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市燃气集团 党委信息编写交流 2013.5

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市燃气集团 党委信息编写交流 2013.5. 主要内容. 市级党委信息刊物 党委信息的特点 如何写好一般的正面信息和问题性信息 燃气集团可以重点开发的信息. 一、市级党委信息刊物. 《 绍兴信息 》 一个帽子下的五种刊物 《 每日动态 》《 工作情况交流 》 、 《 专报 》 、 《 增刊 》 、 《 情况反映 》 ,再加上 《 绍兴要情 》《 决策参考 》 、上报省委办的 《 上报 》 信息(问题性信息)三类。. 绍兴市率先实现公立医院综合改革全覆盖. - PowerPoint PPT Presentation

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主要内容 市级党委信息刊物 党委信息的特点 如何写好一般的正面信息和问题性信息 燃气集团可以重点开发的信息

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一、市级党委信息刊物 《绍兴信息》一个帽子下的五种刊物《

每日动态》《工作情况交流》、《专报》、《增刊》、《情况反映》,再加上《绍兴要情》《决策参考》、上报省委办的《上报》信息(问题性信息)三类。

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绍兴市率先实现公立医院综合改革全覆盖 一是设定“一平二增三提高”目标。即调降总量基本平衡,适当增加医疗服务价格和医保基金支付水平,提高医院活力、辐射力和群众满意度。二是出台“ 1+4” 配套方案。出台《市级公立医院综合改革试点工作方案》总方案和《综合改革政府投入政策(试行)实施意见》等 4 个子方案,确保改革有力有序推进。三是实现“市 + 县 + 乡 + 村”四级同步覆盖。 2010 年 7 月起,所有公立乡镇(街道)和村(社区)卫生服务机构全面实施; 2012年 6 月,所有县(市)级公立医院全覆盖; 9 月 12 日起,市级公立医院同步启动综合改革。(原载于省委办公厅 2012 年 9 月 13 日《浙江信息(每日汇报)》,省委赵洪祝书记批示肯定)

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绍兴县积极采取措施应对国际贸易摩擦 今年以来,该县已遭受贸易摩擦 3 次,涉案企业34 家、金额 1.41 亿美元。对此,该县积极采取多项措施应对。一是指导企业积极应对。对重点案件和重点企业进行针对性全程指导,先后组织和支持21 家企业参与反倾销反补贴调查。二是建立完善预警机制。在化纤长丝省级贸易预警点和省级重点出口企业监测平台的基础上,新设外贸预警论坛,1-8 月共开办论坛 5 期,发布有效信息 50 余条。三是强化企业业务培训。今年以来,共组织 400 家次企业参加各级贸易摩擦应对专题培训 7 次。四是深化扶持政策宣传。深入宣传各类外贸扶持政策,同时注意宣传途径,谨防国外对县域企业实施反补贴调查。(原载于省委办公厅 2012 年 9 月 19 日《浙江信息(每日汇报)》,省委赵洪祝书记批示肯定)

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绍兴市探索食品安全监管新途径 从 2009 年开始,该市率先探索建设食品安全电子监管系统,打造食品安全监管的数据标准化、台账电子化、监管现代化。通过两年多的努力,已建立起以“三库”(食品进货数据库、食品流向数据库、食品索证数据库)为基础的食品安全电子监管平台,在食品经营户中安装电子台账软件,通过设置统一服务器,达到食品经营信息与监管信息的互通和共享,从而实现食品安全的网上实时、精确监管,并通过电子监管平台为群众提供食品安全信息网上查询服务,改变以往“人盯人”的传统监管模式,向一键式、全程化计算机操作的现代模式转变。至目前,全市初步建立覆盖广、电子化、可溯源的食品安全监管模式, 410 家大型商场、超市,食品总经销、总代理企业,一级、二级食品批发企业均纳入食品安全电子监管平台,近 7万种食品登记备案,建立 400万多条食品信息数据、食品流向数据和食品索证数据。(原载于省委办公厅《浙江信息(每日汇报)》)

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我市“四个一”实现检察环节深度参与社会管理

近年来,我市深化“一室一网一队一基地”等“四个一”建设,以“枫桥经验”指导推进检察环节参与社会管理创新。一是加强派驻基层检察室建设。赋予基层检察室轻微刑事案件审查起诉、职务犯罪线索初查、行政执法监督等三大刚性职能,促进检察工作重心下移、触角延伸。今年以来,全市已挂牌的9 个检察室共接待群众来信来访 2874人次,受理轻微刑事案件457 件 669人,促成各类案件和解 327 件,初查职务犯罪线索175 件,向基层站所发出执法行为监督意见 59份。二是完善检察网上接访平台。建立与网民就社会热点、司法个案、法律监督等问题的实时互动机制,用群众听得懂的语言释法说理,搭建全天候网民参与司法的有效平台。该市检察院互联网检务接待中心被评为全省检察创新成果,目前每月有 700 多人次浏览“在线接待”,直接交流每日 30 多人次, 2012 年共受理网民各类举报线索 56 件,立案 5 件。

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三是组建多样社会管理队伍。以熟悉网络技术的青年干警为主力,探索建立专职和兼职网络评论员队伍,目前该队伍发表法制宣传、引导舆情等方面的网络评议 32 次;选拔检察业务精湛、社会经验丰富的干警组建基层和企业联络员、调解员队伍以及社会公益服务者队伍,深入基层开展法律援助和法律服务共计 20 余次;以女检察官为主建立全市中小学法制副校长队伍,深入中小学积极开展法律服务工作。四是创设职务犯罪预防警示教育基地。整合资源,设立集案例展示、专题宣讲、廉政文化传播等功能于一体的综合性警示教育平台,提升职务犯罪预防工作实效。目前,基地已接待省内外相关部门组团 302批次 11250人参观学习,高检院、省委巡视组等均来基地参观指导。 (市检察院)

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我市扎实抓好食品生产环节质量安全监管工作 一是构建四级网格。以基层站所、镇街、村居、企业为基础划分四级网格,实行定格监管。目前,全市建成食品安全乡镇(街道)责任网格数 123 个、村居责任网格 2435 个,实现责任网 100%全覆盖。二是健全工作机制。建立“地方政府负总责、镇街属地管理、职能部门负监管职责、企业为第一责任人”的责任体系;对网格内责任落实情况进行量化考核,凡网格内发生质量安全事故的实行考核一票否决制;成立质量安全事故风险监测小组,以现有防控网络为基础,条块结合,定期演练,增强应对质量安全突发事故能力。三是强化日常监管。开展食品生产安全“双百行动”和风险排查整治活动,对全市食品企业采取分片包干拉网式巡查,全面掌握企业生产加工和产品质量状况,发现问题及时督促整改。共检查食品生产企业近 3000 家,排查并整改隐患及管理缺陷 850处,取缔非法食品生产加工点 39 个,收缴罚没款 248.17万元。四是提升监管效能。将食品生产质量安全电子监管系统导入“站所 +网格”模式,提高网格巡查效率和管控效果。目前,全市已有 114 家相关企业纳入食品生产质量安全电子监管系统。(市质监局)

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《工作情况交流》例文1 、嵊州市构建“五大体系”推进基层廉洁工程(宣传教育体系、制度制约体系、监督防范体系、查处惩戒体系、便民服务体系)2 、绍兴市完善六大机制健全基层党建制度体系(以“评星晋级”为重点的争先机制、以“契约化共建”为重点的服务机制、以“四不承诺”为重点的监督机制、“民情微群”为重点的民主机制、以“造血健体”为重点的保障机制)3 、新昌县开展“四夜”活动完善乡镇干部住夜制度(四夜指夜学、夜访、夜议、夜办,具体分为落实“四化”要求、规范住夜行为,完善“四夜”制度、丰富住夜内容,实行“多层考核”、提升住夜效能)

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专报:越城区全力推进皋埠镇石材刨板场清理整顿工作 该区皋埠镇范围内共有 65 家石材刨板场,涉及 5 个行政村,总占地面积 90亩。通过五个月时间的集中整治,截止 10 月 10 日, 65 家石材刨板场已全部断电停工,清理整顿取得阶段性成效。主要做法: 一、层层发动,统一思想。 5 月 29 日区政府常务会议、 5 月 31 日区委常委会分别对皋埠镇石材刨板场清理整顿工作进行研究部署。区里成立由区委副书记任组长、多个职能部门主要负责人为成员的领导小组,召开工作会议明确目标要求。 6 月 29 日,皋埠镇召开全镇动员大会,部署石材刨板场清理整顿工作,统一镇村两级干部的思想认识。之后,相关村迅速召开村两委和党员村民代表会议,传达整治精神。 7 月 1 日,召开各刨板场业主参加的清理整顿工作通报会,向业主明确通告拆除清理时间、范围、要求等事项。整治启动以后,区相关部门、镇村干部多次下村入场,主动接触业主、工人,晓之以法、言之以理,解释整治意图,明确清理整顿时间节点和工作原则。同时,广泛开展法制宣传,通过下发《皋埠镇石材刨板场清理整顿实施方案》、发放《公告信》、利用镇广电站滚动发布整治信息、在集镇和村内悬挂宣传横幅等方式,提高群众知晓率,扩大整治声势。 7 月中旬,相关拆除通知书下发到每位业主,由业主签字接收。

