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- 2016년 9월 -
월간 재난 및 안전사고 분석·전망
서울소방재난본부
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2016년 999999999999999999999월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고9월 재난 및 안전사고 분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석····················· 분석·전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망
과거 발생 재난 및 안전사고와 재난관련 사회동향, 기상 등의 분석을
통한 2016년 9월 주요 재난 및 안전사고 발생 전망 보고서 임.
1 9월 재난 및 안전사고 분석·전망
※ 과거 9월 재난 : 대규모정전사태(’11.9.15), 추석연휴 기습폭우 풍수해(’10.9.21.), 서대문구 락카페화재(‘96.9.29) 등
✔ 기온은 평년(21.2℃)보다 높겠고, 강수량은 평년(169.3mm)과 비슷하거
나 적을 것으로 전망되며, 대기불안정과 저기압의 영향으로 다소 많은
비가 내릴 때가 있을 것으로 예상
❖ 최근 서울(8.25.기준) : 폭염일수(24일), 열대야일수(32일), 낮 최고기온(36.6℃), 오존주의보(234회)
❖ 서울 등 수도권 집중호우 : 2010.9.21. 광화문 등 도심 곳곳 침수(9월강수량 극값 2위 : 259.5mm)
❖ 우리나라 영향을 줄 태풍의 수 : 약 1개 예상(평년 0.8개)
✔ 추석명절 음식물조리 등 화기취급 부주의로 인한 주택(주거) 화재와
연휴기간 백화점․전통시장․대형마트, 터미널과 철도역사, 고궁과 박물관,
민속놀이 축제와 각종 행사장 등 다중이용시설에 불특정 이용객의
증가로 화재발생시 대형재난으로 확대 위험성이 높을 것으로 전망
❖ 최근 3년 주택(주거) 화재발생 현황 : ① 9월(647건) 〉 ② 7월(618건) 〉 ③ 5월(598건) 순
✔ 가을철 야외활동 및 산행인구의 증가와 함께 산악사고가 급속하게 증가
할 것으로 예상되며, 늦더위 전력사용 급증과 연계되어 정전(제한송전)으
로 인한 동시다발적인 승강기 안전사고 발생 우려가 높을 것으로 전망
❖ 최근 3년 산악사고 대응활동 현황 : ① 9월(490건) 인명구조(403명)
〉 ② 5월(473건)인명구조(387명)
) 〉 ③ 10월(466건)인명구조(377명)
❖ 대규모 정전(제한송전) : 2011. 9.15. 15:15 ~ 20:00(승강기 안전사고 대응활동 685건)
✔ 환절기 심한 일교차로 호흡기성 질환과, 오염되고 상한 음식물에 의한
집단 식중독 의심환자 발생 및 콜레라 등 전염성 감염병과 함께 소화
기계 질환 환자가 급증 할 것으로 전망되며, 추석연휴기간 의료시설 휴
무로 의료상담․안내 등 응급의료관련 119신고접수가 폭주할 것으로 예상.
❖ 월별 식중독 발생 현황(‘02년~’15년) : ① 6월(438건명) 〉 ② 8월(422건) 〉 ③ 9월(397건)순
❖ 콜레라(감염병) 현황(8.29.) : 환자 2명(검사진행 : 112명-음성 67명, 진행중45명)
❖ ‘15년 추석연휴 119접수현황 : 44,867건(일 평균 8,973건) 의료상담·안내(추석다음날 9시~10시 451건 최다)
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2 기상 및 재난안전사고 분석·전망
기상 분석 및 전망 (기상청 자료)
❍ (날씨 전망) 전반에는 고기압 가장자리에 들어 구름끼는 날이 많겠
으나, 후반에는 이동성 고기압의 영향으로 맑고 건조한 날이 많겠음.
고기압의 영향을 받으면서 평년보다 높은 기온 경향을 보이겠으나,
일시적으로 상층 한기의 영향을 받을 때가 있겠음. 대기불안정과
저기압의 영향으로 다소 많은 비가 내릴 때가 있겠음. 기온은 평
년1)(21.2℃)보다 높겠고, 강수량은 평년(169.3mm)과 비슷하거나 적
을 것으로 전망.
❖ 서울 등 수도권 집중호우 : 2010.9.21. 광화문 등 도심 곳곳 침수(9월강수량 극값 2위 : 259.5mm)
❖ (엘니뇨·라니냐2) 전망) 엘니뇨 감시구역(5°S~5°N, 170°W~120°W)의 7월 평균 해수
면온도가 평년보다 0.4℃ 낮은 중립 상태를 보이고 있으며, 올 가을철에 약한 라니
냐가 발달하여 남은 하반기동안 지속될 것으로 예상됨.
※ 최근 엘니뇨 감시구역 해수면온도 편차 현황 : 2016년 5월 +0.4, 6월 0.0℃, 7월 –0.4℃, 주간
(7.31.~8.6.): -0.4℃, (8.7.~8.13.): -0.5℃ (OISSTv2 자료기준)
❍ (최근 날씨 동향 : 여름철 기상특성) ※ 기간 : 2016.6.1. ~ 8.21.
－ (기온과 강수량) 여름철 평균기온은 25.3℃로 평년(23.6℃)보다 1.
7℃ 높았으며 (6월, 7월, 8월 평균기온은 22.5℃, 25.5℃, 28.9℃로 평년(6월 21.3℃, 7
월 24.3℃, 8월 25.8℃)보다 1.2℃, 1.2℃, 3.1℃ 높았음), 강수량은 356.3㎜로 평년
(688.0㎜)대비 52%로 적었음 (6월 강수량은 32.7㎜로 평년(124.5㎜)보다 적었고, 7월
에는 319.6㎜로 평년(355.9㎜)과 비슷했으며, 8월에는 4.1㎜로 평년(205.1㎜)보다 적었음).
1) 평년값 : 1981~2010년(30년)의 기후자료를 일별, 순별, 월별, 년별로 평균한 자료를 평년값 이라함.2) 엘니뇨·라니냐 정의 : 엘니뇨·라니냐 감시구역(열대 태평양 Nino 3.4 지역 : 5°S~5°N, 170°W~120°W)에서 5개월 이동평균한 해수면온도
편차가 0.4℃ 이상으로 나타나는 달이 6개월 이상 지속될 때 그 첫 달을 엘니뇨·라니냐의 시작으로 봄.
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(왼쪽)여름철 평균기온 편차와 강수량 평년대비 분포, (오른쪽)일평균기온 편차와 일강수량 시계열
－ (여름철 특이기상) 7월 후반 ~ 8월 무
더위 지속 : 7월 후반 ~ 8월(7.23.~8.21.)동
안 수도권평균 최고기온이 32.4℃로 평년
(29.8℃)보다 2.6℃ 높아 1973년 이래 두번
째로 높았음. ※ (1위:1994년 33.1℃, 3위:1997년 31.6℃)
－ (폭염3) 및 열대야4)지속) 수도권 폭염일수와 열대야일수는 각각
14.8일과 22.3일로 평년(4.7일, 5.1일)보다 많았음.
❖ 최근 8월 서울 폭염특보 현황 : 폭염주의보(7.31. 11:00)
→ 폭염경보(8.4. 11:00)
→ 폭염주의보(8.24. 16:00)
→ 해제(8.25. 16:00)
❖ 폭염일수(24일), 열대야일수(32일), 낮 최고기온(36.6℃), 오존주의보(234회) ※서울 : 8.25.기준
※ 최근 8월 폭염(무더위) 원인
① 평년보다 강하게 발달한 북태평
양고기압에 의한 기압계 정체
② 중국 대륙으로부터 가열된 공기 한
반도 상공 유입
③ 한반도 주변 고기압 영향권에서
맑은 날씨에 의한 강한 일사 지속< 최근 한반도 주변 기압계 모식도 >
3) 폭 염 : 일 최고기온이 33℃이상인 일, 폭염주의보(경보) 특보 발표기준 : 일 최고기온이 33℃(35℃) 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 폭염주의보(경보) 발표. 기후변화로 더위가 찾아오는 시기가 빨라짐에 따라, 기상청은 6월~9월에 한하여 운영하던 폭염특보를 연중으로 확대하여 운영 함.
4) 열대야 : 당일 저녁 18시부터 익일 아침 09시 중의 최저기온이 25℃이상인 날
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－ (2016년 장마특성) 전반적으로 약했던 장마전선, 7월 초반 장마강수
량 집중 : 7월 초반(7.1.~7.6.)에 장마전선상에서 발달한 저기압의
영향을 받아 많은 비가 내렸고 (7월 1~6일 기간에 내린 전국 강수량이
222.6㎜로, 올해 장마기간(6.18~7.30)에 내린 강수량(332.1㎜)의 67%가 6일 동안 내
렸음), 7월 후반 ~ 8월에 북태평양고기압 및 중국 대륙에서 발달한
고기압의 영향을 받아 강수량이 적었음.
※ 장마기간에 장마전선의 소강상태가 길어 강수량이 적었던 것으로 체감되나 7월
1~6일 동안 올해 장마기간에 내린 비의 67%가 내려 전국(제주도제외)장마강수량
이 평년대비 93%로 크게 적지 않았음
❖ (장마시종) 6월 24일 중부지방(수도권 포함) 시작, 7월 30일에 비가 내린 후 종료
❖ (장마기간) 중부지방(수도권 포함)은 37일로 평년보다 길었음
❍ (태풍 전망) 올 여름철(6.1 ~ 현재)에
는 11개의 태풍이 발생하였으며, 우리
나라에 영향을 준 태풍은 없었으나, 가
을철(9~11월) 북서태평양 해역에서는 평
년(1981～2010년)에 비해 다소 적거나
평년 수준의 태풍이 발생할 것으로 보이
며, 우리나라에 영향을 주는 태풍 수는 평년 수준이 될 것으로 전망.
❖ 우리나라 영향을 줄 태풍의 수 : 약 1개 예상 / 평년 0.8개 (북서태평양 태풍 발생수: 8~12개 예상 / 평년 10.8개 )
< 9월 서울(수도권) 기후특성 및 특이기상 >
❖ 고온현상
- (2011년 9월 12~17일) 북태평양고기압 가장자리에서 고온 다습한 공기가 지속적으
로 유입되고 낮의 강한 일사가 더해져, 고온현상이 나타났음(9월 중순 일최고기온(℃) 최고
극값 1위 : 15일 대구 34.2, 16일 고흥 34.1, 장흥 33.7, 울산 32.9 등, 17일 완도 33.0, 천안 32.5 등).
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전력수급상황이 급격히 악화되면서 순환정전이 실시되었으며, 공장 가동 중단, 승강
기 관련 사고와 교통대란 등 각종 피해가 발생하였음.
※ 2011. 9.15(목) 15:15~20:00 : 한국전력 제한송전 승강기 안전사고(685건 평시대비 75배 증가)
- (2010년 9월 1일~20일) 동서고압대와 평년보다 발달한 북태평양고기압의 영향으로
고온현상이 장기간 지속되어 1973년 이래 평균기온과 평균 최저기온이 가장 높았음
(편차(℃) : 평균기온 +2.5, 평균 최저기온 +3.2).
