С. Борисюк: Данные номера должны быть указаны в графе 44 «Дополнительная информация / Предостав-ленные документы» ДТ (декларации на товары – прим. БЕЛТА) под кодом «09012» Классификатора видов доку-


15


ментов, используемых при таможенном декларирова-нии.

И. Шошин, Барановичи: Возможно ли с 1 января 2011 г. таможенное оформление товаров, ввозимых российскими юрлицами из-за границы на территорию Таможенного союза, в белорусских ПТО с последующей их отправкой к месту назначения в РФ и каковы его особенности?

С. Борисюк: В соответствии со ст. 180 и п. 1 ст. 368 Таможенного кодекса ТС такой возможности не имеет-ся. Реализация предлагаемого в полном объеме будет возможна после принятия соответствующего решения Межгоссовета ЕврАзЭС.

С. Юркова: При таможенном оформлении транзит-

ной декларации в электронном виде и выводе доку-мента на печать возникает ряд вопросов:

1) следует ли в графе 50 «принципал» проставлять подпись и печать;

2) что следует указывать в графе С «Орган отправле-ния», если в программном продукте «АС Декларант» эта графа не отображается?

С. Борисюк: Нет необходимости ставить печать. Ка-саясь второго пункта, там надо указывать код и наиме-нование таможенного органа отправления.

Л. Руетенко, Борисов: С точностью до какого знака

округляется значение таможенной стоимости товара в графах 12 «Общая таможенная стоимость», 45 «Тамо-женная стоимость», 47 «Исчисление платежей» и графе В «Подробности подсчета»?

С. Борисюк: Значения, указываемые в графах 12 «Общая таможенная стоимость» и 45 «Таможенная сто-имость» ДТ округляются по математическим правилам с точностью до целого числа, с указанием двух нулей после запятой. При этом в графе 47 «Исчисление пла-тежей» и графе В «Подробности подсчета» ДТ значение указываемой суммы таможенного платежа, иного пла-

тежа, взимание которого возложено на таможенные органы, округляется по математическим правилам с точностью до целого числа.

И. Лапицкая, Гомель: В связи с введением с 1 ян-варя 2011 г. нового порядка заполнения таможенных деклараций и недоработками в программном обеспе-чении значительно усложнился процесс таможенного оформления товаров, что повлекло за собой простои железнодорожного подвижного состава. Каким обра-зом будут возмещены вышеуказанные затраты пред-приятию?

С. Борисюк: Читайте договоры с поставщиками ва-шего программного обеспечения.

Н. Мирошниченко, Минск: Какие сведения необхо-димо указывать в графе 7 «Справочный номер» декла-рации на товары?

С. Борисюк: Данная графа не заполняется при от-сутствии особенностей декларирования товаров в соответствии с Классификатором особенностей тамо-женного декларирования товаров. В противном случае в графе указывается соответствующий буквенный код названного классификатора.

О. Вилиткевич, Минск: Разъясните, пожалуйста,

понятие особенностей декларирования товаров в со-ответствии с Классификатором особенностей таможен-ного декларирования товаров.

С. Борисюк: Нужно конкретизировать ситуацию, в связи с которой возник вопрос. Каждый из кодов этого классификатора расшифрован в самом классификато-ре.

С. Петроченко, Брест: Каков порядок заполнения

графы 30 «Местонахождение товаров» декларации на товары?

С. Борисюк: В первом подразделе графы указыва-ется код таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся декларируемые товары. Во втором подразделе графы указывается номер реестра склада временного хранения, таможенного склада, магазина беспошлинной торговли или свободного склада, где находятся товары, а в случае если товары находятся в иной зоне таможенного контроля, в том числе в опре-деленных как временные зоны таможенного контроля помещениях, открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора и иных лиц, которым разрешено временное хранение товаров вне складов временного хранения или таможенного склада, – номер этой зоны. При этом обращаем вни-мание, что графа не заполняется, если выпуск товаров произведен до подачи декларации на товары, а также


16


при перемещении товаров по линиям электропереда-чи и трубопроводным транспортом.

О. Чернюк, Гродно: Какова судьба Временной тех-нологии производства таможенного оформления и регистрации статдеклараций с использованием элек-тронных документов?

С. Борисюк: Временная технология производства таможенного оформления действует в полном объеме.

И. Иваненко, Витебск: Какие сведения вносятся в

графу 47 «Исчисление платежей» ДТ, если для деклари-руемого товара установлена нулевая ставка пош лины?

С. Борисюк: В случае если в отношении конкретного вида платежа не установлена ставка либо установлена нулевая ставка, то по данному виду платежа в графу 47 ДТ сведения не вносятся.

Е. Омельянюк, Минск: Каким образом заполняется

графа 36 «Преференция» ДТ при помещении товаров, ввозимых из Украины, под таможенную процедуру вы-пуска для внутреннего потребления с представлением сертификата о происхождении товара формы СТ-1?

С. Борисюк: При таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления с использованием льго-ты по уплате ввозной таможенной пошлины, предусма-тривающей освобождение от уплаты платежа в полном объеме (в рассматриваемом случае – применение ре-жима свободной торговли), графа 36 ДТ в большинстве случаев должна быть заполнена как «ОО ЭЭ – ОО».

В. Белоусов, Рогачев: Пункт 6 решения Комиссии

ТС № 257 от 20 мая 2010 г. «Об инструкциях по запол-нению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» определяет понятие «один товар» по сле-дующим критериям: одно торгово-коммерческое наи-менование, одна товарная партия, один классифика-ционный код ТН ВЭД ТС. Означает ли это, что запасные части к компрессорам, имеющие один код ТН ВЭД ТС, входящие в одну товарную партию, но имеющие раз-ные торгово-коммерческие наименования (например, шатун, поршень, кольцо поршня), подлежат деклари-рованию, как отдельные товары либо как группа това-ров?

С. Борисюк: Если в товаросопроводительных доку-ментах они переименованы как различные товарные позиции, то, соответственно, и декларирование будет производиться в отдельных товарных позициях.

О. Волкова, Минск: При оформлении бесплатно пе-

редаваемых рекламных образцов (метод опр. там. сто-имости 6) какой формы ДТС необходимо заполнять?

С. Борисюк: С 1 января 2011 г. порядок заявления таможенной стоимости товаров не изменился.

А. Зайцев, Речица: Необходимо, чтобы на рынке услуг было несколько конкурентоспособных организа-ций, выпускающих программный продукт. Программ-ное обеспечение, разработанное УП «Таможпроект», на порядок выше. При наличии в нем возможности фор-мирования электронной декларации мы бы отказались от использования программного обеспечения, разра-ботанного РУП «Белтаможсервис».

С. Борисюк: К сожалению, на сегодняшний день ни один из разработчиков ПО, кроме РУП «Белтаможсер-вис», не создал программный продукт для заполнения деклараций на товары, способный корректно сформи-ровать декларацию и ее электронную копию в соответ-ствии с таможенным законодательством Таможенного союза. Причины этого лучше уточнять у этих организа-ций.

А. Уколов, Рогачев: Поясните, пожалуйста, поэтапно

порядок корректировок электронных ДТ. В каком про-граммном продукте можно найти формы КДТ1, КДТ2?

С. Борисюк: Смотрите постановление ГТК № 48 от 24.12.2010. В настоящее время изменения и (или) до-полнения сведений в ДТ осуществляются в порядке, действовавшем ранее. В дальнейшем после реализа-ции в ПО возможности использования КДТ1 и КДТ2 будут применяться эти формы и решения КТС № 255. Смотрите решение КТС № 493 от 08.12.2010.

И. Бочкин, Минск: Как заполняется графа 37 при

выпуске для внутреннего потребления товаров, разме-щенных на СВХ после транзита?

С. Борисюк: 40 : ОО. Е. Литецкая, Могилев: Допускается ли использова-

ние в программе АС «Декларант» при декларировании товаров «Инкотермс-2000» после 01.01.2011?

С. Борисюк: Да. В отношении новых условий постав-ки, введенных с 1 января 2011 г., должен применяться код «XXX» классификатора. Графа заполняется соглас-но соответствующему классификатору, определенному регламентом КТС от 20 сентября 2010 г. № 378.

Ю. Статникова, Гомель: Когда планируется всту-

пление в силу международного договора государств – членов Таможенного союза, допускающего подачу де-кларации на товары любому таможенному органу на таможенной территории ТС?

С. Борисюк: После вступления в силу соответствую-щего решения Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав


17


государств, но не ранее начала полноценной работы ЕЭП.

Т. Демидовец, Минск: В соответствии с инструкци-

ей от 20.09.2010 № 379, п. 6, можно ли в одной деклара-ции указывать несколько товаров: «Крем для рук, код 20571», «Крем для лица, код 31507», «Тоник для лица, код 8950», «Тональная основа, код 22376»? Все из одной партии, код 3304990000 (косметические средства для ухода за кожей или средства для макияжа), страна про-исхождения: Польша.

С. Борисюк: Товары, не являющиеся аналогичными друг другу, должны декларироваться в импортной де-кларации на товары отдельно, даже если они класси-фицируются одним и тем же кодом ТН ВЭД.

И. Королева, Солигорск: 1. Надо ли указывать для

специалистов по таможенному оформлению номер квалификационного аттестата? Если да, то под каким кодом? 2. Что является датой документа TIR-Carnet, дата начала его действия? 3. Указывается ли в ДТ дата выпуска под таможенную процедуру для внутреннего потребления УЭО при подаче ДТ после выпуска то-вара?

С. Борисюк: 1. В ДТ не указываются. 2. В графе 44 ДТ необходимо указывать только номер книжки МДП и дату истечения срока ее действия. Сведения о дате вы-дачи этого документа не указываются. 3. Нет.

С. Григорьева, Витебск: Как правильно заполнить

графу 47 «Исчисление платежей» при таможенном де-кларировании товаров в процедуре переработки на таможенной территории? Необходимо ли по каждому виду платежа производить исчисление сумм платежа в 2 строки?

С. Борисюк: Графа заполняется в одну строку, поря-док заполнения соответствующих колонок не вызывает затруднений, в пятой колонке указывается код УР.

Н. Матвейчук, Минск: Какие типичные ошибки воз-

никают у субъектов хозяйствования при заполнении декларации на товары?

С. Борисюк: Ошибки возникают в графах 18, 21, 47, 44, 36, 37.

П. Руткевич, Минская область: А у российских

субъектов хозяйствования тоже такие проблемы с оформлением или они не заморачиваются? Может, та-моженным службам Белоруссии, России, Казахстана стоит собраться вместе и как-то урегулировать этот во-прос? Может, стоит ввести какой-то переходный пери-од, пока научимся оформлять декларации?

С. Борисюк: А кто мешал научиться заполнять декла-рацию значительно раньше, а не с 1 января 2011 г.? По вопросу проблем у российских субъектов хозяйство-вания – это, наверное, им надо задавать вопросы, а не нам. Первое решение Комиссии ТС было принято еще в мае 2010 г., следующие решения – в июне, сентябре.

Н. Фонтанова, Минск: Касаются ли новые прави-

ла таможенных деклараций граждан? Необходимо ли их заполнять по-новому при выезде из Белоруссии в Польшу или Литву, например?

С. Борисюк: Незначительно изменился порядок за-полнения деклараций для граждан. Форма деклараций для граждан утверждена решением № 287 Комиссии Таможенного союза. Подробно с текстом этого реше-ния можно ознакомится на сайте Комиссии Таможенно-го союза.

Злобный Дед, Минск: Чем обусловлена спешка при

переходе на новые программы по декларированию? С. Борисюк: Это обусловлено международными

обязательствами Республики Беларусь в рамках Тамо-женного союза.

Н. Пшидаток, Минск: Ввозится партия оборудова-

ния одного наименования по одинаковой цене в коли-честве 1000 штук. Серийные номера разные, но идут по порядку. Имеем ли мы право указать в ДТ в графе 31 диапазон серийных номеров, а не каждый отдельно? Например, с 1-го по 1000-й и далее общее количество товара?

С. Борисюк: Нет, не имеете права. Минский моторный завод, Минск: 1. В настоящее

время временная технология электронного деклари-рования не позволяет оформлять грузы с дозагрузкой на различных внутриреспубликанских ПТО. Когда будет реализована возможность электронного оформления дозагрузок? 2. Отсутствует обмен информацией между ГТК и субъектами по вопросам изменения в заполне-нии граф новой ДТ. На сегодняшний день – это внутрен-ние письма ГТК. Когда информация станет общедоступ-ной?

С. Борисюк: Официальный ответ на этот вопрос мы направили на ваш адрес.

Н. Асадчий, Гомель: Я собираюсь продать свою ино-

марку в России. Мне тоже нужно будет оформлять та-моженную декларацию по новым правилам?

С. Борисюк: Обсуждаемые сегодня правила не рас-пространяются на продажу иномарок в Российскую Фе-дерацию.


18


Антон, Витебск: Нужно ли декларировать фото-любителю (физическому лицу) зеркальную фотокамеру или объектив профессионального уровня, если он ее ввозит (вывозит) на территорию ТС? Играет ли какую-то роль, что она б/у, а не новая и перевозится не для продажи, а личного использования? Нужно ли также декларировать дорогой ноутбук?

С. Борисюк: Нужно. Если много техники, деклари-руйте. Если камера не профессиональная, а любитель-ская стоимостью до 1,5 тыс. евро, то можно не декла-рировать. Но в целом, чтобы не было проблем, лучше продекларировать.

С. Юхневич, Речица: Когда возобновится электрон-

ное декларирование экспорта товаров, вывозимых с территории РБ через Россию и Казахстан?

С. Борисюк: Возобновится во втором квартале теку-щего года.

Анна, Минск: Когда мы вступили в Таможенный

союз, частным лицам разрешили ввозить из-за границы больше алкоголя. Не могли бы вы доступно объяснить: больше – это сколько?

С. Борисюк: Было два литра, не включая пиво, стало три литра, включая пиво. Все.

Мытник, Витебск: Прокомментируйте порядок

заполнения графы 31, строка под номером 6. Многие переработчики-давальцы в затруднении по ее исполне-нию. В инструкции все вроде понятно, но откуда брать норму выхода, количество продуктов переработки?

С. Борисюк: Из фактических характеристик техно-логического процесса переработки. Строка заполня-ется только при использовании декларации на товары в качестве документа об условиях переработки това-ров, то есть при ремонте товаров и их техническом обслуживании. Таким образом, вопрос не актуален для переработчиков-давальцев.

Е. Шалькевич, Минск: ООО «Орифлэйм косметикс»

с начала 2011 г. ввезло на территорию РБ 7 автомашин (20 т) с парфюмерно-косметической продукцией. С уче-том несогласия таможни с оценкой стоимости нашего товара мы производим таможенную очистку только по-сле корректировки таможенной стоимости (КТС). Про-граммный продукт для КТС еще не разработан. Весь наш товар на СВХ. Со слов разработчиков РУП «Бел-таможсервис», программный продукт КТС, возможно, будет к концу следующей недели. Что нам делать? Как мы можем заполнить форму «Корректировка таможен-ной стоимости»? Как вести бизнес в данных условиях, кто возместит наши потери? А потери государства, вы-

званные непоступлением налогов в бюджет в связи с падением продаж? Существует ли способ заполнения формы КТС без использования несуществующих про-грамм?

С. Борисюк: До доработки декларантских программ-ных средств КТС можно представлять в бумажном виде при условии, что будут представлены обязательства от декларанта в письменном виде о предоставлении элек-тронных копий КТС.

Н. Журавлева, Могилев: Прошу дать разъяснения по классификатору видов документов, используемых при таможенном декларировании. Необходимо ли ука-зывать регистрационный номер уведомления на това-ры размещенные в зонах таможенного контроля, ука-зывать ли номер временного хранения и под какими кодами, согласно классификатору, их указывать в 44 гр. ДТ? Под какими кодами указывать договор на оказание транспортных услуг, акт выполненных работ на оказа-ние транспортных услуг, упаковочный лист (специфи-кация на товары)? Почему внутренние письма, которые необходимо доводить до сведения субъектов хозяй-ствования (заинтересованных лиц), не размещаются на официальном сайте ГТК РБ (таможни), на информа-ционных стендах ВПТО либо в информационных окнах ВПТО?

С. Борисюк: В графе 44 указывается номер уведом-ления на товары, размещенные в зонах таможенного контроля. Номер необходимо указывать в соответствии с Классификатором документов, используемых при та-моженном декларировании, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378, под кодом 09012. Под этим же кодом, 09012, указывается номер размещения товаров на временное хранение. Договор на оказание транспортных услуг, акт выполненных работ на оказание транспортных услуг, упаковочный лист (спецификация на товары), если та-кие документы используются в качестве счета на опла-ту за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, указываются в соответствии с Классификатором документов, используемых при та-моженном декларировании, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378, под кодом 04031. По вопросу информирования сообщаем, что вся информация оперативно доводится таможенными органами до сведения заинтересован-ных лиц.

А. Уколов, Рогачев: Поясните поэтапно порядок

корректировок электронных ДТ. И в каком программ-ном продукте можно найти формы КДТ1, КДТ2?

С. Борисюк: Смотрите постановление ГТК № 48 от 24.12.2010. В настоящее время изменения и (или)


19


дополнения сведений в ДТ осуществляются в поряд-ке, действовавшем ранее. В дальнейшем после реа-лизации программного обеспечения возможности использования КДТ1 и КДТ2 будут применяться эти формы и решение КТС № 255. Смотрите решение Ко-миссии Таможенного союза от 8 декабря 2010 г. № 493. Формы КДТ1 и КДТ2 приведены в приложениях 1 и 2 к Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров. Они утверждены решением КТС от 10 мая 2010 г. № 255, с текстом которого можно ознакомить-ся на официальном веб-сайте КТС в сети Интернет: www.tsouz.ru.

О. Волкова, Минск: При оформлении бесплатно

передаваемых рекламных образцов какой формы ДТС необходимо заполнять?

С. Борисюк: С 1 января 2011 г. порядок заявления таможенной стоимости товаров не изменился.

Евгений Игоревич, Минск: Какой порядок заполне-

ния графы «Процедура» (№ 37) декларации на товары, если ДУ ВЭД поместил товар под процедуру для вну-треннего потребления по заявлению, до подачи декла-рации?

С. Борисюк: В первом подразделе графы указыва-ется код 40, во втором подразделе графы указывается код 00, если ранее товары были помещены только под процедуру таможенного транзита и помещены на вре-менное хранение.

Н. Симаков, Жлобин: Таможенным кодексом ТС

предусмотрены возможность изменения и дополнения сведений, заявленных в таможенной декларации, а так-же отзыв таможенной декларации. В настоящее время программный продукт не позволяет заполнить такие типы деклараций, как КДТ, КДТ1, КДТ2. Как производить корректировку?

С. Борисюк: Смотрите постановление ГТК № 48 от 24.12.2010. В настоящее время изменения и (или) до-полнения сведений в ДТ осуществляются в порядке, действовавшем ранее. В дальнейшем после реализа-ции в ПО возможности использования КДТ1 и КДТ2 будут применяться эти формы и решения КТС № 255. Смотрите КТС № 493 от 08.12.2010.

Елена П., Лида: Завод включен 02.12.2010 в реестр

уполномоченных экономических операторов. Срок действия не указан. Ранее был присвоен статус «Добро-совестный участник ВЭД» сроком на 3 года. Подскажи-те, пожалуйста, срок действия уполномоченного эко-номического оператора?

С. Борисюк: Данный вопрос не относится к теме на-шей интернет-конференции. С учетом действующего законодательства срок действия статуса уполномочен-ного экономического оператора соответствует сроку действия ранее присвоенного статуса «Добросовест-ный участник ВЭД».

А. Рогалевич, Минск: Что указывается в предше-

ствующем режиме: 1. При экспорте УЭО. 2. При импорте по УЭО после помещения под процедуру внутреннего потребления по заявлению. 3. При оформлении в аэро-порту, когда груз: 3.1 – на складе; 3.2 – для помещения под процедуру внутреннего потребления по заявле-нию УЭО?

С. Борисюк: 1. Код 00. 2. Код 00, если ранее товары были помещены только под процедуру таможенного транзита и на временное хранение. 3.1 Код 70 – если товары находятся на таможенном складе под процеду-рой таможенного склада. 3.2. Код 00 – если ранее това-ры были помещены только под процедуру таможенно-го транзита и помещены на временное хранение.

Т. Белогурова, Минск: Каков порядок заполнения

графы 40 в случае условного выпуска товаров? С. Борисюк: В случае условного выпуска товаров в

графе 40 ДТ указывается номер обязательства, в соот-ветствии с которым производился выпуск товаров до подачи ДТ, который содержит в том числе дату (день, месяц, год) выпуска товаров и буквенный код «В» (вы-пуск до подачи ДТ) перед порядковым номером реги-страции заявления в делах структурного подразделе-ния таможни.

О. Вилиткевич, Минск: Разъясните, пожалуйста,

понятие особенностей декларирования товаров в со-ответствии с Классификатором особенностей таможен-ного декларирования товаров.

С. Борисюк: Нужно конкретизировать ситуацию, в связи с которой возник вопрос, либо указать, в чем сложность применения классификатора. Каждый из ко-дов этого классификатора расшифрован в самом клас-сификаторе.

И. Скалабан, М.: Нужно ли производить таможен-

ное оформление белорусского товара в Калининград-скую область железнодорожным транспортом?

С. Борисюк: В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 215 Тамо-женного кодекса Таможенного союза при перемеще-нии товаров Таможенного союза между Калининград-ской областью и остальной территорией Таможенного союза такие товары должны помещаться под таможен-ную процедуру таможенного транзита.


20


Татьяна, М.: Необходимо ли указывать код особен-ности декларирования товаров в графе 7 ТД?

С. Борисюк: Данная графа не заполняется при от-сутствии особенностей декларирования товаров в соответствии с Классификатором особенностей тамо-женного декларирования товаров. В противном случае в графе указывается соответствующий буквенный код названного классификатора.

Е. Литецкая, Могилев: Будет ли предоставлена воз-

можность уполномоченным экономическим операто-рам осуществлять предварительное информирование, не обращаясь за услугами РУП «Белтаможсервис»?

С. Борисюк: Будет в течение 2011 г. А. Корытц, Гродно: Каким образом должна быть

заполнена гр. 47 ДТ при реэкспорте? Достаточно ли указания условно начисленной пошлины и НДС (2010 и 5010) с СП «УР» или нужны еще какие-либо сведения?

С. Борисюк: Да. Достаточно. В колонке «СП» в ука-занном случае необходимо указать код «УР».

М. Конюх, Минск: Можно ли назвать удовлетвори-

тельной работу по предварительному информирова-нию/декларированию в рамках Таможенного союза? Какую из стран-членов можно назвать наиболее про-двинутой в этом вопросе?

С. Борисюк: Думаю, да. На сегодняшний момент объ-ем предварительно представляемой информации в Ре-спублике Беларусь составляет 30 %. Это лучший показа-тель среди государств – членов Таможенного союза.

М. Конюх, Минск: Выявила ли практика первых

дней применения новых форм таможенных деклара-ций «слабые места» документа?

С. Борисюк: Анализ продолжается, в том числе и с учетом вопросов этой онлайн-конференции.

Ю. Статникова, Гомель: Можно ли документ, под-

тверждающий метрологические характеристики това-ра (удостоверение о качестве) при экспорте лесо- и пи-ломатериалов, относить к документам, необходимым для целей классификации товаров?

С. Борисюк: Нет. Данный документ необходимо ука-зывать под кодом 10021.

И. Петрович, Минск: Известно ли вам, что значи-

тельное количество транспортных средств в первые недели января не могло оформиться в таможне? Можно ли узнать, какое количество таких партий товара свыше 10 дней находилось на внутренних ПТО? И принял ли ГТК меры дисциплинарного воздействия к «Белтамож-

сервис» за некачественную подготовку программного продукта?

С. Борисюк: Объемы таможенного оформления пар-тий товаров в первой декаде 2011 г. по сравнению с ана-логичным периодом 2010 г. не снизились, а возросли. В соответствии со ст. 170 Таможенного кодекса ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца и по письменному заявлению декларанта может быть продлен также на два месяца. ГТК объективно оцени-вает работу всех разработчиков «декларантского» про-граммного обеспечения и их готовность к 01.01.2011 представить качественный программный продукт.

А. Ковальчук, М.: В связи с введением нового по-

рядка декларирования, в частности с вступлением в силу решений Комиссии Таможенного союза № 379 и 378 по заполнению деклараций на товары, хотелось бы задать ряд вопросов. 1. В графе 31 под номером 4 указываются серия и номера акцизных и специальных марок для подакцизных товаров. При импортировании моторного масла товар оклеивается контрольными знаками. Являются ли они специальными и что такое вообще специальные марки? 2. По новым правилам, каждое наименование товара с разным торговым зна-ком и артикулом должно декларироваться отдельным кодом товара. В связи с чем в разы увеличилось коли-чество кодов в декларациях, вплоть до 999 и более. Поясните, пожалуйста, для чего это сделано и будут ли какие-либо разъяснения?

С. Борисюк: 1. В графе 31 под номером 4 нет необ-ходимости указывать серию и номер контрольных зна-ков, использующихся в Республике Беларусь. 2. Такая практика существовала и ранее и обусловлена осу-ществлением контроля за соблюдением тарифных и нетарифных мер таможенного контроля.

Ю. Статникова, Гомель: В связи с изменением по-

рядка таможенного декларирования действует ли вре-менная технология касательно электронного деклари-рования?

С. Борисюк: Действует.

Н. Тамкович, Могилев: При заполнении деклара-ции на товары можно ли в настоящее время исполь-зовать постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.07.2007 № 863 «О документах и сведе-ниях, используемых в таможенных целях» (например, при декларировании иностранной безвозмездной помощи; представления единожды в таможенные ор-ганы документов, которые будут использоваться не-однократно)?

С. Борисюк: Можно.


21


КАЗАХСТАНСКИЕ ТАМОЖЕННИКИ ПЕРЕВЫПОЛНИЛИ ПЛАН

Пресс-служба Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Ка-захстан обнародовала отчет о деятельности казахстанских таможенных органов в 2010 г.

Таможенными органами в 2010 г. обеспечено по-ступление 722,9 млрд тенге в бюджет, исполне-ние прогнозного задания составило 113,8 %, или

больше на 87,6 млрд тенге. По сравнению с прошлым годом перечислено больше на 147,5 млрд тенге, или на 25,6 %. Каждый таможенник Казахстана в 2010 г. обеспечил поступление платежей в бюджет в сумме 126,1 млн тенге, что на 25 млн тенге больше, чем в про-шлом году (2009 г. – 101,0 млн тенге). Доля поступлений таможенных платежей в республиканский бюджет со-ставила 33,2 %.

По результатам проведенных таможней проверок доначислено 40,2 млрд тенге, при этом фактически взыскано 46,4 млрд тенге. Только по итогам провер-ки «Карачаганак Петролеум Оперейтинг» взыскан 21 млрд тенге.

Возбуждено 732 уголовных и 10 445 административ-ных дел. Сумма возмещения ущерба по ним составила 11,8 млрд тенге, что в 2 раза больше по сравнению с прошлым годом. Выявлено 132 факта контрабанды нар-котических средств. Вес изъятых наркотиков составил 600 кг.

В результате принимаемых организационных, ка-дровых, профилактических и других мер резко сократи-лось количество совершаемых сотрудниками таможни правонарушений и преступлений. Так, коррупционных правонарушений в 2010 г. выявлено 72, в 2009 г. – 171. Из 72 фактов 54 выявлено собственными силами, то есть 76 %.

2010 г. ознаменован началом функционирования Таможенного союза. В целях разработки нормативно-правовой базы Таможенного союза Комитетом та-моженного контроля были разработаны Кодекс о таможенном деле, два закона, 16 постановлений пра-вительства, 24 приказа Министерства финансов. В це-лях усиления контроля за перемещением товаров через казахстанский участок внешней границы Тамо-женного союза Комитетом таможенного контроля про-водятся мероприятия по строительству и оснащению пунктов пропуска современными средствами тамо-женного контроля.

В связи с формированием Таможенного союза Респу-блики Казахстан, Республики Беларусь и Российской Фе-дерации были разработаны новая форма декларации на товары и Инструкция о порядке заполнения декларации на товары (ДТ), которые утверждены решением Комис-сии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257. Также были разработаны структура и формат электронных копий таможенных деклараций, которые утверждены решениями Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 421 и от 18.11.2010 № 451. Указанные решения Ко-миссии Таможенного союза вступили в силу с 1 января 2011 г. на таможенной территории Таможенного союза.

В целях реализации данных решений введены в опытную эксплуатацию ППО ТАИС-2. Четырьмя казах-станскими компаниями модернизированы ППО, ис-пользуемые декларантами и таможенными предста-вителями (таможенными брокерами) при заполнении и формировании электронных копий деклараций на товары. На начальном этапе работы у декларантов и таможенных представителей возникали некоторые трудности при заполнении и формировании электрон-ных копий деклараций. Данные проблемы ежедневно решаются, и в настоящее время наблюдается заметная динамика роста оформленных деклараций. Ежедневно на таможенных постах выпускается в среднем 1000 де-клараций на товары, и данная цифра еженедельно рас-тет в геометрической прогрессии.

Также ежедневно проводится работа по формиро-ванию реестра таможенных представителей. Ранее список таможенных представителей составлял около 600 компаний, который формировался на протяжении нескольких лет. Из них в 2010 г. работали около 400 компаний. На 17 января 2011 г. в реестр включены 196 таможенных представителей, которые в прошлые годы оформляли более 70 % деклараций. Данный реестр ежедневно пополняется.

