26
Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік Фіскальний розрив млрд. грн. Слайд 1

Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік Фіскальний розрив

  • Upload
    kueng

  • View
    103

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік Фіскальний розрив. м лрд. грн. Слайд 1. Слайд 2. Структура коштів бюджетів та інших клієнтів Державної казначейської служби У країни, млн. грн. Динаміка ЄКР. ЄКР: Надані позички та внутрісистемні розрахунки , млн. грн. - PowerPoint PPT Presentation

Citation preview

Page 1: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік Фіскальний розрив

млрд. грн.

Слайд 1

Page 2: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

1500,01576,0 1653,0

1411,2 1454,91524,2

-88,8 -121,1 -128,8

-500,0

0,0

500,0

1000,0

1500,0

2000,0

2012 2013 2014

прогноз факт різниця

Номінальний ВВП у 2012−2014 рокахмлрд. грн.

змін

и ві

д 2

7.0

3.20

14

зако

н ві

д 16

.01.

201

4Слайд 2

Page 3: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

5,707.6

18,580.5 18,620.0 17,911.320,545.5

31,976.7

54,475.456,167.6

58,638.5

79,891.4

на 01.01.2005

на 01.01.2006

на 01.01.2007

на 01.01.2008

на 01.01.2009

на 01.01.2010

на 01.01.2011

на 01.01.2012

на 01.01.2013

на 21.03.2014

0.0

10,000.0

20,000.0

30,000.0

40,000.0

50,000.0

60,000.0

70,000.0

80,000.0

2,091.8

12,592.2 10,607.05,717.0

2,155.43,840.7

22,340.217,635.9

1,029.0

2,265.8 3,138.7

4,882.7 9,799.311,232.5

16,658.720,991.5

26,309.2

33,985.1

1,913.5

2,885.8 3,338.84,746.9 4,066.0

6,674.8

7,947.6 10,358.4

16,884.8

29,190.7

1,232.3 2,159.83,896.7

3,402.4

6,716.85,105.5 9,912.7

8,360.7

405.0 628.2

261.2

812.12,076.4

5,531.8

8,355.0

6565.276

Загальний фонд Спеціальний фонд Місцеві бюджетиПозабюджетні фонди Інші кошти клієнтів Інші розрахунки по виконанню з/ф ДБ Слайд 3

Структура коштів бюджетів та інших клієнтів Державної казначейської служби України, млн. грн.

Динаміка ЄКР

Page 4: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

5,707.6

18,580.5 18,620.0 17,911.320,545.5

31,976.7

54,475.456,167.6

58,638.5

79,891.4

на 01.01.2005 на 01.01.2006 на 01.01.2007 на 01.01.2008 на 01.01.2009 на 01.01.2010 на 01.01.2011 на 01.01.2012 на 01.01.2013 на 21.03.20140.0

10,000.0

20,000.0

30,000.0

40,000.0

50,000.0

60,000.0

70,000.0

80,000.0

90,000.0

419.7 1,457.0

9,498.3 11,118.74,863.0

632.3

21,658.2

12,938.0

3,685.9 1,218.84,950.2

17,015.1

9,084.3 4,377.8

7,714.7

1,055.3

2,724.4

2,061.7

458.1 849.3337.7

108.4 37.41.4

76.0

1,656.7

3,309.8

3,932.6

4,770.010,824.4

2413.496031.435 22067.1

25093.59237235.366062

49120.42798

53563.977863

6565.3

1689.365

603.954

13429.688

Кошти на валютних рахунках Єдиний казначейський рахунок (гривня) Позички Місцевим бюджетам Позички Пенсійному фонду Взаємні розрахунки ПФУ з ДБ Інші короткострокові депозити ДБІнші зобов`язання органів ДКСУ

ЄКР: Надані позички та внутрісистемні розрахунки, млн. грн.