❖ 저온현상
- (2010년 9월 하순) 29일에 찬 대륙고기압이 일시적으로 남하하여 기온이 크게 떨
어져 대관령에서는 이른 첫서리와 첫얼음이 관측되었고, 전국 평균 최저기온이 1
0℃이하로 떨어지는 날이 29일부터 3일간 이어졌음.(평균 최저기온 편차(℃) : -3.5/대관령
첫서리, 첫얼음 관측 : 2010.09.29.[평년대비 8일 빠름], 2010.09.29.[평년대비 13일 빠름])
❖ 집중호우
- (2010년 9월 21일) 대륙고기압과 북태평양고기압 사이에 강한 정체전선이 형성되
면서 수도권 지역을 중심으로 많은 비가 내렸음(9월 일강수량(㎜) 극값 2위 : 서울 259.5[1위
1984.09.01. 268.2], 원주 209.0[1위 1990.09.11. 250.5] ). 추석연휴 첫날, 광화문을 포함한 도심
곳곳이 침수되고, 2명이 사망하였으며, 1만 4천여 가구가 침수되는 등 1,212억여 원
의 재산피해가 발생하였음(서울 : 이재민 187명, 재산피해 438억원)
❖ 태풍
- (2010년 9월 1~2일) 제7호 태풍 ‘곤파스’가 서해상에 상륙하여 전국적으로 강한 바
람이 불면서 관측 이래 최대순간풍속 극값을 기록한 곳이 있음(전체년도 최대순간풍속
(㎧) 극값 1위 : 2일 서산 41.4, 수원 30.5, 홍천 20.7). 서울 곳곳에서 가로수가 넘어지고, 전기
공급이 끊겨 지하철이 중단되어 출근대란이 발생하였음(9월 2일 6시 49분에는 서울구로
지역에서 최대풍속이 18㎧, 최대 순간 풍속은 서울 중랑구에서 6시 31분 29.5㎧)
- (2007년 9월 16일) 제11호 태풍 ‘나리’가 남해안에 상륙하여 제주도와 남부지방을
중심으로 전국에 강풍을 동반한 많은 비가 내렸으며(일강수량(㎜) 극값 : 제주 420.0
[전체년도 1위], 서귀포 265.5[9월 1위], 고흥 239.0[9월 4위, 1위 1982.09.02. 487.1]),
16명이 사망하고, 475억여 원의 재산피해가 발생하였음.
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< 2016년 가을철 수도권 기상전망 >
〇 2016년 가을철 기상전망(9월 ~ 11월)
[기 온] 9월,10월 평년보다 높고, 11월 평년과 비슷하거나 낮겠음. (일교차 큰 날 많아)
[강수량] 평년과 비슷하거나 적겠음.
※ 태풍은 8~12개가 발생하여 1개 정도가 우리나라에 영향을 주겠음
3개월전망(2016년 9~11월) 날 씨 전 망
－9월 : 전반에는 고기압 가장자리에 들어 구름끼는 날이 많겠으나, 후반에는 이동성 고기압의 영향으로 맑고 건조한 날이 많겠음. 고기압의 영향을 받으면서 평년보다 높은 기온 경향을 보이겠으나, 일시적으로 상층 한기의 영향을 받을 때가 있겠음. 대기불안정과 저기압의 영향으로 다소 많은 비가 내릴 때가 있겠음. 기온은 평년보다 높겠고, 강수량은 평년과 비슷하거나 적겠음.
－10월 : 이동성 고기압의 영향을 주로 받겠으나, 남쪽을 지나는 저기압의 영향을 받을 때가 있겠음. 맑고 건조한 가운데 낮과 밤의 일교차가 큰 날이 많겠음. 기온은 평년보다 높겠고, 강수량은 평년과 비슷하겠음.
－11월 : 이동성 고기압의 영향으로 맑고 건조한 날이 많겠으나, 일시적으로 대륙고기압이 발달하면서 다소 추운 날씨를 보일 때가 있겠음. 기온은 평년과 비슷하거나 낮겠고 강수량은 평년보다 적겠음.
〇 최근10년(2006~2015년) 수도권 가을철 날씨특성
[기 온] 최근 10년 가을철 평균기온은 14.7℃로 평년(14.0℃)보다 0.7℃ 높았음.
연도별(1973-2015) 가을철 평균기온
[강수량] 최근 10년 가을철 강수량은 240.1㎜로 평년(263.9㎜) 대비 91%를 기록하였음.
연도별(1973-2015) 가을철 강수량
※ 최근 10년 평균 기후값
기후 요소 단위 9월 10월 11월평균기온(평년편차) ℃ 21.4(+0.7) 15.3(+1.0) 7.6(+0.8)
평균 최고 / 최저 기온 ℃ 26.0 / 17.4 20.5 / 10.7 11.9 / 3.5
강수량 / 강수일수 ㎜ / 일 141.1 / 8.5 47.6 / 5.4 51.4 / 9.6
일조시간 시간 187.0 216.1 161.1
일교차 10℃ 이상 일수 일 10.4 15.0 9.4
일최저기온 0℃ 미만 일수 일 0.0 0.2 9.8
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재난안전사고 분석 및 전망 (서울종합방재센터 자료 등)
❍ 최근 3년간 재난 및 안전사고 대응활동 현황은 총1,829,804
건이며, 9월은 161,910건(8.85%)으로 연중 출동건수연평균(최근3년 월평균 152,484건)
보다 많이 발생
하였고, 추석명절 음식물조리에 의한 주택화재, 연휴기간 다중이
용시설 이용증가에 따른 안전사고, 귀성 및 귀경에 따른 대형교
통사고와 가을철 산행인구의 증가에 따른 산악사고 등 재난 및
안전사고 발생 위험이 높을 것으로 전망되며,
❍ 또한, 환절기 심한 일교차로 호흡기성 질환은 물론, 추석명절
오염되고 상한음식물에 의한 집단 복통·구토 증상자(식중독 의
심환자) 발생과 최근 콜레라 등 전염성 감염 질환 등 소화기계
질환 환자가 급증할 것으로 예상.
<최근 3년 월별 재난대응 활동현황> (2013년 ~ 2015년)
구 분 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월
합 계(비율%)
1,829,804136,138
(7.4%)
129,441
(7.1%)
147,378
(8.1%)
145,168
(7.9%)163,154(8.9%)
157,552
(8.6%)
168,706
(9.2%)
171,030
(9.4%)
161,910
(8.8%)
152,829
(8.4%)
142,394
(7.8%)
154,104
(8.4%)
안전사고 387,530 24,925 24,066 29,313 28,583 34,990 35,071 41,747 42,937 36,751 31,363 27,555 30,229
화 재 17,382 1,469 1,327 1,738 1,500 1,603 1,390 1,458 1,360 1,428 1,359 1,258 1,492
구 급 1,424,892 109,744 104,048 116,327 115,085 126,561 121,091 125,501 126,733 123,731 120,107 113,581 122,383
❖ 최근 3년 월별 재난대응활동 출동현황(건) : ① 8월 〉 ② 7월 〉 ③ 5월 〉 ④ 9월 순
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❍ 최근 3년간 화재대응활동 현황은 전체 17,382건이며, 9월은 1,428
건(8.22%)으로 월평균(1,449건)보다 약간 적게 발생하고 있으나,
추석명절 음식물조리 등 화기취급 부주의로 인한 주택(주거) 화
재가 많이 발생할 것으로 전망되고,
<최근 3년 주택(주거) 화재발생 현황> (2013년 ~ 2015년)
❖ 최근 3년 주택(주거) 화재발생 현황 : ① 9월(647건) 〉 ② 7월(618건) 〉 ③ 5월(598건)
❍ 특히, 추석명절 연휴기간 백화점과 전통시장․대형마트, 터미널과
철도역사, 고궁과 박물관, 민속놀이 축제와 각종 행사장 등 다중
이용시설에 불특정 다수이용객의 증가로 화재발생시 대형재난으
로 확대 위험성이 높을 것으로 예상.
< 최근 3년 추석연휴기간 화재 대응활동 현황> (2013년 ~ 2015년)
발화요인별 화재발생 현황 : 부주의(133건) 발화장소별 화재발생 현황 : 주거(95건)
❖ 최근 3년 추석연휴기간 : ‘15년(9.26.~9.29.) 80건, ‘14년(9.6.~9.9.) 70건, ‘13년(9.18.~9.22.) 76건
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❍ 안전사고 대응활동은 최근 3년간 전체 387,530건이며, 9월은
36,751건(9.48%)월평균(32,294건)
으로 연중 8월과 7월에 이어 많은 안전사고가 발
생하였고, 특히 국지성 집중호우(태풍)에 의한 하천고립 등 풍수
해관련 시설물 안전조치 대응활동과 가을철 야외활동 및 산행인
구의 증가와 함께 산악사고 대응활동 또한 급속하게 많이 발생할
것으로 전망되며,
❖ 서울 등 수도권 집중호우 대응활동(2010.9.21.)추석연휴 전날
: 인명구조(14건20명), 긴급안전조치(주택
및 차량 침수 등 139건), 침수지역 배수지원(1,758건 276천톤), 단수지역 비상급수(160건 2,129톤) 등
< 최근 3년 산악안전사고 대응활동 현황> (2013년 ~ 2015년)
❖ 최근 3년 산악사고 대응활동 현황 : ① 9월(490건) 인명구조(403명)
〉 ② 5월(473건)인명구조(387명)
) 〉 ③ 10월(466건)인명구조(377명)
❍ 또한, 평년보다 기온이 높을 것으로 전망됨에 따라 늦더위로 인
한 수난사고(한강 투신자살사고)는 물론, 전력사용 급증과 연계되
어 정전(제한송전)으로 인한 승강기 안전사고 발생 우려가 많겠
으며, 추석명절 연휴기간 가스차단, 문 개방, 빈집 시설물 안전초
치 등 생활안전구조 대응활동이 급증할 것으로 예상.
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< 정전(제한송전) 승강기 안전사고 대응활동 현황 >
❖ 일시 : 2011. 9. 15(목) 15:15 ~ 20:00 (4시간 45분)
❖ 원인 : 전국적인 전력 사용량 급증으로 인한 한국전력 수요 예측 실패 한국전력 중앙
급전 전력거래소에서 임의로 전원 차단 (서울․경기 포함 13개시 162만가구 정전 추산)
일부 발전기가 계획예방정비기간에 들어간 시점에 늦더위로 전력사용량이
급증하면서 정전사태 발생(전력거래소가 15일 예상한 전력량(6,400만kw)
보다 320만kw 초과, 14일보다 1,000만kw 초과)
❖ 승강기 안전사고 대응활동 현황 : 총685건 (평시 대비 75배 증가, 일평균 9.2건)
- 소방서별 : 강남(119건) > 송파(49건) > 관악(47건) > 노원(46건) > 구로(44건) 순
- 자치구별 : 강남구(119건) > 송파구(49건) > 관악구(47건) > 노원구(46건) 순
- 시간단위 : 16~17시(209건,30.5%) > 17~18시(206건,30.1%) > 18~19시(143건,20.9%)
❍ 가을철 먹이활동이 왕성해지면서 산악지역 먹이 부족과 서식환경
악화 등으로 9월부터 도심 멧돼지 출몰5)이 급증할 것으로 예상
됨에 따라 피해방지 및 관리대책 마련이 요구됨.
< 최근 3년 도심멧돼지 출몰 대응활동 현황>
❖ 최근 3년 도심멧돼지 출몰 대응활동 현황(684건) : ① 11월(106건) 〉 ② 10월(97건) 〉 ③ 9월(96건)
5) 도심 멧돼지 출몰 증가 원인 : 도심 주변 서식 환경 악화 및 먹이 부족, 도심내 멧돼지 개체수 증가 ⇒ 먹이 및 서식처 부족, 등산로(샛길) 등 인간에 의한 서식지 교란 발생 (서울의 경우 주로 주간시간대에 출몰, 등산객 등에 의해 교란된 개체가 서식지에서 가까운 도심으로 출몰 추정)
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❍ 최근 3년간 구급대응활동 현황은 전체 1,424,892건이며 9월은
123,731건(8.68%)으로 월평균(118,741건)보다 많이 응급상황에 대
응하였고, 가을철 환절기 심한 일교차로 호흡기성 질환은 물론,
추석명절 오염되고 상한음식물에 의한 집단 복통·구토 증상자
(식중독 의심환자) 발생과 최근 콜레라 등 전염성 감염병과 함
께 소화기계 질환 환자가 급증할 것으로 전망되며,
❖ 월별 식중독 발생 현황(‘02년~’15년) : ① 6월(438건명) 〉 ② 8월(422건) 〉 ③ 9월(397건)순
❖ 콜레라(감염병) 현황(8.29.) : 환자(2명) 접촉자 96명 및 환경검체(음용수, 해수 등)
25건 검사결과, 모두 음성 판정 (검사진행 현황 : 112명(음성 67명, 진행중45명)
< 최근 3년 식중독 발생현황>자료제공 : 식품의약품안전처 기간 : 2002년 ~ 2015년(전국통계)
※ 2015년 원인별 발생현황 : 병원성대장균(39건, 2,138명),
노로바이러스(58건, 996명), 캠필로박터제주니(22건, 805
명), 클로스트리디움퍼프린젠스(15건, 394명), 살로넬라(13
건, 202명), 황색포도상구균(11건, 191명), 불명(144건,
1,085명) 등
❍ 특히, 추석연휴기간 병․의원 및 약국 등 의료시설의 휴무로 인하
여 질병관련 의료상담과 병원․약국 안내, 생활민원 등 구급관련
(비 긴급신고) 119신고접수가 폭주할 것으로 예상됨에 따라, 신속
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한 재난현장 대응활동을 위하여 원활한 긴급재난신고 접수 및 상
황전파 대책강구가 요구.
