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华南师范大学马克思主义学院华南师范大学马克思主义学院陈金龙陈金龙

2014.3.202014.3.20

党的群众路线的理论阐释与党的群众路线的理论阐释与

当前党群干群关系当前党群干群关系

党的群众路线的理论阐释与党的群众路线的理论阐释与

当前党群干群关系当前党群干群关系

主要内容一、党的群众路线的形成与阐释二、当前党群干群关系面临的挑战与机遇三、协调党群干群关系的路径选择

一、党的群众路线的形成与阐释

（一）党的群众路线的形成• 1922 年 7 月，中共二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》指出：“我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要‘到群众中去’”，“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去”。

•1925 年 10月，中共执行委员会扩大会议通过的《组织问题决议案》指出：“中国革命运动的将来命运，全看中国共产党会不会组织群众，引导群众。”

• 1929 年 9 月，由陈毅起草、经周恩来审定的《中共中央给红军第四军前委的指示信》：

•筹款工作要“经过群众路线”；•没收地主豪绅财产要“经过群众路线”；•红军给养及需用品问题要“渐次做到由群众路线去找出路”。

• 1934 年 1 月，毛泽东在《关心群众生活，注意工作方法》中指出：“革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。”

•要得到群众的拥护，“就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活的问题”。

抗日战争时期 , 群众路线的基本内容趋向成熟

• 1943 年 6 月，毛泽东在为中央起草《关于领导方法的若干问题》，对群众路线的工作方法进行了概括：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”

•1944 年 9 月，毛泽东在张思德追悼大会上，发表即兴讲话《为人民服务》。

• 1945年 4月，毛泽东在《论联合政府》中指出：“我们共产党人区别于其他政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”

•1945 年 9 月，毛泽东为《大公报》题词：为人民服务。

• 1945 年 5 月，刘少奇在中共七大作的《关于修改党章的报告》，论述了群众路线的重要性、基本内涵、群众观点。

•“党的群众路线，是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线。”

•群众路线“就是要使我们党与人民群众建立正确关系的路线”，“就是我们党的领导骨干和党内党外广大群众密切结合的路线，就是从群众中来，又到群众中去的路线，就是指导方法上的一般号召与个别指导相结合的路线”。

•“一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点，这一切，就是我们的群众观点”。

•中共七大通过的党章，在总纲中第一次明确规定了群众路线、群众观点的基本内容、基本要求。

•1981 年 6 月，中共十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，将党的群众路线的基本内容概括为四句话：

•“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。

•邓小平：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”

•江泽民 :“群众路线是党的根本工作路线，是我们党根据党的性质和马克思主义认识论创造的一种科学领导方法和工作方法” ;

•胡锦涛：“一个政党，如果不能保持同人民群众的血肉联系，如果得不到人民群众的支持和拥护，就会失去生命力，更谈不上先进性。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性的法宝。”

• 习近平：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。”

•“群众路线本质上体现的是马克思主义关于人民群众是历史的创造者这一基本原理。”

•坚持群众路线，就要坚持人民是决定我们前途命运的根本力量。

•坚持群众路线，就要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。

•坚持群众路线，就要保持党同人民群众的血肉联系。

•坚持群众路线，就要真正让人民来评判我们的工作。

• 党的群众路线是随着中国革命、建设、改革的实践发展而逐步形成的；

• 群众路线是中国共产党的历史经验总结；• 群众路线是中国共产党集体智慧的结晶。

• （二）党的群众路线的基本内涵•群众路线是一种价值理念（一切为了群众） ;

•群众路线是一种生存之道（一切依靠群众）；

•群众路线是一种工作方法（从群众中来，到群众中去）。

• （三）党的群众路线的当代价值•群众路线是党的生命线；•群众路线具有普遍价值；•群众路线能化解当前党面临的问题。

• 卡斯特罗说：“古共要维护同群众的联系，因为这是党存在的理由，它给党以威信、权威和力量。永远不能超越群众；要永远和群众在一起，永远在人民的心中。”

• 古巴共产党提出了“四个一切”的原则：一切立足于群众，一切依靠群众，一切重大决定要广泛听取群众的意见，一切活动要有群众的配合。

二、当前党群干群关系面临的挑战与机遇

• （一）来自群众方面的挑战• 群众主体意识增强；• 群众高度社会化；• 群众的社会分化。

• （二）来自执政党方面的挑战• 执政党领导、管理方式的变化（专业化、职业化、层级化）；

• 执政党维护公共利益的立场难以满足群众追求私人利益最大化的要求；

• 执政党的部门利益追求与干部群体利益追求。

• （三）当前党群干群关系面临的主要问题

• 信任危机；• 冷漠情绪；• 对立情绪；• 利益冲突；• 群体性事件。

• 熊彼特指出：“个人在群体影响下， 思想和感觉中道德约束与文明方式消失，原始冲动、幼稚行为和犯罪倾向突然爆发。”

• （四）既是挑战，也是机遇• 重新认识群众、执政党；• 动员、教育、服务群众能力的提高；• 群众工作方法的创新；• 联系群众、服务群众、信访等制度建设的创新。

三、协调党群干群关系的路径选择

• （一）确立群众观点、群众感情、群众方法

• 群众观点：• 人民群众是历史的创造者；• 虚心向人民群众学习；• 干部的权力是人民赋予的 ;

• 竭诚为最广大人民谋利益。

• 群众感情：• 对人民群众的感恩；• 对人民群众的敬畏；• 对人民群众的忠诚；• 对人民群众的理解与同情。

• 群众方法：• 深入群众进行调查；• 问政于民、问需于民、问计于民，听取群众意见，吸收群众智慧；

• 尊重群众实践。

• （二）创新联系群众的方法• 1、加大基层党组织群众工作能力建设的力度，设立从中央到地方各级党委的专门机构负责群众工作；

•2 、推进以大众传媒、社会组织和群众意见领袖为中介的联系群众的社会化网络与机制建设。

•3 、完善党的干部管理制度，强化干部“到群众中去”的制度保障与激励机制。

•4 、建立更为完善的民意表达机制、民意回应机制和民意实施的公众监督机制。

•5 、建构更为有力的公民权利与权益保护机制，重视党群冲突、政民冲突和干群冲突的预防与治理。

• （三）着力解决群众反映强烈的问题• 腐败问题；• 贫富悬殊拉大问题；• 民生问题；•“四风问题”（形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风）。

• （四）引导与教育群众• 群众认识问题立场的局限；• 群众知识、经验、视野的局限；• 引导提高群众的觉悟、能力，调节群众的情绪与心理，避免走极端、情绪化。

谢 谢