1

يصاد

إلقتالبعد ا

23

يصاد

إلقتالبعد ا

45

تقديمميــر الوطــن مبرحلــة فارقــة مــن تاريخــه العريــق، تحتــم علينــا جميعــا كمرصيــن مخلصــن

لــه عاشــقن لرتابــه متطلعــن لرؤيتــه بــن مصــاف الــدول املتقدمــة ويف املكانــة الدوليــة التــي

يســتحقها، أن نكــون يــدا واحــدة رئاســة وحكومــة وبرملانــا وشــعبا لرنســم معــا حــارضا باســا

تســتحقه األجيــال الحاليــة ومســتقبال مرشقــا وحيــاة أفضــل لألجيــال القادمــة. فلقــد شــاهد

ــش ــا بالعي ــن مطالب ــن عظيمت ــم يف ثورت ــعب العظي ــذا الش ــم ه ــف تالح ــع كي ــامل أجم الع

ــى ــا هــذه املســرة وأوشــك الوطــن ع ــا مع ــل بدأن ــة. وبالفع ــة االجتاعي ــة والعدال والحري

ــع القــوى ــا جمي ــي توافقــت عليه ــق املســتقبل الت ــع اســتحقاقات خارطــة طري ــذ جمي تنفي

الوطنيــة. فقــد شــكلنا معــا دســتورا متكامــال وأجرينــا االنتخابــات الرئاســية بنزاهــة وشــفافية

شــهد لهــا القــايص والــداين وتــم انتخــاب الربملــان الحقيقــي للثــورة املرصيــة.

ولقــد أعطينــا توجيهاتنــا للحكومــة منــذ البدايــة مبنــح األولويــة للمواطــن املــرصي لتمكينــه

مــن العيــش بالصــورة التــي يســتحقها ويطمــح إليهــا وأن يــرى وطنــه رائــدا يف كافــة املجاالت.

كــا أننــا عازمــون عــى اســتكال املســرة التنمويــة الشــاملة لهــذا الوطــن نرســمها وننفذهــا

معــا. فقــد أثبتــت الفــرتة املاضيــة أن تكاتــف الشــعب املــرصي واصطفافــه وإميانــه مبــا نقــوم

بــه هــو الضامــن األهــم لتنفيــذ كافــة الخطــط التنمويــة. وتجســد ذلــك يف النجــاح الباهــر

والدعــم الوطنــي الكامــل يف تنفيــذ مــرشوع قنــاة الســويس الجديــدة. لــذا فنحــن واثقــون يف

اللــه ســبحانه وتعــاىل ثــم يف مقوماتنــا البرشيــة واالقتصاديــة التــي ســتمكننا مــن اجتيــاز هــذه

املرحلــة وتنفيــذ خطــة تنميــة شــاملة تضــم كافــة مرتكــزات الدولــة املرصيــة.

ــع ــاص واملجتم ــاع الخ ــة والقط ــي الحكوم ــاون ممث ــن، تع ــن متواصل ــدار عام ــى م وع

املــدين واألكادمييــن والخــرباء وبذلــوا جهــدا كبــرا لتحديــد املالمــح األساســية ملــرص املســتقبل،

وتكللــت هــذه الجهــود التــي نثمنهــا بالخــروج للعــامل بهــذه الوثيقــة »اســرتاتيجية التنميــة

املســتدامة: رؤيــة مــرص 2030« لتكــون اإلطــار العــام املنظــم لربنامــج عمــل رشكاء التنميــة

خــالل الســنوات الخمــس عــرشة القادمــة. فقــد راعــت االســرتاتيجية تضمــن كافــة تطلعاتنــا

فركــزت عــى األبعــاد الثالثــة األساســية للتنميــة املســتدامة والتــي تشــمل البعــد االقتصــادي

واالجتاعــي والبيئــي. وتســتهدف جميعهــا أن تكــون مــرص بحلــول عــام 2030 ضمــن أفضــل

30 دولــة عــى مســتوى العــامل مــن حيــث مــؤرشات التنميــة االقتصاديــة والبرشيــة وتنافســية

ــة ــق خاص ــل الئ ــرص عم ــر ف ــايس لتوف ــم األس ــودة التعلي ــاد، وج ــة الفس ــواق ومكافح األس

للمــرأة والشــباب، وتحقيــق التغطيــة الصحيــة الشــاملة لكافــة املواطنــن، وأن تكــون مــرص

مجتمــع عــادل ومتكاتــف يتميــز باملســاواة يف كافــة الحقــوق عــى النحــو الــذي يرســخ ألســس

ــح ــا متن ــرصي. ك ــتور امل ــا الدس ــد عليه ــي أك ــا والت ــح إليه ــي نطم ــة الت ــة االجتاعي العدال

هــذه االســرتاتيجية أهميــة خاصــة لتحقيــق األمــن املــايئ والغــذايئ والتــوازن البيئــي ولزيــادة

مســاحة األرايض املضافــة للمعمــور املــرصي؛

ــدت ــا أك ــه. ك ــرصي وألبنائ ــن امل ــاة للمواط ــودة الحي ــتوى ج ــع مس ــدف رف ــك به وذل

ــل ــدف تفعي ــة به ــي والسياســة الخارجي ــن القوم ــة القصــوى لألم االســرتاتيجية عــى األهمي

دور مــرص اإلقليمــي واســتعادة مكانتهــا الدوليــة، والربــط بــن املــرشوع الوطنــي للتحديــث

والتطويــر وإعــادة البنــاء وإعــالء قيمــة املصالــح الوطنيــة مــن ناحيــة ورســم وتنفيــذ السياســة

الخارجيــة مــن ناحيــة أخــرى. كــا وضعــت االســرتاتيجية هدفــا رئيســيا للسياســة الداخليــة

يتمثــل يف إقامــة نظــام ســيايس دميقراطــي يحــرتم مبــادئ حقــوق اإلنســان ويقــوم عى ســيادة

القانــون.

ــق ــى تحقي ــدق ع ــون بص ــون وعازم ــا ماض ــى أنن ــم ع ــرصي العظي ــعب امل ــد للش ونؤك

ــا للجــداول ــا وفق ــي تتضمنه ــة أهــداف االســرتاتيجية والربامــج واملرشوعــات الت ــذ كاف وتنفي

ــة يف االســرتاتيجية ــاس األداء املتضمن ــؤرشات قي ــق م ــع تحق ــة املحــددة، وســوف نتاب الزمني

ــة بشــكل دوري لضــان تحقيــق األهــداف الطموحــة التــي تليــق بالشــعب املــرصي ومبكان

ــن، ــذا الوط ــا رشكاء يف ه ــا جميع ــى أنن ــد ع ــد التأكي ــا. ونعي ــا ودولي ــا وإقليمي ــرص محلي م

نضــع أهدافنــا وخططنــا وننفــذ أحالمنــا وتطلعاتنــا باملشــاركة، فكــا أن حايــة هــذا الوطــن

ــي مثارهــا معــا. ــا ونجن ــه يجــب أن نشــارك فيه ــإن تنميت مســؤوليتنا جميعــا ف

والله من وراء القصد،،،

رئيس مجهورية مصر العربية عبد الفتاح السيسي

يصاد

إلقتالبعد ا

املحتويات

قامئة االختصارات........................................................................................................ *

* ..................................................................................................................... مقدمة

أوال : البعد االقتصادي ................................................................................................ *

املحور األول: التنمية االقتصادية .......................................................................... *

* .......................................................................................... املحور الثاين: الطاقة

املحور الثالث: املعرفة واالبتكار والبحث العلمي .................................................... *

* .............................................. املحور الرابع: الشفافية وكفاءة املؤسسات الحكومية

* ............................................................................................... ثانيا : البعد االجتامعي

* ..................................................................... املحور الخامس: العدالة االجتامعية

املحور السادس: الصحة ...................................................................................... *

* ........................................................................ املحور السابع: التعليم والتدريب

* ........................................................................................ املحور الثامن: الثقافة

ثالثا : البعد البيئي...................................................................................................... *

* ......................................................................................... املحور التاسع: البيئة

املحور العارش: التنمية العمرانية .......................................................................... *

* ................................................................................................. آلية املتابعة والتقييم

املالحــــق................................................................................................................. *

67

89

قامئة االختصارات

ASIC Application Specific Integrated Circuit

BP British Petroleum

BRICS Brazil, Russia, India, China and South Africa

CAPMAS Central Agency for Public Mobilization and Statistics

DHL Dalsey, Hillblom and Lynn ( founders of DHL)

EG-Cloud Egyptian Government Cloud

GaWC Globalization and World Cities

GDP Gross Domestic Product

GFMIS Government Financial Management Information System

HCFC Hydro Chloro Fluoro Carbons

IMF International Monetary Fund

ITC International Trade Center

MOP Ministry of Planning

MTDS Medium Term Debt Management Strategy

NCES National Center for Education Statistics

PIM Public Investment Management

PIRLS Progress in International Reading Literacy Study

PM10 Particulate Matter up to 10 micrometers in size

PPP Public Private Partnership

RIA Regulatory Impact Analysis

SABER Systems Approach for Better Education Results

Scopus Citation database of peer-reviewed literature

TARES Technical Assistance to Support the Reform of the Energy Sector

TDMEP Trade and Domestic Market Enhancements Program

TIMSS Trends in International Mathematics and Science Study

UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development

VIP Very Important Persons

مقدمة

متثــل اســراتيجية التنميــة املســتدامة: رؤيــة مــر 2030 محطــة أساســية يف مســرة التنميــة الشــاملة يف مــرص تربــط الحارض باملســتقبل وتســتلهم إنجــازات الحضــارة املرصيــة العريقــة، لتبنــي مســرة تنمويــة واضحة لوطــن متقــدم ومزدهر تســوده العدالــة االقتصاديــة واالجتاعية ــادة اإلقليميــة. كــا متثــل خريطــة الطريــق التــي تســتهدف تعظيــم االســتفادة مــن املقومــات ــاء الــدور التاريخــي ملــرص يف الري وتعيــد إحيواملزايــا التنافســية، وتعمــل عــى تنفيــذ أحــالم وتطلعــات الشــعب املــرصي يف توفــر حيــاة الئقــة وكرميــة. وتعــد أيضــا تجســيدا لــروح دســتور ــة ــة املســتدامة والعدال ــور يف تحقيــق الرخــاء يف البــالد مــن خــالل التنمي ــا أساســيا للنظــام االقتصــادي تبل ــذي وضــع هدف ــة ال مــرص الحديثاالجتاعيــة وأكــد عــى رضورة إلتــزام النظــام االقتصــادي بالنمــو املتــوازن جغرافيــا وقطاعيــا وبيئيــا. وتعتــرب أول اســرتاتيجية يتــم صياغتهــا وفقــا ملنهجيــة التخطيــط االســرتاتيجي بعيــد املــدى والتخطيــط باملشــاركة حيــث تــم إعدادهــا مبشــاركة مجتمعيــة واســعة راعــت مرئيــات املجتمــع املــدين والقطــاع الخــاص والــوزارات والهيئــات الحكوميــة كــا القــت دعــا ومشــاركة فعالــة مــن رشكاء التنميــة الدوليــن األمــر الــذي جعلهــا

تتضمــن أهدافــا شــاملة لكافــة مرتكــزات وقطاعــات الدولــة املرصيــة.

وتــأيت أهميــة هــذه االســرتاتيجية خاصــة يف ظــل الظــروف الراهنــة التــي تعيشــها مــرص بأبعادهــا املحليــة واإلقليميــة والعامليــة والتــي تتطلــب إعــادة النظــر يف الرؤيــة التنمويــة ملواكبــة هــذه التطــورات ووضــع أفضــل الســبل للتعاطــي معهــا مبــا ميكــن املجتمــع املــرصي مــن النهــوض مــن عرثتــه واإلنتقــال إىل مصــاف الــدول املتقدمــة وتحقيــق الغايــات التنمويــة املنشــودة للبــالد. ومــن هــذا املنطلــق فقــد حــددت االســرتاتيجية

رؤيتهــا املتمثلــة يف .....

ــى ــد عل ــوع يعتم ــوازن ومتن ــي ومت ــاد تنافس ــام 2030 ذات اقتص ــول ع ــر بحل ــون مص »أن تكاالبتــكار والمعرفــة، قائمــة علــى العدالــة واإلندمــاج االجتماعــي والمشــاركة، ذات نظــام ايكولوجــي متــزن ومتنــوع، تســتثمر عبقريــة المــكان واإلنســان لتحقــق التنميــة المســتدامة وترتقــي بجــودة حيــاة المصرييــن. كمــا تهــدف الحكومــة مــن خــال هــذه االســتراتيجية أن ــة ــرات التنمي ــث مؤش ــن حي ــم م ــتوى العال ــى مس ــة عل ــل 30 دول ــن أفض ــر ضم ــون مص تكــة، ومكافحــة الفســاد، والتنميــة البشــرية، وتنافســية األســواق، وجــودة الحيــاة« االقتصادي

مفهوم التنمية املستدامة بأبعاده الثالثة محددا ملحاور االسراتيجية

وتأخــذ اســرتاتيجية التنميــة املســتدامة: رؤيــة مــرص 2030 يف االعتبــار التحديــات التــي تواجــه عمليــة التنميــة يف مــرص، والتــي تتمثــل يف نــدرة املــوارد الطبيعيــة مثــل الطاقــة واألرض وامليــاه، وتدهــور البيئــة وتواضــع مــوارد التنميــة البرشيــة مــن ســكان وصحــة وتعليــم، وعــدم مالمئــة ــارص إىل ــل هــذه العن ــات لتحوي ــن األهــداف والغاي ــة م ــى مجموع ــا تتبن ــداع، ك ــكار واإلب ــاب نظــم اإلبت ــة إىل غي ــة، باإلضاف نظــام الحوكممحفــزات للتنميــة بــدال مــن كونهــا تحديــات رئيســية. وقــد تبنــت االســراتيجية مفهــوم التنميــة املســتدامة كإطــار عــام يقصــد بــه تحســن ــاه جــودة الحيــاة يف الوقــت الحــارض مبــا ال يخــل بحقــوق األجيــال القادمــة يف حيــاة أفضــل، ومــن ثــم يرتكــز مفهــوم التنميــة الــذي تتبناالســراتيجية عــى ثالثــة أبعــاد رئيســية تشــمل البعــد االقتصــادي والبعــد االجتامعــي والبعــد البيئــي. كــا ترتكــز االســرتاتيجية عــى مفاهيــم »النمــو االحتــوايئ واملســتدام والتنميــة اإلقليميــة املتوازنــة« مبــا يؤكــد مشــاركة الجميــع يف عمليــة البنــاء والتنميــة ويضمــن يف الوقــت ذاتــه اســتفادة كافــة األطــراف مــن مثــار هــذه التنميــة. وتراعــي االســرتاتيجية مبــدأ تكافــؤ الفــرص وســد الفجــوات التنمويــة واالســتخدام األمثــل

للمــوارد ودعــم عدالــة اســتخدامها مبــا يضمــن حقــوق األجيــال القادمــة.

ويف إطــار األبعــاد الثالثــة األساســية للتنميــة املســتدامة، تتضمــن االســراتيجية عــر محــاور، حيــث يشــتمل البعــد االقتصــادي عــى محــاور ــة. ويغطــي البعــد االجتامعــي محــاور ــاءة املؤسســات الحكومي ــكار والبحــث العلمــي والشــفافية وكف ــة واالبت ــة والطاق ــة االقتصادي التنميــة إىل ــة. باإلضاف ــة العمراني ــة والتنمي ــاور البيئ ــي مح ــد البيئ ــن البع ــة. ويتضم ــة والثقاف ــب والصح ــم والتدري ــة والتعلي ــة االجتامعي العدالمحــور السياســة الخارجيــة واألمــن القومــي، والسياســة الداخليــة الــذي يعتــر إطــارا جامعــا لالســراتيجية ومحــددا للمحــاور األخــرى. وتجــدر اإلشــارة إىل التأكــد مــن وجــود تناســق وأتســاق بــن أهــداف التنميــة املســتدامة الوطنيــة واألهــداف األمميــة التــي تــم اإلعــالن عنهــا أثنــاء انعقــاد الجمعيــة العامــة لألمــم املتحــدة خــالل الفــرة 25-27 ســبتمر 2015، والتــي شــارك فيهــا الســيد رئيــس الجمهوريــة ليعلــن أســبقية

مــر يف دمــج مفهــوم التنميــة املســتدامة وأهدافهــا يف منظومــة التخطيــط الوطنيــة.

ويتضمــن كل محــور مــن هــذه املحــاور عنــارص البنــاء الخاصــة بــه، والتــي تتمثــل يف الهــدف االســراتيجي واألهــداف الفرعيــة، ومــؤرشات قيــاس األداء، واملســتهدفات الكميــة املخططــة لتحقيــق األهــداف، والتحديــات املتوقعــة، والرامــج واملروعــات الالزمــة، وأولويــة تنفيذهــا

وتتابعهــا الزمنــي.

1011

البناء عى ما سبق واالستفادة من التجارب الرائدة

ولعــل مــن نافلــة القــول إن هــذه االســرتاتيجية مل يتــم إعدادهــا مــن فــراغ، وإمنــا تــم إعدادهــا برعايــة واهتــام واضحــن مــن القيــادة السياســية

الرشــيدة التــي تؤكــد دومــا عــى رضورة وضــع رؤيــة تنمويــة مرصيــة شــاملة بعيــدة املــدى تبلــور الصــورة التــي يســتحقها الوطــن واملواطنــن.

كــا أنهــا مثــرة ملراجعــات دقيقــة للدراســات والــرؤى والخطــط االســرتاتيجية الســابقة عــى املســتوين املحــي والــدويل، فعــى املســتوى املحــي

متــت مراجعــة اســرتاتيجية مــرص 2017، واإلطــار االســرتاتيجي ملضاعفــة الدخــل 2022، واملخطــط العمــراين مــرص 2052، باإلضافــة إىل بعــض

االســرتاتيجيات القطاعيــة، واســرتاتيجية الســكان 2030 و 2050، والــرؤى واالســرتاتيجيات التــي أعدهــا القطــاع الخــاص واملجتمــع املــدين. وعــى

ــن ــدة والبحري ــة املتح ــارات العربي ــا واإلم ــد وتركي ــا والهن ــرتاليا وماليزي ــاد األورويب وأس ــرتاتيجيات االتح ــة اس ــت مراجع ــدويل، مت ــتوى ال املس

ــزة يف مجــال التنميــة بشــكل واألردن وغرهــا للوقــوف عــى عوامــل النجــاح واالســتفادة مــن هــذه التجــارب ومــن املارســات الدوليــة املتمي

عــام والتنميــة املســتدامة عــى وجــه الخصــوص. وتــأيت هــذه االســرتاتيجية كإطــار عــام متكامــل يرتكــز عــى محــاور رئيســية محــددة تتطــرق

للمشــكالت األساســية التــي تواجــه املجتمــع املــرصي، وتأخــذ يف اإلعتبــار احتــاالت املخاطــر التــي ميكــن أن تشــهدها البيئــة العامليــة خــالل

الســنوات القادمــة.