【최근 3년 추석 명절 연휴 대응활동 현황】
구 분
(추석연휴기간)
화재 안전조치 구급출동건수
인명피해(명) 재산피해(백만원)
출동건수
인명구조
출동건수
이송인원계 사망 부상
합 계 260 7 1 6 532 5,151 778 21,636 14,184
‘15년(9. 25.~ 9. 29.) 102 0 0 0 127 1,364 283 7,270 4,625
‘14년(9. 05.~ 9. 10.) 82 2 0 2 163 1,912 247 8,503 5,636
‘13년(9. 18.~ 9. 22.) 76 5 1 4 242 1,875 248 5,863 3,923
【2015년 서울종합방재센터 추석명절 연휴기간 비상근무 추진실적】 - 비상근무기간 : 2015. 9.25. ~ 9.29.(5일간)
- 근무인원 : 182명【상황 145명, 구급상황관리센터 37명(단기 상담인력 13명)】
- 119접수 : 총44,867건(1일 평균 8,973건), 전년 1일 평균 6,738건(33% 증가)
- 병·의원 안내 및 의료상담 실적 : 10,231건(1일 평균 2,046건)
전년 1일 평균 1,764건과 대비 16% 증가
※ 의료상담·안내 최대 상담접수 건수 및 시간대 : 추석 다음날(9.28.)
09시 ~ 10시, 451건으로 가장 많이 발생
< 최근 지카바이러스(Zika virus) 동향 > ※출처 : 질병관리본부
❖ 발생국가 현황 : 최근 발생국가 60개국, 과거발생 국가 11개국(8.26 기준)
지 역 최근(’15 년 이후) 발생국가 60 개국 과거(’07년-’14년) 발생국가 11개국
아시아(9 개국) 몰디브, 베트남, 인도네시아, 태국, 필리핀 라오스, 말레이시아, 방글라데시, 캄보디아
중남미(45 개국)
가이아나 공화국, 과들루프, 과테말라, 그레나다, 니카라과, 네덜란드령 보네르·세인트유스타
티우스·사바, 네덜란드령 신트마르텐, 네덜란드령 아루바, 네덜란드령 퀴라소, 도미니카공
화국, 도미니카 연방, 마르티니크, 멕시코, 미국령 버진아일랜드, 바하마, 바베이도스, 베
네수엘라, 벨리즈, 볼리비아, 브라질, 수리남, 세인트 빈센트 그레나딘, 세인트 루시아, 아
르헨티나, 아이티, 앤티가바부다, 에콰도르, 엘살바도르, 영국령 앵귈라, 영국령 케이맨
제도, 영국령 터크스가이코스군도, 온두라스, 자메이카, 코스타리카, 콜롬비아, 쿠바, 트
리니다드 토바고, 파나마, 파라과이, 페루, 푸에르토리코, 프랑스령 기아나, 프랑스령 생
마르탱, 프랑스령 생바르텔르미
칠레(이스터섬)
북미(1 개국)미국(플로리다 주 Miami-Dade County (Miami city 포함) 및 Broward County,
Pinellas County, Palm Beach County)
오세아니아(12 개국)
마셜제도, 마이크로네시아, 미국령사모아, 사모아, 통가, 파푸아뉴기니,
프랑스령 뉴칼레도니아, 피지
바누아투, 솔로몬제도,
쿡제도, 프랑스령 폴리네시아
아프리카(4개국) 기니비사우, 카보베르데 가봉, 세네갈
❖ 해외유입 양성자 발생현황 (누계) : 11명(환자 10, 무증상 감염자 1)
- 검사진행현황 (8.29/누계) : 15명(진행 3명, 음성 12명) / 2,141명(양성 11, 진행 5, 음성 2,125)
❖ 해외동향(언론보도 등) : (태국‧싱가포르) 태국 97명‧싱가포르 56명 지카바이러스 감염
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< 최근 3년 화재·안전사고·구급 대응활동 현황>
구 분 최근 3 년(9 월) 화 재 안전사고 구 급
출 동 인명구조 출 동 인명피해 출 동 인명구조 출 동 이송인원
계(9 월) 161,910 87,302 1,428 49 36,751 5,103 123,731 82,150
월평균(건) 53,970 29,101 476 16 12,250 1,701 41,244 27,383
연비율(%) 8.85 8.52 8.22 6.26 9.48 7.99 8.68 8.56
최근 3 년(월평균)
1,829,804(152,484)
1,024,697
(85,391)
17,382(1,449)
783(65)
387,530(32,294)
63,839(5,320)
1,424,892(118,741)
960,075(80,006)
※ 최근 3년간 9월은 화재외 재난안전사고 대응활동 현황이 월평균보다 많게 발생
붙임 최근 8월 발생한 주요재난사고 및 과거 9월 발생한 재난사례 1부. 끝.
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붙 임
최근 8월 발생한 주요재난사고 및 과거 9월 발생한 주요 재난사례
Ⅰ. 최근 발생한 주요재난사고 ( 2016년 8월 )
1. 영등포구 영중로 영등포전통시장 화재 대응활동 2016.8.3.(대응1단계) ················· 17
2. 폭염 경보발령에 따른 위기관리 대응활동 2016.8.4. ~ 8.24. ····························· 22
3. 중구 난계로(황학동) 공사장 정화조작업 질식사고 대응활동 2016.8.4. ·············· 24
4. 서초구 신반포로(잠원동) 고속버스 교통사고 대응활동 2016.8.7. ························ 26
5. 노원구 노원로(공릉동) 다가구주택 화재 대응활동 2016.8.21. ································· 29
6. 영등포구 영중로(영등포동) 상수도관 파열 도로침하 대응활동 2016.8.24. ·········· 32
Ⅱ. 과거 9월 발생한 주요 재난사례
1. 강서구 공항대로(방화동) 버스교통사고 대응활동 2015.9.23. ······························· 34
2. 종로구 낙산성곽서길(이화동) 주택화재 대응활동 2015.9.16. ······························· 36
3. 용산구 소월로(후암동) 남산공원 관광버스교통사고 대응활동 2015.9.12. ············ 38
4. 용산구 이태원동 뉴월드프라자 화재 대응활동 2013.9.30. (대응1단계) ················ 40
5. 중구 을지로5가 건어물 상가 화재 대응활동 2013.9.29. (대응1단계) ·················· 43
6. 대규모 정전(제한송전) 승강기 안전사고 대응활동 2011.9.15. ····························· 47
7. 서울지역 추석연휴 기습폭우 풍수해 대응활동 2010.9.21. ~ 9.30. ····················· 49
8. 노원구 중계동 불암산 팔각정 낙뢰사고 대응활동 2010.9.5. ································ 51
9. 서대문구 창천동 롤링스톤 락카페 화재 대응활동 1996.9.29. ······························ 52
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Ⅰ 최근 발생한 주요재난사고 (2016년 8월)
1 영등포구 영종로 영등포전통시장 화재 대응활동(대응1단계)
※ 본 조사서는 재난대응활동 직후에 작성된 것으로 최종 조사결과와 다를 수 있음.
□ 화재개요
m 일 시 : 2016. 8. 3.(수) 04:32 ~ 08:53(현장활동 상황종료)
※ 선착대(현장대응단) 도착 (04:36) → 대응1단계발령(04:43) → 초진
(04:52) → 완진(04:53) → 대응1단계해제(04:53)
m 장 소 : 영등포구 영중로14길 9 (영등포동5가 21-5) 영등포전통시장 점포
《영등포전통시장 건축물 현황》 ※ 화재경계지구 내
▷ 구 조 : 양식 철근콘크리트 스라브가 3/0층 연면적 1,453㎡ 1동
▷ 현 황 : 3개층 중 1층은 점포, 2층은 작업장(주택), 3층 및 옥탑은 주택
▷ 점포수 : 1,074개, 면적 74,933㎡
▷ 허 가 : 1960년대 무허가 건물
▷ 화재경계지구 지정일 : 1986. 1. 30.