Таможенные органы предпринимают все усилия, чтобы грузы своевременно поступили к участникам ВЭД и в отношении товаров были своевременно про-ведены таможенные операции.

http://e.customs.kz/


22

ДЕКЛАРИРОВАНИЕ

УПРОЩЕНИЯ ДЛЯ НАУЧНЫХ И КОММЕРЧЕСКИХ ОБРАЗЦОВ

Пресс-служба ФТС проинформировала об изменениях в таможенном декларировании науч-ных и коммерческих образцов при временном ввозе/вывозе.

Научным учреждениям, перемещающим через та-моженную границу образцы для исследований, конференций и других мероприятий, следует об-

ратить внимание на изменения в законодательстве.

Для научных учрежденийВступивший в действие 29 декабря 2010 г. Федераль-

ный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Рос-сийской Федерации» облегчил временный ввоз и вывоз научных и коммерческих образцов. Комплекс мер по об-легчению таможенных процедур при оформлении науч-ных или коммерческих образцов при их ввозе или вывозе принят в рамках реализации государственной политики инновационного развития, поддержки международного научного обмена.

В соответствии со ст. 279 и 283 указанного закона то-вары, временно ввозимые или временно вывозимые для проведения с ними испытаний, исследований, тестирова-ния, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонстрации либо использования в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опы-тов, экспериментов или демонстрации (далее – научные или коммерческие образцы), подлежат таможенному де-кларированию в упрощенном порядке.

Научные или коммерческие образцы, временно ввози-мые в Российскую Федерацию или временно вывозимые за пределы Российской Федерации в личном багаже пассажи-ра, экспресс-почтой, а также научные или коммерческие об-разцы, стоимость которых не превышает 300 тыс. рублей, по желанию декларанта могут декларироваться в упрощенном порядке с применением в качестве таможенной декларации письменного заявления организации – получателя научных или коммерческих образцов. Форма такого заявления уста-навливается федеральным органом исполнительной вла-сти, уполномоченным в области таможенного дела.

Научные учреждения и созданные ими хозяйственные общества вправе помещать под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) и временного вывоза научные или коммерческие образцы, используя в качестве дока-зательства предназначения товаров письменное заявле-ние научного учреждения, составляемое в произвольной форме и содержащее сведения о научных или коммерче-ских образцах и описание обстоятельств перемещения научных или коммерческих образцов через таможенную границу Таможенного союза. Статус научного учреждения подтверждается его учредительными документами.

Срок выпуска – 4 часаЛица, не являющиеся научными учреждениями и

созданными ими хозяйственными обществами, впра-ве помещать под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) или временного вывоза научные или коммерческие образцы, используя в качестве доказа-тельства предназначения товаров договор с иностран-ным лицом, если в нем содержится информация о цели ввоза или вывоза научных или коммерческих образцов, утвержденных планов (программ) исследований при их наличии либо других документов о хозяйственной дея-тельности лица, в которых содержится информация о проведении испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или де-монстрации.

Срок выпуска научных или коммерческих образцов при их временном ввозе или временном вывозе со-ставляет четыре часа с момента принятия таможенной декларации при условии представления одновременно с таможенной декларацией всех необходимых докумен-тов, за исключением случаев, когда в соответствии с ФЗ отдельные документы могут быть представлены после выпуска товаров. Правительством Российской Феде-рации может быть установлен перечень товаров, срок выпуска которых может составлять до одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной де-кларации. В указанные сроки таможенные органы при необходимости осуществляют проверку таможенной декларации, товаров и документов на них.

Если у граждан и представителей организаций воз-никнут вопросы, они могут обратиться за консультацией в правовую службу таможенного органа, в который бу-дут подаваться документы на ввоз или вывоз образцов. Адреса и телефоны таможенных органов (например, действующих в международных аэропортах) можно най-ти на интернет-сайте ФТС России (www.customs.ru) в со-ответствующих разделах.

Научные учреждения и созданные ими хозяйствен-ные общества могут получить информацию в тамо-женном органе, в регионе деятельности которого они расположены, либо в таможенном органе по предпола-гаемому месту помещения груза под таможенную про-цедуру.

Иностранные партнеры научных учреждений в слу-чае возникновения вопросов могут обратиться в тамо-женные органы по месту предстоящего прибытия образ-цов на территорию Российской Федерации.


23

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ПРЕСЕЧЕНИЕ СЕРЫХ СХЕМ КАК ФАКТОР ПОПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА

Андрей Мальцев, д-р экон. наук, профессор, завкафедрой мировой экономики Уральского го-сударственного экономического университета, и Алексей Белоус, главный государственный таможенный инспектор отдела инспектирования деятельности таможенных органов Ураль-ского таможенного управления, оценивают потери российского бюджета от применения не-добросовестными участниками ВЭД «серых» схем.

Проблемы наполнения доходной части россий-ского бюджета, вызванные последствиями ми-рового кризиса 2008–2009 гг., общеизвестны.

Падение ВВП (на 7,9 % за 2009 г.)1 обернулось дефици-том в 2,3 трлн рублей (5,9 % ВВП). Его удалось немно-го подсократить в 2010 г., но профицит на ближайшую перспективу не просматривается (табл. 1).

Рецепты для бюджетаСуществует множество хорошо известных «ре-

цептов» оздоровления бюджета. Можно лишний раз проанализировать реестр расходных статей. Правда, под секвестирование в бюджете-2011 в процессе обсуждения попали, например, затраты на образо-вание (-14 млрд рублей), фундаментальную науку (-3 млрд рублей), ряд других не менее значимых для общества позиций2. Ужесточение налогового пресса,

если сбудутся ожидания, позволит увеличить доход-ную часть: на 2011 г. общее повышение налогов запла-нировано в 1 трлн рублей (2 % ВВП), включая 800 млрд рублей дополнительных страховых платежей, повы-шение НДПИ на газ (первое с 2004 г.) для добывающих компаний, акцизов на бензин, алкоголь, сигареты3.

Конечно, вероятность исполнения столь жесткого на-логового решения государства остается под вопросом. Достаточно, в частности, учесть, что 70–90 % крупных рос-сийских компаний, то есть главных налогоплательщиков, зарегистрированы в офшорах (достраиваемая, например, Богучанская ГЭС проектной мощностью 3 ГВт зарегистри-рована на Кипре4), из-за увода денег в которые федераль-ный бюджет ежегодно недополучал 30–50 млрд долл.5. При этом только отказ от продолжающей «резать глаз» и сохраняющейся в России и еще нескольких странах мира (Украине, Чехии, Болгарии, Румынии, Черногории, При-балтике6) плоской шкалы НДФЛ, по расчетам специали-стов (перевод 50 % доходов всего 200 тыс. самых богатых семей России, получающих в год более 30 млн рублей, в казну государства), позволил бы разом получить 3 трлн рублей и сбалансировать бюджет7.

Попытаемся взглянуть на проблему бюджетного де-фицита под несколько иным углом зрения, а именно – наполнения доходной части бюджета не утяжелением налогового бремени, а улучшением администрирова-ния уже имеющихся и предусмотренных налоговым за-конодательством ресурсов. Предлагаем примерно оце-нить потери бюджета от различного рода «серых» схем во внешнеторговой деятельности. Тем более что струк-тура источников его наполнения, когда на таможенные поступления возлагается более 50 % всех поступлений

Таблица 1

Доходы и расходы федерального бюджета РФ в 2008–2011 гг., трлн рублей

Год ДоходыРас-

ходыПрофицит (+),

дефицит (–)(+)/(–),

% от ВВП

2008 9,26 7,56 +1,7 4,1

2009 7,34 9,66 –2,32 5,9

2010 8,30 10,09 –1,79 3,9

2011 8,84 10,66 –1,82 3,6

2012 9,50 11,24 –1,74 3,1

2013 10,38 12,18 –1,80 2,9

Источники: Коммерсантъ. 2010. 20 янв., 2011. 14 янв.; О федераль-ном бюджете на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг.: федер. закон от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ // Российская газета. 2010. 17 и 20 дек.

1 Российская газета. 2010. 4 февр.2 Эксперт. 2009. № 47. – С. 14.3 Коммерсантъ. 2010. 20 нояб.4 Коммерсантъ. 2010. 3 авг.5 Российская газета. 2010. 7 дек.6 Известия. 2009. 17 апр.


24


(«перевешивая» даже мексиканские 40 %8, не говоря об 1–2 % в США), дает к тому прямой повод (табл. 2).

Остановимся на «серых» схемах перемещения това-ров, когда товары вывозятся легально, с прохождением таможенного оформления, но таможенные платежи ми-нимизируются, отграничивая их от «черных» вариантов или откровенной контрабанды. Сразу оговоримся, что большая часть рассматриваемых методов не является новшеством, придуманным в России, а заимствована извне. Попытаемся попутно оценить масштабы бюджет-ного «недобора», основываясь на открытых источниках информации и личном практическом опыте одного из авторов.

Прямые потери таможенных платежей

Возьмем для примера укрупненные товарные груп-пы. По данным ВТО, объем импорта одежды в Россию составил в 2006 г. – 8,1 млрд долл., в 2007 г. – 14,5, в 2008 г. – 21,4 млрд долл.9. Если вычесть из указанных цифр объем официального импорта товаров 61–62 и 41–43 групп, то объем нелегального импорта соот-ветственно равнялся 6,2; 11,0 и 16,2 млрд долл. Точно определить размер таможенных платежей, не получен-ных бюджетом, достаточно затруднительно. Вместе с тем если взять их величину в размере 50 % от стоимо-сти (среднее значение по официально ввезенным това-рам), то примерная сумма неполученных федеральным бюджетом денежных средств составит: для 2006 г. – 3,0, для 2007 г. – 5,5, для 2008 г. – 8,0 млрд долл. При этом не-обходимо учитывать, что статистика ВТО также может не учитывать всего объема поставляемых в Россию то-варов, особенно ввозимых контрабандным способом с сокрытием от таможенного контроля.

Провести аналогичные расчеты по рынку обуви не представилось возможным, так как ФТС предоставляет данные только по импорту кожаной обуви товарной позиции 6403 ТН ВЭД России. Поэтому воспользуемся открытыми материалами ТПП РФ10. Размер неуплачен-ных таможенных платежей в данном случае опреде-лить достаточно затруднительно. Если предположить примерный объем нелегальной обуви в 300 млн пар в 2005 г., по 315 млн пар в 2006–2007 гг., 350 млн пар в 2008 г., учесть минимальную ставку пошлины в раз-мере 2 евро за пару (средний размер в анализируемом периоде) и среднюю, весьма условную стоимость пары обуви в размере 5 долл. США11, то при соотношении курса доллара к евро в размере 1,3 минимальный раз-мер неуплаченных таможенных платежей составит для 2005 г. 1,2 млрд долл., для 2006–2007 гг. по 1,3, для 2008 г. 1,4 млрд долл. (с учетом НДС). Бесспорно, в обо-их случаях невозможно учесть объемы теневого произ-водства одежды и обуви непосредственно на россий-ской территории, однако вряд ли они занимают более 10–15 % нелегального рынка.

Крайне проблемным направлением является импорт оборудования. Так, по данным ФТС России, объем ввезенных товаров 84–90 групп составил в 2006 г. 62,8 млрд долл., в 2007 г. – 98, в 2008 г. – 136,5 млрд долл.12. В то же время, по данным стати-стики ВТО, в эти же годы импорт оборудования в Рос-сию равнялся 132,7; 185,6 и 241,8 млрд долл.13. Таким образом, налицо практически двукратное расхождение между объемом официального импорта оборудования в РФ и аналогичной статистикой ВТО. Если взять мини-мальную ставку ввозной таможенной пошлины в раз-мере 5 % (очевидно, что по «серым» схемам ввозится исключительно оборудование, электроника и бытовая

техника, подпадающие под пошлины), то минималь-ный размер неуплаченных таможенных платежей со-ставит 16,7 млрд долл. в 2006 г., 21,0 – в 2007 г., 25,0 млрд долл. (с учетом НДС) – в 2008 г.

Традиционно принято считать, что основные про-блемы приходятся на им-портные поставки. В то же время по ряду экспортных

Таблица 2

Роль таможенных платежей в наполнении федерального бюджета РФ

Год

Вывозные таможенные

пошлины

Ввозные таможенные

пошлины

НДС при импорте

Акциз при импорте

млрд руб. % млрд руб. % млрд руб. % млрд руб. %

2008 2859,3 30,1 625,6 6,8 1133,8 12,2 35,3 0,4

2009 1883,4 25,7 473,5 6,5 864,5 11,8 18,3 0,2

2010* 2167,9 31,2 516,5 7,4 942,1 13,6 22,9 0,3

* Прогноз.Источник: официальный сайт Счетной палаты РФ http://www.ach.gov.ru/userfi les/tree/04-tree_fi les-

fl -177.pdf.

7 Международная экономика. 2010. № 9. – С. 7.8 Российская газета. 2009. 18 авг.9 Официальный сайт ВТО. Данные статистики международной торговли [Электронный ресурс]. Режим доступа : http://www.wto.org/english

/res_e/statis_e/its2009_e/its09_merch_trade_product_e.htm.10 Российская газета. 2010. 22 янв.11 Российская газета. 2010. 7 дек.11 Об усилении контроля таможенной стоимости: письмо Центрального таможенного управления от 10 октября 2002 г. № 66-11/29771.


25


товаров ситуация ничуть не лучше. В первую очередь это касается товаров, подпадающих под вывозные пошлины. Так, в 2009 г. в Японию, по данным Дальне-восточного таможенного управления, вывезли 630 т камчатского краба. По данным Минфина Японии, ввоз составил 12,2 тыс. т, то есть легальный ввоз не превы-шал 5 %14. Общий вывоз морепродукции из России в Японию, по данным японской статистики, в I квартале 2010 г. составили 26 983,1 т, а по данным российской статистики – всего 7364,6 т15. Разницу в 3,7 раза трудно объяснить различной методикой расчетов.

Точный размер ущерба, наносимого нашей стране подобной деятельностью, оценить практически не-возможно. В любом случае полученные цифры будут усредненными и очень приблизительными. Тем не менее Федеральной таможенной службой в россий-ский бюджет в 2006 г. перечислено 2863,99 млрд ру-блей (106 млрд долл.), в 2007 г. – 3253,82 млрд рублей (127,6 млрд долл.), в 2008 г. – 4694,5 млрд рублей (167,7 млрд долл.), в 2009 г. – 3483,2 млрд рублей, или порядка 112 млрд долл.16.

Если сравнить с этими данными полученные рас-четные цифры неуплаченных таможенных платежей, то только по одежде, обуви и оборудованию минималь-ный размер неуплаченных таможенных платежей со-ставит 21 млрд долл. (19,8 % от общего размера пере-численных платежей в 2006 г.), 27,8 млрд долл. (21,7 % в 2007 г.) и 34,4 млрд долл. (20,5 % в 2008 г.). Соответствен-но, можно констатировать, что размер неуплаченных таможенных платежей вряд ли уступает уплаченным за ввозимые товары.

Занижение таможенной стоимости Вопрос определения таможенной стоимости в на-

стоящее время является одним из наиболее проблем-ных не только в российской, но и в мировой практике. Таможенная стоимость является базой для расчета ад-валорной (или комбинированной) пошлины. Размер последней входит в базу при расчете «импортного» НДС. Так что удивляться стремлению недобросовест-ных участников внешнеэкономической деятельности занизить таможенную стоимость не приходится.

Наиболее проблемной в настоящее время является практика так называемых двойных инвойсов. Суть про-блемы сводится к тому, что зарубежным контрагентом

изготавливаются два инвойса на один и тот же товар. Первый (с подлинной ценой товара) фактически выстав-ляется российскому участнику ВЭД и представляется в таможню страны отправителя товара. Второй, с занижен-ной стоимостью товара, представляется в таможню на территории РФ. Данная схема является самой простой и наиболее часто применяемой. Однако в последнее время таможенным органам России удалось наладить достаточно эффективное взаимодействие с зарубежны-ми таможенными службами ряда стран в части обмена информацией, что позволяет регулярно вскрывать по-добные нарушения таможенного законодательства.

С вступлением в силу нового Закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ открылась следующая «лазейка» для вывода определенных сделок из-под контроля тамо-женных органов. Так, п. 12 ст. 9 указанного закона фи-зическим лицам – резидентам России разрешается переводить в пользу иных физических лиц – резиден-тов России на их счета в зарубежных банках иностран-ную валюту в суммах, не превышающих в эквиваленте 5000 долл. США по официальному курсу в течение одного операционного дня. Преимуществом указанной схемы является тот факт, что в данном случае открывать паспорт сделки не требуется, так как в соответствии с требованиями ст. 20 закона он открывается только при расчетах резидентов с нерезидентами.

Таким образом, в данном случае недобросовестные участники ВЭД получают возможность каждый опера-ционный день переводить за рубеж до 5000 долл., что составит около 115–120 тыс. долл. в месяц только по одному физическому лицу. Естественно, что перевод денег при применении данной схемы возможен сразу несколькими «физическими лицами». Отследить, какая сумма реально была потрачена на те или иные товары, в данном случае невозможно.

Отдельно необходимо остановиться на деятельности так называемых «карго»-перевозчиков. Так таможенни-ки называют организации, осуществляющие перевозку большого числа разнообразных грузов из разных стран мира и одновременно таможенное оформление этих грузов. Проблема для грузополучателей заключается в том, что обычно они не имеют представления о том, каким образом и по какой стоимости был продекла-рирован их товар. Как показывает практика, зачастую

12 Официальный сайт ФТС России. Статистика внешней торговли. Архив [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://10.88.1.107/ru/stats/arhiv-stats-new.

13 Официальный сайт ВТО. Данные статистики международной торговли [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/its2009_e/its09_merch_trade_product_e.htm.

14 Российская газета. 2010. 15 марта.15 Данные таможен России и Японии по экспорту морепродуктов расходятся в 3,7 раза // РИА «Новости» – Дальний Восток. 2010. 21 июля.16 Официальный сайт ФТС России. Управление по связям с общественностью. Архив новостей [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://10.88.1.107/ru/press/index.php?arch286.


26


с грузополучателей «карго»-перевозчиками взыскива-ются денежные суммы для уплаты платежей в реальных размерах, но при этом декларирование осуществляет-ся недостоверно. Можно также отметить, что бывают и обратные случаи, когда стоимость экспортируемых (импортируемых) товаров завышается: при экспорте – в целях незаконного возмещения НДС, при импорте – в целях вывода капиталов за рубеж.

Недостоверная классификацияСледующим по «популярности» проблемным во-

просом является недостоверная классификация ввози-мых товаров и транспортных средств. Так, в таможен-ном тарифе зачастую установлены значительно более низкие ставки ввозных таможенных пошлин на части оборудования, транспортных средств и различных из-делий, чем на готовую продукцию в собранном виде. Например, средняя ставка пошлины на новые авто-мобили составляет 10–25 %. Одновременно средняя ставка пошлины на товары позиции 8708 ТН ВЭД (части и принадлежности моторных транспортных средств) составляет в среднем 5–10 % (исключение – ввозимые для промышленной сборки – 0 %). Ставка ввозной по-шлины на мотоциклы и велосипеды составляет 20 %, на их части – 5 % и менее. Ставка ввозной пошлины на телевизоры составляет 20 %, но не менее 21–84 евро за 1 шт. (в зависимости от диагонали экрана). Однако если тот же телевизор ввести в разобранном виде, ставка пошлины на его части составит 5–15 %. При ввозе све-тильников ставка пошлины составит 20 %, а при ввозе их по частям – от 10 %.

Помимо ввоза готовых изделий в разобранном виде существуют и другие схемы недостоверной классифи-кации товаров и транспортных средств. Во многих слу-чаях отличить один код товара от другого возможно только с привлечением технических специалистов. Как показывает практика, различные эксперты зачастую по-разному определяют свойства и назначение одного и того же товара. Более того, определенные эксперт-ные организации не гнушаются выдавать откровенно недостоверные заключения.

Так, до 2009 г. действовали разные ставки ввозных таможенных пошлин на грузовые автомобили в зави-симости от содержания вредных веществ в выхлопных газах. Например, для новых грузовых автомобилей с полной массой свыше 20 т с содержанием в выхлоп-ных газах оксидов углерода не более 2 г/кВТ•ч, углево-дородов не более 0,66 г/кВТ•ч, оксидов азота не более 5 г/кВТ•ч ставка ввозной пошлины составляла 5 %. Для прочих автомобилей весом свыше 20 т применялась ставка пошлины в размере 10 % для грузовиков и 15 % для седельных тягачей. Проблема здесь заключает-

ся в том, что определить реальное содержание вред-ных веществ в выхлопных газах в ходе таможенного оформления невозможно. Выдаваемый участнику ВЭД сертификат одобрения типа транспортного средства не содержит конкретные значения указанных параме-тров. При оформлении в таких случаях недобросовест-ными участниками ВЭД представляется «сертификат заводских испытаний», выданный якобы иностранным контрагентом. Как правило, сертификат составлял сам декларант одновременно с «контрактом», «инвойсом» и прочими «документами». Доказать подобную схему в суде достаточно затруднительно.

Наконец, третью и самую большую группу схем не-достоверной классификации перемещаемых товаров составляют случаи, когда в ГТД указывается иной товар, чем ввозится фактически. Например, регулярно выяв-ляются случаи недостоверного декларирования обуви кожаной под видом обуви из полимерных материалов, меховых изделий под видом кожаной одежды и мехо-вых шкурок, мебели под видом деревянных плит, ме-таллоконструкций под видом проката и т. д. Подобные случаи регулярно встречаются и при экспорте товаров, облагаемых вывозными пошлинами. Данная схема наи-более легко раскрывается таможенниками в ходе фак-тического контроля и доказывается в суде. Тем не менее подобные факты продолжают регулярно выявляться.

Недостоверное заявление страны происхождения

Исходя из сложившейся системы применения им-портного тарифа при ввозе, скажем, свежесрезанных роз из стран Евросоюза в РФ, будет взиматься пошлина в размере 15 %, но не менее 0,9 евро за 1 кг, из Эква-дора (развивающаяся страна) – 11,25 %, но не менее 0,675 евро за 1 кг (75 % от базы), из Эфиопии (наименее развитая страна) – 0 %, из Гибралтара (не предоставлен РНБ) – 30 %, но не менее 1,8 евро за 1 кг. Неудивительно, что находится значительное число желающих исполь-зовать указанную систему в целях занижения подлежа-щих уплате сумм таможенных платежей.

В схеме незаконного получения преференций за-частую применяется и недостоверная классификация товаров. Например, при ввозе из Китая товаров кода 6702900000 (цветы искусственные из прочих материа-лов) применяется ставка ввозной таможенной пошли-ны в размере 75 % от базовой ставки (15 %, но не менее 0,75 евро за 1 кг), поскольку Китай в настоящее время считается развивающейся страной. Однако в том слу-чае, если цветы изготовлены из пластмассы, они долж-ны классифицироваться кодом 6702100000 и облагать-ся ввозной таможенной пошлиной в размере 100 % от базовой ставки (20 %, но не менее 1 евро за 1 кг). Между


27


тем факт недостоверного декларирования искусствен-ных цветов, фактически изготовленных из пластмассы, под видом цветов из прочих материалов выявлялся не-однократно. Таким образом, используя недостоверную классификацию товара, недобросовестный участник ВЭД пытался получить незаконную преференцию по стране происхождения.

Другой пример. При ввозе плодоовощной продук-ции из стран СНГ не требуется представления сертифи-ката происхождения формы СТ-1. Достаточно деклара-ции о происхождении товара. Проще говоря, участник ВЭД определяет страну происхождения товара сам, предоставляя в качестве подтверждения «справку» о закупе товара на рынке или выращивании его на по-лях Таджикистана либо Узбекистана. В данном случае доказать в суде, что ввозились, к примеру, китайские яблоки вместо киргизских или иранский виноград вме-сто узбекского, таможня не имеет ни малейших шансов. Естественно, установить факт недостоверного деклари-рования будет возможно, например, в случае наличия на товаре наклеек или этикеток, надписей на упаковке, подтверждающих другую страну происхождения, либо указания на это в товаротранспортных документах. Од-нако, как показывает практика, в последнее время та-ких «казусов» практически не случается.

Проблему представляет также и разный подход к определению страны происхождения ряда товаров в России и странах СНГ. В качестве наиболее яркого при-мера здесь можно привести так называемую сахарную схему. Так, ставка ввозной пошлины на сахар белый в течение ряда последних лет в РФ составляет 340 долл. за 1 т. Однако в случае, если сахар произведен в госу-дарстве – участнике СНГ, таможенная пошлина не взи-мается. Камнем преткновения здесь является то, что в государствах – участниках СНГ сертификат проис-хождения товара СТ-1 выдается независимо от сырья, из которого произведен сахар, – свеклы или тростника. В России же сахар считается происходящим из стран СНГ только в том случае, если он произведен из свекло-вичного сырья, поскольку сахарный тростник на терри-тории бывшего СССР не растет.

В настоящее время на территории Казахстана, Укра-ины и ряда других участников СНГ действуют мощные заводы, производящие сахар как из свекловичного сы-рья собственного производства, так и из тростниково-го сырья производства Кубы, Бразилии и других стран. Закупать тростниковое сырье более выгодно в силу его дешевизны, чем и пользуются украинские, казахстан-

ские и прочие сахаропроизводители. В документах, представляемых к таможенному оформлению, обычно указывается: «сахар-песок белый, произведен в Казах-стане (Белоруссии, Молдавии и т. д.)». К таможенному оформлению также представляется совершенно ре-альный сертификат происхождения СТ-1. В данном слу-чае подтвердить либо опровергнуть заявленную стра-ну происхождения возможно только путем проведения экспертизы в оборудованной надлежащим образом ла-боратории, а вопрос пресечения данной схемы зависит исключительно от добросовестности и профессиона-лизма должностных лиц таможни, проводящих отбор образцов и экспертизу сахара.

Объединим усилияНаверное, нет смысла разбирать все многообразие

«серых» схем минимизации таможенных платежей. Про-веденного анализа более чем достаточно для подкре-пления высказанной изначально гипотезы: элементар-ным упорядочением задействованного инструментария таможенного обложения участников ВЭД можно без утяжеления действующих ставок тарифов и косвенных налогов как минимум добирать в бюджет однопорядко-вую зачисляемой ныне сумму. Безусловно, это потребу-ет соответствующих усилий прежде всего таможенных органов, в частности, в плане скорейшего перехода к технологиям удаленного выпуска, основанным на прин-ципе разделения процесса на документальный и факти-ческий таможенный контроль, электронному деклари-рованию, др. Происходящие здесь подвижки не видеть нельзя: если в январе 2010 г. таможенные органы еже-дневно выпускали 2,6 % электронных деклараций, то в декабре 2010 г. – 36,2 %, а ФТС в конце 2010 г. объявила о 100 %-ной готовности таможенных постов принимать интернет-декларации17. Однако усилий одних право-охранительных органов будет явно недостаточно. Не-обходима предельно внятная позиция государства и по отношению к своему бизнес-сообществу (которое равно бесперспективно как рассматривать в качестве бездон-ной «дойной коровы», так и патерналистски не замечать беспредела «однодневок», когда из 1,6 млн фактически существующих компаний реальных налогоплательщи-ков насчитывается 220 тыс.18), и к его внешнему окруже-нию. ФТС может докладывать о том, что работает в режи-ме электронного информирования «уже» с 12 странами, но когда при этом не указываются коды товара, страна происхождения, его стоимость19 и др., для пользы дела требуются надведомственные усилия.

17 Таможенные ведомости. 2010. № 21. – С. 8.18 Коммерсантъ. 2009. 1 апр.19 Коммерсантъ. 2010. 19 окт.


28

ЛОГИСТИКА

ЛОГИСТИЧЕСКИЙ АУТСОРСИНГ В РОССИИ

Владимир Елин, председатель совета директоров ЗАО «Смарт Лоджистик Групп» (SLG), канд. техн. наук, рассказывает о преимуществах логистического аутсорсинга.

Сначала дадим определение, что же такое логи-стический аутсорсинг. Это приобретение ло-гистических услуг у третьей стороны. Суть ло-

гистического аутсорсинга состоит в снижении затрат компании при реализации цепочки поставок товара за счет привлечения в бизнес-процессы квалифициро-ванного логистического оператора.

Исторический экскурсВ России логистический аутсорсинг возник в конце

1980-х – начале 1990-х гг. В тот отдаленный период ло-гистические услуги, оказываемые третьим лицам, были достаточно примитивными. В большинстве своем это были моноуслуги: транспортные перевозки либо склад-ские услуги и, конечно, услуги таможенных брокеров. Сегодня логистический аутсорсинг в России разитель-но отличается от его стартового состояния в период на-копления начального капитала. Российские компании, называющиеся логистическими операторами или логи-стическими провайдерами, вполне соответствуют ми-ровому уровню оснащения и развития в своей отрасли. Сегодняшний классический логистический оператор – это компания, имеющая современный арендованный или собственный складской комплекс класса «А», «Б» размером от 15–20 тыс. кв. м. Комплекс оборудован всеми современными системами хранения, учета и об-работки товара. Квалифицированный управленческий персонал с высшим и средним техническим образова-нием по специальности «логистика и транспорт» эф-фективно управляет клиентскими бизнес-процессами. Благодаря таким логистическим операторам многие дистрибьюторы, производители товаров, внешнеэко-номические операторы снабжают и поддерживают ба-ланс товарных потоков в торговых сетях России.