منهجية تشاركية إلعداد االسراتيجية

وقــد تــم االعتــامد عــى منهجيــة التخطيــط باملشــاركة يف إعــداد االســراتيجية، حيــث لعــب كل مــن املجتمــع املــدين والقطــاع الخــاص الــدور

ــم ــم تنظي ــن ت ــدار عام ــى م ــام 2014. وع ــع ع ــع مطل ــكلت م ــي تش ــل الت ــات العم ــالل مجموع ــن خ ــراتيجية م ــة االس ــي يف صياغ الرئي

حــوايل 150 ورشــة عمــل متخصصــة ولقــاءات مفتوحــة للحــوار املجتمعــي ملناقشــة االســرتاتيجية مــع ممثــي القطــاع الخــاص واملجتمــع املــدين

ــح. وقــد ترتــب عــى تجميــع رشكاء ــر مــن الخــرباء واألكادمييــن وأصحــاب املصال ــات عــدد كب ــة. وشــارك يف هــذه الفعالي واملنظــات الدولي

التنميــة لــكل قطــاع عــى مائــدة حــوار واحــدة توحيــد وشــمولية الرؤيــة والتوجهــات والتنســيق وتقريــب وجهــات النظــر. كــا كانــت الــوزارة

طــوال مراحــل إعــداد االســرتاتيجية حريصــة كل الحــرص عــى اســترشاف كافــة املرئيــات، لــذا تــم التواصــل مــع وســائل اإلعــالم وإتاحــة مخرجات

كل مرحلــة عــى املوقــع اإللكــرتوين للــوزارة كــا تــم إطــالق صفحــات عــى وســائل التواصــل االجتاعــي لتلقــى املقرتحــات والتعليقــات عــى

مــا يتــم االنتهــاء منــه مــن مخرجــات بشــكل دوري. ويف هــذا الصــدد، ظهــرت بعــض التحديــات حيــث أبــدت جميــع القطاعــات واألنشــطة

االقتصاديــة اهتامــا واضحــا باملشــاركة كــا أكــدت عــى اهتامهــا بــإدراج محــاور مســتقلة لهــا يف االســرتاتيجية ولكــن مــا تــم اختيــاره مــن

قطاعــات ميثــل أولويــة املرحلــة التــي متــر بهــا البــالد ويف ذات الوقــت ال يعنــي إهــاال أو عــدم اهتــام بالقطاعــات غــر املدرجــة. وإمنــا تــم

تضمــن هــذه القطاعــات يف االســرتاتيجية بأشــكال مختلفــة.

قضايا املرأة وذوي االحتياجات الخاصة واألنشطة االقتصادية املختلفة

ــة ــم مراجع ــث ت ــات حي ــات والقطاع ــات واملوضوع ــن امللف ــر م ــا بكث ــس اهتام ــرتاتيجية تعك ــة لالس ــة النهائي ــإن الوثيق ــام، ف ــكل ع وبش

ــن االقتصــادي ــة التمك ــى أهمي ــزت ع ــا رك ــوع االجتامعــي. ك ــح حساســة للن ــرأة لتصب ــي للم ــس القوم ــع املجل ــاون م االســراتيجية بالتع

واالجتاعــي للمــرأة والشــباب يف كافــة محــاور االســرتاتيجية. وأعطــت االســراتيجية أهميــة خاصــة لــذوي االحتياجــات الخاصــة. كــا تضمــن

املحــور االقتصــادي الكثــر مــن األنشــطة االقتصاديــة مــن منظــور مســاهمتها يف املتغــرات االقتصاديــة الكليــة كالناتــج املحــي اإلجــايل والدخــل

ــى ــة ع ــا للتنمي ــارا عام ــل إط ــرتاتيجية متث ــث أن االس ــطة، حي ــذه األنش ــة له ــاور منفصل ــراد مح ــتثار دون إف ــادرات واالس ــغيل والص والتش

املســتوى القومــي وليــس عــى املســتوى القطاعــي. وقــد بــدأت بالفعــل الغالبيــة العظمــى مــن القطاعــات يف إعــداد اســرتاتيجيات خاصــة بهــا

تتــالءم وتتواكــب الرؤيــة العامــة الســرتاتيجية التنميــة املســتدامة وتتفــق مــع أهدافهــا العامــة والفرعيــة.

والجديــر بالذكــر، أن االســراتيجية قــد القــت مشــاركة ودعــام مــن رشكاء التنميــة الدوليــن، حيــث أبــدى عــدد كبــر مــن مؤسســات التمويــل

والتنميــة الدوليــة اهتامــا كبــرا بإعــداد االســرتاتيجية واملشــاركة يف صياغتهــا، كــا ســاهمت منظمــة العمــل الدوليــة يف مراجعــة محــور التنميــة

االقتصاديــة بشــكل عــام ومــا يتعلــق بالتشــغيل والعمــل الالئــق بشــكل خــاص، وشــاركت هيئــات املعونــة األمريكيــة واليابانيــة والبنــك الــدويل

ــدول املختلفــة التــي ــدروس املســتفادة مــن تجــارب ال ــم املشــورة والدعــم الفنــي، خاصــة مــا يتعلــق بال يف ورش العمــل املختلفــة ويف تقدي

تعمــل فيهــا هــذه الهيئــات الدوليــة، كــا تــم التواصــل مــع منظمــة األمــم املتحــدة للمــرأة إلضافــة النــوع االجتاعــي ملحــاور االســرتاتيجية

املختلفــة، وقــدم كل مــن برنامــج األمــم املتحــدة اإلمنــايئ وبرنامــج األمــم املتحــدة للتنميــة االقتصاديــة واالجتامعيــة الدعــم الــالزم لعمــل

املقاربــة بــن األهــداف الوطنيــة واألهــداف األمميــة للتنميــة املســتدامة.

مراحل إعداد االسراتيجية

مــر إعــداد االســراتيجية بأربعــة مراحــل أساســية، بــدأت باملرحلــة التحضرييــة )النصــف األول مــن عــام 2014( والتــي تــم فيهــا تحليــل الوضــع

الحــايل ودراســة االســرتاتيجيات الســابق إعدادهــا عــى املســتوين القومــي والقطاعــي واالســرتاتيجيات والــرؤى التــي أعدهــا املجتمــع املــدين

والقطــاع الخــاص، واالســرتاتيجيات الدوليــة، وتحليــل التحديــدات التــي تواجــه مــرص يف الوقــت الراهــن واملســتقبل، واإلطــالع عــى التحديــات

الدوليــة. ثــم تــى ذلــك مرحلــة »إعــداد التوجهــات الرئيســية« )النصــف الثــاين مــن عــام 2014( والتــي تــم فيهــا تحديــد التوجهــات الرئيســية

ــة ــة للمحــاور. وخــالل املرحل ــات واألهــداف الفرعي ــرؤى والغاي لالســرتاتيجية، ووضــع هيكلهــا الرئيــي، واملحــاور التــي تضمنتهــا وصياغــة ال

ــة للمحــاور ــل األهــداف الفرعي ــم تحوي ــث ت ــة، حي ــج ذات األولوي ــار السياســات والربام ــم اختي ــام 2015(، ت ــن ع ــة )النصــف األول م الثالث

ــة ــل وشــامل للتنمي ــا ببعــض يف إطــار متكام ــط املحــاور بعضه ــن تراب ــد م ــة، والتأك ــات ذات أولوي ــج ومرشوع ــة إىل سياســات وبرام املختلف

ــة أهــداف االســرتاتيجية، ــق كاف ــدم نحــو تحقي ــس التق ــي تقي ــؤرشات األداء الت ــة م ــة مراجع ــم أيضــا خــالل هــذه املرحل ــا ت املســتدامة. ك

وتحديــد املســتهدفات الكميــة لهــذه املــؤرشات. أمــا املرحلــة الرابعــة »إعــداد وثيقــة االســراتيجية والحــوار املجتمعــي« )النصــف الثــاين مــن

عــام 2015(، فقــد تــم خاللهــا إعــداد وثيقــة االســرتاتيجية ومراجعتهــا مــع كافــة األطــراف املعنيــة، وإعــداد خطــة للتواصــل املجتمعــي لإلعــالن

عــن بــدء تنفيــذ االســرتاتيجية عــى املســتوين القومــي واإلقليمــي بعــد عرضهــا عــى الربملــان فــور انعقــاده وتنظيــم مؤمتــر تحــت رعايــة رئيــس

الجمهوريــة ورئيــس مجلــس الــوزراء، ومبشــاركة كافــة رشكاء التنميــة إلعــالن عــن ذلــك.

اختيار مؤرشات قياس األداء

وعنــد اختيــار مــؤرشات األداء الخاصــة باملحــاور املختلفــة روعــي فيهــا أن تكــون محــددة وقابلــة للقيــاس، وميكــن تحقيقهــا يف ضــوء املــوارد

املتاحــة والظــروف القامئــة يف مــدى زمنــي محــدد. كــا تــم مراعــاة ثالثــة مبــادئ أساســية عنــد اختيــار مــؤرشات قيــاس األداء بحيــث تراعــي

عــدم الخلــط بــن مــؤرشات قيــاس األداء واملبــادرات املقرحــة، ورضورة وجــود ربــط منطقــي بــن مــؤرشات قيــاس املدخــالت واملخرجــات

والنتائــج لضــامن تحقيــق األهــداف االســراتيجية لــكل محــور، وإيجــاد منظومــة متابعــة أداء قامئــة عــى هــذه املــؤرشات. وتجــدر اإلشــارة

إىل أن مجموعــات العمــل املختلفــة قــد ركــزت عــى اختيــار عــدد معــن مــن مــؤرشات قيــاس األداء وتجنــب زيــادة عددهــا عــى النحــو الــذي

يصعــب معــه القيــاس والتتبــع؛ أي تــم مراعــاة أن يتوافــق عــدد املــؤرشات املختــارة مــع الهــدف منهــا كأداة للمتابعــة والتقييــم وقيــاس األثــر.

وتــأيت أهميــة مــؤرشات األداء مــن كونهــا تقــوم بتعريــف وتوضيــح األهــداف والطموحــات الخاصــة باملحــور وصياغتهــا يف قالــب كمــي، ودورهــا

يف التمكــن مــن متابعــة األداء والوقــوف عــى مســتوى اإلنجــاز ومالحظــة أيــة تحديــات. كــا أنهــا تضمــن اتســاق وتوحيــد املفاهيــم لــدى

ــاع ــه الجهــود وتضافرهــا نحــو تحقيــق املســتهدفات. وتقــوم مبســاعدة صن الجهــات التــي تعمــل عــى تحقيــق األهــداف، وتســاهم يف توجي

القــرار عــى بنــاء تصــور أوضــح لألوضــاع الحاليــة والتحديــات التخــاذ اإلجــراءات التصحيحيــة الالزمــة. كــا تســمح مبقارنــة األداء يف مــرص بــدول

أخــرى.

تحديد املستهدفات الكمية والتحديات التي قد تواجه تحققها

وقــد تــال ذلــك تنظيــم ورش عمــل لجميــع محــاور االســرتاتيجية لتحديــد مســتهدفات كميــة للمــؤرشات املختلفــة. وقد بنيــت هذه املســتهدفات

الكميــة عــى مجموعــة متنوعــة مــن املدخــالت التــي تضمنــت دراســات مقارنــة لتجــارب دول مشــابهة نجحــت يف تحقيــق التقــدم، وتقييــم

الوضــع الحــايل ومعوقــات النمــو، واإلطــالع عــى دراســات ســابقة تــم إعدادهــا يف هــذا املجــال، باإلضافــة لالســتفادة مــن الخــرات املتنوعــة

ألعضــاء فــرق العمــل، ومراجعــة توافــق مختلــف هــذه املســتهدفات وتكاملهــا مــع بعضهــا البعــض لضــامن تحقيــق األهــداف االســراتيجية

ــد مــن ورش ــم العدي ــم تنظي ــات التــي تحــول دون تحقيــق مســتهدفات كل محــور مــن املحــاور، وت ــد التحدي املرجــوة. وفيــا يخــص تحدي

ــداف ــول إىل األه ــتهدفات للوص ــق املس ــبيل تحقي ــف يف س ــي تق ــات الت ــرصة بالتحدي ــة مخت ــع قامئ ــدف إىل وض ــي ته ــرتكة الت ــل املش العم

االســرتاتيجية الخاصــة بــكل محــور.

ــة ــة) والبني ــة واملالي ــة والطبيعي ــوارد البرشي ــك امل ــا يف ذل ــوارد (مب ــق بامل ــية تتعل ــات أساس ــالث مجموع ــات إىل ث ــف التحدي ــم تصني ــا ت ك

األساســية (ملموســة أو غــر ملموســة) والبيئــة التريعيــة (قوانــن أو قــرارات أو لوائــح مؤسســية لتنظيــم العالقــات بــن األطــراف املختلفــة).

وتــم بعــد ذلــك تحليــل كل تحــدي وفقــا للربامــج املتخــذة حاليــا ملواجهتــه، وقــد تــم االعتــامد عــى عاملــن أساســين الختيــار التحديــات التــي

تتــم مواجهتهــا مــن خــالل سياســات وبرامــج ومرشوعــات االســرتاتيجية، وتشــمل عامــل التأثــري والــذي يعــرب عــن مــدى تأثــر هــذه التحديــات

عــى تحقيــق األهــداف املرجــوة ومــؤرشات األداء املســتهدفة، ودرجــة اإللحــاح مــن حيــث العنــرص الزمنــي، والتأثــر الســلبي عــى الــرأي العــام،

والعائــد املــادي املتوقــع مــن معالجــة التحــدي، واألثــر املضاعــف عــى املحــاور األخــرى، وعامــل التحكــم ويشــمل عــدد األطــراف املعنيــة،

ــة ــدة الزمني ــدي، وامل ــة التح ــة ملعالج ــات املالي ــة)، واملتطلب ــات الدولي ــرتاطات أو االتفاقي ــل االش ــة (مث ــن إرادة الدول ــة ع ــارص الخارج والعن

املطلوبــة ملعالجــة التحــدي، واملــوارد البرشيــة املتوفــرة، والقــدرة التقنيــة املتاحــة.

1213

اختيار مناذج للرامج واملروعات

وقــد تــم تنظيــم ورش عمــل عــى مســتوى كل محــور مــن محــاور االســراتيجية مــن أجــل مناقشــة واختيــار منــاذج للرامــج واملروعــات

ــج تشــمل وصــف ــذه الربام ــة به ــف خاص ــات تعري ــر بطاق ــك تحض ــى ذل ــا. وت ــم تحديده ــي ت ــات الت ــا للتصــدي للتحدي ــرح تنفيذه املق

الربنامــج وعنــارصه األساســية وتكلفتــه املتوقعــة واإلطــار الزمنــي املنتظــر خاللــه تنفيــذ هــذا الربنامــج. وقــد تــم تقســيم تكلفــة الربامــج إىل

تكلفــة مرتفعــة (تــزداد تكلفــة التنفيــذ عــن 50 مليــون جنيــه مــرصي) وتكلفــة متوســطة (تــرتاوح التكلفــة بــن 10-50 مليــون جنيــه مــرصي)

وتكلفــة منخفضــة (تقــل التكلفــة عــن 10 مليــون جنيــه مــرصي). كــا تــم تحديــد إطــار زمنــي للربامــج يحــدد نقطتــي البدايــة والنهايــة لــكل

برنامــج أو مــرشوع مخطــط تنفيــذه بــن عامــي 2015 و2030. وتــم تقســيم هــذه الربامــج إىل برامــج تتعلــق بآليــات التنفيــذ وتختــص بالربامــج

واملرشوعــات التــي تهتــم بتطويــر اتجــاه عــام يف كل محــور مثــل إعــادة الهيكلــة أو تحديــث القوانــن والترشيعــات الخاصــة بالقطــاع، وبرامــج

تتعلــق مبوضوعــات بعينهــا وتختــص بقضايــا محــددة يف كل محــور وتحتــاج إىل تركيــز خــاص مثــل قضيــة الدعــم. وتــم أيضــا تحديــد الجهــة

الرئيســية املســؤولة عــن تنفيــذ كل عنــرص مــن عنــارص السياســات والربامــج واملرشوعــات والجهــات املشــاركة والتــي تلعــب دورا أيضــا يف تنفيــذ

هــذه السياســات أو الربامــج أو املرشوعــات.

وقــد جــاءت املحصلــة النهائيــة لــورش العمــل الخاصــة باملحــاور املختلــة مــا يزيــد عــن 330 مــؤرش ترتبــط بأهــداف االســراتيجية التــي يزيــد

ــام يقــرب مــن 200 ــق هــذه األهــداف واملــؤرشات تجســدت في ــات واضحــة لتحقي ــم وضــع آلي ــا اســراتيجيا، كــام ت عددهــا عــن 50 هدف

مروعــا وبرنامجــا تركــز جميعهــا عــى تحقيــق الغايــات واملســتهدفات األساســية لالســراتيجية.

تحديات متويل االسراتيجية

يتطلــب تحقيــق أهــداف اســرتاتيجية التنميــة املســتدامة: رؤيــة مــرص 2030، عــى النحــو الــذي ســرد ذكــره بالتفصيــل الحقــا توفــر التمويــل

ــة ــرة ومتنوع ــائل وأدوات مبتك ــى وس ــاد ع ــرتاتيجية االعت ــتهدف االس ــار، تس ــذا اإلط ــة. ويف ه ــج املختلف ــات والربام ــذ املرشوع ــالزم لتنفي ال

ــل ــدة كالصكــوك لتموي ــة جدي ــذ املرشوعــات الكــربى والربامــج املســتهدفة. وتشــمل هــذه الوســائل إصــدار أدوات مالي ــل ويف تنفي يف التموي

املرشوعــات التنمويــة والبنيــة األساســية، وتوســيع قاعــدة املســتثمرين بجــذب مزيــد مــن املســتثمرين األفــراد واملؤسســات املاليــة غــر املرصفية،

ودعــم سياســة مشــاركة القطــاع الخــاص للقطــاع الحكومــي يف مرشوعــات البنيــة األساســية مــن خــالل نظــام حــق االنتفــاع، وتقديــم حوافــز

وتســهيالت لتشــجيع االســتثار األجنبــي املبــارش، واالعتــاد عــى نظــام التنفيــذ والتشــغيل والتحويــل، وطــرح أســهم وســندات تنمويــة طويلــة

املــدى يف الســوق املحــي والخارجــي، وضــان االســتفادة الفعالــة مــن املســاعدات الخارجيــة مــن املانحــن الدوليــن وتعظيــم فعاليتهــا. يضــاف

لذلــك اســتهداف تنفيــذ برنامــج إصــالح مــايل طمــوح مــن املتوقــع أن ينتــج عنــه زيــادة املــوارد املاليــة يف املوازنــة العامــة للدولــة. فبشــكل عــام

ســوف تعمــل الحكومــة جاهــدة عــى إيجــاد مؤسســات قويــة تكــون جديــرة بثقــة املســتثمرين، والتأكيــد عــى كفــاءة وفعاليــة اإلنفــاق العــام،

واالســتثار يف البنيــة األساســية مبــا يجعلهــا محفــز أســايس لالســتثار، والحفــاظ عــى مســتويات آمنــة للديــن العــام. ومــام ال شــك فيــه أن دور

القطــاع الخــاص الوطنــي واملجتمــع املــدين يعــد محوريــا وهامــا للغايــة لتحقيــق أهــداف االســراتيجية حيــث تقــع عــى عاتــق القطــاع الخــاص

مســئولية تنفيــذ الجــزء األكــر مــن املروعــات. كــام أن دور املجتمــع املــدين ال يقــل أهميــة ســواء يف تنفيــذ الرامــج واملروعــات أو يف رفــع

ــة عــى تنفيــذ دورهــا كمنظــم بشــكل أكــرث ــان ســيرتكز دور الدول ــاء القــدرات أو يف املتابعــة واملراقبــة أيضــا. ويف أغلــب األحي الوعــي أو بن

فعاليــة ويف رســم السياســات ووضــع املعايــر واملتابعــة واملراقبــة ويف تهيئــة املنــاخ العــام لتلعــب كل مــن مؤسســات القطــاع الخــاص واملجتمــع

املــدين الــدور املنــوط بهــا كــرشكاء أساســين يف مســرة التنميــة.

