ΕΓΓΗΗ ΓΑ Η ΝΕΟΛΑΑyouthguarantee.gr/wp-content/uploads/2017/07/... · 2017-07-24 · 2.5 Μέτρα υποστήριξης για ένταξη στην αγορά εργασίας

ΕΓΓΥΗΣΗ ΓΙΑ ΤΗ

ΝΕΟΛΑΙΑ

Το Ελληνικό Σχέδιο Δράσης

Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας

Διεύθυνση Απασχόλησης

Μάιος 2014

Σχέδιο Δράσης «Εγγύηση για τη Νεολαία» Τελική Έκδοση- Μάιος 2014

1

ΠΡΟΛΟΓΟΣ

Η Ελλάδα, μετά από 6 συνεχόμενες χρονιές οικονομικής ύφεσης και σκληρής δημοσιονομικής

προσαρμογής, μπαίνει σε τροχιά οικονομικής ανάκαμψης και ανάπτυξης. Ωστόσο η ύφεση των

τελευταίων ετών έχει πλήξει σημαντικά την απασχόληση στην Ελλάδα, και με ιδιαίτερα επώδυνο

τρόπο την απασχόληση των νέων. Η αδράνεια του ανθρώπινου δυναμικού και κυρίως των νέων

υπονομεύει τόσο τη βραχυχρόνια οικονομική ανάκαμψη όσο και το μακροχρόνιο αναπτυξιακό

ορίζοντα της κάθε χώρας. Αλλά και το μακροχρόνιο αναπτυξιακό ορίζοντα και την

ανταγωνιστικότητα της ίδιας της Ευρώπης.

Από τη στιγμή που φάνηκε η κρισιμότητα του προβλήματος τα κράτη μέλη της Ένωσης

συμφώνησαν προς μια συνολική προσέγγιση για την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων και

έθεσαν σε εφαρμογή μια δέσμη πρωτοβουλιών για την απασχόληση τους. Η Εγγύηση για τη

Νεολαία αποτελεί μια μεταρρύθμιση που υπερβαίνει μέτρα έκτακτης ανάγκης για τις επιπτώσεις

της κρίσης στους νέους. Είναι μια μοναδική ευκαιρία στα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ή να

ανανεώσουν θεσμούς και μηχανισμούς στήριξης της νεανικής απασχόλησης με ένα στέρεο και

βιώσιμο τρόπο.

Στο Υπουργείο Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας θέσαμε την εφαρμογή της Εγγύησης

για τη Νεολαία ως κορυφαία προτεραιότητα δεδομένης της βαθιάς πληγής που έχει δημιουργήσει

η παρατεταμένη ύφεση στην απασχόληση των νέων στη χώρα.

Η υλοποίηση της Εγγύησης για τη Νεολαία δεν εξαντλείται σε γενικούς οραματισμούς αλλά

χαρακτηρίζεται από μια νέα κουλτούρα ρεαλιστικής επιδίωξης και βήμα-βήμα αξιολόγησης.

Αποτελεί για εμάς εθνικό καθήκον η διασφάλιση της απασχόλησης των νέων, αλλά πολύ

μεγαλύτερη προστιθέμενη αξία έχει η επανάκτηση της εμπιστοσύνης των νέων προς τους θεσμούς

της χώρας μας.

Εργαζόμαστε ώστε να μην επιτρέψουμε στην ανεργία να αφήσει ολόκληρη γενιά νέων στο

περιθώριο. Εργαζόμαστε ώστε η ευρωπαϊκή οικονομία, πιο δυναμική από ποτέ, να αρχίσει ξανά να

γεννά νέες θέσεις εργασίας, εισοδήματα και ευημερία.

Ο Υπουργός Εργασίας

Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας

Ιωάννης Βρούτσης


2

Πίνακας Περιεχομένων

Περιεχόμενα Σχημάτων ............................................................................................................................... 3

Περιεχόμενα Πινάκων ................................................................................................................................. 3

Συντομεύσεις ............................................................................................................................................... 4

Εισαγωγή ..................................................................................................................................................... 6

1. Στρατηγικό Πλαίσιο ........................................................................................................................ 6

1.1. Οικονομικό Περιβάλλον- Τάσεις και Προοπτικές Αγορά Εργασίας στην Ελλάδα............... 6

1.2. Ανεργία Νέων και Νέοι εκτός Εκπαίδευσης Απασχόλησης και Κατάρτισης (Ε.Α.Ε.Κ.) ....... 9

1.3. Θεσμικοί Παράγοντες που εμπλέκονται στην «Εγγύηση για τη Νεολαία» ...................... 14

1.4. Δημόσια Υπηρεσία Απασχόλησης (Ο.Α.Ε.Δ.) – Εφαρμογή αναδιάρθρωσης του

επιχειρησιακού μοντέλου ............................................................................................................ 18

1.5. Επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση ...................................................................... 25

1.6. Συμβουλευτική και επαγγελματικός προσανατολισμός ................................................... 27

1.7. Εθνικό Πλαίσιο Προσόντων ............................................................................................... 28

1.8. Προγράμματα της τρέχουσας Προγραμματικής Περιόδου για την Ενίσχυση της

Απασχόλησης Νέων ...................................................................................................................... 29

1.9. Εμπόδια στην υλοποίηση του Σχεδίου και παρεμβάσεις για την υπέρβασή τους ........... 30

1.10. Στρατηγική του Σχεδίου Δράσης ....................................................................................... 32

1.11. Προτεραιότητες του Σχεδίου Δράσης................................................................................ 34

1.12. Αναμενόμενα Αποτελέσματα ............................................................................................ 35

2. Εφαρμογή του σχεδίου «Εγγύηση για τη Νεολαία» σε εθνικό επίπεδο ..................................... 36

2.1. Υλοποίηση του Προγράμματος «Εγγύηση για τη Νεολαία» ............................................ 36

2.2. Προσεγγίσεις βάσει συμπράξεων ..................................................................................... 37

2.3. Ενέργειες του Σχεδίου Δράσης «Εγγύηση για τη Νεολαία» ............................................. 44

2.4 Πρώιμη παρέμβαση και δραστηριοποίηση ...................................................................... 44

2.5 Μέτρα υποστήριξης για ένταξη στην αγορά εργασίας ..................................................... 49

3. Χρηματοδότηση του Προγράμματος «Εγγύηση για τη Νεολαία» ............................................... 57

4. Αξιολόγηση και συνεχής βελτίωση του σχεδίου .......................................................................... 71

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι ............................................................................................................................................ 78

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ ........................................................................................................................................... 84

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ .......................................................................................................................................... 85

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙV .......................................................................................................................................... 87

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V ........................................................................................................................................... 89

Βιβλιογραφία ............................................................................................................................................. 91


3

Περιεχόμενα Σχημάτων

Σχήμα 1: Συνολικό Ποσοστό Ανεργίας (σύνολο 2013, Ιανουάριος και Φεβρουάριος 2014) ............... 7

Σχήμα 2: % του πληθυσμού ηλικίας κάτω των 25 ετών (ΕΕ, Ελλάδα) ................................................. 12

Σχήμα 3: Ευρωπαϊκό Ποσοστό εγκατάλειψης (2012) ......................................................................... 13

Σχήμα 4: Λειτουργικότητα της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης, ως προς την ικανότητά της να

υλοποιήσει ποιοτικά & αποτελεσματικά το Σχέδιο «Εγγύηση για τη Νεολαία» (ανάλυση SWOT) ... 21

Σχήμα 5: Διαδικασία εξατομικευμένης προσέγγισης (γενικά)............................................................ 24

Σχήμα 6: Διαδικασία Σύνταξης του Ατομικού Σχεδίου Δράσης (Α.Σ.Δ.) ............................................. 25

Σχήμα 7: Σύντομη περιγραφή δράσεων .............................................................................................. 51

Σχήμα 8: Εναλλακτικές πηγές χρηματοδότησης ................................................................................. 58

Σχήμα 9: Συνολικό Ποσοστό Ανεργίας (Α΄Τρίμηνο 2008- Δ’ Τρίμηνο 2013) ....................................... 84

Περιεχόμενα Πινάκων

Πίνακας 1: Εξέλιξη αριθμού απασχολούμενων, ανέργων και οικονομικά μη ενεργών καθώς και του

ποσοστού ανεργίας (Φεβρουάριος 2009- Φεβρουάριος 2014) ........................................................... 8

Πίνακας 2: Ανεργία (%) κατά φύλο και ομάδες ηλικιών ....................................................................... 8

Πίνακας 3: Στοιχεία έρευνας εργατικού δυναμικού ΕΛ.ΣΤΑΤ, 2ο Τρίμηνο 2013 ............................. 9

Πίνακας 4: Άνεργοι 15 -24 κατά ομάδες ηλικιών και επίπεδο εκπαίδευσης, ΕΛ.ΣΤΑΤ, 2ο Τρίμηνο

2013 ..................................................................................................................................................... 10

Πίνακας 5: Eurostat, Unemployment rates by sex, age and NUTS 2 regions (%) ................................ 11

Πίνακας 6: Άνεργοι ηλικίας 15 – 24 εγγεγραμμένοι στον Ο.Α.Ε.Δ. .................................................... 11

Πίνακας 7: Συνολικό Ποσοστό Μαθητικής Διαρροής (2009- 2012) .................................................... 13

Πίνακας 8: Ποσοστό Μαθητικής Διαρροής ανά φύλο (2009- 2012) ................................................... 13

Πίνακας 9: Ποσοστό της εγκατάλειψης για τους αλλοδαπούς μαθητές εκτός χωρών της Ε.Ε. ......... 14

Πίνακας 10: Επίτευξη στόχων του Σχεδίου Δράσεις «Εγγύηση για τη Νεολαία» μέσω των Δράσεων

που προγραμματίζονται ...................................................................................................................... 34

Πίνακας 11: Βασικοί οργανισμοί/φορείς που θα υποστηρίξουν και θα εφαρμόσουν το σχέδιο για το

πρόγραμμα «Εγγύηση για τη Νεολαία» .............................................................................................. 43

Πίνακας 12: Βασικές μεταρρυθμίσεις και πρωτοβουλίες για να εξασφαλιστεί η πρώιμη παρέμβαση

και δραστηριοποίηση .......................................................................................................................... 48

Πίνακας 13: Βασικές μεταρρυθμίσεις και πρωτοβουλίες για την ένταξη στην αγορά εργασίας ....... 56

Πίνακας 14: Συνολική χρηματοδότηση «Εγγύηση για τη Νεολαία» ................................................... 57

Πίνακας 15: Αναλυτικά στοιχεία για τη Χρηματοδότηση του προγράμματος Εγγυήσεων για τη

Νεολαία κατ΄ έτος και πηγές και επίπεδα χρηματοδότησης .............................................................. 70

Πίνακας 16: Προγραμματισμένες αξιολογήσεις για τις δομικές μεταρρυθμίσεις (τις μη οικονομικές

πτυχές τους) ......................................................................................................................................... 74

Πίνακας 17: Προγραμματισμένες αξιολογήσεις των πρωτοβουλιών και των οικονομικών πτυχών

των μεταρρυθμίσεων .......................................................................................................................... 77

Πίνακας 18: Υλοποίηση δράσεων Σ.Δ.Ν., στοιχεία ΕΥΣ.Ε.Κ.Τ., Οκτώβριος 2013 ................................ 81


4

Συντομεύσεις

Α.Ε.Ι. Ανώτατο Εκπαιδευτικό Ίδρυμα Α.Ε.Π. Ακαθάριστο Εγχώριο Προϊόν Α.μ.ε.Α. Άτομα με Ειδικές Ανάγκες Α.Σ.Δ. Ατομικό Σχέδιο Δράσης Γ.Γ.Δ.Β.Μ. Γενική Γραμματεία Δια Βίου Μάθησης Γ.Γ.Ε.Τ. Γενική Γραμματεία Έρευνας και Τεχνολογίας Γ.Δ.Ε.Ε. Γραφεία Διασύνδεσης Επαγγελματικής Εκπαίδευσης Γ.Σ.Ε.Β.Ε.Ε. Γενική Συνομοσπονδία Επαγγελματιών Βιοτεχνών Εμπόρων Ελλάδας Γ.Σ.Ε.Ε. Γενική Συνομοσπονδία Εργατών Ελλάδος Δ.Α.ΣΤΑ. Δομή Απασχόλησης και Σταδιοδρομίας Δ.Υ.Α. Δημόσια Υπηρεσία Απασχόλησης Ε.Α.Ε.Κ. Νέοι εκτός Εκπαίδευσης Απασχόλησης και Κατάρτισης Ε.Ε. Ευρωπαϊκή Ένωση Ε.Ε.Δ. Έρευνα Εργατικού Δυναμικού Ε.Ι.Ε.Α.Δ. Εθνικό Ινστιτούτο Εργασίας και Ανθρώπινου Δυναμικού Ε.Κ.Ο. Ειδικές Κοινωνικές Ομάδες Ε.Κ.Τ. Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο ΕΛ.ΣΤΑΤ. Ελληνική Στατιστική Υπηρεσία ΕΝ.ΠΕ. Ένωση Περιφερειών E.O.Π.Π.Ε.Π. Εθνικός Οργανισμός Πιστοποίησης Προσόντων και Επαγγελματικού

Προσανατολισμού Ε.Ο.Χ. Ευρωπαϊκός Οικονομιός Χώρος ΕΠΑ.Σ. Επαγγελματικές Σχολές Ε.Π. Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Ε.Π. Επαγγελματικός Προσανατολισμός Ε.Π.ΑΝ.ΑΔ. Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ανάπτυξη Ανθρωπίνου Δυναμικού» Ε.Σ.Α.μ.Ε.Α. Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία Ε.Σ.Π.Α. Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς Ε.Σ.Ε.Ε. Εθνική Συνομοσπονδία Ελληνικού Εμπορίου Ε.Σ.Ε.Ε. Εθνική Συνομοσπονδία Ελληνικού Εμπορίου Ε.ΣΥ.Ν. Εθνικό Συμβούλιο Νεολαίας Ε.Τ.Ε.ΑΝ. Εθνικό Ταμείο Επιχειρηματικότητας και Ανάπτυξης Ε.Τ.Π.Α. Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης Ε.Υ.Δ. Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Ε.Υ.Ε. Ειδική Υπηρεσία Εφαρμογής Ε.Υ.ΠΟ.Τ. Ειδική Υπηρεσία στον τομέα του Πολιτισμού Ε.Υ.Σ.Ε.Κ.Τ. Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού και Παρακολούθησης Δράσεων του Ευρωπαϊκού

Κοινωνικού Ταμείου Ι.Ε.Κ. Ινστιτούτο Επαγγελματικής Κατάρτισης Ι.Ο.Β.Ε. Ίδρυμα Οικονομικών και Βιομηχανικών Ερευνών Ι.Ε.Π. Ινστιτούτο Εκπαιδευτικής Πολιτικής Κ.Ε.Δ.Ε. Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος ΚΕ.Θ.Ε.Α. Κέντρο Θεραπείας Εξαρτημένων Ατόμων Κ.Ε.Κ. Κέντρο Επαγγελματικής Κατάρτισης ΚΕ.ΣΥ.Π. Κέντρα Συμβουλευτικής και Προσανατολισμού ΚΕ.Σ.Υ.Υ. Κέντρο Συνοδευτικών Υποστηρικτικών Υπηρεσιών Κ.Π.Α. Κέντρο Προώθησης Απασχόλησης Μ.Μ.Ε. Μικρο-Μεσαίες Επιχειρήσεις Ν.Θ.Ε. Νέες Θέσεις Εργασίας Ν.Ε.Ε. Νέοι Ελεύθεροι Επαγγελματίες


5

Ο.A.E.Δ. Οργανισμός Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού Ο.ΚΑ.ΝΑ. Οργανισμός κατά των Ναρκωτικών Π.Α.Ν. Πρωτοβουλία για την Απασχόληση των Νέων ΠΑΣΕΓΕΣ Πανελλήνια Συνομοσπονδία Ενώσεων Αγροτικών Συνεταιρισμών Π.Υ.Σ. Πράξη Υπουργικού Συμβουλίου ΤοΠ ΕΚΟ Εφαρμογή Τοπικών Σχεδίων για την Απασχόληση Ευπαθών Κοινωνικά Ομάδων ΤοπΣΑ Τοπικά Σχέδια για την Απασχόληση Σ.Δ.Ν. Σχέδιο Δράσης για τη Νεολαία Σ.Ε.Β. Σύνδεσμος Επιχειρήσεων και Βιομηχανιών Σ.Ε.Τ.Ε. Σύνδεσμος Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων Σ.Ε.Κ. Σχολές Επαγγελματικής Κατάρτισης Σ.Ε.Σ. Σχέδιο Εταιρικής Σχέσης Σ.Ε.Τ.Ε. Σύνδεσμος Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων Τ.Π.Ε. Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνίας Φ.Ε.Κ. Φύλλο Εφημερίδας της Κυβερνήσεως E.S.F. European Social Fund NEETs Not in education, employment or training Υ.Ε.Ι. Youth Employment Initiative (Πρωτοβουλία για την Απασχόληση των Νέων)


6

Εισαγωγή

Με το παρόν σχέδιο, το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας,

συνεπικουρούμενο από τον Οργανισμό Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (Ο.Α.Ε.Δ.), επιχειρεί

την πρώτη προσπάθεια δημιουργίας Σχεδίου Δράσης «Εγγύησης για τη Νεολαία» στην Ελλάδα.

Πρόκειται για μια συνεκτική δέσμη ενεργειών που απευθύνεται στους νέους με ηλικία 15 έως 24

ετών, οι οποίοι δεν εργάζονται αλλά και δεν συμμετέχουν σε οποιοδήποτε κύκλο εκπαίδευσης ή

κατάρτισης. Στόχος είναι από τη στιγμή που το Σχέδιο θα τεθεί σε πλήρη εφαρμογή, όλοι οι νέοι

μέχρι και την ηλικία των 24 ετών να λαμβάνουν μια πρόταση καλής ποιότητας για απασχόληση,

επαγγελματική κατάρτιση, μαθητεία ή πρακτική άσκηση μέσα σε χρονικό διάστημα τεσσάρων (4)

μηνών από τότε που θα αποχωρήσουν από την επίσημη εκπαίδευση ή από τότε που θα μείνουν

χωρίς εργασία.

Για την επίτευξη αυτού του σκοπού, το σχέδιο βασίζεται σε ευρεία οριζόντια συνεργασία των

αρμόδιων δημόσιων υπηρεσιών και φορέων, όπως επίσης και στη δημιουργία εταιρικών σχέσεων

με τους εκπροσώπους των κοινωνικών εταίρων και της νεολαίας.

1. Στρατηγικό Πλαίσιο

Το Σχέδιο «Εγγύησης για τη Νεολαία» συνδέεται άμεσα με τους στρατηγικούς στόχους και τις

προτεραιότητες του νέου αναπτυξιακού μοντέλου της Ελλάδας και την επαναφορά της οικονομίας

σε τροχιά ανάπτυξης με βάση ένα βιώσιμο πρότυπο.

Ο αναπτυξιακός σχεδιασμός για την Ελλάδα του 2020 αποβλέπει «στην αναγέννηση της ελληνικής

οικονομίας με ανάταξη και αναβάθμιση του παραγωγικού και κοινωνικού ιστού της χώρας και τη

δημιουργία και διατήρηση βιώσιμων θέσεων απασχόλησης, έχοντας ως αιχμή την εξωστρεφή,

καινοτόμο και ανταγωνιστική επιχειρηματικότητα και γνώμονα την ενίσχυση της κοινωνικής

συνοχής και της αρχές της αειφόρου ανάπτυξης»1.

Η νέα αναπτυξιακή στρατηγική πρόκειται να κλιμακωθεί χρονικά ξεκινώντας εμπροσθοβαρώς με

την αντιμετώπιση του οξύτατου προβλήματος της ανεργίας και ιδιαίτερα της νεανικής ανεργίας.

Στο πλαίσιο της στρατηγικής αυτής η αύξηση της απασχόλησης των νέων, μέσω της δημιουργίας

στοχευμένων πολιτικών για τη διευκόλυνση της πρόσβασης και την ενεργό ένταξη στην αγορά

εργασίας και η ποιοτική αναβάθμιση του συστήματος εκπαίδευσης και επαγγελματικής κατάρτισης

αποτελούν ξεκάθαρη προτεραιότητα και συνιστά τον βραχίονα του Σχεδίου «Εγγύησης για τη

Νεολαία». Η ανάσχεση των επιπτώσεων της παρατεταμένης ύφεσης στην ελληνική νεολαία και η

επένδυση στο νεανικό ανθρώπινο κεφάλαιο προβάλλει όχι μόνο ως ένας πρωταρχικός εθνικός

στόχος, αλλά και ως το «μέσο» για μια κοινωνική βιώσιμη «διέξοδο» προς την ανάπτυξη.

1.1. Οικονομικό Περιβάλλον- Τάσεις και Προοπτικές Αγορά Εργασίας στην Ελλάδα

Η παραμονή της ελληνικής οικονομίας σε ύφεση την περίοδο 2008- 2013 (με συνολική μείωση του

Α.Ε.Π. κατά περίπου 25 ποσοστιαίες μονάδες την εν λόγω περίοδο) είχε σημαντικό αντίκτυπο στην

απασχόληση. Ταυτόχρονα αυξήθηκε ανησυχητικά το ποσοστό των μακροχρόνια ανέργων και των

νέων ανέργων.

1 Σελ. 52, Σύμφωνο Εταιρικής Σχέσης 2014-2020, Γενική Γραμματεία Επενδύσεων- Ε.Σ.Π.Α. (Υπουργείο

Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας), Αθήνα, Μάιος 2014


7

Συγκεκριμένα, βάσει των στοιχείων της Έρευνας Εργατικού Δυναμικού (Ε.Ε.Δ.) της Ελληνικής

Στατιστικής Υπηρεσίας (ΕΛ.ΣΤΑΤ.), από το Α’ Τρίμηνο 2008 και μέχρι το Δ’ Τρίμηνο 2013, το

ποσοστό ανεργίας αυξήθηκε από 8,3% σε 27,5%. (βλ. Σχήμα 9, Παράρτημα ΙΙ).

Την ίδια χρονική περίοδο, με βάση την ίδια έρευνα, ο αριθμός των απασχολουμένων (ηλικίας 15

ετών και άνω) μειώθηκε κατά 921.952 άτομα (από 4.511.609 το Α’ τρίμηνο 2008 σε 3.589.657 το Δ’

Τρίμηνο 2013). Η μείωση του αριθμού των απασχολούμενων προκύπτει τόσο από την οριστική

παύση της λειτουργίας μεγάλου αριθμού επιχειρήσεων (σύμφωνα με τα στοιχεία του ΙΚΑ, περίπου

75,6 χιλιάδες επιχειρήσεις δηλ. 30% των επιχειρήσεων- διέκοψαν τη δραστηριότητά τους) όσο και

από τη μείωση του προσωπικού των επιχειρήσεων που συνέχισαν να λειτουργούν2. Επίσης,

σημαντική άνοδος έχει σημειωθεί και στη μετατροπή υφιστάμενων συμβάσεων εργασίας σε

ευέλικτες μορφές απασχόλησης.

Σταθεροποιητικές τάσεις διαφαίνονται το τελευταίο διάστημα στην αγορά εργασίας, όπως

απεικονίζεται και στο ακόλουθο σχήμα.

Σχήμα 1: Συνολικό Ποσοστό Ανεργίας (σύνολο 2013, Ιανουάριος και Φεβρουάριος 2014)

Ενθυρρυντικές ενδείξεις διαπιστώνονται και από το ισοζύγιο των ροών μισθωτής απασχόλησης,

δηλαδή προσλήψεις μείον αποχωρήσεις, βάσει των στοιχείων του πληροφοριακού συστήματος

«ΕΡΓΑΝΗ» του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας. Σύμφωνα με τα

αποτελέσματα του συστήματος, τον Απρίλιο 2014 δημιουργήθηκαν 60.600 νέες θέσεις εργασίας,

έναντι 29.298 τον Απρίλιο 2013.

Εξίσου θετικές είναι οι μεταβολές της μισθωτής απασχόλησης σε επίπεδο τετραμήνου Ιανουαρίου-

Απριλίου 2014 (στοιχεία «ΕΡΓΑΝΗ»). Κατά το πρώτο τετράμηνο του 2014 το ισοζύγιο

προσλήψεων– αποχωρήσεων ήταν θετικό κατά 101.476 θέσεις εργασίας έναντι μόλις 20.460

πέρυσι. Αναλυτικότερα, σύμφωνα με τα στοιχεία των ροών μισθωτής απασχόλησης του Απριλίου

2014, του συστήματος «ΕΡΓΑΝΗ», οι αναγγελίες πρόσληψης ανήλθαν σε 145.812, ενώ οι

αποχωρήσεις σε 85.212. Οι προσλήψεις ήταν κατά 56.033 περισσότερες έναντι του αντίστοιχου

μήνα του 2013.

2 Σχέδιο Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού», Εκπαίδευση και Δια-Βίου

Μάθηση 2014 – 2020, Απρίλιος 2014

27,2 27,0

26,8 26,9

27,6

27,9

27,6

27,3 27,4

27,8 28,0

27,5

26,7 26,5

25,5

26,0

26,5

27,0

27,5

28,0

28,5

Ποσοστό ανεργίας


8

Σημαντικό μερίδιο στην αγορά εργασίας εξακολουθούν να καταλαμβάνουν οι ευέλικτες μορφές

απασχόλησης. Σύμφωνα με τα στοιχεία του τετραμήνου Ιανουαρίου- Απριλίου 2014, από τις

423.174 αναγγελίες προσλήψεων, οι 232.383 αφορούν συμβάσεις πλήρους απασχόλησης, οι

140.527 είναι συμβάσεις μερικής απασχόλησης και οι 50.264 συμβάσεις εκ περιτροπής

απασχόλησης.

Η συνολική εικόνα του αριθμού των απασχολουμένων, των ανέργων και των οικονομικά μη

ενεργών, σε συνάρτηση με το συνολικό ποσοστό ανεργίας (με σημείο αναφοράς τον μήνα

Φεβρουάριο από το 2009 μέχρι σήμερα) είναι η ακόλουθη:

Φεβρουάριος

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Απασχολούμενοι 4.486.782 4.431.304 4.190.310 3.822.650 3.618.409 3.609.445

Άνεργοι 443.244 561.757 761.653 1.083.363 1.315.162 1.300.165

Οικονομικά μη ενεργοί 3.372.911 3.310.309 3.355.548 3.403.764 3.383.315 3.408.565

Ποσοστό ανεργίας 9,0 11,3 15,4 22,1 26,7 26,5

Πίνακας 1: Εξέλιξη αριθμού απασχολούμενων, ανέργων και οικονομικά μη ενεργών καθώς και του ποσοστού ανεργίας (Φεβρουάριος 2009- Φεβρουάριος 2014)

Βάσει στοιχείων από την ΕΛ.ΣΤΑΤ. (Δ’ Τρίμηνο 2013), το γενικό ποσοστό ανεργίας ανήλθε σε 27,5%,

με το ποσοστό ανεργίας των γυναικών (31,7%) να είναι σημαντικά υψηλότερο από των ανδρών

(24,4). Στον Πίνακα 2, παρατίθενται στοιχεία για την ανεργία (%) κατά φύλο και ομάδες ηλικιών3:

Ηλικία

Δ' Τρίμηνο

2012 2013

Άρρενες Θήλεις Σύνολο Άρρενες Θήλεις Σύνολο

Σύνολο 23,3 29,7 26 24,4 31,7 27,5

15- 24 51,7 65 57,8 52,6 62,5 57

25-29 38,2 41 39,4 41,3 48,7 44,7

Πίνακας 2: Ανεργία (%) κατά φύλο και ομάδες ηλικιών

Το ποσοστό των μακροχρόνια ανέργων, επίσης, αυξάνεται ανησυχητικά. Σύμφωνα με την Έρευνα

Εργατικού Δυναμικού για το Δ΄ Τρίμηνο 2013, οι μακροχρόνια άνεργοι αποτελούσαν το 72% του

συνόλου των ανέργων.

Το ποσοστό των μερικώς απασχολουμένων σύμφωνα με στοιχεία του Δ’ Τριμήνου 2013 (ΕΛ.ΣΤΑΤ.)

ήταν 8,5% του συνόλου των απασχολουμένων, από τους οποίους το 65% έκανε αυτή την επιλογή

διότι δεν μπόρεσε να βρει πλήρη απασχόληση. Το ποσοστό των μισθωτών, το οποίο εκτιμάται σε

63,1%, εξακολουθούσε να είναι χαμηλότερο του μέσου όρου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο

ανέρχεται καντά στο 83% του συνόλου των απασχολουμένων.

3 ΕΛ.ΣΤΑΤ., Δελτίο Τύπου, Πειραιάς 13 Μαρτίου 2014


9

1.2. Ανεργία Νέων και Νέοι εκτός Εκπαίδευσης Απασχόλησης και Κατάρτισης

(Ε.Α.Ε.Κ.)

Η ανεργία των νέων στην Ελλάδα ήταν σε υψηλά επίπεδα και πριν την έναρξη της οικονομικής

κρίσης. Ωστόσο τα τελευταία χρόνια, εν μέσω της παρατεταμένης ύφεσης, η ανεργία των νέων

εκτινάχθηκε σε πρωτοφανή επίπεδα. Το ποσοστό ανεργίας των νέων (15-24 ετών) στην Ελλάδα το

1983 ήταν περίπου 23%, ενώ το 2012 εκτινάχθηκε στο 55,3% και το Β’ Τρίμηνο 2013 στο 59%4,

δηλαδή σε πολύ υψηλότερα επίπεδα από το αντίστοιχο ποσοστό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο

διαμορφώθηκε το 2012 στο 22,8%.

Η ηλικιακή ομάδα των νέων 15 – 24 ετών αποτελείται από άτομα με διαφορετικά χαρακτηριστικά

και θα μπορούσαμε να τη χωρίσουμε σε 2 υπό-ομάδες:

Νέοι 15 – 19: οι έφηβοι που θα έπρεπε να βρίσκονται στο εκπαιδευτικό σύστημα. Τα άτομα αυτά

έχουν συνήθως χαμηλά προσόντα και εξειδίκευση και επομένως αντιμετωπίζουν περισσότερες

δυσκολίες ένταξης στην αγορά εργασίας. Με βάση τα στοιχεία της ΕΛ.ΣΤΑΤ για το Δ’ Τρίμηνο 2013,

οι νέοι 15-19 αποτελούσαν περίπου το 6% του συνολικού πληθυσμού της χώρας και το 2,2% του

συνόλου των ανέργων.

Νέοι 20 –24: άτομα ηλικίας 20-24 ετών που έχουν συνήθως ολοκληρώσει τη δευτεροβάθμια

εκπαίδευση και μπορεί να έχουν ολοκληρώσει και πανεπιστημιακές σπουδές. Τα άτομα αυτά

έχουν συνήθως υψηλότερα τυπικά προσόντα.

Με βάση τα στοιχεία της ΕΛ.ΣΤΑΤ για το Β’ Τρίμηνο 2013, οι νέοι 20-24 ετών αποτελούσαν περίπου

το 5,5% του συνολικού πληθυσμού της χώρας και το 11% (περίπου 150.000 νέοι) του συνόλου των

ανέργων (βλ. Πίνακα 3 παρακάτω).

Ομάδες Ηλικιών

2ο Τρίμηνο 2013 2

ο Τρίμηνο 2013

Πληθυσμός Εργατικό Δυναμικό

Απασχολούμενοι Άνεργοι Μη

οικονομικά ενεργοί

Ποσοστό ανεργίας

%

Ποσοστό συμμετοχής

%

Σύνολο 15+

9,397.8 4.982,6 3,632.2 1,350.4 4,415.2 27.1% 53.0%

15 – 19 549.8 41.3 11.4 29.8 508.5 72.2% 7.5%

20 – 24 516.3 261.2 112.5 148.8 255.1 57.0% 50.6%

Σύνολο 15-24

1,066.1 302.5 123.9 178.6 763.6 59.0% 28.4%

% επί του συνόλου

11.3% 6.1% 3.4% 13.2% 17.3%

Πίνακας 3: Στοιχεία έρευνας εργατικού δυναμικού ΕΛ.ΣΤΑΤ, 2ο Τρίμηνο 2013

4 Στοιχεία ΕΛΣΤΑΤ Γ’ ΤΡΊΜΗΝΟ 2013 ποσοστό ανεργίας νέων 15-24 57,2%


10

Περίπου το 52% των ανέργων (ηλικίας 15-24 ετών) είχαν ολοκληρώσει τη μέση εκπαίδευση, ενώ

τουλάχιστον 20% εξ αυτών είχαν πτυχίο από κάποια ανώτερη τεχνική-επαγγελματική σχολή.

Περίπου το 10% των ανέργων είχαν ολοκληρώσει τη βασική εκπαίδευση ή δεν είχαν

παρακολουθήσει σχολείο. Αυτοί οι νέοι είναι πιθανότερο να αντιμετωπίσουν κίνδυνο φτώχειας ή

κοινωνικό αποκλεισμό (βλ. Πίνακα 4 παρακάτω).

Σε χιλιάδες

Επίπεδο Εκπαίδευσης Σύνολο

Ηλικιακές Ομάδες

15 – 19


20 – 24


Σύνολο 178,50

29,8

148,8

Έχουν μεταπτυχιακό τίτλο 0,6 0,3% 0,0 0,0% 0,6 0,4%

Πτυχιούχοι ανωτάτων σχολών 18,7 10,5% 0,0 0,0% 18,7 12,6%

Πτυχιούχοι ανωτέρων τεχν.-επαγγ. σχολών

35,0 19,6% 1,1 3,7% 33,9 22,8%

Έχουν απολυτήριο μέσης εκπαίδευσης 92,4 51,8% 18,9 63,4% 73,5 49,4%

Έχουν τελειώσει την γ’ τάξη μέσης εκπαίδευσης

15,0 8,4% 3,8 12,8% 11,2 7,5%

Έχουν απολυτήριο στοιχειώδους εκπαίδευσης

14,9 8,3% 5,2 17,4% 9,7 6,5%

Δεν τελείωσαν τη στοιχειώδη εκπαίδευση

1,0 0,6% 0,2 0,7% 0,8 0,5%

Δεν πήγαν καθόλου σχολείο 0,9 0,5% 0,6 2,0% 0,3 0,2%

Πίνακας 4: Άνεργοι 15 -24 κατά ομάδες ηλικιών και επίπεδο εκπαίδευσης, ΕΛ.ΣΤΑΤ, 2ο

Τρίμηνο 2013

Η θέση των γυναικών, ηλικίας 15-24 ετών, είναι δυσμενέστερη στην αγορά εργασίας έναντι των

ανδρών της ίδιας ηλικιακής ομάδας, δεδομένου ότι το ποσοστό ανεργίας των γυναικών (Β’ Τρίμηνο

2013) διαμορφώθηκε στο 65.1% έναντι του 54.2% για τους άνδρες της ίδιας ηλικιακής ομάδας

(σύμφωνα με τα στοιχεία της EUROSTAT).

Η εικόνα για τους νέους εκτός δομών εκπαίδευσης, κατάρτισης ή εργασίας είναι επίσης

ανησυχητική. Σύμφωνα με στοιχεία της ΕΛ.ΣΤΑΤ για το Β’ Τρίμηνο 2013, οι νέοι εκτός δομών

εκπαίδευσης, κατάρτισης ή εργασίας (Ε.Α.Ε.Κ.) ηλικίας 15– 24 ετών ανέρχονταν σε περίπου

240.000, εκ των οποίων 66.484 άνηκαν στην ηλικιακή ομάδα 15-19 ετών και 173.207 στην

ηλικιακή ομάδα 20-24 ετών. Από την ηλικιακή ομάδα 15-19 ετών, 23.844 νέοι (36%) ήταν

άνεργοι και από την ηλικιακή ομάδα 20-24, 130.498 νέοι (75%) ήταν άνεργοι5.

5 ΕΛ.ΣΤΑΤ. Β’ τρίμηνο 2013


11

Πίνακας 5: Eurostat, Unemployment rates by sex, age and NUTS 2 regions (%)

Το μεγαλύτερο ποσοστό ανεργίας των νέων σύμφωνα με τα στοιχεία της EUROSTAT, όπως

απεικονίζεται και στον Πίνακα 5, εντοπιζόταν στη Δυτική Μακεδονία όπου περίπου 3 στους 4

νέους ηλικίας 15-24 ετών ήταν άνεργοι (72,5%). Ακολουθούσαν η Πελοπόννησος με 61,4%, η

Ήπειρος με 60,5% και η Κεντρική Μακεδονία με 60,4%. Πέραν των παραπάνω, ανησυχητικό είναι

το γεγονός ότι το ποσοστό των ατόμων ηλικίας 15-24 ετών που ούτε εργάζονταν, ούτε

συμμετείχαν σε κάποιο πρόγραμμα εκπαίδευσης ή κατάρτισης (δείκτης Ε.Α.Ε.Κ.) σημείωσε

σημαντική αύξηση στην Ελλάδα εν μέσω της οικονομικής ύφεσης.