Слайд 4

Динаміка ЄКР

Page 5: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

станом на 01.01.2005

станом на 01.01.2006

станом на 01.01.2007

станом на 01.01.2008

станом на 01.01.2009

станом на 01.01.2010

станом на 01.01.2011

станом на 01.01.2012

станом на 01.01.2013

станом на 01.01.2014

станом на 01.03.2014

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

1.4 1.6 1.8 1.96.8

9,9* 11.313.7 15,0*

19,1**21.1

0.4 0.3 0.4 0.7

0.9

3.2 2.12.1

2.7

2.0

6.7

0.5 1.01.8 1.5

0.9

1.2 1.4

2.93.5

5.9

9.5інші

ПДВ

податок на прибуток

Переплата податків, млрд. гривень

* В умовах світової фінансово-економічної кризи протягом 2008-2009 років році зросли обсяги переплат податків; ** Починаючи з 2013 року відповідно до норм Податкового кодексу було запровадженно авансову сплату з податку на прибуток підприємств, що стало наслідком зростання обсягів переплати податку.

2,32,9 4,0 4,1

8,6

14,3

14,8

18,7

21,2

27,0

37,3

Слайд 5

Page 6: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

станом на 01.01.2005

станом на 01.01.2006

станом на 01.01.2007

станом на 01.01.2008

станом на 01.01.2009

станом на 01.01.2010

станом на 01.01.2011

станом на 01.01.2012

станом на 01.01.2013

станом на 01.01.2014

станом на 20.03.2014

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

3.54.2

6.8

8.6

14.1

24,2*

22.0

19.7

15,2** 14.9

21.6

* у 2009 році залишки зросли внаслідок недостатності ресурсів під час світової фінансово-економічної кризи, у 2010 році було здійснено відшкодування ПДВ шляхом випуску ОВДП на загальну суму 16,4 млрд. грн.**у 2012 році зменшення невідшкодованих сум на р/р (4,5 млрд. грн.) супроводжувалося зростанням невідшкодованих сум ПДВ в рахунок майбутніх платежів (6,2 млрд. грн.).

112.1102.7

107.3 107.9102.3

85.2

104.1 105.2 100.3 100.0

ВВП реальний, % Слайд 6

Залишок невідшкодованого ПДВ на розрахункові рахунки, млрд. грн.

Page 7: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(прогноз)

2014без

Харківських угод

4,390 3,186 1 069

24,040 21,620

12,952

20,386

15,200

8,690

25,223

33,423

16 114борг

за газ

24804

-27%-66%

+ в 21 раз-10%

-14%+57% -25%

млн. грн.

ціна імпортного

газу на кордоні

$50

ціна імпортного

газу на кордоні

$95

ціна імпортного

газу на кордоні

$130

ціна імпортного

газу на кордоні$179,5

ціна імпортного газу на кордоні

$230або $210

середньозважена з газом РУЕ (по

ціні $154,4 в ПСГ)

ціна імпортного

газу на кордоні$256,59

ціна імпортного

газу на кордоні

$309

ціна імпортного

газу на кордоні$420,27

ціна імпортного

газу на кордоні

$396

- дефіцит за методикою МВФ за 2008 рік склав 24 млрд. гривень.Основні чинники, що вплинули на розмір дефіциту:- залучення кредитів у грудні 2008 року 19 млрд. грн. для погашення заборгованості перед РосУкрЕнерго у сумі 12 млрд. грн. за імпортований газ та оплати за газ грудня у сумі 7 млрд. грн.; - отримання з бюджету компенсації різниці в цінах 7,4 млрд. гривень.Розрахунок за методикою МВФ: 24 = 31,8 млрд. грн. отримане фінансування (в т. ч. 21,5 кредити; 7,4 компенсація різниці в цінах,; 2,9 інше.) - 6,2 повернення кредитів - 1,6 приріст залишку коштів на рахунках.

*

ціна імпортного

газу на кордоні$324,86

($268,5 I кв.+$387 II-IVкв.)

-43%+ в 2,9 рази

**

** 8 690 млн. грн. - дефіцит за 2013 рік (згідно з листом Нафтогазу від 21.01.14 №7-189/1.8 /МЕВУ-14) без урахування боргу за газ перед Газпромом у сумі 16 114 млн. грн. з урахуванням боргу дефіцит складає 24 804 млн. гривень.

+ 8,2 млрд. грн.

ціна імпортного газу на кордоні

$424,86($268,5 Iкв.+$487 II-IVкв.)