m 원 인 : 방화 추정
m 개 요 : 방화용의자가 영등포중앙시장내 해송횟집앞에서 가연물(종이,
목재류)에 불을 붙여 방화하여 주변 점포로 연소확대된 화재
□ 재난대응 동원현황
m 인원 : 147명(소방104명, 경찰30명, 구청3명, 의소대3 등 기타 7명)
m 장비 : 39대(지휘1, 펌프6, 탱크16, 구조6, 구급6, 고가, 굴절1, 기타3)
□ 피해현황
m 인명피해 : 1명(동남상가 경비원, 이○○ 남, 76세 ) - 우측상하지 1도화상
m 재산피해 : 16,641천원(부동산 4,349천원, 동산 12,292천원)
- 부동산 : 지상1층 점포 3개소 약 100㎡중(20㎡소실, 30㎡그을음)
- 동 산 : 수족관, 대형천막, 주방 집기류, 가재도구 일체 등 기타 피해
- 18 -
□ 재난대응 활동 및 시간대별 조치사항
m 영등포전통시장내 점포 화재 신고접수(2건) 즉시 관할 소방력(4개
대 편성)집중 투입
m 소방력 도착 Fire-Line설치 등 안전 통제
m 각 출동대 인명구조 우선 및 주변 연소방지 주력
m 유관기관 (경찰, 구청, 도시가스, 한전등) 화재발생 상황 전파 및 통보
m 인명구조활동 : 화재 발생 후 3분 내 선착대(현장대응단, 신길대) 현
장 도착, 즉시 화점 확인 및 내부인명 검색 실시, 소화전 점유와
점포 2층으로 연소 확대방지 및 화점에 집중 방수 실시, 내부 진
입 중 계단 통로부분 자력 대피자 피난유도 실시
m 현장 상황 전파 및 대중 정보체계 운영(언론 브리핑)
m 유관기관 활동사항
- 영등포경찰서(강력1팀) : 영등포소방서 화재조사요원의 방화의심 정
보 전달받고 신속히 주변 CCTV 영상 확보, 주변 탐문검색하여 방
화용의자 화재발생 약 2시간만에 검거
- 한국전력공사 : 화재현장 전원차단 등 안전초치
화재방어 검토회의 결과 (개선사항)
❖ 초기화재진압 강조 ⇒ 영등포시장내 소화기가 200여개 설치되어있고 5M간격으로 소화기가 설치되어있으나 최초목
격자가 소화기 사용을 하지않아 초기화재진압에 실패하여 연소확대 되었음. 각종 교육이나 훈련
시 시장관계자와 상가주민에게 소화기사용법을 교육하고 현장에서 실제로 사용하는 훈련이 필요
함. 또한 소화기 위치가 지면에서 약 1.2M에 설치되어있는데 소화기위치를 조금 더 낮게 설치하
여 주민들이 손쉽게 사용 할 수있도록 설치 필요
❖ 시장내 터널식 대형천막 철거 ⇒ 영등포전통시장에 대형천막이 터널식으로 설치되어있어 화재발생시 연소확대로 진행될 수
있기에 대책이 필요, 주변 방산시장 같은 전통시장에 아크릴이나 불연재로 되어있는 시장 등
이 있음, 구청 등 유관기관 지원방안을 강구
❖ 인명구조 최우선 ⇒ 내부공간이 좁고 가연물이 많은 화재의 경우 재산피해 보다 인명구조가 중요
❖ 종합방재센터 역할 중요 ⇒ 관제시에 출동대에게 혼선이 생기지 않도록 정확한 화재발생 위치와 정보를 전파하여야
하고 화재신고건수, 신고자 등 현장에 대한 자료를 수집하여 출동대에게 실시간 정보제공
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m 시간대별 주요조치사항
시 간 조치 사항 비 고
04:33
상황접수 및 출동지령
-서울종합방재센터 종합상황실 접수대 근무자 이○○으로부터
영등포구 영등포5가 42-2 영등포시장에서 화재발생 119접수 후
출동지령, 5개대 출동지령함(1차-17대/53명 출동)
방재센터
04:34
지휘차 출동 중 지휘무선통신망(TRS-76.영등포-화재비상)활용
-전 출동대는 안전운행하고 출동대원들은 공기호흡기등 개인안
전장구 철저히 착용, 현장 도착 즉시 인명구조 우선하고 주변으
로 연소방지에 주력토록 지시
지휘팀장
04:34
현장무선망(UHF13번)활용 전 출동대 안전지도 정보(풍향, 건물
위치 현황 등) 전파 및 대원 활동 안전유무 확인 후 활동개시토
록 전파
안전담당
04:36
선착 영등포대,구조대 현장 도착 후 활동개시 초기상황 보고
현장도착하여신고자(경비원)와 현장확인과 동시 진입토록 하였
으며 화재건물은 영등포시장 내 점포1층에서 화염 연기가 분출,
연소우려 있는 상황으로 출동대원들은 진입 시 너무 서두르지
말고 안전에 유의하면서 침착하게 진입토록 지시, 구조대는 건
물에 대한 인명검색 철저토록 지시 , 영등포대장에게 대원들 안
전에 유의하면서 소화전 점유하고 큰 수관을 이용하여 건물 B면
으로 진입하여 화점 층에 방수토록 지시
지휘팀장
04:39
2착(신길대) 현장 도착 후 활동개시
신길대 건물 정면 A면으로 진입한다는 무전교신 수보 후 대원
들 안전에 유의하면서 건물 A면 큰 수관을 연장하여 1층 점포
에 연소방지 및 화재진압에 주력하도록 지시
04:40
3착(여의도대, 당산대) 현장 도착 후 활동개시
여의도대, 당산대 대원들 안전에 유의하면서 건물 A면 큰 수관을
연장하여 1층 점포에 연소방지 및 화재진압에 주력하도록 지시
04:41
안전유의
영등포진압대장에게 대원들 안전에 유의하면서 계단으로 수관
을 연장하여 상층 연소방지 및 화재진압에 주력하도록 지시
상황판 게시 및 통제선 설치
안전담당상황판 설치 전 fire line 설치한 후 상황판 작성
지휘통제계
획
04:41
현장조사 주변 상황 보고
지휘팀장에게 주변 점포 연소 우려가 있음을 알리고
화재특별경계지역임보고
재난조사
04:42현장에 도착한 영등포경찰서 영등포지구대 직원 4명에게 시장통
로 진입로 및 주민 통제토록 요청
지휘팀장
- 20 -
시 간 조치 사항 비 고
04:43 대응1단계 발령
04:45추가대 요청 : 노후된 건물내 인명발생 우려 추가 구조대 2개대
추가출동 요청
04:45 유관기관 통보 : 한전, 도시가스, 영등포구청 유관기관 지원요청 통보 무선전파
04:49안전유의 : 노후된 건물로 붕괴 우려로 출동한 전 대원들 안전
유의에 대한 무전 전파함안전담당
04:49SNS 상황전파 : 상황판(화재발생보고, 위치도),통제선 사진 촬영
후 SNS 상황전파(카톡게시)재난감식
04:50 인명검색보고 : 영등포구조대, 양천구조대, 동작구조대 지휘1팀
장에게 점포셔터문 개방 인명 검색한 바, 이상 없음 보고구조대장
04:52 초진 지휘팀장
04:53 완진
04:53 대응1단계 해제 무선전파
04:54 유관기관 도착 : 한국전력공사(김○○외 1명) 도착하여 건물 전
체 전원 차단토록 요청
04:57타서 차량 귀소조치 : 영등포 관내 자서 차량을 제외한 타서지
원차량 안전하게 귀소할 것을 무전교신함지휘팀장
04:49안전유의 : 노후된 건물로 붕괴 우려로 출동한 전 대원들 안전
유의에 대한 무전 전파함안전담당
05:00 인명검색보고 : 영등포 구조대 2명 2층 옥탑 대피유도 무전교신함 구조대장
05:00현장조사 주변 상황 보고 : 건물과 주변 상황 곳곳에 방화흔적
을 무전교신함재난조사
05:25 인명검색보고 : 양천구조대 1층점포 전체 검색한바 이상없음 구조대장
05:26 인명검색보고 : 동작구조대 2층점포 전체 검색한바 이상없음 구조대장
05:27철수조치 : 양천구조대, 동작구조대 검색한바 이상없음을 확인
후 귀소조치함지휘팀장
06:00인명검색보고 : 영등포 구조대 2명 인명 대피외 3층 옥탑 전체
검색한바 이상없음을 보고함 구조대장
06:10 인명검색 : 영등포 구조대장에게 건물 전체에 대한 재검색을 지시 지휘팀장
06:10잔화정리 : 영등포진압대장에게 대원들 안전에 유의하면서 건물
전체에 대한 잔화정리할 것을 지시함
06:30최종 인명검색보고 : 영등포 구조대장 건물 전체 검색한바 최종
이상없음을 보고함 구조대장
08:25최종잔화정리 완료 : 영등포진압대장 최종 건물전체에 대한 잔
화정리완료 보고함진압대장
08:53현장활동 상황종료 철수 : 건물 전체에 대한 화재진압 및 인명
검색 이상없음을 확인한 후 전차량철수 현장활동 상황종료지휘팀장
- 21 -
□ 현장 및 참고사진
화재발생 현장 위치도 영등포전통시장(화재경계지구 현황)
화재발생 초기 연소 확대 상황 화재진압 및 인명구조 대응활동
화재진압 및 인명구조 대응활동 화재진압 및 인명구조 대응활동
화재진압 후 연소 상황 화재진압 후 연소 상황
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2 폭염 경보발령에 따른 위기관리 대응활동 ※ 본 조사서는 재난대응활동 직후에 작성된 것으로 최종 조사결과와 다를 수 있음.
□ 폭염경보발령 대응활동 개요
m 비상 상황실 운영(폭염경보 발령) : 2016. 8. 4.(목) 11:00 ~ 8. 24(수) 16:00
- 소방재난본부 폭염대책 위기관리 : (단계조치) 주의
- 비상근무 3개반 13명 4조 운영(책임 1, 상황관리 4, 상황보고 6, 지원반 2)
❖ 최근 8월 서울 폭염특보 현황 : 폭염주의보(7.31. 11:00)
→ 폭염경보(8.4. 11:00)
→ 폭염주의보(8.24. 16:00)
→ 해제(8.25. 16:00)
❖ 폭염일수(24일), 열대야일수(32일), 낮 최고기온(36.6℃), 오존주의보(234회) ※서울 : 8.25.기준
m 기온 분포(폭염경보 기간 : 2016.8.4. ~ 8.24.)
구 분 4 일 5 일 6 일 7 일 8 일 9 일 10 일 11 일 12 일 13 일 14 일
평균기온(℃) 30.7 31.2 30.5 30.6 30.5 29.3 29.4 30.5 30.4 30.2 28.9
최고기온(℃) 35.7 36 34 35 35.5 33.6 34.8 36.4 35.9 35.1 31.8
구 분 15 일 16 일 17 일 18 일 19 일 20 일 21 일 22 일 23 일 24 일
평균기온(℃) 29.1 29.3 29.9 29.9 28.9 30.1 30.7 30.7 28.3 29.1
최고기온(℃) 34 34.9 34.7 34.3 33.2 34.9 36.6 36.3 33 32.9
□ 주요 추진사항
m 폭염대책 119상황실 운영
- 화재·구조·구급 현장 활동대원 폭염 안전관리
- 폭염 순회 119구급대 활동상황 관리
- 폭염대응 의용소방대 활동관리
- 폭염대책 추진 소방상황 관리
m 독거 중증장애인 등 취약계층 보호활동
구분
활동기관
참여인원(명) 동원차량
독거장애인 돌 봄(명)
쪽방촌골목길 살수(개소)
쪽방촌 순찰(세대)
비고(주요활동)소방 의소대
계 23개소방서 2,897 3,733 711 2,860 161 74,978
쪽방촌 홀몸어르신 돌봄, 골목길 물 뿌리기 등
- 23 -
m 폭염 순회 119구급대 운영
구분 순찰(회)동원소방력 활동실적
비고인원(명) 구급차(대) 응급처치 이송조치
계 14,245 40,242 14,131 41 42
※ 온열환자 응급처치 및 병원이송 : 1명(열사병 1)
m 소방대원 주요활동
- 쪽방촌․주거 밀집지역 골목길 물뿌리기, 독거 중증장애인 세대 방문 돌봄 활동
m 의용소방대 주요활동
- 독거 중증장애인 세대 방문 돌봄․건강확인 안전순찰
m 쪽방촌 응급의료 안전캠프 운영(누계) : 4,286명
m 119안전센터 무더위 쉼터운영(누계) : 365명
□ 현장 및 참고사진
응급의료 안전캠프 운영 온열환자 응급처치 활동
홀몸어르신 방문 돌봄 활동 쪽방촌 골목길 물뿌리기
무더위 쉼터 운영 순회119구급대 순찰 활동
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3 중구 난계로(황학동) 공사장 정화조작업 질식사고 대응활동
※ 본 조사서는 재난대응활동 직후에 작성된 것으로 최종 조사결과와 다를 수 있음.
□ 사고개요
m 일 시 : 2016. 8. 4. (목) 14:12 ∼ 14:50(현장활동 종료) ※ 14:46(구조완료)
m 장 소 : 중구 난계로17길 60-12(황학동 1834) 신축오피스텔 공사장 지하 1층
m 구 조 : 철근콘크리트구조 10/1층 연면적 933.86㎡ 중 지하1층 12㎡(정화조)
m 개 요 : 오피스텔 공사현장 지하1층 정화조내에서 작업자 2명이 방수
작업 중 가스(아스팔트 프라이머 유증기 - 시너)에 질식한 안전사고
□ 재난대응 동원현황
m 인원 : 28명(소방 23, 경찰 5)
m 장비 : 7대(소방 5, 경찰 2)
□ 피해현황
m 인명피해 : 2명
성 명 성별/나이 내 용 이송병원 이송구급대 비고
천○○ 남/60대 의식 무․호흡 유 국립의료원 연건 작업자
천○○ 남/20대 의식․호흡 유 고대안암병원 용두 작업자
m 재산피해 : 해당없음
□ 재난대응 활동 및 시간대별 조치사항
m 14:12 공사장 안전사고 신고 접수 즉시 소방력 긴급출동 및 의료지도 실시
m 14:23 지휘자 및 구조대 소방력 추가 출동
m 14:23 국민안전처, 서울안전통합상황실 및 유관기관(경찰, 구청 등) 통보
m 14:28 구조대 현장도착, Fire-Line 설치 및 구조활동 실시
- 25 -
m 14:35 중부소방서장 도착 현장활동 지휘
m 14:38 요구조자 1명(천○○, 남, 60대) 구조완료 / 구급대 응급처치 병원이송
m 14:46 요구조자 1명(천○○, 남, 20대) 구조완료 / 구급대 응급처치 병원이송
m 14:50 최종 현장 확인 후 현장소장 인계 / 현장활동 종료
□ 현장 및 참고사진
정화조 공사장 질식사고 발생위치 정화조 공사장 질식사고 공사현황
지하 정화조 요구조자 인명구조 대응활동 지하 정화조 요구조자 인명구조 대응활동
요구조자 인명구조 및 응급처치 대응활동 요구조자 인명구조 및 응급처치 대응활동
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4 서초구 신반포로(잠원동) 고속버스 교통사고 대응활동
※ 본 조사서는 재난대응활동 직후에 작성된 것으로 최종 조사결과와 다를 수 있음.