Σύμφωνα με τα στοιχεία του Ο.Α.Ε.Δ.6 το σύνολο των εγγεγραμμένων στο μητρώο του Ο.Α.Ε.Δ. της

ηλικιακής κατηγορίας 15-24 ετών ήταν 99.970 άτομα (έναντι 114.481 ατόμων τον Δεκέμβριο 2013),

αριθμός που αντιστοιχεί στο 10,48% του συνόλου των εγγεγραμμένων (Σύνολο εγγεγραμμένων στο

μητρώο του Ο.Α.Ε.Δ.: 953.748, έναντι 1.068.182 ατόμων τον Δεκέμβριο 2013). Το σύνολο των

εγγεγραμμένων στο μητρώο του Ο.Α.Ε.Δ. για την ηλικιακή κατηγορία 15-19 ετών ήταν 12.410

άτομα, ενώ για την ηλικιακή κατηγορία 20-24 ετών ήταν 87.560 άτομα.

Ηλικιακή Κατηγορία Άνεργοι

(Αναζητούντες Εργασία) Λοιποί

(μη Αναζητούντες Εργασία) Σύνολο

εγγεγραμμένων

15- 19 ετών 10.773 1.637 12.410

20-24 ετών 76.996 10.564 87.560

Σύνολο 87.769 12.201 99.970

Σύνολο ηλικιακών κατηγοριών 810.318 143.430 953.748

Ποσοστό (15- 24 επί του συνόλου) 10,83 8,51 10,48

Πίνακας 6: Άνεργοι ηλικίας 15 – 24 εγγεγραμμένοι στον Ο.Α.Ε.Δ.

Τα άτομα που δεν απασχολούνται ούτε συμμετέχουν σε κάποιο πρόγραμμα εκπαίδευσης ή

κατάρτισης αντιμετωπίζουν μεγαλύτερο κίνδυνο αποκλεισμού από την αγορά εργασίας καθώς και

μεγαλύτερο κίνδυνο κοινωνικού αποκλεισμού. Σύμφωνα με τα στοιχεία της δειγματοληπτικής

6 Ημερομηνία λήψης στοιχείων από Ο.Α.Ε.Δ. είναι η 27

η Μαΐου 2014

Περιφέρειες Ποσοστό Ανεργίας

(2012)

% Ανεργίας Ηλικιακής

Ομάδα 15-24 ετών (2012)

Ανατολική Μακεδονία Θράκη 22,5 52,6

Κεντρική Μακεδονία 26 60,4

Δυτική Μακεδονία 29,9 72,5

Θεσσαλία 22,6 53,6

Ήπειρος 22,9 60,5

Ιόνια Νησιά 14,7 22,7

Δυτική Ελλάδα 25,5 56,3

Στερεά Ελλάδα 27,8 59,1

Πελοπόννησος 19,9 61,4

Αττική 25,3 56

Βόρειο Αιγαίο 21,2 47,5

Νότιο Αιγαίο 15,1 41,4

Κρήτη 21,7 43,9


12

Έρευνας Εισοδήματος και Συνθηκών Διαβίωσης των Νοικοκυριών, ο πληθυσμός ηλικίας 18-24 ετών

που βρίσκεται σε κίνδυνο φτώχειας ή κοινωνικό αποκλεισμό ανήλθε στο 48,3% (το 2012) της

συγκεκριμένης ηλικιακής ομάδας του πληθυσμού της χώρας από 40,3% το 2011, 38,4% το 2010 και

31,6% το 2009 (έναντι 31,5% για την ΕΕ-27 το 2012). Το ποσοστό αυτό (40,3%) είναι κατά 9,3

ποσοστιαίες μονάδες υψηλότερο από το αντίστοιχο ποσοστό του συνολικού πληθυσμού. Οι

γυναίκες (ηλικίας 18-24 ετών) απειλούνται λιγότερο από την φτώχεια και τον κοινωνικό

αποκλεισμό [39,7% το 2011 για τις γυναίκες (από 41,5% το 2010), έναντι 40,9% για τους άνδρες το

2011 (από 35,4% το 2010) – στοιχεία Eurostat]7.

Το ποσοστό των νέων μεταξύ 15-24 ετών που βρίσκονταν εκτός εκπαίδευσης, κατάρτισης και

εργασίας (not in education, employment or training- NEETs) στην Ελλάδα αυξήθηκε διαρκώς από το

2008 ως το 2012 και βρίσκεται σταθερά ανάμεσα στα υψηλότερα στην EE . Το οικονομικό κόστος

που υφίσταται η χώρα από τη μη συμμετοχή νέων στην αγορά εργασίας υπολογίζεται στο 3,3% του

ΑΕΠ (ευρωπαϊκός μέσος όρος: 1,21%, Γερμανία: μικρότερος του 0,6%).

Σχήμα 2: % του πληθυσμού ηλικίας κάτω των 25 ετών (ΕΕ, Ελλάδα)

Υψηλό είναι και το κοινωνικό κόστος από την αύξηση της κατηγορίας αυτής, καθώς εκτιμάται ότι οι

νέοι που βρίσκονται εκτός εκπαίδευσης, κατάρτισης ή απασχόλησης εκφράζουν λιγότερη

εμπιστοσύνη στους δημοκρατικούς θεσμούς και έχουν μικρότερη συμμετοχή στην κοινωνική ζωή.

Το πρόβλημα της νεανικής ανεργίας δυναμιτίζει τις προοπτικές ανάπτυξης, ενώ υπονομεύει την

κοινωνική συνοχή.

Πρόωρη εγκατάλειψη του σχολείου- μαθητική διαρροή

Η σχολική/μαθητική διαρροή, αποτελεί εμπόδιο στην οικονομική ανάπτυξη και στην απασχόληση,

υπονομεύει την παραγωγικότητα και την ανταγωνιστικότητα και «τροφοδοτεί» τη φτώχεια και τον

κοινωνικό αποκλεισμό. Οι νέοι που εγκαταλείπουν πρόωρα το σχολείο είναι βέβαιο ότι έχουν

ελλείψεις σε δεξιότητες και προσόντα και αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα στην ένταξή τους

στην αγορά εργασίας.

7 Ο κίνδυνος φτώχειας μετά τις κοινωνικές μεταβιβάσεις για τα άτομα ηλικίας 18-24 ετών ανήλθε σε 26,9%

το 2011 από 27,6% το 2010 και 22,3% το 2009 (έναντι 21,4% στην ΕΕ-27 το 2011)– στοιχεία Eurostat. Το ποσοστό αυτό είναι υψηλότερο κατά 5,5 ποσοστιαίες μονάδες από το αντίστοιχο ποσοστό του συνολικού πληθυσμού της Ελλάδος.

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Ε.Ε. Ελλάδα

Πηγή: Eurostat, ηλεκτρονική βάση δεδομένων, 2013


13

Η Ελλάδα ανήκει στην κατηγορία των κρατών μελών, τα οποία είναι πάνω από τον στόχο του 10%

που έχει θέσει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Εκπαίδευσης (Βρυξέλλες 2003)8, αλλά εμφανίζουν

σημαντική πτωτική πορεία τα τελευταία χρόνια. Η σχολική εγκατάλειψη μειώθηκε το 2012

συγκριτικά με το 2009 κατά 3,1 ποσοστιαίες μονάδες και ο στόχος για το 2020 είναι να

διαμορφωθεί το ποσοστό στο 9,7%, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει η χώρα μας στο

πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020».

Από τον Σεπτέμβριο 2013, βάσει του Ν. 4186/2013 (άρθρο 36, παρ. 29) «στο Ινστιτούτο

Παιδαγωγικής Πολιτικής (Ι.Ε.Π.) συνιστάται Παρατηρητήριο για τα θέματα καταγραφής και

αντιμετώπισης της μαθητικής διαρροής. Το Παρατηρητήριο αποτελεί οργανική Μονάδα του Ι.Ε.Π.».

2009 2010 2011 2012

14,5 % 13,7 % 13,1 % 11,4 %

Πίνακας 7: Συνολικό Ποσοστό Μαθητικής Διαρροής (2009- 2012)

Άνδρες Γυναίκες

2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012

18,3 % 16,5 % 16,1 % 16,7 % 10,6 % 10,8 % 10,1 % 9,1 %

Πίνακας 8: Ποσοστό Μαθητικής Διαρροής ανά φύλο (2009- 2012)

Σχήμα 3: Ευρωπαϊκό Ποσοστό εγκατάλειψης (2012)

Στην Ελλάδα (2012) το ποσοστό της εγκατάλειψης ανέρχεται στις 11,4 ποσοστιαίες μονάδες και

είναι λίγο πιο κάτω από το μέσο όρο των 28 κρατών που διαμορφώνεται στο 12,7%. Με βάση το

φύλο τα αγόρια εγκαταλείπουν το σχολείο σε ποσοστό 13,7% και η σχολική εγκατάλειψη για τα

κορίτσια ανέρχεται σε 9,1%.

Αρκετά υψηλό είναι το ποσοστό της εγκατάλειψης για τους αλλοδαπούς μαθητές εκτός χωρών της

ΕΕ που φθάνει για τη χώρα μας στο 45,8%, ποσοστό που είναι το υψηλότερο ανάμεσα σε 16 χώρες

για τις οποίες υπάρχουν στοιχεία. Δηλαδή 1 στους 2 αλλοδαπούς εγκαταλείπουν το σχολείο, όταν

το αντίστοιχο ποσοστό για τους έλληνες μαθητές είναι μόλις στο 8,3%.

8 Σελ.7, «Αντιμετώπιση της Σχολικής Διαρροής, Αναφορά για την Εθνική Κατάσταση», Αλιμήσης Δ., Γβριηλίδη

Γκ., Παπαδοπούλου Π., Προβατά Α.. ΑΣΠΑΙΤΕ, (Πάτρα, Ελλάδα)


14

2009 2012

Σύνολο Ημεδαποί Αλλοδαποί Σύνολο Ημεδαποί Αλλοδαποί

14,5 % 44,5 % 10,0 % 11,7 % 42,0 % 8,3 %

Πίνακας 9: Ποσοστό της εγκατάλειψης για τους αλλοδαπούς μαθητές εκτός χωρών της Ε.Ε.

Τα υψηλότερα ποσοστά παιδιών που εγκαταλείπουν το σχολείο συνεχίζουν να εμφανίζονται στις

περιοχές των νομών Ροδόπης και Ευρυτανίας, με επίσης μεγάλα ποσοστά να εμφανίζονται και στο

νομό Ρεθύμνου, όπου το ποσοστό των ατόμων μεταξύ 15-29 ετών που έχουν μόνο απολυτήριο

γυμνασίου ή ούτε καν δημοτικού, φτάνει το 43,5%.

1.3. Θεσμικοί Παράγοντες που εμπλέκονται στην «Εγγύηση για τη Νεολαία»

Οι θεσμικοί φορείς που αναπτύσσουν δράσεις στον τομέα της απασχόλησης, της κατάρτισης και

της εκπαίδευσης των νέων είναι οι εξής:

Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, ο υπεύθυνος φορέας

στρατηγικού σχεδιασμού και εφαρμογής του Σχεδίου Δράσης «Εγγύηση για τη Νεολαία». Η

Διεύθυνση Απασχόλησης του Υπουργείου έχει οριστεί Εθνικός Συντονιστής της υλοποίησης

του Σχεδίου Δράσης «Εγγύηση για τη Νεολαία» και συνεπικουρείται από τους παρακάτω

εποπτευόμενους φορείς του:

o τον Οργανισμό Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (Ο.Α.Ε.Δ.), με τα Κέντρα Προώθησης

Απασχόλησης και με τις εκπαιδευτικές μονάδες του, τις Επαγγελματικές Σχολές (ΕΠΑ.Σ.).

o τη Διεύθυνση για την Κοινωνική Ένταξη και την Κοινωνική Οικονομία, που είναι αρμόδια

για το σχεδιασμό, το συντονισμό, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση όλων των

αναγκαίων πολιτικών και ενεργειών που αποσκοπούν στην ανάπτυξη και την ενίσχυση

της Κοινωνικής Οικονομίας.

o τη Μονάδα Ανάλυσης και Τεκμηρίωσης, που έχει ως έργο την παρακολούθηση των

πολιτικών απασχόλησης, κοινωνικής ασφάλισης και ισότητας των φύλων και την

κατάρτιση μελετών και εκθέσεων για τα θέματα αυτά.

o την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ανάπτυξη

Ανθρώπινου Δυναμικού», που είναι αρμόδια για τη διαχείριση του Ε.Π. «Ανθρώπινου

Δυναμικού».

o την Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού και Παρακολούθησης Δράσεων του Ευρωπαϊκού

Κοινωνικού Ταμείου (Ε.Υ.Σ.Ε.Κ.Τ.) που εξυπηρετεί την ανάγκη του συντονισμού των

συγχρηματοδοτούμενων από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (Ε.Κ.Τ.) παρεμβάσεων

στην Ελλάδα.

o το Εθνικό Ινστιτούτο Εργασίας και Ανθρώπινου Δυναμικού (Ε.Ι.Ε.Α.Δ.), το οποίο έχει ως

αποστολή να υποστηρίξει τις δράσεις και τις πολιτικές του Υπουργείου Εργασίας και

Κοινωνικής Ασφάλισης σε εθνικό, περιφερειακό, τοπικό και κλαδικό επίπεδο με

εργαλεία, μεθόδους και τεχνικές, και να προωθήσει την επαγγελματική κατάρτιση και τη

δια βίου μάθηση.


15

Με το συντονισμό των ανωτέρω υπηρεσιών συνδυάζεται η επαγγελματική εκπαίδευση στην

τάξη και η αμειβόμενη πρακτική άσκηση σε επιχειρήσεις και τα Ινστιτούτα Επαγγελματικής

Κατάρτισης (Ι.Ε.Κ.) του Ο.Α.Ε.Δ., ενώ υλοποιούνται δράσεις που αφορούν στην προώθηση των

νέων στην αγορά εργασίας μέσω ενεργητικών πολιτικών απασχόλησης, δράσεων

επιχορήγησης επιχειρήσεων για την πρόσληψη ανέργων, προγραμμάτων μαθητείας για τους

αποφοίτους των ΕΠΑ.Σ., προγραμμάτων μετάβασης από την εκπαίδευση στην εργασία

(επιταγές εισόδου- vouchers- για ανέργους ανάλογα με τα προσόντα τους), δράσεων

συμβουλευτικής και επαγγελματικού προσανατολισμού ανέργων κ.ά.

Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων, ως ο υπεύθυνος φορέας για την εκπαίδευση και την

κατάρτιση, σε συνεργασία με τους αρμόδιους εποπτευόμενους φορείς :

o το Ινστιτούτο Εκπαιδευτικής Πολιτικής, το οποίο ως επιτελικός επιστημονικός Φορέας,

υποστηρίζει το Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων, με κύριο σκοπό την

επιστημονική έρευνα και μελέτη θεμάτων τα οποία αφορούν την Πρωτοβάθμια και

Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση, τη μετάβαση από τη Δευτεροβάθμια στην Τριτοβάθμια

Εκπαίδευση, καθώς και τη διαρκή και τεχνική υποστήριξη του σχεδιασμού και της

εφαρμογής της εκπαιδευτικής πολιτικής στα θέματα αυτά.

o τον Εθνικό Οργανισμό Πιστοποίησης Προσόντων και Επαγγελματικού Προσανατολισμού

(E.O.Π.Π.Ε.Π.) που υλοποιεί συστημικές παρεμβάσεις με άμεσα ωφελούμενους τους

νέους (15- 24 ετών), όπως το Εθνικό Πλαίσιο Προσόντων, η πιστοποίηση προσόντων και

οι υπηρεσίες Συμβουλευτικής, Επαγγελματικού Προσανατολισμού και Σταδιοδρομίας.

o την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Εκπαίδευση και

Δια Βίου Μάθηση», που είναι αρμόδια για τη διαχείριση του Ε.Π. «Εκπαίδευση και Δια

Βίου Μάθηση», ενώ παράλληλα ασκεί και καθήκοντα στρατηγικού σχεδιασμού και

συντονισμού της εφαρμογής των πράξεων του τομέα Παιδείας, των Επιχειρησιακών

Προγραμμάτων του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (Ε.Σ.Π.Α.) 2007– 2013.

o τη Γενική Γραμματεία Νέας Γενιάς, που αποτελεί επιτελικό κυβερνητικό όργανο με κύριο

στόχο τη διαμόρφωση, την παρακολούθηση και τον συντονισμό της κυβερνητικής

πολιτικής για τη νέα γενιά και τη σύνδεσή της με την κοινωνία και τους φορείς της.

o τη Γενική Γραμματεία Δια Βίου Μάθησης (Γ.Γ.Δ.Β.Μ.), που είναι ο επιτελικός φορέας Δια

Βίου Μάθησης στην χώρα. Σύμφωνα με το Ν. 3879/2010 η Γ.Γ.Δ.Β.Μ. έχει ως αποστολή

να σχεδιάζει τη δημόσια πολιτική της διά βίου μάθησης, να διαμορφώνει τους σχετικούς

κανόνες, να εκπονεί το αντίστοιχο εθνικό πρόγραμμα και να εποπτεύει την εφαρμογή

του.

o τα Σχολεία Δεύτερης Ευκαιρίας, που συμβάλλουν με τις δράσεις τους να ολοκληρώσουν

την εννιάχρονη υποχρεωτική εκπαίδευση, να συνεχίσουν τις σπουδές τους και να

αποκτήσουν τίτλο ισότιμο με το απολυτήριο του Γυμνασίου9.

o τη Γενική Γραμματεία Έρευνας και Τεχνολογίας (Γ.Γ.Ε.Τ.), η οποία υλοποιεί προγράμματα

9 Νόμος 2525/97 «Ενιαίο Λύκειο, Πρόσβαση των αποφοίτων του στην Τριτοβάθμια Εκπαίδευση, Αξιολόγηση

του εκπαιδευτικού έργου και άλλες διατάξεις»


16

υποστήριξης επιχειρήσεων για την απασχόληση προσωπικού υψηλής εξειδίκευσης.

o τη Δομή Απασχόλησης και Σταδιοδρομίας (Δ.Α.ΣΤΑ.) των Πανεπιστημίων και

Τεχνολογικών Ιδρυμάτων περιλαμβάνουν Γραφεία Διασύνδεσης, Γραφεία Πρακτικής

Άσκησης και Μονάδες Καινοτομίας και Επιχειρηματικότητας, παρέχοντας συμβουλευτική

με στόχο την υποστήριξη των νέων κατά τη μετάβασή τους από την Τριτοβάθμια

Εκπαίδευση στην αγορά εργασίας.

o τους Ιδιωτικούς φορείς επαγγελματικής κατάρτισης- όπως τα Κέντρα Επαγγελματικής

Κατάρτισης (Κ.Ε.Κ.)- Ινστιτούτα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (Ι.Ε.Κ.).

Στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς του, το Υπουργείο Παιδείας και οι εποπτευόμενοι φορείς του

υλοποιούν μια σειρά πρωτοβουλιών/ προγραμμάτων για την απασχολησιμότητα των νέων,

όπως η σύνδεση της εκπαίδευσης με την αγορά εργασίας μέσω των Γραφείων Διασύνδεσης

Πανεπιστημίων και των Τ.Ε.Ι., η προώθηση του θεσμού της πρακτικής άσκησης στην

τριτοβάθμια εκπαίδευση (Πανεπιστήμια, Τ.Ε.Ι., Ι.Ε.Κ., Κ.Ε.Κ.), η υποστήριξη της

επιχειρηματικότητας μέσα από την ανώτατη εκπαίδευση, καθώς και η λήψη μέτρων που

στοχεύουν στη μείωση της σχολικής διαρροής.

Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων που υλοποιεί πρωτοβουλίες για την

απασχόληση των νέων στον πρωτογενή τομέα μέσω προγραμμάτων για την ανάπτυξη της

επιχειρηματικότητας στην ύπαιθρο, της βελτίωσης των δεξιοτήτων των νέων στον

αγροδιατροφικό τομέα, της δημιουργίας και εφαρμογής ευκαιριών συμβουλευτικής και

πηγών χρηματοδότησης έναρξης, καθώς και της υποβοήθησης αυτών για επενδυτικές

δραστηριότητες.

Υπουργείο Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, ο υπεύθυνος φορέας για την βελτίωση της

Ανταγωνιστικότητας της χώρας και την υλοποίηση δράσεων ενίσχυσης της

επιχειρηματικότητας, διαμέσου της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Επιχειρησιακού

Προγράμματος «Ανταγωνιστικότητα» και των εποπτευόμενων φορέων του, όπως

επιμελητήρια, επαγγελματικές οργανώσεις κ.α. Το Υπουργείο υλοποιεί προγράμματα για την

ενίσχυση της επιχειρηματικότητας των νέων με εστίαση σε νέα/ καινοτόμα προϊόντα,

υπηρεσίες και τομείς επιχειρηματικότητας.

Υπουργείο Ναυτιλίας και Αιγαίου, ο υπεύθυνος φορέας για την ανάπτυξη της Ελληνικής

ναυτιλίας και της προώθησης της απασχόλησης, της δια βίου μάθησης και εκπαίδευσης των

Ελλήνων ναυτικών. Μέσω της Διεύθυνσης Ναυτικής Εργασίας, το Γραφείο Ευρέσεως Ναυτικής

Εργασίας υλοποιεί προγράμματα κατάρτισης και προώθησης στην απασχόληση των ανέργων

ναυτικών.

Υπουργείο Τουρισμού, μέσω των εκπαιδευτικών του μονάδων. Οι Ανώτερες Σχολές

Τουριστικής Εκπαίδευσης, οι Επαγγελματικές Σχολές και τα Ινστιτούτα Επαγγελματικής

Κατάρτισης παρέχουν δυνατότητες σπουδών στον τουριστικό τομέα, αναπόσπαστο κομμάτι

των οποίων αποτελεί η υλοποίηση πρακτικής άσκησης σε τουριστικές επιχειρήσεις.

Υπουργείο Πολιτισμού. Η αρμόδια Ειδική Υπηρεσία στον τομέα του Πολιτισμού (Ε.Υ.ΠΟ.Τ.)

υλοποιεί προγράμματα κοινωφελούς εργασίας για την ενίσχυση της απασχόλησης των


17

ανέργων σε έργα κατασκευής, ανάδειξης και συντήρησης πολιτιστικών υποδομών καθώς και

σε υπηρεσίες φύλαξης αρχαιολογικών χώρων και μουσείων.

Τοπική Αυτοδιοίκηση (Δήμοι/ Περιφέρειες), η οποία συμμετέχει στην προώθηση της

απασχόλησης των νέων και των κοινωνικά ευπαθών ομάδων μέσω της υλοποίησης

πρωτοβουλιών σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, και οι οποίες χρηματοδοτούνται από τα

Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα. Στο έργο της συνεπικουρείται από τις Υπηρεσίες

Διαχείρισης των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων. Οι δήμοι συμμετέχουν σε

μία σειρά προγραμμάτων, όπως το Πρόγραμμα Κοινωφελούς Εργασίας, τα Προγράμματα ΤοΠ

ΕΚΟ (Εφαρμογή Τοπικών Σχεδίων για την Απασχόληση Ευπαθών Κοινωνικά Ομάδων) και τα

Προγράμματα ΤοπΣΑ (Τοπικά Σχέδια για την Απασχόληση).

Κοινωνικοί Εταίροι:

o Γενική Συνομοσπονδία Εργατών Ελλάδος (Γ.Σ.Ε.Ε.), η τριτοβάθμια οργάνωση του

συνδικαλιστικού κινήματος της χώρας μας, στην οποία εκπροσωπούνται όλες οι

συνδικαλιστικές παρατάξεις. Η Γ.Σ.Ε.Ε. εκπροσωπεί περισσότερους από 2 εκατομμύρια

εργαζόμενους με εξαρτημένη σχέση εργασίας (μισθωτή εργασία).

o Εθνική Συνομοσπονδία Ελληνικού Εμπορίου (Ε.Σ.Ε.Ε.), η τριτοβάθμια οργάνωση

εκπροσώπησης του ελληνικού εμπορίου, η οποία εκπροσωπεί το ελληνικό εμπόριο σε

πανελλαδική κλίμακα και σε διεθνές επίπεδο.

o Γενική Συνομοσπονδία Επαγγελματιών Βιοτεχνών Εμπόρων Ελλάδος (Γ.Σ.Ε.Β.Ε.Ε.), η

τριτοβάθμια πανελλαδική οργάνωση εργοδοτών και αποτελεί το ανώτατο και μαζικότερο

συνδικαλιστικό όργανο των επαγγελματιών, βιοτεχνών και εμπόρων όλης της χώρας.

Δραστηριοποιείται στην προαγωγή και κατοχύρωση των επαγγελματικών,

οικονομικών, πολιτιστικών και κοινωνικών γενικότερα συμφερόντων των μικρομεσαίων

επιχειρηματιών (Μ.Μ.Ε.).

o Σύνδεσμος Επιχειρήσεων και Βιομηχανιών (Σ.Ε.Β.), ο ς εκ σωπος

.

o Σύνδεσμος Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων (Σ.Ε.Τ.Ε.), που εκπροσωπεί τις

πανελλήνιες κλαδικές ενώσεις τουριστικών επιχειρήσεων καθώς και μεμονωμένες

επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται ευρύτερα στην τουριστική οικονομία και

καλύπτουν ολόκληρο το φάσμα των τουριστικών δραστηριοτήτων.

o Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μ.Ε.Α.), που εκπροσωπεί σε εθνικό

επίπεδο ζητήματα που αφορούν άμεσα ή έμμεσα στα άτομα με αναπηρία, και διαθέτει

ένα ευρύ δίκτυο δευτεροβάθμιων φορών - μελών σ’ ολόκληρη τη χώρα με πάνω από 500

πρωτοβάθμιους φορείς-μέλη. Το δίκτυο αυτό της δίνει τη δυνατότητα αφενός να γνωρίζει

σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο τις ανάγκες και τα προβλήματα που

αντιμετωπίζουν σε όλους τους τομείς της ζωής τους τα άτομα με αναπηρία, χρόνιες

παθήσεις και οι οικογένειές τους, και αφετέρου να παρεμβαίνει άμεσα όπου απαιτείται.

o Πανελλήνια Συνομοσπονδία Ενώσεων Αγροτικών Συνεταιρισμών (ΠΑΣΕΓΕΣ), που αποτελεί

το συντονιστικό φορέα των Αγροτικών Συνεταιριστικών Οργανώσεων της χώρας, και


18

υποστηρίζει, προωθεί, προάγει τις δραστηριότητές τους ενώ τις εκπροσωπεί σε διεθνές,

ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο.

o Eπιμελητήρια, τα οποία προσφέρουν υπηρεσίες στις ελληνικές επιχειρήσεις για τη

βελτίωση του επιχειρησιακού περιβάλλοντος στο οποίο δραστηριοποιούνται και την

καλύτερη πρόσβασή τους στα διάφορα χρηματοδοτικά μέσα.

Οι προαναφερθέντες κοινωνικοί εταίροι συμμετέχουν ενεργά στη διαμόρφωση της εθνικής

πολιτικής απασχόλησης, και δραστηριοποιούνται στην υλοποίηση δράσεων προώθησης της

απασχόλησης των νέων.

Εθνικό Συμβούλιο Νεολαίας: το Εθνικό Συμβούλιο Νεολαίας (Ε.ΣΥ.Ν.) είναι ο επίσημος

φορέας που εκπροσωπεί την ελληνική νεολαία στην Ελλάδα και το εξωτερικό και συνεχίζει

εντατικά την προσπάθεια του για ενημέρωση και ευαισθητοποίηση γύρω από ζητήματα που

αφορούν την ελληνική νεολαία. To Ε.Σ.Υ.Ν. έχει σημαντικό ρόλο στην ενημέρωση,

ευαισθητοποίηση και κινητοποίηση των νέων.

1.4. Δημόσια Υπηρεσία Απασχόλησης (Ο.Α.Ε.Δ.) – Εφαρμογή αναδιάρθρωσης του

επιχειρησιακού μοντέλου

H Δημόσια Υπηρεσία Απασχόλησης (Ο.Α.Ε.Δ.) αποτελεί τον κύριο βραχίονα για την υλοποίηση

των Δράσεων «Εγγύησης για τη Νεολαία», καθώς αποτελεί το σημείο υποδοχής και

εξυπηρέτησης της ομάδας στόχου. Η εφαρμογή της αναδιάρθρωσης του επιχειρησιακού

μοντέλου του Οργανισμού (Business model reengineering) θα συμβάλει σε μεγάλο βαθμό στη

δυνατότητα του Οργανισμού να ανταποκριθεί στις προκλήσεις της υλοποίησης της «Εγγύησης

για τη Νεολαία».

Ρόλος του Ο.Α.Ε.Δ.

Ο Ο.Α.Ε.Δ. λειτουργεί βάσει τριών πυλώνων: α) την προώθηση στην απασχόληση, β) την ασφάλιση

της ανεργίας και την κοινωνική προστασία της μητρότητας και της οικογένειας, και γ) την

επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση.

Αποτελεί τη δημόσια αρχή και κεντρική δομή διαχείρισης:

• των ενεργητικών πολιτικών αγοράς εργασίας για την ανάσχεση της ανεργίας, για την

προώθηση της απασχόλησης και την επαγγελματική κατάρτιση ανέργων και εργαζομένων,

• των παθητικών πολιτικών που αφορούν σε μέτρα ασφάλισης της ανεργίας (βασικό επίδομα

ανεργίας) και άλλων επιδομάτων και παροχών κοινωνικής προστασίας (μητρότητας,

οικογενειακό, λειτουργία Βρεφονηπιακών Σταθμών του Ο.Α.Ε.Δ.),

• των ενεργητικών πολιτικών για την αρχική επαγγελματική εκπαίδευση σε συνδυασμό με την

πρακτική άσκηση (σύστημα Μαθητείας),

• των πολιτικών στεγαστικής πρόνοιας (επιδότηση ενοικίου),

• άλλων κοινωνικών παροχών (κοινωνικός τουρισμός, κατασκηνωτικά προγράμματα).

Τα σημεία εξυπηρέτησης του Ο.Α.Ε.Δ.– Κ.Π.Α.2

Οι άνεργοι εγγεγραμμένοι στο μητρώο πολίτες και οι επιχειρήσεις εξυπηρετούνται με την

προσφορά ενοποιημένων υπηρεσιών απασχόλησης και ασφάλισης στα Κ.Π.Α.2 που αποτελούν


19

ενιαία σημεία εξυπηρέτησης μιας στάσης (one-stop-shop). Με αυτήν τη διάρθρωση, ο Ο.Α.Ε.Δ.

εξυπηρετεί αποτελεσματικότερα, με ταχύτητα και ευκολία πρόσβασης τον πολίτη, καθώς παρέχει

στον ίδιο χώρο τις βασικές υπηρεσίες του:

Εξατομικευμένη προσέγγιση, κατάρτιση Ατομικού Σχεδίου Δράσης (Α.Σ.Δ.), παροχή

συμβουλευτικών υπηρεσιών και τοποθέτηση σε θέση απασχόλησης.

Πληρωμή επιδομάτων και άλλων κοινωνικών παροχών.

Εφαρμογή και διαχείριση προγραμμάτων και ενεργητικών πολιτικών απασχόλησης.

Αναλυτικά, οι «υπηρεσίες μιας στάσης» που παρέχει το Κ.Π.Α.2 στους πολίτες, σε τοπικό επίπεδο,

είναι οι ακόλουθες:

Υποδοχή.

Πληροφόρηση.

Εγγραφή στο μηχανογραφικό μητρώο ανέργων και έκδοση κάρτας ανεργίας,

Συνέντευξη «Εξατομικευμένης Προσέγγισης» για όσους αναζητούν εργασία.

Κατάρτιση Ατομικού Σχεδίου Δράσης.

Άμεση τοποθέτηση σε διαθέσιμη θέση απασχόλησης με τη διαμεσολάβηση του Ο.Α.Ε.Δ..

Ολοκληρωμένη πληροφόρηση για την αγορά εργασίας, κανόνες εργασίας, ευκαιρίες

κατάρτισης και απασχόλησης, δράσεις άλλων φορέων κλπ.

Παραπομπή ανέργου σε δράσεις εντός και εκτός Κ.Π.Α.2 με τη διαμεσολάβηση του Ο.Α.Ε.Δ.

(παραπομπή σε προγράμματα κατάρτισης κα.).

Συνδρομή (συμβουλευτική, διαμεσολάβηση) για τοποθέτηση στην ανοικτή αγορά εργασίας (μη

επιδοτούμενες θέσεις).

Παραπομπή, τοποθέτηση σε ενεργητικές δράσεις απασχόλησης (Ν.Θ.Ε., Ν.Ε.Ε., Εξειδικευμένα

προγράμματα).

Παροχή Υπηρεσιών Συμβουλευτικής από εξειδικευμένους Συμβούλους του Οργανισμού.

Απόδοση κοινωνικών παροχών και υποστήριξη επιδοματικών πολιτικών.

Προώθηση στην απασχόληση ειδικών κοινωνικών ομάδων (Ε.Κ.Ο.).

Συνεργασία με τρίτους φορείς (ΚΕ.Θ.Ε.Α., ΟΚΑΝΑ κα.) για τα άτομα ειδικών κατηγοριών

(απεξαρτημένοι, κα.).

Λειτουργικότητα Δ.Υ.Α. – Ικανότητα υλοποίησης «Εγγύησης για τη Νεολαία»

Το όραμα και επί της ουσίας η πρόκληση για τον Ο.Α.Ε.Δ., στο πλαίσιο του ρόλου του ως της

Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης, είναι να αποτελέσει ένα φιλικό, αξιόπιστο και ενθαρρυντικό

σημείο πρόσβασης, υποδοχής και αναφοράς για τους ανέργους νέους της ομάδας, ικανό να τους

προσφέρει λύσεις σύμφωνες με τα προσωπικά τους χαρακτηριστικά, κατάλληλες να τους

διευκολύνουν στη διαδρομή προς την ένταξή τους στην αγορά εργασίας.

Οι προτεραιότητες του Οργανισμού για την υλοποίηση του Σχεδίου «Εγγυήσεων για τη Νεολαία»

αφορούν:

Στην αξιοποίηση των χαρακτηριστικών του Σχεδίου Εγγυήσεων για τη Νεολαία προς την

κατεύθυνση της ταχύτερης ενσωμάτωσης της νέας φιλοσοφίας αναδιάρθρωσης του

επιχειρησιακού μοντέλου του Οργανισμού στις δραστηριότητές του.


20

Στην διασφάλιση της εύρυθμης υλοποίησης του Σχεδίου, κατά τη δύσκολη συγκυρία

μετάβασης που διανύει η χώρα, διαμέσου της προσπάθειας υπέρβασης των ποικίλων

εσωτερικών και εξωτερικών εμποδίων.

Στην αναβάθμιση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών του προς τους νέους της

ηλικιακής ομάδας.

Ο Οργανισμός, αξιοποιώντας την πλούσια γνώση και πείρα του, καθώς και τον στοχευμένο

χαρακτήρα του Σχεδίου στη συγκεκριμένη ομάδα, επαναπροσανατολίζει με αποφασιστικότητα τη

φιλοσοφία και την επιχειρησιακή του δράση, αναδιαρθρώνοντας τις διοικητικές πρακτικές και τις

δράσεις του, προς την κατεύθυνση της εξωστρέφειας, ποιότητας και αποδοτικότητας, αντλώντας

μαθήματα και αξιοποιώντας τις ευρωπαϊκές καλές πρακτικές στα σχετικά πεδία.