اإلطار الحاكم لالسراتيجية

ال شــك أن تحقيــق التنميــة املســتدامة يتطلــب إقامــة نظــام ســيايس دميوقراطــي يحــرم مبــادئ حقــوق اإلنســان ويقــوم عــى ســيادة القانــون،

يتميــز بــدور فعــال للمؤسســات التنفيذيــة كوســيلة لتنميــة الدولــة الوطنيــة وتقويــة ودعــم دور الربملــان يف الترشيــع والرقابــة عــى أعــال

ــن وخطــط ــح والقوان ــط باللوائ ــط باألشــخاص، ولكــن ترتب ــة مــن العمــل املؤســي ال ترتب ــة متقدم ــة، والوصــول إىل مرحل الســلطة التنفيذي

العمــل، ومــا يقتضيــه ذلــك مــن القضــاء عــى ظاهــريت الواســطة واملحســوبية. كــا يتميــز هــذا النظــام الدميقراطــي ايضــا بإقامــة مجتمــع

مــدين فعــال، ودعــم الالمركزيــة ومتكــن املجتمــع املحــي يف صنــع واتخــاذ القــرار والتخفيــف مــن العــبء عــن اإلدارات يف الحكومــة املركزيــة

ــادة فــرص املشــاركة السياســية يف املجتمــع، ودعــم ومتكــن األحــزاب السياســية وحريــات العمــل العــام والحريــات السياســية باعتبارهــا وزي

ضانــة للدميوقراطيــة، وتفعيــل قــدرة النظــام الســيايس ومؤسســاته عــى التفاعــل اإليجــايب ومواكبــة التطــورات العامليــة، وتأســيس مجتمــع

حــر تعــددي ومتكــن الشــباب واملــرأة، ومكافحــة اإلرهــاب، وتحقيــق العدالــة الناجــزة.

ــة ــطة وفعال ــة نش ــة خارجي ــي سياس ــي وتبن ــن القوم ــى األم ــاظ ع ــا بالحف ــا خاص ــالء إهتام ــب إي ــتدامة يتطل ــة املس ــق التنمي ــا أن تحقي ك

ومتوازنــة. ومــن هــذا املنطلــق، أعطــت االســرتاتيجية اهتامــا خاصــا للسياســة الخارجيــة واألمــن القومــي، حيــث وضعــت هدفــا عامــا يف هــذا

ــل يف الشــأن يتمث

أن تكــون مصــر بحلــول عــام 2030 دولــة عربيــة، مســتقلة، ذات ســيادة، تتبنــى سياســة خارجيــة نشــطة وفعالــة ومتوازنــة، للحفــاظ علــى أمنهــا القومــي بمــا فــي ذلــك ســامة ووحــدة أراضيهــا، وأمــن حدودهــا، ورخــاء شــعبها، واســتقال قرارهــا، وتعمــل علــى تحقيــق مصالحهــا

االســتراتيجية دوليــ وإقليميــ، كمــا تحتــرم التزاماتهــا الدوليــة، والقانــون الدولــي.

وينــدرج تحــت هــذا الهــدف العــام أهدافــا قصــرة األجــل (2016-2018) تتمثــل يف تأمــن اســتمرار حصــة مــرص الحاليــة يف ميــاه النيــل كحــد

أدىن، وتأمــن الدعمــن اإلقليمــي والــدويل لجهــود مكافحــة اإلرهــاب، وإكتســاب مكانــة إقليميــة يف التفاعــالت االســرتاتيجية الجاريــة يف ســاحات

الجــوار االســرتاتيجي غــر املبــارش والتــي تشــمل حــوض النيــل والقــرن األفريقــي والســاحل والصحــراء واملــرشق واملغــرب العــريب، وإعــادة التــوازن

للعالقــات املرصيــة مــع القــوى الكــربى والصاعــدة. أمــا أهــداف األجــل املتوســط (2018-2020) فتشــمل ترتيــب أوضــاع الجــوار املبــارش، واكتســاب

مقومــات التحــرك الفاعــل يف مجمــل التفاعــالت االســرتاتيجية يف الــرشق األوســط، واالضطــالع بــدور محــوري يف جهــود التنميــة وبنــاء الســالم يف

ــا، وتكثيــف الجهــود لتضييــق الخنــاق عــى اإلرهــاب لتجفيــف منابعــه، والعمــل عــى الوصــول مبــرص إىل مكانــة القــوة اإلقليميــة عــى أفريقي

مســتوى الــرشق األوســط وأفريقيــا ومكانــة القــوة البازغــة عــى املســتوى الــدويل.

ثالث مراحل رئيسية لتحقيق هذه األهداف

يف ضــوء حساســية الظــرف الســياىس الراهــن، وحالــة الحــراك الســياىس التــى يشــهدها املجتمــع الــدوىل بشــكل عــام، ومنطقــة الــرشق األوســط

بشــكل خــاص، أكــدت االســرتاتيجية عــى أن هــذه األهــداف ميكــن أن تشــكل سياســة مــرص الخارجيــة خــالل الســنوات الخمســة عــرش القادمــة،

وميكــن تحقيقهــا مــن خــالل ثالثــة مراحــل أساســية. تكتســب املرحلــة األوىل »مرحلــة اعــادة سياســة مــر الخارجيــة إىل حالتهــا الطبيعيــة«

أهميتهــا وخصوصيتهــا مــن واقــع مــا شــهدته مــرص مــن متغــرات سياســية متالحقــة خــالل األعــوام املاضيــة (2011 – 2015)، خاصــة قيــام ثورتــن

شــعبيتن، األمــر الــذى ترتــب عليــه انشــغال مــرص برتتيــب أوضاعهــا الداخليــة. ومــن ثــم، فــإن هــذه املرحلــة تســتوجب تحقيــق مجموعــة مــن

األهــداف تتلخــص يف حايــة كيــان الدولــة املرصيــة والحفــاظ عليــه مــن التهديــدات اإلرهابيــة التــي تتعــرض لهــا املنطقــة، بــل والعــامل بــأرسه،

ــة بشــكل مؤســي يســمح ــة الخليجي ــة التفتــت التــى تشــهدها دول الجــوار، وإدارة العالقــات املرصي ــدات ناشــئة عــن حال ــة تهدي ــواء أي واحت

بتحقيــق أقــى فائــدة مــن هــذه العالقــة. كــا تركــز هــذه املرحلــة عــى إعــادة التوزيــع الدميوغــرايف يف مــرص مبــا يســمح بتوطــن الســكان يف

ــدول ــل بعــض ال ــوىب) ومحــل اســتغالل مــن قب ــة – ســيناء - الجــزء الجن ــا (الصحــراء الغربي ــي أصبحــت مهــددة أمني املناطــق االســرتاتيجية الت

لتهريــب الســالح واملخــدرات بهــدف زعزعــة أمــن واســتقرار الدولــة املرصيــة فضــال عــن بعــض املحــاوالت الغربيــة لتغذيــة دعــاوى االنفصــال

(النوبــة)، والتعامــل املبــارش مــع قضيــة مكافحــة اإلرهــاب والتمســك بــأن تكــون مــرص فاعــال أساســيا يف أيــة مبــادرات دوليــة وإقليميــة يف هــذا

الشــأن، وإعــادة بنــاء القــوة الذاتيــة ملــرص وتوظيفهــا لتحقيــق مصالــح مــرص، وحايــة املرصيــن يف الخــارج ورعايــة مصالحهــم واالســتفادة مــن

خرباتهــم.

وتــأيت املرحلــة الثانيــة »مرحلــة التعــاىف« كمرحلــة الحقــة للمرحلــة األوىل، وبقــدر مــا ميكــن أن تحققــه مــرص مــن نجــاح نوعــي يف تحقيــق أهــداف

ــادرة ــا مــن اتخــاذ زمــام املب ــا، ومتكنه ــا وقوته ــة ملــرص لعافيته ــك النجــاح ســوف يســهم يف اســتعادة السياســة الخارجي ــإن ذل ــة األوىل، ف املرحل

والقــدرة عــى التحــرك النشــط دوليــا ويف محيطهــا اإلقليمــي. ويف هــذا الصــدد، تؤكــد االســرتاتيجية عــى أن هــذه املرحلــة تتطلــب الكثــر مــن

املهــارات الدبلوماســية، والسياســات، واملبــادرات لتحقيــق األهــداف املطلوبــة والتــي مــن أهمهــا تحقيــق التــوازن االســرتاتيجي يف الــرشق األوســط

مــن خــالل منظــور جديــد لألمــن اإلقليمــي، وجعــل مــرص محــور االرتــكاز اإلقليمــي يف الــرشق األوســط، وإعــادة تحديــد مفهــوم العالقــة مــع

ــزز مفهــوم تحقيــق املصالــح املشــرتكة، واالحــرتام املتبــادل، وتعزيــز مفهــوم الغــرب، والعمــل عــى إدارة هــذه العالقــة وفــق رؤيــة جديــدة تع

الــرشاكات االســرتاتيجية مــع املنظــات األمنيــة واالســرتاتيجية (منظمــة األمــن والتعــاون يف أوروبــا، وحلــف شــال األطلنطــي، ومنظمــة شــنغهاي)،

واســتخدام القــوة الناعمــة ملــرص للمســاهمة يف تحقيــق أهــداف السياســة الخارجيــة، والتفاعــل اإليجــايب واملنظــم مــع منظــات املجتمــع املــدين

مبــا يســمح بتحقيــق مصالــح مــرص الخارجيــة.

أمــا املرحلــة الثالثــة »مرحلــة التقــدم« فتعــد نتاجــا للمرحلتــن األوىل والثانيــة، ويعتمــد نجــاح مــرص يف تحقيــق أهــداف هــذه املرحلــة عــى مــدى

القــدرة يف تنفيــذ أهــداف املرحلتــن الســابقتن. وتكمــن أهــداف هــذه املرحلــة يف تبنــي سياســة للتحــرك يف املجــال الحيــوي ملــرص، واالســتفادة

مــن املزايــا النســبية لسياســة مــرص الخارجيــة بأســلوب يســمح لهــا بطــرح مبــادرات سياســية تــؤدى إىل حــراك ســيايس دويل وإقليمــي، واالضطــالع

بــدور قيــادي يف مواجهــة اإلرهــاب، والتحــرك يف إطــار أن مــرص قــوة أفريقيــة ودولــة محوريــة يف إدارة العالقــات االســرتاتيجية بالقــوى الكــربى.

تحديات تعوق تحقيق هذه األهداف

ــق باملوقــف الداخــي، ــات تتعل ــا تحدي ــة واألمــن القومــي، منه ــي تواجــه السياســة الخارجي ــات الت كــا حــددت االســرتاتيجية بعــض التحدي

وتشــمل اإلنفــالت األمنــي (اإلرهــاب ومشــكلة املــرور وأمــن املواطنــن)، واألمــن الغــذايئ (التعــدي عــى األرايض الزراعيــة، واســتراد 60٪ مــن

اســتهالك القمــح، وانخفــاض اإلنتــاج الزراعــي والحيــواين)، واألمــن املــايئ (انخفــاض نصيــب الفــرد، وعــدم توفــر امليــاه لزيــادة الرقعــة الزراعيــة،

وعــدم التنســيق مــع دول حــوض النيــل عنــد بنــاء الســدود). كــا تشــمل هــذه التحديــات تراجــع النمــو االقتصــادي ورضورة رفــع مســتوى

معيشــة املواطــن وتحقيــق قفــزات اقتصاديــة والتأســيس للعدالــة االجتاعيــة التــي تحقــق مطالــب ثــوريت الشــعب املــرصي يف 25 ينايــر و30

ــار الرتابــط الوثيــق ــة أخــذا يف اإلعتب ــا كذلــك عــى رضورة إعــادة تفعيــل دور مــرص اإلقليمــي واســتعادة مكانتهــا الدولي ــو واللتــن أكدت يوني

ــات ــا التحدي ــة. أم ــة انعــكاس أمــن لألوضــاع الداخلي ــة مبثاب ــذي يجعــل السياســة الخارجي ــة وال ــة والسياســة الخارجي ــن السياســة الداخلي ب

التــي تتعلــق باملوقــف الخارجــي فتشــمل عــدم االســتقرار لــدول الجــوار، والعمليــات اإلرهابيــة مــن الفاعلــن غــر الــدول، واإلرهــاب الــدويل،

وعمليــات تهريــب األســلحة عــرب الحــدود، والتدخــل اإليــراين والــرتيك يف الشــئون الداخليــة، وبنــاء ســد النهضــة، واملوقــف مــن القــوى الدوليــة

واإلقليميــة الفاعلــة.

وتؤكــد االســرتاتيجية عــى أن معطيــات الواقــع الــدويل واإلقليمــي املحيــط باملصالــح املرصيــة تســتوجب أن تتبلــور عقيــدة السياســة الخارجيــة

املرصيــة حــول عــدد مــن االعتبــارات الرئيســية، ومنهــا الرتابــط الوثيــق بــن السياســة الخارجيــة واملــرشوع الوطنــي للتحديــث والتطــور وإعــادة

ــة كمحــاور ــة والدولي ــاد الــرشاكات االســرتاتيجية اإلقليمي ــة، واعت ــذ السياســة الخارجي ــة يف رســم وتنفي ــح الوطني ــاء وإعــالء قيمــة املصال البن

ارتــكاز لتحقيــق املصالــح املرصيــة. وتؤكــد االســرتاتيجية عــى أنــه بالرغــم مــا متثلــه مجمــل بعــض التهديــدات واملخاطــر مــن تحديــات أمــام

ــم نفســها ــادرة عــى تقدي ــا ق ــح مــرص مســاحة للحركــة تجعله ــة متن ــه ال ميكــن تجاهــل حقيقــة أن هــذه البيئ ــع القــرار املــرصي، إال أن صان

كنمــوذج ســيايس يرتكــز عــى مقومــات الدولــة الدميوقراطيــة الحديثــة.

برامج فاعلة لتحقيق أهداف السياسة الخارجية واألمن القومي

ومــن أجــل متكــن مــرص مــن التعاطــي مــع هــذه التحديــات، وضعــت االســرتاتيجية بعــض الربامــج الفاعلــة ومنهــا العمــل عــى وضــع نظريــة

جديــدة لألمــن القومــي املــرصي ملواجهــة التهديــدات العامليــة الجديــدة للتمكــن مــن تحقيــق أهــداف السياســة الخارجيــة ملــرص. تقــوم مــرص

بتطويــر سياســتها يف ضــوء تغــر البيئــة السياســية الدوليــة واإلقليميــة. وتتبنــي دبلوماســية اقتصاديــة وتوظــف آليــة تعــاون بــن دول الجنــوب

ــم مــع منظــات املجتمــع املــدين مبــا يســمح بتحقيــق مصالحهــا الخارجيــة. لخدمــة أهــداف التنميــة االقتصاديــة، والتفاعــل اإليجــايب واملنظ

وتشــمل الربامــج أيضــا التحــرك يف إطــار أن تكــون مــرص قــوة أفريقيــة وتعميــق التعــاون مــع الــدول األفريقيــة ثقافيــا واقتصاديــا وسياســيا،

ــات األمنيــة، ومنظومــة ومــع مجلــس التعــاون الخليجــي. تتضمــن هــذه الربامــج اســتحداث رشكات وطنيــة وجهــات بحثيــة وأكادمييــة للتقني

تقنيــة فاعلــة لــكل جهــاز أمنــي، وبنــاء محــاور ارتــكاز مؤثــرة خارجيــا (الصــن يف آســيا – روســيا يف رشق أوروبــا – بريطانيــا وفرنســا يف غــرب

أوروبــا – الســعودية واإلمــارات يف الخليــج – الربازيــل واألرجنتــن يف أمريــكا الالتينيــة). كــا تركــز أيضــا عــي اتخــاذ اإلجــراءات الالزمــة للتنبــؤ

ودرء املخاطــر وإدارة األزمــات والكــوارث الطبيعيــة بشــكل وقــايئ وفعــال مــن خــالل إنشــاء جهــة تتــويل إدارة الكــوارث وغــرف عمليــات عاليــة

التجهيــز وتطويــر الخطــة القوميــة إلدارة الطــوارئ واألزمــات وبنــاء قاعــدة بيانــات قوميــة للمرافــق الحيويــة.

ــة ــة الدبلوماســية املرصيــة وسياســاتها التــي تســعى لتحقيقهــا يف نطــاق الــدول العربيــة واألفريقي ــاول االســرتاتيجية يف هــذا الشــأن رؤي وتتن

واألوروبيــة واألمريكيــة وكذلــك األســيوية ســواء كان ذلــك عــى املســارات الثنائيــة أو يف اإلطــار متعــدد األطــراف. ففــي النطــاق العــريب تركــز

االســرتاتيجية عــى العمــل عــى ضــان أمــن واســتقرار منطقــة الخليــج العــريب وكذلــك تأمــن البحــر األحمــر ومضيــق بــاب املنــدب لضــان

عــدم تعــرض ممــرات التجــارة الدوليــة يف املنطقــة لخطــر اإلرهــاب، والتنســيق مــع دول الخليــج لزيــادة حجــم اإلســتثارات، وتشــجيع الســياحة

الخليجيــة، وتدعيــم العالقــات الثنائيــة بــن مــرص ودول املغــرب العــريب، كــا أن منطقــة املــرشق العــريب (األردن، وســوريا، ولبنــان، والعــراق)

تعــد ذات أهميــة اســرتاتيجية ملنظومــة األمــن القومــي باعتبارهــا البوابــة الرشقيــة لألمــة العربيــة.

أمــا بالنســبة لــدول الجــوار، فتحتــل هــذه الــدول أهميــة بالغــة يف أولويــات السياســة الخارجيــة املرصيــة الرتباطهــا املبــارش باألمــن القومــي

ــذا، فــإن االســرتاتيجية تســتهدف وتأثــر التطــورات األمنيــة والسياســية واالقتصاديــة واالجتاعيــة يف هــذه الــدول عــى األوضــاع الداخليــة. ل

ــم االســتقرار الســيايس واالقتصــادي واالجتاعــي ووحــدة وســالمة أرايض دول ــة، ودع ــات اإلرهابي ــة، وحصــار التنظي ــن الحــدود املرصي تأم

الجــوار، والحفــاظ عــى مصالــح مــرص الحيويــة وأهمهــا األمــن املــايئ مــع كل مــن الســودان وجنــوب الســودان، وتنميــة التعــاون االقتصــادي

مــع دول الجــوار، وتوظيــف القــوة الناعمــة ملــرص يف محاربــة الفكــر املتطــرف يف هــذه الــدول.

وفيــا يخــص امللفــات األفريقيــة، فتمثــل أهميــة خاصــة الســرتاتيجية التنميــة املســتدامة بشــكل عــام وللسياســة الخارجيــة املرصيــة بشــكل

خــاص، وذلــك يف ضــوء انتــاء مــرص لهــذه القــارة ووجــود الكثــر مــن امللفــات الشــائكة بهــا. األمــر الــذي يحتــم رضورة التعامــل معهــا بحــرص

شــديد مبــا يحافــظ عــى املصالــح املرصيــة، وتشــمل خطــة التحــرك يف هــذه امللفــات مــا يتعلــق مبيــاه النيــل، وتوطيــد العالقــات مــع دول حــوض

النيــل، ومــع دول القــرن األفريقــي، ومــع دول وســط وغــرب أفريقيــا، ومــع دول الجنــوب والــرشق األفريقــي، ومــع االتحــاد األفريقــي بشــكل

عــام.

ــك التجــاري واالقتصــادي األول ملــرص والســوق األكــرب للصــادرات، ومصــدر هــام ــه الرشي ــدول االتحــاد األورويب بصفت وتنظــر االســرتاتيجية ل

لنقــل التكنولوجيــا واملعرفــة، وللســياحة، ورشيــك تنمــوي أســايس، باإلضافــة إىل كونــه العــب تجــاري وســيايس محــوري عــى مســتوى الــرشق

األوســط والعــامل.