К сожалению, мировой экономический кризис, до-шедший до России в конце 2008 г. и длившийся весь 2009 г., изменил ландшафт логистического аутсорсин-га. Много мелких и средних логистических операторов прекратили свою деятельность – они разорились или обанкротились. Выжили только сильнейшие логисти-ческие операторы, которые смогли в разгар кризиса

оптимизировать свой штат, уйти от убыточных опера-ций, перепрофилировать пустые складские и офисные площади под субаренду или другие доходные цели.

Сегодня рынок логистического аутсорсинга в Рос-сии переживает очередную волну развития. Первая волна развития логистического аутсорсинга пришлась на начало 1990-х, тогда этот рынок начали формиро-вать первые пришедшие в Россию транснациональные корпорации. Они ввели первичные стандарты для ло-гистических операторов того периода. Следующая сту-пень развития логистического аутсосринга пришлась как раз на посткризисные 2000-е гг. Тогда, как и после нынешнего кризиса 2008–2009 гг., выжившие компании начали активно развиваться параллельно растущему рынку, притоку инвестиций, росту потребительского спроса населения и, соответственно, увеличению зака-зов в логистике.

В настоящее время емкость рынка логистических услуг рядом российских экспертов оценивается на уровне 80–90 млрд долл. Структура отечественного рынка логистики, по данным РБК на 2010 г., делится в следующих пропорциях. На транспортные перевозки приходится до 89 %, хранение и складские операции – до 8 %, экспедирование – до 2 %, управление цепями поставок – до 1 % от общего объема операций.

Рынок логистического аутсорсинга есть функция рынка потребления. Чем выше уровень потребления в стране, тем больше приходится специализироваться внешнеторговым компаниям, дистрибьюторам, произ-водителям и тем же торговым сетям в своей непосред-ственной деятельности. Тем больше возникает потреб-ность в привлечении для организации цепи поставок товаров квалифицированных логистических операто-ров и передачи им части операций на логистический аутсорсинг.

Сегодня проникновение логистического аутсорсин-га в России отстает в 2,5–3 раза от аналогичных показа-телей в европейских государствах и США. В частности, в Германии проникновение логистического аутсорсин-га в торговые сети составляет 55 %, в России этот пока-затель – лишь 22 %.


29

ЛОГИСТИКА

ПсевдоаутсорсингОсновных причин слабого развития логистическо-

го аутсосринга в России несколько. Во-первых, боязнь передачи основных логистических бизнес-процессов сторонним, хотя и квалифицированным логистиче-ским операторам. Эта проблема поправима, вопрос времени и эффективности продвижения данных услуг. Во-вторых, в России формирование логистического аутсорсинга в первую очередь происходило в крупней-ших мегаполисах, таких как Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург. Но сетевые решения логистического аутсорсинга для региональных проектов в небольших городах и областных центрах натыкались на массу про-блем. Дефицит квалифицированного персонала, отсут-ствие надлежащей складской инфраструктуры и логи-стических операторов для обеспечения на должном уровне высокотехнологичных логистических услуг. В-третьих, отсутствие инвестиций и длинных дешевых кредитов для развития регионального логистического аутсорсинга. Особенности регионального логистиче-ского аутсорсинга в том, что он более рискован и ме-нее доходен на практике из-за слабости региональных рынков.

В логистическом бизнесе не все компании отда-ют логистические услуги на сторону по разным при-чинам. Они пользуются так называемым внутренним аутсорсингом, создавая собственные отделы логисти-ки. Внутренний аутсорсинг применяется обычно при непрерывных производствах, в специализированных бизнес-процессах, где для владельца бизнеса важно сохранять ноу-хау цепи поставок. Хотя в современ-ных условиях все-таки это уже больше анахронизм, чем самоцель, – защита определенной информации собственных бизнес-процессов от конкурентов. Об этом четко говорит мировой рынок. Там доля проник-новения логистического аутсорсинга по сравнению с российским отличается в разы. Так, емкость россий-ского рынка логистических услуг в 2009 г. составляла 60 млрд евро, а емкость европейского рынка логи-стики – 615 млрд евро. Причем до 30 % емкости этого рынка приходилось на логистических операторов. Что касается внутреннего аутсорсинга, мне кажется, что внутренние службы логистики ряда компаний постро-ены больше на харизме их руководителей и не всегда отражают реальность вещей и необходимость наличия таких отделов логистики. Не буду приводить примеры, дабы не ставить в неудобное положение внутренних логистических аутсорсеров. Со временем рынок рас-ставит все на свои места.

Если коснуться качества собственной логистики, или внутреннего аутсорсинга, то гарантировать его

можно в одном случае – когда в таком отделе логисти-ки работают профессионалы, имеющие все необхо-димые атрибуты профессионального логистического оператора, знающие все бизнес-процессы компании. Кроме того, такой отдел логистики должен иметь в своем распоряжении современный склад класса «А», современную технику и технологии обработки товарных потоков. Должен быть свой транспортно-экспедиционный отдел доставки и брокерский от-дел таможенного оформления импортных грузов. Но в этом случае отдел логистики ничем не будет отли-чаться от классического логистического оператора, за одним исключением, что он работает исключительно на товарные потоки материнской компании, поэтому более уязвим в сезонных подъемах и спадах оказания логистических услуг самим себе. У классического аут-сорсера все спланировано и сбалансировано. Клиен-ты для логистического оператора специально подби-раются по принципу асинхронности, выравнивая тем самым среднегодовую нагрузку на персонал, специ-альные службы и склад.

С этой целью в профессиональной логистической компании обязательно существует центр компетенции, он минимизирует риски логистического оператора при работе с новыми клиентами и незнакомыми бизнес-процессами. Центр создается на основе ключевых и опытных специалистов компании. В него обычно вхо-дят руководитель логистического оператора, бизнес-аналитики, айтишники, коммерсанты, юристы и дру-гие специалисты компании. В идеале они принимают решение по заключению договора с клиентом. Они же рассчитывают в предварительном варианте бизнес-процессы цепи поставок, их экономику и оптимальные маршруты. Клиент обычно доверяет разработанному маршруту, его цене и другим техническим параметрам. Зачастую бывает и так: клиент приходит со своей схе-мой цепи поставок с определенными параметрами и


30

ЛОГИСТИКА

требованиями, а логистический оператор рассчитыва-ет рентабельность предполагаемых услуг и оценивает риски по реализации предлагаемой цепи поставок. В итоге назначается цена за услуги, которая выгодна и логистическому оператору, и клиенту.

Технологии логистических операторов

Иногда клиенты пытаются работать с несколькими логистическими операторами. Первая причина, когда клиент выбирает двух логистических операторов, – прежде всего неуверенность в них. Боязнь, что каждый в отдельности логистический оператор не справится с полным объемом его заказов. Вторая причина – если клиент не хочет показывать весь свой бизнес-процесс логистическому оператору. Так бывает, что клиент сам посредник в логистической цепочке между конечным заказчиком логистических услуг и логистическим опе-ратором. Поэтому клиент страхуется, чтобы логисти-ческий оператор не перепрыгнул через его голову и в конечном итоге не предложил комплексные услуги источнику заказа цепочки поставок. Третья причина – работа через двух и более операторов иногда дает возможность давить на каждого из них. Клиент обыч-но начинает утверждать, что у компании Х цены ниже, чему у Y и Z, поэтому снижайте цены, иначе поток ло-гистических услуг будет передан в компанию X. Это так называемое бестендерное управление затратами в логистическом аутсорсинге. Четвертая причина – за-блуждение или незнание рынка логистических услуг. Обычно любая крупная логистическая компания спо-собна выполнить весь спектр логистических услуг для клиента по приемлемым ценам, при высоком качестве логистических услуг, чего не всегда можно добиться от небольших логистических операторов. Часто бывает, что два из трех небольших логистических операторов

работают с удовлетворительным качеством, а третья компания подставляет клиента в самый неудобный для него момент, в период высокого сезона. Стоила ли игра свеч, можно определить по итогам годового анализа продаж в клиентской компании. Тем не менее постепенно усиливается тенденция работать с единым логистическим оператором хотя бы в конкретном ре-гионе.

Кросс-докинг – это приемка, а затем моментальная отгрузка товара на тер-ритории склада без его размещения в зоне коммерческого хранения.

Достаточно ча-сто логистические компании приме-няют специальные о п е р а ц и о н н ы е технологии с мини-мальными затра-тами на хранение, то есть операции по кросс-докингу. Кросс-докинг – это приемка, а затем моментальная от-грузка товара на территории склада без его размеще-ния в зоне коммер-ческого хранения. Обычно такая схема работы с товаром применяется в следующих случаях. Товар приходит на склад в контейнере или еврофургоне, и его необходи-мо сразу же развести малыми партиями в торговые сети или различным клиентам. Другой случай, когда разнообразный монотовар приходит различными транспортными средствами и из него необходимо со-ставить определенный ассортимент для различных по-требителей. Обычно кросс-докинг применяется к това-ру, имеющему короткий срок сохранности. Надо четко понимать, что кросс-докинг невозможно организовать без современных технологий учета и контроля товара на складе. Для этих целей обязательно применяются WMS-системы учета товара при помощи штрих-кодов, сканеров. Только в случае применения современных технологий аппаратного контроля в условиях высо-кого оборота товара при кросс-докинге возможно из-бежать значительных ошибок учета, недостоверной отгрузки, потери товара, издержек по его сроку годно-сти. Обычно кросс-докинг используют дистрибьюторы и производители продуктов питания, а также импор-теры деликатных продуктов (свежая рыба, фрукты, цитрусы, молочные продукты, выпечка). Кроме того, кросс-докинг используется для предприятий непре-рывного цикла производства. Такая схема приема, об-работки и оправки товара выгодна всем участникам логистической цепочки, так как позволяет оптимально распорядиться потоком товара при минимальных из-держках.

В логистическом бизнесе очень часто применяется специфическая терминология определения компетен-ции логистического оператора, которую надо пони-мать. Для этого приведем следующий классификатор:


31

ЛОГИСТИКА

но реальным результатам. Такой подход очень хорошо стимулирует обе стороны процесса: и клиента, и испол-нителя.

Второй проблемой во взаимоотношениях с кли-ентом является качество выполнения ранее заявлен-ных логистических операций. Здесь при всех равных условиях больше может подвести клиента сам логи-стический провайдер. Но всегда с определенной ого-воркой. Если клиент для себя заказывает услуги по минимальной цене, он должен понимать однозначно, что за небольшие деньги он получит ранее оговорен-ные услуги невысокого качества. Это закон в логисти-ке: дешевое не бывает качественным. Совет: опреде-литесь со стратегией развития вашей компании, тогда вам будут понятнее цены на качественные логистиче-ские услуги.

Третьей проблемой можно считать ошибки в рас-четах внутри компании по сезонным объемам ло-гистических услуг либо сознательное введение в заблуждение логистического провайдера, несогласо-вание с ним экстремальных скачков в сезонный пе-риод. Например, в обувном бизнесе в сезон нагрузка при смене коллекций на дистрибьютора увеличивает поток заказов в 10 раз. Причем такой заказ надо фор-мировать в течение двух-трех дней, что фактически нереально без подготовки. Естественно, такие скачки переработки с логистическим провайдером должны быть спланированы и согласованны задолго до таких событий. Иначе не соберешь необходимое количе-ство сотрудников для выполнения емких многоассор-тиментных заказов.

В заключение хотелось бы отметить, что российский логистический аутсорсинг ждет большое, хотя и непро-стое будущее. Запас для развития логистического аут-сорсинга в нашей стране велик. Еще недавно, до кри-зиса 2008–2009 гг., емкость всех логистических услуг в России эксперты оценивали на уровне 120 млрд долл. На территории Российской Федерации хорошо пред-ставлены мировые игроки логистического аутсорсин-га, такие как DB Schenker, ItellaNLC, Kuehne+Nagel, DHL, UPS, TNT и др. В будущем с ними будет тяжело тягать-ся нашим российским логистическим операторам, так как наше правительство не особенно заинтересовано в развитии федеральных логистических сетей, кроме «Почты России», РЖД и т. д.

Записывайте все обещания клиента, делите их на восемь и по этому объему определяйте реальные цены на ваши услуги.

• 1PL (First Party Logistics) – автономная логистика, все операции выполняет сам грузовладелец;

• 2PL (Second Party Logistics) – оказание традици-онных услуг по транспортировке и управлению склад-скими помещениями;

• 3PL (Third Party Logistics) – расширение стандарт-ного перечня услуг нестандартными (складирование, перегрузка, обработка грузов, дополнительные услуги со значительной добавленной стоимостью), использо-вание субподрядчиков;

• 4PL (Fourth Party Logistics) – интеграция всех ком-паний, вовлеченных в цепь поставок;

• 5PL (Fifth Party Logistics) – управление всеми ком-понентами, составляющими единую цепь поставки гру-зов, с помощью электронных средств информации.

Как видно из классификатора, 3PL-, 4PL-, 5PL-логистические операторы – это интеграторы логисти-ческих процессов высокого уровня, когда вся цепочка поставок контролируется и управляется одним вы-сококвалифицированным логистическим провайде-ром. Обычно такого типа операторы востребованы на конкурентных рынках. Их услугами пользуются транс-национальные корпорации, производящие высоко-технологичные продукты при непрерывном произ-водственном цикле. Транснациональных корпораций, пользующихся услугами 4PL-операторов, множество, в частности SONY, TOSHIBA, автомобильные концерны (FORD, DAIMLER CHRUSLER) и др.

Проблемы и перспективыВ логистическом бизнесе, как в любом другом, су-

ществуют определенные проблемы, в основе которых лежит некомпетентность одной из сторон. Приведу са-мые распространенные причины конфликтов. Сначала кратко опишем процесс с этапа предварительных пе-реговоров пока еще с незнакомым в работе клиентом. Типичная проблема возникает в момент переговоров, когда клиент бьет себя в грудь и говорит, что он обеспе-чит большой поток товаров на склад логистического оператора, что поток отгрузок всеми видами транспор-та будет нарастать по экспоненте, а таможенные услуги придется выполнять в таком объеме, что у оператора декларантов не хватит. На этом оптимистическом фоне клиент, естественно, просит минимальные расценки на все виды услуг от логистического провайдера. Но про-ходит месяц, другой, и обещания клиента не сбываются даже на 10 %. Возникает вопрос о коррекции ранее со-гласованных минимальных расценок, и тут начинаются проблемы. Совет: записывайте все обещания клиента, делите их на восемь и по этому объему определяйте реальные цены на ваши услуги. А если радужные обе-щания все-таки сбудутся, делайте смело скидки соглас-


32

ЛОГИСТИКА

РОССИЙСКИЙ ТРАНСПОРТ В 2010 ГОДУ

Ассоциация российских экспедиторов подвела итоги работы транспортного комплекса страны за прошлый год.

Грузооборот транспорта

2010 г. Декабрь2010 г.,

млрдт-км

В % к Справочно

млрдт-км

в % к2009 г.

дека-брю

2009 г.

ноя-брю

2010 г.

2009 г.в % к

2008 г.

декабрь 2009 г. в % к

декабрю2008 г.

ноябрю2009 г.

Грузооборот транспорта 4751,8 106,9 413,0 99,5 99,9 89,9 106,7 103,7

в том числе:железнодорожного

2010,6 107,8 166,8 100,2 93,8 88,1 108,6 101,0

автомобильного 199,2 110,6 19,0 110,8 106,9 83,3 104,9 105,5

морского 101,0 102,6 7,0 72,7 108,2 116,7 129,3 117,0

внутреннего водного 54,3 103,1 0,7 109,8 25,8 82,7 77,4 25,4

воздушного (транспортная авиация)

4,7 132,0 0,4 101,5 83,9 96,4 127,9 91,8

трубопроводного 2382,0 106,0 219,1 99,2 105,2 91,2 104,7 106,2

Изменение грузооборота транспорта в декабре 2010 г.,прирост, снижение (–) в % к соответствующему месяцу предыдущего года

Автомобильный

Внутренний водный

Воздушный

Железнодорожный

Трубопроводный

Морской


33

ЛОГИСТИКА

Динамика грузооборота транспорта

Период Млрд т-км

В % к

соответствующему периоду предыдущего года

предыдущемупериоду

2009 г.

Январь 348,9 82,6 89,7

Февраль 331,6 81,9 95,0

Март 364,5 83,8 109,9

I квартал 1045,1 82,8 87,7

Апрель 342,8 81,4 94,0

Май 349,6 81,2 102,0

Июнь 344,2 84,1 98,4

II квартал 1036,7 82,2 99,2

1-е полугодие 2081,7 82,5

Июль 383,2 92,0 111,3

Август 384,8 93,4 100,4

Сентябрь 379,9 93,8 98,7

III квартал 1147,9 93,1 110,7

Январь– сентябрь 3229,6 86,0

Октябрь 401,5 95,2 105,7

Ноябрь 400,1 105,1 99,7

Декабрь 415,0 106,7 103,7

IV квартал 1216,6 102,1 106,0

Год 4446,3 89,9

2010 г.

Январь 391,7 112,2 94,4

Февраль 364,1 109,8 93,0

Март 411,0 112,7 112,9

I квартал 1166,7 111,6 95,9

Апрель 396,2 115,6 96,4

Май 399,1 114,2 100,7

Июнь 376,1 109,3 94,2

II квартал 1171,4 113,0 100,4

2-е полугодие 2338,1 112,3

Июль 387,6 101,1 103,1

Август 390,2 101,4 100,7

Сентябрь 389,6 102,5 99,8

III квартал 1167,4 101,7 99,7

Январь – сентябрь 3505,5 108,5

Октябрь 419,9 104,6 107,8

Ноябрь 413,5 103,3 98,5

Декабрь 413,0 99,5 99,9

IV квартал 1246,3 102,4 106,8

Год 4751,8 106,9


34

ЛОГИСТИКА

Объем погрузки основных видов грузов на железнодорожном транспорте

2010 г.Де-

кабрь2010 г.,

млнт

В % к Удельный вес в

общем объеме

погрузки в декабре 2010 г., %

Справочно

млнт

в % к2009 г.

дека-брю

2009 г.

ноя-брю

2010 г.

2009 г.в % к

2008 г.

декабрь 2009 г. в % к

дека-брю

2008 г.

ноя-брю

2009 г.

Грузы 1205,8 108,8 100,3 104,81) 96,7 100 85,0 111,4 99,9

из них:каменный уголь

286,3 103,9 24,1 94,6 96,3 24,1 92,9 101,3 101,0

кокс 12,6 119,8 1,1 106,6 102,3 1,1 86,3 176,3 98,4

нефть и нефтепродукты 252,7 110,8 22,0 107,4 101,6 22,0 98,2 108,0 102,8

руда железная и марганцевая 101,9 106,8 8,5 104,0 94,9 8,5 93,3 150,3 97,2

руда цветная 25,4 108,6 2,1 103,2 98,5 2,1 94,2 117,4 99,1

черные металлы 72,8 112,4 6,5 107,6 103,7 6,5 82,2 136,7 105,9

лом черных металлов 20,9 126,5 1,7 120,0 86,5 1,7 67,4 183,5 98,7

химические и минеральные удобрения 45,5 116,2 4,0 108,6 104,2 4,0 93,0 154,2 107,2

строительные грузы 142,5 111,2 9,9 120,1 82,5 9,8 65,0 90,0 83,8

цемент 33,4 114,3 2,0 118,7 75,9 2,0 81,0 99,2 80,5

лесные грузы 41,5 102,1 3,3 94,3 111,4 3,3 73,2 108,0 115,3

зерно и продукты перемола 18,1 80,2 1,9 90,0 113,9 1,9 93,9 98,1 117,7

комбикорма 1,0 104,5 0,1 117,0 131,0 0,1 70,5 83,9 114,6

импортные грузы 10,8 145,0 1,0 173,5 109,8 1,0 47,6 84,5 96,5

1) В среднесуточном исчислении погрузка грузов в декабре 2010 г. составила 93,6 % к уровню предыдущего месяца.

Индексы цен и тарифов в 2010 г.

на конец периода в %

К предыдущему месяцу Декабрь 2010 г.

к декабрю2009 г.

Справочнодекабрь 2009 г.

к декабрю 2008 г.ок-

тябрьно-

ябрьде-

кабрь

Индекс потребительских цен 100,5 100,8 101,1 108,8 108,8

Индекс цен производителей промышленных товаров 102,2 104,4 101,0 116,7 113,9

Индекс тарифов на грузовые перевозки 90,8 99,8 101,3 133,1 97,5

Индексы потребительских цен и цен производителей промышленных товаров

на конец месяца в % к предыдущему месяцу


35

ЛОГИСТИКА

Индексы тарифов на грузовые перевозки отдельными видами транспорта

на конец периода в %

Период

Всего В том числе транспорт

к преды-дущему периоду

к декабрю предыду-щего года

железнодорожный автомобильный трубопроводный

к преды- дущему периоду






2009 г.

Январь 102,8 102,8 104,7 104,7 100,2 100,2 101,1 101,1

Февраль 100,2 103,1 100,0 104,7 99,5 99,7 100,3 101,3

Март 99,8 102,9 100,0 104,7 99,5 99,2 99,8 101,1

I квартал 102,9 102,9 104,7 104,7 99,2 99,2 101,1 101,1

Апрель 113,3 116,6 100,0 104,7 99,6 98,8 130,1 131,6

Май 99,8 116,4 100,0 104,7 99,1 97,9 99,9 131,4

Июнь 100,0 116,4 100,0 104,7 98,9 96,9 100,0 131,4

II квартал 113,2 116,4 100,0 104,7 97,6 96,9 129,9 131,4

Июль 98,4 114,5 105,7 110,6 100,4 97,2 92,3 121,2

Август 100,1 114,6 100,0 110,6 100,2 97,4 100,1 121,4

Сентябрь 99,8 114,4 100,0 110,6 99,9 97,3 99,9 121,2

III квартал 98,3 114,4 105,7 110,6 100,4 97,3 92,3 121,2

Октябрь 87,6 100,2 100,0 110,6 99,7 97,0 74,6 90,5

Ноябрь 97,1 97,3 100,0 110,6 100,2 97,1 93,0 84,2

Декабрь 100,2 97,5 100,0 110,6 100,4 97,5 100,2 84,3

IV квартал 85,2 97,5 100,0 110,6 100,2 97,5 69,5 84,3

2010 г.

Январь 121,9 121,9 109,4 109,4 101,1 101,1 134,9 134,9

Февраль 100,1 121,9 100,0 109,4 100,0 101,1 100,1 135,0

Март 99,9 121,9 100,0 109,4 100,2 101,3 99,9 134,9

I квартал 121,9 121,9 109,4 109,4 101,3 101,3 134,9 134,9

Апрель 106,9 130,2 100,0 109,4 100,3 101,6 111,9 151,0

Май 100,2 130,4 100,0 109,4 100,2 101,8 100,1 151,2

Июнь 100,0 130,4 100,0 109,4 100,1 101,8 99,9 151,1

II квартал 107,0 130,4 100,0 109,4 100,5 101,8 112,0 151,1

Июль 110,6 144,2 100,0 109,4 100,1 101,9 117,6 177,6

Август 100,5 144,9 100,0 109,4 100,9 102,8 100,8 179,0

Сентябрь 100,1 145,0 100,0 109,4 100,2 103,0 100,0 179,0

III квартал 111,2 145,0 100,0 109,4 101,2 103,0 118,5 179,0

Октябрь 90,8 131,6 100,0 109,4 100,4 103,4 85,5 153,0

Ноябрь 99,8 131,3 100,0 109,4 100,0 103,4 99,7 152,6

Декабрь 101,3 133,1 100,0 109,4 100,2 103,7 102,2 156,0

IV квартал 91,8 133,1 1,0 1,4 100,7 103,7 87,1 156,0

Индекс тарифов на грузовые перевозки в среднем по всем видам транспорта в декабре 2010 г., по предва-рительным данным, составил 101,3%.


36

БИЗНЕСФОРУМ

СТРАТЕГИЯ ИННОВАЦИЙНа расширенном заседании Комитета «Опоры России» по инновационному предпринима-

тельству и интеллектуальной собственности эксперты обсудили Стратегию инновацион-ного развития России на период до 2020 г.

10 февраля в Общественной палате РФ со-стоялось расширенное заседание Комитета «Опоры России» по инновационному пред-

принимательству и интеллектуальной собственности, темой которого стало обсуждение проекта Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. (далее – Стратегия), разработанного Министерством экономического развития РФ.

Предложения властиПосле доработки документ будет представлен на

рассмотрение правительства РФ, напомнил заместитель министра экономического развития Олег Фомичев, вы-ступая с докладом на заседании. По словам Олега Фо-мичева, министерство рассматривает Стратегию как не декларативный (хотя и идеологический), но управлен-ческий документ, который должен стать основой для формирования государственных программ, в рамках ко-торых начиная с 2012 г. будет реализовываться вся поли-тика в России. Одновременно это «документ, из которого можно будет понять, как между собой соотносятся раз-ные направления инновационной политики, реализуе-мые разными блоками правительства, министерствами и ведомствами», отметил замминистра.

Он подчеркнул, что бизнес – основная движущая сила в рамках Стратегии. «Без активности в сфере инно-ваций со стороны бизнеса стратегия нереализуема по определению, – сказал Олег Фомичев. – Если говорить про малый бизнес, то это тем более важно, потому что малый инновационный бизнес во всем мире – то самое место зарождения инноваций, из которого потом уже развивается все остальное».

Представитель Минэкономразвития обратил внима-ние на то, что основная совместная работа государства, бизнеса и общественности в рамках Стратегии должна вестись по таким направлениям, как наращивание че-ловеческого потенциала, повышение инновационной активности бизнеса и государства, поддержка науки, интеграция национальной инновационной системы в мировую. Также Олег Фомичев отметил необходимость реализации инновационной политики на уровне субъ-ектов Федерации: «От того, как в конкретном регионе выстроена не просто система поддержки инновацион-

ной деятельности, а в целом среда, благоприятствующая инвестициям, зависит инновационность бизнеса».

Замминистра подчеркнул, что Стратегия не должна восприниматься отдельно от остальной социально-экономической политики государства. «Более того, есть факторы, которые на инновационную активность влияют сильнее, чем те меры, которые здесь (в проекте Стратегии) предусмотрены. Это конкурентная политика, благоприятный инвестиционный климат, защита прав собственности и др.», – заявил Олег Фомичев.

Он рассказал, что в процессе подготовки документа было проанализировано три возможных варианта инно-вационной Стратегии. Первый вариант – инерционный: «опора на то, что есть, плюс наращивание добывающих мощностей с локальными инновациями в сфере добы-чи и переработки ресурсов». Второй путь – инноваци-онного импортозамещения, «догоняющий» – предпо-лагает приобретение Россией зарубежных технологий современного уровня, но не позволяет развивать соб-ственный сектор разработок. Третий вариант настроен на мировое лидерство России по основным научно-технологическим направлениям. По мнению Олега Фомичева, это «звучит привлекательно, но фактически недостижимо с точки зрения ресурсного потенциала и возможностей российской экономики и российского сектора исследований и разработок».

Авторы документа остановились на «смешанной» стратегии, которая «позволит нам сохранить и укрепить лидерство там, где у нас еще есть потенциал и соответ-ствующая компетенция (космос, атом, авиастроение), а по большинству секторов, где у нас уже нет и в ближайшем будущем не предполагается собственных разработок мирового уровня, где мы уже утеряли лидерство, – будет вестись реализация «догоняющей» стратегии, но с созда-нием собственной компетенции», пояснил замминистра.

Он также рассказал о формировании перечня техно-логические платформ. Предполагается, что они станут одним из ключевых механизмов в согласовании инте-ресов государства, бизнеса и науки. «Необходимо соз-дать общую информационную среду для бизнеса и для науки и образования, чтобы бизнес понимал, что дела-ется в России, каков уровень российский разработок в тех направлениях, где он работает. А наука понимала


37


бы конкретные запросы и проблемы, которые в данный момент волнуют российские компании», – обозначил по-зицию Минэкономразвития Олег Фомичев.

Взгляд бизнесаПрезидент «Опо-

ры России» Сергей Борисов отметил, что организация в целом приветствует положения Стра-тегии-2020 и что в отдельных аспек-тах документ пере-кликается с иссле-дованием «Опоры России» «конкурируя за будущее сегодня». «Значит, мы думаем примерно в одном направлении, – сказал Сер-гей Борисов. – Нам нравится, что в Стратегии есть оцен-ка восприимчивости бизнеса к инновациям». Вместе с тем глава «Опоры России» озвучил предложения орга-низации по доработке документа.

В частности, Сергей Борисов назвал необходимым включить в проект оценку институтов и эффективно-сти государственного управления, условия спроса на инновации, предусмотреть софинансирование заказа крупными компаниями НИР и НИОКР у малых разра-ботчиков, финансовую поддержку технологического перевооружения и внедрения систем качества на малых предприятиях.

«Как постулат в Стратегии дается, что к такому-то году мы достигнем таких-то показателей, и мы должны прини-мать это на веру. Хочется доказательств, что это получит-ся», – сказал Сергей Борисов. Он напомнил, что, соглас-но исследованию «Опоры России», в последние 10 лет инновационная система России деградировала, а наша страна занимает 38-е место из 50 возможных в индексе конкурентоспособности национальных инновационных систем, уступая не только Индии и Бразилии, но также Турции и Таиланду. «Конечно, нужно говорить о том, что мы неумело работаем с интеллектуальной собственно-стью. В 2008 г. у нас было 63 патента, а у Германии – еже-годно 6 тыс. патентов. Это провал. Нужно вырабатывать такую стратегию, которая позволит резко изменить эту ситуацию», – заявил Сергей Борисов.