Βασική επιδίωξή του είναι να συνδιαμορφώσει, σε στενή συνεργασία με την εθνική συντονιστική

αρχή, τους κοινωνικούς εταίρους – με τους οποίους εξάλλου συνεργάζεται ήδη εποικοδομητικά επί

μακρόν στο πλαίσιο της διοίκησής του - το Υπουργείο Παιδείας και τους φορείς που εμπλέκονται

με τη συγκεκριμένη ηλικιακή ομάδα, ένα περιβάλλον δημιουργίας των ευνοϊκών εκείνων

συνθηκών που θα προσφέρουν στους νέους της ομάδας στόχου εφόδια ικανά για την προώθησή

τους στην απασχόληση. Ειδικότερα, με στόχο την ανταπόκριση στις ως άνω επιδιώξεις,

προωθούνται προς ενσωμάτωση στις δράσεις:

H οικοδόμηση συστήματος από τη βάση προς τα πάνω – Εμπλοκή των τελικών ωφελουμένων

σε όλα τα στάδια της δράσης,

H επαρκής και αποτελεσματική διαβούλευση/δικτύωση με άλλους δυνητικά εμπλεκόμενους

φορείς σε όλα τα στάδια της δράσης,

Η προώθηση ολοκληρωμένων προσεγγίσεων – καινοτομικών και ευέλικτων λύσεων, σε

τοπικό/ περιφερειακό/ εθνικό/ ευρωπαϊκό επίπεδο,

Η διαρκής βελτίωση της ποιότητας των δράσεων,

Η εναρμόνιση με τους όρους και τις εξελίξεις σε επίπεδο εθνικής/ ευρωπαϊκής πολιτικής, σε

αντίστοιχα προς τις δράσεις πεδία.

Σημερινή κατάσταση της λειτουργικότητας της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης - Ο.Α.Ε.Δ. -

Προοπτικές βελτίωσης της ικανότητάς της ως προς την υλοποίηση του Σχεδίου «Εγγύηση για τη

Νεολαία»

Ως αφετηρία χρησιμοποιείται μία κατά το δυνατόν ρεαλιστική ανάλυση δυνάμεων – αδυναμιών –

ευκαιριών – απειλών της Δ.Υ.Α. κατά την παρούσα συγκυρία.

Στη συνέχεια αναλύονται ενέργειες που, σε γενικές γραμμές, πραγματοποιούνται ήδη από τον

Οργανισμό προς την κατεύθυνση της κάλυψης των αδυναμιών του.

Συνοπτικά, η σημερινή κατάσταση της λειτουργικότητας της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης,

ως προς την ικανότητά της να υλοποιήσει ποιοτικά και αποτελεσματικά το Σχέδιο «Εγγύηση για τη

Νεολαία», όπως απεικονίζεται στην ακόλουθη ανάλυση S.W.O.T είναι:


21

Δυνατά σημεία

Μηχανισμοί άμεσης δυνατότητας προσαρμογής στις ανάγκες της αγοράς εργασίας, των ανέργων και των επιχειρήσεων (διερεύνηση, σχεδιασμός, συμβουλευτική, παρακολούθηση - υποστήριξη, εκπαίδευση)

Εκτεταμένο δίκτυο περιφερειακών και τοπικών δομών κατάρτισης και απασχόλησης

Έμπειρο, εκπαιδευμένο, σύγχρονης νοοτροπίας προσωπικό.

Προηγμένο διαδικτυακό τεχνολογικό περιβάλλον

Αδύνατα Σημεία

Αυξημένος φόρτος εργασίας στα Κ.Π.Α.2

Έλλειψη μόνιμου μηχανισμού παρακολούθησης - αξιολόγησης δράσεων

Έλλειψη μηχανισμού τακτής παρακολούθησης της τοπικής αγοράς εργασίας

Ελλιπής δικτύωση των δομών κατάρτισης και απασχόλησης με άλλους τοπικούς φορείς

Ευκαιρίες

Η διακηρυγμένη στρατηγική του πολιτοκεντρικού χαρακτήρα της λειτουργίας των Κ.Π.Α.2 (ο πολίτης ως χρήστης πελάτης μιας σύγχρονης Δ.Υ.Α.)

Η σημερινή ιδιαίτερα δύσκολη οικονομική δυσπραγία και αύξηση της ανεργίας.

Η εφαρμογή του νέου επιχειρησιακού μοντέλου αναδιάρθρωσης του Οργανισμού

Η εφαρμογή του Σχεδίου Εγγυήσεων για τη Νεολαία

Συνεργασίες με κοινωνικούς εταίρους και άλλους φορείς για προσφορά ευέλικτων σχημάτων απασχόλησης.

Απειλές

Ελλιπής διασύνδεση και δικτύωση μεταξύ των εμπλεκομένων στην «Εγγύηση για τη Νεολαία» εθνικών φορέων

Υποβάθμιση της λειτουργίας εξατομικευμένης προσέγγισης στα Κ.Π.Α.2, λόγω αυξημένου φόρτου – Αποδυνάμωση της δυνατότητας διαμόρφωσης «ποιοτικής» προσφοράς προς την ομάδα στόχο

Απαξίωση του έμπειρου προσωπικού – συμβούλων απασχόλησης, με την απασχόλησή τους σε παραδοσιακές, διεκπεραιωτικής φύσεως λειτουργίες

Σχήμα 4: Λειτουργικότητα της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης, ως προς την ικανότητά της να υλοποιήσει ποιοτικά & αποτελεσματικά το Σχέδιο «Εγγύηση για τη Νεολαία» (ανάλυση SWOT)

Για να είναι σε θέση η Δημόσια Υπηρεσία Απασχόλησης να ανταποκριθεί στις αυξημένες ανάγκες

της ομάδας στόχου και ιδιαίτερα να αξιοποιήσει τις νέες ευκαιρίες που παρουσιάζονται, θα πρέπει

να καλύψει τις αδυναμίες και να εξουδετερώσει τις απειλές της λειτουργίας της.

Ειδικότερα, οι ενέργειες προς την κατεύθυνση βελτίωσης της ικανότητας του Ο.Α.Ε.Δ. να

υλοποιήσει επιτυχώς το Σχέδιο «Εγγύηση για τη Νεολαία» αναλύονται ακολούθως:

1. Για να υλοποιηθεί το όραμα της νέας στρατηγικής αντίληψης σχετικά με τη λειτουργία των ΚΠΑ

με επίκεντρο τον εργασιακά ενεργό πολίτη, ως εσωτερικό πελάτη (νέα φιλοσοφία λειτουργίας

της δημόσιας διοίκησης– διοίκηση ολικής ποιότητας), επιχειρείται με ταχείς ρυθμούς η

βελτίωση του διοικητικού περιβάλλοντος, που διασφαλίζει τον πολιτοκεντρικό χαρακτήρα της

λειτουργίας του, σε αντιπαράθεση με το παραδοσιακό γραφειοκεντρικό – υπηρεσιοκεντρικό

χαρακτήρα της δημόσιας διοίκησης. Κύριο εργαλείο προς τη δομική αυτή μεταρρύθμιση είναι

το Σχέδιο Αναδιάρθρωσης του επιχειρησιακού μοντέλου του Οργανισμού.

2. Στο πλαίσιο αυτό, με κυρίαρχη επιδίωξη τον θετικό αντίκτυπο στους νέους της ομάδας,

αποτελεί δέσμευση της Διοίκησης του Οργανισμού, η αξιοποίηση του στοχευμένου

χαρακτήρα του Σχεδίου Εγγυήσεων για τη Νεολαία, προς την κατεύθυνση της ταχύτερης

ενσωμάτωσης της νέας φιλοσοφίας, που εισάγεται με το Σχέδιο Αναδιάρθρωσης.

3. Οι απειλές που απορρέουν από το παραπάνω σχήμα (S.W.O.T. Ανάλυση) γίνονται ευκαιρίες

όταν υλοποιούνται ενέργειες προς την κατεύθυνση της εξουδετέρωσής τους.


22

4. Προς αυτήν την κατεύθυνση πραγματοποιούνται ήδη ενέργειες για την άμεση άρση των

εμποδίων, που διογκώθηκαν κατά την τελευταία τετραετία της κρίσης. Οι ενέργειες που

αναλύονται στη συνέχεια στοχεύουν στην άμεση βελτίωση της ικανότητας του Ο.Α.Ε.Δ. να

υλοποιήσει επιτυχώς το Σχέδιο «Εγγύηση για τη Νεολαία»:

Οι επιχειρησιακές ενέργειες για τη βελτίωση της λειτουργικότητας διακρίνονται σε:

α) ενέργειες ενδυνάμωσης της δυνατότητας διαμόρφωσης «ποιοτικής» προσφοράς προς την

ομάδα στόχο (συνδυασμός παρεμβάσεων για τη λειτουργική αναβάθμιση των Κ.Π.Α.2 και

παρεμβάσεων για τη βελτίωση της στόχευσης)10,

β) ενέργειες βελτίωσης του σχεδιασμού, της παρακολούθησης και της εσωτερικής αξιολόγησης11,

γ) ενέργειες δικτύωσης12.

Οι ως άνω αναφερόμενες ενέργειες, καθώς εξελίσσονται παράλληλα με τις εργασίες του Σχεδίου

Αναδιάρθρωσης του επιχειρησιακού μοντέλου του Οργανισμού, εξουδετερώνουν τις απειλές.

Αναδεικνύουν δε ως κομβικό τον ρόλο του Ο.Α.Ε.Δ. στην αποτελεσματική υλοποίηση του Σχεδίου

Εγγυήσεων για τη Νεολαία, με κυρίαρχο εφόδιο προς αξιοποίηση τα δυνατά του σημεία:

Απελευθερώνει τις δυνάμεις του έμπειρου ανθρώπινου δυναμικού του.

Κατευθύνει καταλλήλως την οργάνωση της προηγμένης τεχνολογικής υποδομής.

Επικαιροποιεί τη λειτουργία των ήδη υπαρχόντων μηχανισμών και εξατομικευμένων

πρακτικών προς τους νέους και τις επιχειρήσεις.

Εστιάζει στο περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.

Εξατομικευμένη Παρέμβαση της Ομάδας Στόχου

Η εξατομικευμένη προσέγγιση αναφέρεται σε μια δυναμική, διαπροσωπική και επικοινωνιακή

διαδικασία ανάμεσα στον Εργασιακό Σύμβουλο και τον άνεργο νέο πολίτη που είναι ο δυνητικά

ωφελούμενος της «Εγγύησης για τη Νεολαία». Διαμέσου της Εξατομικευμένης Προσέγγισης

επιτυγχάνεται:

Η διερεύνηση και καταγραφή των αναγκών των νέων.

Η ενεργοποίηση των νέων προκειμένου να προσδιορίσουν τον επαγγελματικό τους στόχο

(παροχή συμβουλευτικής επαγγελματικού προσανατολισμού).

Η κατάρτιση ενός Ατομικού Σχεδίου Δράσης.

Η ενεργοποίηση των νέων για εξεύρεση εργασίας.

Η προετοιμασία των νέων για δημιουργία βιώσιμης επιχείρησης.

Η αποτελεσματική σύζευξη των χαρακτηριστικών του ανέργου νέου με τα χαρακτηριστικά των

ζητούμενων θέσεων εργασίας.

Η διαδικασία εξατομικευμένης παρέμβασης μέσω της κατάρτισης Ατομικών Σχεδίων Δράσης για

την πληθυσμιακή ομάδα στόχου της «Εγγύησης για τη Νεολαία» βρίσκεται σε εξέλιξη. Ο

Οργανισμός προκειμένου να παρέχει την ως άνω υπηρεσία διαθέτει εκπαιδευμένους Εργασιακούς

10

Αναλυτική παρουσίαση της λειτουργικής αναβάθμισης των Κ.Π.Α. 2 στο Παράρτημα ΙΙΙ 11

Αναλυτική παρουσίαση στο Παράρτημα ΙV 12

Αναλυτική παρουσίαση στο Παράρτημα V


23

Συμβούλους οι οποίοι πραγματοποιούν ατομικές συναντήσεις με τους εγγεγραμμένους νέους ανά

Υπηρεσία Κ.Π.Α.2. Η διαδικασία καταγραφεται αναλυτικά παρακάτω:

Βήμα 1ο: Ο νέος άνεργος ενημερώνεται μέσω δράσεων ευαισθητοποίησης ή ανταποκρίνεται

σε πρόσκληση από τον Ο.Α.Ε.Δ..

Βήμα 2ο :

o Σενάριο 1ο: Ο νέος εγγράφεται και υποβάλλει ηλεκτρονικά μέσω ειδικής εφαρμογής τα

βασικά προσωπικά του χαρακτηριστικά. Στη συνέχεια, το Κ.Π.Α.2 οργανώνει την

διαδικασία πρόσκλησης και καλεί τον αιτούντα σε ατομική συνάντηση με τον Σύμβουλο,

κατόπιν επεξεργασίας των δεδομένων που έχουν συγκεντρωθεί.

o Σενάριο 2ο: Ο νέος προσέρχεται απευθείας στο Κ.Π.Α.2 και παραπέμπεται στον

Εργασιακό Σύμβουλο προκειμένου να εφαρμοσθεί η διαδικασία της εξατομικευμένης

προσέγγισης

Βήμα 3ο: Εφαρμόζεται η διαδικασία της εξατομικευμένης προσέγγισης, σε συνδυασμό με

ατομική συμβουλευτική, από τον Σύμβουλο, στο Κ.Π.Α.2 - Καταρτίζεται ή επικαιροποιείται το

Ατομικό Σχέδιο Δράσης – Υπογράφεται η συμφωνία αμοιβαίων υποχρεώσεων μεταξύ ανέργου

και Κ.Π.Α.2/ Ο.Α.Ε.Δ..

Βήμα 4ο: Ο Σύμβουλος επεξεργάζεται την ποιοτική προσφορά και παραπέμπει σε δράσεις του

Ο.Α.Ε.Δ. ή άλλων φορέων, αναλόγως του επιπέδου ετοιμότητας του νέου για ένταξη στην

αγορά εργασίας.

Βήμα 5ο : Η εκπαιδευτική πορεία ή η επαγγελματική σταδιοδρομία του νέου παρακολουθείται

σε τακτή βάση από τον Σύμβουλο.

Αριθμός ανέργων νέων σε αντιστοιχία με τον αριθμό Εργασιακών Συμβούλων – Αριθμός επαφών (συναντήσεων – συνεντεύξεων) ανά άνεργο νέο

Οι σχετικές δραστηριότητες έχουν ήδη τεθεί σε εφαρμογή, με την απασχόληση ικανού αριθμού Συμβούλων στις εργασίες εξατομίκευσης που αφορούν στη συγκεκριμένη ομάδα – στόχο. Ειδικότερα, είναι σε εξέλιξη η διαδικασία σύνταξης των Ατομικών Σχεδίων Δράσης.

Στο πλαίσιο αυτό υπολογίστηκαν ο συνολικός αριθμός εργάσιμων ημερών για το 6μηνο Μαΐου – Οκτωβρίου 2014 και ο συνολικός αριθμός εγγεγραμμένων ανέργων 15-24 ετών (110.727). Με βάση τον ανωτέρω υπολογισμό, οι Εργασιακοί Σύμβουλοι δύνανται να εξυπηρετήσουν σε δύο (2) συναντήσεις τον αριθμό εγγεγραμμένων νέων ανέργων στο χρονικό διάστημα Μαϊου - Οκτωβρίου 2014.

Ως προς τον πιθανό αριθμό των επερχόμενων νέων εγγραφών, που θα προκύψουν κατά την εξέλιξη υλοποίησης του Σχεδίου Εγγυήσεων, προγραμματίζεται κατά τον ίδιο τρόπο η περαιτέρω ενεργοποίηση ικανού αριθμού εργασιακών συμβούλων, για την υλοποίηση 2 συναντήσεων και για τους νέους εγγεγραμμένους, ενδεικτικά έως το τέλος Οκτωβρίου 2014, με στόχο την ολοκλήρωση της κατάρτισης Α.Σ.Δ. έως 31/12/2014.


24

Σχήμα 5: Διαδικασία εξατομικευμένης προσέγγισης (γενικά)

Διαδικασία Σύνταξης του Ατομικού Σχεδίου Δράσης (Α.Σ.Δ.)

Το Ατομικό Σχέδιο Δράσης (Α.Σ.Δ.) αποτελεί μέρος της συνεργασίας του ανέργου με τον εργασιακό

σύμβουλο. Προσδιορίζει μια πλήρη κλίμακα ενεργειών και δράσεων, που βασίζεται τόσο στο

περιβάλλον του Ο.Α.Ε.Δ. (προγράμματα επιδοτούμενης απασχόλησης – αυταπασχόλησης) όσο και

στο εξωτερικό περιβάλλον για εξειδικευμένες δράσεις που αναπτύσσουν άλλοι φορείς

Τα βήματα που ακολουθούνται από μέρους του εργασιακού συμβούλου είναι τα ακόλουθα:

Βήμα πρώτο: Διάγνωση η οποία βασίζεται στην αποτύπωση των προσωπικών, εκπαιδευτικών,

επαγγελματικών χαρακτηριστικών του ανέργου, των χαρακτηριστικών της εργασίας που αναζητά

καθώς και μιας σειράς πληροφοριών που συνθέτουν το προφίλ του και τον επαγγελματικό του

στόχο.

Βήμα δεύτερο: Προσδιορισμός Δράσεων οι οποίες πρέπει να αναληφθούν από τον άνεργο για να

επιλύσουν το πρόβλημα. Οι εναλλακτικές επιλογές δράσεων εντάσσονται σε ένα από τα τέσσερα

επίπεδα υποστήριξης.


25

.

Σχήμα 6: Διαδικασία Σύνταξης του Ατομικού Σχεδίου Δράσης (Α.Σ.Δ.)

Βήμα τρίτο: Σχεδιασμός Ατομικού Σχεδίου Δράσης (Α.Σ.Δ.). Με βάση το επίπεδο υποστήριξης

συντάσσεται άμεσα το Α.Σ.Δ.. Ο άνεργος αντιλαμβάνεται ότι για να επιτευχθούν οι στόχοι του

απαιτείται η άμεση κινητοποίησή του.

Βήμα τέταρτο: Παρακολούθηση Α.Σ.Δ.. Ο Εργασιακός Σύμβουλος υποχρεούται να προβαίνει στην

παρακολούθηση του Α.Σ.Δ. κάθε 3, 6 και 12 μήνες προκειμένου να έχει πλήρη εικόνα της πορείας

των ενεργειών του ανέργου. Με αυτόν τον τρόπο διαπιστώνονται τα αποτελέσματα της

εξατομικευμένης προσέγγισης και ενδεχομένως πραγματοποιούνται τροποποιήσεις ή

συμπληρωματικές παρεμβάσεις.

1.5. Επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση

Το ποσοστό των νέων που επιλέγουν την επαγγελματική εκπαίδευση παραμένει διαχρονικά κάτω

του 30%, όταν ο αντίστοιχος μέσος όρος στην E.E. είναι 50%. Η χαμηλή αυτή ικανότητα

προσέλκυσης των νέων οφείλεται μεταξύ άλλων στην έλλειψη πληροφόρησης γύρω από τα οφέλη

της επαγγελματικής εκπαίδευσης και των ευκαιριών σταδιοδρομίας, στην έλλειψη ελκυστικότητας

της επαγγελματικής εκπαίδευσης ως επιλογή σταδιοδρομίας, στην αντίληψη ότι δεν πρόκειται για

1ο επίπεδο υποστήριξης

Αν ο νέος δεν ανταποκρίνεται στο προφίλ μιας κενής θέσης, αλλά έχει ξεκάθαρες απόψεις για το ποιος είναι και τι ζητά, και κρίνεται ότι το προφίλ του ανταποκρίνεται στις ανάγκες της αγοράς εργασίας, το Α.Σ.Δ. μπορεί να περιλαμβάνει συμβουλευτική για σύνταξη βιογραφικού σημειώματος ή / και συνέντευξη με πιθανό εργοδότη, και γενικότερα συμβουλευτική αναζήτησης εργασίας. Επίσης, μπορεί να περιλαμβάνει υποστήριξη για δημιουργία ατομικής επιχείρησης.


Αν ο νέος έχει ξεκαθαρίσει τις επιθυμίες του, αλλά χρειάζεται πρόσθετη ενίσχυση των προσωπικών και επαγγελματικών του δεξιοτήτων και ικανοτήτων, το Α.Σ.Δ. μπορεί να περιλαμβάνει (πληροφόρηση για) συμμετοχή σε δράσεις μικρής διάρκειας, όπως βραχυχρόνια επαγγελματική κατάρτιση ή εργασιακή εμπειρία, καθώς και δράσεις του πρώτου επιπέδου υποστήριξης (συμβουλευτική αναζήτησης εργασίας ή πληροφόρηση για δημιουργία ατομικής επιχείρησης κλπ).


Αν ο νέος έχει ξεκαθαρίσει τις επιθυμίες του, αλλά χρειάζεται ουσιαστική ενίσχυση των προσωπικών και επαγγελματικών του γνώσεων και ικανοτήτων, το Α.Σ.Δ. μπορεί να περιλαμβάνει (πληροφόρηση για) συμμετοχή σε δράσεις μεγαλύτερης διάρκειας, όπως μακροχρόνια επαγγελματική κατάρτιση ή εργασιακή εμπειρία, καθώς και δράσεις του πρώτου επιπέδου υποστήριξης. Αν ο νέος άνεργος δεν έχει ξεκαθαρίσει τις επιθυμίες του, τα επαγγελματικά του ενδιαφέροντα, τα χαρακτηριστικά της προσωπικότητάς του κλπ., το Α.Σ.Δ. περιλαμβάνει καταρχήν δράσεις Επαγγελματικού Προσανατολισμού (Ε.Π.) και στη συνέχεια δράσεις του επιπέδου 1, 2 και 3 που καθορίζονται μετά τις δράσεις του Ε.Π.


Αν ο νέος άνεργος βρίσκεται σε σύγχυση / αδυναμία ή δεν γνωρίζει τις επιθυμίες του, παραπέμπεται σε εξειδικευμένους φορείς (ΚΕ.Σ.Υ.Υ., κ.λ.π.). Συνήθως, σε αυτό το επίπεδο εντάσσονται τα άτομα ευπαθών ομάδων


26

επιλογή σταδιοδρομίας «εγνωσμένου κύρους», καθώς και στις ασαφείς ρυθμίσεις σχετικά με την

πρόσβαση σε ορισμένα επαγγέλματα.

Η ελληνική πολιτεία ενθαρρύνει τη συμμετοχή στην επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση

παρέχοντας κίνητρα σε άτομα, επιχειρήσεις και φορείς επαγγελματικής εκπαίδευσης και

κατάρτισης. Ιδιαίτερα, με το νέο νομοθετικό πλαίσιο που θέτει ο Ν.4186/2013 τίθεται σε εφαρμογή

ένα σχέδιο εκσυγχρονισμού της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης με σκοπό τη

στενότερη διασύνδεσή της με την αγορά εργασίας και την οικονομία. Ιδιαίτερη θέση σε αυτήν την

προσπάθεια έχει η εισαγωγή του δυαδικού συστήματος μέσω της καθιέρωσης της «τάξης

μαθητείας» ως τέταρτο προαιρετικό έτος σπουδών για τους αποφοίτους του ΕΠΑ.Λ. Για τα

Επαγγελματικά Λύκεια προβλέπεται η εφαρμογή ενός χρόνου μαθητείας σε επιχείρηση, σχετική

με την εξειδίκευση του μαθητή, με σαφώς καθορισμένο αντικείμενο, ούτως ώστε να διασφαλίζεται

ότι ο μαθητής λαμβάνει τις πρακτικές γνώσεις που απαιτούνται για την επαγγελματική πορεία του

στην ειδικότητα που έχει επιλέξει. Στην «Τάξη Μαθητείας» εφαρμόζεται «Πρόγραμμα εκπαίδευσης

στο χώρο εργασίας- Μαθητείας σε εργασιακό χώρο», διάρκειας 28 ωρών την εβδομάδα, καθώς και

πρόγραμμα εργαστηριακής εκπαίδευσης στο χώρο του σχολείου, διάρκειας 7 ωρών/ εβδομάδα.

Στους αποφοίτους της Τάξης Μαθητείας χορηγείται Πτυχίο Επαγγελματικής Ειδικότητας επιπέδου

4.

Για τις Σχολές Επαγγελματικής Κατάρτισης (Σ.Ε.Κ.)13, που προσφέρουν αρχική επαγγελματική

κατάρτιση σε μαθητές που έχουν ολοκληρώσει το Γυμνάσιο, προβλέπεται επίσης η εφαρμογή ενός

χρόνου πρακτικής άσκησης σε επιχείρηση, με την εφαρμογή της «Τάξης Μαθητείας» στο τρίτο έτος

σπουδών. Η φοίτηση στις Σ.Ε.Κ. διαρκεί τρία χρόνια, με τον τρίτο χρόνο να αποτελείται από

πρακτική άσκηση 28 ωρών την εβδομάδα σε επιχείρηση. Στα πρώτα 2 χρόνια φοίτησης στις Σ.Ε.Κ.,

ο μαθητής λαμβάνει εκπαίδευση 30 ωρών την εβδομάδα, που περιλαμβάνει γενική εκπαίδευση

(γλώσσες, μαθηματικά) 4 ωρών, και εξειδικευμένα μαθήματα/εργαστήρια 26 ωρών. Οι μαθητές

που ολοκληρώνουν το τριετές πρόγραμμα των Σ.Ε.Κ. έχουν τη δυνατότητα να συμμετάσχουν στις

εξετάσεις επαγγελματικής πιστοποίησης του Εθνικού Οργανισμού Πιστοποίησης Επαγγελματικών

Προσόντων (Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π.), μετά από ένα ειδικό πρόγραμμα προετοιμασίας 70 ωρών, και

λαμβάνουν, εφόσον επιτύχουν στις εξετάσεις, επαγγελματικό δίπλωμα επιπέδου 3.

Δράσεις Μαθητείας παρέχονται από τον Ο.Α.Ε.Δ. μέσω των υπαρχόντων 51 ΕΠΑ.Σ. Αυτές

διαθέτουν 34 ειδικότητες προσαρµοσµένες στις ανάγκες της αγοράς και των επιχειρήσεων. Στόχος

της προβλεπόμενης δράσης είναι ο συνδυασµός θεωρητικής γνώσης και πρακτικής εκπαίδευσης,

στο πλαίσιο µιας ολοκληρωµένης κατάρτισης, τόσο µέσα στις αίθουσες διδασκαλίας όσο και σε

πραγµατικές συνθήκες εργασίας (on-the- job training) για νέους, που επιθυµούν να ενταχθούν

στην αγορά εργασίας, αλλά δεν επιθυµούν ή δεν δύνανται να συνεχίσουν στο λύκειο.

Επίσης, προβλέπεται η λειτουργία πειραµατικών σχολείων, με στόχο την απόκτηση

επαγγελµατικής εµπειρίας, µέσω θεωρητικής και εργαστηριακής εκπαίδευσης, στο πλαίσιο µιας

ολοκληρωµένης κατάρτισης τόσο στις αίθουσες διδασκαλίας όσο και σε πραγµατικές συνθήκες

13

Οι Σχολές Επαγγελματικής Κατάρτισης (Σ.Ε.Κ.) θα αντικαταστήσουν τις υπάρχουσες Επαγγελματικές Σχολές (ΕΠΑ.Σ.) του Ο.Α.Ε.Δ. από τη σχολική χρονιά 2016- 2017. Βάσει του άρθρου 51 (Ν.4262/ 10.05.2014), παρατείνεται η λειτουργία των ΕΠΑΣ Μαθητείας του Ο.Α.Ε.Δ. του ν. 3475/2006 (Α΄ 146) για τα σχολικά έτη 2014−2015 και 2015−2016 και η λειτουργία τους παύει τη 15η Σεπτεμβρίου 2016.


27

εργασίας. Τα πειραµατικά σχολεία του Οργανισµού προσφέρουν επαγγελµατική κατάρτιση σε

µαθητές που έχουν ολοκληρώσει την υποχρεωτική εκπαίδευση ή και το λύκειο.

Η ελληνική κυβέρνηση έχει σχεδιάσει ένα οδικό χάρτη (roadmap) για την ολοκλήρωση της

μεταρρύθμισης στον τομέα της μαθητείας. Τα Υπουργεία Παιδείας, Εργασίας και ο Ο.Α.Ε.Δ.

συνεργάζονται στην βάση αυτού του οδικού χάρτη ώστε να υιοθετηθεί ένα λεπτομερές σχέδιο

δράσης το οποίο θα εξασφαλίζει την ύπαρξη ενός ποιοτικού πλαισίου καθώς και τους κατάλληλους

ελεγκτικούς μηχανισμούς. Για το σκοπό αυτό συστήνεται μια μόνιμη Συντονιστική Επιτροπή από

εκπροσώπους των ανωτέρω φορέων.

1.6. Συμβουλευτική και επαγγελματικός προσανατολισμός

Η Συμβουλευτική και ο Επαγγελματικός Προσανατολισμός ή αλλιώς Συμβουλευτική Σταδιοδρομίας

περιλαμβάνει την παροχή υπηρεσιών συμβουλευτικής με στόχο τη στήριξη των ατόμων (μαθητών,

σπουδαστών, φοιτητών, νέων, ενηλίκων, κλπ) στη διαδικασία λήψης εκπαιδευτικών και

επαγγελματικών αποφάσεων και διαχείρισης σταδιοδρομίας σε ολη τη διάρκεια της ζωής τους.

Έχει σκοπό να βοηθήσει τους νέους να συνειδητοποιήσουν τα ατομικά τους χαρακτηριστικά

(γνώσεις, ικανότητες, δεξιότητες) και να μάθουν τον τρόπο να σχεδιάζουν τη σταδιοδρομία τους

επιλέγοντας τις εκπαιδευτικές ή επαγγελματικές διαδρομές που ανταποκρίνονται στα προσόντα,

τις αξίες και τα ενδιαφέροντά τους αλλά και να διαχειριστούν τα στάδια κρίσιμων μεταβάσεων από

την εκπαίδευση στην αγορά εργασίας καθώς και στην καλλιέργεια σχετικών δεξιοτήτων δια βίου

μάθησης.

Μια σειρά υπηρεσιών συμβουλευτικής σταδιοδρομίας, επαγγελματικού προσανατολισμού και

πληροφόρησης, σε ομαδικό αλλά και ατομικό επίπεδο παρέχεται με τη βοήθεια ειδικών από

διάφορους δημόσιους φορείς σε ενδιαφερόμενους κάθε ηλικίας για θέματα που αφορούν το

σχεδιασμό σταδιοδρομίας. Ενδεικτικά:

α) Ο Ο.Α.Ε.Δ. παρέχει συμβουλευτικές υπηρεσίες σε ανέργους για τη διευκόλυνση της ένταξης/

επανένταξης στην αγορά εργασίας. Οι υπηρεσίες αυτές αφορούν Συμβουλευτική και

Επαγγελματικό Προσανατολισμό καθώς και Διαχείριση Σταδιοδρομίας, Συμβουλευτική

Αναζήτησης εργασίας και Συμβουλευτική Ανάληψης Επιχειρηματικών Πρωτοβουλιών.Όσοι

επιθυμούν επίσης να αναζητήσουν εργασίας σε κάποια Ευρωπαϊκή χώρα, παρέχεται

υποστήριξη από το Δίκτυο Συμβούλου EURES του Ο.Α.Ε.Δ.. Ο Ο.Α.Ε.Δ. για να παρέχει τις ως

άνω υπηρεσίες διαθέτει εκπαιδευμένους Εργασιακούς Συμβούλους, οι οποίοι έχουν γνώση

της τοπικής αγοράς εργασίας και έρχονται καθημερινά σε επαφή με εργοδότες. Σημειώνεται

ότι οι συμβουλευτικές υπηρεσίες συμπληρώνουν την Εξατομικευμένη προσέγγιση και τον

Α.Σ.Δ. του ωφελούμενου ανέργου νέου. Επίσης Ο Ο.Α.Ε.Δ. λειτουργεί Γραφεία Διασύνδεσης

Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (Γ.Δ.Ε.Ε.) για την αγορά εργασίας στις Σχολές Μαθητείας. Τα

Γ.Δ.Ε.Ε. αναμένεται να ενισχύσουν το θεσμό της Μαθητείας και να συνδέσουν πιο

συστηματικά την επαγγελματική εκπαίδευση με τον κόσμο των επιχειρήσεων. Στόχος τους

είναι η έγκαιρη τοποθέτηση μαθητών σε θέσεις πρακτικής άσκησης, η παροχή

συμβουλευτικής και η παρακολούθηση της επαγγελματικής πορείας των αποφοίτων τεχνικής

επαγγελματικής εκπαίδευσης.

Ήδη στο πλαίσιο λειτουργίας των Γραφείων Διασύνδεσης Επαγγελματικής Εκπαίδευσης με την

αγορά εργασίας, έχει ήδη εκπονηθεί η μεθοδολογία για την αξιολόγηση και παρακολούθηση


28

της επαγγελματικής πορείας των αποφοίτων των ΕΠΑ.Σ. μετά το πέρας των σπουδών τους. Η

αξιολόγηση υλοποιείται πιλοτικά σε 3 ΕΠΑ.Σ. και αναμένεται να βελτιωθεί περαιτέρω και να

εφαρμοστεί σε όλες τις Σχολές Μαθητείας. Θα αφορά σε διάστημα 6, 12 και 18 μηνών μετά το

πέρας των σπουδών των μαθητευόμενων .

Στόχος είναι η δημιουργία ενός μόνιμου μηχανισμού παρακολούθησης της επαγγελματικής

πορείας των αποφοίτων που αναμένεται να συμβάλει ουσιαστικά :

Στην αξιολόγηση και τον επανακαθορισμό του περιεχομένου των προγραμμάτων

Μαθητείας και των ειδικοτήτων.

Στη στήριξη των απόφοιτων και τη διασύνδεσή τους με την αγορά εργασίας με στόχο την

εξεύρεση θέσεων εργασίας .

β) Ο Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π. αναπτύσσει μια σειρά δράσεων με σκοπό τη Συμβουλευτική και τον

Επαγγελματικό Προσανατολισμό μέσω εξειδικευμένων συμβούλων, οι οποίοι συζητούν

προσωπικά με τους νέους (μαθητές, φοιτητές, σπουδαστές αλλά και ανέργους) ή/ και με τους

γονείς τους, με τη χρήση ερωτηματολογίου συνεντεύξεων και άλλων δραστηριοτήτων να

επιλέξουν σπουδές ή επάγγελμα. Η παροχή αυτών των υπηρεσιών συναρθρώνεται με την

ενημέρωση των νέων για το Σχέδιο «Εγγύηση για τη Νεολαία».

γ) Τα Κέντρα Συμβουλευτικής και Προσανατολισμού (ΚΕ.ΣΥ.Π.) του Υπουργείου Παιδείας και

Θρησκευμάτων, που λειτουργούν σε περιφερειακό επίπεδο, ανά διεύθυνση εκπαίδευσης,

παρέχουν, μέσω εξειδικευμένων επαγγελματικών συμβούλων (Σ.Ε.Π.), συμβουλευτική και

πληροφόρηση σε θέματα επιλογής και κατεύθυνσης σπουδών και σχεδιασμό της

σταδιοδρομίας.

δ) Οι Δομές Απασχόλησης και Σταδιοδρομίας (Δ.Α.ΣΤΑ.) των Πανεπιστημίων και Τεχνολογικών

Επαγγελματικών Ιδρυμάτων (Τ.Ε.Ι.) παρέχουν υπηρεσίες ατομικής και ομαδικής

συμβουλευτικής, προσφέρουν πληροφορίες αναφορικά με την σύνδεση του κάθε Ιδρύματος

με την αγορά εργασίας, ενημερώνουν για Προγράμματα Μεταπτυχιακών Σπουδών και για

Υποτροφίες, οργανώνουν δράσεις πληροφόρησης των μαθητών Δευτεροβάθμιας

Εκπαίδευσης, εκπονούν έρευνες και μελέτες και στηρίζουν την καινοτομία και την

επιχειρηματικότητα.

ε) Τα Γραφεία Συμβουλευτικής στα Σχολεία Δεύτερης Ευκαιρίας απευθύνονται σε πολίτες 18

ετών και πάνω, οι οποίοι δεν έχουν ολοκληρώσει την υποχρεωτική δευτεροβάθμια

εκπαίδευση και επιλέγουν να φοιτήσουν σε σχολεία δευτερης ευκαιρίας. Ιιδιαίτερη έμφαση

δίνεται στην ανάπτυξη προσωπικών δεξιοτήτων και τη συνολική στήριξη των εκπαιδευόμενων

για ατομική, επαγγελματική και κοινωνική εξέλιξη, και τη διευκόλυνση της πρόσβασης στην

αγορά εργασίας.

