Обзор регионального опыта по отбору кредитных организаций для открытия счетов регоператров

(по результатам опроса РО и банков) Самара, 2014

Основные выводы

1. Отсутствует четкое понимание, на открытие каких счетов отбираются кредитные организации

2. Архитектура конкурсного отбора сужает конкуренцию среди банков

3. Требования в договорах банковского счета ограничивают участие банков в конкурсах

4. Большинство РО рассматривают возможность размещения временно свободных средств на депозитах

5. Отсутствует понимание об источниках расходов на содержание специального счета

Параметры опроса

Цели опроса

1. Оказание содействия регионам в формировании сбалансированных критериев конкурсного отбора и требований к договорам банковского счета

2. Мониторинг регионального опыта по отбору кредитных организаций (для тех регионов, которые уже провели конкурс)

3. Выявление системных проблем при отборе кредитных организаций

Из 74 региональных операторов, которым направлены приглашения участие в опросе приняли 46

Опрос проводился в период с 10.06. по 15.07

Участники

Астраханская областьБрянская областьВладимирская областьВологодская областьВоронежская областьИркутская областьКалининградская областьКалужская областьКамчатский крайКостромская областьКурская областьКурганская областьНовгородская областьОмская областьОренбургская областьОрловская область

Республика АдыгеяРеспублика БашкортостанРеспублика БурятияРеспублика АлтайКабардино-Балкарская республикаРеспублика КалмыкияРеспублика КомиРеспублика Саха (Якутия)Республика ХакасияЧеченская республикаЧувашская республикаАлтайский крайКрасноярский крайХабаровский крайАрхангельская область

Псковская областьРостовская областьРязанская областьСамарская областьСахалинская областьСвердловская областьСмоленская областьТамбовская областьТверская областьУльяновская областьЧелябинская областьЗабайкальский крайЯрославская областьНенецкий автономный округХанты-Мансийский автономный округ - Югра

Промежуточные итоги отбора банков

ВТБ -7

Сбербанк - 5

Газпромбанк -2

Банк Москвы -2

Россельхозбанк -2

Промсвязьбанк -1

Зенит -1

Акбарс -1

идет конкурс

не определен

В 21 субъекте проведены конкурсы по отбору кредитных организаций

По каким видам счетов проводится конкурс (1)

Жилищный кодекс Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 417-ФЗ)

Региональный оператор открывает счета в кредитной организации, соответствующей критериям ЖК РФ и выбранной по результатам конкурса

Для регионального оператора кредитная организация в соответствии с

Положением № 385-П вправе открыть счет на балансовом счете № 40603

Специальный счет регионального оператора открывается на отдельном

лицевом счете балансового счета(из письма ЦБ РФ)

Если собственники не выбрали банк, региональный оператор обязан выбрать его по конкурсу

По каким видам счетов проводится конкурс (2)

№ Вид счета Субъект РФ

1. счет регионального оператора все субъекты*

2. специальный счет все субъекты

3. расчетный счет Курганская, Омская, Ростовская, Рязанская, Ульяновская

4. счет для господдержки Воронежская, Курганская, Омская, Ростовская, Псковская, Ульяновская, Челябинская

3. депозитные счета и иные счета для размещения врем свобод средств

Курганская, Ульяновская

4. счет для обеспечения заявок подрядных организаций

Омская

5. счет для обеспечения договоров подрядных организаций

Омская* Республика Адыгея, Республика Саха, Чеченская Республика

– проводят конкурс только для спецсчетов

Сколько проводится конкурсов

№ Вид счета Субъект РФ

1. один конкурс, лоты по видам счетов

большинство субъектов

2. один конкурс, лоты по видам счетов

Республика Алтай (11), Красноярский, Иркутская, Камчатский, ХМАО

3. несколько по видам счетов Алтайский, Астраханская, Воронежская, Курганская (5), Самарская, Смоленская, Челябинская, Ярославская

№ Количество банков

Субъект РФ

1. 1 банк большинство субъектов

2. 2 банка Республика Алтай, Республика Калмыкия, Алтайский край, Тверская, Ульяновская, Ярославская

3. 3 банка Воронежская, Курганская, Свердловская, Челябинская, ХМАО

4. 4 банка Астраханская

5. до 5 Псковская

6. не более 6 Омская

Сколько банков планируется отобрать

Критерии отбора (архитектура конкурса)

• Основные требования к банкам

• Стоимость тарифов на услуги

• Технические возможности для ведения счетов

• Уровень доходности размещенных средств

• Наличие стратегического сотрудничества

• Региональная принадлежность и проч.

Группы критериев

При такой архитектуре конкурсов ограничены возможности банков

• Показатели: по составу от 3-х до 20;• Вес аналогичных показателей

дифференцирован от 5% до 30%• Распространенные показатели:

• доля государства • величина собственных средств• наличие рейтинга• стоимость ведения счета• доходность

• Эксклюзивные показатели: • наличие аффилированной компании в области ЭЭ

• наличие и опыт по эффективному управлению ликвидностью

• наличие стратегического сотрудничества

• стоимость и/или время заверения учредительных или банковских документов

• наличие собственной электронной торговой площадки

• наличие спецподразделения по экспертизе документов по спецсчетам

• срок проведения операции по счету

• представление собственнику помещения возможности проверки адреса жилого помещения на основании сведений, представленных региональным оператором

Показатели

Существенные условия ДБС

1. Бесплатность открытия и ведения счетов, предоставление сведений по счету, услуг Банк-клиента

2. Запрет на безакцептное списание комиссий

3. Запрет на изменение тарифов в одностороннем порядке

4. Право сторон на односторонний отказ от исполнения договора, расторжение договора, внесение изменений в договор

5. Открытие в необходимом количестве и расчетно-кассовое обслуживание специальных банковских счетов

6. Интеграция с информационной системой РО в целях ведения системы учета фондов капитального ремонта общего имуществ

Планируется ли размещать средства со счета регионального оператора на депозитах?

23 субъекта РФ планируют размещать средства на депозитах

Челябинская обл. - со специальных счетов, в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали Регионального оператора в качестве владельца специального счета

Какие определены источники оплаты операций по специальному счету, владельцем которого является региональный оператор?

• средства собственников

• средства банков

• региональный фонд капремонта; из процентов, начисляемых на остатки денежных средств

• доходы от размещения свободных денежных средств

• не определены

Предложения

1. Определить перечень счетов, по которым необходимы конкурсы

2. Подготовить методические рекомендации для выработки критериев отбора

3. Разработать и согласовать существенные условия ДБС.

4. Уточнить требования кредитных организаций по предоставлению оригиналов протоколов или их нотариально заверенных копий

5. Размещать информацию о конкурсах на различных источниках для повышения активности банков

6. Организовать мониторинг правоприменительной практики договорных отношений с кредитными организациями по вопросам ведения счетов для формирования фондов капитального ремонта

7. Рекомендовать РО в целях формирования объективной оценки о финансовой устойчивости при отборе кредитных организаций не применять критерии, ограничивающие конкуренцию

Спасибо за внимание!

Дирекция по проблемам ЖКХgkh@cea.gov.ru

Шишка Константин Петровичshishka@cea.gov.ru 8 916 644 7601