وبالنســبة لعالقــات مــرص مــع الواليــات املتحــدة األمريكيــة، فتؤكــد االســرتاتيجية عــى وجــود عالقــات اســرتاتيجية بــن البلديــن اســتمرت عــى

ــايئ يف املجــال االقتصــادي واالســتثاري والعســكري، والتعــاون ــز التعــاون الثن ــة، وتســتهدف االســرتاتيجية تعزي مــدى العقــود األربعــة املاضي

الثنــايئ الوثيــق مــن أجــل تحقيــق االســتقرار يف منطقــة الــرشق األوســط. كــا تســتهدف االســرتاتيجية االســتفادة مــن تعلــق شــعوب القــارة

الالتينيــة بالحضــارة املرصيــة لنــرش اللغــة العربيــة وفتــح أقســام لتدريــس علــم املرصيــات ببعــض الجامعــات وتعزيــز دور األزهــر واملراكــز

اإلســالمية يف القــارة الالتينيــة، كــا تتطلــع لتعزيــز العالقــات وأوجــه التعــاون معهــا عــى كافــة األصعــدة. أمــا عــى النطــاق األســيوي، فيمثــل

توجــه السياســة الخارجيــة املرصيــة نحــو تعزيــز الرشاكــة مــع األقطــاب اآلســيوية يف قــارة آســيا أهميــة متزايــدة، وتســعى االســرتاتيجية للمــي

قدمــا يف مســار توقيــع إعالنــات لتأســيس عالقــة اســرتاتيجية توفــر إطــارا مؤسســيا للتعــاون الســيايس واالقتصــادي والفنــي مــع الــدول اآلســيوية.

وتؤكــد االســرتاتيجية عــى أهميــة ملــف األمــن املــايئ وتعــده مــن أهــم امللفــات، حيــث يعتمــد جــزء كبــري مــن األمــن القومــي املــري عــى اســتمرار تدفــق ميــاه النيــل بالصــورة التــي تــم االتفــاق عليهــا بــن مــرص ودول حــوض النيــل منــذ عــام 1٩02 حتــى منتصــف الخمســينات، حيــث تــم االتفــاق عــى أال يقــل نصيــب مــرص عــن 55.5 مليــار مــرت مكعــب ســنويا. وتواجــه مــرص بعــض التحديــات الناجمــة عــن بــدء أثيوبيــا

بالفعــل يف بنــاء ســد النهضــة. وتهــدف مــرص مــن خــالل املباحثــات مــع الــرشكاء املعنيــن الحفــاظ عــى حصتهــا مــن ميــاه النهــر دون مســاس.

وقــد وضعــت الحكومــة خطــة للتحــرك يف هــذا الشــأن تشــمل مواصلــة جهــود تنفيــذ توصيــات لجنــة الخــرباء الدوليــن بشــأن آثــار مــرشوع

ســد النهضــة عــى دولتــي املصــب مــع وضــع الضانــات واملســارات البديلــة التــي تحقــق الحفــاظ عــى مصالــح مــرص املائيــة بالتــوازي، وتطويــر

التعــاون يف مجــال إدارة املــوارد املائيــة مــع دول حــوض النيــل بهــدف تعزيــز التواجــد املــرصي يف هــذه الــدول، والدفــع يف إتجــاه التعــاون

إلجتــذاب الفاقــد املــايئ بغــرض الحفــاظ عــى األمــن املــايئ املــرصي، والتشــديد عــى أهميــة اســتيفاء املتطلبــات املرصيــة فيــا يتعلــق باالتفاقيــة

اإلطاريــة للتعــاون يف حــوض النيــل ومواصلــة التشــاور مــع دول الحــوض بشــأن ســبل تجــاوز هــذه العقبــة، واســتمرار متابعــة وضعيــة اإلتفاقيــة

اإلطاريــة لــدول حــول النيــل والتحــرك بهــدف اســتيفاء املتطلبــات املرصيــة الخاصــة باإلتفاقيــة وحــث دول الحــوض عــى تبنــي إطــار أكــرث

شــمولية يتيــح مراعــاة مصالــح جميــع األطــراف. كــا تســتهدف االســرتاتيجية تطويــر عالقــات مــرص مــع دول حــوض النيــل مــن خــالل متابعــة

تنفيــذ املبــادرة املرصيــة لتنميــة دول حــوض النيــل مــع الرتكيــز عــى القطاعــات ذات األولويــة ملــرص(إدارة املــوارد املائيــة) وكــذا لــدول الحــوض

(الصحــة والطاقــة والزراعــة)، وتعزيــز التنســيق القائــم مــع الجهــات الوطنيــة لتحقيــق أهــداف السياســة الخارجيــة املرصيــة يف دول الحــوض.

ــي ــل املؤس ــالح الخل ــا إص ــاه، ومنه ــف املي ــة ملل ــن إدارة فعال ــة م ــن الدول ــات لتمك ــج واملرشوع ــض الربام ــرتاتيجية بع ــت االس ــا وضع ك

ــة ــه اإلداري ــة عــن طريــق إعــادة تعريــف أدوار الجهــات الحاكمــة للقطــاع ورفــع كفاءت ــة بالدول والترشيعــي يف منظومــة إدارة املــوارد املائي

باإلضافــة إىل صياغــة الترشيعــات الالزمــة، والتوســع يف إنشــاء البنيــة األساســية الالزمــة لتحقيــق اســتدامة منظومــة امليــاه، وإصــالح السياســة

ــة. ــرث اســتدامة للمــوارد املائي ــاج واســتهالك أك ــر الســلوك نحــو أمنــاط إنت ــة لتغي ــة واســتخدام األدوات االقتصادي املالي

15

يصاد

القتالبعد ا

يصاد

القتالبعد ا

1617

أوال:البعد االقتصادي

1819

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

1819

المحور األول:

التنمية االقتصادية

2021

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

2021

قراءة ىف الوضع الحايل- 1تعتــرب التنميــة االقتصاديــة مــن أهــم ركائــز اســرتاتيجية التنميــة املســتدامة: رؤيــة مــرص 2030، باعتبارهــا املحــرك الرئيــي لتحقيــق التنميــة

املســتدامة. حيــث يــؤدي النمــو االقتصــادي املســتدام إىل توفــر فــرص عمــل وتوليــد وزيــادة الدخــل، مــا يعــزز مــن قــدرة الدولــة عــى تطويــر

البنيــة األساســية للبــالد الالزمــة لجــذب االســتثار املحــي واألجنبــي ورفــع مســتوى الخدمــات التعليميــة والصحيــة والثقافيــة وتحقيــق العدالــة

االجتاعيــة وإتاحــة ورفــع مســتوى الخدمــات الالزمــة لحيــاة املواطنــن لتحســن مســتوى معيشــتهم ومتكينهــم مــن االســتمرار يف دعــم عمليــة

التنميــة االقتصاديــة، وتوفــر حيــاة تتســم بالرخــاء واالســتدامة لجميــع املواطنــن.

ومبراجعــة املــؤرشات االقتصاديــة، نجــد أن مــرص قــد مــرت خــالل الفــرتة الســابقة مبرحلــة مــن عــدم االســتقرار الســيايس والتــي أثــرت بالســلب

عــى النشــاط االقتصــادي بشــكل كبــر. ولكــن االقتصــاد املــرصي شــهد تحســنا ملحوظــا خــالل العامــن املاضيــن يف أداء كثــر مــن املــؤرشات

ــاء الثقــة يف االقتصــاد املــرصي ــة التــي نفذتهــا الحكومــة والتــي ســاهمت يف إعــادة بن ــة يف ضــوء اإلجــراءات والسياســات اإلصالحي االقتصادي

محليــا ودوليــا. فقــد ارتفــع معــدل منــو الناتــج املحــي اإلجــاميل الحقيقــي خــالل عــام 2015/14 ليبلــغ نحــو 4.2٪ مقارنــة مبعــدل منــو ضعيــف

خــالل الفــرتة مــن 2011/10 حتــى 2014/13، حيــث تــراوح معــدل النمــو االقتصــادي الحقيقــي الســنوي خــالل هــذه الفــرتة بــن 2.1٪ و٪2.2.

كــا بلــغ حجــم الناتــج املحــي اإلجــايل بســعر الســوق وباألســعار الجاريــة بنهايــة عــام 2015/14 مــا يقــرب مــن 241٩.5 مليــار جنيــه بنســبة

ــة خــالل عــام 2014، حيــث ــه. وتراجــع معــدل البطال ــار جني ــغ نحــو 2101.٩ ملي ــذي بل ــادة قدرهــا نحــو 15.1٪ عــن عــام 2014/13 وال زي

انخفــض مــن 13.2٪ يف عــام 2013 إىل 13٪ يف عــام 2014 واســتمر يف االنخفــاض ليبلــغ 12.7٪ خــالل الربــع الثــاين لعــام 2015. وبلــغ معــدل

التضخــم يف الفــرتة مــن يناير-أكتوبــر خــالل عــام 2015 قيمــة 10.4٪ مقارنــة بــذات الفــرتة مــن الســنة الســابقة. وشــهدت االســتثامرات الكليــة

تحســنا ملحوظــا خــالل العامــن املاضيــن، حيــث وصــل إجــايل حجــم اإلنفــاق االســتثاري إىل نحــو 353.7 مليــار جنيــه عــام 2015/14 بنســبة

زيــادة تصــل إىل 21.7٪ مقارنــة بعــام 2014/13، والــذي بلغــت فيــه االســتثارات الكليــة حــوايل 2٩0.6 مليــار جنيــه. وتراجــع معــدل االدخــار

يف عــام 2015/14 ليصــل إىل نحــو 5.٩٪ مــا ترتــب عليــه اتســاع الفجــوة التمويليــة بشــكل كبــر.

كــا حقــق ميــزان املدفوعــات فائــض قــدره 3.7 مليــار دوالر عــام 2015/14 مقابــل 1.5 مليــار دوالر يف العــام الســابق نتيجــة تحقيــق الحســاب

الرأســايل واملــايل صــايف تدفقــات إىل الداخــل بقيمــة تبلــغ 17.6 مليــار دوالر (مقابــل 5.3 مليــار دوالر يف العــام الســابق)، بســبب ارتفــاع صــايف

االســتثامرات األجنبيــة املبــارشة يف مــرص مــن 4.1 مليــار دوالر عــام 2014/13 إىل 6.4 مليــار دوالر عــام 2015/14. ويف الجانــب اآلخــر ارتفــع

العجــز يف امليــزان الجــاري إىل 12.2 مليــار دوالر خــالل عــام 2015/14 مقابــل 2.7 مليــار دوالر يف العــام الســابق. ومــن خــالل تتبــع تطــورات

ميــزان املعامــالت التجاريــة خــالل الســنوات القليلــة املاضيــة يتضــح ارتفــاع يف عجــز امليــزان التجــاري مــن 34 مليــار دوالر خــالل عــام 2014/13

إىل 3٩ مليــار دوالر عــام 2015/14.

أمــا بالنســبة للموازنــة العامــة للدولــة، فقــد بلغــت نســبة العجــز الــكي إىل الناتــج املحــي اإلجــاميل عــام 2015/14 نحــو 11.5٪. كــا شــهد

الديــن املحــي والخارجــي ارتفاعــا مســتمرا، حيــث بلغــت نســبة الديــن العــام املحــي إىل الناتــج املحــي اإلجــاميل ٩2.7٪. بينــا بلغــت نســبة

الديــن العــام الخارجــي إىل الناتــج املحــي اإلجــاميل 15٪ بنهايــة العــام املــايل 2015/14 مقارنــة بنحــو 16.4٪ يف العــام املــايل الســابق. وانخفــض

ــايف ــا ص ــي تغطيه ــلعية الت ــواردات الس ــهور ال ــدد ش ــك ع ــع بذل ــرب 2015 لترتاج ــار دوالر يف نوفم ــة إىل 16.4 ملي ــات الدولي ــايف االحتياطي ص

االحتياطيــات الدوليــة إىل نحــو 3.2 شــهر.

وبالرغــم مــن ارتفــاع معــدل النمــو وتحســن الوضــع االقتصــادي بشــكل عــام إال أن االقتصــاد املــرصي مــازال يواجــه عــدد كبــر مــن التحديــات

ســيي ذكرهــا بــيء مــن التفصيــل، ويــأيت عــى رأســها انخفــاض تنافســية االقتصــاد املــرصي وعــدم كفــاءة إدارة واســتغالل مــوارد الدولــة بســبب

انتشــار البروقراطيــة وزيــادة التهديــدات األمنيــة التــي تحيــط باملنطقــة واســتمرار مواجهــة الكســاد العاملــي يف عــدد كبــر مــن الــدول الكــربى.

وعــى الرغــم مــن ذلــك، يتمتــع االقتصــاد املــرصي بعــدد كبــر مــن املقومــات التــي يــؤدي حســن اســتغاللها للتغلــب عــى هــذه التحديــات

ودفــع النشــاط االقتصــادي بشــكل كبــر.

وفيــا يــي عــرض للرؤيــة واألهــداف االســرتاتيجية للتنميــة االقتصاديــة، ومقومــات االقتصــاد املــرصي وأهــم التحديــات التــي تواجهــه وأهــم

ــق األهــداف ــكي أو القطاعــي يف ســبيل تحقي ــات ســواء عــى مســتوى االقتصــاد ال ــب عــى التحدي السياســات واملرشوعــات والربامــج للتغل

ــة املســتدامة. االســرتاتيجية للتنمي

الرؤية االسراتيجية للتنمية االقتصادية حتى عام 2030 - 2تســتهدف الرؤيــة االســتراتيجية للتنميــة االقتصاديــة فــي مصــر حتــى عــام 2030 أن يكــون االقتصــاد المصــري.. اقتصــاد ســوق منضبــط يتميــز باســتقرار أوضــاع االقتصــاد الكلــي، وقــادر علــى تحقيــق نمــو احتوائــي مســتدام، ويتميــز بالتنافســية والتنــوع ويعتمــد علــى المعرفــة، ويكــون العبــ فاعــا فــي االقتصــاد العالمــي، قــادرا علــى التكيــف مــع المتغيــرات العالميــة، ــن ــرد م ــب الف ــل نصي ــج، ويص ــق ومنت ــل الئ ــرص عم ــر ف ــة، وتوفي ــة المضاف ــم القيم وتعظي

الناتــج المحلــي اإلجمالــي الحقيقــي إلــى مصــاف الــدول ذات الدخــل المتوســط المرتفــع.

األهداف االسراتيجية للتنمية االقتصادية حتى عام 2030- 3تسعى اسرتاتيجية التنمية االقتصادية إىل تحقيق األهداف الثانية الرئيسية التالية:

التعريفالهدف

استقرار أوضاع االقتصاد الكيخفض نسبة الدين العام إىل الناتج املحي اإلجايل وخفض نسبة العجز الكي إىل الناتج

املحي اإلجايل والحفاظ عى استقرار مستوى األسعار

تحقيق منو احتوايئ ومستدامرفع معدل النمو االقتصادي وتحقيق منو متوازن إقليميا وزيادة مشاركة املرأة

واألشخاص ذوي اإلعاقة يف سوق العمل وتحقيق التمكن االقتصادي للعمل عى تخفيض معدالت الفقر

زيادة التنافسية والتنوع واالعتامد عى املعرفة

زيادة درجة تنافسية االقتصاد املرصي دوليا وزيادة مساهمة الصادرات يف معدل النمو االقتصادي ورفع مساهمة الخدمات يف الناتج املحي اإلجايل وخاصة الخدمات اإلنتاجية وذلك اتساقا مع توجهات الحكومة واملارسات العاملية يف هذا الشأن التي

تعترب كل من الصناعة والخدمات محركا مزدوجا للنمو

زيادة املكون املحي يف املحتوى الصناعي وخفض عجز امليزان التجاريتعظيم القيمة املضافة

يلعب دور فعال يف االقتصاد العاملي قادرا عى التكيف مع املتغريات

العاملية

زيادة مساهمة االقتصاد املرصي يف االقتصاد العاملي لتصبح مرص من أكرب 30 دولة يف مجال األسواق العاملية، ومن ضمن أفضل 10 دول يف مجال االصالحات االقتصادية،

وضمن دول منظمة التعاون االقتصادي والتنمية خالل 10 سنوات وضمن الدول حديثة التصنيع خالل 5 سنوات

خفض معدل البطالة ومضاعفة معدالت االنتاجيةتوفري فرص عمل الئق ومنتج

يصل نصيب الفرد من الناتج املحي اإلجاميل الحقيقي إىل مصاف الدول

ذات الدخل املتوسط املرتفعتحسن مستوى معيشة املواطنن

دمج القطاع غري الرسمي يف االقتصادالعمل عى دمج القطاع غر الرسمي يف االقتصاد وخفض حجم املعامالت غر الرسمية،

من خالل تطوير آليات دمج هذا القطاع وتوفر الحوافز والقضاء عى املعوقات

2223

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

2223

مؤرشات قياس أداء التنمية االقتصادية حتى عام 2030- 4وقــد تــم ترجمــة األهــداف الثانيــة إىل مــؤرشات أداء محــددة تســتخدم كوســيلة لقيــاس مــدى التقــدم يف تحقيــق األهــداف، وللمســاهمة يف

متابعــة تنفيــذ االســرتاتيجية. وفيــا يــي عــرض لهــذه املــؤرشات عــى مســتوى االقتصــاد الــكي.