1.7. Εθνικό Πλαίσιο Προσόντων

Ο Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π. ολοκλήρωσε την ανάπτυξη του Εθνικού Πλαισίου Προσόντων και την αντιστοίχισή

του με το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Προσόντων, όσον αφορά στους τίτλους και τα προσόντα που χορηγεί

το ελληνικό τυπικό εκπαιδευτικό σύστημα. Το Εθνικό Πλαίσιο Προσόντων αποτελεί ένα δυναμικό

εργαλείο και η αντιστοίχισή του με το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Προσόντων προσφέρει ένα εργαλείο


29

«μετάφρασης» και συγκρισιμότητας των προσόντων και αποσκοπεί στο να αποτελέσει μία

ευκαιρία για την προώθηση της κινητικότητας των εκπαιδευομένων και των εργαζομένων ανάμεσα

στην Ελλάδα και στις άλλες ευρωπαϊκές χώρες. Η αξία της νέας αυτής μεταρρύθμισης είναι

προφανής. Τα προσόντα που αποκτώνται μέσα από κάθε λογής μαθησιακή διαδρομή (τυπική, μη

τυπική, άτυπη) αξιολογούνται, επικυρώνονται, αναγνωρίζονται, πιστοποιούνται, κατατάσσονται

στα επίπεδα του Εθνικού Πλαισίου Προσόντων και αντιστοιχίζονται στα επίπεδα του Ευρωπαϊκού

Πλαισίου Προσόντων. Η ανάλυση των χαρακτηριστικών των προσόντων με στόχο την κατάταξή

τους στα επίπεδα του Εθνικού Πλαισίου Προσόντων συμβάλλει στην κινητικότητα και διευκολύνει

την ένταξη στην αγορά εργασίας, διασφαλίζοντας την ποιότητα και τη διαφάνεια.

1.8. Προγράμματα της τρέχουσας Προγραμματικής Περιόδου για την Ενίσχυση της

Απασχόλησης Νέων

Η πρώτη συνεκτική προσπάθεια για την αντιμετώπιση της ανεργίας των νέων ξεκίνησε τον

Ιανουάριο 2013 με το «Σχέδιο δράσης στοχευμένων παρεμβάσεων για την ενίσχυση της

απασχόλησης και της επιχειρηματικότητας των νέων στο πλαίσιο Ε.Π. του Ε.Σ.Π.Α.». Το Σχέδιο

Δράσης για τη Νεολαία (Σ.Δ.Ν.) αποτέλεσε προϊον οριζόντιας συνεργασίας συναρμόδιων φορέων

(Υπ.Εργασίας, Ανάπτυξης, Πολιτισμού κλπ) ενώ υπήρξε το πρώτο σχέδιο δράσης για την

απασχόλησης των νέων στην Ελλάδα που τέθηκε ενώπιον του ανώτατου κυβερνητικού οργάνου

για την απασχόληση (Εθνική Επιτροπή Απασχόλησης) με τη συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων.

Το Σχέδιο Δράσης (Σ.Δ.Ν.) έχει προϋπολογισμό 622 εκ. ευρώ και ο προβλεπόμενος αριθμός

ωφελουμένων του Σ.Δ.Ν. υπολογίζεται στα 358.980 άτομα. Το Σ.Δ.Ν. ενσωματώνει όλες τις δράσεις

και τα προγράμματα του ΕΣΠΑ για τους νέους τα οποία χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό

Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) και από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (Ε.Τ.Π.Α.).

Εντοπίζει κοινά σημεία και δημιουργεί κοινές δράσεις μεταξύ φορέων σχεδιασμού και υλοποίησης

πολιτικών για την εκπαίδευση, την απασχόληση και την επιχειρηματικότητα.

Για να ενισχυθεί η απασχόληση και η επιχειρηματικότητα νέων ηλικίας 15-24 και 25-35 ετών, στο

πλαίσιο του σχεδίου δράσης υλοποιούνται πρωτοβουλίες, όπως:

α) Ενίσχυση της επαγγελματικής κατάρτισης και της μαθητείας, κυρίως με συνδυασμό

κατάρτισης και εργασίας. Αυτό επιτυγχάνεται με προγράμματα που επιδοτούν την

τοποθέτηση νέων σε θέσεις εργασίας καθώς και με την πρακτική άσκηση, τόσο κατά τη

διάρκεια της εκπαίδευσης όσο και στη συνέχεια (π.χ. πρακτική άσκηση αποφοίτων

τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, ΙΕΚ ή άλλων φορέων αρχικής επαγγελματικής κατάρτισης,

σπουδαστών στις ΕΠΑ.Σ. μαθητείας του Ο.Α.Ε.Δ. και σπουδαστών των ακαδημιών εμπορικού

ναυτικού),

β) Θέσπιση συστηματικών προγραμμάτων μετάβασης από την εκπαίδευση στην εργασία ώστε να

υποστηριχθεί η απόκτηση πρώτης εργασιακής εμπειρίας. Αυτά είναι προσαρμοσμένα στο

προφίλ και τις ανάγκες των νέων ανέργων, με συνδυασμό καθοδήγησης, συμβουλευτικής,

κατάρτισης και απασχόλησης (π.χ. προγράμματα «Επιταγής εισόδου» στην αγορά εργασίας

για ανέργους νέους),

γ) Ενίσχυση της συμβουλευτικής και του επαγγελματικού προσανατολισμού, ιδίως για νέους

ανέργους. Ενίσχυση του σχολικού επαγγελματικού προσανατολισμού, της καθοδήγησης για τη


30

σταδιοδρομία και της συμβουλευτικής για την επιχειρηματικότητα (π.χ. γραφεία διασύνδεσης

επαγγελματικής εκπαίδευσης, δράσεις που προωθούν την επιχειρηματικότητα των νέων),

δ) Μέτρα που στοχεύουν στη μείωση της σχολικής διαρροής.

Η υλοποίηση των δράσεων του Σ.Δ.Ν. τον Οκτώβριο 201314 αποτυπώνεται στον Πίνακα του

Παραρτήματος Ι. Το Σ.Δ.Ν. ενσωματώνει όλες τις δράσεις και τα προγράμματα του Ε.Σ.Π.Α. για τους

νέους, τα οποία χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (Ε.Κ.Τ.) και από το

Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (Ε.Τ.Π.Α.). Εντοπίζει κοινά σημεία και δημιουργεί

κοινές δράσεις μεταξύ των φορέων σχεδιασμού και υλοποποίησης πολιτικών για την εκπαίδευση,

την απασχόληση και την επιχειρηματικότητα. Επιπλέον λαμβάνει υπόψη τις προτάσεις των

κοινωνικών εταίρων και στηρίζεται στην αξιολόγηση και αποτίμηση των μέρι σήμερα δράσεων

προσπαθώντας με τον τρόπο αυτό να θεραπεύσει αδυναμίες αντίστοιχων δράσεων του

παρελθόντος.

1.9. Εμπόδια στην υλοποίηση του Σχεδίου και παρεμβάσεις για την υπέρβασή τους

1.9.1. Εμπόδια στην υλοποίηση του σχεδίου

Από την ανάλυση που προηγήθηκε διαπιστώνονται τα εξής:

α) Οι επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης και της ύφεσης των τελευταίων έξι ετών φαίνεται ότι θα

συνεχίσουν να έχουν αρνητικό αντίκτυπο στην απασχόληση των νέων, παρόλο που τα στοιχεία

για τη διετία 2014- 2015 προμηνύονται θετικά και η Ελλάδα φαίνεται να βγαίνει από την

περίοδο ύφεσης.

β) Πολλοί φορείς υλοποιούν και διαχειρίζονται πολλά προγράμματα για την απασχόληση,

εκπαίδευση και κατάρτιση με αποτέλεσμα να παρατηρείται πολυδιάσπαση. Ως εκ τούτου,

δημιουργείται δυσκολία στην έγκαιρη και επαρκή πληροφόρηση προς τους νέους σχετικά με

τις ευκαιρίες που υφίστανται.

γ) Υπάρχει έλλειψη ενός μόνιμου συστήματος διάγνωσης των αναγκών της αγοράς εργασίας που

θα συνδέει αποτελεσματικά την εκπαίδευση με την εργασία και θα οδηγεί σε καλύτερη

αντιστοίχιση της προσφοράς και της ζήτησης στην αγορά εργασίας.

δ) Το πολυσχιδές διοικητικό έργο, ο αυξημένος φόρτος εργασίας και ο μεγάλος αριθμός

εγγραγραμμένων της ομάδας στόχου, σε συνάρτηση με τον αριθμό των εργασιακών

συμβούλων των Δημοσίων Υπηρεσιών Απασχόλησης (Ο.Α.Ε.Δ.).

ε) Υπάρχει μεγάλη καθυστέρηση στην απόκτηση της πρώτης εργασιακής εμπειρίας.

ζ) Υπάρχει έλλειψη ενός ενιαίου ολοκληρωμένου θεσμικού πλαισίου για την Πρακτική Άσκηση.

η) Το ποσοστό των νέων που βρίσκονται σε κίνδυνο φτώχειας ή κοινωνικού αποκλεισμού έχει

αυξηθεί δραματικά την περίοδο της οικονομικής κρίσης και η πιο ευάλωτη ομάδα είναι οι

νέοι 15-24 ετών που δεν βρίσκονται ούτε στην εκπαίδευση, ούτε στην κατάρτιση ούτε στην

εργασία.

θ) Ο προϋπολογισμός της «Πρωτοβουλίας για τη Νεολαία» (171.517.029 ευρώ) είναι

περιορισμένος σε σχέση με τις ανωτέρω προκλήσεις και το εύρος της ομάδας στόχου.

14

1ο Απολογιστικό Σημείωμα για το “Σχέδιο Δράσης στοχευμένων παρεμβάσεων για την ενίσχυση της απασχόλησης και

της επιχειρηματικότητας των Νέων στο πλαίσιο Ε.Π. του Ε.Σ.Π.Α.”, Περίοδος Αναφοράς Μάρτιος – Σεπτέμβριος 2013”, Οκτώβριος 2013, ΕΥΣ.Ε.Κ.Τ


31

1.9.2. Παρεμβάσεις για την υπέρβαση των εμποδίων

Η «Εγγύηση για τη Νεολαία» αναδεικνύεται σε ένα από τα βασικότερα εργαλεία για την

αντιμετώπιση της ανεργίας των νέων στη χώρα. Με γνώμονα αυτό, για να εξασφαλίσει το

Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας την πλήρη και απρόσκοπτη εφαρμογή

της «Εγγύησης για τη Νεολαία» στην σημερινή δύσκολη ελληνική πραγματικότητα, αναλαμβάνει

κρίσιμες πρωτοβουλίες τόσο για το άμεσο όσο και το μακροπρόθεσμο μέλλον για:

α) Προώθηση συστημικών παρεμβάσεων και μεταρρυθμίσεων σε τομείς άμεσα συνδεμένους με

την εφαρμογή της «Εγγύησης για τη Νεολαία», παράλληλα με την αξιοποίηση των ήδη

σημαντικών μεταρρυθμίσεων και παρεμβάσεων που έχει προχωρήσει η χώρα στην αγορά

εργασίας, στην εκπαίδευση και τη δια βίου μάθηση.

β) Δράσεις κατάρτισης, εκπαίδευσης και απασχόλησης που θα αξιοποιούν μελλοντικές

δυνατότητες σε τομείς της οικονομίας που έχουν διαπιστωμένη ανερχόμενη δυναμική

ανάπτυξης15 (π.χ. πρωτογενής τομέας, τουρισμός/ εστίαση, ενέργεια περιβάλλον,

πληροφορική /τηλεπικοινωνίες) με παράλληλη στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων που

αποτελούν την βάση της Ελληνικής Οικονομίας.

γ) Η δέσμη των ενεργειών του σχεδίου υποστηρίζονται παράλληλα από την ανάπτυξη και την

αξιοποίηση σύγχρονων πληροφοριακών συστημάτων, που επιτυχώς έχει αναπτύξει το

Υπουργείο Εργασίας. Με το καινοτόμο πληροφοριακό σύστημα «Εργάνη», καταγράφονται οι

ροές της μισθωτής απασχόλησης (προσλήψεις –απολύσεις) σε ζωντανό χρόνο και σε κάθε

γωνιά της Ελλάδας, σχεδιάζοντας σε νέα στρατηγική βάση τις παρεμβάσεις για την ενίσχυση

της απασχόλησης. Επίσης, το Υπουργείο Εργασίας έχει ξεκινήσει την ανάπτυξη ενός μόνιμου

μηχανισμού συστήματος διάγνωσης των αναγκών της αγοράς εργασίας σε εθνικό επίπεδο με

στόχο την αντιστοιχία μεταξύ των προσφερομένων θέσεων εργασίας και των δεξιοτήτων που

απαιτούνται στην σημερινή αγορά εργασίας.

δ) Εκσυγχρονισμό Δημοσίων Υπηρεσιών Απασχόλησης που αφορά την καλύτερη οργανωτική και

διοικητική διάρθρωση, την υποστήριξη για την ανάπτυξη σχέσεων με τους εργοδότες, την

περαιτέρω ανάπτυξη της νέας διαδικτυακής πύλης για την εργασία (portal), το σχεδιασμό των

ενεργητικών μέτρων απασχόλησης σύμφωνα με τις ανάγκες της αγοράς, την παροχή

υπηρεσιών σχετικών με τις ανάγκες των αναζητούντων εργασία, υποστήριξη για τους νεαρούς

μαθητευομένους των ΕΠΑ.Σ. Μαθητείας του Ο.Α.Ε.Δ., LEAN management («Λιτή διοίκηση») ή

άλλος, παρεμφερής τύπος διοίκησης για την ανάλυση διαδικασιών των νέων προτάσεων και

συμπράξεις στο πλαίσιο της παροχής υπηρεσιών. Επίσης, δίνεται βαρύτητα στη λειτουργία

των Δημόσιων Υπηρεσιών Απασχόλησης, η συνεχής αναβάθμιση των δεξιοτήτων των

εργασιακών συμβούλων και η ενίσχυση των Κέντρων Προώθησης της Απασχόλησης, που

έχουν ορισθεί ως σημεία αναφοράς για τους νέους.

ε) Ταυτόχρονα για την πλήρη υιοθέτηση της ολιστικής ποιοτικής προσέγγισης επιδιώκεται η

δημιουργία συμπράξεων με το σύνολο των εμπλεκόμενων φορέων, των κοινωνικών εταίρων

και των νέων ώστε να δημιουργηθεί ένας συνεχής δίαυλος επικοινωνίας, ανταλλαγής

πληροφοριών, αναζήτησης καλών πρακτικών αλλά και ευκαιριών, με απώτερο σκοπό τη

δημιουργία ενός σημείου αναφοράς στη Δημόσια Υπηρεσία Απασχόλησης για τους νέους.

15

«Συμφώνο Εταιρικής Σχέσης 2014-2020», και «Σχέδιο Δράσης για την δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης και τη στήριξη των ανέργων»


32

1.10. Στρατηγική του Σχεδίου Δράσης

Το παρόν Σχέδιο Δράσης θα αξιοποιηθεί στο πλαίσιο της νέας προγραμματικής περιόδου (2014-

2020) και των μεταρρυθμιστικών παρεμβάσεων στις πολιτικές απασχόλησης σε ό,τι αφορά τις

επείγουσες δράσεις για την ποσοτική και ποιοτική κατά αντιμετώπιση της ανεργίας των Ε.Α.Ε.Κ.

Το Σχέδιο Δράσης έρχεται να απαντήσει στην ταχεία όξυνση του προβλήματος της ανεργίας στους

Ε.Α.Ε.Κ. την περίοδο της δημοσιονομικής κρίσης στην Ελλάδα και μάλιστα αυτής που αποκτά

μακροχρόνια και λειτουργικά χαρακτηριστικά, και να υπηρετήσει την ανάγκη «έξυπνης» και

«Εμπροσθοβαρούς» εστίασης των δράσεων της νέας προγραμματικής περιόδου, έτσι ώστε να

μεγιστοποιηθεί η αποτελεσματικότητα των σχετικών Δράσεων και να δημιουργηθούν οι

κατάλληλες προϋποθέσεις για αποτελεσματικές παρεμβάσεις με μεσομακροπρόθεσμο ορίζοντα,

που θα διασφαλίσουν την ταχεία και τελεσφόρα ενεργοποίησή του. Εντέλει, με το Σχέδιο Δράσης

προδιαγράφεται το πλαίσιο ενεργειών ώστε να ανασχεθεί το ταχύτερο η αύξηση της ανεργίας στην

ηλικιακή ομάδα 20-24 και να βελτιωθούν τα προσόντα των νέων της ηλικιακής ομάδας 15-19 με

την ταυτόχρονη συνδρομή του στην διαμόρφωση βιώσιμων συνθηκών ανάπτυξης του ανθρώπινου

δυναμικού και ενίσχυσης του αναπτυξιακού αποθέματος της οικονομίας. Με στόχο την σε ορατό

χρόνο είσοδο στον επόμενο κύκλο της ανάπτυξης και αύξησης της απασχόλησης, οι

προβλεπόμενες ενέργειες έχουν σκοπό:

την αναδιοργάνωση και αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών εύρεσης απασχόλησης,

συμβουλευτικής κ.λπ. του Ο.Α.Ε.Δ. (Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης), για να λειτουργήσει

ως βασικός πυλώνας επίτευξης των στόχων στου Σχεδίου.

την ενίσχυση της κινητικότητας στην αγορά εργασίας και της σύνδεσης εκπαίδευσης και

απασχόλησης, ιδιαίτερα για την είσοδο στην αγορά εργασίας και πρώτη απασχόληση

την αναβάθμιση της απασχολησιμότητας του ανθρώπινου δυναμικού και ιδιαίτερα των

επιμέρους περιθωριοποιημένων ομάδων, των ήδη σε μακροχρόνια ανεργία

την ενίσχυση της ζήτησης εργασίας, με προγράμματα επιδότησης της απασχόλησης στον

ιδιωτικό τομέα αλλά και στους φορείς δημοσίου συμφέροντος (ως «εργοδότη τελικής

καταφυγής») και τη διευκόλυνση κάλυψης της ζήτησης αυτής με ενδο-υπηρεσιακή

(επιχειρησιακή) κατάρτιση και επανειδίκευση ανέργων .

Η στρατηγική του Σχεδίου Δράσης «Εγγύηση για τη Νεολαία» εστιάζεται στην υλοποίηση σειράς στοχευμένων δράσεων εθνικής εμβέλειας που αφορούν νέους ηλικίας 15-24 ετών εκτός δομών εκπαίδευσης, απασχόλησης ή κατάρτισης προκειμένου να τους προσφέρει μια «ποιοτική προσφορά» για εκπαίδευση, κατάρτιση ή απασχόληση, μια προσφορά η οποία θα βασίζεται στο Ατομικό Σχέδιο Δράσης του νέου και θα αξιοποιεί ή θα εξελίσσει τα προσόντα του και τις δεξιότητες του προκειμένου να διασφαλιστεί η απασχολησιμότητα του μακροπρόθεσμα εντός 4 μηνών από την έξοδό του από τα τυπικά συστήματα εκπαίδευσης, κατάρτισης ή απασχόλησης.

Ως έναρξη του ως άνω διαστήματος νοείται η ημερομηνία εγγραφής των νέων στις δομές υποδοχής κοινού (Κέντρα Προώθησης Απασχόλησης- Κ.Π.Α.) της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης (Ο.Α.Ε.Δ.). Την εγγραφή των ενδιαφερομένων ακολουθεί η καταγραφή των ατομικών τους χαρακτηριστικών (profiling), ο εντοπισμός των αναγκών τους, και τέλος, η σύνταξη του Ατομικού Σχεδίου Δράσης.

Το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, μελετώντας τα στοιχεία της

Ελληνικής Στατιστικής Υπηρεσίας και του Ο.Α.Ε.Δ., αξιοποιώντας την εμπειρία από προηγούμενες

δράσεις για τους νέους και τα αποτελέσματα της διαβούλευσης με τους φορείς και τους


33

κοινωνικούς εταίρους προχώρησε στην εκπόνηση συνεκτικών δράσεων για τις 2 ηλικιακές υπο-

ομάδες, με τους εξής βασικούς στόχους:

ηλικιακή ομάδα 15-19 ετών: οι δράσεις του Σχεδίου στοχεύουν στην παροχή «ποιοτικής

προσφοράς» που θα αφορά είτε στην απόκτηση βασικών προσόντων μέσω της επανένταξης

τους στην εκπαίδευση, είτε στην παροχή κατάλληλων προγραμμάτων επαγγελματικής

κατάρτισης ή μαθητείας προκειμένου να μπορέσουν να αποκτήσουν τα απαραίτητα εφόδια

για την είσοδο και μακροπρόθεσμη παραμονής τους στην αγορά εργασίας.

ηλικιακή ομάδα 20-24 ετών: οι δράσεις του Σχεδίου στοχεύουν στην παροχή «ποιοτικής

προσφοράς» που θα αξιοποιεί τα προσόντα τους και τις δεξιότητες τους και θα αφορά στην

προώθηση τους στην απασχόληση, στην απόκτηση πρώτης εργασιακής εμπειρίας και στην

παροχή ευκαιριών για αυταπασχόληση, με στόχο την μακροπρόθεσμη βελτίωση της

απασχολησιμότητάς τους.

Η κατάρτιση του παρόντος σχεδίου έλαβε υπόψη τον ευρύτερο εθνικό στρατηγικό σχεδιασμό για

τον προσανατολισμό του παραγωγικού μοντέλου της χώρας όπως αυτό προσδιορίζεται στο σχέδιο

του «Εταιρικού Συμφώνου για το Πλαίσιο Ανάπτυξης, 2014-2020», το «Σχέδιο Δράσης για τη

δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης και τη Στήριξη των ανέργων» που καταρτίσθηκε το Μάιο

του 2013, καθώς και την εμπειρία από το «Σχέδιο Δράσης Στοχευμένων Παρεμβάσεων για την

ενίσχυση της απασχόλησης και της επιχειρηματικότητας των Νέων» που καταρτίσθηκε στις αρχές

του 2013.

Στο πλαίσιο αυτό, οι δράσεις που αποφάσισε η χώρα μας να εντάξει στο Σχέδιο Δράσης «Εγγύηση

για τη Νεολαία», προσαρμόζονται στις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές συνθήκες.

Παράλληλα, το Σχέδιο Δράσης για την «Εγγύηση για την Νεολαία» υιοθετεί τους έξι (6) άξονες που

έχει θέσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και οι οποίοι είναι οι ακόλουθοι:

Έγκαιρη παρέμβαση και δραστηριοποίηση.

Μέτρα υποστήριξης που διευκολύνουν στην αγορά εργασίας.

Ταχεία υλοποίηση των δράσεων.

Αξιολόγηση και συνεχής βελτίωση του προγράμματος.

Αξιοποίηση των ταμείων της Ένωσης.

Ανάπτυξη προσεγγίσεων βάσει συμπράξεων.

Στο πλαίσιο των συγκεκριμένων αξόνων του Σχεδίου Δράσης, αναπτύσσονται οι δράσεις του

Σχεδίου οι οποίες εξυπηρετούν του στόχους του, σύμφωνα με τον Πίνακα 10 που ακολουθεί:


34

Επίτευξη στόχων του Σχεδίου Δράσεις «Εγγύηση για τη Νεολαία» μέσω των Δράσεων που προγραμματίζονται

Δημιουργία θέσεων εργασίας,

Περαιτέρω αξιοποίηση του θεσμού της πρακτικής άσκησης για τη μείωση του χρόνου μετάβασης από την εκπαίδευση στην εργασία,

Προώθηση του θεσμού της Μαθητείας και του δυαδικού συστήματος εκπαίδευσης,

Ενίσχυση της συμβουλευτικής και της καθοδήγησης στους νέους ανέργους,

Προώθηση του επαγγελματικού προσανατολισμού στο εκπαιδευτικό σύστημα

Ενίσχυση της αυταπασχόλησης των νέων σε νέα / καινοτόμα προϊόντα και υπηρεσίες.

Ενέργειες ενεργοποίησης και εξεύρεσης ομάδων στόχου

√ √

Δράσεις Μαθητείας

√ √ √

Δράσεις Κατάρτισης - Εκπαίδευσης

√ √

√

Δράσεις Απόκτησης Εργασιακής Εμπειρίας

√

√

Δράσεις Επιχερηματικότητας √

√

Δράσεις Ολοκληρωμένης Παρέμβασης

√ √

Πίνακας 10: Επίτευξη στόχων του Σχεδίου Δράσεις «Εγγύηση για τη Νεολαία» μέσω των Δράσεων που προγραμματίζονται

1.11. Προτεραιότητες του Σχεδίου Δράσης

Λαμβάνοντας υπόψη τον μεγάλο αριθμό των νέων που είναι ήδη καταγεγραμμένοι άνεργοι στον

Ο.Α.Ε.Δ., τον αριθμό των αφανών Ε.Α.Ε.Κ. σύμφωνα με τα στοιχεία της Ελληνικής Στατιστικής

Αρχής, την εν γένει δύσκολη μακροοικονομική συγκυρία και τη διοικητική ικανότητα της Δημόσιας

Υπηρεσίας Απασχόλησης για την υποδοχή των Ε.Α.Ε.Κ., η Ελλάδα θα προχωρήσει σε σταδιακή

εφαρμογή του στόχου για την πλήρη εφαρμογή του Προγράμματος «Εγγύηση για τη Νεολαία»16,

με ιεράρχηση προτεραιοτήτων, βάσει κοινωνικών κριτηρίων, σε συγκεκριμένες ομάδες όπως οι

μακροχρόνια άνεργοι νέοι στην ηλικιακή ομάδα 15-24 ετών, οι νέοι που μένουν στις Περιφέρειες

με τα μεγαλύτερα ποσοστά ανεργίας και οι νέοι που ανήκουν σε νοικοκυριά με ιδιαίτερα

χαμηλά εισοδήματα. Άμεσος στόχος είναι να αντιμετωπιστεί, σε πρώτη φάση, ο κίνδυνος του

κοινωνικού αποκλεισμού για αυτές τις ομάδες νέων, οι οποίες κινδυνεύουν από μόνιμη

περιθωριοποίηση από την αγορά εργασίας. Παράλληλα όμως, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη και

οι εθνικές ανάγκες, δίνοντας προτεραιότητα και στους λοιπούς εγγεγραμμένους νέους που

ανήκουν στην ομάδα – στόχο.

Απώτερος σκοπός του Σχεδίου είναι να έχει επιτευχθεί η πλήρης εφαρμογή της «Εγγύησης για τη

Νεολαία» ως το 2020, με την προοπτική η εμπειρία της εν λόγω διετίας να αποτελέσει εφαλτήριο

για την μακροπρόθεσμη αντιμετώπιση της ανεργίας των νέων της χώρας μας.

Υπό τις παρούσες συνθήκες, στόχος για το 2014 είναι να παρασχεθεί μια πρόταση καλής ποιότητας

για την απασχόληση, την επαγγελματική κατάρτιση, τη μαθητεία ή την πρακτική άσκηση, μέσα σε

χρονικό διάστημα τεσσάρων μηνών από την αποχώρηση από την επίσημη εκπαίδευση ή την

εργασία, σε τουλάχιστον 40.000 Νέους Ε.Α.Ε.Κ. ηλικίας 15-24 ετών, συμπληρωμένων δηλαδή έως

25 ετών. Με την προοπτική της εξόδου της ελληνικής οικονομίας από την παρατεταμένη ύφεση

16

Βάσει της Έκθεσης της Task Force for Greece (Bruno Coquet)


35

εντός του 2014, ο αριθμός αυτός εντός του 2015 θα αυξηθεί σταδιακά, ούτως ώστε να επιτευχθεί ο

στόχος πλήρους εφαρμογής της «Εγγύησης για τη Νεολαία» έως το 2020.

1.12. Αναμενόμενα Αποτελέσματα

Με την υλοποίηση του Σχεδίου «Εγγύησης για τη Νεολαία»,

οι νέοι ωφελούμενοι μιας «Εγγύησης» θα έχουν:

Βελτιώσει τα προσόντα και τις ικανότητές τους ή θα έχουν αποκτήσει εργασιακή εμπειρία, ως

εφόδια για την επαγγελματική τους σταδιοδρομία.

Γνωρίσει βαθύτερα τις επαγγελματικές τους ανάγκες.

Ενδυναμωθεί από την επαφή τους με άλλους νέους ανθρώπους με παρόμοιες ανάγκες και

χαρακτηριστικά.

Προσδιορίσει την εργασία που τους ταιριάζει.

Αυξήσει την αυτοπεποίθηση και την ικανότητά τους να βρουν δουλειά.

Παραμείνει κοντά στην αγορά εργασίας ή στην εκπαίδευση, έχοντας προλάβει τον κίνδυνο

απομάκρυνσης και περιθωριοποίησης.

Εξομαλύνει τη διαδρομή μετάβασής τους από την εκπαίδευση προς την αγορά εργασίας.

Αποκτήσει πρόσβαση σε ένα δίκτυο εμπειρογνωμόνων, ικανό να τους υποστηρίζει, στον

ιδιαίτερο τόπο τους.

οι φορείς χάραξης και εφαρμογής πολιτικής θα έχουν:

Eνθαρρύνει, διευκολύνει και υποστηρίξει χιλιάδες νέους στη διαδρομή τους προς την αγορά

εργασίας.

Συμφωνήσει σε ένα κοινό πλαίσιο αρχών και στόχων σχετικά με τις αναγκαίες παρεμβάσεις και

τις βέλτιστες πρακτικές για τη συγκεκριμένη ηλικιακή ομάδα.

Χτίσει καλύτερα τα συστήματα διάγνωσης αναγκών, παροχής υπηρεσιών προσανατολισμού,

εκπαίδευσης, απασχόλησης και πιστοποίησης προσόντων.

Χτίσει καλύτερα το δίκτυο επικοινωνίας και συνεργασίας μεταξύ τους.

Αξιοποιήσει την περιφερειακή προσέγγιση.

Εμβαθύνει περισσότερο στις ιδιαίτερες ανάγκες των νέων που ανήκουν σε ευπαθείς ομάδες.

Οργανώσει καλύτερα τα συστήματα αξιολόγησης και μέτρησης της αποδοτικότητας των μέτρων

πολιτικής.

Θα μπορούν να αξιοποιήσουν ευρύτερα το δίκτυο εμπειρογνωμόνων που θα έχει οικοδομηθεί

σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.

Θα έχουν ενισχύσει τη συνεργασία τους με τους κοινωνικούς εταίρους και τις οργανώσεις νέων.


36

2. Εφαρμογή του σχεδίου «Εγγύηση για τη Νεολαία» σε εθνικό επίπεδο

2.1. Υλοποίηση του Προγράμματος «Εγγύηση για τη Νεολαία»

Η κατάρτιση και η εφαρμογή του Σχεδίου Δράσης «Εγγύηση για τη Νεολαία» στοχεύει στην

απλούστευση, στη διαφάνεια, στη δυνατότητα μέτρησης, στην εξατομίκευση και στη δυνατότητα

μεταφοράς των αποτελεσμάτων και διαρθρώνεται ως εξής:

1. Σύζευξη ως προς την προσφορά και ζήτηση

Προώθηση της έγκαιρης παρέμβασης– ενίσχυση των ενεργειών και κατάλληλων

συνεργασιών για τη μέγιστη δυνατή κάλυψη της συμβουλευτικής σταδιοδρομίας, σε

ποιοτικούς και ποσοτικούς όρους.

Ενίσχυση των ενεργειών συγκέντρωσης δεδομένων της αγοράς εργασίας.

Ενίσχυση των ενεργειών ευαισθητοποίησης και οικοδόμησης σχέσεων με τους εργοδότες.

Αναβάθμιση και βελτίωση της διασύνδεσης των τεχνολογικών εργαλείων και της βάσης

δεδομένων των κενών θέσεων προς την κατεύθυνση της απλούστευσης και της

διευκόλυνσης στη χρήση και για τις δύο πλευρές.

2. Ενημέρωση – Πληροφόρηση – Υποστήριξη προς εργοδότες και νέους

Αναβάθμιση τεχνολογικών εργαλείων προς την κατεύθυνση της δημιουργίας multi-

channeling περιβάλλοντος πληροφόρησης.

Συνεργασίες – Υπεργολαβίες (call center).

3. Αποτελεσματικότητα της τοποθέτησης σε απασχόληση/κατάρτιση/μαθητεία

Έμφαση στον έγκαιρο και προληπτικό χαρακτήρα, βάσει στόχευσης.

Ενίσχυση του συστηματικού, ατομικού profiling, με σκοπό την ανάδειξη των αναγκών και

τον προσδιορισμό της κατάλληλης παρέμβασης– Βελτίωση ποιότητας και ταχύτητας

εξυπηρέτησης.

Προώθηση των ρυθμίσεων σχετικά με τις αμοιβαίες υποχρεώσεις.

Προώθηση των εργασιών προς την κατεύθυνση της αυτοματοποίησης της σύζευξης

προσφοράς-ζήτησης.

Το κεντρικό σημείο υποδοχής για την υλοποίηση του Σχεδίου Δράσης «Εγγύηση για τη Νεολαία»

είναι τα Κ.Π.Α.2, δηλαδή τα σημεία εξυπηρέτησης του Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού

Δυναμικού σε όλη την Ελλάδα.

Στο πλαίσιο αυτό, πρώτο βήμα είναι η εξειδίκευση της ομάδας στόχου, με αφετηρία - βασική

προτεραιότητα τους εγγεγραμμένους στο μητρώο του Οργανισμού μακροχρόνια ανέργους

αναζητούντες εργασία, της συγκεκριμένης ηλικιακής ομάδας.

Σημαντική προτεραιότητα, επίσης, αποτελούν οι ακόλουθες ομάδες:

Εγγεγραμμένοι – χαμηλών προσόντων.

Εγγεγραμμένοι – χαμηλών εισοδημάτων.

Εγγεγραμμένοι – ευπαθών και ευάλωτων ομάδων.

Οι σχετικές ενέργειες είναι οι εξής:


37

i. Επεξεργασία και ανάλυση των στατιστικών στοιχείων της Δ.Υ.Α. ή και της ΕΛ.ΣΤΑΤ. σε σχέση

με τη συγκεκριμένη ομάδα και σε συσχετισμό - αντιστοιχία με τις περιοχές που εμφανίζουν

τον υψηλότερο δείκτη ανεργίας στους νέους της συγκεκριμένης ηλικιακής ομάδας.

ii. Εντοπισμός υποομάδων και περιοχών αντίστοιχα, που βρίσκονται σε μεγάλη ανάγκη και

πιθανολογείται ότι χρειάζονται εξειδικευμένες παρεμβάσεις. Ενδεικτικά: αστικά κέντρα

με μεγάλη πληθυσμιακή συγκέντρωση νέων ανέργων, απειλούμενων από κοινωνικό

αποκλεισμό και περιθωριοποίηση.

iii. Εντοπισμός των εργασιών profiling (α) που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί και

καταχωρηθεί στο πληροφοριακό σύστημα του Οργανισμού (β) που πρόκειται να

πραγματοποιηθούν άμεσα, σε επίπεδο Κ.Π.Α.2 – Είναι ήδη σε εξέλιξη η σχετική διαδικασία

συστηματοποιημένης παρακολούθησης και τεχνικής υποστήριξης των τοπικών Δ.Υ.Α. από

τη Διοίκηση.

iv. Αξιοποιώντας τις εργασίες profiling:

Διάγνωση των αναγκών και σύνθεση.

Εντοπισμός ρεαλιστικού αριθμού ωφελουμένων.

Ιεράρχηση ομάδων βάσει προτεραιοτήτων.

Ενημέρωση των νέων εγγεγραμμένων για τη δυνατότητα ηλεκτρονικής συμπλήρωσης

του εργαλείου αρχικού profiling.

Πρόσκληση των δυνητικά ωφελούμενων για συνέντευξη στον Ο.Α.Ε.Δ.

Ο επιθυμητός χρόνος της παροχής ποιοτικής προσφοράς, σε σχέση με το 4μηνο, συναρτάται με την

ολοκλήρωση των εργασιών σύνθεσης, ανάλυσης και στόχευσης. Πιθανόν δε, να επεκτείνεται για

συγκεκριμένες ομάδες, βάσει τεκμηρίωσης.

Η πρόταση ποιοτικής προσφοράς ως προς τη στόχευση και το περιεχόμενό της αφορά:

Στη βελτίωση των προσόντων και δεξιοτήτων, στη βελτίωση δηλαδή των όρων και

προϋποθέσεων απασχολησιμότητας των νέων ανέργων, διαμέσου της επιστροφής τους στην

εκπαίδευση ή της ένταξης σε επαγγελματική κατάρτιση, μαθητεία ή πρακτική άσκηση

(στόχευση σε νέους 15-19 ετών).

Στην προώθηση στην απασχόληση, διαμέσου απόκτησης επαγγελματικής εμπειρίας ή

τοποθέτησης σε θέση εργασίας ή παροχής ευκαιριών αυταπασχόλησης (στόχευση κυρίως σε

νέους 20-24 ετών).