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二、坚持原则,强势推进。在整治过程中,区、镇、村三级上下联动,统一口径,步调一致,形成合力。面对部分业主因自身利益受到影响而不断吵闹,甚至到镇、区政府群访的行为,区、镇、村三级都耐心接待,做好安抚解释工作,始终坚持令行禁止工作原则,始终保持强势推进工作态势,始终坚持按照预定时间节点开展工作;与此同时,秉着“政策无情、操作有情”的原则,及时为刨板场的清理、拆迁工作提供必要的支持和帮助。在强制推进过程中,采用联合执法的方式,相关责任单位各司其职、各尽其责,确保执法有力合法规范。至 9 月 10日, 14 家刨板场业主主动断电停产、拆除生产设备, 9 月底前顺利完成自拆清理; 10 月 10 日,在强势执法推动下,剩下所有刨板场全部实现断电停产,生产设备或自行拆除,或由村统一组织拆除。力争在 10 月底前完成所有石材刨板场的清理工作, 11 月底前完成检查验收。 三、维护稳定,确保长效。在清理整顿过程中,区、镇两级特别注重加强维稳防控,密切关注重点对象、重点问题的发展动态,认真细致做好信息的收集、摸排和研判工作,及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态,避免矛盾冲突的升级激化和越级信访。加强对已清理场地的巡查监督,抓紧治理受污河道,坚决杜绝“死灰复燃”。清理整顿完成后,将根据美丽乡村建设总体安排,对相关河道进行进一步清理整治,打造洁净河道,创造美丽环境。(越城区委办)

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情况反映 :当前我市存款形势呈现“两增一止”态势 今年以来,国际、国内经济仍在低位运行但有复苏迹象,整体经济形势有所好转但居民投资渠道却相应减少,由此导致我市银行存款结构调整步伐加快,呈现“两增一止”趋势。一是存款增量大增。今年前两月我市银行存款形势扭转了 2011 年和 2012 年同期“增长乏力”局面,存款总量突破 6000 亿元大关,实现“开门红”;存款新增 288.6 亿元,增量为去年全年的 69.8%,与 2010 年的水平基本持平,而 2011 年和 2012 年同期全市存款分别仅增 3.8 亿元和 -18.8 亿元;余额同比增长 13.2%,比上年同期提高 2.3 个百分点,比 2012 年 5 月份的历史低点回升 7.27 个百分点,反映出存款总体形势企稳向好。

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二是储蓄存款大幅回流。储蓄存款是存款大幅增长的“主力”。1-2 月,全市储蓄存款新增 246.3 亿元,同比多增 108.7 亿元,占全部存款增量的 85.4%。究其原因,除年终兑现、越商资金回流等常规原因外,主要受政府融资平台清理规范、理财产品收益率下降等影响,商业银行理财产品大幅萎缩,使原先以理财产品形式游离在银行体系之外的资金,回流到本地银行。如中国银行绍兴分行 2012 年底有理财产品 27 亿元,今年 2 月末理财产品余额仅 3000万元,该部分资金回流量约占该分行前 2个月储蓄存款增量( 35 亿元)的七成。三是企业存款现止跌迹象。今年 1-2 月,全市单位存款下跌 0.6 亿元,其中单位活期存款下跌 2.7 亿元。值得注意的是,企事业单位存款跌幅由2011 年、 2012 年同期的 190.7 亿元和 52.4 亿元收窄至今年的不到 1 亿元,下跌势头明显减缓,已处于“零”跌幅区间。究其原因,贷款投放多,派生存款也相应增加;前期房地产有所复苏,涉房企业现金情况有所好转;部分企业销售形势略有好转。(人行绍兴市中心支行)

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二、党委信息的特点1 、侧重于经验做法提炼(不同于政务信息的“就事论事”) 各地各部门落实中央、省委、市委的部署情况,重点工作开展情况,创新性、特色性做法,取得显著成效的工作等。内容尽量避免“开会部署、成立组织”等常规“套路”。即使是简讯,也不要“就事”写信息,而应该是就“工作”写信息。 例文:绍兴市探索政府购买文化服务激发文化产业新活力 绍兴市创新供水管网漏损控制创造全国奇迹 绍兴市推进粮食高产示范创建实现粮食“九连增” 我市开展“春雷一号”农资市场专项整治 ( 简讯 )

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绍兴市探索政府购买文化服务激发文化产业新活力 文化单位在“养人养机构”传统经费供给模式下,文化生产活动缺乏活力,经济社会效益不高现象普遍。对此,该市结合文化体制改革,试行政府购买服务,改变按人头和定额安排经费办法,将财政拨款与单位业绩挂钩,按剧团公益性演出数量、质量和约定购买价格拨付财政经费,大大激发了单位活力,实现公共服务效益最大化。试点单位浙江绍剧团去年定额包干财政拨款经费 640万元,核定全年基本演出 80场次,超出部分给予 2-2.5万元 /场次补助。该团实际完成演出 144场,财政追加演出超场补助 191.5万元。(原载于省委办公厅 2012 年8 月 10 日《浙江信息(每日汇报)》,省委赵洪祝书记批示肯定)

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绍兴市创新供水管网漏损控制创造全国奇迹 全国的自来水管网漏损率为 20%,而绍兴市去年为 4%,一年省下 1000 多万立方米水量(相当于一个“西湖”水量),创造了全国自来水管网漏损率奇迹,去年,全国 10 多个城市和世界 500强企业—法国“威立雅水务”前来学习取经。主要做法:一是清“家底”、改“经脉”,完善管网基础保障。自 2007 年起,该市加大管网普查力度,通过 5 年时间的普查,建立完整的管网技术档案和管网信息系统,对新旧管网设置管标,为检漏和维护管理打下坚实基础。自 2001 年以来,共投资 4976万元,每年组织实施旧管网改造,累计改造旧管网105.2 公里。对各供水小区安装考核表,用于判别小区内有无漏水现象及漏点大小。

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二是重创新,求先进,确保管网精细管理。建立完整的 GIS管网地理信息系统,数据涵盖从用户水表到出厂流量计的全部管网和阀门、消火栓、排放口等供水附属设施,准确率达 98%以上,实现管道安装时间、埋设深度、管材、口径、修理记录、查漏记录等数据实时在线查询。在整个供水区域内共设置 157个管网监控点,全面实时监控重要主干管、管网末梢、多水源结合部、用水集中区域的流量、压力、水质。集成全球定位 GPS系统、掌上手持 PDA等最新研发成果,成功开发应用巡检系统,实现供水设施巡检电子化、信息化与智能化管理。三是改机制,促效益,规范管网漏损控制。实行二级供水营业管理体制,在各二级区域分界点安装 30 多个区域流量计,量化考核各二级区域的漏失水量。将单纯的漏损率考核改进为以漏失水量考核为主、漏损率考核为辅,检漏人员的收入完全依靠检出漏点数量来确定,充分调动检漏工主观能动性。实施定期交叉检漏、巡视、维修,管网巡检周期进一步缩短。加强检漏队伍建设,强化各类检漏培训,开展检漏技术比武,提高检漏技能水平;加大设备投入,为每个检漏工配备电子检漏仪等先进的检漏设备,提高检漏效率。(绍兴市委办)

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绍兴市推进粮食高产示范创建实现粮食“九连增” 2012 年,该市粮食播种面积达 281.7万亩,总产量 120万吨,同比增长 1.5%,连续 9 年实现稳定增长。一是加大政策扶持。投入粮食高产示范创建资金 1031万元,同比增长 26.5%;对打破省农业吉尼斯水稻百亩示范方和攻关田单产纪录的分别奖励 10万元和 3万元。二是强化技术支撑。发挥首席专家、乡镇责任农技员、农技推广员(示范户)作用,加强科研攻关和技术指导,推广高产、超高产良种和高效集成技术。三是提供优质服务。组建 7 个专家服务组指导各县(市、区)开展创建工作;新建粮食生产社会化服务中心,提供育秧、插种、管理、防治、收割等“五统一”服务。四是加强宣传示范。举办早晚稻高产创建现场培训会、观摩会、技术交流会,大力宣传高产创建中涌现的好品种、好技术、好做法。(原载于省委办公厅2013 年 2 月 17 日《浙江信息(每日汇报)》)