1,66% ВВП

(ВВП 1521)

2,2% ВВП

(ВВП 1521)

Динаміка дефіциту НАК "Нафтогаз України" (розрахунки за методикою МВФ)

Слайд 7

Page 8: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

7.411.1 13.2

19.125.0

31.6

54.1

35.338.8

70.0 71.6

10.2 7.93.8

9.8 12.5

35.5

64.3

23.6

53.4

64.7

План Факт

Дефіцит Державного бюджету України у 2004 - 2014 рр., млрд. грн.

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 бюджет

1,3 %

3,9 %

5,9 %

1,8 %

3,8 %4,4 % 4,3 %

Дефіцит державного бюджету у відсотках до ВВП (1653 млрд. грн.)

Маастрихтські критерії (до 3% ВВП)

В 2009 році зростання дефіциту обумовлене перевищенням зовнішніх запозичень від первинного планового показника та недовиконанням плану приватизації на 7,1 млрд. гривень. Від зовнішніх запозичень надійшло 58,2 млрд. грн. (кредит МВФ; позики МБРР; надходження від інших МФО та інші).

В 2010 році на дефіцит бюджету вплинули:•випуск ОВДП на погашення простроченої

заборгованості з відшкодування ПДВ 16,4 млрд. грн.;

•випуск ОВДП на поповнення статутного фонду Державної іпотечної установи у сумі 2,0 млрд. грн.;

•цільове розміщення ОВДП для наповнення Стабілізаційного фонду у сумі 18,0 млрд. грн.

Слайд 8

Затверджений 16.01.2014

Затверджений 16.01.2014

Page 9: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Закон ДБ

Проект 2014

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1,000

-5

10

25

40

55

67.7 63.1 66.1 71.3130.7

227.0323.5 357.3 399.2

480.2

585.5

664

17.7 15.0 14.4 17.5

58.7

90.9

108.8115.8

116.3

104.2

124.1

140.0

85.4 78.1 80.5 88.7

189.4

317.9

432.3473.1

515.5

584.4

709.6

804.0

24.7

17.714.8

12.3

20.0

34.839.9

36.3 36.5

40.242.9

52.7Гарантований державою боргДержавний боргДержавний та гарантований державою боргДержавний та гарантований державою борг до ВВП

Динаміка державного та гарантованого державою боргу Українимлрд.грн.

граничний рівень 60%млрд.грн.

відс.

Оцінка факторів зростання обсягу боргу на 219,6 млрд.грн. у новій редакції Закону України про Держбюджет на 2014 рік у порівнянні з результатами за 2013 рік: - За рахунок зростання обмінного курсу гривні до дол.США, євро, СПЗ – 129,3 млрд.грн. (зростання тіла боргу);необхідність фінансування держбюджету за борговими операціями - 90,3 млрд.грн. з яких:капіталізація НАК Нафтогаз України - 33,3 млрд.грн.; фінансування дефіциту бюджету без приватизації 68 млрд.грн. ;капіталізація банків - 5,2 млрд.грн.

674,7

Обсяг боргу, без врахуваннязміни обмінного курсу гривни (129,3 млрд.грн.)

співвідношення боргу до ВВП за таких умов склало б 44,2%

Слайд 1

Слайд 9

Page 10: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014бюджет

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

1.0 1.0 0.9 0.7 0.94.7

10.915.5 17.3

21.8

32,30

2.1 2.1 2.2 2.6 2.9

4.4

4.7

7.66.9

9.8

13,7

3.1 3.1 3.1 3.3 3.8

9.0

15.5

23.124.2

31.7

46,0

3,9%

2,8%2,3% 1,9% 1,7%

3,8%

5,1%

7,0%6,2%

7,9%

10,6%Обслуговування державного зовнішнього боргуОбслуговування державного внутрішнього боргуSeries3

млрд. грн.