Η πρόταση ποιοτικής προσφοράς μπορεί να προέρχεται από τη δεξαμενή δράσεων του Σχεδίου

Εγγυήσεων ή ευρύτερα. Στο πλαίσιο αυτό, είναι ευνόητο ότι ο επιθυμητός χρόνος της παροχής

ποιοτικής προσφοράς, σε σχέση με το 4μηνο, συναρτάται επιπροσθέτως και με τον χρόνο

δημοσίευσης της προκήρυξης της δράσης στην οποία παραπέμπεται ο άνεργος νέος.

2.2. Προσεγγίσεις βάσει συμπράξεων

Αρμόδια δημόσια αρχή για την «Εγγύηση για τη Νεολαία» έχει οριστεί η Διεύθυνση Απασχόλησης

του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, συνεπικουρούμενη από τη

Δημόσια Υπηρεσία Απασχόλησης (Ο.Α.Ε.Δ.). Προκειμένου να αναπτυχθεί διάλογος και συνεργασία

με το σύνολο των θεσμικών φορέων που εμπλέκονται στην απασχόληση των νέων και να

επιτευχθούν οι κατάλληλες συνέργειες, το Υπουργείο Εργασίας προχώρησε στη συγκρότηση των

κάτωθι Επιτροπών:


38

i. Συγκρότηση Επιτροπής Συντονισμού για την υλοποίηση της Πρωτοβουλίας για την

Απασχόληση των Νέων (Youth Employment Initiative) και ιδίως του Προγράμματος «Εγγύηση

για τη Νεολαία» (Youth Guarantee). Έργο της Επιτροπής είναι ο στρατηγικός σχεδιασμός, ο

πολιτικός συντονισμός και ο καθορισμός προτεραιοτήτων καθώς επίσης ο συντονισμός, η

εφαρμογή, η παρακολούθηση και η αξιολόγηση των πολιτικών για την θέσπιση και υλοποίηση

της Πρωτοβουλίας για την Απασχόληση των Νέων και ιδίως της «Εγγύησης για τη Νεολαία».

Στην Επιτροπή προβλέπεται ότι μπορούν να καλούνται οι κοινωνικοί εταίροι, εκπρόσωποι της

Κοινωνίας των Πολιτών και εμπειρογνώμονες στα θέματα απασχόλησης νέων.

ii. Συγκρότηση Ομάδας Εργασίας για την υλοποίηση της Πρωτοβουλίας για την Απασχόληση

των Νέων (Youth Employment Initiative) και ιδίως του Προγράμματος «Εγγύηση για τη

Νεολαία» (Youth Guarantee). Έργο της Ομάδας Εργασίας θα είναι η κατάρτιση ενός χάρτη

ενεργειών (roadmap) για την υλοποίηση του Προγράμματος «Εγγύηση για τη Νεολαία», η

παροχή των απαραίτητων στοιχείων και τεχνογνωσίας στην αρμόδια δημόσια αρχή

συντονισμού, η επεξεργασία σε τεχνικό επίπεδο των προτεραιοτήτων που θα θέτει η Επιτροπή

Συντονισμού για την «Εγγύηση για τη Νεολαία», η συνεχής παρακολούθηση και αξιολόγηση

των δράσεων και οποιαδήποτε άλλη ενέργεια κριθεί απαραίτητη για την επιτυχή υλοποίηση

της Πρωτοβουλίας για την Απασχόληση των Νέων και ιδίως της Εγγύησης για τη Νεολαία. Στην

Ομάδα Εργασίας, η οποία συνεδριάζει τακτικά, συμμετέχουν εκπρόσωποι από όλα τα

Υπουργεία. Στην ομάδα εκπρόσωποι από όλα τα Υπουργεία και τους φορείς που αναφέρονται

στην ενότητα 1.3. «Θεσμικοί Παράγοντες που εμπλέκονται στην Εγγύηση για τη Νεολαία»,

καθώς και εκπρόσωποι από το Υπουργείο Οικονομικών, και την Ένωση Περιφερειών και την

Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος.

iii. Σύσταση Ομάδας Εργασίας Συμβουλευτικού χαρακτήρα για την «Υποστήριξη υλοποίησης

δράσεων Μαθητείας» στο Πλαίσιο του Προγράμματος «Επαναπροσδιορισμός του

Επιχειρησιακού Μοντέλου του Ο.Α.Ε.Δ.», με το Φ.Ε.Κ. 1217/13.05.2014, με έργο της Ομάδας

να αποτελεί η κατάθεση προτάσεων για την ποιοτική αναβάθμιση της εφαρμογής του θεσμού

της Μαθητείας στο πλαίσιο του Σχεδίου Δράσης του Προγράμματος «Επαναπροσδιορισμός του

Επιχειρησιακού Μοντέλου του Ο.Α.Ε.Δ.- Υποστήριξη υλοποίηση δράσεων Μαθητείας». Στην

Ομάδα συμμετέχουν οι Κοινωνικοί Εταίροι και ο Ο.Α.Ε.Δ.

Με τη σύσταση των Επιτροπών δημιουργείται ένα μόνιμο δίκτυο για το συντονισμό, το

σχεδιασμό, την εφαρμογή, παρακολούθηση και αξιολόγηση των στόχων του Προγράμματος

«Εγγύηση για τη Νεολαία».

iv. Συνεργασία με τους Κοινωνικούς Εταίρους. Έχοντας ως γνώμονα τη νέα κουλτούρα οριζόντιων

συνεργασιών και των δημιουργικών συμπράξεων, η Διεύθυνση Απασχόλησης έδωσε ιδιαίτερο

βάρος στις συζητήσεις με τους Κοινωνικούς Εταίρους, καθώς αυτοί εκπροσωπούν τους δύο

κύριους πόλους των ενδιαφερόμενων σχετικά με τις δράσεις και τα προγράμματα της Εγγύησης

για τη Νεολαία: τους άνεργους νέους και τους εργοδότες.

Τόσο κατά τη φάση του αρχικού σχεδιασμού όσο και κατά την επικαιροποίηση του Σχεδίου η

Διεύθυνση Απασχόλησης προέβη σε μια σειρά συναντήσεων, παρουσία της Γενικής

Γραμματέως, με εκπροσώπους των Κοινωνικών Εταίρων (Σ.Ε.Β., Γ.Σ.Ε.Β.Ε.Ε., Σ.Ε.Τ.Ε., Γ.Σ.Ε.Ε.,

Ε.Σ.Α.μ.Ε.Α., Ε.Σ.Ε.Ε.) και του Εθνικού Συμβουλίου Νεολαίας (Ε.ΣΥ.Ν.).


39

Στο πλαίσιο αυτό, οι κοινωνικοί εταίροι, απαντώντας σε ερωτηματολόγιο που τους εστάλη,

κλήθηκαν να θέσουν υπόψη του Υπουργείου Εργασίας το ρόλο και το βαθμό συμμετοχής τους

κατά την υλοποίηση του Σχεδίου, π.χ. σε δράσεις ευαισθητοποίησης, προβολής, επικοινωνίας

και δημοσιότητας, μέσω των τοπικών και περιφερειακών τους δικτύων, ενώ έθεσαν και

προτάσεις βελτίωσής του. Το Υπουργείο σε συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους θα

εξειδικεύσει την συνεισφορά τους κατά την υλοποίηση των δράσεων αξιοποιώντας στο μέγιστο

βαθμό τις επιχειρησιακές δυνατότητες που διαθέτουν σε εθνικό και τοπικό επίπεδο, σε

συνάρτηση με τις προτάσεις που έχουν ήδη υποβάλλει.

v. Συνεργασία με το Εθνικό Συμβούλιο Νεολαίας (Ε.Σ.Υ.Ν.). Το Ε.Σ.Υ.Ν., συμμετέχοντας σε

συναντήσεις με το Υπουργείο Εργασίας δεσμεύθηκε να συνδράμει στην περαιτέρω εξειδίκευση,

παρακολούθηση και υλοποίηση (monitoring) των δράσεων του Σχεδίου, μέσω της ανάληψης

σημαντικού ρόλου στην υλοποίηση ενεργειών ευαισθητοποίησης και ενημέρωσης των νέων.

Πιο αναλυτικά, το Ε.Σ.Υ.Ν. μπορεί να προσδώσει μεγάλη προστιθέμενη αξία στην διαδικασία

της παρακολούθησης και ανατροφοδότησης της υλοποίησης των Σχεδίου, εκμεταλλευόμενο την

ευρεία δομή του στην γεωγραφική επικράτεια (οργανώσεις νέων σε κεντρικά σημεία της

Ελλάδας), καθώς και την σειρά ενώσεων νέων που βρίσκονται υπό την εποπτεία του. Με αυτό

τον τρόπο θα έχει πρόσβαση στην πηγή της πληροφορίας, τους ωφελούμενους και τις

επιχειρήσεις που προσλαμβάνουν άνεργους νέους. Έτσι αποτυπώνονται αντικειμενικά και σε

πρώτο βαθμό οι εντυπώσεις, η εικόνα, τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα της κάθε

επιμέρους δράσης, τα οφέλη που προκύπτουν, καθώς και σχετικές πληροφορίες σχετικά με την

ποιότητα των εκτελούμενων προγραμμάτων.

vi. Εθνική Επιτροπή Απασχόλησης (Ν.3144/ 2003). Στο γενικότερο πλαίσιο της πολιτικής για την

απασχόληση, η πορεία του Προγράμματος «Εγγύηση για τη Νεολαία» θα συζητείται και στην

Εθνική Επιτροπή για την Απασχόληση, η οποία έχει συσταθεί με το ν.3144/2003 και τις εργασίες

της οποίας συντονίζει ο Υπουργός Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας και στην

οποία συμμετέχουν εκπρόσωποι όλων των παραγωγικών φορέων της χώρας και εκπρόσωποι

των κοινωνικών εταίρων.

vii. Κυβερνητικό Συμβούλιο Απασχόλησης. H Eλληνική Κυβέρνηση προέβη με Πράξη Υπουργικού

Συμβουλίου στην Σύσταση Κυβερνητικού Συμβουλίου Απασχόλησης (Π.Υ.Σ. 13/14-4-2014, Φ.Ε.Κ.

Α 99). Το Συμβούλιο συγκροτείται από τον Πρωθυπουργό, τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης,

τους Υπουργούς Οικονομικών, Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, Παιδείας και θρησκευμάτων,

Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, Υποδομών,

Μεταφορών και Δικτύων, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, Τουρισμού,

Ναυτιλίας και Αιγαίου και τον Υφυπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας. Το

Συμβούλιο είναι αρμόδιο τόσο για την προώθηση νέων πρωτοβουλιών και παρεμβάσεων όσο

και για το συντονισμό δράσεων και πόρων από το σύνολο των υπουργείων και των φορέων του

Δημοσίου, με στόχους την ενίσχυση της απασχόλησης και τη δημιουργία νέων θέσεων

εργασίας.


40

Ονομασίες βασικών οργανισμών/φορέων

Είδος οργανισμού/φορέα Επίπεδο αρμοδιότητας

Ρόλος στην υλοποίηση του σχεδίου για το πρόγραμμα Εγγυήσεων για τη Νεολαία

Τρόπος εξασφάλισης της επιτυχίας των συμπράξεων

Υπουργείο Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας –

Κεντρική Υπηρεσία Διεύθυνση Απασχόλησης

Εθνικός Συντονιστής συνεπικουρούμενος από τη Δημόσια Υπηρεσία Απασχόλησης

Θέσπιση και διαχείριση του προγράμματος εγγύησης για τη νεολαία και συντονισμός των εταιρικών σχέσεων με όλους τους φορείς σε όλα τα επίπεδα

ΕΥΣ.Ε.Κ.Τ

Συντονισμός Δράσεων Συγχρηματοδοτούμενων Ενεργειών ΕΚΤ Συμμετοχή στην κατάρτιση του σχεδίου Συμμετοχή στο σχεδιασμό του απαιτούμενου συστήματος συλλογής και παρακολούθησης των στοιχείων/δεικτών.

Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Ε.Π.ΑΝ.ΑΔ

Διαχείριση της Πρωτοβουλίας για τους Νέους Υλοποίηση δράσεων από ΕΣΠΑ/ΣΕΣ, τήρηση κανόνων χρηματοδότησης ΕΚΤ

Ο.Α.Ε.Δ.

Φορέας εποπτευόμενος από το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλειας και Πρόνοιας

Κεντρική Υπηρεσία

Συμμετέχει στην κατάρτιση και συνεπικουρεί τη Διεύθυνση Απασχόλησης στο συντονισμό και την υλοποίηση του σχεδίου Παράγει πρωτογενή στοιχεία για την ομάδα στόχο Υλοποιεί δράσεις στο πλαίσιο του σχεδίου Τηρεί στοιχεία για την παρακολούθηση και αξιολόγηση των δράσεων του Φορέας εφαρμογής της μεταρρύθμισης στη δευτεροβάθμια εκπαίδευση και κατάρτιση (Ν. 4186/2013) (σε συνεργασία με το Υπ.Παιδείας)

Κέντρα Προώθησης Απασχόλησης Κ.Π.Α. (Εθνικό Επίπεδο)

Τα Κέντρα Προώθησης Απασχόλησης του Ο.Α.Ε.Δ. αποτελούν σημείο υποδοχής για τους νέους εκτός εκπαίδευσης, απασχόλησης, κατάρτισης όπου διενεργείται η διαδικασία της εξατομικευμένης προσέγγισης και συντάσσεται το ατομικό σχέδιο δράσης. Το υφιστάμενο δίκτυο των ΚΠΑ. καλύπτειόλη την ελληνική επικράτεια

Σχολές Επαγγελματικής Κατάρτισης (Εθνικό Επίπεδο)

Οι επαγγελματικές σχολές του Ο.Α.Ε.Δ. αποτελούν βασικό άξονα της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης Λειτουργία 51 Σ.Ε.Κ. Ο.Α.Ε.Δ. τριετούς Λειτουργία Τάξης Μαθητείας, διάρκειας ενός έτους για τους απόφοιτους των ΕΠΑ.Λ. Εφαρμογή δυϊκού συστήματος. (σε συνεργασία με το Υπουργείο Παιδείας ). Υλοποίηση τριών πιλοτικών Σ.Ε.Κ. (Αθήνα και Κρήτη) στον τομέα


41





Πιλοτικές Σ.Ε.Κ.

του τουρισμού, τριετούς διάρκειας με τα Υπουργεία Παιδείας και Θρησκευμάτων και Τουρισμού. Τα προγράμματα σπουδών (curricula) εκπονούνται σε συνεργασία με το Υπουργείο Παιδείας της Γερμανίας και το Ελληνογερμανικό Επιμελητήριο .

Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων

Κεντρική Υπηρεσία Εθνικό

Κύριος φορέας εφαρμογής της μεταρρύθμισης στη δευτεροβάθμια εκπαίδευση και κατάρτιση (Ν. 4186/2013) και μαθητεία Τηρεί στοιχεία για την παρακολούθηση και αξιολόγηση των δράσεων του Παρακολούθηση του φαινομένου της σχολικής διαρροής και παροχή στοιχείων σχετικά με τα άτομα που εγκαταλείπουν πρόωρα την εκπαίδευση

Γενική Γραμματεία Δια Βίου Μάθησης

Συμμετοχή στην κατάρτιση του σχεδίου Υλοποίηση δράσεων για τους νέους

Γενική Γραμματεία Νέας Γενιάς

Συμμετοχή στην κατάρτιση του σχεδίου

Διάχυση της πληροφόρησης και ενεργοποίηση των νέων (outreach activities),

Υλοποίηση δράσεων για τους νέους

Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Επιχειρησιακού Προγράμματος Εκπαίδευση και δια Βίου Μάθησης

Συμμετοχή στην κατάρτιση του σχεδίου

Τηρεί στοιχεία για την παρακολούθηση και αξιολόγηση των δράσεων του

Επαγγελματικά Λύκεια Σ.Ε.Κ.

Με βάση το Ν.4186/2013 η Τάξη Μαθητείας στο Επαγγελματικό Λύκειο που απευθύνεται σε απόφοιτους των ΕΠΑ.Λ., έχει διάρκεια ένα έτος και συνδυάζει την μαθητεία με εκπαίδευση στον χώρο εργασίας (dual system)

Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση

Υποδοχή Εργασιακών Συμβούλων Ο.Α.Ε.Δ. που θα παρέχουν συμβουλευτικές υπηρεσίες επαγγελματικού προσανατολισμού

Α.Ε.Ι. / Τ.Ε.Ι. Λειτουργία Γραφείων Διασύνδεσης με αγορά εργασίας

Υπουργείο Ανάπτυξης & Ανταγωνιστικότητας

Υπουργείο Εθνικό Συμμετοχή στην Ομάδα Εργασίας για την κατάρτιση του Σχεδίου Υλοποίηση δράσεων επιχειρηματικότητας του προγράμματος


42





εγγυήσεων για τη Νεολαία νέων 18-24 σε κατάσταση Ε.Α.Ε.Κ. Τηρεί στοιχεία για την παρακολούθηση και αξιολόγηση των δράσεων του Ενεργοποίηση, διάχυση, συμμετοχή στην κατάρτιση των προγραμμάτων Διαχείριση δυνατοτήτων χρηματοδότησης ΜΜΕ για νέους μέσω της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων

Υπουργείο Τουρισμού

Κεντρική Υπηρεσία

Υλοποίηση δράσεων του προγράμματος εγγυήσεων για τη Νεολαία νέων 18-24 σε κατάσταση Ε.Α.Ε.Κ. Ενεργοποίηση, διάχυση, συμμετοχή στην κατάρτιση των προγραμμάτων Τηρεί στοιχεία για την παρακολούθηση και αξιολόγηση των δράσεων του

Γραφεία Διασύνδεσης για τους σπουδαστές/εργαζόμενους στον τουρισμό

Παροχή πληροφόρησης και δυνατοτήτων απασχόλησης/ εκπαίδευσης/ κατάρτισης στον τουριστικό κλάδο για νέους

Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης

Υπουργείο Εθνικό

Υλοποίηση δράσεων αγροτικής ανάπτυξης του προγράμματος εγγυήσεων για τη Νεολαία νέων 18-24 σε κατάσταση Ε.Α.Ε.Κ.. Ενεργοποίηση, διάχυση, συμμετοχή στην κατάρτιση των προγραμμάτων Τηρεί στοιχεία για την παρακολούθηση και αξιολόγηση των δράσεων του

Υπουργείο Ναυτιλίας και Αιγαίου

Υπουργείο

Εθνικό

Υλοποίηση δράσεων για την κατάρτιση και προώθηση στην απασχόληση των ανέργων ναυτικών στο πλαίσιο του προγράμματος εγγυήσεων για τη Νεολαία νέων 18-24 σε κατάσταση Ε.Α.Ε.Κ.. Ενεργοποίηση, διάχυση, συμμετοχή στην κατάρτιση των προγραμμάτων Τηρεί στοιχεία για την παρακολούθηση και αξιολόγηση των δράσεων του

Γραφεία Ευρέσεως Ναυτικής Εργασίας για τους εργαζόμενους στη ναυτιλία

Παροχή πληροφόρησης και δυνατοτήτων απασχόλησης/ εκπαίδευσης/ κατάρτισης στο ναυτιλιακό κλάδο για νέους


43





Ένωση Περιφερειών (ΕΝ.ΠΕ.)

Τοπικό

Συμμετοχή στην κατάρτιση του σχεδίου Διάχυση της πληροφόρησης Υλοποίηση δράσεων για τους νέους Τηρεί στοιχεία για την παρακολούθηση και αξιολόγηση των δράσεων του

Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος (Κ.Ε.Δ.Ε.)

Τοπικό

Συμμετοχή στην κατάρτιση του σχεδίου Υλοποίηση δράσεων για τους νέους Τηρεί στοιχεία για την παρακολούθηση και αξιολόγηση των δράσεων του

Κοινωνικοί Εταίροι Κοινωνικοί Εταίροι Εθνικό, Περιφερειακό, Τοπικό

Συμμετοχή στο Διοικητικό Συμβούλιο της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης (Ο.Α.Ε.Δ.) όπου λαμβάνονται αποφάσεις για την κατάρτιση των δράσεων που υλοποιεί η Δ.Υ.Α. Ενημέρωση τους για την Εγγύηση για τη Νεολαία και υποβολή παρατηρήσεων/ προτάσεων. Συμμετοχή στην υλοποίηση δράσεων και ιδιαίτερα σε δράσεις προσέγγισης (outreach activities). Π.χ: συμμετοχή ΕΣΑΜΕΑ στον εντοπισμό νέων ατόμων Ε.Α.Ε.Κ. με αναπηρία Τηρεί στοιχεία για την παρακολούθηση και αξιολόγηση των δράσεων του

Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις (Μ.Κ.Ο.)

Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις

Εθνικό Ενεργοποίηση, διάχυση και συμμετοχή στην υλοποίηση των προγραμμάτων

Πίνακας 11: Βασικοί οργανισμοί/φορείς που θα υποστηρίξουν και θα εφαρμόσουν το σχέδιο για το πρόγραμμα «Εγγύηση για τη Νεολαία»


44

2.3. Ενέργειες του Σχεδίου Δράσης «Εγγύηση για τη Νεολαία»

Οι ενέργειες του Σχεδίου Δράσης χωρίζονται σε δύο βασικές κατηγορίες:

α) Ενέργειες Πρώιμης Παρέμβασης και Δραστηριοποίησης, που περιλαμβάνουν τις βασικές θεσμικές

μεταρρυθμίσεις που κρίνονται απαραίτητες για την επιτυχή και απρόσκοπτη υλοποίηση του Σχεδίου,

ενέργειες πρόληψης – συμβουλευτικής για την καταπολέμηση της σχολικής διαρροής και ενέργειες

ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης των νέων εκτός δομών απασχόλησης, κατάρτισης και

εκπαίδευσης.

Οι προτεινόμενες ενέργειες «Πρώιμης Παρέμβασης και Δραστηριοποίησης» θα ξεκινήσουν άμεσα με

την έγκριση των επιχειρησιακών προγραμμάτων για τη νέα προγραμματική περίοδο 2014– 2020 και η

υλοποίηση τους θα διαρκέσει όσον αφορά τις ενέργειες πρόληψης– συμβουλευτικής ως το 2020, ενώ

οι ενέργειες ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης θα υλοποιηθούν μέχρι το τέλος του 2015.

β) Ενέργειες προώθησης στην απασχόληση, κατάρτιση ή εκπαίδευση. Εδώ περιλαμβάνονται οι

βασικές μεταρρυθμίσεις που αφορούν στην εκπαίδευση και στην προώθηση στην απασχόληση

(Μαθητεία, θεσμικό πλαίσιο πρακτικής άσκησης, Εθνικό Πλαίσιο Προσόντων, αμοιβαίες υποχρεώσεις

ανέργων κ.α.). Παράλληλα περιλαμβάνονται και στοχευμένες και συμπληρωματικές δράσεις που

αφορούν στην προώθηση των ωφελουμένων σε προγράμματα κατάρτισης- εκπαίδευσης (βελτίωση

των δεξιοτήτων και των προσόντων τους) και σε προγράμματα απασχόλησης - επιχειρηματικότητας

(απόκτηση εργασιακής εμπειρίας). Στόχος του συνόλου των προτεινόμενων δράσεων είναι η βελτίωση

της μακροπρόθεσμης απασχολησιμότητας των νέων.

Η ομάδα – στόχος των δράσεων / πρωτοβουλιών είναι οι νέοι της ηλικιακής ομάδας 15– 24 ετών. Κατά

την εξειδίκευση και προκήρυξη των δράσεων, θα δοθεί ειδικότερη προσοχή σε ειδικές ομάδες

ανέργων, όπως: νέοι μακροχρόνια άνεργοι, ευάλωτες κοινωνικά ομάδες (Α.Μ.Ε.Α., αποφυλακισθέντες

νέοι κ.α.).

Η ενσωμάτωση της διάστασης της Ισότητας των Φύλων, της μη-Διάκρισης και της Προσβασιμότητας

αποτελούν ενδογενή συστατικά στοιχεία του προγραμματισμού του παρόντος έργου και

ενσωματώνονται στο σχεδιασμό και εφαρμογή των επιμέρους δράσεων του.

2.4 Πρώιμη παρέμβαση και δραστηριοποίηση

Στόχος των ενεργειών πρώιμης παρέμβασης και δραστηριοποίησης είναι η δημιουργία συνθηκών

έγκαιρης πρόληψης καθώς και υποστήριξης των νέων που βρίσκονται εκτός εργασίας, εκπαίδευσης ή

κατάρτισης (Ε.Α.Ε.Κ.), με στόχο τη προώθησή τους στην εκπαίδευση, κατάρτιση, αγορά εργασίας το

συντομότερο δυνατό.

Στη συγκεκριμένη δέσμη δράσεων / πρωτοβουλιών προβλέπεται:

Η υλοποίηση στρατηγικών ενεργοποίησης αναφορικά με την ομάδα – στόχο, που περιλαμβάνει

μια δέσμη ενεργειών προβολής, προώθησης, ενημέρωσης με διττό στόχο:

την χωρική αποτύπωση της ομάδος-στόχου σε τοπικό επίπεδο και τον εντοπισμό τους

προκειμένου να προσέλθουν στις Δ.Υ.Α., και


45

την ενημέρωση και ενεργοποίηση των νέων μέσω ολοκληρωμένων ενεργειών

πληροφόρησης και ενημέρωσης προκειμένου να αξιοποιήσουν καλύτερα τις

προσφερόμενες δυνατότητες για απασχόληση, εκπαίδευση ή κατάρτιση.

Η παροχή υπηρεσιών συμβουλευτικής με στόχο τη στήριξη των ατόμων στη διαδικασία λήψης

εκπαιδευτικών και επαγγελματικών αποφάσεων και διαχείρισης της σταδιοδρομίας τους.

Στο πλαίσιο της πρώιμης παρέμβασης κρίσιμης σημασίας είναι το έργο που υλοποιεί το Υπουργείο

Παιδείας και αφορά την ανάπτυξη πληροφοριακού συστήματος για τους νέους που εγκαταλείπουν

πρόωρα το σχολείο, τα στοιχεία του οποίου μπορούν να αξιοποιηθούν για την έγκαιρη ενεργοποίηση

και παρέμβαση.

Ειδικότερα όσον αφορά τον εντοπισμό και ενεργοποίηση των νέων, προβλέπονται μια σειρά από

στρατηγικές. Αυτές περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων:

α) Διανομή έντυπου ενημερωτικού υλικού σε μέρη συνάθροισης των νέων,

β) Χρήση σύγχρονων μέσων κοινωνικής δικτύωσης που «μιλούν» στη γλώσσα των νέων (Youtube,

Facebook, Twitter) για την επαφή με τους νέους και την ενημέρωσή τους,

γ) Διοργάνωση δράσεων προβολής και δημοσιότητας σε τοπικό επίπεδο με τη συμμετοχή και

συνεργασία των δήμων/ δημοτικών αρχών, των τοπικών κοινωνικών εταίρων που έχουν

πρόσβαση μέσω τυπικών και άτυπων κοινωνικών δικτύων σε μεγάλα τμήματα των τοπικών

κοινωνιών. Σε κάθε περίπτωση, οι δράσεις θα λαμβάνουν υπόψη την ανομοιογένεια της ομάδας

στόχου προκειμένου να υπάρχει διαφοροποίηση της αντίστοιχης στρατηγικής ενεργοποίησης.

Μέσω των συγκεκριμένων ενεργειών ενεργοποίησης, οι νέοι αρχικά θα καθοδηγούνται προς τις

υπηρεσίες του Ο.Α.Ε.Δ., που αποτελούν το βασικό σημείο υποδοχής των Ε.Α.Ε.Κ. και συγκεκριμένα στα

Κέντρα Προώθησης της Απασχόλησης.

Μέσω του Οργανισμού θα παρέχονται προς τον αναζητούντα εργασία ένα σύνολο συμβουλευτικών

υπηρεσιών τόσο σε ατομικό όσο και σε ομαδικό επίπεδο, ανάλογα με τις ανάγκες του:

α) Συμβουλευτική επαγγελματικού προσανατολισμού.

β) Συμβουλευτική αναζήτησης εργασίας.

γ) Συμβουλευτική ανάληψης επιχειρηματικών πρωτοβουλιών.

δ) Εργαστήρια ενεργοποίησης – κινητοποίησης ανέργων.

Οι δράσεις αυτές καλύπτουν τις ανάγκες των ανέργων σε όλη την επικράτεια.

Στον Πίνακα 12 παρουσιάζονται επιγραμματικά, το σύνολο των ενεργειών / πρωτοβουλιών που

αφορούν στις ενέργειες πρώιμης παρέμβασης και δραστηριοποίησης.


46

α/α Ονομασία

μεταρρύθμισης/πρωτοβουλίας Βασικοί Στόχοι

Ομάδα - Στόχος, μαζί με τον αριθμό των ατόμων που καλύπτει(αν είναι

διαθέσιμος)

Κλίμακα

Ονομασία και ρόλος του προεξέχοντος

οργανισμού / φορέα, και συνεργαζόμενοι

εταίροι

Χρονοδιάγραμμα εφαρμογής

Κόστος Εφαρμογής

(εφόσον ισχύει, κατά

περίπτωση)

Πίνακας 2.3: Βασικές Μεταρρυθμίσεις και πρωτοβουλίες για να εξασφαλιστεί η πρώιμη παρέμβαση και δραστηριοποίηση

Προγραμματισμένες Μεταρρυθμίσεις

1 Επαναπροσδιορισμός του Επιχειρησιακού Μοντέλου του Ο.Α.Ε.Δ.

Βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών, έγκαιρη πληροφόρηση των νέων για τις δυνατότητες κατάρτισης και απασχόλησης

όλοι οι Ε.Α.Ε.Κ. Εθνική Ο.Α.Ε.Δ. Σε εξέλιξη - ολοκλήρωση 12/2016

2

Ανάπτυξη εθνικού πλαισίου προσόντων και συστήματος πιστοποίησης επαγγελματικών προσόντων

Δημιουργία συνεκτικού και κατανοητού συστήματος κατάταξης των προσόντων, ήτοι των τίτλων για όλα τα επίπεδα εκπαίδευσης της χώρας

όλοι οι Ε.Α.Ε.Κ. Εθνική

Εθνικός Οργανισμός Πιστοποίησης Επαγγελματικών Προσόντων (Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π.)

Ολοκληρώθηκε

3 Σύστημα Ανάλυσης και Διάγνωσης των Αναγκών της Αγοράς Εργασίας

Σύνδεση εκπαίδευσης και κατάρτισης με τις ανάγκες της αγοράς εργασίας και αντίστοιχη προετοιμασία των νέων

όλοι οι Ε.Α.Ε.Κ. Εθνική Υπουργείο Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας

Σε εξέλιξη - ολοκλήρωση 12/2015

Προγραμματισμένες Πρωτοβουλίες

Δράσεις Πρόληψης - Ευαισθητοποίησης - Κινητοποίησης 17.000.000

€


47





Κλίμακα



εταίροι




περίπτωση)


4

Ενέργειες προσέγγισης, ευαισθητοποίησης και ενημέρωσης νέων με ειδικά χαρακτηριστικά (Ε.Α.Ε.Κ.) / Δράσεις προβολής, ευαισθητοποίησης, ενημέρωσης και δημοσιότητας

Αποτύπωση αφανών Ε.Α.Ε.Κ.s / Εντοπισμός, ενημέρωση και ευαισθητοποίηση αφανών Ε.Α.Ε.Κ.

όλοι οι Ε.Α.Ε.Κ. Εθνική

Υπουργείο Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, Υπουργείο Παιδείας, Εθνικό Συμβούλιο Νεολαίας, Ο.Α.Ε.Δ., Δήμοι, Τοπικοί Κοινωνικοί Εταίροι, Γενική Γραμματεία Νέας Γενιάς, (επιμελητήρια, εργατικά κέντρα) κ.α

06/2014- 2016 5.000.000 €

5

Δράσεις προβολής, ευαισθητοποίησης, ενημέρωσης και δημοσιότητας (ενδεικτικά έντυπου υλικού και η δημιουργία ηλεκτρονικής πλατφόρμας επικοινωνίας και δικτύωσης, υλοποίηση καμπάνιας με χρήση κοινωνικών δικτύων, δημιουργία ψηφιακής πλατφόρμας με σκοπό τη συλλογή, επεξεργασία και ανάλυση των δεδομένων για τους ΝΕΕΤ και την αγορά εργασίας, υλοποίηση job fairs σε τοπικό επίπεδο, οργάνωση σεμιναρίων, workshops μεταξύ θεσμικών φορέων για ανταλλαγή εμπειριών κ.α.)

Βελτίωση πρόσβασης της ομάδας - στόχου σε ενημέρωση και πληροφόρηση σχετικά με ευκαιρίες απασχόλησης, εκπαίδευσης και κατάρτισης. Β) Ενίσχυση εισροής πληροφοριών σχετικά με την ομάδα στόχο γ) Δικτύωση ωφελουμένων

όλοι οι Νέοι Εθνική

Συνεργασία φορέων: Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοια, Ο.Α.Ε.Δ., Υπουργείο Παιδείας & Θρησκευμάτων, Γενική Γραμματεία Νέας Γενιάς, Περιφέρειες, Εθνικό Συμβούλιο Νεολαίας, λοιποί Κοινωνικοί εταίροι

2014 - 2016 3.000.000€


48





Κλίμακα



εταίροι




περίπτωση)


6

Συμβουλευτικές Υπηρεσίες μέσω Γραφείων Διασύνδεσης ΕΠΑ.Σ. / Πιλοτική εφαρμογή στους αποφοίτους τεχνικής επαγγελματικής κατάρτισης

Σύνδεση κατάρτισης με αγορά εργασίας, ενημέρωση-πληροφόρηση ομάδας-στόχου σχετικά με ευκαιρίες κατάρτισης ή & απασχόλησης ή αυταπασχόλησης

Νέοι 15 - 24 μαθητές των ΕΠΑ.Σ. και πιλοτική εφαρμογή όσον αφορά στους αποφοίτους τεχνικής επαγγελματικής κατάρτισης 6.000 ωφελούμενοι

Εθνική, Τοπική Περιφερειακή (κατά περίπτωση)

Ο.Α.Ε.Δ. 12/2014- 06/2016

2.000.000 €

7

Επισκέψεις εργασιακών συμβούλων & υπευθύνων εκπαιδευτικών των Γραφείων Διασύνδεσης σε σχολικές μονάδες δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης

Πρόληψη πρόωρης εγκατάλειψης εκπαιδευτικού συστήματος και ενίσχυση δεξιοτήτων / προσόντων καθώς και ενημέρωση για τις δυνατότητες /ευκαιρίες της αγοράς εργασίας

Νέοι 15 - 18 μαθητές δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης 3.000 ωφελούμενοι

Περιφερειακό επίπεδο - προτεραιότητα θα δοθεί σε περιφέρειες με υψηλή ανεργία νέων και υψηλά ποσοστά σχολικής διαρροής

Ο.Α.Ε.Δ., Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων

05/2015- 12/2016

2.000.000 €

8

Εμπλουτισμός και εντατικοποίηση της διαδικασίας εξατομικευμένης προσέγγισης – Αναβάθμιση εργαλείων σκιαγράφησης χαρακτηριστικών (profiling) – Προώθηση συμβουλευτικών υπηρεσιών μέσω Κ.Π.Α.

Βελτίωση της ικανότητας διάγνωσης των αναγκών για ανέργους και παροχή υπηρεσιών συναφούς με τις ανάγκες και δεξιότητες τους

Νέοι 15-24 100.000 ωφελούμενοι

Εθνική Ο.Α.Ε.Δ. 05/2014- 12/2014

5.000.000 €

Πίνακας 12: Βασικές μεταρρυθμίσεις και πρωτοβουλίες για να εξασφαλιστεί η πρώιμη παρέμβαση και δραστηριοποίηση


49

2.5 Μέτρα υποστήριξης για ένταξη στην αγορά εργασίας

Στόχος των μέτρων υποστήριξης των νέων για ένταξη στην αγορά εργασίας είναι η υλοποίηση

συγκεκριμένων πρωτοβουλιών / δράσεων που έχουν ως στόχο την παροχή μιας «ποιοτικής»

προσφοράς εκπαίδευσης, κατάρτισης ή απασχόλησης προς τους νέους προκειμένου να βελτιωθεί η

πρόσβαση τους στην αγορά εργασίας και να μειωθούν ή να απαλειφθούν οι πιθανότητες κινδύνου

φτώχειας ή κοινωνικού αποκλεισμού τους. Η συγκεκριμένη δέσμη δράσεων έχει σχεδιαστεί

λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα των ενεργητικών πολιτικών απασχόλησης που υλοποιήθηκαν

την προγραμματική περίοδο 2007– 2013, και την υλοποίηση συστημικών παρεμβάσεων και

μεταρρυθμίσεων στην αγορά εργασίας και στην εκπαίδευση / δια βίου μάθηση.