По его словам, одно из наиболее критических замеча-ний «Опоры России» относится к разделу, посвященному инновационным кластерам. «Это наука, это искусство – учесть самое лучшее из региональных особенностей и дать этому развитие. Ни одного слова в кластерных под-ходах не говорится о малых компаниях, которые должны создать основу конкурирующего слоя», – отметил Сергей

Борисов. Также, по его мнению, в Стратегии «робко» звучит тема конкуренции. Сергей Борисов уверен, что конкурен-ция должна быть лейтмотивом документа. «Не будет доста-точного уровня конкуренции – потребности в инновациях не будет. Только конкуренция заставит человека шевелить мозгами, обращаться к достижениям науки и техники», – пояснил глава организации. Он добавил, что «мы должны заразить вирусом инновационности все и вся».

Председатель экспертного совета «Опоры России» Никита Кричевский прокомментировал три аспекта инновационного развития, которые, по его мнению, недостаточно проработаны в проекте Стратегии: инно-вационное развитие регионов и сферы высшего образо-вания, а также техническое регулирование и стандарти-зация в российской экономике.

По словам Никиты Кричевского, средства из феде-рального бюджета, выделяемые регионам на иннова-ционную сферу, осваиваются, но при этом «на деле ни-чего не происходит и не меняется», а деньги тратятся на строительство дополнительных выставочных площадок, в которых нет необходимости.

Ситуацию в области высшего образования предста-витель «Опоры России» назвал катастрофичной: «Сред-ний возраст ректорского корпуса – 60 лет и более. Ни о каких инновациях эти люди не думают». Также эксперт выступил против снятия ограничений на то, чтобы ино-странные граждане занимали ректорские должности в российских вузах. «Единственное наше конкурент-ное преимущество сегодня – это не космос, не ядерная энергетика и не создание суперкомпьютера, а наша мо-лодежь, – заявил Никита Кричевский. – Если назначить ректором иностранца, выпускники уедут за границу».

Ошибкой Стратегии эксперт назвал тот факт, что в ней не затрагиваются институциональные аспекты техниче-ского регулирования и стандартизации в российской экономике. «Сегодня Росстандарт находится в ведении Минпромторга. Понятно, что Минпрмторг по ряду от-раслей промышленности просто не заинтересован в техрегламентах и стандартах. А иного принуждения к инновациям я не вижу», – заключил Никита Кричевский.

Проблемы и решенияПо мнению вице-президента «Опоры России» Натальи

Золотых, подготовка проекта Стратегии – новый этап в ин-новационном развитии России и очень значимый вклад Министерства экономического развития РФ в создание современной инновационной системы. Наталья Золотых обратила внимание участников встречи на проблему, которая, по мнению представителей «Опоры России», не нашла своего отражения в Стратегии, – это предотвраще-ние недобросовестной конкуренции в аспекте взаимоот-ношений между работниками и работодателями научно-

Сергей Борисов


38


исследовательских организаций. «Сегодня сотрудники НИИ, имея доступ к научным ресурсам, заключают контрак-ты с любыми организациями, и в рамках существующих в России трудовых отношений это законно. Сформировался вторичный рынок результатов научно-технической сфе-ры», – сказала вице-президент «Опоры России».

Вице-президент Фонда развития Центра разработ-ки и коммерциализации новых технологий «Сколково» Станислав Наумов назвал проект Стратегии «хорошо собранным системным документом» и выразил пожела-ние, чтобы «предложения фонда были с самого начала гармонизированы с предложениями «Опоры России». Станислав Наумов отметил, что Фонд «Сколково» уже выдал гранты 28 проектам и в дальнейшем планирует соединить эту деятельность с теми инструментами под-держки малого и среднего бизнеса, которые связаны со старт-апами, венчурным финансированием и бизнес-ангелами, а также развивать собственные кластеры по пяти направлениям работы комиссии по модернизации.

В Стратегии поставлена достаточно амбициозная за-дача: 10 % мирового рынка интеллектуальных услуг и 20 % инновационного сектора в ВВП, поэтому необхо-димо более четко отразить в документе возможности финансирования инновационного сектора и предпола-гаемые темпы достижения поставленных задач, считает заместитель председателя Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» Михаил Копейкин. По его мнению, техническое регули-рование надо рассматривать не столько как устранение административных барьеров, сколько как инструмент для увеличения спроса на инновации. Проблемами Ми-хаил Копейкин назвал также то, что в России до сих пор существуют трудности с оценкой результатов интеллек-туальной деятельности, и то, что они не принимаются в залог. «Это серьезно сдерживает кредитование инно-вационных проектов, в которых интеллектуальная соб-ственность является основным активом. Внешэконом-банк разрабатывает стратегию на 5 лет, и ее ключевым элементом является то, что 20 % финансируемых проек-тов должны носить инновационный характер», – отметил Михаил Копейкин. К замечаниям к тексту Стратегии он добавил отсутствие отдельного раздела, посвященного малому и среднему предпринимательству.

Исполнительный директор «Опоры России» Виктор Климов назвал удивительным, что срок реализации Стратегии остался на уровне 2020 г., поскольку 9 лет – «маленький диапазон для стратегического планирова-ния». По мнению Виктора Климова, кластеры, являясь рыночным инструментом, лучше и интереснее, чем тех-нологические платформы. Кроме того, исполнительный директор «Опоры России» считает минусом Стратегии то, что в ней не уделено внимание энергоэффективно-

сти и экологии – вопросам, которые в ближайшие 10 лет станут глобальными и определяющими.

Заместитель председателя научно-организаци он-ного управления координационного совета по иннова-ционной деятельности и интеллектуальной собственно-сти РАН Владимир Иванов выразил мнение, что Стратегия ориентирована не на постиндустриальное общество, а на индустриальное, поскольку в ней не ставится задача улучшения качества жизни.

Заместитель директора департамента государствен-ной научно-технической политики и инноваций Ми-нистерства образования и науки Алексей Судариков обратил внимание на то, что в Стратегии-2020 впервые указано, что «пока бизнес не почувствует необходи-мость заниматься инновациями и не почувствует свою гражданскую ответственность за развитие страны, в том числе с инновационного подхода, все стратегии останут-ся словами».

Любое инновационное движение основано на интел-лекте, заметил заместитель руководителя Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам Олег Стрелков. «Если мы переходим к рассмотрению технологического инновационного раз-вития, надо понимать, что до тех пор пока не будут обе-спечены права на результаты этой интеллектуальной де-ятельности, никто не получит преимущества», – сказал Олег Стрелков. По его словам, сегодня доля России на мировом рынке технологической продукции составляет 0,04 %. В Стратегии предполагается, что к 2020 г. этот по-казатель достигнет 2 %. «Это определяется по количеству зарубежного патентования. В настоящий момент росси-яне получили за рубежом 860 патентов. Чтобы вырасти до 2 % при условии, что все западные страны перестанут развиваться в эти 9 лет, у нас должно стать 40 тыс. патен-тов», – отметил некоторую смелость целевых значений замглавы Роспатента.

Также в обсуждении Стратегии инновационного развития РФ приняли участие генеральный директор Межрегионального центра промышленной субконтрак-тации и партнерства Артем Киселев, эксперт «Опоры России» Геннадий Лобанов, председатель Астраханского регионального отделения «Опоры России» Александр Неврединов, председатель Ульяновского регионально-го отделения «Опоры России» Валерий Шагаев, предсе-датель комитета по банкам и банковской деятельности Удмуртского регионального отделения «Опоры России» Вячеслав Васильев, председатель комитета по иннова-циям и развитию предпринимательства Ростовского ре-гионального отделения «Опоры России» Виктор Халын, член Нижегородского регионального отделения «Опо-ры России» Василий Короткий и другие эксперты.

http://www.opora.ru


39


ЭКСПОРТ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Московская торгово-промышленная палата провела конференцию «Экспорт продоволь-ствия: проблемы и перспективы». Ее организатором помимо МТПП стал Национальный союз экспортеров продовольствия при поддержке Банка ВТБ, Банка расчетов и сбережений и компа-нии «Проксима Консалтинг». Специалисты и эксперты обсуждали проблемы, препятствующие расширению экспорта агропромышленного сектора России.

Экспорт продовольственной продукции, не-сомненно, является стратегической задачей страны. Президент России Дмитрий Медведев

считает, что российский сельскохозяйственный потен-циал (9 % мировой пашни, 52 % черноземных почв, 20 % прес ной воды) позволяет не только вывести страну на продовольственное самообеспечение, но и превратить ее в ведущего экспортера продовольствия в мире. Для решения этой задачи требуется эффективное решение многих проблем, таких как вывод продовольственных отраслей на новый высокий технический и технологи-ческий уровень, создание экспортной инфраструкту-ры, механизмов финансовой помощи производителям продовольствия. Вместе с тем, по мнению депутата Госдумы, председателя совета Ассоциации отраслевых союзов агропромышленного комплекса Виктора Семе-нова, экспортный потенциал российского АПК не толь-ко не реализован, но и по-настоящему не оценен: «Реа-лизация экспортного потенциала отечественного АПК не только поможет более быстрыми темпами вывести российскую экономику из кризиса, но и наша страна сможет играть весомую роль в международной тор-говле продовольствием и, соответственно, в решении вопросов борьбы с голодом в беднейших государствах мира».

Потенциал естьКонференцию открыли генеральный директор

ММТПП Юрий Азаров и председатель правления МТПП Юрий Котов. Юрий Азаров отметил, что мы очень скуд-но представляем свою продукцию за рубежом. И это относится не только к продовольствию, но и к другой продукции. А потому нужны системный подход, госу-дарственная поддержка и регулирование экспорта. Эти вопросы регулярно поднимаются в стенах МТПП, и данная конференция является продолжением диалога. Руководитель аграрного центра ЕврАзЭС, заведующий отделом внешнеэкономической деятельности ВНИИ

экономики сельского хозяйства Владимир Тарасов рас-сказал о том, что сейчас ситуация для экспортеров про-довольствия крайне неблагоприятная в связи с высо-ким темпом роста цен: «Вот уже в течение семи месяцев происходит регулярное увеличение цен на продоволь-ствие. За январь текущего года оно составило 3,4 %, а в целом за 7 месяцев мировой продовольственный ры-нок подорожал на 25 %. Причем для продовольствия массового потребления темп роста цен еще выше. Мы все прекрасно видим, как самые доступные в России продукты – сахар, картофель, гречка – демонстриру-ют 4–5-кратный рост цен в течение полугода. Сложив-шаяся ситуация в некоторой степени стала причиной народных волнений в бедных странах, где основная масса людей живет на один доллар в день. В принци-пе происходящее довольно симптоматично и говорит о том, что в мире вполне может произойти продо-вольственный кризис. Поэтому было бы неправильно, если бы мы не воспользовались текущим положением вещей, не оценили экспортный потенциал России и не приступили к его реализации». Владимир Тарасов на-помнил, что в Министерстве сельского хозяйства США


40


выделено 6 стратегических целей. Первая из них – по-вышение конкурентоспособности американской сель-скохозяйственной продукции на внешних рынках, ког-да поддерживается и производитель, и определенный уровень цен. Для того чтобы в мире покупали амери-канское продовольствие, в прошлом году было истра-чено 78 млрд долл. В России же в действующей про-грамме развития сельского хозяйства нет ни раздела поддержки экспорта российского продовольствия, ни мероприятий по защите нашего рынка.

По прогнозам и российских, и американских специ-алистов к 2020 г. экспортный потенциал России в зер-новой отрасли оценивается в 15–17 млн т зерна. Одна-ко, по мнению Владимира Тарасова, время еще есть, и через десять лет мы должны экспортировать не зерно, а продукты его переработки. Он привел пример Казах-стана, который уже экспортирует на рынки арабских стран не зерно, а муку: «В условиях Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана мы должны быть не конкурентами, а разработать согласованную, сбаланси-рованную экспортную политику, что пойдет на пользу всем участникам союза».

Заместитель начальника отдела ВТО Департамента торговых переговоров Министерства экономического развития России Анна Сидорук в своем выступлении отметила, что нашим производителям при вступлении России во Всемирную торговую организацию не сто-ит особо рассчитывать на помощь этой организации: «Соглашение ВТО по сельскому хозяйству предусма-тривает два вида поддержки, которые актуальны для российских производителей – экспортные субсидии и внутренняя поддержка. Первые сокращаются год от года и к 2013 г. должны быть полностью устранены. В принципе ни одна из развивающихся стран, вступив-ших в ВТО после 1995 г., не получила право на экспорт-ные субсидии в области сельского хозяйства, поэтому

мы это право также вряд ли получим. Остаются меры внутренней поддержки, которых в ВТО предусмотрено три категории по степени искажения торговли. Наибо-лее искажающие торговлю субсидии будут сокращать-ся год от года». В этой связи, по словам Анны Сидорук, России необходимо создавать условия для развития сельского хозяйства, стимулирования производства, повышения его эффективности, что в принципе долж-но делаться независимо от вступления России в ВТО.

Где наша инициатива?Представитель Департамента развития регулиро-

вания внешнеэкономической деятельности Минэко-номразвития РФ Виталий Рыбаков рассказал о том, что по просьбе «Росптицесоюза» департамент изучал интерес у экспортеров к продукции российского пти-цеводства. Было проведено множество консультаций с российскими посольствами и торгпредствами, и почти в 50 странах выразили желание покупать нашу продук-цию. Однако до конкретных поставок, за исключением Казахстана, дело не дошло. Не было разработано ни целостной программы, ни плана дальнейших действий. Причиной тому стала пассивность наших производите-лей. О том, что существуют хорошие перспективы экс-порта продукции российского птицеводства, говорил и директор Всероссийского научно-исследовательского института птицеперерабатывающей продукции РАСХН Виктор Гущин, обозначивший пути решения этого воп-роса.

Но все, безусловно, зависит от каждого конкретно-го производителя. Ведь в выступлениях других участ-ников довелось услышать информацию об экспансии американских окорочков, в то время как своих кур и цыплят российские производители перемалывают в муку. А ведь могли их импортировать, хоть в Уганду, которая, кстати, выражала интерес к продукции рос-сийского птицепрома. Однако каждый производитель сам решает, что ему делать, сам считает свои прибыли и убытки, а диктовать ему какие-то условия ни госу-дарство, ни тем более общественные организации не вправе.

Между тем, по данным, приведенным президентом Национального союза экспортеров продовольствия Дмитрием Булатовым, российский экспорт продоволь-ствия растет, и все большее число производителей адекватно оценивают свой экспортный потенциал и начинают работу в этом направлении: «Экспорт рос-сийской агропродовольственной продукции за по-следние десять лет увеличился в 10 раз. Даже в 2009 г. поставки российской агропродовольственной продук-ции на внешний рынок по сравнению с предыдущим


41


годом увеличились почти на 1 млрд долл. В экспорте продукции с высокой степенью переработки на долю продовольствия приходится около 10 %. Казалось бы, этих данных достаточно для того, чтобы оценить пер-спективность производства продовольствия в расчете на экспорт и оказать ему соответствующую поддержку. И в последние годы на поддержку экспорта расходуют-ся немалые бюджетные средства. Однако наша систе-ма поддержки экспорта изначально ориентирована на поставщиков прежде всего машино-технической про-дукции, которые сотрудничают с зарубежными партне-рами на долгосрочной основе. Экспортеры продукции пищевой промышленности, пусть даже и высокотех-нологичной, при распределении бюджетных средств оказываются обойденными. Об экспортерах сельскохо-зяйственной продукции и говорить нечего. Между тем внешняя торговля продовольствием имеет свою спе-цифику. Поэтому политикой в этой области в странах-экспортерах ведают профильные министерства. Для поддержки экспорта агропродовольственной продук-ции используются особые механизмы государственной поддержки, соответствующие, разумеется, нормам и правилам ВТО. Очевидно, нам не следует здесь идти своим путем, а лучше взять на вооружение опыт других стран. Иначе потенциал российского АПК так и не будет реализован, а наш импорт продовольствия так и будет в разы превышать экспорт.

Стратегическая цельМосковская торгово-промышленная палата не

стоит в стороне от проблем российских экспортеров. Для помощи им в 2006 г. было создано дочернее пред-приятие МТТП – Московское агентство экспорта и ин-вестиций. Его генеральный директор Сурен Варданян проинформировал участников конференции о том, какую помощь агентство может оказать российским экспортерам. В частности, очень полезен для них пор-тал внешнеторговой информации, предназначенный для российских и иностранных предприятий и содер-жащий информацию о внешнеторговой деятельности, инструментах и ресурсах для разработки экспортных стратегий предприятий.

Экспорт продовольствия представляется довольно перспективным для российских банков. Если началь-ник управления валютного контроля банка ВТБ Елена Третьюхина доложила о требованиях валютного зако-нодательства РФ, которые немаловажно знать экспор-терам, то вице-президент Банка расчетов и сбережений Василий Корчинский признал, что российское сельское хозяйство является инвестиционно-привлекательной отраслью, которая позволяет производить конкурен-

тоспособную и экспортоориентированную продукцию с высокой добавленной стоимостью: «Биоклиматиче-ский потенциал страны дает возможность увеличивать объемы производства и обеспечивать качественной продукцией не только Российскую Федерацию, но и экспортировать ее. Показателем роста инвестицион-ной привлекательности отрасли являются эффективно работающие крупные российские и транснациональ-ные компании: «Данон», «Каргил», «Нестле», «Юниле-вер» и др. И самое важное, что они наращивают объемы производства и создают новые рабочие места».

Стратегической целью развития отрасли, по мнению Василия Корчинского, является повышение конкурен-тоспособности отечественной продукции, сохранение приемлемого уровня рентабельности производства сельхозорганизаций. Это приобретает особое значе-ние в условиях ухудшения ценовой конъюнктуры на мировом рынке по основным видам сельскохозяй-ственной продукции (зерно, молоко, сахар). В Россий-ской Федерации принят базовый документ – Доктрина продовольственной безопасности, которая определяет долгосрочную политику развития агропромышленного комплекса страны. Ее основным приоритетом является импортозамещение на основных рынках сельхозпро-дукции при соответствующей государственной и бан-ковской поддержке внутреннего производства.

В заключение заместитель генерального директо-ра Московской ТПП Сергей Кузьмин рассказал, что в настоящее время Национальный союз экспортеров продовольствия совместно с Московской торгово-промышленной палатой и выставочной компанией «Мега Экспо» продолжает работу по организации вы-ставки нового формата – выставки экспортеров рос-сийского продовольствия «РОСПРОДЭКСПОРТ», ко-торая пройдет 28–30 июня в Центре международной


42


торговли. В рамках выставки состоится Международ-ная конференция «Роль и место России в мировой про-довольственной системе» с участием представителей крупнейшей специализированной организации ООН – ФАО. В ходе выставки состоится торжественная цере-мония награждения победителей конкурса «Лучший экспортер продовольствия», к участию в котором при-глашаются различные предприятия и организации, как те, кто экспортирует российское продовольствие, так и те, кто предоставляет услуги экспортерам.

По итогам конференции «Экспорт продовольствия: проблемы и перспективы» была принята резолюция, которая направлена в Совет Федерации, Государствен-ную Думу, профильные министерства и ведомства.

Экспортный потенциал российского АПК

В 2009 г. поставки агропродовольственной продук-ции на внешний рынок практически увеличились по сравнению с предшествующим годом почти на 1 млрд долл. и составили 9,3 млрд долл. В то же время импорт сократился на 5 млрд долл. – до 28,3 млрд долл. (сокра-щение произошло в основном за счет мяса, сахара и

алкоголя). В результате отрицательное сальдо во внеш-ней торговле агропродовольственной продукцией впервые за последние годы сократилось – с 24,9 млрд до 19,0 млрд долл. (табл. 1).

Примечательно, что российский экспорт в целом в результате кризиса сократился в 2009 г. весьма значи-тельно – на 35,8 %. Снижение произошло практически по всем статьям, за исключением одной – агропродо-вольственной продукции. Поставки по этой товарной группе не только не сократились, но и увеличились на 10,8 % (табл. 2).

Интересно, что росли не только поставки за рубеж российского зерна. Возрастали поставки продукции пи-щевой промышленности. В настоящее время правитель-ство Российской Федерации уделяет повышенное вни-мание развитию экспорта промышленной продукции с высокой степенью переработки. На долю продукции пищевой промышленности приходится порядка 10 % та-ких поставок. Таким образом, экспорт продовольствия может успешно развиваться даже в период кризиса, то есть производство продовольствия в расчете на экспорт остается весьма перспективным направлением разви-тия российской экономики даже в кризисных условиях.

Таблица 1

Внешняя торговля России агропродовольственной продукцией,в 2001–2009 гг., млн долл.

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Экспорт 1459,8 2177,4 2689,3 2478,7 3881,5 4848,6 8256,7 8369,2

Импорт 8736,3 9831,9 11 303,6 12 820,3 16 297,8 20 386,6 26 146,8 33 352,4

Сальдо - 7276,5 -7654,5 -8614,3 - 10 341,6 - 12 416,3 - 15 538,0 -17 890,1 -24 983,2

* Здесь и далее – без учета данных о торговле с Белоруссией.


43


Таблица 2

Товарная структура экспорта Российской Федерации в торговле со всеми странами в 2008 и 2009 гг.

Код Н ВЭД

Наименование товарной группыЭкспорт, млн долл. Рост/паде-

ние, %2008 г. 2009 г.

01-24Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)

8369,2 9269,8 +10,8

25-27 Минеральные продукты 312 223,0 192 069,7 -38,3

27 Топливно-энергетические товары 307 633,6 190 020,1 -38,2

28-40 Продукция химической промышленности, каучук 28 457,1 17 556,6 -38,3

41-43 Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 302,8 207,2 -31,6

44-49 Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 11 153,1 8167,5 -26,8

50-67 Текстиль, текстильные изделия и обувь 480,9 394,9 -17,9

71 Драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них 7164,1 5037,3 -29,7

72-83 Металлы и изделия из них 51 487,0 32129,6 -27,6

84-90 Машины, оборудование и транспортные средства 20 235,6 16619,6 -17,9

68-70, 91-97 Другие товары 4193,5 3581,9 -14,6

1-97 Всего 444 073,2 285 033,5 -35,8

В настоящее время поддержка экспорта промыш-ленной продукции осуществляется по следующим на-правлениям: государственное гарантирование поли-тических и долгосрочных коммерческих рисков при проведении экспортных операций; возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам; частич-ное государственное финансирование выставок и яр-марок, проводимых за рубежом, на которых планирует-ся организовывать российские экспозиции. Однако эта поддержка изначально ориентирована на экспортеров прежде всего машинотехнической продукции, которые сотрудничают с зарубежными партнерами на долго-срочной основе. Поставщикам продукции пищевой промышленности, даже высокотехнологичной, подоб-ной поддержки не оказывается.

Экспорт продовольствия развивается стихийно. Не определены товары, производство которых необхо-димо развивать в расчете на экспорт. Не определены и наиболее перспективные рынки сбыта российской продукции. Не разработаны основные механизмы под-держки экспортеров продовольствия, которые актив-но применяются в других странах. К тому же механизмы поддержки экспорта разрабатываются и реализуются без учета пожеланий поставщиков продовольствия.

Между тем активная поддержка экспорта агропро-довольственной продукции, как показывает опыт дру-гих стран, ведет к более активному развитию произ-

водства продукции АПК, созданию новых рабочих мест, увеличению платежеспособного спроса, расширению налогооблагаемой базы. Наращивание поставок за рубеж товаров с высокой степенью обработки также положительно отразится на структуре экспорта про-дукции АПК, основную долю в котором пока занимает сырье для производства готового продовольствия. Многие предприятия получат возможность своевре-менно и в полной мере обеспечить возврат средств, полученных от банков, кредитующих АПК.

В результате при благоприятных условиях в ближай-шие годы российский агропродовольственный экспорт может возрасти по сравнению с нынешним уровнем в 3–3,5 раза, то есть до 25–30 млрд долл. В сочетании с мерами по оптимизации импорта это позволит значи-тельно уменьшить отрицательное сальдо в торговле продовольствием и серьезно укрепить продоволь-ственную безопасность страны.

Реализация экспортного потенциала АПК также по-зволит России играть значимую роль в общемировом производстве и экспорте продовольствия. При этом объемы и структура поставок будут во все большей степени зависеть от масштабов и эффективности госу-дарственной поддержки производителей и экспорте-ров продовольствия.

http://www.mostpp.ru/


44

ПРАВИЛА ДЛЯ ФИЗЛИЦ

ТАМОЖЕННЫЕ ПРАВИЛА ЕС

В преддверии периода массовых отпусков нелишним будет напомнить потенциальным ту-ристам таможенные правила для физических лиц, принятые во всех странах, входящих в Евро-пейский союз (на примере Литовской Республики).

Что можно ввозить в Литву без таможенной пошлины и других налогов

Путешественник, временно прибывающий в Ли-товскую Республику из третьих стран, может вво-зить без оплаты таможенных пошлин и налогов следующие предметы:

• вещи личного пользования, включая товары, стоимость которых не больше далее указанной;

• транспортное средство личного пользования; • носители аудио, видео или данных, материалы

информирования общественности, профессиональное оборудование.

В других случаях путешественник, прибывающий в Литовскую Республику из третьих стран, может ввозить без оплаты таможенных пошлин и налогов:

• личное имущество, если лицо меняет место жи-тельства и переселяется на жительство в Литву из тре-тьей страны;

• приданое, принадлежащие ему новые (не новые) бытовые вещи, если лицо в случае заключения брака пере-селяется на жительство в Литву из третьей страны; а также полученные по случаю бракосочетания от лиц, проживаю-щих в третьей стране, подарки стоимостью до 1000 евро;

• находящиеся в личном багаже товары некоммер-ческого характера (ввозимые нерегулярно и предна-значенные для личного пользования путешествующих или членов их семей или в качестве подарков), если их общая стоимость (за исключением далее указанных ограничиваемых товаров) не превышает:

• 1480 лит, когда пассажир прибывает воздушным или морским транспортом;

• 510 лит, если товар ввозит пассажир моложе 15 лет; члены экипажа транспортных средств, направ-ляющихся по регулярным международным маршру-

там в третьи страны или из них; лица, работающие и (или) проживающие в пограничной с третьей страной зоне1;

• 1030 лит, если товар ввозят другие лица (включая лиц, использующих воздушное или морское судно для личных нужд).

Ограничиваемые товарыБез оплаты импортной пошлины и налогов один

пассажир, не моложе 17 лет, может ввезти: ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ

Табачные изделия

Пассажиры, прибывающие

воздушным транспортом

Пассажиры, прибывающие другим транс-

портом2

Сигареты 200 шт., или 40 шт., или

Сигариллы (сига-ры, максималь-ный вес которых 3 гр каждой)

100 шт., или 20 шт., или

Сигары 50 шт., или 10 шт., или

Курительный табак

250 гр 50 гр

1 Пограничная с третьей страной зона – полоса суши шириной 15 км от линии границы Литовской Республики с третьей страной. Само-управления, часть территории которых попадает в эту полосу, также считаются частью пограничной с третьей страной зоны.

2 Пассажиры, прибывающие не воздушным транспортом; лица, использующие воздушное или морское судно для личных нужд; члены экипажа транспортных средств, направляющихся по регулярным международным маршрутам в третьи страны или из них; лица, работающие и (или) проживающие в пограничной с третьей страной зоне.


45


При расчете необлагаемой налогами стоимости или установлении необлагаемого налогами количе-ства стоимость или количество одного товара не раз-бивается, то есть облагается налогом весь товар, коли-чество или стоимость которого превышает указанные пределы.

Топливо для двигателейИмпортные пошлины и налоги не применяются к

ввозимому топливу для двигателей и к маслам, нахо-дящимся в стационарных емкостях топлива и масел дорожного транспортного средства личного пользова-ния, на котором лицо путешествует. Кроме того, путе-шествующий может ввезти в переносных емкостях не более чем 10 л топлива для двигателя, на одно транс-портное средство.

Таможенные пошлины и налогиПри ввозе больших количеств товаров применяют-

ся таможенные пошлины, акцизы и налог на добавоч-ную стоимость. Если стоимость товаров, провозимых в личном багаже пассажира и подлежащих обложению таможенной пошлиной, не более 700 евро, таможенная

пошлина рассчитывается применяя стандартную нор-му таможенной пошлины 2,5 %. Если эта сумма превы-шает, таможенные пошлины рассчитываются по тарифу таможенных пошлин. Стандартная норма таможенной пошлины не применяется к табачным изделиям и алко-гольным напиткам.

Пищевые продуктыПассажиру ЗАПРЕЩАЕТСЯ ввозить в личном бага-

же из третьих стран в Евросоюз мясные и молочные продукты. Однако для личного пользования неболь-шое количество этих продуктов разрешается ввозить из Андорры, Фарерских островов, Гренландии, Ислан-дии, Хорватии, Лихтенштейна, Норвегии, Сан Марино и Швейцарии.

Пассажиру РАЗРЕШАЕТСЯ ввозить ограниченное количество порошкового молока для ребенка, детско-го питания и питания предназначенного для медицин-ских целей, если:

• перед употреблением его не нужно охлаж-дать;

• они являются упакованными продуктами, имею-щими товарный знак, предназначенные для непосред-ственной продажи конечному потребителю;

• их упаковка не нарушена, разве что они употре-бляются прямо сейчас.