питома вага обслуговування держборгу у видатках державного

бюджету

Сумарне значення

Обслуговування державного боргу України

Слайд 10

Page 11: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

0

5

10

15

20

25

30

35

40

19.422.4

32.5 31.5

26.5

34.631.8

24.5

20.4

15.5

01.01.06 01.01.07 01.01.08 01.01.1101.01.09 01.01.10 01.01.1401.01.1301.01.12 20.03.14

Значне падіння міжнародних резервів з 2011 р. більше ніж у 2 рази

млрд. дол. США

У 2008 та 2009 роках Україною за результатами 2 переглядів програми було отримано коштів на загальну суму 7 млрд. СПЗ, частину з яких було зараховано до золотовалютних резервів Національного банку України (3,875 млрд. СПЗ), а частину до Державного бюджету України (3,125 млрд. СПЗ).У 2010 та 2011 роках загальний обсяг коштів, виділених Україні в рамках програми МВФ складає 2,25 млрд. СПЗ (3,4 млрд. дол. США).

Динаміка міжнародних резервів у 2005-2014 роках

Слайд 11

Page 12: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

33 34 34 35 41 43 43 43 43 45 45

Судова влада

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

407 430 419

438 450 456 458 464 452 454

456

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

256 259 249 263 267 270 274 280 270 274 275

118 137 136 140 143 144 141 141 138 135 135

Органи місцевого самоврядування

Органи виконавчої влади* та інші державні органи

Кількість чиновників збільшилась на 12% або

48,3 тис. од.

+12,1 тис. од. або +36,7%

+36,2 тис. од. або +9,7%

112.1 102.7 107.3 107.9 102.385.2

104.1 105.2 100.3 100.0

Крива рівня росту ВВП (%)

Чисельність державних органів та органів місцевого самоврядування у 2004-2014 рр.

Слайд 12

Page 13: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

зі змінами

Слайд 13

Page 14: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130%

200%

400%

600%

800%

1000%

1200%

ВВП номінальний до бази 2000 року оплата праці + пенсії до 2000 року

105.9 109.2

105.2

109.6112.1

102.7

107.3 107.9

102.3

85.2

104.1 105.2

100.3 100

ВВП реальний, %

Джерело: Державне Казначейство, Держстат

8 разів

11 разів

Початок дизбалансу

Диспропорція зростання економіки та соціальних стандартів

Слайд 14

Page 15: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

(вра

хова

но в

зако

ні пр

о ДБУ)

2014

міни в

ід 27

.03.20

14)

31.146.8

57.6

74.6

102.5112.5

136.8 142.8

168.9176.3

186.9180.1

112.1

102.7107.3

107.9

102.3

85.2

104.1 105.2

100.3 100

103

97

ВВП реальний, %

-6,8

Фонд заробітної плати працівників бюджетної сфери у 2004-2014 роках(з грошовим забезпеченням військовослужбовців), млрд. грн.

+ 27,9

+ 10,6

+ 7,4

+ 26,1

+ 6

+ 24,3

+ 10

+ 17

+ 10,8

+ 15,7

Слайд 15

Page 16: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

34,372

29,295

18,42113,267

10,8097,794

6966

6,791

19,863

56,600

72,371

2004 рік, звіт

2005 рік, звіт

2006 рік, звіт

2007 рік, звіт

2008 рік, звіт

2009 рік, звіт

2010 рік, звіт

2011 рік, звіт

2012 рік, звіт

2013 рік, звіт

2014 рік,

план

15 17.3 10.9 9.9 9.6 6.6 7.7 8.2

236.2

800.8

1100.8

Пільги на проїзд, обсяг видатків, млн. гривень

2010 2011 2012 2013 2014

92.2 100.4

11341218 1247

Середній розмір виплати, гривень

З 1 травня 2012 року збільшена державна допомога особам, які здійснюють догляд за психічно хворими, до розміру мінімальної

заробітної плати, тобто фактично в 10 разів (до

2012 року – розмір допомоги дорівнювався

одному неоподаткованому мінімуму доходів

громадян)

Допомога по догляду за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу

Слайд 16

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

11.812.3

12.8 12.9 13 13.2 13.2 13 12.9 12.8

Станом на 01.02.2014 становить 28,2 % від усього населення країни!