Συγκεκριμένα προβλέπεται η υλοποίηση δράσεων που κατηγοριοπούνται στους παρακάτω 5 βασικούς

«κύκλους δράσεων»:

Α. Δράσεις «ΜΑΘΗΤΕΙΑΣ»

Οι δράσεις μαθητείας στοχεύουν στον συνδυασμό θεωρητικής γνώσης και πρακτικής εκπαίδευσης

μέσα στο πλαίσιο μιας ολοκληρωμένης κατάρτισης τόσο μέσα στις αίθουσες διδασκαλίας όσο και σε

πραγματικές συνθήκες εργασίας (on-the job training). Αφορούν στην εφαρμογή της θεωρητικής

κατάρτισης στην πράξη, καθώς οι ωφελούμενοι καλούνται να εφαρμόσουν στο χώρο εργασίας τους

ότι έμαθαν μέσα στην αίθουσα διδασκαλίας.

Οι δράσεις μαθητείας προσφέρουν επαγγελματική κατάρτιση σε νέους που επιθυμούν να ενταχθούν

στην αγορά εργασίας, αλλά δεν επιθυμούν ή δεν δύνανται να συνεχίσουν στο λύκειο.

Μέσω των δράσεων προσφέρεται μαθητεία στον εργασιακό χώρο σε αντικείμενο συναφές με την

εκπαίδευση του ωφελουμένου, με επιδότηση ανά ημέρα ανά ασκούμενο. Συμφωνητικό μαθητείας

συντάσσεται με συμβαλλόμενα τα τρία εμπλεκόμενα μέρη (Ο.Α.Ε.Δ., εργοδότη, ασκούμενο), και

καθορίζει τις υποχρεώσεις και τα δικαιώματα των συμβαλλομένων.

Όσον αφορά στις Πειραματικές Σχολές Επαγγελματικής Κατάρτισης (Σ.Ε.Κ.), η μαθητεία λαμβάνει

χώρα σε επιλεγμένα επαγγέλματα, βάσει διάγνωσης των αναγκών της τοπικής αγοράς εργασίας. Οι

μαθητές αποκτούν ικανότητες και δεξιότητες που οδηγούν αφενός μεν στην κάλυψη κενών θέσεων

εργασίας, αφετέρου αυξάνουν τα προσόντα τους και βελτιώνουν το επαγγελματικό τους προφίλ.

Στο πλαίσιο των δράσεων προσφέρεται μαθητεία στον εργασιακό χώρο σε αντικείμενο συναφές με την

εκπαίδευση του ωφελουμένου. Συμφωνητικό μαθητείας συντάσσεται με συμβαλλόμενα μέρη τον

Ο.Α.Ε.Δ., τον εργοδότη και τον ασκούμενο, το οποίο καθορίζει τις υποχρεώσεις και τα δικαιώματα των

συμβαλλομένων.

Β. Δράσεις «ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ – ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ»

Στο πλαίσιο των πρωτοβουλιών για ένταξη στην αγορά εργασίας προβλέπεται η υλοποίηση σειράς

προγραμμάτων / πρωτοβουλιών που αφορούν στην βελτίωση του εκπαιδευτικού επιπέδου ή και των

δεξιοτήτων των νέων.

Στο Σχέδιο «Εγγύηση για τη Νεολαία» προβλέπονται προγράμματα κατάρτισης σε τομείς αιχμής17 της

Ελληνικής Οικονομίας, όπως τουρισμός, πληροφορική, αγροτική παραγωγή, ναυτιλία κ.α. τα οποία

17 Τομείς αιχμής της Ελληνικής οικονομίας όπως παρουσιάζονται σε μελέτη της ΜcKinsey


50

πιστοποιούνται βάσει προτύπων ή υλοποιούνται στη βάση των εγκεκριμένων επαγγελματικών

περιγραμμάτων. Το σύνολο των προγραμμάτων είναι διαθέσιμο για τους νέους της ηλικιακής ομάδας

15 – 24 ετών και έχουν ως στόχο τη βελτίωση των δεξιοτήτων τους προκειμένου να ενισχυθεί η

μακροπρόθεσμη απασχολησιμότητα τους σε δυναμικούς κλάδους της οικονομίας.

Σχεδιάζονται δράσεις που αφορούν στην επανένταξη ατόμων που έχουν εγκαταλείψει πρόωρα την

εκπαίδευση στο εκπαιδευτικό σύστημα, μέσω των σχολείων δεύτερης ευκαιρίας. Τα προγράμματα

«Δεύτερης Ευκαιρίας» έχουν ως στόχο να βοηθήσουν νέους ενήλικες που έχουν ολοκληρώσει μόνο

την υποχρεωτική εκπαίδευση να βελτιώσουν τα προσόντα και τις δεξιότητες τους μέσω του τυπικού

εκπαιδευτικού συστήματος. Το Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων λειτουργεί 32 Σχολεία

«Δεύτερης Ευκαιρίας» σε όλη την επικράτεια της χώρας, τα οποία αξιοποιούνται και αποτελούν μια

«ποιοτική» προσφορά εκπαίδευσης για τους νέους.

Προβλέπονται ειδικά προγράμματα κατάρτισης για νέους ναυτικούς, τα οποία οδηγούν σε

πιστοποίηση προσόντων σύμφωνα με το πρότυπο SWTC. Η προτεινόμενη πρωτοβουλία αποσκοπεί στη

βελτίωση των δεξιοτήτων των νέων στα επαγγέλματα του ναυτικού κλάδου και στην παροχή

πιστοποίησης των προσόντων τους προκειμένου να διευκολυνθεί η πρόσβασή τους στην αγορά

εργασίας.

Γ. Δράσεις «ΑΠΟΚΤΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΚΗΣ ΕΜΠΕΙΡΙΑΣ»

Ο βασικότερος άξονας παρέμβασης της «Εγγύησης για τη Νεολαία» είναι οι δράσεις που αφορούν

στην απόκτηση εργασιακής εμπειρίας, δεδομένου ότι προτεραιότητα για την ανάσχεση της ανεργίας

των νέων και της προώθησης της απασχολησιμότητάς τους είναι η μείωση του χρόνου μετάβασης από

την εκπαίδευση στην αγορά εργασίας.

Στο πλαίσιο αυτό προβλέπονται μια σειρά από πρωτοβουλίες οι οποίες αφορούν είτε στη δημιουργία

νέων θέσεων εργασίας για νέους μέσω της επιδότησης μισθολογικού ή μη μισθολογικού κόστους είτε

στην δημιουργία προγράμματος «Επιταγής εισόδου» στην αγορά εργασίας που συνδυάζει την

κατάρτιση με την απόκτηση εργασιακής εμπειρίας. Επίσης προβλέπονται δράσεις που αφορούν στην

αξιοποίηση του θεσμού της πρακτικής άσκησης προκειμένου να προωθηθεί η δημιουργία θέσεων

πρακτικής άσκησης σε ιδιωτικές επιχειρήσεις με στόχο την απόκτηση εργασιακής εμπειρίας και την

αύξηση της απασχολησιμότητας των νέων.

Αναφορικά με τις ευάλωτες ομάδες πληθυσμού (π.χ. Α.μ.Ε.Α., Ρόμα με αναπηρίες) προβλέπεται σειρά

εξειδικευμένων και ολοκληρωμένων δράσεων ένταξης στην αγορά εργασίας. Στο ίδιο πλαίσιο,

πραγματοποιούνται δράσεις ενεργοποίησης των ανωτέρω ομάδων.

Για την καταπολέμηση της νεανικής ανεργίας, προβλέπεται πρωτοβουλία, με βάση το µοντέλο

λειτουργίας του πιλοτικού προγράµµατος «My First EURES Job». Αυτή στηρίζει το θεσμό της

κινητικότητας όσον αφορά θέσεις απασχόλησης.

Δ. Δράσεις «ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ»

Το Σχέδιο «Εγγύηση για τη Νεολαία» περιλαμβάνει δράσεις προώθησης των νέων στην

επιχειρηματικότητα και την αυταπασχόληση. Αυτές αφορούν ενδεικτικά:

α) Την υποστήριξη των νέων για την ίδρυση Κοινωνικών Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων.


51

β) Την προώθηση της νεανικής καινοτόμου επιχειρηματικότητας με την υποστήριξη δημιουργίας

νέων start ups, καθώς και συνέχεια της δράσης «ΚΥΨΕΛΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ» που

υλοποιήθηκε την προγραμματική περίοδο 2007– 2013 και προτίθεται να αξιοποιήσει τα

αποτελέσματά της.

γ) Την επιδότηση κοινωνικών εισφορών για νέους έως 24 ετών που θα αυταπασχοληθούν

προκειμένου να περιορισθεί το φαινόμενο της αδήλωτης εργασίας και να στηρίξει τους νέους

ελεύθερους επαγγελματίες.

Ε. Δράσεις «ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ»

Στόχος των δράσεων είναι η επιλογή της κατάλληλης παρέµβασης σύµφωνα µε το προφίλ του κάθε

ωφελούμενου, όπως αυτό διαπιστώνεται µέσα από τη διαδικασία της εξατοµικευµένης προσέγγισης.

Η δράση περιλαµβάνει κατάρτιση ή προώθηση στην απασχόληση ή αυταπασχόληση (όπου

απαραίτητη προϋπόθεση θα αποτελεί η επιτυχής παρακολούθηση σεµιναρίου επιχειρηµατικότητας),

µε σκοπό την παροχή της πιο κατάλληλης για το νέο προσφοράς. Έμφαση θα δοθεί σε νέους που

ανήκουν σε ειδικές κατηγορίες.

Σχήμα 7: Σύντομη περιγραφή δράσεων

Παρακάτω ακολουθεί πίνακας με την ανάλυση των δράσεων που περιλαμβάνονται στο Σχέδιο Δράσης

«Εγγύηση για τη Νεολαία».

Η παρουσίαση των δράσεων έχει γίνει βάσει των προγραμματισμένων μεταρρυθμίσεων και

πρωτοβουλιών, ενώ έχει γίνει και κατηγοριοποίησή τους σε «κύκλους δράσεων»: Μαθητεία,

Κατάρτιση- Εκπαίδευση, Απόκτηση Εργασιακής Εμπειρίας, Επιχειρηματικότητα και Ολοκληρωμένη

Παρέμβαση.


52

α/α Ονομασία μεταρρύθμισης/πρωτοβουλίας Βασικοί Στόχοι

Ομάδα - Στόχος, μαζί με τον αριθμό των ατόμων που

καλύπτει (αν είναι


Κλίμακα


οργανισμού / φορέα, και

συνεργαζόμενοι εταίροι



(εφόσον ισχύει, κατά περίπτωση)


9 Θεσμικό Πλαίσιο ΜΑΘΗΤΕΙΑΣ (Ν. 4186/2013)

Σύνδεση εκπαίδευσης με την αγορά εργασίας με βάση το μοντέλο του Δ.Υ.Α. ειδικού συστήματος

όλοι οι Νέοι Εθνική Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων

σε εφαρμογή

10 Θέσπιση κανονιστικού πλαισίου για τις αμοιβαίες υποχρεώσεις ανέργου Δ.Υ.Α.

Αμοιβαίο συμφωνητικό υποχρεώσεων και δικαιωμάτων

Εθνική

Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, Ο.Α.Ε.Δ.

σε εξέλιξη - ολοκλήρωση εντός 2014

11 Διαμόρφωση Θεσμικού Πλαισίου Πρακτικής Άσκησης

Βελτίωση ποιότητας πρακτικής άσκησης

όλοι οι Νέοι Εθνική

Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας

στο πλαίσιο συζήτησης για το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Ποιότητας για την Πρακτική Άσκηση

12 Περαιτέρω αξιοποίηση και ανάπτυξη του ελληνικού δικτύου EURES για την προώθηση της κινητικότητας των νέων.

Βελτίωση της ενημέρωσης των νέων μέσω του δικτύου Διευκόλυνση της κινητικότητας των νέων και Αύξηση αριθμού τοποθετήσεων νέων

Νέοι 19 - 24 Εθνική Ο.Α.Ε.Δ., EURES δίκτυο

2014 - 2017

Πρωτοβουλίες 243.000.000 €

Δράσεις ΜΑΘΗΤΕΙΑΣ 38.250.000 €

13 Πρόγραμμα ΜΑΘΗΤΕΙΑΣ

Απόκτηση επαγγελματικής εμπειρίας, μέσω προσφοράς θέσεων Μαθητείας σε πραγματικές συνθήκες εργασίας

Νέοι 15- 24 10.000 ωφελουμένοι

Περιφερειακό, τοπικό επίπεδο, κατά περίπτωση

Ο.Α.Ε.Δ. 2014 - 2016 36.000.000 €


53





Κλίμακα







14 Πειραματικά σχολεία επαγγελματικής κατάρτισης (Σ.Ε.Κ.)

Απόκτηση επαγγελματικής εμπειρίας, μέσω θεωρητικής & εργαστηριακής εκπαίδευσης & προγράμματος Μαθητείας σε επαγγελμάτα συγκεκριμένα βάσει αναγκών της τοπικής αγοράς εργασίας

Νέοι 16 - 20 500 ωφελούμενοι

Περιφερειακό, τοπικό επίπεδο, κατά περίπτωση

Ο.Α.Ε.Δ. 09/2014 - 2016 2.250.000 €

Δράσεις ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ – ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ 43.000.000 €

15 Προγράμματα «Δεύτερης Ευκαιρίας» στην δευτεροβάθμια εκπαίδευση

Ενθάρρυνση των ενηλίκων που εγκαταλείπουν την επίσημη τυπική εκπαίδευση να επανενταχθούν σε αυτή με στόχο στην ανάπτυξη των προσόντων τους και των δεξιοτήτων τους

Νέοι 18 - 24 Εθνική Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων

2014 – 2015 2.000.000 €

16

Προγράμματα Κατάρτισης για την ενδυνάμωση των δεξιοτήτων των νέων κυρίως σε ειδικότητες χρήσιμες σε επαγγέλματα τομέων αιχμής της ελληνικής οικονομίας (πχ τουρισμός, αγροτική παραγωγή, πληροφορική, κλπ) τα οποία θα καταλήγουν σε πιστοποίηση

Βελτίωση προσόντων και δεξιοτήτων για ένταξη ανέργων σε δυναμικούς κλάδους της οικονομίας


Εθνική

Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας (φορέας υλοποίησης Ε.Υ.Ε.)

07/2014 - 2015 40.000.000 €


54





Κλίμακα







17

Εκσυγχρονισμός και παροχή κατάρτισης στα Ναυτιλιακά Επαγγέλματα που οδηγούν σε πιστοποίηση προσόντων σύμφωνα με το πρότυπο STWC

Βελτίωση των προσόντων και των δεξιοτήτων των νέων στα επαγγέλματα του ναυτικού κλάδου


Εθνική

Υπουργείο Ναυτιλίας και Αιγαίου, Γραφείο Ευρέσεως Ναυτικής Εργασίας, Ναυτικές Ακαδημίες

2014 - 2015 500.000 €

18 Εκπαίδευση (μέσω χρήσης ηλεκτρονικής πλατφόρμας e-learning) σε βασικές και ανώτερες δεξιότητες σε Τ.Π.Ε.

Βελτίωση των προσόντων των νέων ανέργων σε ζητήματα πληροφορικής για την μετέπειτα ένταξη τους στην αγορά εργασίας

Νέοι 15 - 24 10.000 ωφελούμενοι

Εθνική Ο.Α.Ε.Δ. 09/ 2014- 12/ 2016

500.000 €

Δράσεις ΑΠΟΚΤΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΚΗΣ ΕΜΠΕΙΡΙΑΣ 77.750.000 €

19 Πρόγραμμα απασχόλησης για τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας για νέους ηλικίας 18 έως 24 ετών

Δημιουργία νέων θέσεων εργασίας για νέους ανέργους μέσω της επιδότησης μισθολογικού ή μη-μισθολογικού κόστους από εργοδότες ή επιχειρήσεις του ιδιωτικού τομέα


Εθνική

Υπουργείο Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας (Φορέας υλοποίησης: Ο.Α.Ε.Δ.)

2014 - 2015 15.400.000 €

20 Πρόγραμμα Πρακτικής Άσκησης διάρκειας έως 6 μήνες

Δημιουργία θέσεων πρακτικής άσκησης σε ιδιωτικές επιχειρήσεις με στόχο την απόκτηση εργασιακής εμπειρίας και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας


Εθνική Ο.Α.Ε.Δ. 2015 – 2017

18

(κατ’ εκτίμηση) 12.000.000 €

18

Κατ’εκτίμηση, διότι προαπαιτούμενο για την έναρξη της δράσης είναι η θέσπιση και οριστικοποίηση του θεσμικού πλαισίου της πρακτικής άσκησης


55





Κλίμακα







21 Επιταγή εισόδου στην αγορά εργασίας για την απόκτηση της πρώτης επαγγελματικής εμπειρίας

Μείωση του χρόνου μετάβασης από την εκπαίδευση στην αγορά εργασίας Απόκτηση της πρώτης εργασιακής εμπειρίας

Νέοι 15 - 24 ετών 12.000 ωφελούμενοι

Εθνική

Υπουργείο Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας

06/2014 - 2015 40.000.000 €

22 Ειδικές δράσεις ένταξης στην απασχόληση για νέους με αναπηρία

Διευκόλυνση της απασχολησιμότητας των ατόμων με ιδιαίτερες δυσκολίες και μεγαλύτερο κίνδυνο κοινωνικού αποκλεισμού

Νέοι 15 - 24 Εθνική

Υπουργείο Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, ΕΣΑΜΕΑ

2014 - 2016 10.000.000 €

23

Πρόγραμμα επιδότησης για την κινητικότητα νέων σε χώρες του Ε.Ο.Χ. και της Ελβετίας (σύμφωνα με το πλαίσιο λειτουργίας του πιλοτικού προγράμματος του My First EURES Job)

Στήριξη των νέων για πρώτη συνέντευξη στο εξωτερικό, με απώτερο στόχο την εύρεση εργασίας


Εθνική Ο.Α.Ε.Δ., EURES δίκτυο

2015 - 2017 350.000 €

Δράσεις ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ 39.000.000 €

24 Πιλοτική δράση υποστήριξης των νέων στην ίδρυση Κοινωνικών Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων με παροχή συμβουλευτικής

Προώθηση της αυταπασχόλησης των νέων στο πεδίο της κοινωνικής οικονομίας


Εθνική

Υπουργείο Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, Γραμματεία Κοινωνικής Προστασίας, Κοινωνικοί εταίροι

2014 - 2015 7.500.000 €


56





Κλίμακα







25

Πρόγραμμα προώθησης της νεανικής επιχειρηματικότητας μέσω της προώθησης της καινοτομίας και παροχής συμβουλευτικής για την δημιουργία start ups

Προώθηση της καινοτομικής επιχειρηματικότητας από νέους ανέργους

Νέοι 19 - 24 Εθνική

Γραμματεία Νέας Γενιάς, Πανεπιστήμια / Τ.Ε.Ι., Γενική, Κοινωνικοί Εταίροι, Ο.Α.Ε.Δ.

2014 - 2020 18.800.000 €

26 Προώθηση των νέων έως 24 ετών από την ανεργία στην αυταπασχόληση

Προώθηση της αυταπασχόλησης στους νέους, με επιδότηση των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης έως 12 μήνες


Εθνική

Υπουργείο Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας (φορέας υλοποίησης: Ο.Α.Ε.Δ)

2014 - 2016 12.700.000 €

Δράσεις ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ 45.000.000 €

27

Προγράμματα Ολοκληρωμένης Παρέμβασης για α) κατάρτιση ή β) απασχόληση (δημιουργία νέων θέσεων εργασίας) ή γ) αυταπασχόληση

Ενεργοποίηση & έγκαιρη παρέμβαση για την πρόληψη της νεανικής ανεργίας, είσοδος στην αγορά εργασίας για την απόκτηση εργασιακής εμπερίας, εξειδικευμένη κατάρτιση ή τοποθέτηση σε θέση εργασίας για την οικονομική υποστήριξη των ωφελουμένων

Νέοι 15 - 24 & ευπαθών κοινωνικών ομάδων 8.000 ωφελούμενοι

Εθνική Ο.Α.Ε.Δ. 09/2014 - 2016 45.000.000 €

Πίνακας 13: Βασικές μεταρρυθμίσεις και πρωτοβουλίες για την ένταξη στην αγορά εργασίας


57

3. Χρηματοδότηση του Προγράμματος «Εγγύηση για τη Νεολαία»

Η χρηματοδότηση του Προγράμματος «Εγγύηση για τη Νεολαία» περιγράφει το σύνολο των

διαθέσιμων οικονομικών πόρων για την υλοποίηση των περιγραφόμενων στο Σχέδιο πρωτοβουλιών

και δράσεων. Αυτή επιμερίζεται σε δύο κύριες πηγές οικονομικών πόρων:

α) Πόρους μέσω της Πρωτοβουλίας για την Απασχόληση των Νέων (Υ.Ε.Ι.).

β) Πόρους μέσω του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (Ε.Κ.Τ./E.S.F.).

Ο παρακάτω πίνακας αποτυπώνει συνολικά τη χρηματοδότηση της «Εγγύησης για τη Νεολαία» από

Ευρωπαϊκούς πόρους (Π.Α.Ν. & Ε.Κ.Τ.). Συνολικά το ποσό για το πρόγραμμα που θα διατεθεί για την

υλοποίηση της «Εγγύησης για τη Νεολαία» για την Ελλάδα, ανέρχεται στο ποσό των 260.000.000€.

α/α Ενέργειες Πηγές και επίπεδα χρηματοδότησης

Αριθμός προβλεπόμενων δικαιούχων (εφόσον ισχύει, κατά περίπτωση)

EU/E.S.F./Y.E.I Σύνολο

Δράσεις Πρόληψης - Ευαισθητοποίησης - Κινητοποίησης 17.000.000 € 109.000

Δράσεις Μαθητείας 38.250.000 € 10.500

Δράσεις Κατάρτισης - Εκπαίδευσης 43.000.000 € 25.456

Δράσεις Απόκτησης Εργασιακής Εμπειρίας 77.750.000 € 22.500

Δράσεις Επιχειρηματικότητας 39.000.000 € 5.500

Δράσεις Ολοκληρωμένης Παρέμβασης 45.000.000 € 8.000

260.000.000 € 180.956

Πίνακας 14: Συνολική χρηματοδότηση «Εγγύηση για τη Νεολαία»


58

Εναλλακτικές πηγές χρηματοδότησης

Συμπληρωματικά, οι νέοι που θα συμμετέχουν στις Δράσεις Επιχειρηματικότητας θα ενημερώνονται

για εναλλακτικές πηγές χρηματοδότησης, άντλησης χρηματοοικονομικής μόχλευσης ή και

εγγυοδοσίας, όπως απεικονίζεται στο παρακάτω Σχήμα:

Σχήμα 8: Εναλλακτικές πηγές χρηματοδότησης

Ενα

λλα

κτικ

ές π

ηγέ

ς χρ

ημ

ατο

δό

τησ

ης

Μικροπιστώσεις για την παροχή κεφαλαίων ρευστότητας προς τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις μέσω του τραπεζικού συστήματος σε προγράμματα με τη συνεργασία της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων

Υπάρχον πλαίσιο παροχής εγγυοδοσίας για τη λήψη δανείων υπέρ των πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων μέσω του Ε.Τ.Ε.Α.Ν. και του Ελληνικού Ταμείου Εγγυοδοσίας

Πιλοτικά προγράμματα χρηματοδότησης επιχειρήσεων μέσω του ΕΤΕΑΝ (Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων)

Άντληση κεφαλαίων μέσω του προγράμματος Jeremie (50 εκατ € για την ενίσχυση νέων και νεο-ϊδρυόμενων επιχειρήσεων, στους τομείς της Πληροφορικής και Επικοινωνιών, μέσω venture capital)

Άντληση κεφαλαίων μέσω του προγράμματος «Ευνοϊκά δάνεια Επιμερισμού Ρίσκου" (48 εκατ € για δάνεια σε πολύ μικρές και μικρές επιχειρήσεις)

Άντληση κεφαλαίων από μεγάλους θεσμικούς ιδιωτικούς επενδυτές/ Venture

Capitals/ Funds


59

α/α

Ονομασία μεταρρύθμισης/ πρωτοβουλίας

Έτη για τα οποία προγραμματίζεται η χρηματοδότηση

Πηγές και επίπεδα χρηματοδότησης Αριθμός προβλεπόμων δικαιούχων (εφόσον ισχύει, κατά περίπτωση)

Κόστος ανά δικαιούχο (εφόσον ισχύει, κατά περίπτωση)

EU/E.S.F./Y.E.I Εθνικοί πόροι, μαζί με πόρους συγχρηματοδότησης

Περιφερειακοί/τοπικοί πόροι

Πόροι εργοδοτών

Άλλοι (καθορισμός)

Άνδρες Γυναίκες Σύνολο

Μεταρρυθμίσεις και πρωτοβουλίες για να εξασφαλιστεί η πρώιμη παρέμβαση και δραστηριοποίηση


1 Επαναπροσδιορισμός του Επιχειρησιακού Μοντέλου του Ο.Α.Ε.Δ.


2 Ανάπτυξη εθνικού πλαισίου προσόντων και συστήματος πιστοποίησης επαγγελματικών προσόντων

Ολοκληρώθηκε

3 Σύστημα Ανάλυσης και Διάγνωσης των Αναγκών της Αγοράς Εργασίας



Δράσεις Πρόληψης - Ευαισθητοποίησης - Κινητοποίησης


60

α/α










4 Ενέργειες προσέγγισης, ευαισθητοποίησης και ενημέρωσης νέων με ειδικά χαρακτηριστικά (NEET) στους Δήμους /περιφέρειες της χώρας με προτεραιότητα στους Δήμους/περιφέρειες με μεγαλύτερη πυκνότητα σε ΝΕΕΤ και άνεργους νέους

06/2014- 2016 5.000.000 €


61

α/α










5 Δράσεις προβολής, ευαισθητοποίησης, ενημέρωσης και δημοσιότητας (ενδεικτικά έντυπου υλικού και η δημιουργία ηλεκτρονικής πλατφόρμας επικοινωνίας και δικτύωσης, υλοποίηση καμπάνιας με χρήση κοινωνικών δικτύων, δημιουργία ψηφιακής πλατφόρμας με σκοπό τη συλλογή, επεξεργασία και ανάλυση των δεδομένων για τους ΝΕΕΤ και την αγορά εργασίας, υλοποίηση job fairs σε τοπικό επίπεδο, οργάνωση

2014 - 2016 3.000.000 €


62

α/α










σεμιναρίων, workshops μεταξύ θεσμικών φορέων για ανταλλαγή εμπειριών κ.α.)

6 Συμβουλευτικές Υπηρεσίες μέσω Γραφείων Διασύνδεσης ΕΠΑ.Σ./ Πιλοτική εφαρμογή στους αποφοίτους τεχνικής επαγγελματικής

12/ 2014- 06/2016

2.000.000 € 6.000 333,33 €


63

α/α










κατάρτισης

7 Επισκέψεις εργασιακών συμβούλων & υπευθύνων εκπαιδευτικών των Γραφείων Διασύνδεσης σε σχολικές μονάδες δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης

05/2015- 12/2016

2.000.000 € 3.000 666,67 €

8 Εμπλουτισμός και εντατικοποίηση της διαδικασίας εξατομικευμένης προσέγγισης – Αναβάθμιση εργαλείων σκιαγράφησης χαρακτηριστικών (profiling) – Προώθηση συμβουλευτικών υπηρεσιών μέσω

05/2014- 12/2014

5.000.000 € 100.000 50 €


64

α/α










Κ.Π.Α.

Βασικές Μεταρρυθμίσεις και πρωτοβουλίες για την ένταξη στην αγορά εργασίας

9 Θεσμικό Πλαίσιο ΜΑΘΗΤΕΙΑΣ (Ν. 4186/2013)

σε εφαρμογή

10 Θέσπιση κανονιστικού πλαισίου για τις αμοιβαίες υποχρεώσεις ανέργου Δ.Υ.Α.

σε εξέλιξη - ολοκλήρωση εντός 2014

11 Διαμόρφωση Θεσμικού Πλαισίου Πρακτικής Άσκησης

στο πλαίσιο συζήτησης για το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Ποιότητας για την Πρακτική Άσκηση

12 Περαιτέρω αξιοποίηση και ανάπτυξη του ελληνικού δικτύου EURES για την προώθηση της

2014 - 2017


65

α/α










κινητικότητας.


Δράσεις ΜΑΘΗΤΕΙΑΣ

13 Πρόγραμμα ΜΑΘΗΤΕΙΑΣ

2014 - 2016 36.000.000 € 10.000 3.600,00 €

14 Πειραματικά σχολεία επαγγελματικής κατάρτισης

09/2014 - 2016

2.250.000 € 500 4.500,00 €

Δράσεις ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ – ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ

15 Προγράμματα «Δεύτερης Ευκαιρίας» στην δευτεροβάθμια εκπαίδευση

2014 – 2015 2.000.000 €


66

α/α










16 Προγράμματα Κατάρτισης για την ενδυνάμωση των δεξιοτήτων των νέων σε επαγγέλματα τομέων αιχμής της ελληνικής οικονομίας (πχ τουρισμός, αγροτική παραγωγή, πληροφορική, κλπ) τα οποία θα καταλήγουν σε πιστοποίηση βάσει προτύπων ή θα υλοποιηθούν στη βάση των εγκεκριμένων επαγγελματικών περιγραμμάτων

07/2014 - 2015

40.000.000 € 15.000 2.666,67 €

17 Πρωτοβουλία παροχής και εκσυγχρονισμού κατάρτισης στα Ναυτιλιακά Επαγγέλματα που οδηγούν σε πιστοποίηση προσόντων

2014 - 2015 500.000 € 456 1.096,49 €


67

α/α










σύμφωνα με το πρότυπο STWC

18 Εκπαίδευση (μέσω χρήσης ηλεκτρονικής πλατφόρμας e-learning) σε βασικές και ανώτερες δεξιότητες σε ΤΠΕ

09/2014- 12/2016

500.000 € 10.000 50,00 €

Δράσεις ΑΠΟΚΤΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΚΗΣ ΕΜΠΕΙΡΙΑΣ

19 Πρόγραμμα απασχόλησης για τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας για νέους ηλικίας 18 έως 24 ετών.

2014 - 2015 15.400.000 € 5.000 3.080,00 €

20 Πρόγραμμα Πρακτικής Άσκησης

διάρκειας έως 6

2015 - 2017 12.000.000 € 5.000 2.400 €


68

α/α










μήνες


06/2014 - 2015

40.000.000 € 12.000 3.333,33 €

22 Ειδικές δράσεις ένταξης στην απασχόληση για νέους με αναπηρία

2014 - 2016 10.000.000 €

23 Πρόγραμμα επιδότησης για την κινητικότητα νέων σε χώρες του ΕΟΧ και της Ελβετίας (σύμφωνα με το πλαίσιο λειτουργίας του πιλοτικού προγράμματος του My First EURES Job)

2015- 2017 350.000 € 500 700,00 €

Δράσεις ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ


69

α/α










24 Πιλοτική δράση υποστήριξης των νέων στην ίδρυση Κοινωνικών Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων με παροχή συμβουλευτικής

2014 - 2015 7.500.000 € 500 15.000,00 €

25 Πρόγραμμα προώθησης της νεανικής επιχειρηματικότητας μέσω της προώθησης της καινοτομίας και παροχής συμβουλευτικής για την δημιουργία start ups

2014 - 2020 18.800.000 €

26 Προώθηση των νέων έως 24 ετών από την ανεργία στην αυταπασχόληση

2014 - 2016 12.700.000 € 5.000 2.540,00 €

Δράσεις ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ


70

α/α










27 Προγράμματα Ολοκληρωμένης Παρέμβασης για α) κατάρτιση ή β) απασχόληση (δημιουργία νέων θέσεων εργασίας) ή γ) αυταπασχόληση

09/2014- 2016 45.000.000 € 8.000 5.625,00 €

Πίνακας 15: Αναλυτικά στοιχεία για τη Χρηματοδότηση του προγράμματος Εγγυήσεων για τη Νεολαία κατ΄ έτος και πηγές και επίπεδα χρηματοδότησης


71

4. Αξιολόγηση και συνεχής βελτίωση του σχεδίου

Οι ενέργειες για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των στόχων της «Εγγύησης για την Νεολαία»

αφορούν τη συνεχή παρακολούθηση του σχεδιασμού, του βαθμού υλοποίησης των δράσεων, των

αποτελεσμάτων και των επιπτώσεων κάθε μίας από αυτές, αλλά και του Σχεδίου στο σύνολό του.

Ειδικότερα:

Σε ευρωπαϊκό επίπεδο

α. Η παρακολούθηση του Προγράμματος της «Εγγύησης για τη Νεολαία» και των αποτελεσμάτων

του υπόκειται στην πολυμερή εποπτεία της Επιτροπής Απασχόλησης (EMCO), στο πλαίσιο της

οποίας, θα καταρτισθεί ένα πλαίσιο δεικτών για την αξιολόγηση των σχεδίων «Εγγύησης για τη

Νεολαία». Ακόμα ο Κανονισμός για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο 1304/2013/17-12-2013

καθορίζει κοινούς δείκτες εκροών και αποτελεσμάτων για επενδύσεις του E.K.T. και δείκτες

αποτελεσμάτων για την Πρωτοβουλία για την Απασχόληση των Νέων (ΥΕΙ), οι οποίοι

παρακολουθούνται από τις αρμόδιες υπηρεσίες του E.K.T. και αφορούν:

Δείκτες εκροών για συμμετέχοντες (αριθμός ανέργων, αριθμός μακροχρόνια ανέργων, άνω

των 25 ετών, οικονομικά μη ενεργά άτομα που δεν παρακολουθούν κατάρτιση ή

εκπαίδευση, κτλ),

Δείκτες άμεσων αποτελεσμάτων σχετικά με τους συμμετέχοντες (άνεργοι συμμετέχοντες

που λαμβάνουν προσφορά εργασίας, μακροχρόνια άνεργοι συμμετέχοντες που

ολοκληρώνουν την παρέμβαση του ΥΕΙ, κτλ),

Δείκτες μακροπρόθεσμων αποτελεσμάτων για τους συμμετέχοντες (συμμετέχοντες που

εργάζονται εντός έξι μηνών από τη λήξη της συμμετοχής τους, συμμετέχοντες που

αυταπασχολούνται εντός έξι μηνών από τη λήξη της συμμετοχής τους, κτλ).

β. Το Ευρωπαϊκό Δίκτυο των Δημοσίων Υπηρεσιών Απασχόλησης, επίσης, θα παρακολουθεί και θα

υποβάλει τακτικά εκθέσεις για την εφαρμογή και τα αποτελέσματα των Δημοσίων Υπηρεσιών

Απασχόλησης αναφορικά με τις δράσεις που εμπίπτουν στο Πρόγραμμα των Εγγυήσεων για τη

Νεολαία.

Σε εθνικό επίπεδο

α. Δράσεις που υλοποιούνται μέσω του Ο.Α.Ε.Δ.. Ο Ο.Α.Ε.Δ. διατηρεί στοιχεία καταγραφής, και

παρακολούθησης των εγγεγραμμένων Ε.Α.Ε.Κ. στα μητρώα του. Για την εκπλήρωση των ως άνω

απαιτήσεων θα υπάρχει συνεργασία του Ο.Α.Ε.Δ. με το συντονιστή φορέα, την Ειδική Υπηρεσία

Διαχείρισης του νέου Επιχειρησιακού Προγράμματος και την Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού Δράσεων

Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου.

Ειδικότερα, στη Δημόσια Υπηρεσία Απασχόλησης, βασικό εργαλείο για την παρακολούθηση και

αξιολόγηση των επιπτώσεων των δράσεων αποτελεί το Ατομικό Σχέδιο Δράσης (Α.Σ.Δ.) που

συντάσσεται για τους Ε.Α.Ε.Κ. που προσέρχονται. Ακόμα, τηρούνται στατιστικά στοιχεία αναφορικά με

τον αριθμό των Ε.Α.Ε.Κ. που προσέρχονται στον Ο.Α.Ε.Δ., τον αριθμό αυτών για τους οποίους

συντάχθηκε Ατομικό Σχέδιο Δράσης κατά ηλικία και τον αριθμό των Ε.Α.Ε.Κ. στους οποίους

παρασχέθηκε μια προσφορά.


72

β. Δράσεις που υλοποιούνται από άλλους φορείς. Οι φορείς που υλοποιούν δράσεις στο πλαίσιο του

Σχεδίου «Εγγύηση για τη Νεολαία» παρέχουν στοιχεία και δεδομένα στην Τεχνική Ομάδα Εργασίας. Οι

πληροφορίες υποβάλλονται σε τακτά χρονικά διαστήματα που ορίζονται (π.χ. 6μηνο) και

περιλαμβάνουν δεδομένα σχετικά με την πρόοδο των δράσεων και ειδικότερα:

Περιγραφή και σκοπό της δράσης.