□ 사고개요
m 일 시 : 2016. 8. 7 (일) 14:38 ~ 16:42 (현장활동 상황종료)
m 장 소 : 서초구 신반포로 261(잠원동 59-8) 반포자이아파트 114동 옆 도로 상
m 원 인 : 미상 조사중(4중 추돌사고)
m 차 종 : 고속버스 4대(금호고속 2대, 호남고속 1대, 서울고속 1대)
m 개 요 : 서울고속버스터미널에서 출발하여, 잠원 IC 방향으로 주행하
던 전주행 금호고속버스가 반포역 2번출구앞 도로상 급정지로 뒤에
오던 고속버스 4대가 연쇄 추돌한 사고
□ 재난대응 동원현황
m 인원 : 65명 (소방 50, 경찰 10, 고속버스 관계자 5)
m 장비 : 21대 (지휘1,구조2, 펌프1,구급11, 경찰4, 고속버스회사2)
□ 피해현황
m 인명피해 : 부상 20명 (버스승객 :남10,여10)
1. 금호고속(전주행) 2. 호남고속 (부산행) 3. 금호고속(유성행) 4. 서울고속 (청주행)
23명탑승/ 부상자 1명 22명탑승/ 부상자 1명 44명탑승/ 부상자 11명 27명탑승/ 부상자7명
m 재산피해 : 조사중(고속버스 4대 전·후면 파손 등)
□ 재난대응 활동 및 시간대별 조치사항
m 고속버스 연쇄추돌사고 신고접수 즉시 구조 ․ 구급대등 소방력 긴급출동
m 소방력 현장 도착 즉시 부상자 중증도 분류 및 응급처치
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m 선착대(잠원) 교통사고 현장상황 전파 및 요구조자 파악
m 지휘차 현장 주변 통제 및 SNS 상황전파
m 선착대(잠원, 구조대 등) 차량별 요구조자 인도 위 통제장소로 이동 조치
m 다수사상자 발생으로 구급차 추가출동 요청(11개 구급대 현장출동)
m 지휘차 구급환자 파악 및 차량별 분산 조치
m 구급대 환자 응급처치 및 이송(8개 구급대 5개 병원 분산 이송)
m 시간대별 주요조치사항
시 간 조치 사항 비 고
14:42상황접수 및 출동지령 (강남구 논현동 143-5 화재 출동 귀소 중 현장이동), 반포자이 114동 앞 (버스+버스) 교통사고 수보
무선전파
14:43지휘팀장 선착대 현장 도착 시 현장상황 속보 및 인명구조 철저 지시
무전전파
14:46잠원펌프, 우면구급6-6 현장도착 활동개시버스차량 4중 추돌사고 부상자 다수 발생 - 무선보고
무전전파
14:47추가 구급차 3대 (반포구급, 서초 2소대구급, 중부 신당구급) 출동 요청
무선전파
14:48 우면구급 6-6호 현장도착 활동개시 무선전파
14:48지휘차,구조대 현장도착 활동개시버스차량 4중 추돌사고 부상자 다수 발생 보고
무선전파
14:49안전요원 현장안전통제선 설치 및 차량별 구급환자 인도 위 통제장소로 이동조치 및 구급환자 구급차량에 분산 이송 조치
현장활동
14:49경찰 현장도착(서초경찰서 이○○외 9명) 현장 교통 통제 협조요청 – 현장 교통 통제 등 활동함
대면조치
14:53 양재 구급 6-3 현장도착 활동개시 무선전파
14:56 광진 금호 구급 6-5 현장도착 활동개시 무선전파
14:58서초 2소대 구급 6-7 현장도착 활동개시강남 개포구급 6-8 현장도착 활동개시
무선전파
14:59 방배 구급 6-2호 현장도착 활동개시 무선전파
14:59추가 구급차3대 (강남 역삼구급, 동작 노량진구급, 중부 을지로구급) 출동 요청, 구급환자는 중상자는 없고, 단순 통증 및 찰과상 등 경상환자 다수-보고
무선전파
15:03 중부 신당구급 6-4 현장도착 활동개시 무선전파
15:04상황요원 시간대별 현장활동 기록 상황판 작성 및 현장상황 SNS 상황전파
상황전파
15:05 반포구급 6-1 현장도착 활동개시 무선전파
15:14강남 역삼구급 6-5 현장도착 활동개시중부 을지로구급 6-4 현장도착 활동개시
무선전파
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□ 현장 및 참고사진
고속버스 교통사고 발생위치 고속버스 추돌 교통사고 현장 상황(②→①)
고속버스 추돌 교통사고 현장 상황(②→③) 고속버스 추돌 교통사고 현장 상황(④→③)
요구조자 인명구조 및 응급처치 대응활동 통제선 설치 및 현장상황
시 간 조치 사항 비 고
15:20지휘팀장 현재 교통사고 현장에서 활동중인 구급대를 제외한 구급차량 철수 조치함
무선전파
15:56구조완료-20명 경상자 병원이송 (순천양병원 8명, 중앙대병원 4명, 국립중앙병원 4명, 서울성모병원 2명, 한양대병원 2명)
무선전파
15:56 최종 현장상황 SNS 상황전파 상황전파
16:42상황종료(경상자 20명 병원 이송) 지휘차 현장 최종확인 후(현장 경찰 인계) 상황종료
무선전파
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5 노원구 노원로(공릉동) 다가구주택 화재 대응활동
※ 본 조사서는 재난대응활동 직후에 작성된 것으로 최종 조사결과와 다를 수 있음.
□ 화재개요
m 일 시 : 2016. 8.21.(일) 22:28 ~ 8.22. 00:50(현장활동 종료)
※ 선착대(공릉대) 도착 (22:32) → 초진(22:38) → 완진(22:43)
m 장 소 : 노원구 노원로1마길 23(공릉동 240-105) 다가구주택
《화재발생 건축물 현황》
▷ 구 조 : 양식 철근콘크리트조 스라브가 3/1층 1동, 349.22㎡
▷ 사용승인 : 1993.11.27.
층 별 면적(㎡ ) 용 도
3층 71.43 주택(1가구 기타연습실)
2층 89.21 주택(1가구 기타연습실)
1층 94.29 주택(2가구)
지하1층 94.29 주택(2가구 기타 연습실)
m 기 상 : 온도(28℃), 날씨(맑음), 습도(70%), 풍향(북풍), 풍속(1m/s)
m 원 인 : 전기적 요인(접촉불량에 의한 단락 추정)
m 개 요 : 다가구주택 지상 1층 201호 안방 벽면에 벽걸이 에어컨 플러
그가 꽂혀 있는 매립형 콘센트에서 접촉불량에 의한 단락으로 착화
발화되어 주변 침대 등으로 연소 확대된 화재
□ 재난대응 동원현황
m 인원 : 106명(소방 63, 경찰 10, 한전 2, 가스 3, 의소대 28)
m 장비 : 19대(펌프 5, 탱크 5, 굴절 1, 구조 3, 구급 4, 기타 1)
□ 피해현황
m 인명피해 : 2명(2도화상 1, 연기흡입 1) ※ 자력대피 17명 (1층 201호 거주자 등)
성 명 성별/나이 환 자 상 태 이송병원 구급대 비고
손○○ 여/67세 우측 손가락 2도 화상 노원을지 신 내 1층 201호 거주자(자체진화 중 부상)
양○○ 남/43세 단순 연기흡입 고대안암 하 계 3층 401호 거주자(자력대피 중 연기흡입)
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m 재산피해 : 10,066천원(부동산 7,192천원, 동산 2,874천원)
- 부동산 : 지상 1층 1호 47㎡ 중 30㎡소실 17㎡그을음, 계단 및 외
벽 20㎡ 그을음
- 동 산 : 201호 가재도구 일체(에어컨, 침대, 장롱, 선풍기, 수납장,
찬장, 의류, 침구, 가재집기류 등)
□ 재난대응 활동 및 시간대별 조치사항
m 신고접수 즉시 소방력 긴급출동 및 유관기관 상황보고․전파
m 소방력 도착 Fire-Line설치 등 안전 통제
m 선착대(공릉대) : 공릉대 현장 도착 당시 다가구주택 지상 1층 창문으
로 검은 연기가 분출하고 있어 계단으로 진입하여 201호 현관문은 열려
있어 안방에 집중 방수하면서 인명검색 및 화재 진압 실시
m 인명구조활동 : 소방대 도착 당시 다가구주택 지하층 101호(기타연습생
6명), 지상 1층 201호(1명), 202호(5명), 2층 301호(1명), 302호(기타연습
생 3명), 3층 401호(1명) 거주자 및 기타 연습생들은 자력으로 건물 밖
으로 대피한 상황이었으며 전층 인명검색 실시
m 유관기관 활동사항
- 노원경찰서 10명 화재건물 주변 교통통제 및 질서유지 등
- 한국전력 2명 단전 및 전기점검 등 주변안전조치
- 대륜E&S 가스차단 등 주변안전조치
현장전술 검토회의 결과 (개선사항)
❖ 선착대 도착시 초기현장 상황을 신속, 정확하게 정보 제공 및 선착대의 적극적
활동을 통해 효율적인 재난활동 전개
⇒ 현장대응단 각 대장, 센터 팀장은 현장활동상황 수시로 지휘팀장에게 보고 필요
❖ 야간 주택화재 시 거주자에 대한 정확한 정보 공유 및 인명구조 최우선 현장
활동 전개 필요
- 31 -
m 시간대별 주요조치사항
□ 현장 및 참고사진
화재발생 현장 위치도 화재발생 현장 초기 연소상황
화재진압 및 인명구조 대응활동 화재진압 대응활동 후 건물 소실상황(내부)
시 간 조치 사항 비 고
22:28 신고 접수 및 출동 지령 지휘통제계획
22:30선착대 현장 도착 즉시 상황속보토록 지시 인명검색 및 인명대피 우선토록 지시
무선전파
22:32 선착대(공릉대) 현장도착 즉시 상황속보, 인명검색 및 화재진압 실시 무선전파
22:34후착대(지휘차 등 현장대응단) 현장도착 즉시 인명검색 및 화재진압 실시
무선전파
22:35 현장활동 통제서(파이어라인) 설치 및 현장통제 실시 무선전파
22:40노원경찰서 화랑지구대 경위 박○○ 등 7명 현장도착 및 주변통제토록 요청함
무선전파
22:44 화재 완진 무선전파
22:50하계구급대 단순연기흡입 1명 고대안암병원 이송다가구주택 거주자들 자력대피 17명 확인(201호-1명, 202호-5명, 301호-1명, 302호-3명, 401호-1명, 지하-6명)
무선전파카카오톡
22:51 SNS 상황전파 실시함 무선전파22:55 노원경찰서 형사과 권○○ 등 3명 도착 및 현장확인 무선전파23:00 신내구급대 손가락 화상환자 1명 을지병원 이송 무선전파
23:42대륜 E&S 관계자 이○○ 등 3명 현장도착 및 가스시설 점검토록 요청함
(8.22.) 00:40한전관계자 이○○ 등 2명 현장도착 및 전기시설 점검토록 요청함
00:50노원경찰서 화랑지구대 경위 박○○ 등 에게 현장인계 후 현장활동 상황종료
무선전파
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6 영등포구 영중로(영등포동) 상수도관파열 도로침하 대응활동
※ 본 조사서는 재난대응활동 직후에 작성된 것으로 최종 조사결과와 다를 수 있음.