املؤرشات الكميةأ-

املسلسلطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشالوضع الحايل

هدف 2020

هدف 2030

1

النتائج

االسراتيجية

معدل النمو الحقيقي (٪)

يقيس التغر يف الناتج املحي اإلجايل خالل فرتة املقارنة

14.21012

2

نصيب الفرد من الناتج املحي

اإلجايل (دوالر أمرييك)

يقيس الناتج املحي اإلجايل (مبكاىفء القوة الرشائية) منسوبا

لعدد السكان

2 3436.3400010000

3

حصة الناتج املحي اإلجايل الحقيقي من إجايل الناتج العاملي الحقيقي

(٪)

يقيس مساهمة الناتج املحي اإلجايل املرصي يف الناتج املحي

اإلجايل العاملي

3 0.210.41

4نسبة الفقراء وفقا

ملقياس الفقر القومي (٪)

نسبة السكان عى مستوى إجايل الجمهورية تحت خط الفقر القومي (تكلفة الحصول عى

السلع والخدمات األساسية للفرد/األرسة)

4 26.32315

5نسبة السكان تحت خط الفقر املدقع

*(٪)

نسبة السكان الذين يقع إنفاقهم تحت خط الفقر الغذايئ (كلفة

البقاء عى قيد الحياة)

5 4.42.50

6نسبة الدين العام إىل الناتج املحي

اإلجايل (٪)

ميثل رصيد الدين املجمع املستحق عى الحكومة العامة والهيئات االقتصادية بعد استبعاد اقرتاض

الهيئات االقتصادية من بنك االستثار القومي، وذلك كنسبة

من الناتج املحي اإلجايل باألسعار الجارية

6 ٩2.785.775

7نسبة العجز الكي إىل الناتج املحي

اإلجايل (٪)

يقيس صايف إجايل اإليرادات وإجايل املرصوفات للحكومة العامة (ويشمل صايف حيازة

األصول املالية) كنسبة من الناتج املحي اإلجايل باألسعار الجارية

7 11.5 7.5 2.28

املسلسلطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشالوضع الحايل

هدف 2020

هدف 2030

8

النتائج

االسراتيجية

عدد شهور الواردات السلعية التي يغطيها صايف

االحتياطيات الدولية (شهر)

يقيس قدرة االحتياطي عى متويل الواردات السلعية

8 3.2610

معدل التضخم (٪)٩

يقيس التغر يف األرقام القياسية ألسعار املستهلكن وهي أسعار

البنود االستهالكية (السلع والخدمات التي تشرتى ألغراض

الحياة اليومية)

٩11.885-3

10معدل البطالة

**(٪)

يقيس نسبة األفراد (15 – 64 عام) الذين يقدرون عى العمل

ويرغبون فيه ويبحثون عنه ولكنهم ال يجدونه منسوبا إىل قوة

العمل يف نفس الفئة العمرية

10 12.8105

11نسبة مشاركة املرأة

يف قوة العمل (٪)

يقيس نسبة اإلناث (من سن 15 عام) الاليت يزاولن أعاال بأي من األنشطة االقتصادية لبعض الوقت

(عى األقل ساعة) سواء داخل املنشآت أو خارجها، ويدخلن يف حكم املشتغالت املرتبطات بعمل ومل يتمكنوا من مارسته طوال فرتة البحث ألسباب املرض أو

األجازة منسوبا إلجايل املشتغلن

11 22.82535

12معدل الخصوبة

الكي (طفل/سيدة)

يقيس متوسط عدد األطفال الذي ميكن أن تنجبهم السيدة خالل

فرتة حياتها اإلنجابية وفقا ملعدالت اإلنجاب التفصيلية (حسب العمر) السائدة داخل الحدود الجغرافية للدولة أو لوحدة إدارية محددة

يف سنة معينة

12 3.53.32.4

13مؤرش بيئة االقتصاد

الكي (ترتيب)

يقيس مدى استقرار بيئة االقتصاد الكي من خالل خمسة مؤرشات

فرعية 1313710030

14مؤرش سهولة

مارسة أنشطة األعال (ترتيب)

يقيس تقدم مرص يف عدد من املجاالت املتعلقة بتسهيل األعال مثل سهولة الحصول عى الكهرباء والحصول عى تسهيالت ائتانية

وسهولة دفع الرضائب وغرها

1413110030

2425

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

2425

املسلسلطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشالوضع الحايل

هدف 2020

هدف 2030

15

النتائج

االسراتيجية

مؤرش التنافسية العاملي (ترتيب)

يقيس تنافسية الدول يف ثالثة محاور أساسية: التنافسية يف

املتطلبات االقتصادية األساسية (مثل البنية التحتية والبيئة

االقتصادية) ويف تسهيل فعالية االقتصاد (مثل التعليم العايل واالستعداد التكنولوجي) ويف

عوامل االبتكار والتطور

15 116٩030

16معدل النمو الصناعي (٪)

يقيس معدل التغر يف ناتج الصناعات التحويلية (بدون تكرير

البرتول)

16 5710

17

مخرجات

نسبة القيمة املضافة الصناعية من الناتج املحى

اإلجايل (٪)

يقيس نسبة ناتج الصناعات التحويلية (بدون تكرير البرتول)

من الناتج املحي اإلجايل باألسعار الثابتة بتكلفة عوامل اإلنتاج

17 12.51518

18

نسبة التجارة (سلعية وخدمية) من الناتج املحي

اإلجايل (٪)

يقيس نسبة القيمة اإلجالية للتجارة السلعية والخدمية من

الناتج املحي اإلجايل، ويعرب عن اإلنفتاح عى العامل

18 374565

1٩نسبة صايف امليزان الجاري إىل الناتج املحي اإلجايل (٪)

يقيس نسبة (الفائض/العجز) يف ميزان السلع والخدمات

والتحويالت من إجايل الناتج املحي اإلجايل

1٩ 3.7-3-1

20نسبة الخدمات يف الناتج املحي

اإلجايل (٪)

مؤرش محي يقيس مساهمة األنشطة الخدمية يف الناتج املحي

اإلجايل باألسعار الثابتة 20515357

21

نسبة الصادرات مرتفعة املكون التكنولوجي من إجايل الصادرات الصناعية املرصية

(٪)

يقيس مساهمة الصادرات ذات املكون التكنولوجي العايل مثل صناعة الطائرات والحاسب اآليل واألدوية يف إجايل الصادرات

الصناعية

21 136

املسلسلطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشالوضع الحايل

هدف 2020

هدف 2030

22

مخرجات

صايف االستثارات األجنبية املبارشة

(مليار دوالر)

يقيس صايف تدفقات االستثارات األجنبية املبارشة

22 6.371530

23

نسبة مساهمة القطاع الخاص يف الناتج املحي

اإلجايل (٪)

يقيس نسبة قيمة ناتج القطاع الخاص من إجايل الناتج املحي اإلجايل بسعر السوق باألسعار

الثابتة

23 60 6575

24

قيمة إيرادات خدمات التعهيد Outsourcing

(ترحيل الخدمات) (مليار دوالر)

يقيس حجم إيرادات االستثار يف األنشطة التي ميكن نقل خدماتها

التجارية لبلد آخر

24 1.225

25

مدخالت

الرضائب عى الدخل (٪)

يقيس معدل رضيبة الدخل املطبقة عى الرشكات

25 22.522.522.5

26رضيبة القيمة

املضافة (٪)يقيس معدل رضيبة القيمة

املضافة املطبقة 26 101010

27نسبة االستثار

العام الذي تديره املحليات (٪)

يقيس زيادة الصالحيات املمنوحة للمحليات يف االستثارات املحلية

27 12,52030

2627

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

2627

املسلسلطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشالوضع الحايل

هدف 2020

هدف 2030

28

مدخالت

معدل التكوين الرأسايل (معدل

اإلستثار) (٪)

يقيس حجم اإلنفاق عى زيادة األصول الثابتة لالقتصاد مضافا لها صايف التغرات يف مستوى املخزون كنسبة من الناتج املحي اإلجايل

بسعر السوق باألسعار الثابتة

28 14.4 2030

2٩كفاءة اإلستثار

(4-0) PIM العامنقطة

يقيس مدى الكفاءة يف االستثارات الحكومية من خالل

مؤرشات فرعية تشمل كيفية تقييم املرشوعات، وإختيارها، وتحديد امليزانية املناسبة لها، وتنفيذها، وتقييم جودة التنفيذ

29 1.4323.5

30قيمة مساندة

الصادرات (مليار جنيه)

يقيس التطور يف التكاليف التي تتحمها الدولة يف تنفيذ برامج

مساندة وتنشيط الصادرات 30 2.631 68

وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري، إحصاءات الناتج املحي اإلجايل بسعر السوق باألسعار الثابتة لعام 2015/2014 (والبالغ 1801.٩ مليار جنيه) مقارنة بعام 2014/2013. . 1

الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء، بيان عام 2014/2013.

2 .Calculated based on: World Bank, World Development Indicators, GDP (Constant 2005) Data for 2014.

الجهاز املركزي للتعبئة العامة واالحصاء، مسح الدخل واإلنفاق واالستهالك (2013/2012). * علا بأن هذا املؤرش يرد أيضا يف محور العدالة االجتاعية.. 3

الجهاز املركزي للتعبئة العامة واالحصاء، مسح الدخل واإلنفاق واالستهالك (2013/2012).. 4

وزارة املالية، بيان عام 2015/2014.. 5

وزارة املالية، بيان عام 2015/2014.. 6

البنك املركزي املرصي، أكتوبر 2015.. 7

الجهاز املركزي للتعبئة العامة واالحصاء، النرشة الشهرية لألرقام القياسية ألسعار املستهلكن، نوفمرب 2015.. 8

الجهاز املركزي للتعبئة العامة واالحصاء، النرشة الربع سنوية لبحث القوى العاملة، بيان الربع الثالث لعام 2015. ** يتم تقدير معدل البطالة حسب النوع وفئات العمر . ٩ومستويات التعليم املختلفة ووفقا للتوزيع الجغرايف.

الجهاز املركزي للتعبئة العامة واالحصاء، النرشة الربع سنوية لبحث القوى العاملة، إصدار أغسطس 2015، بيان الربع الثاين لعام 2015.. 10

وزارة الدولة للسكان، االسرتاتيجية القومية للسكان والتنمية 2030-2015، 2015.. 11

12 . .World Economic Forum, Global Competitiveness Report, 2015-2016

13 . .2016 ,World Bank, Doing Business Report

14 ..World Economic Forum, Global competitiveness report, 2015-2016

وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري، 2015/2014.. 15

وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري، 2015/2014.. 16

وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري، 2015/2014.. 17

البنك املركزي املرصي، بيان عام 2015/2014.. 18

وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري، 2015/2014، البيان يشمل الخدمات االجتاعية والخدمات اإلنتاجية وال يتضمن الكهرباء واملياه والتشييد والبناء.. 1٩

20 .World Bank, World Development Indicators, 2014.

البنك املركزي املرصي، بيان عام 2015/2014.. 21

وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري، بيان عام 2015/2014.. 22

تقديرات وزارة اإلتصاالت وتكنولوجيا املعلومات، ومن املتوقع وفقا للتقديرات أن يصل حجم اإلستثار يف خدمات التعهيد عام 2020 إىل حوايل 2 مليار جنيه مرصي.. 23

وزارة املالية.. 24

وزارة املالية.. 25

وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري، بيان عام 2015/2014.. 26

وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري، بيان عام 2015/2014.. 27

28 .IMF, Investing in Public Investment : An Index of Public Investment Efficiency ,2010.

وزارة املالية، املتابعة املالية لتنفيذ املوازنة العامة للدولة، 2015/2014.. 2٩

وزارة التجارة والصناعة، االسرتاتيجية وخطة العمل، 23 نوفمرب 2015.. 30

املؤرشات املستحدثةب-

آلية القياسسبب االستحداثاملؤرشاملسلسل

1نسبة مساهمة

القطاع غري الرسمي يف االقتصاد

رضورة توفر إحصاءات دقيقة حول القطاع غر الرسمي لوضع سياسات وبرامج تستهدف دمجه يف منظومة القطاع الرسمي ومتابعة مدى فعالية

هذه اإلجراءات

سوف يتم إعداد مؤرشات تعمل عى توضيح الواقع الفعي للقطاع غر الرسمي

2معدالت منو األقاليم

االقتصادية

أهمية توفر مؤرش محي يقيس التغر يف الناتج املحي اإلجايل لألقاليم

االقتصادية املختلفة

قامت وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري برتكيب “الحسابات اإلقليمية”، حيث تم تقدير القيمة املضافة عى مستوى املحافظات واألقاليم االقتصادية، وبناء عى هذه الحسابات سيتم تقدير معدالت النمو

املستهدفة يف عامي 2020 و2030 ومن ثم دورية تركيب الحسابات اإلقليمية والتي ترتبط بشكل كبر بدورية تنفيذ التعداد االقتصادي الذي يقوم بإعداده

الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء

مقومات االقتصاد املرييتســم االقتصــاد املــرصي بالعديــد مــن املقومــات التــي متكنــه مــن الوصــول إىل مســتهدفاته بحلــول عــام 2030 اذا تــم الرتكيــز عــى اســتغاللها

بشــكل جيــد. فمــرص قــادرة عــى تحقيــق قفــزة كبــرة يف مجــال التنميــة ونهضــة اقتصاديــة إذا نظرنــا إليهــا نظــرة شــاملة وواســعة بتاريخهــا

وثرواتهــا وموقعهــا الجغــرايف املتميــز ومكانتهــا السياســية والطاقــة البرشيــة الهائلــة ومقومــات اإلبتــكار وعوائــد االســتثار فيهــا كــا أنهــا أكــرب

ســوق يف منطقــة الــرشق األوســط. وتتمثــل أبــرز هــذه املقومــات يف اآليت:

ــرب. . 1 ــرشق والغ ــن ال ــة ب ــارة العاملي ــرات التج ــرايف أحــد أهــم مم ــا الجغ ــد مــرص مبوقعه ــرايف االســراتيجي: تع ــع مــر الجغ موق

فــإىل جانــب النقــل الــربي الــذي يلعــب دورا كبــرا يف نقــل التجــارة الخارجيــة مــن وإىل مــرص، يوجــد عــدد مــن القنــوات والطــرق

ــذي يشــق أرضهــا مــن الجنــوب إىل الشــال. كــا ــل ال ــل نهــر الني ــة مث ــة أو الصناعي ــة ســواء الطبيعي ــة والنهري واملمــرات املالحي

يوجــد عــدد مــن املوانــئ البحريــة املطلــة عــى البحــر األحمــر والبحــر املتوســط وخليجــي الســويس والعقبــة وتصــل إىل 60 مينــاءا

بحريــا تســاعد عــى تنشــيط التجــارة الخارجيــة ملــرص، وتعتــرب حلقــة مــن حلقــات النقــل املتكامــل بــن النقــل النهــري والبحــري.

وقــد لعبــت قنــاة الســويس دورا كبــرا يف دعــم مكانــة املوقــع الجغــرايف املــرصي، حيــث تصــل البحريــن األحمــر واملتوســط بطريــق

مــايئ بحــري مبــارش دون أي حلقــة بريــة وســيطة. ومنــذ إنشــاء القنــاة أضحــت أهــم طريــق رشيــاين يف العــامل للتجــارة الخارجيــة

ــدة عــى توســعة ــاة الســويس الجدي ــن املنتظــر أن تعمــل قن ــرشق والغــرب خصوصــا. وم ــا، ولتجــارة ال ــة عموم واملالحــة البحري

الطاقــة االســتيعابية للقنــاة وزيــادة األهميــة االســرتاتيجية ملــرص، رشيطــة زيــادة منــو حجــم التجــارة الدوليــة بالطبــع.

ــوق . 2 ــل الس ــا يجع ــط م ــرشق األوس ــدادا يف ال ــدول تع ــرث ال ــرص من أك ــتهاليك: تعد م ــوق االس ــم الس ــر حج ــة وك ــة البري الطاق

ــرة ــزة نســبية كب ــا مي ــذي مينحه ــر ال ــاع حجــم ســكانها، األم ــة الــرشق األوســط نتيجــة ارتف املــرصي أكــرب ســوق اســتهاليك مبنطق

لجــذب االســتثارات عــى مســتوى دول املنطقــة. كــا لديهــا فرصــة متميــزة للغايــة كونهــا دولــة شــابة، حيــث يبلــغ تعــداد الســكان

بهــا ممــن هــم دون الـــ 30 عامــا 61٪ مــن إجــايل الســكان. كــا تتمتــع مــرص بشــبكة مــن االتفاقيــات التجاريــة الدوليــة التــي

متكنهــا مــن أن تكــون مركــزا للتجــارة يف الــرشق األوســط إذا أحســن اســتغالل هــذه االتفاقيــات.

املقومــات الســياحية: تعــد الســياحة أحــد أهــم مصــادر الدخــل القومــي والعملــة األجنبيــة لالقتصــاد املــرصي، حيــث متتلــك مــرص . 3

كل مقومــات الجــذب الســياحي، فباإلضافــة إىل ســحر الطبيعــة وروعــة املنــاخ تضــم مــرص حــوايل ثلــث آثــار العــامل، وتزخــر بــرتاث

عريــق وحضــارة تــرضب بجذورهــا يف أعــاق التاريــخ عــى مــدار أكــرث مــن ســبعة آالف ســنة. وتتميــز مــرص بتنــوع املنتــج الســياحي،

حيــث تعــد الســياحة األثريــة والتاريخيــة والدينيــة والثقافيــة، مــن أهــم وأقــدم أنــواع الســياحة هــذا إىل جانــب ســياحة املؤمتــرات

واملعــارض الدوليــة وســياحة الســفاري الصحراويــة وســياحة اليخــوت والســياحة البحريــة والبيئيــة والعالجيــة والرياضيــة والريفيــة،

باإلضافــة إىل ســياحة املهرجانــات والفعاليــات الرتفيهيــة والثقافيــة، ومتثــل ســياحة مراكــز الغــوص اليــوم نشــاطا ســياحيا يلقــى رواجــا

. كبرا

2829

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

2829

ــاج الزراعــي . 4 ــد قطــاع النفــط واإلنت ــوع االقتصــاد املــري: يعتمــد اقتصــاد مــرص بشــكل رئيــي عــى قطــاع الخدمــات وعوائ تن

والصناعــات التحويليــة وعوائــد الســياحة ودخــل قنــاة الســويس، األمــر الــذي يجعــل االقتصــاد املــرصي اقتصــاد متنــوع، ويحمــي

هــذا التنــوع االقتصــاد املــرصي مــن التأثــر الســلبي للصدمــات التــي قــد تصيــب قطاعــا مــن هــذه القطاعــات؛ كــا أنــه يتيــح ملــرص

فرصــة أكــرب يف املشــاركة واالندمــاج يف سالســل اإلنتــاج والقيمــة عــى املســتوى العاملــي.

توافــر العديــد مــن فــرص االســتثامر الحقيقــي املســتدام: الــذي ســيكون لــه تأثــر ايجــايب ملمــوس عــى تحقيــق التنميــة مبــرص، . 5

والتــي يتمثــل أهمهــا يف تنميــة محــور قنــاة الســويس، وتعمــر واســتثار منطقــة شــال غــرب خليــج الســويس، وشــال ســيناء

والســاحل الشــايل الغــريب. وتحويــل مــرص إىل مركــز لوجســتي عاملــي وتطويــر منطقــة املثلــث الذهبــي وغرهــا مــن املرشوعــات

التــي متثــل فرصــا اســتثارية عاليــة الجاذبيــة والربحيــة.

كــر حجــم املســاحة غــري املســتغلة: أكــرث مــن ٩0٪ مــن مســاحة مــرص مــا زالــت تحتــاج اىل اســتصالح واســتغالل وتحتــوي عــى . 6

الكثــر مــن الخــرات، فــكال مــن منطقــة شــال ســيناء وســاحل خليــج العقبــة تعتــرب كنــوز غــر مســتغلة حتــى اآلن يف مــرص.

صالبــة االقتصــاد املــري أمــام األزمــات: ففــي العقــد األخــر فقــط، صمــد االقتصــاد املــرصي أمــام أزمتــن عامليتــن أثرتــا عــى دول . 7

العــامل أجمــع، األويل أزمــة الغــذاء التــي واجهــت العــامل عــام 2008 ورغــم أن مــرص ثــاين أكــرب دولــة مســتوردة للقمــح ونســبة كبــرة

مــن املــواد الغذائيــة إال أنهــا اســتطاعت أن تخــرج مــن هــذه األزمــة وتحقــق معــدل منــو 4.7٪، كــا أن االقتصــاد املــرصي نجــح يف

تخطــي تداعيــات األزمــة العامليــة وأن يحقــق معــدل منــو 6٪ خــالل الربــع األخــر مــن العــام املــايل 2010/200٩ .

توافــر مــوارد الطاقــة املتجــددة: تعــد مــرص مــن الــدول الواعــدة يف مجــاالت إنتــاج الطاقــة املتجــددة ملــا تتمتــع بــه مــن منــاخ . 8

مالئــم وموقــع متميــز. فعــى صعيــد طاقــة الريــاح، تعــد منطقــة قنــاة الســويس مــن أكــرث املناطــق التــي تتميــز بريــاح ذات رسعــات

عاليــة تصــل إىل 10م/ثانيــة، كــا تعــد مناطــق الصحــراء الرشقيــة والغربيــة وامتــداد ســاحل البحــر األحمــر عــي طــول خليــج العقبــة

مــن أهــم مناطــق توليــد الطاقــة عــن طريــق الريــاح، مبــا يجعــل الدولــة املرصيــة مــن أكــرث الــدول مالمئــة لتنفيــذ مرشوعــات توليــد

ــدر ــية كمص ــة الشمس ــق بالطاق ــا يتعل ــدم النضــوب. وفي ــتمرارية وع ــة واالس ــي تتســم بالدميوم ــاح الت ــة بالري ــة الكهربائي الطاق

للطاقــة املتجــددة، فلمــرص العديــد مــن املميــزات التنافســية التــي تتمثــل يف وقوعهــا ضمــن الحــزام الشــمي وفقــا ألطلــس الشــمس

الــذي تتوافــر فيــه ســاعات ســطوع الشــمس ويصــل ارتفــاع حــدة أشــعة الشــمس املبــارشة يف مــرص مــا بــن 2000 إىل 2600 كيلــو

وات ســاعة/م2 وهــذا غــر متوافــر يف عــدد كبــر مــن الــدول، األمــر الــذي يجعلهــا مصــدرا مهــا لتوليــد الطاقــة.