• Ημερομηνίες υλοποίησης και ορόσημα.

• Υπεύθυνο στέλεχος για την υλοποίηση της δράσης και φορείς που εμπλέκονται.

• Βαθμός προόδου και υλοποίησης.

Τα μέλη της Τεχνικής Ομάδας Εργασίας για την υλοποίηση του Προγράμματος «Εγγύηση για τη

Νεολαία» είναι ο σύνδεσμος με τους φορείς υλοποίησης δράσεων για την παροχή των απαραίτητων

στοιχείων και πληροφοριών.

γ. Για την περιοδική παρακολούθηση και αξιολόγηση των αποτελεσμάτων των προγραμμάτων

αξιοποιούνται οι δυνατότητες χρηματοδότησης της τεχνικής βοήθειας του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού

Ταμείου.

δ. Ο συντονιστής φορέας (Δ/νση Απασχόλησης του Υπουργείου Εργασίας) μετά τη συλλογή όλων των

στοιχείων από όλους τους συμπράττοντες φορείς, θα συντάσσει τακτικές εκθέσεις προόδου του

Προγράμματος «Εγγύησης για τη Νεολαία», οι οποίες θα υποβάλλονται στην Τεχνική Ομάδα Εργασίας

και στην Επιτροπή Στρατηγικού Σχεδιασμού του Προγράμματος της «Εγγύησης για τη Νεολαία». Οι

δύο ως άνω Επιτροπές θα είναι αρμόδιες για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των δράσεων

της «Εγγύησης για την Νεολαία». Η Τεχνική Ομάδα Εργασίας θα συνεδριάζει σε τακτά χρονικά

διάστημα ενός ή το αργότερο δύο μηνών για να παρακολουθεί την πορεία του Σχεδίου Δράσης και να

κάνει διορθωτικές κινήσεις ή κινήσεις επιτάχυνσης όπου απαιτούνται.

Η Επιτροπή και η Τεχνική Ομάδα Εργασίας θα χρησιμοποιούν και θα αναλύουν τα αποτελέσματα που

βασίζονται στους παρακάτω δείκτες:

Δείκτες υλοποίησης και αποτελέσματος, για τη μέτρηση της ανάπτυξης και της εξέλιξης των

δράσεων που περιλαμβάνονται στην «Εγγύηση για τη Νεολαία».

Δείκτες επιπτώσεων, για τον καθορισμό της αποτελεσματικότητας των δράσεων στην αγορά

εργασίας.

Με βάση τις περιοδικές εκθέσεις θα εξετάζεται αν το Σχέδιο Δράσης υλοποιείται σύμφωνα με τον

προγραμματισμό και εάν τα μέτρα επιτυγχάνουν τα επιδιωκόμενα αποτελέσματα ώστε να λαμβάνουν

χώρα οι απαραίτητες παρεμβάσεις. Η αξιολόγηση των επιπτώσεων της προσφοράς –δράσης θα γίνεται

ένα χρόνο μετά την παροχή της μέσω της επαφής της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης με τους

ωφελούμενους.


73

Ονομασία μεταρρύθμισης19 Αναμενόμενη αλλαγή Τρόπος ποσοτικοποίησης της αλλαγής Πηγή πληροφοριών / προγραμματισμένες αξιολογήσεις

1.Επαναπροσδιορισμός του Επιχειρησιακού Μοντέλου του Ο.Α.Ε.Δ.

Αναδιοργάνωση του Ο.Α.Ε.Δ. και βελτίωση

των παρεχόμενων υπηρεσιών

Άμεσα

Προετοιμασία και Υποστήριξη του Ο.Α.Ε.Δ. για

τη μετάβασή του στη νέα προγραμματική

περίοδο και στο νέο οργανωτικό και

λειτουργικό του μοντέλο

Αποτελεσματική διαχείριση και ολοκλήρωση

των ενταγμένων στο ΕΠ Ε.Π.ΑΝ.ΑΔ πράξεων

που ήδη υλοποιεί ο Ο.Α.Ε.Δ. ως τελικός

δικαιούχος και Ενδιάμεσος Φορέας

Διαχείρισης του ΕΣΠΑ 2007 – 2013

Λειτουργία ενός εθνικού Συστήματος

Διάγνωσης Αναγκών της Αγοράς Εργασίας,

Πρόβλεψης της Ζήτησης της Εργασίας,

Συλλογής Δεδομένων και Ανάλυσης

Σύναψη νέων καινοτόμων συμφωνιών

συνεργασίας του Ο.Α.Ε.Δ. με εξωτερικούς

Φορείς σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό

επίπεδο. Βελτίωση των παρεχόμενων

υπηρεσιών του portal του Ο.Α.Ε.Δ.

Έμμεσα:

Αύξηση του ποσοστού απασχόλησης των

ατόμων της ηλικιακής ομάδας 15-24 ετών,

Μείωση του ποσοστού της ανεργίας,

Μείωση της ανεργίας των γυναικών και

αύξηση του ποσοστού των απασχολούμενων

γυναικών,

Μείωση της ανεργίας των νέων επιστημόνων,

Μείωση της ανεργίας των νέων με χαμηλά

τυπικά προσόντα,

Αύξηση του ποσοστού απασχόλησης των

ατόμων ηλικίας 55-64 ετών,

Βελτίωση των δεξιοτήτων του εργατικού

δυναμικού,

Αύξηση του ποσοστού συμμετοχής των

Στοιχεία Ο.Α.Ε.Δ.

19

Στην αγγλική γλώσσα, αλλά αναφέρεται και το αρχικό όνομα (στην εθνική γλώσσα)


74

Ονομασία μεταρρύθμισης19 Αναμενόμενη αλλαγή Τρόπος ποσοτικοποίησης της αλλαγής Πηγή πληροφοριών / προγραμματισμένες αξιολογήσεις

εργαζομένων στη δια βίου μάθηση,

Προώθηση της αυτοαπασχόλησης και της

επιχειρηματικότητας των νέων ειδικά σε

καινοτόμες επιχειρήσεις και σε οικονομικούς

τομείς με συγκριτικό πλεονέκτημα,

Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των

επιχειρήσεων,

Δημιουργία θέσεων απασχόλησης με

αξιοποίηση των χαρακτηριστικών των τοπικών

αγορών εργασίας και με στόχο την κάλυψη

τοπικών κοινωνικών αναγκών

2.Ανάπτυξη εθνικού πλαισίου

προσόντων και συστήματος

πιστοποίησης επαγγελματικών

προσόντων

Αναγνώριση επαγγελματικών προσόντων Αριθμός επαγγελμάτων εντάσσονται στο πλαίσιο Στοιχεία Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π.

3.Σύστημα διάγνωσης των αναγκών

της αγοράς εργασίας

Αποτελεσματική σύζευξη μεταξύ ζήτησης και

προσφοράς προσόντων και δεξιοτήτων στην

αγορά εργασίας, αφενός, και αφετέρου η

καλύτερη πρόβλεψη των μελλοντικών τάσεων

της αγοράς εργασίας σε δεξιότητες

Υπουργείο Εργασίας – Κοινωνικοί Εταίροι

9.Θεσμικό Πλαίσιο ΜΑΘΗΤΕΙΑΣ (Ν.

4186/2013)

Σύζευξη της εκπαίδευσης/κατάρτισης με την

αγορά εργασίας

10.Θέσπιση κανονιστικού πλαισίου

για τις αμοιβαίες υποχρεώσεις

ανέργου Δ.Υ.Α.

Βελτιστοποίησης της υλοποίησης και της

παρακολούθησης των προγραμμάτων

11.Διαμόρφωση Θεσμικού

Πλαισίου Πρακτικής Άσκησης

12.Περαιτέρω αξιοποίηση και

ανάπτυξη του ελληνικού δικτύου

EURES για την προώθηση της

κινητικότητας των νέων

Πίνακας 16: Προγραμματισμένες αξιολογήσεις για τις δομικές μεταρρυθμίσεις (τις μη οικονομικές πτυχές τους)


75

Ονομασία πρωτοβουλίας Πληθυσμός-στόχος (ή ισοδύναμο)

Πληθυσμός (ή ισοδύναμο) ο οποίος προσεγγίστηκε εμπράκτως

Το αποτέλεσμα για τον πληθυσμό Πηγές πληροφοριών

4.Ενέργειες προσέγγισης, ευαισθητοποίησης και ενημέρωσης νέων με ειδικά χαρακτηριστικά (Ε.Α.Ε.Κ.) στους Δήμους /περιφέρειες της χώρας με προτεραιότητα στους Δήμους/περιφέρειες με μεγαλύτερη πυκνότητα σε ΝΕΕΤ και άνεργους νέους

Ε.Α.Ε.Κ. 15-24 ετών Αριθμός νέων που προσεγγίστηκαν στο πλαίσιο της ενέργειας

Ενημέρωση NEETs για τις δράσεις της Εγγύησης για τη Νεολαία και τις ευκαιρίες που παρουσιάζονται

Στοιχεία που θα κρατηθούν στο πλαίσιο των ενεργειών προσέγγισης

5.Δράσεις προβολής, ευαισθητοποίησης, ενημέρωσης και δημοσιότητας (ενδεικτικά έντυπου υλικού και η δημιουργία ηλεκτρονικής πλατφόρμας επικοινωνίας και δικτύωσης, υλοποίηση καμπάνιας με χρήση κοινωνικών δικτύων, δημιουργία ψηφιακής πλατφόρμας με σκοπό τη συλλογή, επεξεργασία και ανάλυση των δεδομένων για τους ΝΕΕΤ και την αγορά εργασίας, υλοποίηση job fairs σε τοπικό επίπεδο, οργάνωση σεμιναρίων, workshops μεταξύ θεσμικών φορέων για ανταλλαγή εμπειριών κ.α.)

Ε.Α.Ε.Κ. 15-24 ετών Αριθμός νέων που προσεγγίστηκαν στο πλαίσιο της ενέργειας

Ενημέρωση NEETs για τις δράσεις της «Εγγύησης για τη Νεολαία» και τις ευκαιρίες που παρουσιάζονται

Στοιχεία που θα κρατηθούν στο πλαίσιο των ενεργειών προσέγγισης

6.Συμβουλευτικές Υπηρεσίες μέσω Γραφείων Διασύνδεσης ΕΠΑ.Σ. / Πιλοτική εφαρμογή στους αποφοίτους τεχνικής επαγγελματικής κατάρτισης

6.000 Σπουδαστές ΕΠΑ.Σ. Ο αριθμός των νέων αποφοίτων ΕΠΑ.Σ. οι οποίοι έλαβαν εμπράκτως συμβουλές σταδιοδρομίας

Ο αριθμός των νέων που βρίσκουν θέση εργασίας αφού λάβουν συμβουλές σταδιοδρομίας


7.Επισκέψεις εργασιακών συμβούλων & υπευθύνων εκπαιδευτικών των Γραφείων Διασύνδεσης σε σχολικές μονάδες δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης

3.000 Νέοι 15 - 18 μαθητές δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης

Ο αριθμός των νέων της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης οι οποίοι έλαβαν εμπράκτως συμβουλές σταδιοδρομίας

Ο αριθμός των νέων που βρίσκουν θέση εργασίας ή συνεχιζόμενης εκπαίδευσης αφού λάβουν συμβουλές σταδιοδρομίας στο σχολείο

Πηγή δεδομένων για τα σχολεία πηγή δεδομένων για το αποτέλεσμα της εκπαίδευσης/LM

8.Εμπλουτισμός και εντατικοποίηση της διαδικασίας εξατομικευμένης προσέγγισης – Αναβάθμιση εργαλείων σκιαγράφησης χαρακτηριστικών (profiling) – προώθηση συμβουλευτικών υπηρεσιών

100.000 Ε.Α.Ε.Κ. 15-24 ετών

Ο αριθμός των νέων εγγεγραμμένων στα μητρώα του Ο.Α.Ε.Δ., οι οποίοι έλαβαν εμπράκτως συμβουλές σταδιοδρομίας

Βελτίωση των προσόντων της Ομάδας Στόχου

Ο.Α.Ε.Δ. Στοιχεία από την ηλεκτρονική πλατφόρμα του Ο.Α.Ε.Δ.

13 Πρόγραμμα ΜΑΘΗΤΕΙΑΣ 10.000 Σπουδαστές Επαγγελματικών Λυκείων

Αριθμός σπουδαστών που εντάχθηκαν στο πρόγραμμα

Αριθμός ωφελούμενων που βρήκε απασχόληση μετά την ολοκλήρωση της μαθητείας

Στοιχεία Ο.Α.Ε.Δ. ή/και Εξωτερική Αξιολόγηση

14 Πειραματικά σχολεία επαγγελματικής κατάρτισης (Σ.Ε.Κ.)

500 Σπουδαστές Σ.Ε.Κ. Αριθμός σπουδαστών που εντάχθηκαν στο πρόγραμμα

Αριθμός ωφελούμενων που βρήκε απασχόληση μετά την ολοκλήρωση της μαθητείας

Στοιχεία Ο.Α.Ε.Δ. ή/και Εξωτερική Αξιολόγηση

15.Προγράμματα "Δεύτερης Ευκαιρίας" στην δευτεροβάθμια εκπαίδευση

1500 ωφελούμενοι ΝΕΕΤ 18-24 ετών

Αριθμός ωφελούμενων από την ομάδα στόχο που εντάχθηκαν στα Προγράμματα

Αριθμός ατόμων που ολοκλήρωσαν τη δευτεροβάθμια εκπαίδευση

Υπουργείο Παιδείας

16.Προγράμματα Κατάρτισης για την

ενδυνάμωση των δεξιοτήτων των νέων κυρίως σε

ειδικότητες χρήσιμες σε επαγγέλματα τομέων

αιχμής της ελληνικής οικονομίας (πχ τουρισμός,

αγροτική παραγωγή, πληροφορική, κλπ) τα

οποία θα καταλήγουν σε πιστοποίηση βάσει


Αριθμός ωφελούμενων από την ομάδα στόχο που εντάχθηκαν στα Προγράμματα

Ενδυνάμωση των δεξιοτήτων των νέων 15-24 σε επαγγέλματα τομέων αιχμής

Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας (φορέας υλοποίησης ΕΥΕ) ή/ και εξωτερική αξιολόγηση


76




προτύπων ή θα υλοποιηθούν στη βάση των

εγκεκριμένων επαγγελματικών περιγραμμάτων

17.Πρωτοβουλία παροχής και εκσυγχρονισμού

κατάρτισης στα Ναυτιλιακά Επαγγέλματα που

οδηγούν σε πιστοποίηση προσόντων σύμφωνα με

το πρότυπο STWC

456 ωφελούμενοι 18-24 ετών Αριθμός ωφελούμενων από την ομάδα στόχο που εντάχθηκαν

Βελτίωση των δεξιοτήτων σε επάγγελμα βασικού κλάδου της ελληνικής οικονομίας

Υπουργείο Ναυτιλίας και Αιγαίου

18. Εκπαίδευση (μέσω χρήσης ηλεκτρονικής

πλατφόρμας e-learning) σε βασικές και ανώτερες

δεξιότητες σε ΤΠΕ


Αριθμός ωφελούμενων από την ομάδα στόχο παρακολούθηση πρόγραμμα κατάρτισης σε ICT Skills

Βελτίωση των προσόντων των νέων ανέργων στην πληροφορική για την μετέπειτα ένταξη τους στην αγορά εργασίας

Στοιχεία της πλατφόρμας ηλεκτρονικής μάθησης (e-learning)

19.Πρόγραμμα απασχόλησης για τη δημιουργία

νέων θέσεων εργασίας για νέους ηλικίας 18 έως

24 ετών


Αριθμός ωφελούμενων από την ομάδα στόχο που εντάχθηκαν

Αριθμός θέσεων εργασίας για νέους ανέργους μέσω της επιδότησης μισθολογικού ή μη-μισθολογικού κόστους από εργοδότες ή επιχειρήσεις του ιδιωτικού τομέα

Υπουργείο Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας

20.Πρόγραμμα Πρακτικής Άσκησης διάρκειας έως 6 μήνες



Απόκτηση εργασιακής εμπειρίας για 5.000 ωφελούμενους



Νέοι 15 - 24 ετών 12.000 ωφελούμενοι


Μείωση του χρόνου μετάβασης από την εκπαίδευση στην αγορά εργασίας Απόκτηση της πρώτης εργασιακής εμπειρίας

Στοιχεία ΕΥΕ Υπουργείο Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας ή/και εξωτερική αξιολόγηση

22.Ειδικές δράσεις ένταξης στην απασχόληση για νέους με αναπηρία

Νέοι 15 - 24 ετών Αριθμός ωφελούμενων από την ομάδα στόχο που εντάχθηκαν

Αύξηση της απασχολησιμόητας σε ειδική ομάδα στόχου του πληθυσμού

Στοιχεία ΕΣΑΜΕΑ

23.Πρόγραμμα επιδότησης για την κινητικότητα νέων σε χώρες του ΕΟΧ και της Ελβετίας (σύμφωνα με το πλαίσιο λειτουργίας του πιλοτικού προγράμματος του My First EURES Job)



Αύξηση της απασχολησιμότητας συμπεριλαμβανομένης της απόκτησης δεξιοτήτων σε ξένες γλώσσες


24.Πιλοτική δράση υποστήριξης των νέων στην ίδρυση Κοινωνικών Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων με παροχή συμβουλευτικής



Προώθηση της αυταπασχόλησης των νέων στο πεδίο της κοινωνικής οικονομίας

Στοιχεία επαγγελματικών φορέων (πχ επιμελητήριων), στοιχεία ΙΚΑ

25.Πρόγραμμα προώθησης της νεανικής επιχειρηματικότητας μέσω της προώθησης της καινοτομίας και παροχής συμβουλευτικής για την δημιουργία start ups

Νέοι 19 - 24 Αριθμός ωφελούμενων από την ομάδα στόχο που εντάχθηκαν

Προώθηση της καινοτομικής επιχειρηματικότητας από νέους ανέργους

Στοιχεία επαγγελματικών φορέων (πχ επιμελητήριων), στοιχεία ΙΚΑ, ή / και εξωτερική αξιολόγηση

26.Προώθηση των νέων έως 24 ετών από την ανεργία στην αυταπασχόληση



Προώθηση της αυτο-απασχόλησης στους νέους, με επιδότηση των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης έως 12 μήνες

Στοιχεία ασφαλιστικών ταμείων ή/και εξωτερική αξιολόγηση


77




27.Προγράμματα Ολοκληρωμένης Παρέμβασης

για α) κατάρτιση ή β) απασχόληση (δημιουργία

νέων θέσεων εργασίας) ή γ) αυταπασχόληση

Νέοι 15 - 24 & ευπαθών κοινωνικών ομάδων 8.000 ωφελούμενοι


Ενεργοποίηση & έγκαιρη παρέμβαση για την πρόληψη της νεανικής ανεργίας, είσοδος στην αγορά εργασίας για την απόκτηση εργασιακής εμπερίας, εξειδικευμένη κατάρτιση ή τοποθέτηση σε θέση εργασίας για την οικονομική υποστήριξη των ωφελουμένων


Πίνακας 17: Προγραμματισμένες αξιολογήσεις των πρωτοβουλιών και των οικονομικών πτυχών των μεταρρυθμίσεων


78

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

Δράση Περιγραφή Δράσης

Άξονας Προτεραιότητας 1: Δημιουργία Θέσεων Εργασίας για νέους ανάλογα με τα τυπικά τους προσόντα

Πρόγραμμα Επιχορήγησης Επιχειρήσεων για Πρόσληψη Ανέργων Πτυχιούχων Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων Έως 35 Ετών

Δημιουργία νέων θέσεων εξαρτημένης εργασίας, πλήρους απασχόλησης με την πρόσληψη άνεργων πτυχιούχων έως 35 ετών, ελληνικών ανώτατων εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων που είναι κάτοχοι πρώτου πτυχίου ή μεταπτυχιακού ή διδακτορικού ή ισότιμου τίτλου σχολών, σε ιδιωτικές επιχειρήσεις. Η συνολική διάρκεια του προγράμματος ανέρχεται σε 27 μήνες, από τους οποίους οι πρώτοι 24 μήνες επιχορηγούνται από το πρόγραμμα, ενώ οι υπόλοιποι 3 μήνες καλύπτονται με πόρους της επιχείρησης.

Δημιουργία Εθνικού Δικτύου Άμεσης Κοινωνικής Παρέμβασης για Άνεργους έως 30 Ετών

Πρωταρχικός στόχος του Εθνικού Δικτύου Άμεσης Κοινωνικής Παρέμβασης είναι η παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών σε αστέγους και άτομα που βρίσκονται σε κατάσταση φτώχειας ή απειλούνται από τη φτώχεια. Ειδικότερο στόχο του Δικτύου αποτελεί η απασχόληση ανέργων, ηλικίας ως 30 ετών, σε νέες ή υφιστάμενες Κοινωνικές Δομές. Στο πλαίσιο της δράσης, προβλέπεται η διετής χρηματοδότηση 195 Κοινωνικών Δομών (Κοινωνικά Παντοπωλεία, Κοινωνικά Φαρμακεία, Ανοικτά Κέντρα Ημερήσιας Υποδοχής Αστέγων κ.α.) σε όλη την Ελλάδα, η στελέχωση των οποίων θα γίνει από ανέργους νέους.

Υποστήριξη των επιχειρήσεων για την απασχόληση προσωπικού υψηλής εξειδίκευσης

Κύριος στόχος της δράσης είναι η βελτίωση της πρόσβασης στην απασχόληση, η αύξηση της επαγγελματικής ένταξης και η πρόληψη της ανεργίας των ερευνητών, μέσω της απόκτησης εργασιακής εμπειρίας σε επιχειρήσεις. Μέσω του προγράμματος καλύπτεται το 70% του μισθολογικού κόστους των υπό πρόσληψη ερευνητών, ενώ το υπόλοιπο 30% του κόστους καλύπτεται από τις ιδιωτικές επιχειρήσεις για διάστημα 18 – 36 μηνών.

Προγράμματα κοινωφελούς εργασίας στον πολιτισμό για νέους

Η Δράση έχει ως στόχο την ενίσχυση της απασχόλησης ανέργων σε συγχρηματοδοτούμενα έργα κατασκευής, ανάδειξης και συντήρησης πολιτιστικών υποδομών καθώς και σε υπηρεσίες φύλαξης των αρχαιολογικών χώρων και μουσείων (αρχαιολόγοι, αρχιτέκτονες, μηχανικοί κλπ.). Μέσω της δράσης παρέχεται στους ωφελούμενους εξάμηνη ή επτάμηνη απασχόληση σε έργα ή δράσεις κοινωφελούς χαρακτήρα στον τομέα του πολιτισμού.

Άξονας Προτεραιότητας 2: Ενίσχυση της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης και των συστημάτων μαθητείας με έμφαση στο συνδυασμό κατάρτισης και εργασιακής εμπειρίας και περαιτέρω επένδυση στην τοποθέτηση σε θέσεις εργασίας και στην πρακτική άσκηση κατά τη διάρκεια και μετά την εκπαίδευση

Πρακτική Άσκηση τριτοβάθμιας εκπαίδευσης (Πανεπιστήμια)

Μέσω της δράσης υποστηρίζονται οι φοιτητές των πανεπιστημίων στην προσπάθειά τους για έξοδο στην αγορά εργασίας, με την απόκτηση πολύτιμης εργασιακής εμπειρίας σχετικής με το αντικείμενο των σπουδών τους. Ταυτόχρονα, επιδιώκεται, η ανάπτυξη πλαισίου κινήτρων, τόσο για την αύξηση των συμμετεχόντων φοιτητών, όσο και για την προσέλκυση περισσοτέρων επιχειρήσεων υποδοχής της Πρακτικής Άσκησης.

Πρακτική Άσκηση γ΄ βάθμιας εκπαίδευσης (Τ.Ε.Ι.)

Μέσω της δράσης υποστηρίζονται οι σπουδαστές των Τ.Ε.Ι. στην προσπάθειά τους για είσοδο στην αγορά εργασίας, με την απόκτηση πολύτιμης εργασιακής εμπειρίας σχετικής με το αντικείμενο των σπουδών τους. Ταυτόχρονα, επιδιώκεται, η ανάπτυξη πλαισίου κινήτρων, τόσο για την αύξηση των συμμετεχόντων σπουδαστών, όσο και για την προσέλκυση περισσοτέρων επιχειρήσεων υποδοχής της Πρακτικής Άσκησης.


79


Πρακτική Άσκηση ΙΕΚ & άλλων φορέων αρχικής επαγγελματικής κατάρτισης

Η δράση αφορά στην υλοποίηση προγραμμάτων πρακτικής άσκησης των αποφοίτων των Δημοσιών και Ιδιωτικών ΙΕΚ που συμβάλλουν στη δημιουργία επιτυχών διασυνδέσεων της αρχικής επαγγελματικής κατάρτισης με την αγορά εργασίας. Στόχος είναι να αφομοιωθούν και να συμπληρωθούν οι θεωρητικές γνώσεις και τα εργαστηριακά μαθήματα με την εκπαίδευση στους ίδιους τους δυνητικούς χώρους εργασίας και να προσαρμοστούν οι γνώσεις των αποφοίτων στις πραγματικές ανάγκες της παραγωγικής διαδικασίας.

Πρακτική Άσκηση ΕΠΑ.Σ. Μαθητείας - Ο.Α.Ε.Δ.

Η δράση στοχεύει στην αναβάθμιση της πρακτικής άσκησης των μαθητών - σπουδαστών των Επαγγελματικών Σχολών του Ο.Α.Ε.Δ. σε επιδοτούμενες θέσεις πρακτικής άσκησης αντίστοιχες των επαγγελματικών τους προσόντων. Τα προγράμματα συμβάλλουν στην αφομοίωση και στην προσαρμογή των γνώσεων στις πραγματικές ανάγκες της παραγωγικής διαδικασίας, στην εξοικείωση με το εργασιακό περιβάλλον.

Πρακτική Άσκηση Σπουδαστών των Ακαδημιών Εμπορικού Ναυτικού (ΑΕΝ)

Η δράση αφορά στην σύνδεση του εκπαιδευτικού συστήματος με την αγορά εργασίας μέσω της πρακτικής άσκησης, του επαγγελματικού προσανατολισμού και του επιχειρηματικού πνεύματος των σπουδαστών. Οι Ακαδημίες Εμπορικού Ναυτικού/Πλοιάρχων – Μηχανικών, παρέχουν επαγγελματική κατάρτιση για ειδικευμένες θέσεις εργασίας στα επαγγέλματα Πλοιάρχου και Μηχανικού Ε.Ν. και ανήκουν στην 3η Βαθμίδα της Ανώτερης Τεχνικής και Επαγγελματικής Εκπαίδευσης.

Πρόγραμμα Μαθητείας Αποφοίτων Τεχνικής Εκπαίδευσης

Μέσω του Προγράμματος παρέχεται η δυνατότητα σε νέες και νέους αποφοίτους της Δημόσιας Τεχνικής Εκπαίδευσης των τελευταίων δύο σχολικών ετών (ή 3 εφόσον πρόκειται για άρρενες που έχουν εκπληρώσει τις στρατιωτικές τους υποχρεώσεις), να αποκτήσουν μέσω Μαθητείας επαγγελματική εμπειρία στον παραγωγικό τομέα και ειδικότερα σε Ιδιωτικές Επιχειρήσεις κλάδων σχετικές με τις σπουδές τους, έτσι ώστε να ενισχύσουν τις γνώσεις και τις δεξιότητές τους και να είναι καλύτερα προετοιμασμένοι για την αγορά εργασίας.

Άξονας Προτεραιότητας 3: Θέσπιση συστηματικών προγραμμάτων μετάβασης από την εκπαίδευση στην εργασία (school-to-work programmes) ώστε να υποστηριχθεί η απόκτηση πρώτης εργασιακής εμπειρίας (με συνδυασμό καθοδήγησης, συμβουλευτικής, κατάρτισης και απασχόλησης) προσαρμοσμένα στο ιδιαίτερο προφίλ και τις ανάγκες των νέων ανέργων

Επιταγή εισόδου στην αγορά εργασίας για άνεργους νέους ανάλογα με τα τυπικά τους προσόντα (α. απόφοιτους 3βάθμις εκπαίδευσης, β. απόφοιτους υποχρεωτικής και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης)

Μέσω της δράσης προωθείται η τοποθέτηση ανέργων, ηλικίας ως 29 ετών, σε θέσεις απασχόλησης σε επιχειρήσεις του ιδιωτικού τομέα, μέσω μιας δομημένης πορείας εισόδου στην αγορά εργασίας. Ειδικότερα, το πρόγραμμα διασφαλίζει τις αναγκαίες προϋποθέσεις ένταξης των νέων στην αγορά εργασίας μέσω της απόκτησης και βελτίωσης των γνώσεών τους με παράλληλη θεωρητική κατάρτιση και πρακτική άσκηση σε πραγματικές συνθήκες εργασιακού περιβάλλοντος και προσαρμογή των γνώσεων στις πραγματικές ανάγκες της παραγωγικής διαδικασίας.

Άξονας Προτεραιότητας 4: Αύξηση της ενίσχυσης της συμβουλευτικής και του επαγγελματικού προσανατολισμού με έμφαση στους νέους ανέργους. Ενίσχυση του σχολικού επαγγελματικού προσανατολισμού, της καθοδήγησης σταδιοδρομίας και της συμβουλευτικής για την επιχειρηματικότητα στην τριτοβάθμια εκπαίδευση

Γραφεία Διασύνδεσης Επαγγελματικής Εκπαίδευσης του Ο.Α.Ε.Δ.

Η Δράση αφορά στη δημιουργία και λειτουργία γραφείων σε χώρους εντός των κτιριακών εγκαταστάσεων των ΕΠΑ.Σ. του Ο.Α.Ε.Δ. με στόχο την πληρέστερη διασύνδεση του εκπαιδευτικού συστήματος και της αγοράς εργασίας.

Γραφεία Διασύνδεσης Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης (Πανεπιστήμια)

Στόχος της δράσης είναι η σύνδεση της εκπαίδευσης με την αγορά εργασίας, μέσα από την ανάπτυξη διαύλων επικοινωνίας, δικτύωσης και συνεργασίας με τις επιχειρήσεις, τους εργοδοτικούς φορείς και την ευρύτερη κοινωνία, καθώς και μέσα από την παροχή ολοκληρωμένης συμβουλευτικής υποστήριξης και καθοδήγησης στους φοιτητές και αποφοίτους για το σχεδιασμό των περαιτέρω σπουδών τους και της προσωπικής τους επαγγελματικής σταδιοδρομίας.


80


Γραφεία Διασύνδεσης Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης (Τ.Ε.Ι.)

Η σύνδεση της εκπαίδευσης με την αγορά εργασίας, μέσα από την ανάπτυξη διαύλων επικοινωνίας, δικτύωσης και συνεργασίας με τις επιχειρήσεις, τους εργοδοτικούς φορείς και την ευρύτερη κοινωνία, καθώς και μέσα από την παροχή ολοκληρωμένης συμβουλευτικής υποστήριξης και καθοδήγησης στους φοιτητές και αποφοίτους για το σχεδιασμό των περαιτέρω σπουδών τους και της προσωπικής τους επαγγελματικής σταδιοδρομίας.

Μονάδες Καινοτομίας και Επιχειρηματικότητας Νέων τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης (Πανεπιστήμια)

Μέσω της δράσης επιδιώκεται η επέκταση, η ενίσχυση και η ποιοτική αναβάθμιση των παρεμβάσεων για την ανάπτυξη της καινοτομίας και της επιχειρηματικότητας των φοιτητών στα Πανεπιστήμια της χώρας, ως απαραίτητο στοιχείο της στρατηγικής για τη σύνδεση της Ανώτατης Εκπαίδευσης με την αγορά εργασίας.

Μονάδες Καινοτομίας και Επιχειρηματικότητας Νέων τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης (Τ.Ε.Ι.)

Μέσω της δράσης επιδιώκεται η επέκταση, η ενίσχυση και η ποιοτική αναβάθμιση των παρεμβάσεων για την ανάπτυξη της καινοτομίας και της επιχειρηματικότητας των φοιτητών στα Πανεπιστήμια της χώρας, ως απαραίτητο στοιχείο της στρατηγικής για τη σύνδεση της Ανώτατης Εκπαίδευσης με την αγορά εργασίας.

Κυψέλες Επιχειρηματικότητας

Οι Κυψέλες Επιχειρηματικότητας έχουν ως στόχο να στηριχθούν ενεργά νέοι ηλικίας 18-30 ετών, που έχουν διακριθεί για τις επιχειρηματικές τους ιδέες, προκειμένου να τις αναπτύξουν σε ώριμα επιχειρηματικά σχέδια και σε βιώσιμες εμπορικά επιχειρήσεις. Η στήριξη που παρέχεται συνίσταται στα ακόλουθα: (α) Χορήγηση υποτροφιών ολιγόμηνης διάρκειας (4 μήνες), (β) Παροχή δυνατότητας να εργάζονται μέσα σε εξειδικευμένους Χώρους Συνεργασίας (κυψέλες) κατά τα πλέον σύγχρονα διεθνή πρότυπα (κατά το πρότυπο των διεθνώς ονομαζόμενων co-working spaces).

Προώθηση καινοτομικής επιχειρηματικότητας νέων και συμβουλευτική καθοδήγηση επιχειρήσεων

Το πρόγραμμα περιλαμβάνει την ενίσχυση νέων επιχειρήσεων με έμφαση στην καινοτομία, που ιδρύονται από νέους επιχειρηματίες (πρώην ανέργους), καθώς επίσης και τη συμβουλευτική μέσω mentoring σε επιχειρήσεις. Η συμβουλευτική υποστήριξη αφορά τους νέους ηλικιακά άνεργους, οι οποίοι τυγχάνουν χρηματοδοτικής ενίσχυσης για την ίδρυση νέων επιχειρήσεων και στους οποίους η συμβουλευτική εστιάζεται αφενός στο στάδιο σύστασης της νέας επιχείρησης και αφετέρου κατά τη λειτουργία της.

Ενίσχυση Επιχειρηματικότητας Νέων (β΄κύκλος)

Μέσω της δράσης ενισχύονται Επιχειρηματικές Πρωτοβουλίες από Νέους με έμφαση σε αγαθά και υπηρεσίες υψηλής προστιθέμενης αξίας, με ενσωμάτωση καινοτομικών ιδεών και περιβαλλοντικά φιλικών παραγωγικών διεργασιών. Λελογισμένη εστίαση σε τομείς της οικονομίας που δύναται να στρέψουν την ελληνική επιχειρηματικότητα προς την ουσιαστική εξωστρεφή ανάπτυξη

Ολοκληρωμένη παρέμβαση για τη στήριξη της Απασχόλησης Γυναικών μέσω ενίσχυσης της επιχειρηματικότητας

Στο πλαίσιο της παρέμβασης προβλέπεται η ενίσχυση επιχειρηματικών σχεδίων με τη χρηματοδότηση των παρακάτω ενδεικτικών επιλέξιμων δαπανών: Λειτουργικές δαπάνες επιχείρησης, σύνταξη και παρακολούθηση επιχειρηματικού σχεδίου, δαπάνες κατάρτισης, δαπάνες πρώτων υλών & ενδιάμεσων προϊόντων, ετήσιο μισθολογικό κόστος για τη δημιουργία νέας θέσης εργασίας

Επιχειρηματικότητα στην ύπαιθρο

Η δράση στοχεύει στην ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού μέσω της βελτίωσης των δεξιοτήτων του στον αγροδιατροφικό τομέα, στη δημιουργία και εφαρμογή ευκαιριών συμβουλευτικής και πηγών χρηματοδότησης έναρξης, καθώς και στην υποβοήθηση για επενδυτικές δραστηριότητες.


81


Πιλοτική δράση για την Υποστήριξη Νέων για την Δημιουργία Κοινωνικών Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων

Η προώθηση της Κοινωνικής Οικονομίας και της Κοινωνικής Επιχειρηματικότητας αποτελεί κεντρική προτεραιότητα στην προσπάθεια αναχαίτισης της ανεργίας και στην διέξοδο από την κρίση. Στο πλαίσιο του ευρύτερου προγράμματος για την προώθηση της κοινωνικής οικονομίας, η συγκεκριμένη πιλοτική δράση απευθύνεται σε νέους και προσφέρει την ευκαιρία σε ομάδες νέων που επιθυμούν να αναπτύξουν τις κοινωνικές επιχειρηματικές τους ιδέες. Μέσω της δράσης, θα επιχορηγηθούν νέοι ώστε να δημιουργήσουν ΚοινΣΕπ, καθώς επίσης θα ενισχύεται η προσπάθειά τους αυτή στα διάφορα στάδια της δημιουργίας και λειτουργίας τους: Προκαταρτική φάση δημιουργίας της ΚοινΣΕπ (Πληροφόρηση, Συμβουλευτική), Αξιολόγηση και απόκτηση εμπειρίας σε κοινωνικές συνεταιριστικές επιχειρήσεις και Φάση λειτουργίας της ΚοινΣΕπ.