Чисельність осіб, облікованих у Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги

у 2005-2014 рр. (млн. осіб)

Категорії громадян, які користуються пільгами на проїзд у громадському транспорті в Україні:

1. Ветерани війни і праці; 2. Особи, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту»; 3. Особи, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; 4. Жертви нацистських переслідувань; 5. Ветерани військової служби, органів внутрішніх справ, податкової міліції, державної

пожежної охорони, Державної кримінально-виконавчої служби, служби цивільного захисту і Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України;

6. Батьки військовослужбовців, які загинули чи померли або пропали безвісти під час проходження військової служби;

7. Інваліди, діти-інваліди та особи, які супроводжують інвалідів першої групи або дітей-інвалідів (не більше одного супроводжуючого);

8. Пенсіонери з числа слідчих прокуратури; 9. Реабілітовані громадяни, які постраждали внаслідок репресій або є пенсіонерами; 10. Громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; 11. Діти війни; 12. Діти з багатодітних сімей, а також пенсіонерів за віком згідно з постановою Кабінету

Міністрів України від 17.05.93 № 354 “Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування”.

Орієнтовний обсяг щорічних видатків для фінансування всіх пільговиків складає близько 40 млрд.грн, при цьому в державному бюджеті загальна сума видатків на соціальні потреби складає 8,5 млрд.грн.!Як приклад, загальна потреба на проїзд для пільговиків складає 17 млрд. грн.!

Page 17: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

Структура та обсяг видатків Державного бюджету України для Пенсійного фонду України

6,0

22,617,3

25,6

41,434,8

13,8

37,5

26,6

40,6

17,8

49,2

15,3

61,4

21,8

65,2

22,1

65,7

18,1

2004 рік (факт) 2005 рік (факт) 2006 рік (факт) 2007 рік (факт) 2008 рік (факт) 2009 рік (факт) 2010 рік (факт) 2011 рік (факт) 2012 рік (факт) 2013 рік (факт) 2014 рік

(затверджено)

2014 рік проект

(зміни до

бюджету)

Покриття дефіциту коштів Пенсійного фонду України для виплати пенсій

Дотація Пенсійному фонду України на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами

58,464,1 64,5

83,287,3

48,6

17,322,6

6,0

48,6

25,6

83,8

млрд. грн.

Слайд 17

- 3,5

Page 18: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

254.7

252

301.9

363.4

440

458.8

497.5

201.9

226.5

273

298.8

362.5

412

453.5

Захищені видатки Всього видатків та надання кредитів

91,2 %

89,9 %

90,4 %

82,2 %

82,4 %

89,8 %

79,3 %

Пито

Питома вага захищених видатків

Питома вага захищених видатків у загальному фонді Зведеного бюджету України, млрд. грн.

Слайд 18

Page 19: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

Фіскальний розрив Фіскальний розрив, що потребує погашення у

2014 р.

Дефіцит бюджету 2014 р., що допускається

Додаткові заходи Скорочення видатків Доходи держбюджету 2014 р.

0.0

50.0

100.0

150.0

200.0

250.0

300.0

350.0

400.0

450.0

289.8

130,6

68,6

30 32

372,9

Скорочення видатків в

результаті змін законодавства

Доходи від зміни в податковому законодавстві

1Мінімальний план покриття “фіскального розриву”,

погоджений із МВФ

млрд. грн.

Слайд 19

Page 20: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

Ліквідація схем ухилення від оподаткування

БЮДЖЕТ 2014 року

+ 30,0 млрд. грн.

Підвищення плати за право

користування об’єктами

національного багатства

Підвищення податкового

навантаження на товари, що

споживаються заможними верствами населення

Обмеження споживання

шкідливих для здоров’я товарів

Вирівнювання податкового

навантаження між платниками

податків (скасування пільг, розширення бази оподаткування)

+ 2,7млрд. грн.

+ 0,6млрд. грн.

+ 2,9 млрд. грн.

+ 17,1 млрд. грн.

УДОСКОНАЛЕННЯ ПОДАТКОВОГО ЗАКОНОДАВСТВА

Припинення ввезення на митну територію України

товарів поза пунктами пропуску

з приховуванням від митного контролю

(незаконне ввезення товарів, у т.ч. нафтопродуктів)

Посилення контролю за

обігом спирту та алкогольними

напоями

Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в

Україні» № 1166-VII від 27.03.2014

+ 5,2 млрд. грн.