□ 사고개요
m 일 시 : 2016. 8. 24 (수) 20:49 ~ 23:03(현장활동 상황종료)
m 장 소 : 영등포구 영중로 124(영등포동8가) 마리아성모요양병원 옆 이면도로
m 원 인 : 상수도관 파열
m 개 요 : 요양병원 옆 이면도로 하수관로 교체공사를 하고 토사로 도로를 임
시 매립한 상태에서 하수관로가 그 밑을 지나고 있는 상수도관(200mm)을
눌러 파열된 후 누수된 사고
□ 재난대응 동원현황
m 인원 : 74명(소방29, 경찰20, 수도사업소3, 구청8, 도시가스2, 기타12)
m 장비 : 23대(소방8 : 펌프1, 탱크1, 구조3, 구급1, 지휘차1, 기타1, 경찰5,
수도1, 구청3, 가스1, 기타5)
□ 피해현황
m 인명피해 : 없음
m 재산피해 : 승용차(현대 벨로스타) 앞 부분 파손, 상수도배관 균열(길이80cm)
※ 승용차(벨로스타)가 주행 중 침하된 웅덩이에 차량 앞 부분이 빠짐
□ 재난대응 활동 및 시간대별 조치사항
m 선착대(영등포대,구조대) 현장 도착 즉시 씽크홀에 빠진 승용차안전
조치 및 주변일대 화이어라인 설치, 교통통제 안전조치
m 상수도 배관파손에 의한 누수를 방지하기 위해 주변 상수도밸브 안
전조치와 주변침수방지를 위해 안전조치함.(주변 약 20세대 단수됨)
m 20:56 도착즉시 유관기관(상수도,구청) 신속하게 통보
m 영등포경찰서 교통안전계 경위 ○○○ 외 19명 현장출동, 6차선대로
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중 3차선을 차단 등 교통통제 실시
m 22:03 승용차 씽크홀에서 인양 차량정비소로 견인조치(보험회사 견인차)
m 구청 치수과 주무관 ○○○ 외 7명 현장도착후 안전조치에 주력
m 상수도사업소 ○○○ 외 2명 현장도착후 안전조치에 주력
m 서울도시가스 ○○○ 외 1명 주변도시가스 배관 점검 실시
m 22:17 상수도 배관 누수차단 조치 완료 (인근 약20여세대 단수)
m 22:23 상수도배관 복구작업 실시
현장전술 검토회의 결과 (개선사항)
❖ 도로공사 관계자와 상수도, 구청 관계기관의 비상연락이 어려우며 신속한
조치 및 상수도 관계자의 배관누수시 누수차단을 위한 배관파악이 곤란하
여 초동조치에 어려움 ⇒ 현장출동과 동시 관계자(공사관계자, 수도사업소,구청)와
연락 등 구조현장에 대한 사전 정보파악 철저 초동조치 태세 확립
❖ 지휘차량 방송을 통한 인근주민에 대한 단수안내 및 현재 공사 등 조치에
관한 안내실시
□ 현장 및 참고사진
상수도관 파열 지반침하 발생위치 지반침하 주변 안전조치 대응활동
지반침하 주변 안전조치 대응활동 통제선 설치 및 현장상황
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Ⅱ 과거 9월 발생 주요 재난사례
1 강서구 공항대로(방화동) 버스교통사고 대응활동
□ 사고개요
m 일 시 : 2015. 9. 23.(수) 18:39 ~ 19:33 (현장활동 상황종료)
m 장 소 : 강서구 공항동 11-10 공항대로 방화동 입구 3거리 교차로
m 개 요 : KT공항빌딩 앞 삼거리에서 마곡역에서 송정역 방향으로 직진하던 경
기 김포운수 시내버스(60-3번)가 송정역에서 신방화역 방향으로 좌회전 중인
경기 선진운수(22번) 시내버스 좌측 뒷부분을 추돌한 사고
□ 재난대응 동원현황
m 인 원 : 102명 (소방 84, 경찰 18)
m 차 량 : 26대 (지휘 1, 펌프 1, 탱크 1 구조 2, 구급 20, 조명 1)
□ 피해현황
m 인명피해 : 43명(사망2, 중상3, 경상38)
m 재산피해 : 차량 2대
※ 22번 버스(경기79바1462,선진운수), 60-3번 버스 (경기79바8119, 김포운수)
□ 재난대응 활동상황 및 시간대별 주요 조치사항
m KT공항빌딩 앞 버스 교통사고 접수 즉시 소방력 긴급출동, 인명구조
m 강서소방서장현장지휘 / 국민안전처상황보고 및 유관기관 (경찰, 서울통
합안전상황실, 도시교통본부, 교통방송, 경기소방재난본부) 상황전파
m 시내버스 승객 부상자 43명 중증도분류 응급처치, 11개 병원 분산이송
m 시간대별 주요 조치사항
시 간 조치 사항 비 고
18:40 상황접수 및 출동지령 무선전파
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□ 현장 및 참고사진
교통사고지점 위치도 교통사고 발생 현장 상황 교통사고 인명구조 대응활동
교통사고 인명구조 대응활동 교통사고 현장 응급처치 누출된 유류 안전조치(흡착포)
18:42 서울종합방재센터 버스와 버스 추돌사고 최초 구급으로 차량 2대 출동함 무선전파
18:46 개화대 공항고등학교 차량정체 무선전파
18:47 발산구급대 현장도착 버스안에 부상자 많음 무선전파
18:50 지휘차, 개화펌프 현장도착 무선전파
18:50 현장 경찰(18명) 도착해 있었고 현장 통제중 육 안
18:52 지휘차 출동구급차들은 신속히 출동하도록 지시 무선전파
18:53발산대 1명 이송 버스안 8명 사망 의심자 2명 발생, 경기버스 22번과 60-3번 추돌
무선전파
18:55발산구급차 이대목동병원 이송을 시작으로 사망 의심자 2명 부상자 41명 병원 이송함
무선전파
18:57 지휘차 구급차 4대 추가출동 요청을 시작으로 총 구급차 20대 출동 무선전파
18:58 강서소방서장 현장 도착 무선전파
19:14 강서소방서장 지시 내근 전 직원 비상소집 구두 및 무전전파
19:33 현장활동 종료 무선전파
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2 종로구 낙산성곽서길(이화동) 주택화재 대응활동
□ 화재개요
m 일 시 : 2015. 9. 16.(수) 01:55 ~ 06:22 (현장활동 종료)
※ 선착대 도착(02:00 연건대1.5㎞), 초진(02:17), 완진(02:22)
m 장 소 : 종로구 낙산성곽서길 101(이화동9-330), 일반주택 201호
※ 건물구조 : 양식 벽돌조 2/1층 1동 5호, 연면적 63.27㎡ 중 2층 1호 14㎡
지하1층 : 공가, 1층 : 2가구, 2층 : 1가구 및 공가
m 기 상 : 온도(18.9℃), 날씨(맑음), 습도(50%), 풍향 및 풍속(동풍, 0~4㎧)
m 원 인 : 방화(인화성물질 유류방화) 추정
m 개 요 : 201호 거주자 부부싸움 하는 소리가 1시간가량 지속되는 것을
행인들이 목격한 후, 거주자가 자살방화(유류추정)하여, 2층 1호 주택을 전
소 시키고 거주자 2인이 사망한 화재
□ 피해현황
m 인명피해 : 2명(사망 2, 거주자 부부)
※ 인명피해 사유 : 유류방화로 인한 급속한 연소로 대피하지 못하고 사망
- 201호 주방 및 안방은 전체적으로 소실되었고 안방 부인의 속옷
잔해에서 연소 촉진제(인화성 액체)의 성분이 검출된 점으로 보아,
부부싸움 중 안방에서 유류를 뿌린 후 방화하여 급격한 연소로 대
피하지 못하고 사망한 것으로 판단됨
m 재산피해 : 2,996천원 (부동산 994천원, 동산 2,002천원)
- 부동산 : 2층 2호 25㎡중, 1호 12.5㎡중 12.5㎡소실
- 동 산 : 장롱, TV, 서랍장, 냉장고 및 기타 집기류
□ 재난대응 동원현황
m 인원 : 140명(소방 116, 경찰24 ,구청, 전기, 가스, 기타)
m 장비 : 32대 (펌프 10, 탱크 13, 사다리 1, 구급 3, 구조 2, 기타 3)
- 37 -
□ 재난대응 활동 및 시간대별 주요 조치사항
m 01:55 화재 출동
m 02:00 연건대 도착(도착 시 최성기, 비상소화장치 7호 점유, 집중방
수, 인명검색)
m 02:13 현장대응단 도착(원인 및 피해조사, 구조대 인명검색 실시)
m 02:17 초진, 02:22 완진
m 02:26 요구조자 1명 확인(현장안치),02:29 요구조자 1명 확인(현장안치)
m 02:30 현장 2차 인명검색 실시
m 02:35 종로 소방행정과장, 중부 소방서장 유선 상황보고
m 02:45 지원차량 철수, 03:10 중부소방서장 현장 도착 지휘
m 04:00 사망자1(이○○/여), 04:20 사망자2(김○○/남) 국립의료원 이송
※ 유관기관 활동사항 : 혜화경찰서 대학로 파출소 등 20여명 현장
통제 및 혜화경찰서 과학수사팀 4명
□ 현장 및 참고사진
화재발생 위치도 화재현장 도착상황(화재 최성기) 화재진압 및 인명구조 대응활동
화재대응활동 후 원인조사 화재원인 조사(유증채취) 화재 소실 상황
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3 용산구 소월로(후암동) 남산공원 관광버스 교통사고
□ 사고개요
m 일 시 : 2015. 9. 12. (토) 17 : 00 ~ 18 : 10 (현장활동 종료)
※ 선착대 0.8㎞ ( 3분), 용산소방서 4.5㎞ ( 5분)
m 장 소 : 용산구 소월로 109(후암동) 남산도서관 우측면 남산공원
※ 관광버스(인천75 아2229) 45인승 우주관광 여행사
m 원 인 : 브레이크 이상 추정
m 개 요 : 남산타워에서 내려오던중 브레이크 이상으로 안전을 위해서
남산도서관 1번 게이트쪽으로 돌진하여 남산공원 내 소나무에 부딪
혀 멈춘 것으로 추정되는 사고
□ 재난대응 동원현황
m 인 원 : 31 명(소방 24, 경찰 4, 기타 3)
m 차 량 : 8대(지휘1, 펌프1, 탱크1, 구급3, 구조1, 기타1 )
□ 피해현황
m 인명피해 : 없음(단순 타박상 4명: 현장 처치)
※ 자력대피 22명, 가이드 조○○(여,50세) 이송거절 확인서 작성
m 재산피해 : 관광버스, 가로수 등
□ 재난대응 활동상황 및 시간대별 주요 조치사항
m 소방력 현장 도착 즉시 통제선 설치 안전통제 및 탑승자 인명구조 실시
m 17:04 충무로, 공덕 구급대 추가출동
m 17:05 후암구급대로 부터 환자 및 구조사항 없음, 탑승자 22명 확인
※ 운전원 1명, 가이드 1명, 중국인인솔자 1명, 중국인관광객 19명
m 17:05 지휘차 현장 도착
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m 17:06 사고위치확인(남산공원 1번출입구, 남산도서관 우측)
m 17:11 지휘차 인명피해 없음 재확인
m 17:15 탑승자 4명 단순 타박상 확인, 병원 이송 거절(여행일정 고려)
m 17:16 사고차량번호–인천 75아 2229(우주관광여행사) 확인
m 17:19 유관기관(구청) 요청(기울어진 나무 처리)