ــرثوات . ٩ ــع، وتنقســم ال ــوع والكــم وأماكــن التوزي ــوع مــن حيــث الن ــي تتن ــر مــن املعــادن الت ــك مــرص الكث ــة: متتل ــروة املعدني ال

ــي، ــاز الطبيع ــرتول والغ ــة كالب ــواد البرتولي ــمل امل ــة، وتش ــات الطاق ــي: أ- خام ــية، ه ــواع أساس ــة أن ــرص إىل خمس ــة يف م املعدني

وعــى الرغــم مــن ضعــف إنتاجيــة مــرص مــن خامــات الطاقــة مقارنــة ببعــض الــدول العربيــة األخــرى، ويتضــح ذلــك مــن ارتفــاع

معــدالت اســتراد املشــتقات البرتوليــة والغازيــة، إال أن هنــاك طفــرة يف مجــال االكتشــافات الجديــدة التــي تبــرش مبســتقبل واعــد

ــة ــم، والطفل ــات الكربونية، كالفح ــا: الخام ــواع، أهمه ــن األن ــددا م ــا ع ــة يف طياته ــة الصلب ــات الطاق ــرص. ب- خام ــة يف م للطاق

ــد. ج- الخامــات ــوادى الجدي ــن الفوســفات ىف محافظــات البحــر األحمــر وال ــو تكوي ــي تعل ــي تتواجــد ىف الصخــور الت ــة الت الزيتي

املشــعة، كاليورانيوم الــذي يتواجــد يف صخــور الصحــراء الرشقيــة ىف منطقــة املســيكات وجبــل قطــار وســيناء ويســتخدم يف إنتــاج

الطاقــة النوويــة. د- الخامــات الفلزيــة، وتشــمل ثالثــة أنــواع مــن املعــادن، وهــي: الخامــات الحديديــة والخامــات غــر الحديديــة

واملعــادن النفيســة، هـــ- الخامــات الحديديــة، كالحديــد الــذي يعــد مــن أهــم الــرثوات املعدنيــة التــي تشــتهر بهــا مــرص، وهــو

أســاس الصناعــات الثقيلــة حيــث يســتخدم يف صناعــة الســيارات والقطــارات وأعــال البنــاء. كــا يتوافــر العديــد مــن الخامــات غــر

الحديديــة كالنحــاس، واملعــادن النفيســة كالفضــة والبالتــن والذهــب والخامــات الالفلزيــة وأخــرا خامــات الصناعــات الكيميائيــة

ــر. واألســمدة، وكل هــذه املعــادن تتوافــر بكميــات كبــرة ويتــم اســتغاللها يف التصنيــع والتصدي

التحديات األساسية التي تواجه التنمية االقتصادية - 5بالرغــم مــن امتــالك االقتصــاد املــرصي العديــد مــن املقومــات التــي متكنــه مــن تحقيــق األهــداف االســرتاتيجية للتنميــة االقتصاديــة، إال أنــه

يواجــه العديــد مــن التحديــات الهيكليــة التــي تتمثــل يف بعــض االختــالالت االقتصاديــة الكليــة، والتشــوهات االقتصاديــة عــى املســتوى الجــزيئ،

وضعــف رأس املــال البــرشي والبنيــة األساســية، وصعوبــة الحصــول عــى التمويــل، وانخفــاض مســتوى التنافســية. وتعكــس املــؤرشات الدوليــة

تلــك التحديــات ومــدى الجهــد املطلــوب لتخطيهــا، فلقــد احتلــت مــرص ترتيــب 131 مــن 18٩ دولــة يف تقريــر مارســة األعــال للبنــك الــدويل

لعــام 2016، وترتيــب 116 مــن 140 يف مــؤرش التنافســية العاملــي لعــام 2016/2015. وتعمــل الحكومــة بشــكل مســتمر عــى مواجهــة هــذه

التحديــات مــن خــالل وضــع السياســات والربامــج املالمئــة والفعالــة.

وتنقســم التحديــات التــي تواجــه التنميــة االقتصاديــة إىل تحديــات عــى مســتوى االقتصــاد الــكي وتحديــات عــى املســتوى القطاعــي، حيــث

تتشــارك جميــع القطاعــات يف التحديــات التــي تواجــه االقتصــاد الــكي بينــا تختلــف التحديــات مــن قطــاع إىل آخــر باختــالف طبيعــة املــوارد

املســتخدمة والعمليــة االنتاجيــة والقوانــن يف كل قطــاع، وفيــا يــي عــرض لهــذه التحديــات.

تحديات النمو االقتصادي- 1

عى مستوى االقتصاد الكي

تعــرض االقتصــاد املــرصي خــالل الســنوات القليلــة املاضيــة لعــدد مــن األزمــات التــي ترتــب عليهــا تراجــع معــدالت النمو واالســتثار والتشــغيل

واإليــرادات العامــة للدولــة والتدفقــات الحكوميــة وارتفعــت النفقــات الحكوميــة وزاد العجــز الــكي وعجــز امليــزان الجــاري والتجــاري وتراجــع

ــة ــة والنقدي ــات املالي ــة بالسياس ــات متعلق ــادي إىل تحدي ــو االقتص ــات النم ــيم تحدي ــن تقس ــتوياته. وميك ــدي إىل أدىن مس ــي النق االحتياط

واالســتثار باإلضافــة إىل التحديــات املؤسســية والهيكليــة.

· تحديات متعلقة بالسياسات املالية

وميكن حرص التحديات التي تواجه االقتصاد املرصي يف مجال املالية العامة للدولة فيا يي:

جمــود هيــكل النفقــات العامــة: ال يتســم الهيــكل الحــايل لإلنفــاق العــام باملرونــة الكافيــة، حيــث تشــكل مدفوعــات خدمــة الديــن –

واألجــور والدعــم والتحويــالت األخــرى مــا يقــرب مــن 75٪ مــن إجــايل اإلنفــاق العــام. ويعــوق ذلــك مــن قــدرة السياســة املاليــة

عــى تحقيــق االســتدامة املاليــة.

انخفــاض اإليــرادات العامــة: تشــكل اإليــرادات الرضيبيــة مــا يقــرب مــن 50٪ مــن إجــايل اإليــرادات العامــة للدولــة فقــط، ويشــر –

ذلــك إىل رضورة إجــراء إصــالح شــامل ملنظومــة الرضائــب وتحصيلهــا، خاصــة فيــا يتعلــق برفــع كفــاءة تحصيــل الرضائــب املفروضــة

عــى األعــال الحــرة والقطــاع غــر الرســمي وعــى النشــاط االقتصــادي بشــكل عــام يف محافظــات الجمهوريــة املختلفــة.

ارتفــاع العجــز الــكي للدولــة: ترتــب عــى ارتفــاع النفقــات العامــة وتراجــع اإليــرادات العامــة للدولــة زيــادة العجــز الــكي ليصــل –

إىل 11.5٪ خــالل العــام املــايل 2015/2014 كنســبة مــن الناتــج املحــي اإلجــايل.

تضخــم حجــم الديــن العــام املحــي: ميثــل تضخــم حجــم الديــن العــام املحــي تحديــا كبــرا لالقتصــاد املــرصي، حيــث وصــل حجــم –

الديــن املحــي كنســبة مــن الناتــج املحــي اإلجــايل إىل ٩2.7٪ خــالل العــام املــايل 2015/14، ويرجــع ارتفــاع حجــم الديــن بشــكل

ــاع ــي إىل ارتف ــن املح ــم الدي ــادة حج ــؤدي زي ــا ت ــة، ك ــز املوازن ــل عج ــل لتموي ــر األج ــي قص ــن املح ــتخدام الدي ــي إىل اس رئي

ــر ــام تؤث ــون الســابقة. وبشــكل ع ــة أعــى لســداد الدي ــون بتكلف ــن الدي ــد م ــن)، وإصــدار مزي ــة الدي ــدة (خدم ــات الفائ مدفوع

التحديــات املرتبطــة بالسياســة املاليــة ســلبيا عــى درجــة تنافســية مــرص، ومــن املتوقــع ارتفــاع الضغــوط عــى املاليــة العامــة للدولــة

يف ضــوء االلتــزام بالوفــاء باالســتحقاقات الدســتورية التــي تتطلــب زيــادة اإلنفــاق عــى التعليــم والصحــة والبحــث العلمــي يف حــدود

10٪ مــن الناتــج القومــي اإلجــايل.

· تحديات متعلقة بالسياسات النقدية

تفــرض االختــالالت عــى مســتوى السياســة املاليــة ضغوطــا عــى اســتقاللية السياســة النقديــة، حيــث يواجــه البنــك املركــزي ضغوطــا شــديدة

للموازنــة بــن التضخــم مــن ناحيــة وتحفيــز النمــو ومتويــل العجــز الحكومــي مــن ناحيــة أخــرى. ومــن الجديــر بالذكــر أن رفــع ســعر الفائــدة

الحتــواء التضخــم يزيــد مــن تكلفــة االقــرتاض، ومــن ثــم يؤثــر ســلبا عــى الطلــب عــى االئتــان، كــا تفضــل البنــوك إقــراض الحكومــة نتيجــة

الفــارق بــن ســعر فائــدة اإلقــراض والعائــد عــى الســندات الحكوميــة، األمــر الــذي يــؤدي إىل مزاحمــة القطــاع الخــاص، ومــن ثــم التأثــر ســلبا

عــى النمــو االقتصــادي. وميكــن حــرص التحديــات التــي يواجههــا االقتصــاد املــرصي يف مجــال السياســة النقديــة فيــا يــي:

ارتفــاع معــدل التضخــم: ال يــزال احتــواء التضخــم مــن التحديــات الرئيســية التــي يعــاين منهــا االقتصــاد املــرصي، فقــد بلــغ متوســط . 1

معــدل التضخــم العــام 10.٩٪ خــالل العــام املــايل 2015/2014، حيــث ازدادت الضغــوط التضخميــة بســبب انخفــاض قيمــة الجنيــه

ــدرات ــف الق ــروض وضع ــص املع ــة لنق ــك نتيج ــة، وكذل ــف الطاق ــاع تكالي ــبب ارتف ــا بس ــذاء محلي ــعار الغ ــاع أس ــرصي، وارتف امل

التخزينيــة، وانخفــاض الــواردات بســبب تدهــور االحتياطيــات النقديــة الدوليــة، األمــر الــذي يضيــف مزيــدا مــن الضغــوط عــى

اإلنتــاج املحــي.

ضعــف موقــف االحتياطــي النقــدي: فقــد تدهــورت االحتياطيــات النقديــة الدوليــة مــن 35 مليــار دوالر بنهايــة عــام 2010 لتصــل . 2

إىل 16.4 مليــار دوالر يف نهايــة أكتوبــر 2015، يف حــن حــال دعــم دول الخليــج دون مزيــد مــن التدهــور. ويرجــع ذلــك التدهــور

ــل ــة يف متوي ــات الدولي ــتخدام االحتياطي ــة إىل اس ــة، باإلضاف ــتثارات األجنبي ــياحة واالس ــاع الس ــرادات قط ــع إي ــاس إىل تراج باألس

الــواردات خــالل تلــك الفــرتة، والحفــاظ عــى اســتقرار ســعر الــرصف. ويغطــي االحتياطــي النقــدي 3.2 شــهر مــن الــواردات بنهايــة

ــر 2015. أكتوب

3031

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

3031

· تحديات التشغيل

يعــاين االقتصــاد املــرصي مــن ارتفــاع معــدالت البطالــة منــذ األزمــة االقتصاديــة العامليــة يف عــام 2008 وحتــى تاريخــه عــى الرغــم مــن تراجــع

معــدالت البطالــة بشــكل طفيــف خــالل الفــرتة مــن ديســمرب 2013 وحتــى يونيــو 2015، حيــث انخفضــت مــن 13.4٪ يف ديســمرب 2013 إىل

12.8٪ يف ســبتمرب 2015. وميكــن حــرص تحديــات التشــغيل يف اآليت:

ــا أمــام االقتصــاد املــرصي، حيــث . 1 ــا حقيقي ارتفــاع البطالــة بــن الشــباب: ميثــل ارتفــاع معــدل البطالــة خاصــة بــن الشــباب تحدي

ينــدرج حــوايل 66.4٪ مــن العاطلــن عــن العمــل تحــت الفئــة العمريــة 15-2٩ عــام يف يونيــو 2015، كــا ترتكــز معــدالت البطالــة

بــن الفئــات األكــرث تعليــا.

ارتفــاع معــدل البطالــة بــن اإلنــاث: تتفــاوت معــدالت البطالــة بــن الجنســن، فقــد بلــغ معــدل البطالــة بــن الذكــور نحــو 3.٩٪ . 2

بنهايــة شــهر يونيــو عــام 2015 مقابــل 24.1٪ لإلنــاث يف ذات الفــرتة. وتســتمر مســاهمة املــرأة يف ســوق العمــل يف االنخفــاض رغــم

الزيــادات الســكانية، بســبب صعوبــة ظــروف العمــل بالقطــاع الخــاص وارتفــاع عــدد ســاعات العمــل بــه.

ــة الالزمــة، . 3 ــر املهــارات اإلداري ــة عــى عــدم تواف ضعــف الكفــاءة يف ســوق العمــل: يتســم ســوق العمــل بضعــف الكفــاءة املرتتب

ــك تأخــر ــد ترتــب عــى ذل ــات ســوق العمــل. وق ــم ملتطلب ــة واألجــر، وعــدم مالمئــة مخرجــات التعلي ــن اإلنتاجي ــط ب وعــدم الرب

ــام 2015). ــب مــرص 137 ع ــدى االقتصــادي العاملــي (ترتي ــة الصــادر عــن املنت ــب مــرص بالنســبة ملــؤرش التنافســية العاملي ترتي

ارتفــاع حجــم القطــاع غــري الرســمي: ارتفــع حجــم القطــاع غــر الرســمي منــذ بدايــة األزمــة االقتصاديــة العامليــة بشــكل كبــر، وعــى . 4

الرغــم مــن أن البعــض يــرى أن هــذا القطــاع قــد ســاهم يف توفــر فــرص عمــل لعــدد كبــر مــن الشــباب، إال أن هــذا العمــل ال

يعتــرب الئقــا نظــرا لتــدين األجــور وغيــاب عوامــل األمــن واألمــان، وتركــزه يف قطــاع التجــارة والتوزيــع مــا أثــر ســلبا عــى إنتاجيــة

هــذا القطــاع وتدهــور جــودة املنتجــات التــي ال تخضــع للرقابــة وتــرض مبصالــح املســتهلكن. (ســيتم مناقشــة تحديــات القطــاع غــر

الرســمي بشــكل أكــرث تفصيــال الحقــا).

· تحديات االستثامر

ــج املحــي ــغ متوســط مســاهمة االســتثار يف النات ــر 2011 تراجــع يف معــدالت االســتثار. فقــد بل ــورة يناي شــهد االقتصــاد املــرصي عقــب ث

اإلجــايل مــا يقــرب مــن 24٪ خــالل الفــرتة بــن 2007/2006 -2010/200٩، ليرتاجــع إىل مــا يقــرب مــن 14.4٪ خــالل العــام املــايل 2014/ 2015.

ويعــاين االقتصــاد املــرصي مــن بعــض التحديــات التــي تحــول دون زيــادة االســتثارات مثــل:

ضعــف معــدالت االدخــار املحــي: يتســم االقتصــاد املــرصي بضعــف معــدالت االدخــار املحــي، حيــث بلغــت مســاهمة االدخــار . 1

ــدول ــة ب ــدالت منخفضــة مقارن ــك املع ــد تل ــرتة 2010-2014، وتع ــج املحــي اإلجــايل يف حــدود 11.3٪ خــالل الف املحــي يف النات

الربيكــس (BRICs) والتــي تضــم الربازيــل وروســيا والصــن والهنــد وجنــوب أفريقيــا. وتقــدر مســاهمة االدخــار يف الناتــج املحــي يف

هــذه الــدول بحــوايل 30.4٪ خــالل الفــرتة 2010-2013 وترتفــع هــذه النســبة يف الــدول اآلســيوية الناشــئة. وقــد ترتــب عــى تراجــع

معــدالت االدخــار زيــادة الفجــوة اإلدخاريــة لتصــل إىل 8.4٪ يف عــام 2015/2014 بعــد أن كانــت 2.3٪ يف عــام 2005/2004.

تراجــع االســتثامر األجنبــي املبــارش: يلعــب االســتثار األجنبــي املبــارش دورا واضحــا يف تحفيــز النمــو خاصــة يف ظــل ضعــف معــدالت . 2

االدخــار واالســتثار املحليــن. وقــد تراجعــت تدفقــات االســتثار األجنبــي املبــارش والتــي بلغــت يف املتوســط 6.5 مليــار دوالر خــالل

الفــرتة 2007/2006 - 2010/200٩، لتبلــغ يف املتوســط 4.1 مليــار دوالر خــالل الفــرتة 2014/2013 – 2015/2014. وقــد شــهد عــام

2015 ارتفاعــا تدريجيــا يف صــايف االســتثار األجنبــي املبــارش ليصــل إىل نحــو 6.4 مليــار دوالر يف عــام 2015/2014.

عــدم مالمئــة بيئــة االعــامل: ميثــل ضعــف بيئــة األعــال املحفــزة والجاذبــة لالســتثارات املحليــة واألجنبيــة تحديــا رئيســيا لالقتصــاد . 3

املــرصي. حيــث متثــل صعوبــة وطــول اإلجــراءات اإلداريــة لبــدء مــرشوع وإصــدار تراخيــص اإلنشــاء وتســجيل امللكيــة، باإلضافــة إىل

عــدم وضــوح آليــات تخصيــص األرايض وتنفيــذ العقــود وحايــة حقــوق املســتثمرين وقواعــد الحوكمــة والشــفافية تحديــات هيكليــة

أمــام تطويــر بيئــة األعــال، هــذا باإلضافــة إىل ظاهــرة املدفوعــات غــر الرســمية يف بعــض الجهــات مــا يؤثــر ســلبا عــى تنافســية

االقتصــاد املــرصي. ويعــد قانــون االســتثار الجديــد رقــم 17 لعــام 2015 خطــوة يف االتجــاه الصحيــح لتطويــر بيئــة األعــال وجعلهــا

أكــرث جاذبيــة ملارســة النشــاط االقتصــادي.

· التحديات املؤسسية

ترتكز أهم التحديات املؤسسية التي يواجهها االقتصاد املرصي فيا يي:

تعــدد القوانــن وتشــابكها: باإلضافــة إىل تقــادم بعضهــا وعــدم مالمئــة الكثــر مــن القوانــن مــع التطــورات التــي شــهدها االقتصــاد . 1

املــرصي وقطاعاتــه املختلفــة خــالل الســنوات األخــرة، وعــى الرغــم مــن الجهــد املبــذول لتطويــر اإلطــار الترشيعــي الحاكــم للنشــاط

االقتصــادي، إال أنــه يحتــاج إىل املزيــد مــن التطويــر.

الحوكمــة والشــفافية واملســاءلة: يعــد ضعــف ثقــة املواطنــن يف أداء الحكومــة وغيــاب الشــفافية واملســاءلة مــن أهــم التحديــات . 2

التــي تحتــاج إىل اهتــام خــالل الفــرتة القادمــة. ولذلــك، تعمــل الحكومــة عــى توفــر البيانــات بشــكل دوري ومســتمر ومتابعــة

تنفيــذ مبــادئ الحوكمــة يف كافــة مؤسســات الدولــة والقطــاع الخــاص والقطــاع املــدين وزيــادة التنســيق األفقــي بــن أجهــزة الدولــة

املختلفــة، وبــن اإلدارات املركزيــة واملحليــة.