Πίνακας 18: Υλοποίηση δράσεων Σ.Δ.Ν., στοιχεία ΕΥΣ.Ε.Κ.Τ., Οκτώβριος 2013

Βάσει του 1ου Απολογιστικού Σημειώματος για την «Πορεία Υλοποίησης του Σχεδίου Υλοποίησης

Στοχευμένων Παρεμβάσεων για την Ενίσχυση της Απασχόλησης και της Επιχειρηματικότητας των Νέων

στην Ελλάδα», η πορεία υλοποίησης του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου των παρεμβάσεων

του Σ.Δ.Ν. ανά Θεματικό Άξονα(Θ.Α.) έχει ως εξής:

Θ.Α.Προτεραιότητας 1: Ο βαθμός επίτευξης του φυσικού αντικειμένου των δράσεων του εν λόγω

άξονα ήταν αρκετά ικανοποιητικός, αγγίζοντας το 48%. Μάλιστα, ο βαθμός επίτευξης αναμενόταν

να αυξηθεί άμεσα το προσεχές διάστημα καθώς θα προστίθεντο σε αυτόν και το επιτευχθέν

φυσικό αντικείμενο της δράσης 1.4. «Προγράμματα Κοινωφελούς Εργασίας στον Πολιτισμό για

Νέους» για την οποία έχει ολοκληρωθεί η συμβασιοποίησή της και έχει τοποθετηθεί σχεδόν το

σύνολο των ωφελουμένων στις προβλεπόμενες από το πρόγραμμα θέσεις απασχόλησης. Ο εν

λόγω άξονας προτεραιότητας εμφάνζε την περίοδο αναφοράς χαμηλό ποσοστό απορρόφησης

που κυμαινόταν στο 3,49%.

Θ.Α.Προτεραιότητας 2: Ομοίως, ο εν λόγω άξονας παρουσίαζε ικανοποιητικό βαθμό επίτευξης

φυσικού αντικειμένου κοντά στο 50%, με μοναδική δράση η οποία εμφάνιζε προβλήματα στην

υλοποίησή της, τη δράση 2.6. «Πρόγραμμα Μαθητείας Αποφοίτων Τεχνικής Εκπαίδευσης» για την

οποία θα πρέπει να ληφθούν οι δέουσες ενέργειες για τη βελτίωση αποτελεσματικότητάς της.

Ο εν λόγω άξονας εμφάνιζε την καλύτερη απόδοση όσον αφορά στην πορεία υλοποίησης του

οικονομικού αντικειμένου των δράσεων, με εξαίρεση τη δράση 2.6. Η απορρόφηση κυμαινόταν

στο 34,84% με αντίστοιχη πρόοδο του φυσικού αντικειμένου, ενώ οι περισσότερες δράσεις του

άξονα αναμενόταν να έχουν ολοκληρωθεί εντός των τεθέντων χρονοδιαγραμμάτων.

Θ.Α.Προτεραιότητας 3: Στον εν λόγω άξονα υπάγεται η δράση «Επιταγή Εισόδου στην Αγορά

Εργασίας για Νέους έως 29 ετών», η πορεία υλοποίησης της οποίας κρινόταν ως αρκετά

ενθαρρυντική. Έχοντας ως αρχικό στόχο ένα ιδιαίτερα μεγάλο αριθμό νέων ανέργων (45.000

άτομα), με βάση τα πιο πρόσφατα στοιχεία το πρόγραμμα είχε καλύψει σε επίπεδο φυσικού

αντικειμένου περίπου το 68% του συνόλου της. Σύμφωνα με τα έως τότε δεδομένα του

προγράμματος, αναμενόταν το προσεχές διάστημα η ακόμα μεγαλύτερη επίτευξη του αρχικώς

τεθέντα στόχου, καθώς ορισμένα προβλήματα υλοποίησης που εμφανίσθηκαν, λόγου χάρη η μη

ενεργοποίηση έως τότε των επιταγών από τους επιλεχθέντες ανέργους, εντοπίσθηκαν εγκαίρως

και ελήφθησαν οι δέουσες ενέργειες για την υπέρβασή τους.


82

Όσον αφορά στο οικονομικό αντικείμενο για τον εν λόγω άξονα, παρόλη τη μηδενική

απορρόφηση που εμφανίζει, η πορεία υλοποίησής της είναι πολύ ικανοποιητική, ενώ

αναμένονταν η υποβολή των πρώτων δαπανών του προγράμματος.

Θ.Α.Προτεραιότητας 4: Ο εν λόγω Άξονας 4 εμφάνιζε, επίσης, ικανοποιητικά αποτελέσματα

προόδου φυσικού αντικειμένου με το βαθμό επίτευξης να αγγίζει το 41,52%, με το σύνολο σχεδόν

των δράσεων να έχουν ενεργοποιηθεί και το φυσικό αντικείμενό τους να υλοποιείται χωρίς

ιδιαίτερα προβλήματα, ενώ η μοναδική δράση 4.6. «Κυψέλες Επιχειρηματικότητας» που εμφάνιζε

μηδενική απορρόφηση να βρισκόταν σε ικανοποιητικό στάδιο προγραμματισμού και ανάληψης

νομικών δεσμεύσεων.

Ο Θεματικός Άξονας 4 εμφάνιζε ικανοποιητικά αποτελέσματα προόδου με την απορρόφηση να

αγγίζει το 25,24% , με το σύνολο σχεδόν των δράσεων να έχουν ενεργοποιηθεί και να εκτελούνται

χωρίς ιδιαίτερα προβλήματα.

Θ.Α.Προτεραιότητας 5: Ο Θεματικός Άξονας 5 εμφάνιζε το χαμηλότερο βαθμό επίτευξης φυσικού

αντικειμένου με το ποσοστό των ωφελουμένων να μην ξεπερνά το 9,12% του αρχικού στόχου. Η

σημαντική υστέρηση στην επίτευξη του στόχου του φυσικού αντικειμένου οφειλόταν, όπως έχει

ήδη επισημανθεί, κυρίως στο γεγονός της μη ενεργοποίησης τριών (3) εκ των πέντε (5) δράσεων

του άξονα. Μέχρι την περίοδο αναφοράς, οι δράσεις ενίσχυσης της επιχειρηματικότητας που

συμπεριλαμβάνονται στο Σ.Δ.Ν. δεν επαλήθευαν τις αρχικές προσδοκίες και απαιτείται η εκ

βαθέων άμεση εξέταση των προβλημάτων και των αιτιών που δυσχεραίνουν την ομαλή πρόοδο

των δράσεων εκκίνησης επιχειρηματικών πρωτοβουλιών. Ο Θεματικός Άξονας 5 παρουσίαζε το

χαμηλότερο ποσοστό υλοποίησης και προόδου, με μηδενική απορρόφηση μέχρι την περίοδο

αναφοράς20.

Εδώ πρέπει να σημειώσουμε ότι το χρονικό διάστημα από τον Οκτώβριο 2013 μέχρι σήμερα (Απρίλιος

2014), στο πλαίσιο του Σ.Δ.Ν. προχώρησε η υλοποίηση και των ακόλουθων δράσεων:

1.4. «Προγράμματα Κοινωφελούς Εργασίας στον Πολιτισμό για Νέους». Έχει ήδη ολοκληρωθεί η

συμβασιοποίησή της και έχουν τοποθετηθεί σχεδόν το σύνολο των ωφελουμένων στις

προβλεπόμενες από το πρόγραμμα θέσεις απασχόλησης.

4.6 «Κυψέλες Επιχειρηματικότητας». Το έργο έχει ανατεθεί στη Γενική Γραμματεία Νέας Γενιάς και

είναι σε φάση υλοποίησης, ενώ η ολοκλήρωσή του προβλέπεται στο τέλος του 2015. Οι κυψέλες

επιχειρηματικότητας αφορούν 1.520 απόφοιτους φοιτητές και σπουδαστές 18-30 ετών που έχουν

διακριθεί για τις επιχειρηματικές τους ιδέες και η στήριξή τους (με ολιγόμηνες υποτροφίες) αφορά

στη δυνατότητα να εργάζονται σε εξειδικευμένους χώρους συνεργασίας, με τη συνδρομή δικτύου

συμβούλων καθοδηγητών ούτως ώστε να υλοποιήσουν απερίσπαστα την ιδέα τους. Επίσης, οι

δράσεις για τη σύσταση Μονάδων Καινοτομίας και Επιχειρηματικότητας σε Α.Ε.Ι. και Τ.Ε.Ι. έχουν

σκοπό την καλλιέργεια επιχειρηματικού πνεύματος και την ενθάρρυνση της επιχειρηματικότητας

μέσα από την παροχή υποστήριξης και υλικού, καθώς και των κατευθύνσεων προς τις κατάλληλες

πηγές πληροφόρησης και προς τους φορείς υποστήριξης νέων επιχειρηματικών πρωτοβουλιών.

Από τις Μονάδες Καινοτομίας αναμένεται να ωφεληθούν περίπου 45.534 φοιτητές Α.Ε.Ι. και

17.901 σπουδαστές Τ.Ε.Ι..

20

1ο Απολογιστικό Σημείωμα, «Πορεία Υλοποίησης του Σχεδίου Υλοποίησης Στοχευμένων Παρεμβάσεων για την

Ενίσχυση της Απασχόλησης και της Επιχειρηματικότητας των Νέων στην Ελλάδα», Οκτώβριος 2013


83

5.1 «Προώθηση καινοτομικής επιχειρηματικότητας νέων και συμβουλευτική καθοδήγηση

επιχειρήσεων». Έχει ήδη προκηρυχθεί από τον Ο.Α.Ε.Δ. πρόγραμμα ενίσχυσης 2.000 νέων

επιχειρηματιών με το ποσό των 10.000 ευρώ, με προτεραιότητα σε αυτούς που επενδύουν με

καινοτομία και το οποίο συνδυάζει και την παροχή συμβουλευτικής (mentoring).

5.4 «Επιχειρηματικότητα στην ύπαιθρο». Το έργο έχει προκηρυχθεί από το Υπουργείο Αγροτικής

Ανάπτυξης και Τροφίμων με καταληκτική ημερομηνία υποβολής επενδυτικών σχεδίων την 15η

Μαΐου 2014.Ε

Η 3.1 «Επιταγή εισόδου στην αγορά εργασίας για άνεργους νέους ανάλογα με τα τυπικά τους

προσόντα (α. απόφοιτους 3βάθμιας εκπαίδευσης, β. απόφοιτους υποχρεωτικής και

δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης)» εξακολουθεί να υλοποιείται. Η δράση αφορά στην είσοδο στην

αγορά εργασίας ανέργων νέων ανάλογα με τα τυπικά τους προσόντα, το οποίο περιλαμβάνει

θεωρητική κατάρτιση των ωφελουμένων σε οριζόντιες και εξειδικευμένες δεξιότητες, πρακτική

άσκηση σε επιχειρήσεις του ιδιωτικού τομέα, καθώς και υπηρεσίες υποστήριξης και

συμβουλευτικής καθοδήγησης κατά τη διάρκεια της πρακτικής άσκησης.

Από την υλοποίηση των δράσεων που περιλαμβάνονται στο Σ.Δ.Ν. συμπεραίνεται ότι το σύνολο των

προγραμμάτων που αφορούν στην δημιουργία θέσεων εργασίας (Α.Π. 1), στη σύνδεση εκπαίδευσης

και αγοράς εργασίας μέσω πρακτικής άσκησης ή/και μαθητείας (Α.Π. 2) καθώς και στη δημιουργία

θεσμών για την ευκολότερη μετάβαση από την εκπαίδευση στην εργασία (Α.Π. 3) και οι δράσεις

συμβουλευτικής και επαγγελματικού προσανατολισμού (Α.Π. 4) έχουν σημαντικά αποτελέσματα σε

φυσικό αλλά και οικονομικό αντικείμενο. Η υλοποίησή τους κρίνεται επιτυχημένη, με την εξαίρεση του

προγράμματος της Μαθητείας, το οποίο μέχρι στιγμής δεν έχει ενεργοποιηθεί, κάτι το οποίο είναι

κατανοητό δεδομένου ότι ακόμα το θεσμικό πλαίσιο ΜΑΘΗΤΕΙΑΣ και το roadmap του είναι σε φάση

επεξεργασίας. Ο αριθμός των ωφελουμένων είναι σημαντικός και μέχρι το κλείσιμο του ΕΣΠΑ 2007 –

2013 υπολογίζεται, ειδικά όσον αφορά την επιταγή εισόδου στην αγορά εργασίας, ότι θα έχουν

ξεπεραστεί οι αρχικά τεθέντες στόχοι.

Από την άλλη μεριά, οι δράσεις του Α.Π. 5 που αφορούσαν στην ενίσχυση της επιχειρηματικότητας

των νέων παρουσίασαν σημαντικές καθυστερήσεις στην υλοποίησή τους. Η ωρίμανση των εν λόγων

δράσεων διήρκεσε μέχρι τα τέλη του 2013 όπου είχαμε και τις πρώτες προκηρύξεις για την οικονομική

ενίσχυση επιχειρηματικών πρωτοβουλιών, 2.000 ανέργων νέων ηλικίας έως 35 ετών (Ο.Α.Ε.Δ.), την

προκήρυξη της δράσης «Επιχειρηματικότητα στην Ύπαιθρο» που είναι σε φάση υποβολής

επιχειρηματικών σχεδίων μέχρι τα μέσα Μαΐου 2014 (Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων)

κ.α.


84

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ

Σχήμα 9: Συνολικό Ποσοστό Ανεργίας (Α΄Τρίμηνο 2008- Δ’ Τρίμηνο 2013)

8,3 7,2 7,2

7,9

9,3 8,9 9,3 10,3

11,7 11,8 12,4

14,2

15,9 16,3

17,7

20,7

22,6 23,6

24,8 26,0

27,4 27,1 27,0 27,5

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

Συνολικό Ποσοστό Ανεργίας


85

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ

Οι ενέργειες που έχουν ήδη αναληφθεί σχετικά με τη λειτουργική αναβάθμιση των Κ.Π.Α. 2 είναι οι

ακόλουθες:

Αυτοματοποίηση των διαδικασιών εγγραφής και ανανέωσης. Έχουν ήδη ξεκινήσει ενέργειες

αυτοματοποίησης των διαδικασιών εγγραφής και ανανέωσης, ώστε να αποφορτιστούν σύντομα

οι τοπικές Δημόσιες Υπηρεσίες Απασχόλησης (Δ.Υ.Α.-Κ.Π.Α.2) από το πλήθος εισερχομένων και να

απελευθερωθούν οι δυνάμεις των εξειδικευμένων συμβούλων απασχόλησης, προκειμένου να

επικεντρωθούν στο έργο της εξατομικευμένης προσέγγισης των νέων της ομάδας στόχου.

Ολοκλήρωση της λειτουργικής ενιαιοποίησης. Ήδη η επιχειρησιακή δράση επικεντρώνεται στην

ολοκλήρωση της λειτουργικής ενιαιοποίησης των υπηρεσιών του Οργανισμού. Αυτή συνδέεται

αναπόσπαστα με τις δυνατότητες και λειτουργικότητες των πληροφοριακών συστημάτων του

Ο.Α.Ε.Δ. και ειδικότερα του ολοκληρωμένου συστήματος εξυπηρέτησης ανέργων και εργοδοτών.

Στο ίδιο πλαίσιο, θα συνεχιστεί η προσαρμογή της διοικητικής οργάνωσης στις νέες απαιτήσεις,

για την καλύτερη δυνατή λειτουργία των δομών και την αποδοτικότητα των παρεχομένων

υπηρεσιών. Παράλληλα θα διερευνηθούν οι επιμέρους ανάγκες που προκύπτουν από την

ενιαιοποίηση και τυποποίηση των λειτουργιών Κ.Π.Α.2, με στόχο την καλύτερη προώθηση και

εφαρμογή τους μέσω συστηματοποιημένων διαδικασιών. Η νέα οργάνωση εστιάζει στην

καταλληλότερη δυνατή κατανομή των εργασιών του Κ.Π.Α.2 στις ομάδες εργαζομένων.

Ηλεκτρονική διαδικασία profiling. Ήδη ολοκληρώνονται οι εργασίες τυποποίησης του αρχικού

σταδίου της διαδικασίας profiling, διαμέσου ηλεκτρονικής συμπλήρωσης των βασικών

στοιχείων του ανέργου νέου σε τυποποιημένο έγγραφο, διαδικτυακά, για λόγους επιτάχυνσης

της διαδικασίας εξατομικευμένης προσέγγισης και εξοικονόμησης διοικητικού χρόνου για τις

τοπικές Δ.Υ.Α., ώστε ο δια ζώσης χρόνος μεταξύ ανέργου νέου και συμβούλου απασχόλησης να

αφιερώνεται στην ουσία της διαδικασίας.

Αναβάθμιση Εργαλείων. Σε αυτό το πλασίο: α) Γίνεται ήδη εμπλουτισμός και αναβάθμιση των

εργαλείων – τεχνολογικών και άλλων – που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο της ενεργοποίησης των

νέων. β) Επικαιροποιήθηκαν και προωθήθηκαν στις τοπικές Δ.Υ.Α. κατευθυντήριες οδηγίες,

σχετικά με τη χαρτογράφηση της τοπικής αγοράς και την εν συνεχεία ανάπτυξη εξωστρεφούς

δράσης και συνεργασιών. γ) Σχεδιάζεται, επιπλέον, η εξαγωγή και ανάλυση των στοιχείων

profiling προς την κατεύθυνση της σύγκρισης, σύνθεσης και αξιοποίησής τους στην

ανατροφοδότηση του σχεδιασμού βελτιωτικών παρεμβάσεων.

Αμοιβαίες Υποχρεώσεις Δ.Υ.Α. – ανέργων. Προετοιμάζεται το υπόβαθρο των «αμοιβαίων

υποχρεώσεων» και σύντομα αναμένεται η προώθηση των σχετικών νομοθετικών ρυθμίσεων.

Δράσεις επικοινωνίας- ανάπτυξης κουλτούρας. Στο πλαίσιο των εργασιών του Σχεδίου

Αναδιάρθρωσης, αναμένεται προς άμεση εφαρμογή σχέδιο δράσης επικοινωνίας του νέου

οράματος και αντίστοιχου εγχειρήματος, προς τα στελέχη του Οργανισμού και προς δυνητικά

ωφελούμενους. Οι δράσεις επικοινωνίας εντός και εκτός του Οργανισμού προγραμματίζεται να

συμπεριλαμβάνουν πληροφόρηση και προώθηση των ενεργειών που πραγματοποιούνται στο

πλαίσιο του Σχεδίου Εγγυήσεων για τη Νεολαία, προκειμένου να προωθηθεί η δέσμευση του

ανθρώπινου δυναμικού του Οργανισμού στον κεντρικό στόχο της παροχής αποτελεσματικής


86

υποστήριξης προς τους νέους της ομάδας, αλλά και να προσελκυσθούν εργοδότες, καθώς και να

συστρατευθούν εμπλεκόμενοι εθνικοί– κοινωνικοί φορείς, ως δυνητικοί εταίροι της Δ.Υ.Α. για την

υλοποίηση από κοινού δράσεων.

Επανεκπαίδευση Συμβούλων Απασχόλησης. Προγραμματίζεται ταχύρρυθμη, ευέλικτη και

στοχευμένη επανεκπαίδευση, με στόχο την επικαιροποίηση των γνώσεων των συμβούλων

απασχόλησης.


87

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙV

Γενική προσέγγιση

Βασική επιδίωξη των δράσεων, που αναμένεται να τεθούν σε εφαρμογή στο επόμενο χρονικό

διάστημα, είναι η επίτευξη αποτελεσματικότητας σε σχέση με την παροχή ποιοτικών υπηρεσιών -

προσφορών προς τους νέους της ομάδας, σε βραχυπρόθεσμο κατά το δυνατόν ορίζοντα.

Επιπροσθέτως, δεδομένου του ρόλου του Οργανισμού και της ανάγκης επέκτασης των ωφελειών στην

κοινωνία, θα πρέπει να επιδιώκονται και πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα ικανά να οδηγήσουν σε

χάραξη μέτρων πολιτικής, με δυνητικά οφέλη για την ομάδα - στόχο, σε ευρύτερο και μακροπρόθεσμο

επίπεδο.

Με βάση αυτήν την πρωταρχική επιδίωξη, προγραμματίζεται η εκπόνηση σχεδίου ανάπτυξης

εργασιών για κάθε δράση, που πρόκειται να υλοποιηθεί στο πλαίσιο του Σχεδίου Εγγυήσεων. Η

ενσωμάτωση της διάστασης της εσωτερικής αξιολόγησης, καθόλη τη διάρκεια της εφαρμογής της

δράσης, κατά τρόπο βαθμιαίο, από την αρχική φάση του σχεδιασμού μέχρι το τελευταίο στάδιο

υλοποίησης, αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για τη διεξαγωγή των εργασιών και την επίτευξη

αποτελεσμάτων κατά τρόπο ποιοτικό, καθώς και για την εν συνεχεία ευρύτερη αξιοποίηση των

ευρημάτων – μαθημάτων από την εφαρμογή, στο επίπεδο της χάραξης πολιτικής.

Στο πλαίσιο αυτό, κάθε προσέγγιση, αναλόγως του αντικειμενικού σκοπού και των στόχων εκάστης εξ΄

αυτών των επί μέρους δράσεων, σχεδιάζεται να μελετάται σε βάθος και να εφαρμόζεται/

προσαρμόζεται ανάλογα με τις ανάγκες των εκάστοτε δυνητικά ωφελούμενων, σε συνεργασία με τους

εμπλεκόμενους εταίρους, ώστε να εντοπίζονται εξαρχής και να εφαρμόζονται, κατά τη διάρκεια της

εξέλιξής της, με ασφάλεια και αξιοπιστία οι κατάλληλοι ποσοτικοί ή /και ποιοτικοί δείκτες

διαδικασιών και αποτελεσμάτων.

Σχετική ενέργεια

Με αφετηρία την εφαρμογή του Σχεδίου «Εγγυήση για τη Νεολαία», η εσωτερική ομάδα εργασίας του

Οργανισμού, στο πλαίσιο (α) του προβληματισμού σχετικά με την απουσία μόνιμου μηχανισμού

παρακολούθησης και αξιολόγησης των δράσεων και (β) της σχετικής εξέλιξης των εργασιών του

Σχεδίου Αναδιάρθρωσης, δρομολόγησε την εκπόνηση εργαλείου εσωτερικής αξιολόγησης των

δράσεων. Πρόκειται για ένα γενικό πλαίσιο κατευθυντήριων γραμμών, το οποίο δημιουργείται

προκειμένου να αποτελέσει ένα καταρχήν βασικό εργαλείο βοήθειας για την εισαγωγή και

εγκαθίδρυση διαδικασιών εσωτερικής αξιολόγησης, προς τα στελέχη του Οργανισμού, που

εμπλέκονται στη διοίκηση έργων του.

Με τον όρο «έργο» νοείται οποιαδήποτε δραστηριότητα του Οργανισμού, είτε πρόκειται για νέα

παρεχόμενη υπηρεσία προς τους πολίτες, είτε για δράση απασχόλησης, κατάρτισης ή άλλης φύσεως,

ανεξαρτήτως εάν πραγματοποιείται σε συνεργασία με άλλους φορείς ή μόνο από τον Ο.Α.Ε.Δ..

Λειτουργικότητα εργαλείου

Το εργαλείο παρέχει γενικές κατευθύνσεις - οδηγίες, ώστε να προσφέρει την ευελιξία στις ίδιες τις

ομάδες έργου, να το προσαρμόσουν κατάλληλα στις δραστηριότητες κάθε έργου, καθώς και στις

ανάγκες και ικανότητες της αντίστοιχης ομάδας.


88

Επιχειρεί να παράσχει ένα επαρκώς αναλυτικό υπόβαθρο, προκειμένου να αναπτυχθεί ομοιογενής

αντίληψη στο εσωτερικό του Οργανισμού, σε οριζόντιο επίπεδο, σχετικά με το γιατί πρέπει να

αξιολογούνται τα έργα, πότε πρέπει να αξιολογούνται, τι είναι αυτό που πρέπει να αξιολογείται και

πώς – με ποιον τρόπο.

Δομή εργαλείου

Το γενικό πλαίσιο εσωτερικής αξιολόγησης, προκειμένου να λειτουργήσει ως εργαλείο διευκόλυνσης

στη χάραξη και εφαρμογή διαδικασιών εσωτερικής αξιολόγησης των έργων, διαρθρώνεται σε βήματα

πρακτικής εφαρμογής.

Από τα βήματα αυτά αναδεικνύεται ο τρόπος διασύνδεσης των διαδικασιών εσωτερικής αξιολόγησης

με το αναλυτικό σχέδιο ανάπτυξης εργασιών κάθε έργου.

Τα βήματα είναι σε αλληλουχία μεταξύ τους και ακολουθούν τη λογική συνέχεια:

Ανάλυση → Σχεδιασμός → Ανάπτυξη → Εφαρμογή → Αξιοποίηση.


89

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V

Στην Εθνική Γενική Συλλογική Σύμβαση Εργασίας 2014 (που υπεγράφη στις 26.03.2014), οι

υπογράφοντες επικεφαλής των κύριων οργανώσεων των κοινωνικών εταίρων της χώρας (Σ.Ε.Β,

Γ.Σ.Ε.Β.Ε.Ε, Ε.Σ.Ε.Ε, Σ.Ε.Τ.Ε, Γ.Σ.Ε.Ε), «….συμφωνούν να παρέμβουν στον σχεδιασμό και την υλοποίηση

του Ε.Σ.Π.Α της Προγραμματικής Περιόδου 2014-20120, με τη σύναψη μιας Εθνικής Προγραμματικής

Συμφωνίας για την οικονομική και κοινωνική ανασυγκρότηση της Ελλάδας και τη συγκρότηση δικτύου

συνεργασίας μεταξύ τους, στη βάση των παρακάτω θεματικών ενοτήτων:

1. Απασχόληση – Εκπαίδευση – Κατάρτιση

2. Κοινωνική Προστασία

3. Ανταγωνιστικότητα

4. Επιχειρηματικότητα – Καινοτομία»

Ειδικότερα, «…τα μέρη συμφωνούν να επεξεργαστούν πρόταση σύμπραξής τους με τον Ο.Α.Ε.Δ., με

στόχο τη συντονισμένη οργάνωση δράσεων σχετικά με την απασχόληση των νέων (π.χ. μαθητεία,

πρακτική άσκηση, εγγύηση για τη νεολαία, νεανική επιχειρηματικότητα κ.λπ)»

Στο πλαίσιο εργασιών του Σχεδίου Επαναπροσδιορισμού του Επιχειρησιακού Μοντέλου του

Οργανισμού, έχει ήδη συσταθεί, με Απόφαση του Διοικητή του Οργανισμού, ομάδα εργασίας

συμβουλευτικού χαρακτήρα, για την υποστήριξη της υλοποίησης δράσεων Μαθητείας. Η ομάδα

αποτελείται από στελέχη των αρμόδιων Διευθύνσεων Εκπαίδευσης – Κατάρτισης του Οργανισμού και

από εκπροσώπους των κοινωνικών εταίρων (Σ.Ε.Β, Γ.Σ.Ε.Ε, Γ.Σ.Ε.Β.Ε.Ε. Ε.Σ.Ε.Ε, Σ.Ε.Τ.Ε, Ε.Β.Ε.Α-

εκπροσωπεί και την Κεντρική Ένωση Επιμελητηρίων Ελλάδας). Το έργο της είναι:

1. Η κατάθεση προτάσεων για την ποιοτική αναβάθμιση της εφαρμογής του θεσμού της Μαθητείας

στο πλαίσιο του Σχεδίου Δράσης του Προγράμματος «Επαναπροσδιορισμός του Επιχειρησιακού

Μοντέλου του Ο.Α.Ε.Δ- Υποστήριξη υλοποίησης δράσεων Μαθητείας».

2. Η ενεργή συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων και των Επιμελητηρίων στο σχεδιασμό και την

υλοποίηση του Σχεδίου Δράσης για τη Μαθητεία και η αξιοποίηση της τεχνογνωσίας και των

θέσεων από πλευράς τους.

3. Η ανάδειξη του ρόλου των κοινωνικών εταίρων και των Επιμελητηρίων στην εφαρμογή της

Μαθητείας σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.

Στο πλαίσιο διασύνδεσης με τα πληροφοριακά συστήματα του Υπουργείου Εργασίας, ο

Οργανισμός ήδη αξιοποιεί τη σχετική πληροφορία. Από τη σχετική ανάλυση των στοιχείων, την

αλληλοτροφοδότηση με τις τοπικές Δ.Υ.Α.-Κ.Π.Α.2 και την προώθηση της δικτύωσής τους με

τοπικούς εμπλεκόμενους στην αγορά εργασίας φορείς, αναμένεται να προκύψουν αξιοποιήσιμα

συμπεράσματα για οικοδόμηση συνεργειών σε τοπικό επίπεδο και από κοινού ανάληψη

δράσεων.

Η ενέργεια αυτή προγραμματίζεται και αναμένεται να αναπτυχθεί μεσοπρόθεσμα, εφόσον το

σύστημα διάγνωσης αναγκών της αγοράς εργασίας είναι σε εξέλιξη. Επιπροσθέτως, προηγούνται

οι ενέργειες αποφόρτισης των Υπηρεσιών, διαμέσου της αυτοματοποίησης και άρα σε μεγάλο

βαθμό απλούστευσης των μέχρι σήμερα χρονοβόρων διαδικασιών εγγραφής και ανανέωσης.

Αναμένεται να εξοικονομηθεί έτσι ο απαραίτητος διοικητικός χρόνος για την αφιέρωση των

συμβούλων απασχόλησης στο σύνθετο αυτό έργο, σε συνδυασμό με τις αναγκαίες από πλευράς


90

Διοίκησης ενημερωτικές - υποστηρικτικές του έργου ενέργειες προς το ανθρώπινο δυναμικό των

Κ.Π.Α.2.

Ο Οργανισμός, παράλληλα με την άντληση τεχνογνωσίας και σχετικού υλικού από τις Δ.Υ.Α. -

Εταίρους στο πλαίσιο του Σχεδίου Αναδιάρθρωσης, αλλά και τις σχετικές ενέργειες σε κεντρικό,

πολιτικό - στρατηγικό επίπεδο, προγραμματίζει την εκπόνηση εσωτερικού εργαλείου με

κατευθυντήριες οδηγίες για τη δικτύωση, επικοινωνία και τη σύναψη συνεργασιών,

προκειμένου να επιδιώξει τη διαμόρφωση εταιρικών σχέσεων, σε εθνικό/ περιφερειακό/

τοπικό/διακρατικό –τομεακό/κλαδικό επίπεδο και να καταστήσει έτσι περισσότερο

αποτελεσματικές τις παρεμβάσεις του προς όφελος της ομάδας – στόχου του Σχεδίου Εγγυήσεων

για τη Νεολαία.

Οι οδηγίες αποτελούν πηγή για τις τοπικές Δ.Υ.Α.-Κ.Π.Α.2, προκειμένου να αντλούν χρήσιμη

πληροφορία κατά την προετοιμασία και εφαρμογή δράσεων σε τοπικό επίπεδο. Στόχος του

εργαλείου αυτού είναι να διευκολύνει την ανάπτυξη και διαχείριση των συνεργασιών, καθώς και

να συμβάλει στην παραγωγή θετικών και ευρύτερα αξιοποιήσιμων αποτελεσμάτων.


91

Βιβλιογραφία

- Αντιμετώπιση της Σχολικής Διαρροής, Αναφορά για την Εθνική Κατάσταση, Αλιμήσης Δ., Γβριηλίδη

Γκ., Παπαδοπούλου Π., Προβατά Α,. ΑΣΠΑΙΤΕ, (Πάτρα, Ελλάδα)

- 3η Εγκύκλιος για την κατάρτιση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων της Προγραμματικής

Περιόδου 2014- 2020, Γενική Γραμματεία Δημοσίων Επενδύσεων- Ε.Σ.Π.Α. (Υπουργείο Ανάπτυξης

και Ανταγωνιστικότητας), Ιανουάριος 2014

- Έκθεση της Task Force for Greece (Bruno Coquet), Μάρτιος 2014

- Εργασία και Απασχόληση στην Ελλάδα: Ετήσια Έκθεση 2012, Εθνικό Ινστιτούτο Εργασίας και

Ανθρωπίνου Δυναμικού, Αθήνα (Ιανουάριος 2013)

- Εταιρικό Σύμφωνο για το Πλαίσιο Ανάπτυξης (Ε.Σ.Π.Α.) 2014- 2020, Γενική Γραμματεία Δημοσίων

Επενδύσεων- Ε.Σ.Π.Α. (Υπουργείο Ανάπτυξης & Ανταγωνιστικότητας), Αθήνα (Απρίλιος 2014)

- Πορεία Υλοποίησης του Σχεδίου Υλοποίησης Στοχευμένων Παρεμβάσεων για την Ενίσχυση της

Απασχόλησης και της Επιχειρηματικότητας των Νέων στην Ελλάδα (1ο Απολογιστικό Σημείωμα),

Οκτώβριος 2013

- Προτεινόμενοι τομείς εθνικού ενδιαφέροντος στο πλαίσιο της «έξυπνης εξειδίκευσης» 2014-2020,

Ίδρυμα Οικονομικών και Βιομηχανικών Ερευνών (Ι.Ο.Β.Ε.)

- Στοιχεία ανεργίας και στοιχεία ανεργίας ανά περιφέρεια: Μέγεθος δειγμάτων και εύρος

στατιστικού σφάματος στην Έρευνα Εργατικού Δυναμικού, Ελληνική Στατιστική Υπηρεσία

(επιστολή ημερομηνίας 7/5/2014)

- Σχέδιο Δράσης στοχευμένων παρεμβάσεων για την ενίσχυση της απασχόλησης και της:

επιχειρηματικότητας των Νέων στο πλαίσιο Ε.Π. του Ε.Σ.Π.Α. (1ο Απολογιστικό Σημείωμα),

Περίοδος Αναφοράς «Μάρτιος – Σεπτέμβριος 2013», ΕΥΣ.Ε.Κ.Τ (Οκτώβριος 2013)

- Σύμφωνο Εταιρικής Σχέσης 2014-2020, Γενική Γραμματεία Επενδύσεων- Ε.Σ.Π.Α. (Υπουργείο

Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας), Αθήνα, Μάιος 2014

- Σχέδιο Δράσης για την δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης και τη στήριξη των ανέργων, Ε.Π.ΑΝ.Α.Δ. 2007- 2013 (Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Προνοιας), Αθήνα,

Μάιος 2013

- Σχέδιο Εγγυήσεων για τη Νεολαία, Προτεραιότητες- Δράση- Λειτουργικότητα Δημόισας Υπηρεσίας

Απασχόλησης Ο.Α.Ε.Δ., Ο.Α.Ε.Δ. (Απρίλιος 2014)

- Σχέδιο Επιχειρησιακού Πρόγραμματος «Ανάπτυξη Ανθρωπίνου Δυναμικού, Εκπαίδευση κα Δια-

Βίου Μάθηση 2014- 2020» (Απρίλιος 2014)

- Greece 10 year Ahead: Defining Greece’s new growth model and strategy (executive summary),

McKinsey & Company, Athens Office, March 2012

Διαδίκτυο

- Ελληνική Στατιστική Αρχή (www.statistics.gr)

- Ευρωπαϊκή Στατιστική Υπηρεσία

(http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/)

- Οργανισμός Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (www.oaed.gr)

- Πληροφοριακό Σύστημα «ΕΡΓΑΝΗ»

- Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας (www.ypakp.gr)

- EURES Network (https://ec.europa.eu/eures/page/homepage?lang=el)

http://www.statistics.gr/

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/

http://www.oaed.gr/

http://www.ypakp.gr/

https://ec.europa.eu/eures/page/homepage?lang=el

Documents

ΕΓΓΗΗ ΓΑ Η ΝΕΟΛΑΑyouthguarantee.gr/wp-content/uploads/2017/07/... · 2017-07-24 · 2.5 Μέτρα υποστήριξης για ένταξη στην αγορά εργασίας