Пассажир может ввозить мясные и молочные про-дукты для личного потребления через пограничные ветеринарные посты, утвержденные ЕС, только тогда, если:

• государственные ветеринарные службы получи-ли необходимые документы из страны, из которой он путешествует;

АЛКОГОЛЬНЫХ НАПИТКОВ

Пассажиры, прибываю-щие транс-

портом любого вида

Члены экипажа, работники и жители

пограничной зоны3

Не денатурированного этилового алкоголя, концентрация которого не менее 80 %

1 л, или 0,5 л, или

Этилового алкоголя и алкогольных напитков, концентрация которых не менее 22 %

1 л, или 0,5 л, или

Этилового алкоголя и алкогольных напитков, концентрация которых не более 22 %

2 л 0,75 л

Спокойных вин 4 л 0,75 л

Пива 16 л 4 л

3 Члены экипажа транспортных средств, направляющихся по регулярным международным маршрутам в третьи страны или из них; лица, работающие и (или) проживающие в пограничной с третьей страной зоне.


46


• по прибытии на пограничный ветеринарный пункт декларирует все такие товары, предъявляет имеющиеся документы для ветеринарной проверки.

Если пассажир не будет соблюдать указанные правила, пищевые продукты будут конфискованы и уничтожены по прибытии на границу Европейско-го союза. Если пассажир не будет декларировать, что везет такие продукты, ему может быть назначен штраф или он может быть привлечен к уголовной от-ветственности.

Растения и их продукты Без фитосанитарных документов в Литовскую Ре-

спублику каждому физическому лицу разрешается ввозить для своих нужд (конечного потребления):

• до 100 пакетиков, но не более чем 500 г семян; • до 500 г луковиц, клубней; • до 20 кг фруктов и овощей;

• до 50 шт. срезанных цветов; • до 10 шт. вазонных цветов; • до 50 шт. рассадного материала (ростков); • до 2 ед. упаковок, но не более 50 л субстрата

для растений; • до 100 кг зерна.

Если в дороге нужны лекарстваВ дороге нужны лекарства? Посоветуйтесь со сво-

им врачом.Вместе с лекарством в сумку вложите рецепт или

его копию. Запомните:Жители, провозящие через границу Литовской

Республики наркотические или психотропные лекар-ства (как прибывающие, так и убывающие), должны соблюдать следующие правила:

• наркотические или психотропные лекарства везти только для личного пользования, в целях ухода за здоровьем;

• направляясь в Шенгенское государство, вме-сте с лекарствами необходимо иметь свидетельство

установленной формы, выданное учреждением здравоохранения, а направляясь не в Шенгенское го-сударство, – копии рецептов провозимых лекарств (копии этих рецептов утверждать в Министерстве охраны здоровья не надо);

• иметь при себе свидетельство или рецепт (ко-пию рецепта) только выписанное на путешествую-щее лицо;

• не везти больше лекарств, чем указано в сви-детельстве или рецепте (его копии);

• направляясь в Шенгенское государство, мож-но везти наркотические лекарства на период не бо-лее 30 дней, а направляясь не в Шенгенское государ-ство, – на период не более 15 дней;

• психотропные лекарства можно везти на пери-од не более 30 дней;

• лекарства следует хранить в оригинальной упаковке (такой, в какой были приобретены в ап-теке).

Если лекарства необходимы на более длительный курс лечения, предлагаем везти с собой справку вра-ча, написанную на соответствующем иностранном языке, о болезни и назначенном лечении, чтобы мож-но было обратиться к врачам зарубежной страны, ко-торые выпишут необходимые лекарства.

Наркотические лекарства – это лекарства, в составе которых содержатся следующие вещества: бупренофин, фентанил, метадон, морфин, петидин, трамадол.

Психотропные лекарства – это лекарства, в со-ставе которых содержатся следующие вещества: ал-празомал, бромзепам, хлордиазэпоксид, диазепам, эстазолам, фензепам, медазепам, мидазолам, оксазе-пам, нитразепам, пентазоцин, темазепам, тетразепам, триазолам, золпидем.


47

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

ТАМОЖНЯ НЕ ДОЛЖНА БЫТЬ СОННОЙ УЛИТКОЙ

Павел Пашко, заместитель председателя Государственной таможенной службы Украины, делится опытом решения актуальных и долгосрочных проблем, стоящих перед таможенными органами на современном этапе развития.

Таможня – это лицо государства. Когда мы въезжа-ем в любую страну, мы должны видеть улыбающе-гося человека. Хочется, чтобы таможня в таком

виде и представлялась.

контролировать и в то же время как бы ослаблять эту часть. Достижение баланса – это такая тонкая грань, которая сейчас может практически реализоваться на основе новых информационных технологий, потому что фактически каждый таможенник – это товаровед. Он берет товар, документ и сопоставляет, совпада-ют ли они друг с другом. Если они проходят первый этап – товароведческий, дальше мы становимся экономистами – собираем налоги, после этого ста-новимся юристами – оформляем протоколы о нару-шении таможенных правил и т. д. То есть это цепочка различных действий.

Первая товароведческая операция – это вопрос состыковки информации. У нас на Украине 5 % субъ-ектов оформляю т 80 % товаров.

Новая эра в таможенном делеЕсли говорить об общих задачах таможни, то суще-

ствует такое понятие, как «безопасность». В понятии национальной безопасности, куда входит экономиче-ская, политическая и другие виды безопасности, есть небольшая составляющая, которую можно условно назвать таможенной безопасностью. Если националь-ная безопасность – это состояние защиты националь-ных интересов государства, то таможенная безопас-ность – это состояние защиты таможенных интересов государства. Таможенные интересы государства – это фактически те цели и задачи, которые формулирует любая государственная служба, осуществляя свою миссию.

Чтобы достичь своих целей, все концепции та-моженных служб сводятся к двум вещам: усиление таможенного контроля в различной форме и упро-щение процедур перемещения через границы. Это баланс противоположностей, когда нужно сильнее

В действительности, если еще убрать энергоноси-тели, 1,5 % оформляют 80 % товаров. Если этим 1,5 % доверять, то таможня сконцентрирует свое внима-ние на тех оставшихся товарах, которые необходимо контролировать. Каким образом мы строим цепочку, которая формируется во фразе: «таможня доверяет честным субъектам»? В действительности нечестных субъектов ВЭД не подавляющее число, хотя руково-


48


дитель ФТС России говорит, что 70 % имеют признаки фиктивных документов. В отношении тех субъектов ВЭД, которые наиболее честные, степень контроля со стороны таможни должна быть меньше. Если мы в ре-зультате различных проверок выясняем, что субъект ВЭД становится нечестным, то есть представляет нам неверные сведения, то степень и формы контроля на-чинают увеличиваться. Каким образом реализовать механизм такой степени контроля? Во-первых, это соответствие, то есть соответствует ли поданная ин-формация той, которая имеется в распоряжении та-можни.

Следующий этап – электронная таможня (элек-тронная мытница). По прогнозам, объем IP-трафика за несколько лет значительно увеличился, и меняется структура самого IP-трафика, появляются новые ин-формационные потоки, которых не было буквально три года назад и которые через несколько лет станут определяющими. Если так меняется информационная среда мира, то таможня не может отставать, она долж-на идти в ногу со временем или даже в каких-то вещах опережать, потому что субъекты ВЭД, перемещающие товары, будут пользоваться новыми технологиями, а, контролируя их, мы должны быть впереди. Поэтому современная модель таможенной службы базируется на тех вещах, о которых говорит Всемирная таможен-ная организация.

За последние годы наступила новая эра в тамо-женном деле. Если годы и, можно сказать, десятки и сотни лет таможня работала с какими-то докумен-тами и товарами, то сейчас мы начинаем работать с информацией. Возникла новая функция в таможен-ном деле – информационная, когда мы пропускаем товары через территорию страны или впускаем на территорию страны, уже имея о них информацию, об-работав предварительную информацию, составив си-стему анализа рисков и контролируя этот баланс. То

есть мы предварительно контролируем информацию и на основании этого ускоренно пропускаем товары через таможенную гра ницу.

Для этого должны быть соответствующие техно-логии. Пример – модель развития информационного таможенного контроля. Проект таков: в перспективе среди форм таможенного контроля – досмотр, про-верка документов и т. д. – появится новая функция – информационный таможенный контроль. Он будет состоять, по нашему мнению, из нескольких этапов. Первый этап – это форматологический контроль. Это контроль сопоставления документов, представлен-ных нам в электронном виде, и информации, имею-щейся у нас в электронном виде. Второй этап инфор-мационного контроля имеет дело с коррупционной составляющей, это информация не только о товаре и цепочках поставок и субъектах, которые ввезли товар, но и информация о таможенниках, которые соверша-ют таможенное оформление. Для этого необходимо все таможенное оформление выводить в онлайновую автоматизированную систему анализа рисков, кото-рая будет выдавать указания. Это техническая работа, она имеет свои этапы и осуществляется.

От электронной мытницы к информационной

Одна из задач электронной таможни – улучше-ние системы управления. Пока мы управляем еще на основании имеющегося опыта, но эта часть будет раз-виваться. Электронная таможня должна строиться на единой основе, то есть реализация этих задач невоз-можна при наличии большого количества программ и платформ. Мы строим систему на основе единой ин-тегрированной платформы, которая оформляет все таможенные режимы с настройкой единой сети всех таможенных органов, замыкающихся на центральной базе данных. Над этой базой данных существуют над-


49


сыграют свою роль через 10–15 лет при переходе к информационной таможне.

К чему это приведет: что-то улучшится, что-то ухудшится. Уменьшатся элементы коррупции, время оформления, количество бумажных документов, по-высится эффективность, скорость и, наверное, факти-чески повысится честность самих субъектов. Почему? Потому что всегда есть соблазн обмануть, когда не-возможно проконтролировать. Введение тотальной системы информационного контроля, который будет перехлестываться не только информацией, поданной таможне, но и информацией от других стран, произ-водителя, перевозчика и т. д., введение системы ана-лиза рисков с перехлестной информацией уменьша-ют вероятность таможенных нарушений, потому что они становятся вычисляемыми. Поэтому мы, входя в новую информационную среду, фактически приходим к тому, что количество нарушений будет падать, за ис-ключением тех вещей, которые нельзя будет прове-

рить по информационной среде, таких как перевозка наркотиков, оружия, которые никогда ни в какую ин-формацию входить не будут. А дальше наступает эра человека. Даже при наступлении эры полного инфор-мационного контроля таможня не сможет стать сон-ным равликом (улиткой), потому что оружие и нар-котики придется искать тем людям, которые в форме стоят на границе.

Электронная таможня – это все те составляющие, которые фактически позволяют балансировать и упрощать процедуры таможенного оформления.

стройки – системы управления рисками, программы самого управления и т. д.

Сюда можно включить систему пост-аудит-контроля, центрального таможенного оформления и другие системы, о которых говорит Всемирная тамо-женная организация. Это система получения предва-рительной информации от европейской. Мы уже по-лучаем такую информацию от Молдавии, завершаем 100 %-ный обмен информацией с Россией, заключены договоры с Белоруссией, еще несколько стран СНГ за-ключили с нами договоры об обмене предваритель-ной информацией. И это не ноу-хау, потому что ряд стран, например США, вообще не пускают на свою территорию ни одного товара, не получив предвари-тельную информацию. Балканские страны организо-вали во составе шести стран структуру, которая выда-ет предварительную информацию в полном объеме. И мне становится завидно, когда руководитель ФТС России говорит, что вы будете обмениваться профи-лями рисков по стоимости в рамках двух стран, пото-му что эти вещи являются основными с точки зрения таможенного оформления.

Что дает электронная таможня? Это единая плат-форма, телекоммуникационная инфраструктура, уп-равление контролем, электронное правительство, обмен информацией, электронное декларирование, то есть все те составляющие, которые фактически и позволяют балансировать и упрощать процедуры та-моженного оформления.

Еще только разрабатывая электронную таможню, мы уже видим, что надо двигаться дальше от элек-тронной таможни к информационной: не трафика, а покупки информации, к технологии «облака». Надо понимать, где будет скрывать субъект от нас свою ин-формацию, как он ее будет перемещать, доставать и как ею пользоваться. Мы понимаем, что надо уже ду-мать и внедрять изначально базовые вещи, которые


50


По состоянию на данный момент Россия имеет неплохие шансы летом этого года уже оконча-тельно завершить процесс по присоединению

ко Всемирной торговой организации, иначе он рискует вновь затянуться. Почему – объясню чуть позже. В на-чале осени 2010 г. мы были дальше от ВТО, чем полтора года назад, и причиной тому – региональная интегра-ция.

Тройственный союз не принимают

Короткий экскурс в историю. В начале июня 2009 г. в рамках ежегодного экономического форума в Санкт-Петербурге состоялись очередные переговоры с де-легациями ЕС и США о присоединении России к ВТО, был выработан окончательный график встреч для за-вершения переговоров. И как заявила тогдашний тор-говый комиссар ЕС Кэтрин Эштон (сейчас она занимает пост министра иностранных дел ЕС): «Мы полагаем, что российский запрос по присоединению будет удовлет-ворен уже к концу 2009 г.». Но буквально несколькими днями позже, 09 июня 2009 г., по итогам заседания глав правительств России, Казахстана и Белоруссии наш премьер Владимир Путин сделал заявление о том, что интеграция в рамках Таможенного союза ускоряется, и теперь мы намерены присоединяться к ВТО уже в со-ставе ТС.

ПЕРМАНЕНТНЫЙ ПРОЦЕССАлексей Портанский, директор Информационного бюро по присоединению России к ВТО,

профессор кафедры торговой политики ГУ-ВШЭ, рассказывает о перипетиях непростого пере-говорного процесса России по присоединению к ВТО.

Ровно через ме-сяц президент РФ Дмитрий Медведев принимал участие в саммите G8 в Ита-лии и в рамках этого саммита встречался с генеральным ди-ректором ВТО Па-скалем Лами. И тот объяснил, почему Таможенный союз не может стать чле-ном ВТО. Причем речь шла не о кон-кретном альянсе России, Белоруссии и Казахстана, а о Таможенном союзе вообще, так что не надо думать, что нас очередной раз притесняют. Да, внутри ВТО есть таможенные союзы, но они образова-ны уже после присоединения отдельных стран. После этого Медведев вышел к журналистам и сказал: «При-соединиться Таможенным союзом к ВТО было бы, ко-нечно, красиво, но проблематично».

Одно время у нас продолжали утверждать, что мы-таки будем присоединяться втроем, потом стали го-ворить, что будем вступать туда одновременно, но на одних и тех же условиях, потом уже вновь признали целесообразность индивидуального присоединения к ВТО.

Скажу о юридической стороне дела. Статья 12 Согла-шения об образовании ВТО от апреля 1994 г. конкретно указывает, кто и как может стать ее членом: «любое госу-дарство или отдельная таможенная территория, обла-дающая полной автономией в ведении своих внешних торговых отношений и в других вопросах ... может при-соединиться к настоящему Соглашению на условиях, согласованных между таким государством или террито-рией и ВТО...» Когда писался это документ и создавались правовые основы ВТО, имелись ввиду вполне конкрет-ные таможенные территории : в частности, Тайвань, Гон-конг, то есть фактически квазигосударства.


51


Статья 12 предполагает, что Таможенный союз мо-жет, должен быть правомочен вести переговоры о присоединении по всей повестке, то есть по списку то-варов, рынку услуг, торговым аспектам прав интеллек-туальной собственности, законодательству и т. д. Наш Таможенный союз, как мы видим, не обладает право-мочиями во всех этих сферах, поскольку создан исклю-чительно в области торговли товарами. И стало быть, присоединиться к ВТО этим тройственным союзом не-возможно, хотя, повторюсь, ВТО приветствует создание таможенных союзов, но уже между странами, которые являются ее членами.

Успеть до осениИнтересно, что до 2008 г. между тремя республика-

ми была договоренность, что мы идем в ВТО порознь, а потом уже создаем таможенный союз. Более того, у нас была выстроена последовательность приорите-тов: сначала Договор о стратегическом партнерстве с ЕС, дальше присоединение к ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), которое требует членства в ВТО, и потом создание таможенно-го союза.

И вот в июне 2009 г. все затормозилось. К тому мо-менту мы, естественно, прошли уже огромный путь. Переговоры продолжались более 15 лет. В принципе начальной точкой можно считать 1993 г., когда Россия подала заявку в ГАТТ (Генеральное соглашение по тари-фам и торговле) – ВТО тогда еще не было. В 1994 г. наша заявка была переоформлена на ВТО. Мы провели пере-говоры по доступу на рынок товаров, у нас в импорт-ном тарифе более 12 тыс. позиций, по всем секторам услуг – в классификаторе ВТО их 155. Мы реформиро-вали свое законодательство и в итоге получили очень неплохие условия членства в ВТО, по крайней мере за-метно лучше, чем у Украины или Китая.

Время, которое было потрачено на переговоры, не потрачено зря. Мы не уступили ни в одном чувстви-тельном моменте, о чем до сих пор не все знают. На-пример, в приведении к единому уровню внутренних и внешних цен на газ, снижении импортных таможен-ных пошлин, в частности, на легковые автомобили и самолеты – не уступили. Рынок финансовых услуг: партнеры, к примеру, требовали, чтобы мы пустили на наш рынок филиалы иностранных банков и страховых компаний. Этого не произошло. Честь и хвала нашим переговорщикам.

Основной документ, который представляется для присоединения к ВТО, а там готовится целый пакет до-кументов, – это Итоговый доклад рабочей группы по присоединению России к ВТО, в нем 42 раздела. И вот к

июню 2009 г. там оставалось всего лишь несколько не-решенных вопросов (не разделов, а именно отдельных вопросов): в частности, объем поддержки сельского хозяйства, экспортные пошлины. То есть Россия стояла на низком старте.

На сегодняшний день в этом докладе более 25 раз-делов подвергаются переработке. Потому что в пери-од активизации строительства таможенного союза мы приняли целый ряд документов (например, Таможен-ный кодекс ТС), которые не могли не повлиять на наш торгово-политический режим, который и описывается в Итоговом докладе. Кстати, он составлялся с 2003 г. И на его переработку требуется немало времени и сил.

Сегодня, когда говорят о ВТО, зачастую концентри-руют внимание на том, что Грузия готова нам вставить палки в колеса. И очень редко упоминают о проблеме, которая занимает наибольшее время, – работа над Ито-говым докладом.

Вопросы, которые предстоит еще решить, – это объ-ем поддержки сельского хозяйства. Новые переговоры надо провести по квотам на свинину, говядину и мясо птицы. По пошлинам на лес и железнодорожным тари-фам уже договорились – к 2013 г. железнодорожные внутренние и экспортно-импортные тарифы выравни-ваются.

Сейчас мы полностью вернулись на индивидуаль-ный план присоединения, аналогичным образом ведут переговоры и Казахстан, и Белоруссия. Причем белору-сы значительно отстают в переговорном процессе, они еще не приступали к реформированию национального законодательства. Поэтому вполне может случиться, что мы вступим в ВТО с небольшим разрывом вместе с Казахстаном, а Белоруссия подтянется немного позже. Обычно спрашивают о примерных сроках вступления. Я их обозначил выше, хотя не стал бы стопроцентно утверждать, что это произойдет тогда-то. Почему же-лательно управиться до лета? Потому что последняя стадия процесса – это ратификация парламентом все-го пакета документов. А с середины лета наша Госдума будет заниматься своими выборами, и ей будет не до ВТО.

Вопросы, которые предстоит еще ре-шить, – это объем поддержки сельского хозяйства. Новые переговоры надо прове-сти по квотам на свинину, говядину и мясо птицы.


52


ПЯТОЕ РАСШИРЕНИЕ ЕСАктивизируя процессы дальнейшей интеграции России, Казахстана и Белоруссии, полезно

учесть опыт других мировых союзов, как положительный, так и негативный. Ольга Ли, аспи-рантка Дипломатической академии МИД России, анализирует противоречивые процессы, про-исходящие сегодня в ЕС.

Политическая интеграция в ЕС на современном этапе характеризуется борьбой разнонаправлен-ных интересов ведущих держав интеграционного

объединения, от исхода которой зависит содержание пер-спектив и направлений общеевропейского развития.

Пятое расширение ЕС, с осуществлением которого в состав ЕС вошло 12 стран из Центральной и Восточной Ев-ропы, Балтии и Средиземноморья, является самым круп-ным в истории развития интеграционных процессов и одним из наиболее ярких моментов в жизни современной Европы. Это событие привело к изменению конфигурации объединения, увеличению роли и веса Евросоюза на ми-ровой арене. Сегодня происходит беспрецедентная по своим масштабам и последствиям трансформация поли-тических, институциональных, правовых основ крупней-шего в мире и наиболее продвинутого в экономическом плане интеграционного сообщества. Главный вектор этих изменений указывает на формирование новой геополи-тической реальности – европейского супергосударства. Общая структура этого образования активно развивается и дополняется, постепенно обретая признаки, свойствен-ные национальной государственности. Важнейшим эта-пом на этом пути должно стать обретение Европейским союзом собственного внешнеполитического статуса и военно-политической идентичности как непременных атрибутов суверенного государства.

Осложнение старых проблемВ контексте рассмотрения деятельности ЕС как поли-

тического союза имеет смысл отметить, что в отличие от динамичного экономического развития интеграция ЕС в политической сфере происходит более медленными тем-пами. Причинами таких обстоятельств являются идейные различия элит стран – членов Евросоюза в понимании задач общей внешней политики и политики в области безопасно-сти, когда давние традиции «сильной и самостоятельной» внешней политики наиболее крупных стран противостоят не менее стойкой политике активного дипломатического лавирования «малых» государств; институциональная сла-бость коммунитарной политики в ЕС по сравнению, напри-мер, с механизмами НАТО, – борьба между Советом и Комис-сией за контроль над общей внешней политикой и, наконец, внешнее влияние прежде всего со стороны США [4].

При том что сегодня европейские страны стремятся принимать коллективные решения по вопросам общей внешней политики, возможности ЕС в этой сфере дей-ствительно остаются ограниченными. Европейский союз оказался неспособным решить многие международные проблемы и предпринять конкретные действия на между-народной арене. Страны – члены ЕС зачастую принимают решения на межправительственном уровне и не прояв-ляют желания к установлению принципов наднациональ-ности. Европейский союз также лишен ряда необходимых для статуса великой державы качеств. Требуется решение многих вопросов, в числе которых – достижение общ-ности интересов, единства целей, создание собственных вооруженных сил и др.

Пятое расширение Европейского союза значительно осложняет становление общей внешней политики и поли-тики в области безопасности ЕС прежде всего в связи с тем, что неоднородность Евросоюза увеличивается одновре-менно по нескольким параметрам (политические, эконо-мические, социокультурные и другие показатели), а также и тем обстоятельством, что ряд новых государств – членов ЕС (Польша, Чехия, страны Балтии, Болгария, Румыния) в вопросах внешней политики ориентируется на США. Воз-росшая неоднородность Европейского союза зачастую вызывает повышение конфликтности межгосударствен-ных отношений в ЕС, проблемы при разработке и осущест-влении стратегии дальнейшего развития интеграционных процессов. Новые страны – члены ЕС несут с собой новые проблемы и существенно осложняют имеющиеся.

Интеграция в политической сфере рассматривается ЕС в качестве основной. Согласно Маастрихтскому договору, по которому ЕС был учрежден 7 февраля 1992 г., опреде-лены три основных направления («опоры») европейской интеграции: экономическая интеграция; общая внешняя политика и политика в области безопасности (ОВПБ); сотрудничество в области внутренних дел и юстиции. Экономическая безопасность невозможна без военной составляющей, наличия собственных боеспособных воен-ных сил, но при этом ЕС стремится к сохранению мира на международном уровне без установления контроля над другими государствами.

Определив своей целью проведение единой диплома-тии и политики безопасности при выполнении собствен-


53


ной роли на международной арене, ЕС сформулировал следующие основные принципы проведения ОВПБ:

• защита общих ценностей и фундаментальных инте-ресов союза;

• укрепление безопасности союза;• сохранение мира и укрепление международной

безопасности;• содействие международному сотрудничеству;• развитие ценностей демократии и верховенства за-

кона, включая права человека (ст. 11 Маастрихтского до-говора).

Инструментами ОВПБ являются:• формирование общих позиций, когда государства-

члены обязаны проводить собственную национальную политику в соответствии с позицией союза по какому-либо конкретному вопросу;

• проведение совместных действий государствами-членами под руководством ОВПБ (согласно Маастрихт-скому договору);

• разработка единых стратегий, означающая возмож-ность принятия Европейским союзом единых стратегий в отношении тех стран и регионов, где государства-члены имеют общие интересы (согласно Амстердамскому дого-вору 1999 г.).

Отметим, что внешняя политика и безопасность – это особая область европейского сотрудничества, фундамен-тально отличающаяся от рыночной интеграции в первую очередь тем, что напрямую затрагивает жизненно важные для каждого государства проблемы. Кроме того, независи-мая внешняя политика представляет собой одно из основ-ных выражений национального суверенитета. Таким об-разом, с точки зрения многих европейских правительств, общая линия ЕС на международной арене может пред-ставлять угрозу для национального государства. Любое покушение на суверенитет дает основания для серьезных оппозиционных настроений.

Действительно, выйти на подлинную внешнеполити-ческую интеграцию ЕС пока не удается. Страны не готовы передать часть своих суверенных прав наднациональным институтам. Против этого выступает Дания, этого не жела-ет Великобритания, на особой позиции стоят нейтраль-ные государства Европы. Принцип наднациональности в сфере ОВПБ неприемлем для ряда стран ЕС, что вызывает серьезные трудности [4].

Внешняя политика, политика в области безопасности и обороны единой Европы – вопрос достаточно сложный, что обусловлено разделением стран Европы в связи с различиями во внешнеполитических интересах, возмож-ностях на международной арене и потенциале; отсутстви-ем единогласия по проблемам обороны и безопасности, особенно в вопросе о создании интегрированных воору-женных сил и др. Несмотря на такие общие ценности,

как демократия, либерализм и права человека, страны Европейского союза пока не достигли единомыслия при принятии решений на политическом уровне, что вызвало трудности при создании общеевропейской концепции роли ЕС в международных делах.

Об отсутствии единогласия могут свидетельствовать и следующие факты:

1) недовольство Польши и стран Балтии в 2004 г. тем, что общая политика ЕС в отношении России и СНГ выра-батывалась без их участия и без учета их интересов [1]. Тогда Польша и страны Балтии откровенно саботировали работы над новым договором о партнерстве ЕС и России и проектом «Северный поток» в интересах США, которые стремились вернуть Западную Европу в рамки атлантиче-ского партнерства, отколов ее от России. То есть фактиче-ски лидеры стран Восточной и Центральной Европы вели себя не как члены ЕС, а как сателлиты США [3];

2) призыв девяти стран – членов Евросоюза – Польши, Венгрии, Словакии, Чехии, Болгарии, Румынии, Литвы, Лат-вии и Эстонии – других партнеров по ЕС противостоять «протекционизму и эгоизму» в рамках этой региональ-ной организации в условиях глобального финансово-экономического кризиса. Кризис в Центральной и Вос-точной Европе перерастает в новую серьезную угрозу для всего ЕС. Восточной Европе грозит крушение банковской системы, возможно банкротство целых государств.

3) отсутствие у членов ЕС единой линии координации национальных планов по борьбе с глобальным финансово-экономическим кризисом [7].

О сложностях интеграционной перспективы ЕС в сфе-ре внешней политики свидетельствуют и результаты сам-митов в Брюсселе (июнь 2007 г.) и в Лиссабоне (декабрь 2007 г.), когда сфера ОВПБ не попала под законодательное регулирование. Национальная безопасность остается полностью в ведении государств-членов.

Отношения ЕС, НАТО и США

Имеет смысл отметить близость внешней политики и политической природы ЕС и его оценок глобальных угроз


54


политике Соединенных Штатов Америки [5, с. 43–58]. Тра-диционно в качестве проводника американской политики в Европе рассматривается НАТО, на механизмы которого в обеспечении собственной безопасности опирается ЕС. При этом критерии членства в НАТО и ЕС совпадают про-центов на 80 [8]. Это развитие демократии, функциониро-вание рыночной экономики, отсутствие конфликтов, граж-данский контроль над армией и военное соответствие натовским структурам. Конечно, сегодня это две разные организации с разными целями, составом членов и сфе-рой компетенции, однако очевидно, что, расширяя зону своей стабильности, они делают одно дело. Некоторые ис-следователи озадачены поиском совпадающих интересов ЕС, НАТО и США [9, p. 26–27]. Это объяснимо тем, что раз-витие единой внешней политики ЕС зависит в первую оче-редь от характера отношений Евросоюза с Соединенными Штатами и Североатлантическим альянсом.

Тем не менее проблемы формирования европейской безопасности и оборонной политики нельзя решить, ис-пользуя американскую силу и власть, нельзя также не учитывать заинтересованность США в сохранении своего влияния в Европе и их реальный вес в европейской поли-тике. Однако сохраняется сложность ситуации, когда при-нятые в ЕС страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) по-прежнему считают США мировым лидером и, пока США сохраняют доминирующие позиции в НАТО и воен-ное присутствие в Европе, готовы жертвовать еще скорее виртуальным европейским единством в пользу конкрет-ных военных и финансовых выгод [2, с. 39], что не позволя-ет повысить роль европейских стран в НАТО и перенести акцент в деятельности альянса на защиту их интересов в сфере безопасности.