مركزيــة اتخــاذ القــرار: ترتكــز ســلطة اتخــاذ القــرار داخــل الجهــاز اإلداري للدولــة يف اإلدارة، مــا يرفــع مــن مســتوى البروقراطيــة . 3

ــة ومتكــن ــة التنمي ــع عجل ــض للســلطات مــن أجــل دف ــد مــن وجــود تفوي ــذا، الب ــة. ل ــة االقتصادي ــة ويعــوق التنمي داخــل الدول

. ــة 1 ــة احتياجاتهــم التنموي املحافظــات مــن تلبي

· تحديات االقتصاد غري الرسمي

تعــاين مــرص مــن ارتفــاع حجــم القطــاع غــر الرســمي، ويعــد تقنــن أوضــاع هــذا القطــاع تحديــا رئيســا أمــام التنميــة االقتصاديــة املســتدامة.

وتتســم وحــدات القطــاع غــر الرســمي بصغــر الحجــم وتــدين مســتوى التنظيــم، وعــدم وجــود فصــل بــن العمــل ورأس املــال كأحــد عوامــل

اإلنتــاج، باإلضافــة إىل اتســام عالقــات العمــل بعــدم الرســمية كالعالقــات الشــخصية واالجتاعيــة، عوضــا عــن غيــاب االتفاقــات التعاقديــة.

ــا أمــام وضــع اســرتاتيجية متكاملــة لالقتصــاد ويتســم تقديــر حجــم القطــاع غــر الرســمي بالصعوبــة وعــدم الدقــة، األمــر الــذي ميثــل تحدي

املــرصي، حيــث ال يوجــد متثيــل للقطــاع غــر الرســمي يف الناتــج املحــي اإلجــايل أو املــؤرشات االقتصاديــة مثــل الدخــل القومــي والبطالــة.

ــج املحــي اإلجــايل عــام 2002 وفقــا ملنهــج ــرات، يقــدر حجــم القطــاع غــر الرســمي يف مــرص بنحــو 35.1٪ مــن النات ــا لبعــض التقدي ووفق

ــة غــر ــغ حجــم األنشــطة االقتصادي ــع، بل ــة للتصني ــة العربي ــة عــن االقتصــاد غــر الرســمي، للهيئ 2. ويف دراســة حديث ــة الطلــب عــى العمل

الرســمية يف مــرص يف عــام 2013 نحــو 40٪ مــن الناتــج املحــي اإلجــايل، ينتجهــا 66٪ مــن مجمــوع العالــة غــر الزراعيــة يف القطــاع الخــاص.

ــة الترشيعــات الخاصــة بســوق العمــل، ــة وصعوب ــات االجتاعي وترجــع أهــم األســباب وراء انتشــار القطــاع غــر الرســمي إىل ارتفــاع التأمين

وارتفــاع معــدالت البطالــة، والهجــرة مــن الريــف إىل املــدن، وتراجــع دور الدولــة يف التوظيــف، باإلضافــة إىل مجموعــة مــن األســباب األخــرى

مثــل الفقــر، واألميــة، وضعــف الحالــة الصحيــة وكذلــك الضغــوط االقتصاديــة التــي تواجههــا العديــد مــن األرس املرصيــة. وتتمثــل أهــم االثــار

الســلبية للقطــاع غــر الرســمي عــى االقتصــاد املــرصي يف االيت:

تعميــق مشــكلة التفــاوت يف الدخــول: حيــث يرتكــز اإلنتــاج كثيــف رأس املــال يف القطــاع الرســمي، يف حــن يرتكــز اإلنتــاج كثيــف – العالــة يف القطــاع غــر الرســمي. وينتــج عــن هــذا االنقســام نــوع مــن التسلســل الهرمــي لألجــور، حيــث ترتفــع األجــور يف القطــاع الرســمي مقارنــة بالقطــاع غــر الرســمي لــذات العمــل. ويرجــع ذلــك جزئيــا إىل عــدم وجــود حــد أدىن لألجــور بالقطــاع غــر الرســمي.

كــا يرتبــط تــدين األجــور املنخفضــة بالعالــة غــر املاهــرة التــي تنتــرش يف القطــاع غــر الرســمي.

زيــادة مشــكلة التمييــز بــن الجنســن يف ســوق العمــل: فــال تحصــل املــرأة العاملــة فقــط عــى أجــور منخفضــة نســبيا نظــرا لعملهــا – بالقطــاع غــر الرســمي، بــل إنهــا تحصــل عــى أجــور أقــل مــن األجــور التــي يحصــل عليهــا العامــل الذكــر بالقطــاع غــر الرســمي.

عــالوة عــى ذلــك، تقتــرص عالــة األطفــال عــى القطــاع غــر الرســمي باملخالفــة لحقــوق الطفــل.

تفاقــم قضيــة الفقــر يف مــر: حيــث يحصــل العاملــن بالقطــاع غــر الرســمي عــى أجــور متدنيــة، عــالوة عــى عــدم وجــود ضانــات – كعقــود رســمية أو تأمــن اجتاعي.

التأثــري الســلبي عــى االســتثامر الخــاص املحــي واألجنبــي: مــع التهــرب مــن الرضائــب وقوانــن العمــل املكلفــة، تنخفــض تكاليــف – ــزداد املنافســة الســعرية بــن منتجــات القطــاع غــر الرســمي والقطــاع الرســمي مــع ــم ت ــاج بالقطــاع غــر الرســمي، ومــن ث اإلنت

تفــاوت درجــة الجــودة بــن منتجــات القطاعــن.

انخفــاض اإليــرادات الرضيبيــة: بســبب عــدم خضــوع منشــآت القطــاع غــر الرســمي للرضائــب عــى النحــو الــذي يحــرم الدولــة – مــن نســبة مرتفعــة مــن اإليــرادات العامــة، باإلضافــة إىل تفــاوت عــبء الرضيبــة بــن منشــآت القطــاع الرســمي مقارنــة مبنشــآت

القطــاع غــر الرســمي.

يعد هذا التحدي من أهم التحديات يف محور الشفافية وكفاءة املؤسسات الحكومية أيضا. 1 2 Schneider, Friedrich, and Robert Klinglmair. 2004. Shadow Economies Around the World:What Do We Know? Center for Research in Economics

Management and the Arts. Department of Economics, Johannes Kepler University, Working Paper No. 0403

ويعتمــد منهــج الطلــب عــى العملــة عــى منطــق أن املعامــالت غــر الرســمية عــادة مــا تتــم مــن خــالل مدفوعــات نقديــة وبالتــايل فــإن زيــادة الطلــب عــى العملــة يعكــس ــمي. ــر الرس ــاع غ ــم القط ــع يف حج التوس

3233

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

3233

تحديات النمو االقتصادي عى املستوى القطاعي

ــة عــى مســتوى ــات االقتصادي ــات النمــو االقتصــادي عــى مســتوى االقتصــاد الــكي، فمــن املهــم أن نتطــرق إىل التحدي ــاول تحدي وبعــد تن

ويضــم املحــور االقتصــادي باســرتاتيجية التنميــة املســتدامة: رؤيــة مــرص 2030، تســعة قطاعــات تشــمل قطــاع الزراعــة وقطــاع 1 القطاعــات

امليــاه والــري وقطــاع الصناعــة التحويليــة وقطــاع الســياحة وقطــاع النقــل وقطــاع االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات وقطــاع التمويــن والتجــارة

الداخليــة وقطــاع اإلســكان واملرافــق وقطــاع التجــارة الخارجيــة.

وفيا يي عرض ألهم التحديات التي تواجه كل قطاع:

· قطاع الصناعة

تعقد منظومة دعم الطاقة للمرشوعات كثيفة استخدام الطاقة.–

عدم إلتزام الكثر من املنتجات الصناعية باملعاير القياسية الدولية وكذلك املعاير البيئية.–

ضعف الروابط ما بن الصناعات الصغرة واملتوسطة والكبرة.–

عدم كفاية املوارد الالزمة لرتفيق املناطق الصناعية.–

انخفاض نسبة اإلنفاق عى البحث والتطوير والقدرات التكنولوجية. –

تعدد الجهات الخاصة بوالية األرايض وإصدار الرتاخيص ومركزية خدمات مارسة األعال.–

عدم مناسبة منظومة املعارض إلستعادة مكانة مرص عى خريطة املعارض الدولية. –

· قطاع التجارة الخارجية

عجــز متفاقــم يف امليــزان التجــاري: حيــث تعجــز اإليــرادات مــن النقــد األجنبــي مــن الصــادرات عــن تغطيــة احتياجــات مــرص مــن –

الــواردات مــن الخــارج.

عوائــق بريوقراطيــة: تتمثــل يف أســاليب فحــص معقــدة، وإجــراءات جمركيــة بطيئــة وانعــدام الشــفافية يف اإلعــالن عــن األســعار –

ــم التقييــم. ونظ

صعوبة النقل الداخي: نتيجة الرتفاع األسعار غر املربر، وعدم التزام رشكات النقل بالقواعد والقوانن ومواعيد الشحن. –

تواضع قدرة الخطوط املالحية.–

عوائق يف تجارة الخدمات: مثل قيام الحكومة بوضع حد أقى لقيمة رأس املال لرشكة مشرتكة للحد من النفاذ لألسواق. –

قطاع االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

ضعف بيئة األعال املحفزة والجاذبة لالستثارات املحلية واألجنبية.–

عدم انتشار الثقافة الرقمية وضعف منظومة التجارة اإللكرتونية والربط مع شبكة الربيد.–

ضعف املحتوى الرقمي العريب وتضاؤل نسبة وجوده.–

ــة – ــة الفكري ــوق امللكي ــة حق ــن حاي ــل قوان ــورة مث ــة املتط ــات التكنولوجي ــة لإلحتياج ــة والتنظيمي ــة القانوني ــة البيئ ــدم مالمئ ع

ــدويل. ــتثار ال ــم االس ــراءات تحكي وإج

ضعف اإلنفاق الحكومي عى توطن اإلتصاالت وتكنولوجيا املعلومات.–

ضعــف ترتيــب مــرص بالنســبة ملــؤرش e-friction، والــذي يقيــس العوامــل التــي تحــول دون الوصــول إىل االنرتنــت واســتخداماته، –

األمــر الــذي يحــد مــن تعظيــم االســتفادة مــن االقتصــاد الرقمــي.

1 عى الرغم من أهمية التصدي لهذه التحديات التي تواجه القطاعات املختلفة إال أن معالجتها يقع عى عاتق هذه القطاعات ويجب أن تعكس االسرتاتيجيات املختلفة آليات التعامل مع هذه التحديات بشكل تفصيي.

· قطاع الزراعة

تزايد نسب الفاقد يف املنتجات الزراعية.1 –

املحدودية النسبية لقطاع التصنيع الزراعي املتطور. –

جمود النظم التسويقية وغياب الزراعات التعاقدية وعدم االهتام مبعامالت ما بعد الحصاد.–

ارتفاع نسب التعدي عى الرقعة الزراعية والتي تجاوزت نحو 20 ألف فدان سنويا.–

قلة االهتام بتنمية وتطوير املرافق والخدمات والنظم التسويقية.–

غياب معاير الجودة واملواصفات القياسية السلعية للغالبية العظمى من املنتجات الزراعية.–

ارتفاع أسعار املواد الخام ومستلزمات اإلنتاج الزراعي ونقص الوقود املستخدم يف تشغيل اآلالت واملعدات.–

ارتفاع معدل التلوث البيئي من املخلفات الزراعية ( حوايل 26-28 مليون طن سنويا).–

محدودية استثارات التنمية الزراعية.–

جمود السياسات االئتانية واقتصارها عى األمناط التقليدية.–

ضعف الرقابة عى املدخالت الزراعية خاصة األسمدة والتقاوي والكياويات الزراعية.–

ــن يف – ــار املزارع ــاع صغ ــاركة قط ــف مش ــة، وضع ــواق التصديري ــوقية لألس ــات الس ــات والدراس ــة املعلوم ــدم كفاي ــة وع محدودي

ــة. ــة التصديري املنظوم

ــد – ــور املرش ــري املتط ــن ال ــر م ــري بالغم ــري إىل ال ــم ال ــر نظ ــد، وتغي ــع الي ــة ألرايض وض ــاري املائي ــى املج ــات ع ــدوث تعدي ح

ــا. ــن له ــن املقن ــرث م ــى أك ــرتع ع ــات ال ــاحات يف بداي ــول املس ــؤدي إىل حص ــا ي ــتهالك، م لالس

تطبيق تراكيب محصولية عالية االستهالك املايئ مثل محاصيل األرز واألعالف زيادة عن الحد املسموح به.–

نقــص املــوارد املائيــة، بســبب عــدم كفايــة إيــراد نهــر النيــل، عــالوة عــى تدهــور وتــدين نوعيــة امليــاه بنهــر النيــل واملجــاري املائيــة –

بفعــل التلــوث.

· قطاع املياه والري

النمــو الســكاين املســتمر والــذي ينتــج عنــه زيــادة يف الطلــب عــى خدمــات امليــاه مــع محدوديــة حصــص امليــاه املتاحــة لتلبيــة –

هــذا الطلــب.

تدهور نوعية املياه بسبب التلوث. –

التوزيع املكاين والزماين للموارد املائية املحدودة.–

نقص التمويل واالستثارات املوجهة لتوفر خدمات املياه عى املستوى املحي.–

· قطاع السياحة

عــدم االســتقرار الســيايس واألمنــي خــالل الســنوات القليلــة املاضيــة، وعــدم انتظــام رحــالت الطــران وعــدم وجــود رشائــح طــران –

منخفضــة الســعر.

ضعف املنظومة اإللكرتونية إلجراءات التعامل مع السياح.–

عدم توفر السياسات التحفيزية، عى سبيل املثال حوافز لوسائل الرتفيه املختلفة.–

ضعف القدرة التسويقية للسياحة املرصية.–

ــية – ــة األساس ــات البني ــن خدم ــط ب ــدم الرب ــة، وع ــياحية املختلف ــق الس ــط املناط ــة لرب ــية الالزم ــة األساس ــتوى البني ــاض مس انخف

ــياحية. ــات الس والوجه

عــدم تعــدد األمنــاط الســياحية املختلفــة واقتصارهــا عــى ســياحة املنتجعــات وإغفــال دور ســياحة االستشــفاء والســياحة الدينيــة –

والســياحة البيئيــة وســياحة الصحــاري والواحــات وســياحة املؤمتــرات واملعــارض.

تشر اسرتاتيجية التنمية الزراعية املستدامة 2030 (وزارة الزراعة) إىل أن الفاقد الزراعي يشكل 10-15٪ من الدخل الزراعي. 1

3435

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

3435

· قطاع التموين والتجارة الداخلية

ضعف البنية األساسية واللوجيستيات الخاصة بالتخزين والنقل، وعدم كفاية خدمات سلسلة التوريد. –

عدم وجود مناطق تجارية متخصصة مثل املناطق الصناعية.–

ارتفاع الفاقد عند املراحل املختلفة إلعداد الخبز كالتخزين والنقل.–

تدين األجور وضعف مهارات العاملن بنشاط تجارة الجملة والتجزئة.–

هيمنة القطاع غر الرسمي عى خدمات التوزيع ما يؤثر بالسلب عى كفاءة الخدمات املقدمة. –

· قطاع اإلسكان واملرافق العامة

اتساع الفجوة بن اإلحتياجات السكانية والعرض املتاح من السكن.–

ارتفاع أسعار السكن بالنسبة لذوي الدخول املتوسطة خاصة مع تواضع الزيادة يف الدخول وزيادة عدد األفراد بال سكن.–

االرتفاع النسبي يف تكلفة بناء الوحدات السكنية. –

تباطؤ وتعقيد إجراءات استخراج التصاريح من الجهات املختصة.–

ضعف الحوافز الخاصة بتأجر الوحدات غر املستغلة.–

تدين أوضاع الوحدات السكنية القامئة بنظام اإليجار القديم.–

زيادة ظاهرة العشوائيات، وعدم شمولية وفاعلية الحلول ملعالجة األحياء الفقرة.–

عوائق تحول دون منو سوق الرهن العقاري. –

التناقــص املســتمر يف مســاحات األرايض الصالحــة للبنــاء، مــا أدى إىل زيــادة كبــرة يف أســعار أرايض البنــاء والزحــف عــى الرقعــة –

الزراعيــة .

هجرة السكان وخاصة الشباب إىل العاصمة واملدن الكربى.–

· قطاع النقل

ضعف مستوى الخدمات بشبكات ووسائل وخدمات النقل، وعدم كفاية تغطية شبكات النقل العام.–

عدم كفاية إجراءات السالمة واألمان يف كافة شبكات ووسائل وخدمات النقل، وارتفاع معدالت الحوادث املرورية. –

ضعف امكانيات البنية األساسية ملواجهه االزدحام املروري.–

قلــة املــوارد املاليــة الالزمــة لتمويــل االســتثارات يف مجــال النقــل، وضعــف مشــاركة القطــاع الخــاص يف تنفيــذ وإدارة مرشوعــات –

النقــل بســبب ضعــف العوائــد املاليــة لهــا.

املساهمة يف زيادة التلوث البيئي وانبعاثات ثايت أكسيد الكربون.–

ــرار – ــة وتك ــة املروري ــادة الكثاف ــا أدى إىل زي ــع م ــل البضائ ــة نق ــري يف حرك ــل النه ــة والنق ــكك الحديدي ــى الس ــاد ع ــة االعت قل

ــوادث. الح

التنسيق غر الكايف بن خطط النقل املستدام وخطط التنمية العمرانية للمدن الجديدة.–

ضعف القدرات املؤسسية واإلدارية.–

تحديات التنمية االجتامعية- 2ــد ــام 2014، وق ــام 2013 إىل 108 ع ــالل ع ــن 110 خ ــع م ــامل لرتف ــتوى الع ــى مس ــرص ع ــب م ــن ترتي ــة، تحس ــة البرشي ــؤرش التنمي ــا مل وفق

بلغــت قيمتــه 0.6٩ خــالل عــام 2014. وتشــمل تحديــات التنميــة البرشيــة، تحديــات للتخفيــف مــن حــدة الفقــر، والحصــول عــى الخدمــات

االجتاعيــة (التعليــم، والصحــة، وتنظيــم األرسة) مــن قبــل جميــع فئــات الســكان. حيــث البــد مــن االســتثار يف املــوارد البرشيــة للمنافســة يف

املجتمــع االقتصــادي العاملــي وتحقيــق أقــى اســتفادة مــن التحــول الدميوغــرايف الحــايل وتغــر الهيــكل العمــري. وفيــا يــي عــرض ألهــم هــذه

التحديــات، وســوف تتنــاول محــاور العدالــة االجتاعيــة والصحــة والتعليــم داخــل االســرتاتيجية هــذه التحديــات بالتفصيــل.

· العدالة يف توزيع الدخل واملوارد

يعاين االقتصاد املرصي من عدم عدالة توزيع الدخل عى مستوى املحافظات وفئات املجتمع، ويتضح ذلك بالنظر ملا يي:

عــدم التــوازن يف التنميــة االقتصاديــة واالجتامعيــة: حيــث يرتكــز النشــاط االقتصــادي يف العاصمــة واملحافظــات الحرضيــة الكــربى . 1

يف حــن تعــاين محافظــات الصعيــد واملحافظــات الحدوديــة مــن محدوديــة الفــرص االســتثارية وتواضــع النشــاط االقتصــادي مــا

ترتــب عليــه ارتفــاع يف معــدالت الهجــرة الداخليــة.