+ 1,5 млрд. грн.

+ 23,3 млрд. грн. + 6,7 млрд. грн.

Слайд 20

Page 21: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

Зміни, внесені Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», їх вплив на доходну частину бюджету 2014 року (реалістичний)

№ з/п Зміст пропозиції

Додатковий ресурс на 7 місяців 2014 року,

млрд. грн. Узгоджено з

МВФ Прийнято

ВРУ 27.03.14

1.

Встановити ставки плати за користування надрами: - для газу природного, що реалізується не для формування ресурсу природного газу для потреб населення, у розмірі – 28% та 15% (в залежності від глибини залягання покладів) замість діючих ставок 25 % та 14%; - для нафти у розмірі – 42 % та 18 % (замість 39% та 17%); - для руд чорних, кольорових та легувальних металів та урановмісних руд у розмірі 5% із застосуванням коригуючого коефіцієнта; - для інших руд - 5%; - для вугілля: 1,5% (коксівного), 0,75% (енергетичного) замість діючої ставки 0,4%; 1% (антрациту) замість діючої ставки 0,5%; - для конденсату – 42% та 18% (в залежності від глибини залягання покладів) замість діючих ставок 39 % та 17 %. *) для нафти глибиною залягання до 5000 м ставка залишилась на рівні діючої (39%)

+ 1,0 + 1,3*

2. Щорічно індексувати нормативну грошову оцінку земель сільгосппризначення, яка є базою розрахунку фіксованого сільгоспподатку (мораторій діє з 1995 року). - -

3. Розширити коло платників збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ за рахунок суб’єктів господарювання, які закуповують імпортований природний газ у нерезидентів України для власного використання як паливо або сировину та нафто газовидобувних підприємств, що провадять господарську діяльність з видобування вуглеводневої сировини, які використовують видобутий ними в Україні природний газ як паливо або сировину.

+ 0,3 + 0,3

4. Підвищити ставки окремих податків і зборів (у т. ч. акцизного податку), виражених в абсолютному значенні, з урахуванням прогнозних індексів цін. *) ставки акцизу на алкогольні напої та тютюнові вироби збільшено на 25%, пиво – на 42,5%

+ 1,9 у т.ч. акциз

+ 1,3

+ 3,5 у т.ч. акциз

+ 2,9* 5. Застосувати єдину ста вку акцизного податку на дизпаливо (98 € за 1 т) замість диференціації ставок в

залежності від вмісту сірки (46, 68, 75 та 98 € за 1 т) та запровадити оподаткування альтернативного палива. *) встановлено дві ставки: для «Євро 2-3» – 128Є, для «Євро 4-5» – 98Є, із оподаткування виключене альтернативне паливо

+ 1,5 + 1,7*

6. Збільшити у 2 рази ставки збору за користування радіочастотним ресурсом. + 0,5 + 0,5

Слайд 21

Page 22: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

№ з/п Зміст пропозиції

Додатковий ресурс на 7 місяців 2014 року,

млрд. грн. Узгоджено з

МВФ Прийнято

ВРУ 27.03.14 7. Встановити мінімальний розмір орендної плати для земель державної та комунальної власності на рівні 3%

нормативної грошової оцінки. - -

8. Скасувати «0» ставку ПДВ до операцій з експорту зернових і технічних культур, з правом на отримання бюджетного відшкодування. За виключенням вивезення сільськогосподарськими підприємствами – виробниками зернових та технічних культур, вирощених на землях сільськогосподарського призначення, які перебувають у їх власності або постійному користуванні на дату такого експорту. *) норма вводиться в дію з 1 квітня до 1 жовтня 2014 року

+ 5,8 + 4,0*

9. Запровадити ставку ПДВ 7% по операціях з першого постачання лікарських засобів та виробів медичного призначення (імпорт та постачання виробником). *) норму поширено на весь ланцюг постачання лікарських засобів та виробів медичного призначення (імпорт та постачання на митній території України)

- + 2,2*

10. Запровадити норму згідно з якою платниками плати за користування надрами для видобування корисних копалин є землевласники та землекористувачі - громадяни України, іноземці та особи без громадянства, що в межах наданих їм земельних ділянок розмір яких перевищує норми встановлені Земельним кодексом України для безоплатного виділення, видобувають прісні підземні води із застосуванн ям електричних пристроїв.