У Европы в целом есть стремление вести независимую оборонную политику, конкурируя в этой области с НАТО, что, естественно, не приветствуется альянсом. Другие по-литики склоняются к тесному партнерству с НАТО. До сих пор идет соперничество между ФРГ и Францией, пытаю-щихся создать европейскую армию и систему безопасно-сти без американцев, и США, пытающихся посредством НАТО протолкнуть свою систему безопасности, а значит, и господствовать в Евразии, и в Хартленде [6]. Участие евро-пейских стран в процессе принятия решений относительно наиболее значимых проблем европейской безопасности предполагает в первую очередь адаптацию международ-ных институтов, а именно усиление политической состав-ляющей военно-политического союза НАТО; дальнейшее формирование так называемой европейской оборонной идентичности в рамках Европейского союза, которая будет не конкурировать с НАТО, а дополнять ее в процессе пре-дотвращения кризисов и кризисного урегулирования.

Рассматривая отношения НАТО и ЕС, следует обратить внимание на тот факт, что Запад все более старается под-

черкнуть общую логику двойного расширения, ведущую к тому, что когда-то НАТО и ЕС совпадут в Европе географиче-ски. Так, например, создание особо актуального собствен-ного механизма ЕС по управлению кризисами уже сегодня предполагает полное и равноправное участие государств-членов, как входящих, так и не входящих в НАТО. Для стран НАТО, не являющихся членами ЕС, предусмотрено макси-мально возможное участие в операциях под эгидой ЕС. Пя-тое расширение ЕС тесно связано с расширением НАТО на Восток, что накладывает ограничения на процессы военно-политической кооперации, влияя на направленность, мас-штабы и результаты военных мероприятий в рамках ЕС.

Пятое расширение Европейского союза привнесло на европейский континент новую стратегическую ре-альность, особенностью которой стало непосредствен-ное соседство Большой Европы и стран, которые даже в долгосрочной исторической перспективе вряд ли могут рассматриваться в качестве кандидатов на членство в ЕС. При этом очевидно, что последнее расширение ЕС созда-ло определенный риск для еще только формирующейся ОВПБ, так как возникла необходимость учета реальных возможностей новых стран, их исторического багажа и внутриполитических реалий.

Таким образом, пятое расширение ЕС оказывает суще-ственное влияние на общую внешнюю политику и поли-тику в области безопасности: с одной стороны, открывает новые возможности и перспективы Евросоюза в усилении собственных позиций на мировой арене, а с другой – соз-дает определенный риск и ограничения для дальнейшего развития интеграционных процессов в данной сфере.

Список литературы1. Балтийский финиш для России // Новости Совета по внеш-

ней и оборонной политике. http://www.svop.ru/live/news.asp?n_id=24299, 30 декабря 2004 г.

2. Носов М. Г. Глобальные аспекты трансатлантических отно-шений // Современная Европа. 2006, № 2. – С. 39.

3. Серова Н. Кризис умерит амбиции Восточной Европы // http://www.utro.ru/articles/2009/03/04/801008.shtml, 03.04.2009.

4. Тарасов И. Н. Перспективы внешнеполитического единства ЕС // «Международные процессы», Т. 5, № 3. Сентябрь-декабрь 2007 // http://www.intertrends.ru/fi fteen/007.htm.

5. Троицкий М. Европейский Союз в мировой политике // «Международные процессы». 2004. № 2. – С. 43–58.

6. Цырдя Б. 7 мифов о НАТО // http://feelovblog.ru/2008/06/07/7-mifov-o-nato/.

7. Шишло А. Лидеры новых членов ЕС заявили о неприятии протекционизма в рамках ЕС // РИА «Новости», Брюссель, 1 марта 2009 г.

8. Я написал заявление о личном членстве в НАТО // Журнал «Власть», № 19 (772) от 19.05.2008.

9. Dobbins J. Friends again? // Friends again? EU-US relations after the crisis / Ed. by M. Zaborowski. Paris, 2006, – p. 26–27.


55

ТЕОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

КОНВЕНЦИЯ КИОТО

Антон Кожанков, советник генерального директора ООО «ТБЦ», преподаватель кафедры организации таможенного контроля Российской таможенной академии, напоминает исто-рию создания Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, к которой Россия недавно присоединилась.

В целях создания таможенных механизмов, отве-чающих потребностям мировой торговли, под руководством Совета таможенного сотрудни-

чества (Всемирная таможенная организация – World customs organization) была разработана Междуна-родная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, или, как ее часто называют, Конвенция Киото (далее – Конвенция) (International convention on the simplifi cation and harmonization of customs procedures).

Конвенция Киото была подписана договаривающи-мися сторонами 18 мая 1973 г. в городе Киото (Япония) и вступила в силу 25 сентября 1974 г.

Развитие международной торговли потребовало внесение изменений в Конвенцию Киото. Подготов-ленные изменения были внесены Протоколом, под-писанным 26 июня 1999 г. в Брюсселе. Целью измене-ний было удовлетворение потребностей участников международной торговли и таможенных служб в дальнейшем упрощении и гармонизации таможенных процедур и практики их применения. Международ-ная конвенция об упрощении и гармонизации тамо-женных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции Брюс-сельского протокола 1999 г. вступила в силу 3 февраля 2006 г. Модернизированная Конвенция Киото состоит из основного текста (Body text), генерального при-ложения (General annex) и 10 специальных приложе-ний (Specifi c annexes). Ее участниками по состоянию на 1 ноября 2010 г. является 71 страна. Участниками Конвенции являются все основные торговые партне-ры России.

Разработка проекта Таможенного кодекса Тамо-женного союза ЕврАзЭС, вступившего в силу с июля 2010 г., осуществлялась на основе положений Меж-дународной конвенции об упрощении и гармони-зации таможенных процедур в редакции протокола от 26 июня 1999 г. (решение Комиссии таможенного союза № 4 от 04.02.2009 «О концептуальных условиях взаимодействия таможенных служб сторон на единой таможенной территории»).

Республикой Казахстан Конвенция была ратифици-рована в начале 2009 г. (Закон Республики Казахстан от 24 февраля 2009 г. № 141-IV «О ратификации Между-народной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур»). 16 ноября 2010 г. Президент Республики Беларусь подписал закон Республики Бела-русь о присоединении к Конвенции. 3 ноября 2010 г. президент Российской Федерации подписал феде-ральный закон «О присоединении Российской Феде-рации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции Протокола о внесении изменений в Между-народную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 г.» (№ 279-ФЗ).

Российская Федерация присоединилась к Конвен-ции в объеме основного текста и генерального прило-жения. После вступления для России основного текста и генерального приложения в силу РФ должна в течение 36 месяцев обеспечить выполнение принятых стандар-тов генерального приложения; в течение 60 месяцев должна обеспечить выполнение принятых переходных стандартов генерального приложения. Присоединение к Конвенции потребует внесения изменений в 16 феде-ральных законов Российской Федерации и 72 подза-конных акта на уровне президента и правительства.

www.evrazes.com


56


СИСТЕМА АНАЛИТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИИ

Андрей Киладзе, канд. техн. наук, доцент кафедры международно-правовых дисциплин и таможенного дела Московского гуманитарно-экономического института, раскрывает ме-тодические приемы, позволяющие анализировать внешнеторговые связи России.

Современная дипломатия тесным образом со-пряжена c торгово-экономическим сотрудниче-ством государств, приобретя весомое значение

в формировании общего фона взаимоотношений и стратегического партнерства между странами. Вопро-сы внешнеэкономического сотрудничества являются непременным пунктом во время встреч глав государств на высшем уровне.

Перспективы современной России на междуна-родном поприще следует признать более чем опти-мистичными. Это связано не только с постепенным реформированием отечественной экономики, но и со сменой самосознания, что обусловило понимание своего полноправия в мировой экономической систе-ме. Сегодня наше государство – весомый игрок, прини-мающий ключевые решения на мировой арене, однако форма сотрудничества с другими странами строится на принципах экономической целесообразности и парт-нерского взаимоуважения. Большие возможности для дальнейшего торгово-экономического развития России таятся в ее скором вступлении в престижную Всемир-ную торговую организацию, члены которой обладают рядом дополнительных преимуществ по сравнению с теми странами, которые находятся вне поля деятельно-сти этой структуры (Киладзе, 2008).

Цель данной работы заключается в кратком рас-крытии методических приемов, позволяющих анали-зировать торгово-экономическое сотрудничество Рос-сии в современных условиях с другими государствами. Основой упор делается на внешней торговле, ибо пока этот аспект отношений для России является наиболее значимым, хотя в некоторых случаях обсуждается и не-товарная сфера производства.

Показатели экспорта и импортаОснову экспорта и импорта составляют по-

прежнему товары, перемещаемые по основным ми-

ровым транспорт-ным магистралям. Однако в послед-нее десятилетие степень развитости государства оцени-вают по экспортно-импортным опе-рациям в сфере услуг, являющихся наиболее прогрес-сивным способом достижения внеш-неэкономической выгоды на миро-вом рынке. Общая величина экспорта (Ex) и импорта (Im) образует внешнеторговый оборот (FTT), то есть FTT = Ex + Im. В этой связи можно выделить положительное (Ex > Im) и отрицательное (Ex < Im) сальдо внешне-торгового оборота в зависимости от превалирова-ния той или иной его части. Отношение экспорта к импорту формирует важный показатель, называе-мый коэффициентом покрытия импорта экспортом. Его рассчитывают следующим образом: К = Ex/Im. Если Ex > Im, то К > 1, если же Ex < Im, то К < 1.

Макроэкономические показателиВаловой внутренний продукт (ВВП) является объ-

ективным индикатором экономической состоятель-ности государства. Необходимо отметить, что чем большую долю во внешнеторговом обороте страны занимает экспорт, тем выше показатель ВВП. ВВП вы-ражают по паритету покупательной способности, в основе которого лежит закон единой цены. Значи-мость экспорта, импорта и внешнеторгового оборота соизмеряют с ВВП. Эту группу показателей связывают


57


с открытостью национальной экономики. Также для дополнительной интерпретации целесообразно вы-явить величину ВВП на душу населения, что косвенно лежит в основе подразделения стран на промышлен-но развитые, развивающиеся и наименее развитые. Расчет коэффициента экспортной специализации по-зволяет сравнить общемировую тенденцию в струк-туре экспорта с соответствующим национальным по-казателем. Коэффициент Грубеля-Ллойда отражает состояние внутриотраслевой торговли, обеспечивая оценку удельного веса встречных потоков экспорта и импорта в системе внешнеторгового оборота. Рас-чет отдельных коэффициентов приведен в таблице.

Товарная структура экспорта и импорта тесно сопряжена с таким вопросом, как международное разделение труда. Каждое государство самостоя-тельно принимает решение относительно своей экспортно-импортной специализации на мировом рынке, что связано с рядом объективных причин, наиболее важными из которых являются экономико-географические предпосылки и общие производ-ственные успехи индустриального характера, а так-же сферы high-tech.

Россия в современном мире обеспечила себе репутацию поставщика энергоресурсов, что, несо-мненно, формирует выгодное положение на миро-

ТаблицаМакроэкономические показатели, связанные с внешнеторговой деятельностью государства

(Кузнецов и др., 2004; Разумнова, 2005; Волков, Солодков, 2008)

Показатель Способ расчета Условные обозначения

Экспортная квота

– экспортная квота, %; – величина экспорта, млрд долл. США; – валовой внутренний продукт, млрд долл. США

Импортная квота

– импортная квота, %; – величина импорта, млрд долл. США; – валовой внутренний продукт, млрд долл. США

Внешнеторговая квота или

– внешнеторговая квота, %; – сумма экспорта и импорта, формирую-щая внешнеторговый оборот, млрд долл. США; – валовой внутренний продукт, млрд долл. США

ВВП на душу населения

– ВВП на душу населения, долл. США; – валовой внутренний продукт, млрд долл. США; – численность населения, млн человек

Душевой объем внешней торговли

– душевой объем внешней торговли, долл. США; – величина внешнеторгового оборота, млрд долл. США; – численность населения, млн человек

Коэффициент экспортной специализации

– коэффициент экспортной специализа-ции, %; – национальный показатель товарной структуры экспорта, %; – общемировой показатель товарной структуры экспорта, %

Коэффициент Грубеля-Ллойда

– величина экспорта, млн долл. США; – величина импорта, млн долл. США


58


вом рынке в условиях их постепенного естествен-ного истощения. Кроме того, рынок вооружения является традиционным рынком Российской Фе-дерации. Вместе с тем производство высокотехно-логической сферы все еще остается в поле зрения импортной специализации России. В этом вопросе нам еще предстоит проявить свои амбиции, а пока роль глобального сырьевого поставщика является наиболее приемлемой и оправданной, что связан-но с текущими конъюнктурными посылами. Тем не менее стратегические устремления России лежат в более высокотехнологичной сфере, которые в пер-спективе будут доминировать в товарной структу-ре экспорта. Особо следует отметить существенное отрицательное сальдо на рынке продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Имея огромные про-изводственные и земельные ресурсы, Россия, к сожа-лению, и по сей день не в состоянии обеспечить себя в полной мере продовольствием, что характеризует известный негативный уровень развития аграрного сектора нашего государства.

Товарная структура экспорта и импорта выража-ется в относительных величинах и представляет со-бой расчет следующего рода:

где – относительное представление i-го эле-мента товарной структуры экспорта, %;

– i-ый элемент товарной структуры экспорта, млн долл. США;

– сумма всех элементов товарной структу-ры экспорта, млн долл. США.

где – относительное представление i-го эле-мента товарной структуры импорта, %;

– i-ый элемент товарной структуры импорта, млн долл. США;

– сумма всех элементов товарной структу-ры импорта, млн долл. США.

Географическая структура экспорта и импорта

...в большей степени формирует благоприятный политический климат между странами-партнерами и является важным критерием экономической от-

крытости того или иного государства. Во внешней торговле России выделяют несколько крупных географических центров, формирующих основу внешнеэкономической деятельности, – это страны дальнего зарубежья, где рыночная экономика явля-ется превалирующей (например, Европейский Союз, США), страны Содружества Независимых Государств (СНГ); их экономику можно классифицировать как переходную. Еще одной группой государств-контрагентов являются страны Центральной и Вос-точной Европы, ранее входившие в блок Совета эко-номической взаимопомощи (Польша, Венгрия, Чехия и др.), а также группа развивающихся стран (Турция, Египет, Республика Корея, Иран, Индия, Бразилия). Особые торгово-экономические отношения у России сложились с Китаем, что связано с рядом известных геополитических причин.

Географическая структура экспорта и импорта выражается в относительных величинах и представ-ляет собой расчет следующего рода:

где – относительное представление i-го госу-дарства в географической структуре экспорта Рос-сии, %;

– количество или стоимость экспорта России в i-ое государство;

– количество или стоимость экспорта Рос-сии во все страны, участвующие во внешней торгов-ле тем или иным товаром.

где – относительное представление i-го госу-дарства в географической структуре импорта Рос-сии, %;

– количество или стоимость импорта России, формируемого i-ым государством;

– количество или стоимость всех госу-дарств, формирующих импорт России тем или иным товаром.

Показатели сферы услугСфера услуг в современной мировой экономи-

ке занимает одно из ведущих мест в экспортно-импортных операциях практически всех развитых стран. ВВП наиболее успешных государств формиру-


59


ется именно этим сектором экономики, что является признаком зрелости страны. Товарное производ-ство уже сейчас является ведомым. Внешняя торгов-ля услугами представляет собой форму нетоварных коммерческих сделок. Услуга становится предметом международной торговли в том случае, если произ-водитель услуги и ее покупатель – резиденты разных стран независимо от места совершения сделки меж-ду ними. Международный рынок услуг за послед-ние годы претерпел существенные изменения, что автоматически сказалось и на российском секторе рынка. В этой связи целесообразно изучить измене-ния и выявить тенденции на перспективу по разным группам услуг. Для этого прибегают к статистиче-ским методам анализа, используя приемы, принятые для оценки рядов динамики (Громыко, 2001). Базис-ные и цепные темпы роста (снижения) экспортно-импортных операций по каждой категории услуг рассчитывают по следующим формулам:

,

где – базисные темпы роста (снижения), %; – i-ый уровень ряда; – начальный уровень ряда.

,

где – цепные темпы роста (снижения), %; – i-ый уровень ряда;

– уровень ряда, предыдущий i-ому.

Инвестиционные показателиЕсли на заре рыночных реформ финансовые вли-

вания зарубежных компаний в экономику России были более чем скромными и носили осторожный характер, то уже в настоящее время оборот между-народного капитала в российскую экономику при-обретает серьезное значение. Инвестиционная активность со стороны зарубежных партнеров в последнее время претерпела существенные изме-нения, что связано с отечественным прогрессом в области рыночных реформ, обеспечивших опреде-ленную защиту международного капитала. Риски финансовых потерь стали более просчитываемыми, форс-мажорные обстоятельства в экономической жизни страны, ставшие нормой в последней декаде прошлого века, отошли на второй план. За это время экономика России приобрела необходимый право-вой механизм государственного регулирования

иностранных инвестиций, что, несомненно, повыси-ло престиж в глазах западных инвесторов и не могло не сказаться на инвестиционной привлекательности определенных отраслей промышленности России.

Для нахождения доли каждого государства в рос-сийскую экономику необходимо придерживаться следующего расчета:

где – индекс инвестиционной активности того или иного иностранного государства, %;

– величина инвестиций i-го иностранного госу-дарства в экономику России, млн долл. США;

– сумма инвестиций всех зарубежных стран в экономику России, млн долл. США.

Относительную долю поступлений иностранных инвестиций в отдельные отрасли экономики России вычисляют следующим образом:

где – индекс инвестиционной привлекательно-сти i-ой отрасли экономики, %;

– величина инвестиций в i-ую отрасль эконо-мики России, млн долл. США;

– сумма всех инвестиций в экономику Рос-сии, млн долл США.

Таким образом, формирование прочной методи-ческой базы по оценке торгово-экономических от-ношений создаст эффективную основу для ведения таможенной статистики внешней торговли, обеспе-чивая дипломатический корпус научно обоснован-ными данными, позволяющими планировать внеш-неполитическую деятельность государства.

Список литературы1. Волков Г. Ю., Солодков Г. П. Международная тор-

говля. – Р-н-Д: Феникс, 2008. – 344 с.2. Громыко Г. Л. Теория статистики: Практикум.

2-е изд., доп. и перераб. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 160 с.3. Киладзе А. Б. Программа курса «Торгово-эконо-

мические отношения России в современных услови-ях». – М.: МГЭИ, 2008. – 24 с.

4. Кузнецов Б. Л., Каюмов Р. А., Кузнецова С. Б. Миро-вая экономика: глобализационный процесс: Учебное пособие. – Набережные Челны: КамПИ, 2004. – 275 с.

5. Разумнова Л. Л. Международная торговля: Учеб- ное пособие. – М.: МАКС Пресс, 2005. – 192 с.


60

ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА

ИТОГИ 2010 ГОДАФТС России подвела итоги внешней торговли России за прошлый год.

По данным таможенной статистики, в 2010 г. внеш-неторговый оборот России составил 625,4 млрд долл. США (с учетом данных о торговле с Респу-

бликой Беларусь и Республикой Казахстан) и по срав-нению с 2009 г. возрос на 33,3 %, в том числе со страна-ми дальнего зарубежья – 534,1 млрд долл. США (рост на 33,4 %), со странами СНГ – 91,3 млрд долл. США* (рост на 33,0 %).

Cложилось положительное cальдо торгового балан-са в размере 167,5 млрд долл. США*, что на 33,2 млрд долл. США больше, чем 2009 г. При этом в торговле со странами дальнего зарубежья сальдо равнялось 139,4 млрд долл. США (рост на 30,1 млрд долл. США), со странами СНГ – 28,1 млрд долл. США* (рост на 3,1 млрд долл. США).

Экспорт Экспорт страны в 2010 г. составил 396,4 млрд долл.

США* и по сравнению с 2009 г. увеличился на 31,4 %, в том числе в страны дальнего зарубежья – 336,7 млрд долл. США (рост на 32,1 %), в страны СНГ – 59,7 млрд долл. США1 (рост на 27,4 %).

Увеличение стоимостного объема экспорта в 2010 г. по сравнению с 2009 г. было обусловлено как ростом средних цен экспортируемых Россией товаров, так и увеличением физических объемов их поставок. Индекс средних цен экспорта за этот период составил 119,8 %, а индекс физического объема экспорта – 110,0 %.

* Данные о торговле с Республикой Беларусь предоставлены Федеральной службой государственной статистики; данные о торговле с Рес-публикой Казахстан за июль – декабрь 2010 г. предоставлены ГТК Республики Казахстан.

Основу российского экспорта в 2010 г. в страны даль-него зарубежья составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 70,8 % (в 2009 г. – 69,6 %). По сравнению с 2009 г. стоимостной объем этих това-ров увеличился на 34,4 %.

В общем объеме экспорта в страны дальнего зару-бежья основной стоимостной объем (52,4 %) среди то-варов топливно-энергетического комплекса занимала нефть сырая, физические объемы поставок которой возросли по сравнению с 2009 г. на 6,1 %, а стоимост-ные объемы – на 40,7 %.

Среди товаров топливно-энергетического комплек-са возросли физические объемы экспорта в страны дальнего зарубежья угля каменного на 6,0 %, кокса – на 52,7 %, газа природного сжиженного – в 2,9 % раза, электроэнергии – на 29,6 %, нефтепродуктов – на 9,6 %, в том числе дизельного топлива – на 6,9 %, топлив жид-ких – на 12,7 %. При этом сократились объемы экспор-та бензина автомобильного – на 32,2 %, керосина – на 32,1 %, газа природного – на 10,8 %.

В общем стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья доля металлов и изделий из них в 2010 г. составила 10,8 % и снизилась по сравнению с прошлым годом на 0,4 процентных пункта. Стоимост-ный объем экспорта указанных товаров возрос по сравнению с 2009 г. на 27,2 %, а физический – на 2,5 %. Физические объемы экспорта черных металлов и из-

Объем внешней торговли Российской Федерации в 2009–2010 гг.*


61


делий из них увеличились – на 3,6 %, в том числе фер-росплавов – на 21,4 %, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали – на 11,9 %. Физический объем экспорта меди сократился на 10,2 %, никеля – на 1,8 %, алюминия – на 7,1 %.

Доля продукции химической промышленности в 2010 г. составила 5,8 % (в 2009 г. – 5,7 %). По сравнению с прошлым годом стоимостный объем экспорта этой продукции увеличился на 35,8 %, а физический – на 20,5 %, в том числе возросли физические объемы по-ставок органических химических соединений на 11,2 %, метанола – на 50,8 %, калийных удобрений – в 2,9 раза, смешанных удобрений – на 18,8 %, каучука синтетиче-ского – на 17,1 %.

Доля экспорта машин и оборудования в 2010 г. со-ставила 4,3 % (в 2009 г. – 4,6 %). По сравнению с 2009 г. стоимостный объем поставок машин и оборудования возрос на 21,9 %, в том числе механического оборудо-вания – на 3,6 %, средств наземного транспорта, кроме железнодорожного, – на 3,2 %, летательных аппара-тов – на 17,5 %, судов и лодок – в 4,8 раза. Физические объемы экспорта легковых автомобилей снизились на 26,9 %, грузовых – возросли на 4,3 %.

Доля продовольственных товаров в товарной струк-туре экспорта 2010 г. составила 1,8 % (в 2009 г. – 2,6 %). По сравнению с 2009 г. стоимостные и физические объемы экспорта этих товаров снизились соответственно на 8,0 и 30,5 %. Физические объемы экспорта пшеницы снизились на 25,5 %, ячменя – на 56,7 %, масла растительного – на 53,0 %. Вместе с тем возросли физические объемы экспорта мяса птицы в 3,1 раза, свежемороженой рыбы – на 30,0 %.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в 2010 г. составила 2,3 % (в 2009 г. –

2,6 %). Стоимостный объем экспорта данной товарной группы увеличился по сравнению с 2009 г. на 17,3 %. По сравнению прошлым годом возросли физические объемы экспорта пиломатериалов на 20,5 %, фанеры – на 16,3 %, целлюлозы – на 8,5 %; физические объемы экспорта лесоматериалов необработанных снизились на 1,7 %.

В товарной структуре экспорта в страны СНГ в 2010 г. доля топливно-энергетических товаров соста-вила 53,0 % от всего экспорта в эти страны, что на 10,7 процентных пункта выше, чем в 2009 г. Стоимостный объем экспорта топливно-энергетических товаров уве-личился по сравнению с 2009 г. на 50,1 %. Физические объемы экспорта угля каменного возросли на 56,8 %, газа природного – на 49,8 %. Поставки нефти сырой снизились на 33,2 %, нефтепродуктов – на 9,9 %, в том числе бензина автомобильного – на 37,2 %, керосина – на 36,2 % (кроме дизельного топлива и топлив жид-ких – рост на 26,6 и 19,4 % соответственно).

Доля машин и оборудования в 2010 г. составила 14,4 % (в 2009 г. – 15,9 %). Стоимостный объем экспор-та продукции машиностроения по сравнению с 2009 г. возрос на 9,1 %, в том числе электрического оборудова-ния – на 23,0 %, железнодорожного оборудования – на 20,0 %, летательных аппаратов – в 2,7 раза. Вместе с тем снизился стоимостный объем экспорта механического оборудования и средств наземного транспорта, кроме железнодорожного, на 2,0 и 13,0 % соответственно. Фи-зический объем экспорта легковых автомобилей возрос на 18,1 %, а грузовых автомобилей снизился на 33,9 %.

Доля металлов и изделий из них в экспорте в страны СНГ в 2010 г. составила 9,0 % (в 2009 г. – 11,8 %). Стоимост-ный объем экспорта данной товарной группы умень-

Помесячная динамика экспортно-импортных операцийРоссийской Федерации в 2009–2010 гг.*


62


шился по сравнению с 2009 г. на 8,5 %, а физический – на 5,7 %. Физические объемы экспорта черных металлов и изделий из них сократились на 6,1 %, в том числе труб – на 65,1 %, прутков из железа и нелегированной стали – на 21,6 %. Вместе с тем возросли физические объемы экспорта чугуна в 2,6 раза, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали – на 22,8 %, проката плоского – на 19,7 %, алюминия необработанного – на 19,5 %.

Доля продовольственных товаров и сельскохозяй-ственного сырья в 2010 г. составила 5,8 % (в 2009 г. – 9,2 %). Стоимостный и физический объемы экспорта этих товаров снизились по сравнению с прошлым го-дом соответственно на 24,8 и 57,5 %. Физические объ-емы вывоза сгущенного молока снизились на 38,1 %, масла сливочного – на 34,8 %, сыров и творога – на 16,9 %, пшеницы – на 73,5 %, семян подсолнечника – на 81,1 %, растительного масла – на 18,2 %.

Удельный вес продукции химической промышлен-ности в товарной структуре экспорта в страны СНГ в 2010 г. составил 8,9 % (в 2009 г. – 10,3 %). Стоимостный объем экспорта указанной товарной группы возрос по сравнению с 2009 г. на 3,4 %. Физические объемы экс-порта продукции неорганической химии увеличились на 20,1 %, аммиака – на 87,5 %, азотных удобрений – на 20,3 %, комплексных удобрений – на 23,6 %, при этом снизились объемы поставок калийных удобрений на 89,6 %, лаков и красок на 14,3 %, моющих средств на 22,7 %, пластмасс и изделий из них на 13,4 %, каучука, резины и изделий из них на 10,8 %.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в 2010 г. составила 4,0 % (в 2009 г. – 5,1 %). Стоимостный и физический объемы экспорта этих товаров сократился на 5,8 и 12,2 % соответственно. Физические объемы экспорта пиломатериалов снизи-

лись на 15,5 %, фанеры – на 3,9 %, бумаги газетной – на 8,5 %; целлюлозы – возросли на 10,8 %.

ИмпортИмпорт России в 2010 г. составил 229,0 млрд долл.

США1 и по сравнению с 2009 г. увеличился на 36,8 %, в том числе из стран дальнего зарубежья – 197,4 млрд долл. США (рост на 35,6 %), из стран СНГ – 31,6 млрд долл. США1 (рост на 44,8 %).

Увеличение стоимости российского импорта в 2010 г. относительно 2009 г. было обусловлено в основ-ном ростом его физического объема, индекс которого составил 135,4 %, тогда как индекс средних цен импор-тируемых товаров составил всего 101,6 %.

В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования в 2010 г. приходилось 47,0 % (в 2009 г. – 46,1 %). Стоимостный объем импорта машиностроительной продукции по сравнению с 2009 г. увеличился на 38,4 %, в том числе механического оборудования – на 35,5 %, электрообо-рудования – на 39,8 %, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) – на 59,1 %, ин-струментов и аппаратов оптических – на 23,9 %. Физи-ческий объем ввоза легковых автомобилей возрос на 23,2 %, грузовых – в 2,2 раза.