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我市开展“春雷一号”农资市场专项整治 从 3 月份开始至今,全市出动执法人员 856人,执法车辆 241 次,检查各类农资经营户 713户,查处标注不规范等案件 12 起。(市工商局)

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二、党委信息的特点2 、侧重于问题类信息(不同于主流媒体的“正能量”宣传) 这是党委信息服务对象的需求和上级刊物的录用导向决定的。中办录用各地信息 90%是问题类信息,省办已达 60%以上。 例文:基层反映当前国内对富人移民管理存在“三无”盲区值得关注 调研显示当前三类因素推高民企海外投资风险需关注

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上报:基层反映当前国内对富人移民管理存在“三无”盲区值得关注 近年来,国内许多富裕群体,通过投资等方式实施移民、转换身份的人数出现猛增,对我国当前的政治稳定和经济安全构成了一定负面影响,亟需引起高度重视。调查发现,当前国内对富人移民管理存在“三无”盲区: 一是无统计。在沿海地区移民人数多的地区,从省、市到县,侨办、公安、纪委、检察和审计等部门都表示移民不规他们管,也不知道具体规谁管,地方政府不掌握移民数据,给当地社会管理带来了风险。如前不久媒体报道的义乌出现“假破产真移民现象”,虽然该市官方表示,该报道信息不祥无从查证,污染了整个义乌商业的信誉,但工商、外事、公安都弄不清有多少企业家在移民,政府缺乏有力的反驳证据。

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二是无披露。由于信息披露的不全,要查询企业老板是否移民非常困难,就是在信息披露公开的上市公司群体中,也难以获得准确的数据。我省 219 家 A股上市公司中,仅可查到华谊兄弟、森马服饰、嘉欣丝绸等 11 家上市公司的实际控制人持有绿卡,但这个数据并不完整。如传化股份实际控制人徐巨冠登记了“中国国籍,无其他国家和地区的居留权”,而万向钱潮控制人鲁冠球就查不到相关信息。 三是无预警。由于地方政府无主管部门掌握移民资料,也无有效渠道查询,对于近期社会广泛关注的商人卷款外逃等问题,就存在无预警、少制约的难题,并使得不少涉及移民的犯罪案件侦破陷入困局。据了解,目前的出入境管理机制,对于拥有绿卡的“裸官”、“裸商”很难有效监管。出入境管理机构只负责给我国公民发放护照,至于何时出境、以何种方式出境等信息并不掌握。如 2011 年 12 月初,宁波北仑最大的汽车经销商陈永兴夫妇卷款外逃,他们有泰国国籍,但警方至案发都没有查证,只知道他们女儿在泰国。

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调研显示当前三类因素推高民企海外投资风险需关注 当前,我国国内大量的民营企业选择“走出去”战略。以浙江为例,截止 2012 年,经省商务厅审核批准的境外企业已经达 5000 多家,总投资约 120 亿美元,如万向集团、中策橡胶、华立集团、海亮集团等在海外有一定的投资规模。然而,从浙江等民营企业发达地区调研发现,民企“走出去”并非一帆风顺,多重风险并存,自身防范意识仍显薄弱,亟须多方努力撑起民企海外投资“晴雨伞”。一是地域政治风险仍处高位。当前,国际形势复杂多变,部分国家和地区政治形势动荡不定,给民企外出投资带来巨大风险。 2011 年初,利比亚动乱给浙江企业造成直接营业额损失超过 5 亿美元,间接损失更是无法估量。从中国出口信用保险公司浙江分公司了解到, 2011 和 2012 年,浙江民企海外投资保险金额分别为 1.4 亿美元和 8 亿美元,居各省区市首位,其中, 2012 年,中国信保在浙江承保了 21 个海外投资保险项目,项目所在国基本在埃及、刚果等政治体系、法律制度尚不完善的国家。但这一数字比起该省大量民企海外投资项目仍然偏低。

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二是投资领域相对敏感。目前,国内民企普遍投资海外的资源开发、矿产冶炼等领域,容易引发高风险。以俄罗斯为例,由于油价上涨,以及出于加强能源控制的考虑,俄罗斯方面以破坏生态环境为由,于 2006 年收回了英国壳牌公司在俄远东地区石油项目的部分采油权。又如,原浙江新洲集团董事长傅建中于 2003 年投资 3.5 亿元,与黑龙江一家企业以 7: 3 的股比组建新公司,通过收购获得俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区 24.7万公顷林地 49 年经营权。经过 3 年建设,采伐量增长,且木材价格上涨近一倍,后来当地政府以非正常程序变相征收了林场,近 100 亿元资产蒸发。三是企业投资管理欠缺。国内大多民企自身经营管理缺乏科学性,缺乏风险防控机制,没有国企的“国家”背景,投资前对国际规则、国外市场环境及具体项目了解不足,导致巨额投资“打水漂”。 2012 年,浙江青年汽车集团在瑞典萨博的重组并购案中出局,但其间为了给萨博“输血”、避免萨博破产进入竞购程序,青年汽车紧急预付的1600万欧元购车款最终难以收回,另一国内民企庞大汽贸的 4000 多万欧元购车预付款也难以收回。(绍兴市委办)

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二、党委信息的特点3 、侧重于详实的数据支撑(不同于泛泛而谈的理论文章) 信息的语言要像信息,不能太空、太虚。无论是正面信息还是问题性信息,都需要有详实的数据。 例文:基层反映沿海地区违规使用海砂建房情况普遍存在重大安全隐患需重视 我市扎实推进绿化造林打造“森林绍兴” 市人防办完成新一轮行政审批制度改革 ( 简讯 )

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上报:基层反映沿海地区违规使用海砂建房情况普遍存在重大安全隐患需重视 近年来,随着沿海地区城市化进程的快速推进,市场上对建筑用砂的需求居高不下,造成了河砂资源的日益枯竭,取而代之的是大规模开采使用海砂资源。据浙江省水文地质工程地质大队的一项调查显示,目前宁波市年工程建设用砂量在 2000万吨以上,且仍在递增,砂子绝大部分为海砂, 90%以上供应自舟山海域。另以广东惠州市为例,该市13 个河砂可采区每年合计采砂量为 262.3万立方米,而该市每年实际用砂量在 400万到 500万立方米,缺口达到 150万到 250万立方米左右,这个缺口,基本上靠海砂填补。  

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调查显示,使用海砂尤其是不合格海砂建房存在巨大利益空间。在与河砂的价格竞争中,未经淡化的海砂价格优势明显,仅为河砂价格的 1/5左右。从广东深圳建材市场了解到,目前每立方海砂价格在 30 元左右,而每立方河砂价格最低也要 165 元。另外,按照技术规定,海砂须进行淡化处理达标后,方可上市出售,淡化处理工序会使海砂经营成本提高 10 元 -15 元/吨,为追逐高额利润,砂场主往往省去这一必备工序。 在需求旺盛、利润丰厚的影响下,大量不合格海砂流入建筑市场。据央视 3.15爆料,广东、福建、浙江、海南、江苏等地均发现不合格海砂混凝土。 2007 年,福建省平潭县金海岸花园违规使用海砂; 2012 年 12 月,广东佛山的世博嘉园等 4个在建楼盘项目涉嫌违规使用超标海砂。今年 3 月,广东深圳市中国在建第一高楼—平安金融大厦涉嫌违规使用海砂被叫停;浙江奉化市莼湖镇九峰怡庭小区被爆违规使用海砂建房。

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据深圳大学土木工程学院韩宁旭教授介绍,不符合国家规定的含有超标氯离子的海砂,如果大量存在于建筑中,将使钢筋锈蚀、混泥土膨胀,引起机构裂化,就像人体内的“癌细胞”一样,使建筑寿命大大缩短,十几年后就变成危楼。以广东深圳市为例,上个世纪 80 年代末修建的鹿丹村福利房,因在建筑过程中使用不合格海砂,如今被该市政府拆除重建;建成仅 10 年的深圳大鹏中心小学,教学楼墙体出现混泥土脱落、裂缝等安全隐患,确认为危房,经鉴定为滥用海沙所致; 2011 年,该市沙头角碧海度假村等建筑因使用不合格海砂在建成仅 20 余年后变成危楼。