※ 용산구청 관계자에 유선출동요청(공원녹지과 가로수관련담당 김○○팀장)
m 18:00 이송거부 확인서 작성후 안전조치 경찰, 구청에 인계
□ 현장 및 참고사진
관광버스 교통사고 위치도 교통사고 현장 평면도
교통사고 현장 상황 인명구조 대응활동 및 통제선 설치(안전조치)
교통사고 인명구조 대응활동 탑승자 응급처치 및 안전조치 등
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4 용산구 이태원동 뉴월드프라자 화재 (대응1단계)
□ 화재개요
m 일 시 : 2013. 9. 30.(월) 07:16 ~ 12:00(현장활동 상황종료)
※ 선착대(이태원대) 도착 (07:18) → 대응1단계 발령(07:29) → 초진
(08:18) → 완진(08:28) → 대응1단계 해제(08:31)
m 장 소 : 용산구 이태원동 118-53 뉴월드프라자 상가 일대
m 건물구조 : 양식 철근조(벽돌) 스라브(와가), 3/1층 등 12개동 25개점포 2,500㎡
m 기 상 : 온도(18℃), 날씨(맑음), 습도(90%), 풍향(북동), 풍속(0.7m/s)
m 원 인 : 미상
m 개 요 : 뉴월드프라자내 1층 문가죽(문가죽 천장 위로 레뒤플라에서
직원 휴게실 및 창고로 사용했던 부분 포함)건물과 레뒤플라 건물
사이, 문가죽 경계부분 건물틈 등 원인 미상의 발화열원에 의해 화
재가 발생하여 인근 점포로 연소확대
□ 재난대응 동원현황
m 인 원 : 171명 (소방 139, 경찰 10, 의소대, 구청, 한전 6, 의소대16)
m 장 비 : 40대(펌프13, 탱크11, 구조8, 구급3, 고가2, 굴절2, 기타1)
□ 피해현황
m 인명피해 : 없음
m 재산피해 : 220,000천원(부동산 36,182천원, 동산 183,818천원)
- 부동산 : 한식 연와조(목조) 함석가(와가) 4/1층 2,031.09㎡중 252㎡
소실, 340㎡그을림
- 동 산 : 가죽피혁, 냉장고, 가스랜지, 옷, 수영복, 헨드폰, 보석,
원단, 기타집기류 등 소실 및 그을림
- 41 -
□ 재난대응 활동 및 시간대별 조치사항
<발황장소 현황>
m 화재현장은 이태원119안전센터로부터 약 0.5km거리에 위치하고 있으
며 전면은 4차선 차로가 있으며 차량 부서는 어려움이 없었으나, 좌·
우측은 협소한 통로로 상가 뒤편으로는 소방차 진입에 어려움이 있음
m 화재발생 건물에 위치한 블럭은 오래된 건물과 주택이 혼합된 구조
로, 통로는 미로식으로 이루어져 있어 진입에 어려움이 있었음
<화재발생 및 연소 상황>
m 신고자가 집에 들어가던 중 건래드플라 레스토랑 뒤쪽에서 검은 연
기가 보여 119에 신고함
m 소방차량 현장도착시 연기가 대로변으로 퍼진 상태로 건래드플라 뒤
쪽과 뉴월드 옷가게, vip천하 사이 건물에서 연기가 분출 하였음
<주요 소방활동 상황>
m 인접한 건물로의 연소 확대 우려가 있어 연소방지에 주력, 대규모
재산피해가 우려되어 대응1단계 비상 발령(07:29)
m 용산소방서 전 직원 비상소집 및 소방재난본부장 현장 출동(08:10)
※ 이○○ 시의원(08:05), 용산구청 안전치수과 재난관리팀장 (08:07) 현장도착
m 사고현장 언론브리핑(2회) 실시 : 용산소방서 소방행정과장
□ 화재(재난)대응의 구조적 어려움
m 화재 발화지점은 목조건물 천장으로 노후화된 건물로 연소확대가
m 건물의 구조적 한계 : 노후된 건물로 상가 및 주택이 밀집되어 있고 진
입 통로가 미로식으로 이루어져 있는 구조로 순간적으로 연소가 확대되어
진압의 어려움 있었음
m 진압작전상 곤란사항
- 지붕 와가(기와) 위에 양철판넬을 덮어놓은 구조로 상가 지붕부분
이 하나로 연결되어 있고, 양철판넬이 보호막으로 작용하여 주수를
하여도 침투가 되지 않아 소화에 어려움이 있었음
- 42 -
□ 시간대별 주요 조치사항
시 간 조 치 사 항 비 고
07:16 출동지령 및 현장출동
07:18 선착대(이태원대) 현장도착
07:21 지휘차, 한강로, 구조대 현장도착 현장지휘대장
07:29 대응1단계 발령 : 용산구 긴급구조통제단 가동운영 - 현장지휘소 설치 운영
07:40 용산소방서장 현장지휘(현장지휘대장 → 용산소방서장) ※ 대응1단계 발령에 따른 지휘권 이양
07:45 의용소방대원 본대(김○○) 외 15명 현장도착
07:55 1차 상황판단회의 실시 : 용산소방서장 주재 용산소방서장
08:05 시의원 이○○ 의원 현장방문
08:07 용산구청 치수방재과 재난관리팀장(홍○○ 팀장) 현장도착
08:10 본부 재난대응과 현장 도착(본부장 및 재난대응과장 외 6명)
08:12 2차 상황판단회의 실시 : 소방재난본부장 주재 소방재난 본부장
08:17 화재 초진08:28 화재 완진08:31 재난대응 1단계 해제 용산소방서장
09:15 1차 언론 브리핑 실시(소방행정과장 소방령 배○○)
09:55 2차 언론 브리핑 실시(소방행정과장)
10:10 긴급구조통제단 철수 지원소방력 철수
12:00 잔화정리 및 현장활동 상황종료
□ 현장 및 참고사진
화재현장 연소지점 평면도 화재대응활동 현황(초기) 화재대응활동 및 인명검색
특수차량 화재대응활동 긴급구조통제단 (언론브리핑) 잔불정리(복구 및 수습) 활동
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5 중구 을지로5가 건어물상가 화재 (대응1단계)
□ 화재개요
m 일 시 : 2013. 9. 29.(일) 13:36 ~ 16:40(현장활동 상황종료)
※ 선착대(을지로대) 도착 (13:41) → 대응1단계 발령(13:49) → 초진
및 대응1단계 해제(14:00) → 완진(14:27)
m 장 소 : 중구 을지로32길 15-25 (을지로5가 272-4)
※ 건어물점포 (공주상회, 흥일상사)
《화재발생 건축물 현황》
▷ 구 조 : 양식 목조 기와(와즙) 1층, 연면적 42.98㎡,
양식 철근콘크리트조 스라브가 3/0층, 연면적 139.73㎡
▷ 건물현황(층별용도) : 182.71㎡
층 별 용 도 면적(㎡)
옥탑층 옥탑 0.89
3층 사무실 46.28
2층 사무실 46.28
1층공주상회 42.98(목조)
흥일상사 46.28(철근콘트리트조)
m 기 상 : 온도(18.8℃), 날씨(흐림), 습도(82%), 풍향(북동), 풍속(3m/s)
m 원 인 : 미상
m 개 요 : 공주상회 뒤 1층 건어물 창고 창문 부근에서 원인미상의 화
재가 발생하여 창고 천장부를 통해 인접건물 2층 사무실로 연소된 화재
□ 재난대응 동원현황
m 인원 : 119명(소방 105, 경찰 10, 전기 2, 가스 , 보험 , 기타 2)
m 장비 : 31대(펌프 9, 탱크 11, 굴절 1, 고가 1 , 구조 4 , 구급 2, 기타3)
□ 피해현황
m 인명피해 : 없음
m 재산피해 : 36,979천원 (부동산 19,092천원, 동산 17,887천원)
- 44 -
< 272-4번지건물 : 공주상회,흥일상사 >
- 부동산 : 양식 목조 기와(와즙)1층 42.98㎡중 42.98㎡소실
- 동 산 : 건어물(박스포장)등
< 272-3번지건물 : 경기상회,한성식품 >
- 부동산 : 양식 목조 기와(와즙)1층 52.89㎡중 30㎡소실, 양식 목조
기와(와즙)2층 42.98㎡중 42.98㎡소실
- 동 산 : 건어물(박스포장),컴퓨터 및 집기류 등
< 272-5번지 현수상회 >
- 부동산 : 양식 목조 기와(와즙)1층 103.59㎡중 10㎡소실
- 동 산 : 사탕,과자류(박스포장)등
□ 재난대응 활동
<발화장소 현황>
m 화재발생 시 휴일로 점포들은 닫혀있었고, 사람들의 인적은 드문상태였음
m 화재건물은 목조와 철근콘크리트조 두가지로 구조로 건축됨. 건물 전
면부는 3층 철근콘크리트조 건물이고, 후면부 1층은 목조건물로 건축됨
m 1층은 건어물 점포(공주상회, 흥일상사), 2층은 사무실(흥일상사)로 사용됨
m 철근콘크리트조 건물은 1969년 사용승인된 건물로 주용도는 사무실 및 점포임
m 목조건물은 건축용도를 알 수 없고 공주상회, 흥일상사 점포 후면부로 사용됨
m 공주상회와 흥일상사 전면부 점포는 각각 구획되어 있으나 후면부
목조건물 1층 천장은 구획되지 않음
m 목조건물은 노후된 기와지붕으로 인하여 누수를 막기 위해 함석철판
으로 지붕을 덮었음
m 2층, 3층은 흥일상사 사무실로 사용되어지고 있음
- 45 -
<화재발생 및 연소상황>
m 최초 발견자 : 장○○(남, 81년생) 건물 후면의 주차장에 있다가 공
주상회, 흥일상사 뒤편 창문에서 연기가 발생하는 것을 보고 인지하
여 곧바로 공주상회 영업주에게 이사실을 알림
m 공주상회 영업주 박○○은 건물 전면에서 냉난방기 설치공사를 마친
후 정리 작업을 하고 있었음
m 최초신고자 : 박○○(남, 65년생, 공주상회 영업주)은 정○○으로부터
화재 사실을 인지 후 핸드폰으로 119신고
m 화재발생시에는 일요일 휴일로 영업을 하지 않고 있는 상태였음
m 공주상회는 냉난방기 설치공사중, 흥일상사는 시건되어 있었음
m 소방대 도착시 화염과 불꽃이 건물후면 창문으로 분출하고 있는 상
태였음
<주요 소방활동 상황>
m 박○○(최초 신고자)은 화재사실을 인지후 119에 통보후 공주상회
점포 내 메인차단기를 내림
m 선착대(을지로, 무학대) 도착즉시 건물1층 후면에 65mm 수관 전개진압
m 후착대 (회현,충무로,신당) 수관전개하여 건물 전면 진입후 인명검색
및 진압 실시함
□ 화재(재난) 대응활동의 구조적 어려움
m 화재 발화지점은 목조건물 천장으로 노후화된 건물로 연소확대가 용
이 했음
m 목조와가에 함석지붕을 덮은 구조로 소방용수가 화점에 침투하지 않
아, 함석지붕을 일일이 제거하면서 작업을 하는 어려움이 있었음
- 46 -
□ 시간대별 주요 조치사항
시 간 조 치 사 항 비 고
13:36 화재 신고 접수
13:37 화재출동
13:41 선착대 도착
13:49 대응1단계 발령
14:00 초진
14:00 대응1단계 해제
14:25 중부소방서장 현장지휘권 이양
14:27 완진
16:40 현장활동 상황종료
□ 현장 및 참고사진
화재발생 현장 위치도 화재발생 현장 초기 연소상황
화재진압 및 인명구조 대응활동 화재진압 및 인명구조 대응활동
화재발생지점 및 연소상황(평면도) 화재진압 대응활동 후 연소상황(외부)
- 47 -
6 대규모 정전(제한송전) 승강기 안전사고 대응활동
□ 사고개요
m 일 시 : 2011. 9. 15.(목) 15:15 ~ 20:00 (4시간 45분)
m 원 인 : 전국적인 전력 사용량 급증으로 인한 한국전력 수요 예측 실패