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства составила 15,3 % (в 2009 г. – 17,5 %). Физические объемы поставок продовольственных то-варов по сравнению с 2009 г. возросли на 15,5 %, в том числе свежемороженой рыбы – на 1,1%, сгущенного молока – в 6,1 раза, сливочного масла – на 28,2 %, сыров и творога – на 34,2 %, цитрусовых – на 16,5 %, кофе – на 14,8 %, кукурузы – на 1,7 %, сахара-сырца – на 66,7 %. Объемы закупок свежемороженого мяса снизились на

Динамика средних контрактных цен на нефть сырую, вывезенную в страны дальнего зарубежья в 2009–2010 гг.


63


2,3 %, мяса птицы – на 32,7 %, чая – на 1,2 %, консервов из мяса – на 6,9 %.

Удельный вес продукции химической промышлен-ности в товарной структуре импорта составил 17,3 % против 17,6 % в 2009 г. Стоимостный объем ввоза про-дукции химической промышленности возрос на 33,4 %. Физические объемы поставок продуктов неоргани-ческой химии увеличились на 21,1 %, органических химических соединений – на 41,2 %, лаков и красок – на 14,6 %, парфюмерии – на 10,6 %, мыла и моющих средств – на 15,5 %, пластмассы и изделий из нее – на 36,2 %, каучуковых и резиновых изделий – на 48,5 %.

Доля импорта текстильных изделий и обуви в 2010 г. составила 6,3 % (в 2009 г. – 5,7 %). Стоимостный объем импорта этих изделий возрос по сравнению с 2009 г. на 50,2 %. Физические объемы закупок хлопча-тобумажных тканей возросли по сравнению с 2009 г. на 37,5 %, одежды – на 81,5 %, обуви с верхом из натураль-ной кожи – на 33,7 %.

Удельный вес импорта металлов и изделий из них в 2010 г. составил 6,0 % (в 2009 г. – 5,2 %). Стоимостный объем данной товарной группы по сравнению с 2009 г. возрос на 56,8 %, а физический – на 73,7 %. Физические объемы закупок черных металлов и изделий их них увеличились на 79,1 %, в том числе проката плоского из железа и нелегированной стали – на 75,2 раза, труб – в 4,0 раза.

В товарной структуре импорта из стран СНГ в 2010 г. доля машин и оборудования составила 29,4 % (в 2009 г. – 23,6 %). Стоимостный объем импорта дан-ной товарной группы по сравнению с 2009 г. возрос на 64,4 %. Стоимостные объемы ввоза механического оборудования возросли на 17,4 %, электрооборудова-ния – на 28,4 %, железнодорожного оборудования – в 3,6 раза, средств наземного транспорта (кроме желез-нодорожного) – в 2,0 раза. Физический объем ввоза легковых автомобилей увеличился в 2,1 раза.

Объемы торговли со странами СНГ в 2010 г., млн долл. США

Страна Оборот Экспорт ИмпортВ % к 2009 г.

оборот экспорт импорт

Азербайджан 1947,9 1562,4 385,5 109,4 106,3 123,8

Армения 859,1 700,6 158,5 118,8 114,5 142,5

Белоруссия* 27 874,3 18 058,2 9816,1 118,9 108,0 146,1

Казахстан* 15 273,6 10 795,9 4477,7 118,9 118,0 121,1

Киргизия 1378,8 992,2 386,6 107,5 108,4 105,3

Молдавия 1532,0 1111,4 420,6 146,3 159,9 119,4

Таджикистан 886,2 673,3 212,9 112,7 117,5 99,8

Туркмения 905,4 759,1 146,3 87,3 76,5 324,6

Узбекистан 3442,0 1890,1 1551,9 135,4 111,5 183,1

Украина 37 155,6 23114,3 14 041,3 161,8 167,1 153,8

Удельный вес продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре импорта из стран СНГ в 2010 г. составил 17,3 % (в 2009 г. – 18,7 %), топливно-энергетических товаров – 10,5 % (10,7 %), про-дукции химической промышленности – 8,7 % (10,1 %), металлов и изделий из них – остался на уровне 2010 г.

Рост стоимостных объемов импорта из стран СНГ по сравнению с 2009 г. наблюдался по всем укрупнен-ным позициям товарной номенклатуры. Увеличение стоимостного объема ввоза вызвано в основном ро-стом импорта (физических объемов) черных металлов и изделий из них – на 25,0 %, сыров и творога – на 4,9 %, масла растительного – в 2,7 раза, продуктов, содержа-щих какао, – на 21,3 %, нефтепродуктов – в 2,4 раза, удобрений – в 3,0 раза, пластмассы и изделий из нее – на 49,6 %, лаков и красок – на 20,9 %.

ПартнерыВ страновой структуре внешней торговли России

особое место занимает Европейский союз, как круп-нейший экономический партнер страны. На долю ЕС в 2010 г. приходилось 49,0 % российского товарооборота (в 2009 г. – 50,4 %). На страны СНГ в 2010 г.1 приходилось 14,6 % российского товарооборота (в 2009 г. – 14,6 %), на страны ЕврАзЭС – 7,8 % (8,7 %), на страны АТЭС – 23,3 % (20,7 %).

Основными торговыми партнерами России в 2010 г. среди стран дальнего зарубежья были: Китай, товаро-оборот с которым составил 59,3 млрд долл. (150,3 % к 2009 г.), Нидерланды – 58,4 млрд долл. (146,0 %), Гер-мания – 51,8 млрд долл. (129,7 %), Италия – 37,3 млрд долл. (113,2 %), Турция – 25,2 млрд долл.(128,8 %), США – 23,6 млрд долл. (128,8 %), Япония – 23,1 млрд долл. (159,4 %), Франция – 22,6 млрд долл. (131,5 %), Польша – 20,8 млрд долл. (124,2 %), Республика Корея – 17,7 млрд долл. (168,0 %).


64


Федеральная таможенная служба«7» февраля 2011 г.

Экспорт России важнейших товаров в 2010 г.

Код ТН ВЭД

Наименованиетовара

Всего Дальнее зарубежье СНГтыс. т млн долл. тыс. т млн долл. тыс. т млн долл.

Всего:* – 396 441,7 – 336 784,3 – 59657,41001 Пшеница и меслин 11 848,3 2069,2 11474,3 1997,5 374,0 71,7

2208601100 Водка, дал. 100 % спирта 1 762 232,9 140,3 1097 185,9 96,6 665 047,0 43,72510 Фосфаты кальция 1701,6 219,5 1701,6 219,5 – –2601 Руды и концентраты железные 22 241,5 1854,7 19179,2 1678,2 3062,3 176,52701 Уголь каменный 115 686,4 9180,5 102 602,2 8031,0 13084,2 1149,52704 Кокс и полукокс 2265,7 500,8 1766,2 395,5 499,5 105,32709 Нефть сырая 233 927,3 129 025,5 223 940,0 124 788,5 9987,3 4237,02710 Нефтепродукты 131 339,5 69 423,9 12 6615,7 66740,9 4723,8 2683,0

2710114100-2710115900

Бензин автомобильный 2963,3 1845,3 1857,3 1240,1 1106,0 605,2

2710193100-2710194900

Дизельное топливо 40 548,9 25 696,3 38 518,4 24498,3 2030,5 1198,0

271019510-271019690

Топлива жидкие 72 012,5 31 280,4 71 230,6 30940,8 781,9 339,6

2711210000 Газ природный, млрд куб. м 152,7 43 533,5 107,4 ... 45,3 ...2711110000 Газ природный сжиженный, млн куб. м 24,0 2986,7 24,0 2986,7 – –

2716 Электроэнергия, млн кВт-ч 19 010,6 1025,2 18 459,7 1000,7 550,9 24,52814100000 Аммиак безводный 2631,3 746,0 1409,6 400,2 1221,7 345,8

290511 Метанол 1196,0 276,5 1131,6 259,8 64,4 16,73102 Удобрения минеральные азотные 10 613,7 2089,1 9897,9 1962,0 715,8 127,13104 Удобрения минеральные калийные 9223,4 2613,3 9190,4 2600,1 33,0 13,23105 Удобрения минеральные смешанные 7878,3 2681,6 7200,3 2450,9 678,0 230,74002 Каучук синтетический 742,9 2003,9 705,6 1914,6 37,3 89,3

Примечание. В общих итогах экспорта (без распределения по товарам) учтены показатели о торговле с Республикой Беларусь на основе данных Федеральной службы государственной статистики и Республикой Казахстан на основе данных ГТК Республики Казахстан (за июль – декабрь 2010 г.).

Код ТН ВЭД


Всего Дальнее зарубежье СНГ

тыс. т млн долл. тыс. т млн долл. тыс. т млн долл.

4403 Лесоматериалы необработанные,1000 куб. м 21 243,2 1849,7 20 847,5 1821,0 395,7 28,7

4407 Лесоматериалы обработанные 9914,9 3023,3 7569,9 2506,5 2345,0 516,8

4412 Фанера клееная, 1000 куб. м 1511,9 689,7 1371,6 625,9 140,3 63,8

4702-4704 Целлюлоза древесная 1705,2 1028,5 1644,9 988,8 60,3 39,7

4801 Бумага газетная 1401,5 674,8 1273,9 608,2 127,6 66,6

5208-5212 Ткани хлопчатобумажные, 1000 кв. м 72 069,6 41,6 24 792,4 13,4 47 277,2 28,2

72 Черные металлы 38 846,5 19 081,4 36 143,5 17 320,5 2703,0 1760,9

72 (кроме7201-7204)

Черные металлы (кроме чугуна, ферросплавов, отходов и лома)

28 132,6 14 484,5 25 836,4 12 882,4 2296,2 1602,1

7201 Чугун 3891,7 1419,3 3827,2 1390,3 64,5 29,0

7202 Ферросплавы 910,0 1496,6 891,4 1461,0 18,6 35,6

7207 Полуфабрикаты из углеродистой стали 15 736,6 6978,5 15 388,4 6785,0 348,2 193,5

7208-7212 Прокат плоский из углеродистой стали 8123,3 4613,8 7385,1 4059,3 738,2 554,5

7403 Медь рафинированная 456,7 3299,5 455,4 3291,3 1,3 8,2

7502 Никель необработанный 240,4 5237,4 240,2 5228,6 0,2 8,8

7601 Алюминий необработанный 3340,1 6021,0 3308,7 5958,1 31,4 62,9

84-90 Машины и оборудование – 19 559,0 – 14 352,8 – 5206,2

8703 Автомобили легковые, 1000 шт. 42,7 271,3 8,4 65,2 34,3 206,1

8704 Автомобили грузовые, 1000 шт. 10,4 254,3 3,2 138,3 7,2 116,0


65


Импорт России важнейших товаров в 2010 г.

Код ТН ВЭД



0201-0204 Мясо свежее и мороженое 1277,8 4142,5 1261,8 4086,8 16,0 55,70207 Мясо птицы свежее и мороженое 649,9 863,2 649,8 863,0 0,1 0,2

0302-0304 Рыба свежая и мороженая 791,4 1691,0 784,0 1681,8 7,4 9,20402 Молоко и сливки сгущенные 78,8 237,9 73,8 219,0 5,0 18,90405 Масло сливочное 78,5 257,6 78,5 257,6 – –0805 Цитрусовые 1487,0 1274,4 1476,6 1268,1 10,4 6,30901 Кофе 102,4 333,0 101,8 330,8 0,6 2,20902 Чай 181,6 563,1 177,5 554,4 4,1 8,7

10 Зерновые культуры – 230,7 – 209,6 – 21,11001 Пшеница и меслин 75,7 12,0 0,5 0,5 75,2 11,51003 Ячмень 103,3 32,0 98,6 31,0 4,7 1,01005 Кукуруза 36,5 62,0 19,1 56,5 17,4 5,51512 Масло подсолнечное 114,3 119,0 1,0 1,7 113,3 117,31602 Изделия и консервы из мяса 28,7 120,8 28,5 120,2 0,2 0,6

170111 -170112 Сахар-сырец 2086,3 1158,7 2086,3 1158,7 – –1701991000 Сахар белый 95,8 70,6 66,3 46,7 29,5 23,9

1801 Какао-бобы 54,3 211,7 54,3 211,7 – –1806 Продукты, содержащие какао 153,2 614,2 43,8 264,2 109,4 350,0

22 Напитки алкогольные и безалкогольные – 2239,0 – 1768,1 – 470,92402 Сигареты и сигары – 128,1 – 124,4 – 3,72606 Руды и концентраты алюминиевые 29,6 8,4 28,2 8,2 1,4 0,22701 Уголь каменный 14 769,8 483,4 707,2 151,4 14 062,6 332,02709 Нефть сырая 1104,2 295,5 – – 1104,2 295,52710 Нефтепродукты 2225,2 1965,0 359,6 833,4 1865,6 1131,62710 Нефтепродукты 2066,9 1812,3 331,5 764,4 1735,4 1047,9

Примечание. В общих итогах импорта (без распределения по товарам) учтены показатели о торговле с Республикой Беларусь на основе данных Федеральной службы государственной статистики и Республикой Казахстан на основе данных ГТК Республики Казахстан (за июль – декабрь 2010 г.).

Код ТН ВЭД



2710114100-2710115900

Бензин автомобильный 495,6 363,3 8,1 7,1 487,5 356,2

2710193100-2710194900

Дизельное топливо 510,1 343,8 1,6 2,6 508,5 341,2

271019510-271019690

Топлива жидкие 863,4 424,7 0,2 0,2 863,2 424,5

2711210000 Газ природный, млрд куб. м 4,3 85,6 0,0 ... 4,3 ...2716 Электроэнергия, млн кВт-ч 1644,3 42,4 1144,7 27,9 499,6 14,52941 Антибиотики – 88,1 – 84,5 – 3,6

3003-3004 Медикаменты – 9272,3 – 9237,8 – 34,53808 Химические средства защиты растений 50,0 328,1 48,6 324,9 1,4 3,2

4001-4002 Каучук натуральный и синтетический 114,3 295,8 113,4 292,9 0,9 2,95201 Волокно хлопковое, нечесаное 105,2 160,8 0,4 0,8 104,8 160,0

5208-5212 Ткани хлопчатобумажные, 1000 кв. м 256 791,2 128,8 225244,9 116,4 31 546,3 12,461-62 Одежда – 5549,4 – 5174,6 – 374,86403 Обувь кожаная, млн пар 99,1 2227,6 97,2 2207,3 1,9 20,3

72 Черные металлы 4965,3 4749,0 2099,3 2657,8 2866,0 2091,272 (кроме

7201-7204)Черные металлы (кроме чугуна, ферросплавов, отходов и лома)

4600,4 4261,9 2002,5 2475,3 2597,9 1786,6

7304-7306 Трубы стальные 1401,4 2003,8 735,0 1282,9 666,4 720,984-90 Машины и оборудование – 98 600,2 – 92 736,9 – 5863,38703 Автомобили легковые, 1000 шт. 686,6 11 375,6 582,3 10 735,1 104,3 640,58704 Автомобили грузовые, 1000 шт. 53,7 1231,2 52,7 1204,8 1,0 26,4

9401-9403 Мебель – 2028,6 – 1925,2 – 103,4


66

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

УКАЗ Президента Российской Федерацииот 24.01.2011 № 86«О единой национальной системе аккредитации»

В целях повышения эффективности государственного управления в сфере аккредитации постановляю:

1. Считать целесообразным формирование единой национальной системы аккредитации, основанной на сле-дующих принципах:

а) осуществление полномочий по аккредитации единым национальным органом Российской Федерации по аккредитации;

б) компетентность и независимость единого национального органа Российской Федерации по аккредитации;в) добровольность;г) открытость и доступность правил аккредитации;д) недопустимость совмещения полномочий единого национального органа Российской Федерации по аккре-

дитации и полномочий учредителя;е) недопустимость совмещения единым национальным органом Российской Федерации по аккредитации пол-

номочий по аккредитации и полномочий по оценке соответствия;ж) единство правил аккредитации и обеспечение равных условий лицам, претендующим на получение аккре-

дитации;з) обеспечение конфиденциальности сведений, полученных в процессе осуществления деятельности по ак-

кредитации, составляющих государственную, коммерческую и другую охраняемую законом тайну, и использова-ние таких сведений только в целях, для которых они предоставлены;

и) недопустимость ограничения конкуренции и создания препятствий для пользования услугами аккредито-ванных лиц;

к) создание условий для взаимного признания результатов оценки соответствия государствами – членами Та-моженного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, а также государствами – основными торго-выми партнерами Российской Федерации.

2. Возложить на Министерство экономического развития Российской Федерации функции по выработке и реа-лизации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере аккредитации:

а) органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтвержде-нию соответствия (за исключением подтверждения соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляе-мой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Россий-ской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой состав-ляют государственную тайну, продукции (работ, услуг) и объектов, для которых устанавливаются требования, свя-занные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии);

б) граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению меро-приятий по контролю;

в) экспертов и экспертных организаций, привлекаемых федеральными органами исполнительной власти при осуществлении отдельных полномочий.


67


3. Образовать Федеральную службу по аккредитации, возложив на нее функции по формированию единой на-циональной системы аккредитации и осуществлению контроля деятельности аккредитованных лиц.

4. Установить, что Федеральная служба по аккредитации находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

5. Установить, что Федеральная служба по аккредитации осуществляет полномочия по аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), граждан и организаций, экспертов и экспертных орга-низаций, названных в пункте 2 настоящего Указа.

6. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 20, ст. 2290; № 22, ст. 2544; № 30, ст. 3619; № 37, ст. 4181; № 41, ст. 4653; № 42, ст. 4788; № 49, ст. 5768; № 52, ст. 6366; 2009, № 1, ст. 95; № 37, ст. 4396; № 41, ст. 4731; 2010, № 4, ст. 369; № 10, ст. 1057; № 20, ст. 2435; № 27, ст. 3445; № 35, ст. 4528, 4533) и в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную этим Указом, следующие изме-нения:

а) абзац четвертый пункта 10 Указа после слова «находятся» дополнить словами «Федеральная служба по ак-кредитации,»;

б) раздел II «Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правитель-ство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим феде-ральным министерствам» структуры федеральных органов исполнительной власти после слов «Министерство экономического развития Российской Федерации» дополнить словами «Федеральная служба по аккредита-ции».

7. Правительству Российской Федерации:а) обеспечить проведение организационных мероприятий в соответствии с настоящим Указом, исходя из не-

обходимости поэтапной передачи полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере аккредита-ции до 1 января 2012 г.;

б) установить предельную численность работников центрального аппарата Федеральной службы по аккреди-тации и ее территориальных органов без увеличения общей численности федеральных государственных граж-данских служащих и работников федеральных органов исполнительной власти;

в) решить вопросы финансирования деятельности Федеральной службы по аккредитации;г) уточнить функции федеральных органов исполнительной власти в сфере аккредитации с учетом образова-

ния Федеральной службы по аккредитации;д) предусмотреть создание при Министерстве экономического развития Российской Федерации обществен-

ного совета по аккредитации из представителей общественных объединений предпринимателей, объединений потребителей, научных и экспертных организаций, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;

е) утвердить положение о Федеральной службе по аккредитации;ж) принять иные решения в соответствии с настоящим Указом;з) представить предложения по приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с на-

стоящим Указом;и) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.

8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Д. Медведев


68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Российской Федерацииот 31.01.2011 № 41«О мерах по защите экономических интересов российских производителей некоторых видов стальных труб»

В соответствии с федеральным законом «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных ме-рах при импорте товаров» правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить сроком на 5 лет антидемпинговые пошлины:а) на обсадные трубы, страной происхождения которых является Украина, ввозимые на территорию Россий-

ской Федерации и классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 7304 24 100 1, 7304 24 100 2, 7304 24 100 3, 7304 24 100 4, 7304 24 100 9, 7304 24 900 1, 7304 24 900 9, 7304 29 100 1, 7304 29 100 2, 7304 29 100 3, 7304 29 100 4, 7304 29 100 9, 7304 29 900 1 и 7304 29 900 9, в размере 18,9 % таможенной стоимости;

б) на насосно-компрессорные трубы, страной происхождения которых является Украина, ввозимые на терри-торию Российской Федерации и классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 7304 24 100 1, 7304 24 100 2, 7304 24 100 9, 7304 29 100 1, 7304 29 100 2, 7304 29 100 9, в размере 19,9 % таможенной стоимости;

в) на нефтепроводные трубы диаметром до 820 мм включительно, газопроводные трубы диаметром до 820 мм включительно и горячедеформированные трубы общего назначения диаметром до 820 мм включительно, стра-ной происхождения которых является Украина, ввозимые на территорию Российской Федерации и классифици-руемые кодами ТН ВЭД ТС 7304, 7305 и 7306, в размерах согласно приложению.

2. Федеральной таможенной службе:а) обеспечить взимание антидемпинговых пошлин, указанных в п. 1 настоящего постановления, руководству-

ясь кодами ТН ВЭД ТС и наименованием товаров;б) не взимать антидемпинговые пошлины, указанные в п. 1 настоящего постановления, в период действия Со-

глашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством экономики Украины о регулировании поставок некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на таможенную территорию Российской Федерации, подписанного 13 января 2005 г., в отношении труб, сопровождаемых серти-фикатом производителя и поставляемых в пределах объема, предусмотренного указанным Соглашением;

в) в случае нарушения Украинской стороной обязательств, предусмотренных Соглашением, указанным в пп. «б» настоящего пункта, возобновить взимание антидемпинговых пошлин, указанных в п. 1 настоящего поста-новления, по истечении 5 дней с даты получения уведомления об этом от Министерства экономического развития Российской Федерации.

3. Министерству экономического развития Российской Федерации информировать Федеральную таможенную службу об объемах поставок стальных труб, предусмотренных Соглашением, указанным в пп. «б» п. 2 настоящего постановления.

4. Настоящее Постановление вступает в силу через месяц после его официального опубликования.

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации

В. Путин


69


Приложение

Размеры ставок антидемпинговой пошлины на нефтепроводные трубы диаметром до 820 мм включительно, газопроводные трубы диаметром

до 820 мм включительно и горячедеформированные трубы общего назначения диаметром до 820 мм включительно

Коды ТН ВЭД

ТСПредприятие-изготовитель

Размер ставки антидемпинговой пошлины (процентов от таможенной стоимости)

7304, 7305, 7306

Открытое акционерное общество «ИНТЕРПАЙП Нижнеднепровский трубопрокатный завод» (ОАО «ИНТЕРПАЙП НТЗ») (49081, Украина, г. Днепропетровск, ул. Столетова, д. 21)

19,4

Открытое акционерное общество «ИНТЕРПАЙП Нико Тьюб» (53201, Украина, Днепропетровская область, г. Никополь, пр. Трубников, д. 56)

19,4

Открытое акционерное общество «ИНТЕРПАЙП Новомосковский трубопрокатный завод» (ОАО «ИНТЕРПАЙП НМТЗ») (51200, Украина, Днепропетровская область, г. Новомосковск, ул. Сучкова, д. 115)

19,4

Открытое акционерное общество «Днепропетровский трубный завод» (49068, Украина, г. Днепропетровск, ул. Маяковского, д. 31)

37,8

Прочие 37,8

РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства Российской Федерацииот 26.01.2011 № 24-р«О закрытии многостороннего автомобильного пункта пропуска через госграницу РФ Нижний Зарамаг (Мамисони) (Республика Северная Осетия – Алания)»

Закрыть с 1 февраля 2011 г. многосторонний автомобильный грузо-пассажирский пункт пропуска через госу-дарственную границу Российской Федерации Нижний Зарамаг (Мамисони) (Республика Северная Осетия – Ала-ния).

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации

В. Путин


70


ПИСЬМОМинфина Российской Федерации

от 20.01.2011 № 03-07-08/15«О применении нулевой ставки НДС при налогообложении услуг о погрузке, выгрузке, хранению грузов, а также услуг по оформлению документов на грузы и по информированию о движении грузов, оказываемых российской организацией в российском порту на основании договора перевалки, а также о налогообложении НДС по ставке 18 % услуг по оформлению документов на грузы и по информированию о движении грузов, оказываемых российской организацией на основании договора перевалки»

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо о применении налога на добавленную стои-мость в отношении услуг по погрузке, выгрузке, хранению грузов, а также услуг по оформлению документов на грузы и по информированию о движении грузов, оказываемых российской организацией в российском порту на основании договора перевалки, и сообщает.

Согласно пп. 2.5 п. 1 ст. 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) в редакции Федерального закона от 27.11.2010 № 309-ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» нулевая ставка налога на добавленную стоимость применяется в отношении работ (услуг), выполняемых (оказываемых) российски-ми организациями (за исключением организаций трубопроводного транспорта) в морских, речных портах, по перевалке и хранению товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации, в товаросопроводительных документах которых указан пункт отправления и (или) пункт назначения, находящийся за пределами территории Российской Федерации. При этом в соответствии с пп. 2.2 п. 1 ст. 164 Кодекса в целях данной статьи под перевалкой понимаются погрузка, выгрузка, слив, налив, маркировка, сортировка, упаковка, перемещение в границах морского, речного порта, технологическое накопление грузов, приведение грузов в транспортабельное состояние, их крепление и сепарация.

Правомерность применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость в отношении указанных услуг подтвержда-ется документами, предусмотренными п. 3.5 ст. 165 Кодекса.

Таким образом, при оказании российской организацией в порту услуг по погрузке, выгрузке, хранению грузов, перемещае-мых через границу Российской Федерации, в товаросопроводительных документах которых указан пункт отправления и (или) пункт назначения, находящийся за пределами территории Российской Федерации, применяется нулевая ставка налога на до-бавленную стоимость при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных п. 3.5 ст. 165 Кодекса.

Что касается налогообложения услуг по оформлению документов на грузы и по информированию о движении грузов, оказываемых российской организацией на основании договора перевалки, то пп. 2.1 п. 1 ст. 164 Кодекса предусмотрена воз-можность применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость в отношении услуг по оформлению документов и информационных услуг, оказываемых на основании договора транспортной экспедиции при организации международной перевозки товаров, в том числе морскими, речными и судами смешанного (река-море) плавания, если пункт отправления или пункт назначения товаров расположен за пределами территории Российской Федерации. При этом применение нулевой став-ки в случае оказания таких услуг на основании иного договора нормами Кодекса не предусмотрено. Поэтому услуги по оформ-лению документов на грузы и по информированию о движении грузов, оказываемые российской организацией на основании договора перевалки, подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость по ставке в размере 18 % в соответствии с п. 3 ст. 164 Кодекса.

Одновременно сообщаем, что настоящее письмо имеет информационно-разъяснительный характер и не препятствует ру-ководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в на-стоящем письме.

Заместитель директораДепартамента налоговой

и таможенно-тарифной политикиН. А. Комова

Профессиональные праздники и памятные даты

8 маяМеждународный день Красного Креста и Красного Полумесяца. Дата отмечается в день рождения швейцарского гуманиста Анри Дюнана. В 1863 г. по его инициативе была созвана конференция, положившая начало международно-му обществу Красного Креста. Название организа-ции было видоизменено в 1986 г. Задачи МККК — помощь раненым, больным и военнопленным.

9 маяДень Победы. 9 мая в 0:43 по московскому времени представители немецкого командования подписали Акт о безоговорочной капитуляции фа-шистской Германии. Исторический документ доста-вил в Москву самолет «Ли-2» экипажа А. И. Семен-кова. День Победы Советского Союза в Великой Отечественной войне — один из самых почитаемых праздников во многих странах.

12 маяВсемирный день медицинской сестры. Дата отмечается с 1965 г. под эгидой Международного совета медсестер (ICN). 12 мая — день рождения Фло-ренс Найтингейл, основательницы службы сестер ми-лосердия и общественного деятеля Великобритании.

13 маяДень Черноморского флота. В этот день в 1783 г. в Ахтиарскую бухту Черного моря вошли 11 кораблей Азовской флотилии под командовани-ем адмирала Федота Клокачева. Вскоре на берегах бухты началось строительство города Севастополя. В календаре современной России праздник узако-нен в 1996 г.

14 маяДень фрилансера. В этот день в 2005 г. была образована одна из первых российских бирж фри-лансеров — работников, самостоятельно выбираю-щих себе заказчиков. День помогает объединиться тем, кто зарабатывает в Интернете.

15 маяМеждународный день семьи. Дата учреж-дена Генеральной Ассамблеей ООН в 1993 г. Цель проводимых мероприятий — защитить права семьи как основного элемента общества и хранительни-цы человеческих ценностей.

17 маяВсемирный день информационного со-общества. Профессиональный праздник про-граммистов и IT-специалистов учрежден на Гене-ральной Ассамблее ООН в 2006 г. Корни бывшего Международного дня электросвязи уходят к 17 мая 1865 г., когда в Париже был основан Международ-ный телеграфный союз.

1 маяПраздник труда (День труда). В этот день в 1886 г. социалистические организации США и Канады устроили демонстрации, вызвавшие столкновения с полицией и жертвы. В память об этом конгресс II Интернационала объявил 1 мая Днем солидарности рабочих мира. В СССР праздник именовался Днем солидарности трудя-щихся, а в Российской Федерации — Праздником весны и труда.

3 маяВсемирный день свободной печати. Про-возглашен Генеральной Ассамблеей ООН 20 де-кабря 1993 г. по инициативе ЮНЕСКО. Тематика праздника связана со свободным доступом к ин-формации, безопасностью и расширением прав журналистов.

День Солнца. Дата зародилась в 1994 г. с подачи Европейского отделения Международного обще-ства солнечной энергии (МОСЭ). День посвящен как небесному светилу, так и экологии в целом.

5 маяДень водолаза. 5 мая 1882 г. указом импера-тора Александра III в Кронштадте была основана первая в мире водолазная школа. В 2002 г. указом Президента РФ В. Путина этот день официально объявлен Днем водолаза.