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我市扎实推进绿化造林打造“森林绍兴” 去冬今春以来,全市以“四边”绿化和国家森林城市创建为载体,扎实开展绿化造林工作。目前,共完成造林更新 3.57万亩,占全年计划的 79.7%;完成重点防护林建设 2.43万亩,占全年计划的 81%;完成平原绿化建设 2.12万亩,占全年计划的 58.9%。一是整体性规划。制定《绍兴市国家森林城市创建总体规划》,以“八大系列工程”为依托,构建“一核、三网、四屏、四星、多点”的城乡森林生态体系,完善“森林绍兴”建设布局。二是高标准实施。坚持高起点、高标准、有规模、重实效,扎实推动全市绿化造林提档升级。今年计划完成阔叶林改造面积 4万亩,新发展珍贵树种 100万株。市区启动实施绿化提档升级“三年计划”,对以灌木、草坪为主的绿地进行森林化改造,到去年底已种植高大乔木 1.36万株,今年计划种植高大乔木 3600株,目前已种植 1860株。三是多形式推动。开展军民共建义务植树、“播种绿色 拥抱明天——我和小树同成长”晚报小记者植树,以及“美丽青少年绿色志愿行”全市青少年共建美丽绍兴植树彩化行动等活动,组织 63.8万人次参与,植树造林约 301万株。四是高强度投入。今年全市将投入绿化造林资金 5.3 亿元,重点用于国家森林城市创建、森林镇村创建以及林业生态建设。(市林业局)

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市人防办完成新一轮行政审批制度改革 市本级将 11 个审批事项精简为 9 个,各县(市)统一调整为 8 个,取消 7 个审批事项中 12 条需要提供的材料目录。目前,市本级全部事项平均承诺办理时限 3.44 个工作日,比法定办理时限缩短 82.80%;一季度共办理审批事项 34 件,提前办结率和群众满意率均达 100%。(市人防办)

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二、党委信息的特点4 、侧重于写法上的简明(不同于调研文章的长篇大论和新闻的生动描述) 在字数方面,短小精悍。“文无一句可删,句无一字可除”,以最少的文字准确地传递最大的信息量 。如一般的正面信息(每日动态)在 500-600字;问题性信息在 800字以内。 在用词方面,尽量用短语,少用长句。 在文风方面,要朴实。不能像公文,如“领导重视、提高认识”;也不能像新闻,追求通俗化和标新立异,常用描绘性语言和渲染性的材料 。

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二、党委信息的特点5 、侧重于较小的切入点(不同于全面性的工作报告) 切题要小。切题宜小不宜大,内容宜特不宜全。不管省里还是市里,喜欢用一些切入点比较小的信息,会更多地关注点上的某项工作,而非面上的整体性工作。如一篇半年度的工作分析报告,可以抽取一至二个亮点,再配上好的措施和做法;也可以尝试将大题目拆分成数个小题目做信息,比如融资是个大概念,完全做成上市融资、发债融资、民间融资等小类别,又比如食品监管,可以做成农产品、生产环节、流通环节、餐饮环节等具体方面。(例文) 选题要新。更多地关注基层在社会管理、党建、三农、民生、经济社会发展等方面的创新举措。如《桐庐县“楼下书记”模式推进公众参与社会管理》、《江北区实行“法官调解工作室”维权服务进社区》、《江北区实施“片区经理人”模式深化网格管理》。对于燃气集团而言,要善于挖掘服务民生、服务经济社会发展中的一些创新性做法。

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我市三措并举依法规范弃婴收养工作 2012 年,全市共办理国内收养登记 344人,涉港收养登记 1人,国内解除收养登记证明 5人。一是完善收养工作机制。在民政、公安等五部委联合出台《关于解决国内居民私自收养子女有关问题的通知》后,及时建立弃婴收养联席会议制度,健全“各司其职、综合治理”工作机制,加强涉及收养工作各部门之间的协调和沟通,形成工作合力。二是依法规范收养登记。按照《收养法》和《收养登记办法》等相关法律法规严把资格审查关,通过书面、电话、实地查看等方式对收养人进行资格审查;尊重当事人意愿,对 10周岁以上被收养人征求本人意见;及时跟进收养后续工作,定期查看收养人和被收养人情况,做好相关书面记录备案。三是全力优化集中供养。目前,市儿童福利院共有在院集中供养孤残儿童 76人。对残疾儿童,积极开展抢救性康复治疗, 2012 年共实施手术 18人;对有学习能力的儿童组织就近上学接受普通教育,对不能上学的残疾儿童开展院内特殊教育。提高供养标准, 2012 年市区新确定机构养育孤儿基本生活费为每人每月 1200 元,社会散居孤儿为 720 元。投资 5000万元,启动占地 50亩、拥有 150张床位的市儿童福利院迁建工程,积极打造集多种功能于一体的儿童福利中心。(市民政局)

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二、党委信息的特点6 、侧重于相对固定的结构(不同于散文杂文的无固定格式,也不同于叙事格式) 在结构方面,可以灵活多样,但有相对固定的格式 。 ( 1)正面信息:一般情况下,分为总 --分式、分 -- 总式、并列式和递进式。常见格式为:成效性或背景性导语 + 具体举措(配以详实的数据)。 例文:我市健全制度体系探索打通农村党员“进出口”、诸暨市开展纪念“枫桥经验” 50周年“四个一”活动 也可以打破思维惯性,少一些并列式结构,多一些递进式结构。如绍兴市投资20亿元建成省内最大内河港口物流园。 如果是简讯,则交代清楚开展的工作(举措),再加上成效(数据) ;或者直接以数字反映工作或问题。 ( 2)问题性信息:先是抛出话题,后再作详实分析、例举。

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我市健全制度体系探索打通农村党员“进出口” 去年以来,我市在 31 个乡镇(街道)、 694 个行政村试点开展打通农村党员“进出口”工作,初步构建起“ 1+3+X”制度体系。一是规范农村党员“进口”。推行“一推二考三全程四预警”制度,即公推选优、考学考绩、全程“联审、票决、公示”以及针对发展党员工作现状实行红、橙、黄、蓝四色预警。目前,已有 616 个村党组织开展入党积极分子推荐活动,产生入党积极分子 1051名,新发展党员 526名,实行红、橙、黄、蓝色预警分别达 12 个、 90 个、 96 个和 92 个。同时,建立健全“一方为主、连续培养、两地考察、相互衔接”的工作机制,探索以“双向推荐、培养、审核、公示”为内容的“四双”做法,解决外出务工人员发展党员难问题。

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二是完善“亮分制”,深化党员教育管理。以村党组织为单位,将党员划分为村干部、务农、务工、工商业主等若干类别,把农村党员在创先争优、履职承诺、参与党内事务和联系服务群众等方面的目标要求,细化为考核指标,进行量化考核,实行“亮分制”管理。试点以来,全市参加评议党员达 33378名,评议产生先锋型、合格型、警示型党员 8838名、 26878名和 151名。三是打通不合格党员“出口”。坚持“惩前毖后、治病救人”,做到组织处置与教育帮扶并重,建立包括评定评议、教育诫勉、整改帮扶等在内的党员处置机制,特别是对被评为警示型的党员和限期整改的不合格党员,由村党组织负责有针对性地开展帮扶。目前, 151名警示型党员全部落实帮扶措施,认定为不合格党员 57名,劝退 23名,除名 17名。(市委组织部)

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诸暨市开展纪念“枫桥经验” 50周年“四个一”活动 一是总结一批典型经验。提炼“枫桥式”矛盾纠纷大调解体系、流动人口“三外三进”服务管理模式、基层信访“三诊工作法”、纪检信访“一网三联四包”工作法、“三上三下”民主治村、村干部“四不”公开承诺、社会稳定“四个加责任体系”、城镇“智慧安居”工程、农村社区警务模式等经验做法,赋予“枫桥经验”新的时代内涵。二是完善一批示范点。全市布局 50个示范点,重点建设枫桥镇社会管理服务中心、派出所、法庭、步森集团、枫源村、新泽湖村和市“枫桥经验”陈列馆、公共服务中心、交通事故调解中心等参观点,完善陈洪绶纪念馆、杨维帧纪念馆、王冕产业园、枫桥香榧馆等文化设施。三是开展一系列宣传活动。筹备召开新闻发布会,邀请知名新闻单位来诸采访;拍摄专题片,组织专门公演;与浦东干部学院联合举办理论研讨会,出版介绍“枫桥经验”的图书专辑,最大程度展示发展“枫桥经验”、创新社会管理、推进“平安诸暨”、“法治诸暨”建设等方面工作成果。四是召开一次纪念大会。按照既隆重热烈又务实朴素的要求,召开纪念“枫桥经验”五十周年大会。(诸暨市委办)

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绍兴市总投资 20 亿元建成省内最大的内河港口物流园 5 月 28 日,绍兴港现代物流园正式开园,绍兴内河由此将成为真正的“黄金水道”,并开启江河海联运时代。该园区总规划面积 1460亩,总投资 20 亿元,其中一期开发面积 475亩,投资 6 亿元,建有 1000吨级泊位 17 个,以及物流大厦、综合办公楼、物流交易配套用房和石化物流基地、集装箱物流区等,拥有优越的内河港条件。到 2015 年,园区年货物吞吐量将超过 500万吨,总产值 200 亿元以上。目前,江苏永钢、上海申特钢厂、马钢等 68 家钢厂和钢贸企业进驻园区,中石油、中远集团、顺丰物流等一批大型企业已达成合作意向,农行、工行、绍兴银行等金融机构也相继进驻园区。(绍兴市委办)