- -

11. Зменшити неоподатковуваний імпорт товарів, що переміщуються в міжнародних поштових відправленнях, з 300 до 150 євро. + 0,2 + 0,1

12. Збільшити ставки акцизного податку на мотоцикли та автомобілі та автомобільні кузови в 2 рази. + 0,6 + 0,6

13. Встановити ставку податку на доходи фізичних осіб 15(17)% для доходів у формі пенсійних виплат, які на сьогодні не оподатковуються, якщо їх розмір перевищує 10 тис. грн. – у розмірі такого перевищення.

+ 0,6 млн. грн.

+ 0,6 млн. грн.

14. Визначити базою оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, загальну площу об’єкта житлової нерухомості замість житлової. - -

15. Запровадити справляння збору на обов ’язкове державне пенсійне страхування за ставкою 0,5% при здійсненні операцій з купівлі юридичними та фізичними особами іноземної валюти в безготівковій та/або готівковій формі.

- + 9,1

Слайд 22

Page 23: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

№ з/п Зміст пропозиції

Додатковий ресурс на 7 місяців 2014 року,

млрд. грн. Узгоджено з

МВФ Прийнято

ВРУ 27.03.14 Адміністрування

1. Припинення ввезення на митну територію України товарів поза пунктами п ропуску з приховуванням від митного контролю (незаконне ввезення товарів, у т.ч. нафтопродуктів) + 5,2 + 5,2

2. Посилення контролю за обігом спирту та алкогольними напоями + 1,5 + 1,5

ВСЬОГО + 6,7 + 6,7

РАЗОМ + 18,5 + 30,0

Слайд 23

Page 24: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

Заходи із скорочення видатків (в млн. грн.):

Слайд 24

Капітальні трансферти підприємствам 4 688

Інші капітальні видатки 3 729

Видатки на товари і послуги 3 209

Визначення пріоритетності і оптимізація надання субсидій підприємствам 2 132

Оплата праці (утримання мінімальної заробітної плати і заробітної плати 1 тарифного розряду впродовж року на рівні січня 2014 року, скорочення чисельності держслужбовців

7 276

Скорочення видатків Пенсійного фонду (в тому числі призупинення березневої індексації пенсій -1300; утримування мінімального прожиткового рівня, що слугує базою для обрахунку пенсій на рівні 1 січня 2014 року впродовж 12 місяців 2014 р -1 600)

2 900

Соціальне забезпечення (допомога сім’ям з дітьми, інші соціальні виплати, в тому числі замороження прожиткового мінімуму)

4 005

Видатки інших соціальних фондів (в тому числі оздоровчі заходи (придбання путівок) -1 300; окремі заходи, зокрема на створення нових робочих місць - 2 238; адміністративні видатки – 555)

4093

Всього скорочення 32 032

Page 25: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

Заходи, направлені на економію бюджетних коштів

• Скорочення чисельності державних службовців усіх рівнів на 26 тис. чоловік.

• Скорочення чисельності працівників правоохоронних органів та силових структур на 72 тис. чоловік.

• Скорочення видатків на утримання ВРУ, АПУ, органів судової влади, органів місцевого самоврядування щонайменше на 10%.

• Скорочення видатків місцевих бюджетів на 5 млрд.• Ліквідація спеціальних виплат чиновникам , суддям при виході на

пенсію.• Скорочення на 10% базового показника нарахування пенсій (з 80% до

70%).• Прив’язка пільг, що надаються за професійною ознакою до доходів сім’ї. • Загальна економія вищевказаних заходів складає понад 9 млрд. грн.

Слайд 25

Page 26: Проблеми Державного бюджету України на 2014 рік  Фіскальний  розрив

Компенсаторний пакет для українських громадян та бізнесу

• пропонується прозора та некорупційна програма державних закупівель;

• врегульовується система адміністративних послуг;• зменшується адміністративний тиск на ринок

харчових продуктів;• врегульовується, відповідно до Європейського

законодавства, система метрології та стандартизації.

Слайд 26