День шифровальщика. 5 мая 1921 г. поста-новлением Совета народных комиссаров РСФСР была создана служба для защиты информации с помощью шифровальных (криптографических) средств. С тех пор дату отмечают специалисты, ис-пользующие системы секретной связи.

Международный день борьбы за права инвалидов. В этот день в 1992 г. люди с ограни-ченными возможностями из 17 стран провели пер-вые общеевропейские акции в борьбе за равные права. В России сегодня проживают около 13 млн граждан, нуждающихся в особом внимании.

7 маяДень радио. Согласно отечественной версии, 7 мая 1895 г. русский физик Александр Попов сконструировал первый радиоприемник и осу-ществил сеанс связи. Впервые дата отмечалась в СССР в 1925 г., а спустя 20 лет согласно поста-новлению Совнаркома приобрела праздничный статус.

День создания Вооруженных Сил РФ. 7 мая 1992 г. Президентом РФ было подписано распоряжение о создании Министерства обороны и Вооруженных Сил Российской Федерации.

Поздравим друзей и нужных людей!

25 маяДень филолога. Праздник отмечается в Рос-сии и ряде стран. Это день выпускников фило-логических факультетов, преподавателей про-фильных вузов, библиотекарей, учителей рус-ского языка и литературы и всех любителей сло-весности.

26 маяДень российского предпринимательства. Новый профессиональный праздник введен в 2007 г. указом Президента РФ В. Путина. Основополагаю-щий Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности» появился в 1991 г. Он закрепил право граждан вести предпринимательскую деятельность как индивидуально, так и с привлечением наемных работников.

27 маяВсероссийский день библиотек. В этот день в 1795 г. была основана первая в России обще-доступная Императорская публичная библиотека. Спустя ровно два века указ Президента РФ Б. Ель-цина придал празднику отечественного библиоте-каря официальный статус.

28 маяДень пограничника. 28 мая 1918 г. Декретом Совнаркома была учреждена Пограничная охрана РСФСР. Правопреемником этой структуры стала Федеральная пограничная служба России, создан-ная Указом Президента РФ в 1993 г. Праздник за-щитников границ Отечества в этот день отмечают и в ряде республик бывшего СССР.

29 маяДень военного автомобилиста. 29 мая 1910 г. в Санкт-Петербурге была образована первая учебная автомобильная рота, явившая-ся прообразом автомобильной службы Воору-женных Сил. Праздник военных автомобили-стов учрежден приказом министра обороны РФ в 2000 г.

День химика. Профессиональный праздник ра-ботников химической промышленности отмечает-ся в последнее воскресенье мая. При этом в 1966 г. в МГУ зародилась традиция отмечать каждый День химика под знаком химических элементов Перио-дической системы.

31 маяДень российской адвокатуры. 31 мая 2002 г. Президент РФ В. Путин подписал Феде-ральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Профес-сиональный праздник учрежден 8 апреля 2005 г. на втором Всероссийском съезде адвокатов.

18 маяДень Балтийского флота. В этот день в 1703 г. флотилия с солдатами Преображенского и Семеновского полков под командованием Петра I одержала первую победу, захватив в устье Невы два шведских военных судна. Сегодня в состав старейшего флота России входят более 100 боевых кораблей.

Международный день музеев. Праздник появился в 1977 г., когда на заседании Междуна-родного совета музеев (ICOM) было принято пред-ложение российской организации об учреждении этой даты. Цель праздника — пропаганда научной и образовательно-воспитательной работы музеев мира.

20 маяВсемирный день метролога. Праздник учрежден Международным комитетом мер и весов в октябре 1999 г. — в ознаменование подписания в 1875 г. знаменитой «Метрической конвенции». Одним из ее разработчиков был выдающийся рус-ский ученый Д. И. Менделеев.

21 маяДень Тихоокеанского флота. 21 мая 1731 г. «для защиты земель, морских торговых путей и промыслов» Сенатом России был учрежден Охот-ский военный порт. Он стал первой военно-морской единицей страны на Дальнем Востоке. Сегодня Ти-хоокеанский флот — оплот безопасности страны во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе.

День военного переводчика. В этот день в 1929 г. заместитель председателя РВС СССР Иосиф Уншлихт подписал приказ «Об установлении зва-ния для начсостава РККА «военный переводчик». Документ узаконил профессию, существовавшую в русской армии на протяжении столетий.

24 маяДень славянской письменности и куль-туры. В 1863 г. Российский Святейший Синод определил день празднования тысячелетия Мо-равской миссии святых Кирилла и Мефодия — 11 мая (24 по новому стилю). В IX веке византи-ец Константин (Кирилл) создал основы нашей письменности. В богоугодном деле образования славянских народов ему помогал старший брат Мефодий.

День кадровика. В этот день в 1835 г. в царской России вышло постановление «Об отношении меж-ду хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на оные по найму». Дата отмечается с 2005 г. по инициативе Всероссийского кадрового конгресса.

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

ВНЕШТОРГИЗДАТ

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

Издательский Дом «ПАНОРАМА» –крупнейшее в России издательство деловых журналов.

Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают более 150 журналов.

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Пано-рама» является то, что каждый пятый журнал включен в Перечень ве-дущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденных ВАК, в ко-торых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных ре-дакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редкол-легий – 168 ученых: академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и около 200 практиков – опытных хозяйственных руководителейи специалистов.

КАЧЕСТВО И ЦЕНЫ – НЕИЗМЕННЫ!

Каждыйподписчик журнала

ИД «Панорама» получает DVD с полной базой

нормативно-методических документови статей, не вошедших в журнал,

+ архив журнала (все номераза 2008, 2009 и 2010 гг.)!

Объем 4,7 Гб,или 50 тыс. стр.

АНТИКРИЗИСНЫЙ ПОДАРОК!!!

Индексы и стоимость подписки указаны на 2-е полугодие 2011 года

Индексыпо каталогу

НАИМЕНОВАНИЕСтоимость подписки

покаталогам

Стоимость подписки

черезредакцию

«Роспечать»и «Пресса России»

«Почта России»

АФИНАwww.afina-press.ru, www.бухучет.рф

36776 99481Автономные учреждения: экономика-налогообложение-бухгалтерский учет

2091 1881,90

20285 61866Бухгалтерский учети налогообложениев бюджетных организациях

3990 3591

80753 99654 Бухучет в здравоохранении 3990 3591

82767 16609 Бухучет в сельском хозяйстве 3990 3591

82773 16615 Бухучет в строительных организациях 3990 3591

82723 16585 Лизинг 4272 3844,80

32907 12559 Налоги и налоговое планирование 17 256 15 530,40








ВНЕШТОРГИЗДАТВНЕШТОРГИЗДАТwww.vnestorg.ru, www.внешторгиздат.рф

82738 16600 Валютное регулирование. Валютный контроль 11 358 10 222,20

84832 12450 Гостиничное дело 7392 6652,80

20236 61874 Дипломатическая служба 1200 1080

82795 15004Магазин: персонал–оборудование–технологии

3558 3202,20

84826 12383 Международная экономика 3180 2862

85182 12319 Мерчендайзер 3060 2754

84866 12322 Общепит: бизнес и искусство 3060 2754

79272 99651 Современная торговля 7392 6652,80








84867 12323 Современный ресторан 5520 4968

82737 16599Таможенное регулирование. Таможенный контроль

11 358 10 222,20

85181 12320Товаровед продовольственных товаров

3558 3202,20

МЕДИЗДАТМЕДИЗДАТwww.medizdat.com, www.медиздат.рф

47492 79525Вестник неврологии, психиатрии и нейрохирургии

3372 3034,80

22954 10274 Вопросы здоровогои диетического питания 3060 2754

46543 24216 Врач скорой помощи 3648 3283,20

80755 99650 Главврач 3930 3537

84813 14777 Кардиолог 3060 2754

46105 44028 Медсестра 3060 2754

46544 16627Новое медицинское оборудование/Новые медицинские технологии

3558 3202,20

23140 15022Охрана трудаи техника безопасности в учреждениях здравоохранения

3306 2975,40

23572 15048 Рефлексотерапевт 3060 2754

36668 25072Санаторно-курортные организации: менеджмент, маркетинг, экономика, финансы

3492 3142,80

82789 16631 Санитарный врач 3648 3283,20

46312 24209 Справочник врача общей практики 3060 2754

84809 12369 Справочник педиатра 3150 2835

37196 16629 Стоматолог 3090 2781

46106 12366 Терапевт 3372 3034,80

84881 12524 Физиотерапевт 3492 3142,80

84811 12371 Хирург 3492 3142,80

36273 99369 Экономист лечебного учреждения 3372 3034,80

Наукаи культура

НАУКА и КУЛЬТУРАНАУКА и КУЛЬТУРАwww.n-cult.ru, www.наука-и-культура.рф

22937 10214 Beauty cosmetic/Прекрасная косметика 1686 1517,40

46310 24192 Вопросы культурологии 2154 1938,60

36365 99281 Главный редактор 1497 1347,30

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»Индексы

по каталогу НАИМЕНОВАНИЕ







20238 61868 Дом культуры 2838 2554,20

36395 99291 Мир марок 561 504,90

84794 12303 Музей 3060 2754

82761 16603 Парикмахер-Стилист-Визажист 2556 2300,40

46313 24217 Ректор вуза 4866 4379,40

47392 45144 Русская галерея – ХХI век 1185 1066,50

46311 24218 Ученый Совет 4308 3877,20

71294 79901 Хороший секретарь 1932 1738,80

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.politeconom.ru, www.политэкономиздат.рф

84787 12310 Глава местной администрации 3060 2754

84790 12307 ЗАГС 2838 2554,20

84786 12382Коммунальщик/Управление эксплуатацией зданий

3540 3186

84788 12309 Парламентский журнал Народный депутат 4242 3817,80

84789 12308 Служба занятости 2934 2640,60

84824 12539 Служба PR 6396 5756,40

20283 61864 Социальная политикаи социальное партнерство 3990 3591

ПРОМИЗДАТПРОМИЗДАТwww.promizdat.com, www.промиздат.рф

84822 12537 Водоочистка 3276 2948,40

82714 16576Генеральный директор: Управление промышленным предприятием

8052 7246,80

82715 16577Главный инженер. Управление промышленным производством

4776 4298,40

82716 16578 Главный механик 4056 3650,40

82717 16579 Главный энергетик 4056 3650,40

84815 12530 Директор по маркетингуи сбыту 8016 7214,40

36390 12424 Инновационный менеджмент 8016 7214,40

84818 12533 КИП и автоматика: обслуживание и ремонт 3990 3591

36684 25415Консервная промышленность сегодня: технологии, маркетинг, финансы

7986 7187,40

36391 99296 Конструкторское бюро 3930 3537

МЕДИЗДАТ

НАУКА и КУЛЬТУРА

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

ПРОМИЗДАТ

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»Индексы

по каталогу НАИМЕНОВАНИЕ







82720 16582Нормированиеи оплата трудав промышленности

3930 3537

18256 12774

Оперативное управление в электроэнергетике. Подготовка персонала и поддержание его квалификации

1779 1601,10

82721 16583Охрана труда и техника безопасностина промышленных предприятиях

3558 3202,20

82718 16580 Управление качеством 3588 3229,20

84859 12399 Хлебопекарное производство 7986 7187,40

84817 12532Электрооборудование: эксплуатация, обслуживание и ремонт

3990 3591

84816 12531 Электроцех 3432 3088,80

СЕЛЬХОЗИЗДАТСЕЛЬХОЗИЗДАТwww.selhozizdat.ru, www.сельхозиздат.рф

37020 12562 Агробизнес: экономика-оборудование-технологии 8640 7776

84834 12396Ветеринария сельскохозяйственных животных

3276 2948,40

82763 16605 Главный агроном 2904 2613,60

82764 16606 Главный зоотехник 2904 2613,60

37065 61870Кормление сельскохозяйственных животныхи кормопроизводство

2868 2581,20

37199 23732Молоко и молочные продукты.Производство и реализация

7986 7187,40

82766 16608 Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве 3306 2975,40

37191 12393 Овощеводствои тепличное хозяйство 2934 2640,60

82765 16607Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве

3372 3034,80

23571 15034 Птицеводческое хозяйство/ Птицефабрика 2934 2640,60

37194 22307 Рыбоводствои рыбное хозяйство 2934 2640,60

37195 24215 Свиноферма 2934 2640,60

84836 12394Сельскохозяйственная техника: обслуживание и ремонт

2934 2640,60








СТРОЙИЗДАТСТРОЙИЗДАТwww.stroyizdat.com, www.стройиздат.com

37190 12381Архитектура жилых, промышленныхи офисных зданий

2622 2359,80

82772 16614 Нормирование и оплата труда в строительстве 4056 3650,40

82770 16612Охрана труда и техника безопасностив строительстве

3306 2975,40

36986 99635Проектные и изыскательские работы в строительстве

3714 3342,60

41763 44174 Прораб 3432 3088,80

84782 12378 Сметно-договорная работав строительстве 4056 3650,40

82769 16611Строительство: новые технологии – новое оборудование

3558 3202,20

ТРАНСИЗДАТТРАНСИЗДАТwww.transizdat.com, www.трансиздат.рф

82779 16621 Автосервис / Мастер-автомеханик 3930 3537

82776 16618Автотранспорт: эксплуатация, обслуживание, ремонт

3930 3537

79438 99652 Грузовое и пассажирское автохозяйство 4308 3877,20

82782 16624Нормирование и оплата труда на автомобильном транспорте

3990 3591

82781 16623

Охрана труда и техника безопасностина автотранспортных предприятияхи в транспортных цехах

3372 3034,80

84844 12543 Прикладная логистика 3930 3537

36393 12479 Самоходные машины и механизмы 3930 3537

ЮРИЗДАТЮРИЗДАТwww.jurizdat.su, www.юриздат.рф

èçäàòåëüñòâî

ÒÀÄÇÈÐÞ

84797 12300 Вопросы жилищного права 2556 2300,40

46308 24191 Вопросы трудового права 3120 2808

84791 12306 Землеустройство, кадастри мониторинг земель 3558 3202,20

80757 99656 Кадровик 4680 4212

36394 99295 Участковый 342 307,80

82771 16613 Юрисконсульт в строительстве 4776 4298,40

46103 12298 Юрист вуза 3276 2948,40

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ:телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс (495) 664-2761.

E-mail: [email protected] www.panor.ru

МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ!ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ

И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ПОДПИСКА2011

ПОДПИСКА1НА ПОЧТЕОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонемен-тов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru.Подписные индексы и цены наших изданий для заполне-ния абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России».

ПОДПИСКА2 НА САЙТЕ

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ruНа все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

На правах рекламы

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИПолучатель: ООО Издательство«Профессиональная Литература» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва ИНН 7718766370 / КПП 771801001,р/cч. № 40702810438180001886

Банк получателя:Сбербанк России ОАО, г. МоскваБИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225

Счет № 2ЖК2011на подписку

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

ПОДПИСКА3 В РЕДАКЦИИ

Подписаться на журнал можно непосредственно в Изда-тельстве с любого номера и на любой срок, доставка –за счет Издательства. Для оформления подписки необходи-мо получить счет на оплату, прислав заявку по электронно-му адресу [email protected] или по факсу (495) 664-2761, а также позвонив по телефонам: (495) 211-5418,749-2164, 749-4273.Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения пла-тежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал).Оплата должна быть произведена до 15-го числа предпод-писного месяца.

Художник А. Босин

Художник А. Босин

Поступ. в банк плат. Списано со сч. плат.XXXXXXX

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №Дата Вид платежа

электронно

Суммапрописью

Десять тысяч двести двадцать два рубля 20 копеек

ИНН КПП Сумма 10 222-20

Сч. №

БИКСч. №

Плательщик

Банк плательщикаБИК 044525225

Сч. № 30101810400000000225

ИНН 7718766370 КПП 771801001 Сч. № 40702810438180001886

Вид оп. 01 Срок плат. Наз. пл. Очер. плат. 6 Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Таможенное регулирование. Таможенный контроль(6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (0%)______________Адрес доставки: индекс_________, город__________________________,ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____телефон_________________

Назначение платежаПодписи Отметки банка

М.П.

Образец платежного поручения

Сбербанк России ОАО, г. Москва

ООО Издательство«Профессиональная Литература»Московский банк Сбербанка России, ОАО, г. Москва

Получатель

Банк получателя

Выгодное предложение!Подписка на 2-е полугодие 2011 года по льготной цене – 10 222,20 руб.

(подписка по каталогам – 11 358 руб.)Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 20% ваших средств.

Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс (495) 685-9368 или по e-mail: [email protected]ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО Издательство «Профессиональная Литература»ИНН 7718766370 КПП 771801001 р/cч. № 40702810438180001886 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ:

БИК 044525225 к/сч. № 30101810400000000225 Сбербанк России ОАО, г. Москва

СЧЕТ № 2ЖК2011 от «____»_____________ 2011Покупатель: Расчетный счет №: Адрес:

IIполугодие2011

Таможенное регулирование.Таможенный контроль

Генеральный директор К.А. Москаленко

Главный бухгалтер Л.В. Москаленко

М.П.

!

« » ( ) .

( ). .

. , 15 .

. .

- ( . 432 ) - ( . 3 . 434 . 3 . 438 ).

№№п/п

Предмет счета(наименование издания)

Кол-воэкз.

Ценаза 1 экз. Сумма НДС

0% Всего

1Таможенное регулирование.Таможенный контроль(подписка на 2-е полугодие 2011 года)

6 1703,70 10 222,20 Не обл. 10 222,20

2

3

ИТОГО:

ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Поступ. в банк плат.

ИНН КПП Сумма

Сч.№

Плательщик

БИК Сч.№ Банк Плательщика

Сбербанк России ОАО, г. Москва БИК 044525225 Сч.№ 30101810400000000225Банк Получателя

ИНН 7718766370 КПП 771801001 Сч.№ 40702810438180001886ООО Издательство «Профессиональная Литература»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Вид оп. Срок плат.

Наз.пл. Очер. плат.

Получатель Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Таможенное регулирование. Таможенный контроль (___ экз.)на 6 месяцев, без НДС (0%). ФИО получателя____________________________________________________Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________,ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______телефон_________________, e-mail:________________________________

Списано со сч. плат.

Дата Вид платежа

Назначение платежа Подписи Отметки банка

М.П.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №

Суммапрописью

При оплате данного счетав платежном поручениив графе «Назначение платежа»обязательно укажите:

Название издания и номер данного счета Точный адрес доставки (с индексом) ФИО получателя Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273тел./факс (495) 685-9368

или по e-mail: [email protected]!

(

):

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, )

8273

7(

)

20

11

:

82

737

(

)

(

)

-__

____

____

__. _

__.

__

____

____

__. _

__.

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, ) 2

0 11

:

. -1

✁

.

.

(

):

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, )

1659

9(

)

20

11

:

16

599

(

)

(

)

-__

____

____

__. _

__.

__

____

____

__. _

__.

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, ) 2

0 11

:

. -1

✁

.

.

«»

«

»

«

»

!

.

()

.

().

,

,,

,

,

.

,

«

-»

.

✁

✁

!

.

()

.

().

,

,,

,

,

.

,

«

-»

.

ПРОФЕССИОНАЛЬНО О ФИНАНСОВОЙ АРЕНДЕНаучно-аналитический журнал для руководителей предприятий, инвесторов, финансистов-практиков, занятых в сферефинансовой аренды, а также для научных работников, преподавателей и студентов экономических вузов.

Ежемесячное издание. Объем – 80 с.

Распространяется по подписке и на отраслевых мероприятиях.

В каждом номере – результаты научных исследований и новые разработки ведущих и молодых ученых-экономистов, специалистов-практиков по фундаментальным проблемам развития лизинга и ведения бизнеса, анализ зарубежного опыта и российской практики. Мониторинг финансовых рынков, изменений конъюнктуры мирового и национального рынков лизинговых услуг. Новые финансовые продукты. Мето-дология оценки эффективности привлечения инвестиционных ресурсов. Инновации в бизнесе. Инстру-менты и механизмы инновационного развития компании. Методы оценки и выведения на рынок новых финансовых продуктов, минимизации рисков и страхования. Маркетинг, управление человеческими ре-сурсами. Стратегии конкурентоспособности. Возможности государственной поддержки и перспективы создания саморегулируемых организаций. Перечень рубрик журнала постоянно расширяется, отражая новые тенденции и явления в развитии технологий бизнеса.


Издательский Дом рекомендуетН

а пр

авах

рек

лам

ы

Входит в Перечень изданий ВАК.Издается в содружестве с Торгово-промышленной палатой РФ

и лизинговыми ассоциациями РФ И СНГ.Председатель редсовета – А.М. Лялин, ректор Государственного

университета управления.Главный редактор – Т.Г. Философова, д-р экон. наук,

профессор Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики.


16585


,

ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ• МИРОВОЙ ЛИЗИНГОВЫЙ РЫНОК• МОНИТОРИНГ РОССИЙСКОГО РЫНКА ЛИЗИНГОВЫХ УСЛУГ • ЛИЗИНГ В БЛИЖНЕМ ЗАРУБЕЖЬЕ• РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ• МЕНЕДЖМЕНТ В ЛИЗИНГОВОЙ КОМПАНИИ• РЕГУЛИРОВАНИЕ СДЕЛОК, НАЛОГИ, ПРАВО• ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО• ЭКОНОМИКА БИЗНЕСА • РИСКИ И СТРАХОВАНИЕ • ОСОБЕННОСТИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ЛИЗИНГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ• МЕЖДУНАРОДНЫЙ БИЗНЕС• ПРАКТИКА ЛИЗИНГОВЫХ СДЕЛОК• ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО • ШКОЛА ЛИЗИНГА• БИБЛИОТЕКА ЖУРНАЛА• КОНФЕРЕНЦИИ

www.lizing.panor.ru

Международный день авиации и космонавтики

Минувший век не однажды испытывал Россию на потрясения. В памяти Минувший век не однажды испытывал Россию на потрясения. В памяти людской – черные дни революций, голода, террора, войн. И если без квас-людской – черные дни революций, голода, террора, войн. И если без квас-ного пафоса, положа руку на сердце: наша история скудна на события, на-ного пафоса, положа руку на сердце: наша история скудна на события, на-поенные светом. Среди таковых два можно смело вписать в рейтинг самых поенные светом. Среди таковых два можно смело вписать в рейтинг самых выдающихся. Те, кои не изгладятся в памяти поколений, несмотря на конъ-выдающихся. Те, кои не изгладятся в памяти поколений, несмотря на конъ-юнктуру экономических и идеологических зигзагов. Первое – это, несо-юнктуру экономических и идеологических зигзагов. Первое – это, несо-мненно, Великая Победа великого народа в самой кровопролитной войне мненно, Великая Победа великого народа в самой кровопролитной войне во имя Отечества. И второе – 108 минут космического спринта, потрясшего во имя Отечества. И второе – 108 минут космического спринта, потрясшего мир 12 апреля 1961 г.мир 12 апреля 1961 г.

Два, казалось бы, взаимоисключающих события, в действительности Два, казалось бы, взаимоисключающих события, в действительности взаимообусловлены, взаимозависимы. Страна, не оправившаяся от ран, взаимообусловлены, взаимозависимы. Страна, не оправившаяся от ран, не успев воздать должное бойцам и командирам, труженикам тыла за их не успев воздать должное бойцам и командирам, труженикам тыла за их неимоверный подвиг в войне, взяла невиданные рубежи в научном по-неимоверный подвиг в войне, взяла невиданные рубежи в научном по-знании Вселенной. В конструкторских бюро, в «шарашках», в заводских знании Вселенной. В конструкторских бюро, в «шарашках», в заводских цехах, под присмотром идеологических вертухаев и без оных, ожесто-цехах, под присмотром идеологических вертухаев и без оных, ожесто-ченно трудились люди, не избалованные временем и властью. Как всег-ченно трудились люди, не избалованные временем и властью. Как всег-да бывало в России, трудились нацеленные на результат. На победу. да бывало в России, трудились нацеленные на результат. На победу. И она пришла, продемонстрировав миру научный, производственный И она пришла, продемонстрировав миру научный, производственный и военный потенциал тогдашнего СССР, не сломленного фашизмом и и военный потенциал тогдашнего СССР, не сломленного фашизмом и готового впредь отстаивать свои рубежи.готового впредь отстаивать свои рубежи.

Она пришла – эта победа, именуемая на этот раз космической. Она пришла – эта победа, именуемая на этот раз космической. В ее слагаемых – масса составляющих, определяющих мощь и не-В ее слагаемых – масса составляющих, определяющих мощь и не-зыблемость государства. Пришла она в облике улыбчивого рус-зыблемость государства. Пришла она в облике улыбчивого рус-ского парня из Гжатска, вчерашнего школьника, учащегося Лю-ского парня из Гжатска, вчерашнего школьника, учащегося Лю-берецкого ремесленного училища, выпускника Саратовского берецкого ремесленного училища, выпускника Саратовского

индустриального техникума и Чкаловского военного авиаци-индустриального техникума и Чкаловского военного авиаци-онного училища летчиков имени К.Е. Ворошилова. Имя ему –онного училища летчиков имени К.Е. Ворошилова. Имя ему –Юрий Гагарин.Юрий Гагарин.

На его месте мог быть любой другой из первого отря-На его месте мог быть любой другой из первого отря-да космонавтов. Он не превосходил коллег по физическим да космонавтов. Он не превосходил коллег по физическим показателям или в знании техники. Доброе лицо, широкая показателям или в знании техники. Доброе лицо, широкая душа, открытая улыбка – таким он предстал перед народа-душа, открытая улыбка – таким он предстал перед народа-ми мира после 108 минут полета как символ русскости.ми мира после 108 минут полета как символ русскости.

Его биография, заслуги, награды – все, что связано Его биография, заслуги, награды – все, что связано с первым космонавтом, вошло в хрестоматии. Не в том с первым космонавтом, вошло в хрестоматии. Не в том суть. Она в том, что его имя связано с ярчайшей страни-суть. Она в том, что его имя связано с ярчайшей страни-цей советской и российской истории, которую пока не цей советской и российской истории, которую пока не удалось затмить событиями подобного уровня.удалось затмить событиями подобного уровня.

Ведь это в нашем менталитете: можем, если захотим. Ведь это в нашем менталитете: можем, если захотим. Народ, свершивший праздник начала космиче-Народ, свершивший праздник начала космиче-

ской эры, несомненно, заслужил его. А значит, заслу-ской эры, несомненно, заслужил его. А значит, заслу-жили и потомки. Но не для того, чтобы почивать на жили и потомки. Но не для того, чтобы почивать на лаврах былых побед, а для свершений новых, не ме-лаврах былых побед, а для свершений новых, не ме-нее громких.нее громких.

Валентин Перов, Валентин Перов, главный редакторглавный редакториздательства «Наука и культура»издательства «Наука и культура»

108 МИНУТ, 108 МИНУТ, КОТОРЫЕ ПОТРЯСЛИ МИРКОТОРЫЕ ПОТРЯСЛИ МИР

Исполнилось 50 лет со дня первогоИсполнилось 50 лет со дня первогополета человека в космос. полета человека в космос.

Им стал наш соотечественник Юрий Гагарин.Им стал наш соотечественник Юрий Гагарин.

На снимке:На снимке:перваяперваяфотографияфотографияЮрия ГагаринаЮрия Гагаринапослепослеприземления. приземления. Ее автор –Ее автор –фотокорреспондент фотокорреспондент газеты ПриВОгазеты ПриВО«За Родину»«За Родину»В. Ляшенко.В. Ляшенко.


ISSN 2074-9694

tamreg.panor.ru

АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ • ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ • ФТС — ЛИЦОМ К ЛИЦУНА БЛИЖНИХ РУБЕЖАХ • ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ТАМОЖЕННЫЕ ПРАВИЛА • ЛОГИСТИКА • СУДЕБНО-АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА

ТАМОЖЕННОЕРЕГУЛИРОВАНИЕТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

4/2011

В каждом номере – основные проблемы и тенденции мировой экономики. Научные и практические разработки ведущих ученых-международников. Результаты исследований мирохозяйственных проблем, интеграционных и глобальных процессов. Анализ анти-кризисной практики государств и компаний.


Издательский Дом рекомендуетН

а пр

авах

рек

лам

ы

Председатель редсовета – Н.Я. Петраков, академик РАН, директор Института развития рынка РАН.

Председатель редколлегии – С.Ю. Глазьев, академик РАН, ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза,

заместитель генерального секретаря ЕврАзЭС, руководитель Национального института развития

и Института новой экономики Государственного университета управления.

Главный редактор – В.С. Паньков, д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой международных экономических отношений

факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета – Высшей школы экономики

при Правительстве РФ.

Входит в Перечень изданий ВАК.Издается в содружестве с Высшей школой экономики,

Российской экономической академией им. Г.В. Плеханова, институтами РАН: мировой экономики и международных

отношений, США и Канады, Европы, Дальнего Востока.

ВСЕГДА В КУРСЕ СОБЫТИЙ И ПРОБЛЕМ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИНаучно-аналитический журнал для руководителей организаций – участников ВЭД, отделов внешнеэкономических связей, ученых-экономистов научных центров, преподавателей, аспирантов и студентов экономических вузов.

Ежемесячное издание. Объем – 80 с. Распространяется по подписке

и на профессиональных мероприятиях.


12383


www.mec.panor.ru


Documents

Таможенное регулирование-2011-04-в листалку