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三、如何写好一般的正面信息和问题性信息 1 、《每日动态》信息(正面信息)( 1 )正面信息的来源(常规工作中找、特色工作中找、各类荣誉中找)。 各类荣誉:绍兴市取得全国双拥模范城“四连冠” 特色工作:绍兴市探索村级集体经济发展新路子、绍兴市第七轮行政审批制度改革成效明显 常规工作:绍兴市团组织助力新生代企业家成长、绍兴市“三支针”疗法实现校园伤害纠纷“零升级”、诸暨市“三大加法”抓好后进村整转工作。 (时机把握得越准,与领导的需求贴得越紧,信息的价值也就越高 ) ( 2 )正面信息的具体写法(内容要实、标题要新、文字要精)。 文化建设:新昌县培育“文化粮仓”强化农村文化建设 服务企业:新昌县“税情气象站”助推企业平稳发展 产业发展:诸暨鼓励“民企参军”培育百亿产业 社会稳定:绍兴市“七诊法” 积极化解环境信访 社会管理:诸暨市引进“专家门诊”制度化解社会矛盾 进村入企 :新昌县建立“四张联系单”制度化解群众难题。

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绍兴市取得全国双拥模范城“四连冠” 近年来,该市深入创建“双拥模范城”活动,获得“全国双拥模范城”创建“四连冠”。主要做法:一是完善体制。建立市、县、乡三级双拥工作领导小组,村(社区)、连(中)队均建立拥军优属、拥政爱民服务小组和军民共建结对小组。二是落实保障。出台系列政策,完善优抚标准自然增长、优抚对象医疗保障等保障体系,累计支出各类抚恤补助经费 5 亿余元,落实安置经费 1.6 亿元。三是积极共建。积极开展“百部带百连帮百村”军民共建社会主义新农村活动,各驻绍部队主动参与“平安绍兴”建设。四是军民互动。广泛开展行业拥军、社区拥军等活动,全市 30 多家企业与 20 多家军企展开全方位对接合作。(原载于省委办公厅 2012 年 8 月 1 日《浙江信息(每日汇报)》,省委赵洪祝书记批示肯定)

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新昌县积极培育“文化粮仓”强化农村精神文化建设 一是“建仓到村”,夯实基层文化建设基础。将农村文化建设工程当成一项主要的惠民工程来抓,充分利用基层现有的图书借阅室、文化站等文化公共设施,“多、快、好、省”地开展工程建设,截止目前,已建成示范农家书屋和标准农家书屋各 428 个,实现全覆盖任务。二是“送粮到仓”,加大基层文化输送力度。该县充分利用送文化下乡活动及机关、企事业赠书等活动的契机,不断丰富“文化粮仓”的文化内涵。 今年来,共组织集中下乡服务 20 余次,送戏下乡 100 多场,送电影下乡 1460 多场,赠送农家书屋各类书籍 16000 余册。三是“管仓到位”,强化基层文化建设保障。抓好以农村文化管理员为主的基层专职文化队伍建设,定期进行业务培训,不断提高基层文化工作者政治素质、业务素质和工作能力。加强文艺骨干队伍建设,目前,全县已培养起省、市民间文艺人才 20 余人,县农村实用文化人才 3人,评选出各级文化示范户 112户,通过文艺骨干传帮带,带动更多农民参与文化活动。

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上虞市社会应急联动工作得到中央维稳办肯定 该市建立以市应急办和市 110联动办为龙头, 28 个部门及下属 35 个单位参与的社会应急联动服务网络,形成了运转高效的应急联动机制。一是注重快速联动,切实提升应急处置能力。创新推出社会稳定工作“三色”预警机制,及早发现矛盾纠纷;明确赋予公安 110 先期处置权,将其中 12 个联动部门划分为一级联动单位,确保 24小时全天候待命,快速高效处置警情。二是注重全面联动,切实提高资源使用效率。实行“ 110 、 119 、122”三台合一,形成以公安 110为龙头的社会联动服务网络,切实提高联动服务能力。 2011 年,即时受理处置警情 1万多起,救助群众 4000 多人,涵盖医疗急救、水电气抢修、道路交通抢险等多个领域,近三年警情处置率达到 98.4%。三是注重创新联动,切实丰富应急管理内涵。积极拓展联动成员单位,进一步延伸应急联动服务范围,建立 110矛盾纠纷联动联调机制,实现人民调解、行政调解联动对接,及时处理矛盾纠纷。

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诸暨市加快珍珠产业转型升级打造“美丽经济” 1-9 月,该市实现珍珠产业产值 61.82 亿元,同比增长 16.13%。一是延伸产业链条。把准消费需求,开发珍珠粉、珍珠化妆品等新产品。今年以来,新产品、饰品实现产值 5.03 亿元,同比增长 66%。二是加快科技创新。发挥国家珠宝玉石质量检测中心诸暨实验室、中国珍珠电子商务中心、中国珍珠首饰设计中心等“三中心”作用,加强产学研合作,三年来引进博士2名、硕士 10名、副高以上职称人才 10名,研发出“长生鸟物理法超微粉体技术”等国际领先的技术工艺。三是发展品牌经济。通过加大广告投放、赴外开设精品店等途径,不断提高品牌影响力,现拥有中国名牌产品 3只、中国驰名商标 4只,“山下湖珍珠”成为省级区域名牌。四是注入文化元素。举办艺形珍珠国际设计展,编排原创越剧《珍珠传奇》,将产品植入“大唐风云”等网络游戏,提升产业知名度。

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绍兴市“七诊法”积极化解环境信访 近年来,绍兴市推出化解环境信访“七诊法”,促使环境信访总量逐年下降,信访处理率和结案率均保持 100%,满意率达 96%以上。一是预诊排隐患。每年两次开展环境安全隐患大排查、大调处活动,全面掌握污染源分布,对环境安全隐患点进行专项督办。二是门诊转作风。建立市、县二级环保系统领导干部接访、约访和下访等一系列环境信访处理制度,实现从“群众访我”到“我访群众”的转变,及时解决一大批环境信访问题。三是网诊解舆情。专门组建环境网络舆情处理小组,开通官方环保微博,全天候收集、研判和应对来自互联网和微博的舆情。四是急诊化矛盾。开通环保投诉热线,严格执行 24小时值班制度,做到群众来电、网上曝光的环境信访问题在 6小时内得到回复, 24小时内进行处理。五是出诊抓落实。对群众关心的环境信访问题,实行辖区领导包办制度,规定必须到现场进行调查研究处理,做到件件有回复。六是会诊破难题。针对仅凭环保部门较难解决的问题,积极探索部门联动机制。如实施环保、纪委和公安等部门联合整治违法排污行为,移送司法部门办理环境违法案件 13 件。七是复诊保长效。针对已整治完成的环境信访问题,重点做好“回头看”工作,杜绝死灰复燃,抓出长效。

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新昌县建立“税情气象站”助推企业平稳发展 今年来,该县国税部门从维护纳税人合法权益出发,探索建立反映税情、解决企忧、助推发展的“税情气象站”,已解决涉税难题 420 余个,违法行为同比下降 25%,税收首次突破 20 亿元大关,退免各类税收累计近 7.8 亿元,切实减轻了企业负担。一是税情收集。根据企业发展现状,采取管理员下户走访、发放问卷调查、电话询问、 QQ群交流等分类收集模式,定期向重点企业和中小企业收集信息,了解企业发展面临的困难以及对国税部门的要求和期待。二是税情反馈。对收集到的信息进行逐条梳理,并进行分解和反馈,确保相关科室及时了解企业所需,提高解决时效。三是税情解决。督促相关科室限时落实,对重要的信息要求再走访、再摸清,扎实开展调研,千方百计为企业解难帮困。四是税情播报。通过税企例会、《季度工作报告》、《税之情》刊物、国税网站等载体不定期地向纳税人开展税情播报,使纳税人在第一时间了解各类税情和信息动态。五是税情预判。加强与地税、商务局、统计局等部门的信息数据交换,强化对宏观经济、出口统计数据的分析,主动研判经济走势,分析和探讨税收形势,为企业经营投资提供决策参考。