※ 한국전력 중앙급전 전력거래소에서 임의로 전원 차단 (서울․경기 포함 13개시 162만가구 정전 추산)
◈ 일부 발전기가 계획예방정비기간에 들어간 시점에 늦더위로 전력사용량이
급증하면서 정전사태 발생
- 전력거래소가 15일 예상한 전력량(6,400만kw)보다 320만kw 초과
※ 14일보다 1,000만kw 초과
- 현재 계획예방정비로 가동하지 않은 발전설비 규모는 834만kw
□ 승강기 안전사고 대응활동 현황
m 발생건수 : 총 685건 - 평시 대비 75배 증가 (일일 9.2건)
m 시간대별 : 초기신고 급증(15:30), 최대신고(16:50~17:20), 신고감소 (19:20)
- 1시간 단위 : 16 ~ 17시 30.5%(209건) > 17 ~ 18시 30.1%(206건) > 18 ~ 19시 20.9%(143건)
계 15:20 ~ 16:00 16:00 ~ 17:00 17:00 ~ 18:00 18:00 ~ 19:00 19:00 ~ 20:00
685건 35건 209건 206건 143건 92건
점유(%) 5.1% 30.5% 30.1% 20.9% 13.4%
- 30분 단위 : 16:50 ~ 17:20 (120건) > 16:20 ~ 16:50 (114건) > 17:20 ~ 17:50 (106건)
계15:20
~15:50
15:50~
16:2016:20
~16:50
16:50-~
17:2017:20
~17:50
17:50~
18:2018:20
~18:50
18:50~
19:2019:20
~20:00
685건 33 56 114 120 106 69 88 67 32
점유(%) 4.8% 8.2% 16.6% 17.5% 15.5% 10.1% 12.8% 9.8% 4.7%
- 10분 단위 : 18:21~18:30 (51건) > 17:01~17:10 (50건) > 18:01~18:10 (48건)
- 48 -
m 장 소 별
- 지 역 별 : 강남 61%(418건) > 강북 39%(267건)
- 소방서별 : 강남(119건) > 송파(49건) > 관악(47건) > 노원(46건) > 구로(44건)
- 자치구별 : 강남구(119건) > 송파구(49건) > 관악구(47건) > 노원구(46건)
- 동별 : 대치동(34건) > 역삼동(34건) > 서초동(22건) > 봉천ㆍ상계, 잠실동 (20건)
m 용 도 별 : 31층 고층건물 10개소
- 일반주택 : 45.5%(312건) > 일반건물 30.1%(206건) > 판매시설 18.1%(124건)
계 숙박시설 일반건물 일반주택 집회시설 판매시설 학교/학원
685건 13건 206건 312건 5건 124건 25건
점유(%) 1.9% 30.1% 45.5% 0.7% 18.1% 3.6%
- 아파트 : 42.3%(290건) > 빌딩 28.9%(198건) > 상가 18.1%(124건)
계 공공기관 교회 빌딩 빌라 상가 숙박시설 아파트 학교 학원
685건 8 5 198 22 124 13 290 20 5
점유(%) 1.2% 0.7% 28.9% 3.2% 18.1% 1.9% 42.3% 2.9% 0.7%
□ 승강기 안전사고 인명구조 대책
m 건축물의 승강로는 다른 용도와 완전구획 된 공간으로 긴급 상황발
생 시 이동통신을 이용한 119신고 불통해소
m 승강기 종합정보시스템 연계 119구조대 사고 승강기 위치정보서비스 확대요구
m 119생활안전구조대 및 안전센터 승강기 단순 갇힘 사고 구조역량 강화
- 소방서별 전문 구조대원을 활용한 자체교육 및 승강기 안전관리원 위탁교육 추진
- 승강기 제조사에 승강기별 마스터키 확보 후 119출동대 지급
m 119신고 폭주에 따른 비상상황선포 시 비상 구조출동체계 정비
- 49 -
7 서울지역 추석연휴 기습폭우 풍수해 대응활동
□ 사고개요
m 일 시 : 2010. 9. 21. ~ 9.30.(10일간)
※ 국내기후자료 9월 일강수량 최다(2위) : 259.5mm
m 장 소 : 서울시 전역
□ 재난대응 동원현황
m 인원 : 29,567명 (소방 25,655, 의소대 3,910)
m 장비 : 7,627점 (펌프 797, 탱크 549, 수중펌프 등 2,256, 기타 4,125)
□ 재난대응 활동상황
m 인명구조 및 긴급 안전조치 : 153건
- 가건물 붕괴, 하천고립 사고 등 인명구조 14건, 20명
․ 구로구 대림역 침수 노수자 고립 1명
․ 동작구 지하차도내 차량침수 고립 2명
․ 동작구 흑석동 산60-27 달마사 가건물 붕괴사고 1명
- 긴급 안전 조치 139건 (차량침수 12, 주택침수 111, 붕괴 9, 산사태 7)
․ 차량침수 12, 주택침수 111, 붕괴 9, 산사태 7
․ 21일 동작구 사당동 산사태 주민 20명 인명 대피
․ 22일 강서구 화곡동 358번지 축대 붕괴 우려 안전조치
m 수해 피해 복구 : 4,374개소
- 배수작업 : 1,758개소, 276,762톤 (반지하주택, 아파트 지하상가, 지하차도 등)
․ 양천구 신월동 태진아파트 : 44시간
․ 양천구 신월동 샤르망오피스텔 : 30시간
․ 용산구 신용산지하차도 : 21시간
- 50 -
- 단수지역에 대한 비상급수 지원 : 160개소, 2,129톤
․ 양천구 등 저지대 긴급 급수 2,129톤 지원
․ 양천구 (신월동, 화곡동), 영등포구 (대림동)
․ 강남구 (개포동 구룡마을) 등
- 오염지역 청소 및 물세척 : 818개소 (도로 387, 주택 431)
․ 골목길 등 이면도로 토사 등 잔해 제거 387건
․ 침수주택 침전, 오염물 세척 431건
- 생활재건 119 자원 봉사 및 사회취약가구 안전 점검 : 1,638세대
․ 대 상 : 상습 침수구역 등 339개 지역, 1,850세대
․ 배수조치 : 27건 (지하주택 24, 지하상가 2, 주택창고 1)
․ 안전조치 : 2건 (전원차단 1, 가재도구 이동 1)
․ 오염세척 326, 환경정리 887, 침수가옥정비 52
․ 오염세척 및 환경정리 : 양천, 강서, 강남, 구로, 동작, 중구 등
․ 도배 등 침수가옥정비 : 영등포구 대림동, 동작구 상도동
m 침수 건물, 지반 약화 지역 점검 : 2,113개소
- 침수 건물 소방시설 점검 : 1,135명 동원, 568 개소 점검 (10월 15일 종료)
- 지반 약화 우려 지역 가스시설 점검 : 1,545 개소, 배관 1516Km 점검
․ 사회취약가구 안전점검 : 279건
․ 대 상 : 쪽방, 홀몸노인 등 10,430세대
․ 전기, 가스 등 안전 및 보급, 소방시설 점검실시
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8 노원구 중계동 불암사 팔각정 낙뢰사고 대응활동
□ 사고개요
m 일 시 : 2010. 9. 5.(일) 14:04 ∼ 15:45
m 장 소 : 노원구 중계동 불암산 학도암 위 팔각정 부근
m 원 인 : 낙뢰
m 개 요 : 낙뢰를 동반한 소나기로 인해 불암산 팔각정 부근에 모여서 대
피중인 등반객들이 낙뢰인하여 다수사상자가 발생한 상황
□ 재난대응 동원현황
m 인원 : 56명 (소방 50, 경찰 6)
m 장비 : 13대 (지휘 1, 구조 3, 구급 8, 경찰 1)
□ 피해현황
m 인명피해 : 15명(남 6명, 여 9명), 중상 3명, 경상 12
□ 재난대응 활동상황 및 시간대별 조치사항
m 14:04 출동 수보 : 지휘차, 노원구조대, 특수구조대, 중랑구조대, 미아6
m 14:10 추가출동 : 하계,미아, 능동, 행당, 장안, 전농, 신내
m 14:12 노원소방서장 현장출동 및 지휘, 14:13 노원소방서 전 간부 비상소집
m 14:20 상계구급대 추가 출동, 15:00 환자 분산배치 할 수 있도록 각 병원 연락
m 각 출동대별 환자 병원 분산 이송(중․경상자 등 병원 분산 이송 )
□ 현장 및 참고사진
불암산 낙뢰 팔각정 위치도 현장대응 요구조자 응급처치 요구조자 이송
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10 서대문구 창전동 롤링스톤 락카페 화재 대응활동
□ 화재개요
m 일 시 : 1996. 9. 29.(일) 22:45 ~
m 장 소 : 서울특별시 서대문구 창천동 52-111호
m 원 인 : 미상(출입구 하단부분에서 원인미상의 불씨에 의해 발화하여
천장 부분으로 연소 확대된 것으로 추정)
□ 피해현황
m 인명피해 : 14명(사망 12, 부상 2)
m 재산피해 : 3,500천원(부동산 2,500천, 동산 1,000천원)
□ 재난대응 활동
m 제1착대(마포 신수대) : 현장도착시 계단에 누워 있던 부상자 1명을
구조하고 인명검색 및 화점에 집중방수 실시
m 제2착대(연희대) : 마포대 후미에 부서하여 화재진압 및 인명구조 실시
m 제3착대(녹번 1-2소대) : 연희대 옆에 부서, 출동대와 협력하여 인명
구조 실시
m 제4착대(북가좌대) : 녹번대 후미에 부서하여 부상자 후송에 주력
m 구조대 및 구급대 : 인명구조 및 대피에 주력하고 부상자, 사망자를
인근병원에 이송조치
m 인명구조활동 : 도착 즉시 계단에 쓰러져 있던 1명을 구조하고, 실
내에 진입하여 내부에 쓰러져 있는 13명의 남녀를 구조하여 인근 병
원에 분산 이송조치
□ 재난대응 활동 문제점 (인명피해 발생 사유)
m 예방활동 및 제도상 문제
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- 지하층이라 창문이 없어 연기 배출이 되지 않고 비상구와 출입구가
좁고 출입구가 한쪽 방향이라 대피가 어려움
- 비상구의 문이 안쪽으로 열리게 되어 있어 유사시에 대피가 어려움
- 천장, 출입문, 일부 벽체에 방음 스폰지를 부착하여 급격히 연소가
진행되었으며 유독가스 발생
- 소규모 대상으로 소방법적용 등 소방행정력이 미치지 못하였음
m 진압활동상 문제 : 지하층으로 농연으로 인명구조 및 화재진압 어려움
□ 재난대응 대책
m 예방활동상
- 소규모 대상도 건축허가동의 등의 대상에 포함시켜 비상구, 내장재
등에 대한 기준 강화
- 가연성 내장재(방음 스폰지) 등을 불연재로 설치지도 강화
m 진압활동상 : 연기배출기 등 장비의 적극 활용으로 배연효과 극대화
및 공기호흡기 사용을 숙련화하여 화재 현장활동 강화
□ 현장 및 참고사진
화재대응활동 잔화정리 등 화재원인 조사 등 화재현장 소실상황
【재난사고 발생 후 달리진 제도】
소규모 다중이용업의 경우(유흥주점, 단란주점 및 66㎡이상인 일반 음식점)도 영업허
가신청시 소방시설완비증명 첨부하고 소방시설을 갖추도록 식품위생법 시행규칙 개정