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诸暨市鼓励“民企参军”加快培育军民结合“百亿产业” 目前,该市军民结合产业年产值超 30 亿元,年均增长 15%,军品利润总额增长比规上工业企业平均水平高出 20%,被评为省首批军民结合产业基地。一是加强规划引领。力争通过 3 年努力,全市军民结合产业总产值超 100 亿,形成舰舶配套、机械加工、新材料及其延伸产业等三大优势板块,具有国际先进水平的高新技术产品比重占“涉军”产品的 50%,争创全国军民结合产业发展基地。二是培育龙头企业。在船舶制造、专用设备制造、新能源、新材料等行业择优选择一批龙头企业,出台激励扶持政策,鼓励其做大做强。全市现有各类军民结合产业企业 27 家,其中军品年产值超 1000万元的有 15 家,占总数的 55%; 2 家企业通过军工企业“三证”认证, 10 家企业通过国军标质量体系认证, 7 家企业取得保密资格认证。三是搭建对接平台。多次组织开展军民结合产业企业与军企央企的交流活动, 50 余家企业与中国核工业集团、中船重工等大型军工集团建立长期合作关系。今年组织 20 余家企业参加“浙江民营企业参与国防科技工业建设与发展会议”,与中国航天科技集团等开展军民两用技术成果“面对面”对接,濠汰重工当场签下 8000万元的滑移装载机生产合同。四是创新合作方式。不断拓展企业“参军”方式,其中“民参军”方式占 80%,如诸暨船舶配件厂的产品广泛应用于测量船、军用辅助船等水面船只;“军转民”方式占 15%,如中兴人防公司生产的防护门、密闭门等防护设备,普遍应用于各类人防设施;“军贸军购”方式占 5%,如富润集团为军方处理报废军服,洁丽雅集团为军方提供毛巾。

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绍兴市发挥团组织作用助力新生代企业家成长 目前,绍兴市新生代企业家年龄在 20—29岁之间的占 35.8%, 30-39岁的占 55.66%,两项合计占 90%以上,本科及以上学历的占总数近 70%,年轻化、高学历特征明显。近年来,针对民营企业进入领导人“新老交替”的重要时期,该市共青团组织积极搭建新生代企业家成长舞台,优化培养环境,助力新生代企业家成长,取得较好成效,截止目前,有 3人荣获“浙江十大杰出青年”, 3人获得浙江“五四青年奖章”, 2人获得“风云浙商”称号。一是搭建成长平台。组建绍兴市青年企业家协会,引导新生代企业家积极加入。目前,该协会已汇聚 30 多个行业 204名青年才俊,涉及精工、阳光、三花、万丰、万安、亚太等著名品牌企业,其中,上市企业十余家,从事战略性新兴产业企业 50 多家,绍兴市百强企业近二十家,会员平均年龄 35岁,其中 80 后占 29.8%。二是开展助长行动。依托绍兴市青年企业家协会这一平台,启动实施“绍兴青年企业家创业成才行动”、“绍兴青商升级行动”两大主体培养行动。建立学习提升平台,开设绍兴青商大讲堂,每季一讲,至今已举办 16 期,直接参与人数达 5000 多人次,编印《绍兴青商》 20 期,累计发行近 10万册;搭建交流服务平台,在全省首开协会与银行“全方位合作、集体贷款授信”的先河,为青企协会员每年提供 120 亿元综合授信额度。三是优化培养环境。成功举行发展战略性新兴产业十大先锋会员企业评选、绍兴市“十大新锐越商”评选、中国青年企业家走进绍兴等活动;开展百名青年企业家结对百个低收入农户青少年活动,启动绍兴青商公益行动, 4名新生代企业家参与慈善冠名,总金额突破 3.2 亿元,全力营造良好成长环境,着力塑造以“智慧青商、文化青商、责任青商和活力青商”为内涵的绍兴青年企业家群体形象。

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嵊州市运用“四种语言”大力宣讲十八大精神进村入户 该市针对不同层面不同需求,运用“四种语言”宣讲党的十八大精神,使十八大精神进村入户、深入人心。一是运用“专业语言”宣讲。以市委专家讲座中心为平台,邀请中央党校辛鸣教授等名家讲师为领导干部集中上课,抽调有关部门领导和党校老师组成十八大精神宣讲团深入社区、企业、学校开展宣讲,建立市领导联系点制度和领导干部形势政策报告制度,在干部大会、周一集中学习等活动中带头作学习辅导。二是运用“乡土语言”宣讲。由乡镇干部、“五老”宣讲员等组成党的报告员队伍,进村入户开展座谈,做到宣讲内容乡土化、宣讲语言通俗化;各村党支部书记分片、分组举办微型党课,以“家常话”诠释“大道理”,让群众听得懂、听得进;及时制作关于十八大精神专题宣传片,利用映前、演前、学前、会前、舞前的五分钟时间进行播放。三是运用“说唱语言”宣讲。精编一台小戏,突出“越剧故乡”地方特色,排演宣讲十八大精神的越剧节目,在各戏迷角开展演出;创作一组文宣作品,市文化馆、各乡镇(街道)文化站组织编辑创作以十八大精神为主题的文艺作品,运用快板、小品、舞蹈等形式,深入广场、公园、社区、农村、企业等人员聚集区开展文艺宣传活动。四是运用“网络语言”宣讲。深入开展网上“民意广场”互动活动,组织机关部门领导干部走进“网上会客厅”与网民开展在线交流;充分运用政务微博、民情微群等新媒体平台,以大量的信息和鲜活的事例开展宣讲,使网民愿意看、看得懂、记得住;利用手机党报,每天分上下午两次定时向领导干部、党员、企事业单位干部、村干部等不同群体发送关于十八大的时政快讯,进一步扩大宣讲的覆盖面。

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绍兴市“三支针”疗法实现校园伤害纠纷“零升级” 近年来,校园突发性伤害事件频发,由此而引发的校园纠纷也急剧升级。为解决这一难题,该市探索实施“三支针”疗法,构建常态化、程序化、专业化防控格局,取得良好成效,全市 1315 所学校学生非正常死亡人数连续五年下降,从 2006 年 57人减少到去年的 28人,截止今年 11 月底,又比去年同期下降 2人,非正常死亡率处全省最低水平;没有一起校园伤害纠纷升级。一是打好“预防针”。近年来,该市健全人防、物防、技防体系,构建校内校外全覆盖、软件硬件全具备的立体防御“网络”。近三年来,全市中小学校舍安全工程已完成投资 13.27 亿元,每年投入技防、人防经费 7000万元,安装报警器 924 台,视频监控 3310 个,配备防爆器械 3217套,新增专职保安 1387名。率先在全国建立四级安全管理网络:市级教育部门设立安监处、县级教育部门设立安监科、学校设立安管办、班级设立安全员,目前,全市 694 所中小学校设立安管办,覆盖率为 100%。全市学校制定应急预案 3900多个,每年举行安全演练 3300 多场。出台《关于建立预防中学生违法犯罪预警机制的指导意见》,有效预防和遏止在校学生违法犯罪。二是打好“治疗针”。该市于 2011 年整合司法、教育和人民调解员等力量,成立市、县两级校园伤害纠纷人民调解委员会,专门设立校园伤害纠纷人民调解工作专家库,按照合法、公正、及时、便民的原则,以独立“第三方”的身份介入调处校园伤害纠纷,形成全市校园伤害纠纷“大调解”格局。出台《校园伤害纠纷预防和调解处理实施办法》,设计整套调处流程,实现纠纷化解程序化、规范化。学生参加医疗和意外伤害保险率达 100%。推进学校医疗服务社会化模式, 600人以上规模学校设立专门医务室,覆盖率达 99%。三是打好“巩固针”。建立 “四个一”长效管理机制,即每月组织一次专项培训、每周蹲点一所学校、每月一次安全工作专项检查、每月一次安全工作例会,巩固校园安全建设成果。积极推动教育、公安、司法、卫生等部门多方联动和家长、学校间的协调沟通,把矛盾消灭在萌芽状态,做到“小事不出校”,有效地避免纠纷升级。

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诸暨市“三大加法”抓好后进村整转工作 一是“调整 + 调和” 。加大后进村党组织书记调整和后备干部选拔培养力度, 6 个后进村党支部书记被免职或责令辞职,选派 12名市级机关优秀干部到后进村担任领导职务,物色后备干部 33名。开展后进村党组织书记培训、班子集中教育,召开座谈会和民主生活会,加强沟通、消除隔阂。二是“治本 + 治标” 。健全民主决策、村务公开、党员发展等制度,开展矛盾纠纷大排查、大调解活动,解决 17 个后进村的 29 件信访矛盾纠纷。严查违反“四不”承诺的村干部,摸排到相关信息 60 余条,立案调查 9 起,逮捕 2人。三是“输血 + 造血” 。开展“百部门联百村” 、“一村一策强经济”等活动,落实帮扶资金 260 余万元、帮扶项目 16 个,形成可行性发展方案19 个。 (原载于省委办公厅 7 月 31 日《浙江信息(每日汇报)》,省委赵洪祝书记批示肯定)

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三、如何写好一般的正面信息和问题性信息2 、《上报》信息(问题性信息)(1)要有全新的认识(录用导向、不受职能局限)(2)要学会选择信息点 国家安全、社会稳定、社情民意(经济社会发展中出现的新情况、新问题 ;基层对中央决策部署的落实情况 ,如基层反映目前针对房地产价格高位运行出现两大“宣泄“现象;中央领导关注的民生问题,包括食品、医疗、物价、交通等,如基层反映精品粮种植影响国家粮食安全 )( 3 )要善于寻找素材(杂志,报纸 ,互联网,会议和讲话材料 ,调研类文章 ,政协委员、人大代表的提案建议 ,新出台的中央文件 )( 4 )要虚实结合编写信息 (“有情况 +有分析 +有事例数据”) 标题概括尽量能引人注意 、事例数据尽量详实 (一般 2 个以上,省内最好 1 个) 、文字必须精练 、报送时效尽量讲究。

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上报:调查显示“三费”造成当前国际物流成本骤涨引发外贸企业“新恐慌” 据浙江省绍兴市商务局近期调查发现,受国际物流成本急骤上扬影响,当前外贸企业负担再次加重,引发新一轮恐慌,亟待有关方面引起重视。据悉,国际物流费用,主要包括报关报检费用、内陆运费、港口各项费用以及船公司收取的国际海运费等。从今年各项费用情况看,除其他三项费用略有 --10%的上涨外,船公司收取的国际海运费大幅飙涨,成为主要影响因素,部份航线海运费涨幅甚至超过 200%。船公司涨价过快造成国际物流成本上升的主要收费项目有以下三大类: 一是码头操作费。简称 THC,字面意思会让人误认为是港口收取的费用,其实是船公司统一向出口方收取的,所有进出口集装箱必须无条件支付给国际船东的一项费用。在 FOB贸易条款下,由出口方支付该项费用。 THC从 2010 年底开始经过多次涨价,从原来的 370 元 /标箱、 560 元 /大箱上涨到目前的 750 元 /标箱、 1100/大箱,幅度约为 100%。

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二是国际海运费。 2011 年国际航运业低迷,各大船公司亏损严重。为行业自救,各船公司纷纷出台减少运力、提升运价的措施。全球航运业巨头马士基 (MSERSK)率先上调各条国际航线运费,继马士基提价后其它船公司也纷纷跟进,中海集运、中远集运、地中海航运、长荣航运、现代商船等多家船公司陆续发布涨价公告,掀起了一轮汹涌的涨价浪潮。与去年同期相比,海运费涨幅平均已超过 100%,部分航线涨幅已超过 200%。以到中东迪拜航线为例,去年一个大柜集装箱海运费约为 750-800 美元,今年 2 月份涨到 850 美元, 3 月份涨到 1750 美元, 4 月份更是涨到 2600 美元。 三是其他类收费。除海运费上涨以外,部分船公司为转嫁经营成本,又新增了各类名目繁多的收费项目,如紧急燃油附加费( EBS)、综合费率上涨附加费 (GRI)和费率附加费 (RR)等,上述各项费用分别为 200-400 美元 /标箱不等。如东南亚航线今年开始征收进出口箱不平衡费( CIC),费用约为 100 美元 /标箱。

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上报:基层反映十八大临近大量网民参与“官员财产公示启动”易形成负面效应 据浙江省绍兴市有关部门工作掌握,随着十八大临近,大量网民以“官员财产公示启动”为主题,征集被查处官员、外逃官员财产并在网上公布“财产公示榜”,尤其是 6 月以来“官员财产公示”网络舆情持续升温,恐形成负面效应,亟待引起重视。 一是另类“财产公示”成网络热点,反腐新闻成负面“财产公示”。在百度搜索“官员财产公示启动”,相关网页高达 140 多万条 ,涵盖强国论坛、新浪、中华、天涯、网易等大多数全国性网络社区以及大量地方论坛,并有大量私人博客转发。搜索主要微博平台,相关内容的微博广播在新浪微博有 38万多条、腾讯微博有 10万多条。据收集近期网上热传的“公示榜”,主要以房产、现金等为主要内容,公布包括茂名副市长杨光亮、楚雄州长杨红卫、杭州副市长许迈永等 10 余名被查处官员以及 40 余名外逃官员,并在持续征集中。

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网络社区、微博有大量负面评论,影响党委政府公信力,一些官员涉腐落马新闻在网络流传时被改为《喜讯,又一官员公布财产》等标题。 二是“不公示即下课”呼声高涨,呈现行动性趋势。据舆情分析,当前要求各级党政官员自上而下进行财产公布的呼声越来越高涨,出现大量“不公示即下课”的声音,如中华网论坛帖子《百姓的呐喊 :请不愿公示财产的官员下课 !》、人民网 E政广场 18752号建议《发起公开官员财产行动》等。凯迪等网络社区出现网络公民监督团,开展官员子女国外学习、住宅等信息曝光行动,以网络公民参与倒逼官员财产公开。

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上报:东南沿海企业用工成本上升过快致使劳动密集型企业丧失战略转型“缓冲期”需关注 在浙江等东南沿海地区,劳动密集型企业较为集中。该地区企业普遍反映,近年来用工成本上升过快,已严重挤压企业经营利润,致使劳动密集型企业丧失战略转型“缓冲期”,生存发展压力增大,进而或影响整体就业形势。据浙江绍兴市统计局公布的劳动工资数据显示, 2012 年 1-6 月,全市国有经济组织、集体经济组织、其他经济组织劳动工资同比分别增长 7.8%、 9.8%和 23.1%; 1-7 月,全市规上工业企业应付职工薪酬 157.6 亿元,同比增长 13.5%,增幅高于主营业务收入 5.9 个百分点。 2012 年底,对该市规模以上民营企业经营状况的调查也同样显示,企业人工成本普遍上涨,涨幅在 20%以上的企业占 26.7%, 10-20%的占 40%, 10%以内的占 30%,只有 3.3%的与 2011 年同期持平。大部分企业反映,企业用工成本上升有其合理的一面,但过快上升容易导致诸多问题。一是严重挤压企业利润。以浙江绍兴市为例,五年来,全市生产总值年均增长 10.9%,财政总收入、地方财政收入年均分别增长 18.2%和 20.4%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长

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11.3%和 13%,由此可以看出,财政收入、居民收入的增速均已高于生产总值增幅。特别是 2012 年以来,用工成本等生产要素价格快速上涨,企业经营利润受到严重挤压。 1-7 月全市规模以上工业企业销售利润率仅为 5.10%,同比下降 0.9 个百分点 (降幅达 15%),比金融危机时的 2009 年( 5.51%)还要低 0.41 个百分点;亏损企业同比增加 152 家,亏损面为 15%( 2009 年 3.35%, 2010 年 1.39%, 2011 年 2.03%)。二是导致“中国制造”国际竞争力减退。我国的外贸竞争力,目前主要是以价格优势为主,特别是纺织、服装等劳动密集型领域,而劳动力成本的过快上升,导致这一优势过快丧失,市场竞争力大打折扣。以外贸依存度较高、以纺织服装出口为主的浙江绍兴市为例, 2012 年上半年,全市出口 123.8 亿美元,同比仅增长 1.7%,增幅大大低于往年的两位数增速。据有关部门统计,今年 7 月,中国出口服装占欧盟市场份额降至 39.5%,同比下跌 1.4%,与此同时,用工成本较低的印度、巴基斯坦等东盟国家份额上升至 8%,增长 0.6%,“made in china”有慢慢被替代的趋势。三是不利于企业稳定生产。近年来,受新劳动合同法实施和用工成本快速上升影响,企业遭遇到了招工难、留工难、劳动关系处置难等一系列问题,员工流动性进一步增大,企业经营综合成本随之增加。

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上报:基层反映当前我国边疆史地研究尚“独守闺阁”影响国民领土主权意识需关注 我国幅员辽阔,邻国众多,由此造成边界问题复杂,领土争议诸多。虽然已有不少边界争议经谈判后得到双方确认,但仍有不少争议悬而未决,并经常因种种事由引发争端,如最近的钓鱼岛问题、南海问题等。基层反映,当前我国边疆史地教育、宣传、普及主要存在三个问题,影响国民领土主权意识提高。一是研究成果束之高阁。虽然我国边疆史地研究在学术层面成果丰硕,但在研究成果走出“象牙塔”向国民普及方面则严重不足,以致对边疆史地的了解成为部分专家学者的“专利”。如中国社会科学院中国边疆史地研究中心对南海诸岛主权问题、钓鱼岛主权归属与我东海安全问题等都有专门研究,但这些研究成果尚未向国民普及。

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二是学校系统教育缺乏。尽管在现行中小学历史、地理教科书对边疆问题有所反映,但往往内容简略,甚至寥寥数语,缺少系统、全面介绍我国领土领海历史、行政区划演变过程,包括先辈们为维护领土主权不屈不挠的斗争历史等。如初中二年级的《地理 2 》只是在介绍台湾时顺便提到了钓鱼岛;高中《地理》必修上册只是在阐述海洋划界和岛屿归属的矛盾和争议中提到“东海钓鱼列岛在历史上就属于台湾省管辖,现在一些日本人却在钓鱼岛上擅自修建永久性建筑物。”又如在南海问题上,由于种种原因,教科书上还写着“我们拥有 960万平方公里的土地”,完全忽视了 300万平方公里的“海洋国土”。 对于藏南问题,我们中学历史课本中也被淡化。三是应对被动仓促。目前,我国在处理边界争议时,往往是在争议已非常激烈时,才通过发布地理数据、历史文献资料等方式予以应对,显得十分仓促和被动。如一直以来,我国出版的地图中南海诸岛放在右下角的插图中,只有主图比例尺的 1/2 ,只能标注东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛、永兴岛、黄岩岛、曾母暗沙等大的岛屿岛礁,很大一部分岛屿岛礁被忽略。最近,南海问题升级后,新编竖版《中华人民共和国全图》( 2013年 1 月底将出版)才将南海诸岛与大陆同比例展示,首次将南海诸岛与大陆连在了一起。

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上报:基层反映精神类药物网上销售问题严重需重视 从浙江省近年来判处的重大刑事犯罪案件分析发现,三唑仑等精神类药物在抢劫、强奸等暴力犯罪及毒品犯罪中涉案较多,不少涉及精神类药物的抢劫、故意杀人案件中,绝大多数作案所用三唑仑是从网上购买。而三唑仑属于刑法规定的“其他”类毒品,是国家严管的第一类精神药品,法律明令禁止通过邮寄和互联网销售,必须由医生处方使用。

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但调研发现,此类药物网络销售并无明确制约,且已呈泛滥之势。在百度输入“购买三唑仑”等关键词搜索,有 20.5万个结果显示,其中约 60%是提供网购销售的站点,包括“好药商城(www.haoeyao.com)”、“失眠 SOS(www.smsoswgov.com)”等药品销售网站,此外还有部分成人用品网站也有出售。有的网站将三唑仑描述为“健康疗法”、“心灵 SPA”、“对抗办公室一族亚健康” 的良药等,大肆进行虚假宣传;有的网站则毫不讳言其麻醉、致幻等功用,明目张胆诱导犯罪。 40片瓶装规格的三唑仑售价在 300至 500元不等,从网站自身公布的订单和发货单查询情况看,网购销售相当活跃,给不法网站(商家)和犯罪分子以可乘之机,给社会带来极大安全隐患。

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上报:调查显示“精英阶层”引导环境群体性事件呈现新特征 随着公民环保意识的觉醒,“精英阶层”逐渐成为涉环保群体性事件的“引导力量”,并使得维权行为模式呈现出三大新特征:一是维权行为高度组织化。随着社会精英群体的积极参与,涉环保群体性事件的组织化程度越来越高。以 2010 年 3月杭州西溪湿地附近高档住宅小区居民因反对周边建制药厂而进行的“散步维权”为例,业主们分工明确,自发形成律师组、媒体组、专家组、资料组、后勤组和募资组,商定每周三召开联席会议。除上述事例中的“临时性”组织外,各类地方性环保公益组织也大量兴起,一些具有较高知识水平的全职专业人士成为核心,形成了地方民众环保维权的有力支撑。如 2011年 6 月黑龙江哈药集团制药总厂“污染门”事件曝光后,引起包括环保组织、社区居民等各界人士广泛关注和持续聚焦,民间 NGO智库 FGYLC呼吁启动包括政府(监管方)、专家(建言方)、企业(哈药 -排污方)、社区居民(环境受害方)、媒体(舆论监督方)、环保 NGO组织(公众参与方)六个问题相关方代表组成的哈药总厂环境污染问题的对话商讨机制——“哈药污染问题六方会谈”;内地 4 家环保组织联名发出公开信,要求哈药公开其排放数据,建议相关部门对其“未进行环境信息披露”的行为进行惩戒,同时暂缓批准其正在进行的重大资产重组。

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二是维权质疑专业化。由于大量具有专业水平的精英群体参与,维权民众已经能够对政府和企业作出的环保评估从专业角度进行审视,并提出专业性极强的质疑,打破了原先由政府和企业单方面掌握专业话语权的局面。如厦门群众在反对建设 PX石化项目的过程中,一些专家作为民意代表从产品原料毒性、环境毒理学、国内外行业标准对比、风险评价等方面进行对比论证,最终建议项目迁址。三是维权方式平和化。在众多涉环保群体性事件中,精英群体在表达自身环保诉求时显得理性、平和,拒绝采用暴力方式,相信能够在法律的框架内推动政府部门解决问题。一方面,他们有组织、讲道理,给政府提供了解决事态的渠道,另一方面,他们懂得运用各种手段团结社会力量,如果处置不当事态会迅速恶化。如杭州西溪湿地“散步事件”中,参与者相互提醒不要用过激的言论和行为,明确表示理性维权,不想跟政府为敌。

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基层反映水产养殖存“药物依赖”潜伏餐桌污染威胁亟待关注 近年来,水产品安全问题一直备受关注,滥用药物屡禁不止。2012 年年初 ,农业部渔业局组织 27 家水产品质检机构对全国30 个省 (区、市 )及计划单列市开展产地水产品质量安全监督抽查 ,从随机抽检的 997 家水产养殖单位中发现有 25 家单位样品含有对人体或者环境构成危害的禁用药物,其中 ,一些省份出产的甲鱼、对虾、河蟹、青虾、鲫鱼被检出硝基呋喃类代谢物 ,还有的省市鲫鱼、草鱼、鲤鱼样本被检出 " 孔雀石绿 "。究其原因,主要是三方面:一是鱼药生产领域违规行为普遍。虽然国家明文禁止,但仍然有不少鱼药生产厂家存在使用孔雀石绿、恩诺沙星、氯霉素等违禁药物现象;部分渔药未经药理、毒性试验就直接投放市场。如湖南省进出口检疫检验局曾在出口水产品中检出违禁药物呋喃唑酮。前年,日本因检测出中国产冷冻虾仁中含有呋喃唑酮 0.001ppm,因此决定在进口中国养殖虾和加工品检查中追加呋喃唑酮项目。

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二是渔药使用不规范。据浙江绍兴市农业部门负责人介绍,我国水产养殖领域一些因为安全性等问题被列为养殖鱼类不能添加的药物 ,却在以兽药名义 " 曲线 "进入水产养殖生产环节;一些存在毒副作用等问题的人药 ,也因为廉价、速效或容易购买等原因 ,被一些养殖户用在鱼身上。有些水产养殖户病急乱用药,只要出现发病死鱼,就同时使用杀虫和消毒药,有时加量数倍使用。部分商贩不懂得鲜活水产品运输常识 , 没有按要求采用鲜活水产品运输前的充氧、降温、控制运输密度等处理技术 ,而是靠一些违禁药 ( 如福尔马林 ) 使用来确保水产品的成活率。 2012 年 3 月 19 日,《法制晚报》曝光了广西梧州京深海鲜市场一些活鱼运送商户为了减少损失,在青斑鱼卸车过程中投放口腔麻醉剂“醉鱼”。三是服务监管乏力。我国虽然于2006 年出台了《中华人民共和国农产品质量安全法》,但相关的配套措施尚未出台,能兼顾生产和质量安全的公益性技术服务体系并不完备,导致基层过去作为 "单位人 "的 "水产技术员 ",被以营利为目的的社会 " 鱼医生 "取代,一些 " 鱼老板 "" 鱼医生 "受利益驱动联合在一起 ,为追求超额利润 ,用起药来 "没有轻重 "。另外,作为农产品质量安全执法主体的农业行政部门,执法力量薄弱。以浙江绍兴市为例,市级水产执法人员才 20 余名,下属县级一般为 5-8名,有的只有 2-3名,而乡镇一般不设专人,面对水产品生产点多面广的现状,显得力不从心。

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四、燃气集团可以重点开发的信息1 、确保用气安全方面的做法经验;2 、惠民利民、服务企业的服务性举措;3 、配合市委市政府重点工作推进过程中的做法,包括“煤改气”方面的做法;4 、在节能减排方面的做法;5 、推动国资保值、增值的做法成效;6 、问题性信息(不受职能限制);7 、及时报送用气安全方面的突发信息。

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敏锐的感觉 +精准的提炼 +全心的投入→好的信息