عــدم العدالــة يف التوزيــع: عــى الرغــم مــن معــدالت النمــو املرتفعــة نســبيا التــي وصلــت يف املتوســط 7٪ خــالل الفــرتة 2006-. 2

2008، إال أن معــدالت الفقــر ارتفعــت خــالل ذات الفــرتة ومل يشــعر األغلبيــة العظمــى بثــار النمــو، كــا مل توفــر معــدالت النمــو

املرتفعــة فــرص عمــل كافيــة ومنتجــة للداخلــن الجــدد يف ســوق العمــل، ومل تشــهد بيئــة األعــال أي تحســن ملحــوظ. وعــى الرغــم

مــن الجهــود املبذولــة لتحقيــق العدالــة االجتاعيــة وتكافــؤ الفــرص، إال أن الطريــق مــازال يف بدايتــه لتحقيــق العدالــة االجتاعيــة

املنشــودة.

· تحديــات التعليــم: يعــاىن النظــام التعليمــي يف مــرص بــكل عنــارصه وبــكل مســتوياته مــن بعــض املشــاكل والتحديــات، والتــي متثــل

عائقــا حقيقيــا أمــام العمليــة التعليميــة وتطورهــا مثــل انتشــار األميــة، وارتفــاع مســتوى التــرب، ووجــود فجــوة بــن مخرجــات

ــدروس ــى ال ــاد ع ــايل، واالعت ــم الع ــة للتعلي ــدرات البحثي ــل والق ــل، وضعــف التموي ــات ســوق العم ــة ومتطلب ــة التعليمي العملي

الخصوصيــة، والحفــظ والتلقــن، وارتفــاع درجــة املركزيــة، وانخفــاض مســتوى االســتثار يف املــدارس باإلضافــة اىل املشــكالت املتعلقــة

ــة ــة التعليمي ــات العملي ــن مخرج ــوة ب ــاع الفج ــى ارتف ــم ع ــتوى التعلي ــع مس ــر تراج ــي. ويؤث ــب املهن ــي والتدري ــم الفن بالتعلي

واحتياجــات ســوق العمــل مــن العالــة املاهــرة واملدربــة واملؤهلــة.

· تحديــات الصحــة: تعــاين صحــة املرصيــن مــن تفــي بعــض األمــراض الســارية خاصــة فــروس الكبــد الوبــايئ »يس« مــا يؤثــر ســلبا

عــى إنتاجيــة العالــة خاصــة الشــباب. كــا تعــاين املــرأة مــن بعــض املشــاكل الصحيــة التــي تــؤدي إىل الحــد مــن ارتفــاع مشــاركة

املــرأة يف ســوق العمــل.

سياسات التنمية االقتصادية حتى عام 2030- 6

تشــمل هــذه السياســات أهــم السياســات عــى مســتوى االقتصــاد الــكي، مــن سياســات ماليــة ونقديــة واســتثارية وتشــغيل ودعــم انتقــال القطــاع غــر الرســمي إىل االقتصــاد الرســمي، كــا تتضمــن أيضــا أهــم السياســات القطاعيــة.

وفيا يي نستعرض هذه السياسات ببعض التفصيل:

سياسات عى مستوى االقتصاد الكي أ-

السياسات املالية

· تحقيــق االنضبــاط املــايل: مــن خــالل تخفيــض العجــز وتحســن هيــكل اإلنفــاق وتقليــص حجــم الديــن العــام، عــن طريــق تطويــر نظــام املشــرتيات الحكوميــة وتطويــر منظومــة الدعــم واإلدارة الرضيبيــة واالتجــاه إىل بدائــل أخــرى لتمويــل عجــز املوازنــة.

· ــد عــى توســيع ــي يعتم ــة، وإجــراء إصــالح رضيب ــر الرضيبي ــرادات غ ــل اإلي ــة مقاب ــرادات الرضيبي ــرادات: خاصــة االي ــادة االي زيــرادات غــر الرضيبيــة. وســتعمل الحكومــة أيضــا القاعــدة الرضيبيــة مــا يقلــل مــن التشــوهات الناتجــة مــن االعتــاد عــى اإليعــى مكافحــة التهــرب الرضيبــي بهــدف القضــاء نهائيــا عــى ظاهــرة التهريــب الــكي أو الجــزيئ، وتطبيــق نظــام رضيبــي خــاص باملرشوعــات الصغــرة. وتعــد رضيبــة القيمــة املضافــة مــن اإلصالحــات الهيكليــة حيــث تعمــل عــى وضــع معــدل رضيبــة موحــد

ــة نطــاق أكــرب مــن الخدمــات. ــة لتغطي عــى الســلع والخدمــات وخصــم الرضائــب عــى املعــدات واآلالت وتوســيع القاعــدة الرضيبي

3637

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

3637

· تغيــري أولويــات اإلنفــاق: إعــادة ترتيــب أولويــات اإلنفــاق وتغيــر هيــكل اإلنفــاق مــن خــالل تقليــل اإلنفــاق الجــاري املوجــه للدعــم

واألجــور ومدفوعــات الفائــدة مقابــل زيــادة اإلنفــاق الداعــم للنمــو االقتصــادي. ويكــون ذلــك مــن خــالل زيــادة اإلنفــاق االســتثاري

عــى التعليــم والصحــة وباقــي مجــاالت العدالــة االجتاعيــة مبــا يتوافــق مــع النصــوص الدســتورية ويســاعد عــى تحقيــق التنميــة

املســتدامة. ويكــون ذلــك مــن خــالل:

إصــالح منظومــة الدعــم: اســتمرار الجهــود املبذولــة لرتشــيد الدعــم بأنواعــه وضــان وصولــه ملســتحقيه، حيــث تســتهدف الحكومــة –

زيــادة أســعار الوقــود بحــوايل 20٪ ســنويا حتــى يتــاىش الســعر مــع التكلفــة بحلــول عــام 201٩/2018. ومــن املســتهدف أيضــا أن

يتــم رفــع الدعــم عــى الكهربــاء بحلــول العــام املــايل 201٩/2018 وخفــض الدعــم عــى الطاقــة ليصــل إىل 0.5٪ كنســبة مــن الناتــج

املحــي اإلجــايل. وال يقتــرص األمــر هنــا عــى إصــالح األســعار، بــل تشــتمل سياســة إصــالح دعــم الطاقــة أيضــا عــى زيــادة كفــاءة

اســتخدام الطاقــة وتنويــع مزيــج الطاقــة وتشــجيع التحــول نحــو املصــادر النظيفــة واملتجــددة للطاقــة. هــذا باإلضافــة إىل ســعى

الحكومــة نحــو تطبيــق نظــام الكــروت الذكيــة يف توزيــع الوقــود مــع بنــاء قاعــدة بيانــات كاملــة حــول االســتهالك والتوزيع، يف ســبيل

تحســن االســتهداف ومنــع التهريــب والتأكيــد عــى وصــول الوقــود املدعــم للمســتهلكن املســتحقن.

احتــواء فاتــورة األجــور: وذلــك مــن خــالل وضــع حــد أقــى ألجــور الحكومــة والقطــاع العــام، ومعالجــة التشــوهات التــي يعــاين –

ــف عــبء ــب عــى هــذه اإلصالحــات تخفي ــة. ويرتت ــن األجــور يف القطاعــات املختلف ــق الفجــوات ب ــكل األجــور، وتضيي ــا هي منه

فاتــورة األجــور عــى املوازنــة العامــة للدولــة عــى النحــو الــذي يؤثــر إيجابيــا عــى الجــزء املــايل وبالتــايل ميكــن توجيــه مزيــد مــن

التمويــل الجــاري واالســتثاري لقطاعــات متــس حيــاة املواطنــن، كالتعليــم والصحــة واإلســكان واملرافــق والنقــل .... وخالفــه.

· تحديــد ســقف االئتــامن: ترتبــط هــذه السياســة بقــدرة مــرص عــى إدارة ديونهــا الخارجيــة والعــودة إىل االلتــزام بســقف االئتــان

والــذي تخطتــه مــرص يف الســنوات األخــرة.

· طبيعــة االســتدانة التنمويــة: توجيــه الديــون التنمويــة للقطاعــات األكــرث ربحيــة حتــى تســتطيع الحكومة الوفــاء بأعبــاء الديون دون

زيــادة الضغــوط عــى املوازنــة العامــة للدولــة. وأن تكــون املســاعدات يف شــكل منــح موجهــة بشــكل أكــرب للقطاعــات االجتاعيــة

التــي ال تولــد دخــول مثــل الصحــة والتعليــم.

السياسات النقدية

· الحفــاظ عــى اســتقرار األســعار وخفــض معــدالت التضخــم: تــويل السياســة النقديــة أولويــة الحتــواء الضغــوط التضخميــة كأداة

هامــة الســتقرار أوضــاع االقتصــاد الــكي. كــا تســتهدف السياســات النقديــة تحقيــق التــوازن بــن اعتبــارات اســتقرار األســعار والنمو

االحتــوايئ، والتــوازن بــن احتــواء الضغــوط التضخميــة والحفــاظ عــى القــدرة التنافســية للصــادرات وزيــادة الطلــب الخارجــي.

· ــار الســلبية لرفــع أســعار ــب اآلث مراعــاه أثــر سياســات كبــح التضخــم عــى املجموعــات االجتامعيــة االقتصاديــة املختلفــة: لتجن

الفائــدة عــى املجموعــات األكــرث تــرضرا دون غرهــم مثــل النســاء الذيــن يعانــون بالفعــل مــن نــدرة يف األصــول، وكذلــك املرشوعــات

الصغــرة واملتوســطة.

· زيــادة فعاليــة الوســاطة املاليــة وتحقيــق التضمــن املــايل: مــن خــالل زيــادة االئتــان املمنــوح للقطــاع الخــاص وتوفــر التمويــل

لدعــم املرشوعــات الصغــرة واملتوســطة، وتعزيــز الصرفــة الريفيــة، عــى ســبيل املثــال.

سياسات التشغيل

تتضمــن السياســات التــي تســتهدف زيــادة الطلــب عــى العمــل وتطويــر املعــروض مــن العمــل وتحقيــق التــوازن بــن الطلــب والعــرض مــن

خــالل سياســات ســوق العمــل الفعالــة:

سياسات األجل القصري –

برامــج األشــغال العامــة: التــي يقــوم بتنفيذهــا الصنــدوق االجتاعــي للتنميــة بالتعــاون مــع البنــك الــدويل وعــدد مــن املؤسســات . 1

املانحــة يف محافظــات الجمهوريــة، حيــث توفــر هــذه املرشوعــات فــرص للعمــل خاصــة للعالــة غــر املاهــرة مــن الشــباب يف مجــال

التشــييد والبنــاء.

سياســات ســوق العمــل الفعالــة: تتــوىل وزارة القــوى العاملــة بالتعــاون مــع منظمــة العمــل الدوليــة صياغــة برنامــج لسياســات . 2

ــرة ــات الصغ ــيس املرشوع ــال وتأس ــادة األع ــجيع ري ــل وتش ــب والتأهي ــم والتدري ــط بالتعلي ــي ترتب ــة والت ــل الفعال ــوق العم س

ــه. ــن عــرض العمــل والطلــب علي ــق الفجــوة ب ــد مــن فــرص العمــل وتضيي واملتوســطة بهــدف توفــر مزي

سياسات األجل الطويل –

تستهدف سياسات األجل الطويل إجراء اصالحات هيكلية من شأنها أن تؤثر بشكل ايجايب عى سوق العمل وتعمل عى:

رفــع معــدالت منــو النشــاط االقتصــادي للقطــاع الخــاص، وتشــجيع الروابــط بــن الــرشكات الكبــرة مــن جهــة واملرشوعات املتوســطة . 1

والصغــرة مــن جهــة أخرى.

إصــالح منظومــة التعليــم والتدريــب عــى النحــو الــذي يــؤدي إىل رفــع معــدل إنتاجيــة العالــة ومعالجــة التفاوتــات بــن األجــور . 2

يف الحكومــة والقطــاع العــام والخــاص وتعزيــز املرونــة داخــل ســوق العمــل ودعــم العمــل الالئــق مــن خــالل برنامــج العمــل الالئــق

الــذي تتبنــاه وزارة التخطيــط واملتابعــة واإلصــالح اإلداري مــع منظمــة العمــل الدوليــة، ويبــدأ تنفيــذه منــذ بدايــة عــام 2016.

سياسات دعم سياسات االقتصاد الكي التي تساعد عى توفر فرص عمل لتوظيف الشباب خاصة يف القطاع الخاص. . 3

الركيــز عــى توفــري فــرص عمــل يف قطــاع الخدمــات لــذوي املهــارات العاليــة حيــث أن ســهولة الحصــول عــى التعليــم بــن هــذا . 4

الجيــل مــن الشــباب أدت اىل زيــادة الطلــب عــى الوظائــف »املهنيــة«.

تعزيــز اإلرشــاد املهنــي وخدمــات التوظيــف العامــة للمســاعدة يف توجيــه الشــباب نحــو املهــن الفنيــة التــي تتطلــب عالــة بشــكل . 5

أكــرب خاصــة يف قطــاع التجميــع واإللكرتونيــات وتجهيــز تكنولوجيــا املعلومــات والربمجيــات، وتجهيــز املنتجــات الزراعيــة، والخشــب

وصناعــة اآلثــاث.

مراجعة قانون العمل والتأمينات االجتامعية مبا يحقق التوازن بن العال وأصحاب االعال.. 6

سياسات االستثامر–

تشمل سياسات االستثار التي يتم تنفيذها خالل الفرتة القادمة ما يي:

استكامل اصالح البيئة التريعية بحيث تصبح أقل تعقيدا وأكرث شفافية وفعالية وتوفر مناخ جاذب لالستثار. . 1

تبسيط إجراءات مامرسة األعامل من خالل التوسع يف نظام الشباك الواحد يف إطار قانون االستثار رقم (17) لسنة 2015. . 2

استمرار جهود تسوية املنازعات يف وقت قصر.. 3

ــة . 4 ــراءات الحكومي ــيط اإلج ــة وتبس ــدات اإلداري ــوادر الوح ــب ك ــادة تدري ــالل إع ــن خ ــة م ــام اإلداري بالدول ــة النظ ــادة هيكل إع

ــن. ــع املواطن ــام اإلداري م ــل النظ ــهيل تعام وتس

تشجيع املزيد من االستثامرات األجنبية واملحلية يف القطاعات الخدمية والصناعية املزدهرة.. 5

ع أصحاب األعال عي زيادة عدد العال املؤمن عليهم.– مراجعة حصة الركات يف التأمينات االجتامعية مبا يشج

اإلرساع يف تطبيق الرضيبة عي القيمة املضافة ومبا يحقق التوازن بن تشجيع املستثمرين ووضوح الرؤية الرضيبية.–

إنهاء التعديالت الخاصة بقانون اإلفالس شامال الحوكمة املؤسسية وتقوية حقوق املستثمرين.–

توفري األرايض الصناعية املرفقة وتيسر إجراءات الحصول عليها (موافقات مجمعة من الدفاع املدين,...).–

االنتهاء من إعداد الخريطة االستثامرية التي تقسم املناطق الصناعية طبقا لألنشطة املستهدف إقامتها.–

تبسيط نظام تخصيص األرايض.–

تقديم حوافز للمروعات التي تقام باملناطق النائية وصعيد مرص.–

ــة، . 6 ــة الخدمــات املتاحــة يف الدول ــذي يهــدف إىل تحســن نوعي ــن القطاعــن العــام والخــاص PPP ال التوســع يف نظــام الراكــة ب

وتقليــل العــبء املــايل عــى عاتــق الحكومــة، والعمــل عــى خلــق ســوق محــي للتمويــل طويــل األجــل.

3839

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

3839

سياســات تدعــم االنتقــال مــن االقتصــاد غــري الرســمي لالقتصــاد الرســمي بهــدف متكــن صغــار املســتثمرين مــن املشــاركة يف االقتصــاد مــن

خــالل دمــج القطــاع غــر الرســمي وتشــجيع الصناعــات الصغــرة واملتوســطة عــى املشــاركة يف االقتصــاد مــن خــالل الحوافــز اإليجابيــة عــى

النحــو التــايل:

تبنــي سياســات كليــة وقطاعيــة داعمــة للتشــغيل مــن خــالل توفــر املزيــد مــن فــرص العمــل بالقطــاع الرســمي وتحقيــق املزيــد . 1

مــن تكافــؤ الفــرص يف العمــل خاصــة للفقــراء والعمــل عــى تعزيــز النمــو االحتــوايئ. والرتكيــز عــى القطاعــات ذات القيمــة املضافــة

املرتفعــة، وكثيفــة العالــة، والتــي لديهــا تأثــر مضاعــف وروابــط أماميــة وخلفيــة باالقتصــاد املحــي، عــالوة عــى تعزيــز سالســل

القيمــة املضافــة.

توفــري بيئــة عمــل مواتيــة إلقامــة املروعــات مثــل تيســر إجــراءات التســجيل والرتخيــص وخفــض تكلفتهــا ملســاعدة املرشوعــات . 2

عــى االندمــاج يف القطــاع الرســمي.

توفــري برامــج لتنميــة املهــارات وتيســري الحصــول عــى االئتــامن مــن خــالل توفــر القــروض متناهيــة الصغــر للمرشوعــات الصغــرة . 3

ومتناهيــة الصغــر لتوفــر فــرص العمــل وزيــادة الدخــول.

تطويــر برامــج لتمكــن املــرأة والتوســع يف توفــر خدمــات الرعايــة الصحيــة للمــرأة والطفــل بالقطــاع غــر الرســمي مــن أجــل تحقيق . 4

ــة ــة الصحي ــر الرعاي ــق توف ــن طري ــي ع ــة الضــان االجتاع ــع يف تغطي ــة التوس ــرأة. ومحاول ــز ضــد امل ــة التميي املســاواة ومحارب

والتعليــم مــا يســاهم يف تحســن الحالــة الصحيــة للعاملــن، ومــن ثــم إنتاجيتهــم.

سياسات عى املستوى القطاعيب-

قطاع الصناعة

· تصحيح الخلل ىف السوق، ودعم املنافسة العادلة، وتوفر موارد إضافية لدعم الصناعة وغرها من القطاعات.

· اســتمرار التوجــه التصديــرى واالنفتــاح عــى العــامل، مــن خــالل تحقيــق املزيــد مــن الرتابــط بــن الصناعــة ومنــو الصــادرات، وتحويــل

جــزء مــن األنشــطة التجاريــة إىل أنشــطة تصنيعيــة.

· الجمــع بــن السياســات األفقيــة التــي تؤثــر عــى كافــة األنشــطة الصناعيــة ووضــع اســرتاتيجيات التنميــة القطاعيــة لتحقيــق أهــداف

ــة الصناعية. التنمي

· تحقيق التنمية اإلقليمية من خالل اسرتاتيجيات للتنمية الصناعية عى املستوى اإلقليمى.

· الحفاظ عى البيئة كأحد األهداف األساسية للسياسة الصناعية.

· ترشيد استخدام الطاقة واالستفادة من الطاقة املتجددة وتدوير املخلفات.

· زيادة القيمة املضافة والتحول نحو املنتجات القامئة عى املعرفة.

· تحقيق تنمية صناعية متوازنة جغرافيا.

· دعم الصناعات ذات املحتوى املعرىف والتكنولوجى املرتفع.

· تعميق املكون املحى يف السلع الصناعية واالرتقاء يف سالسل القيمة.

· العمل عى تحقيق الرتابط والتكامل بن املناطق الصناعية واملناطق الحرة وسالسل القيمة املحلية واإلقليمية والعاملية.

· تشجيع االستثار يف الصناعة وتسهيل إجراءات انشاء املصانع، خاصة بتوفر األرايض وإصدار الرتاخيص.

· مراجعة ووضع حوافز اإلستثار يف الصناعة وتشجيع املنتج املحي ودعم التصدير.

· استكال شبكة الطرق والبنية األساسية يف املناطق الصناعية.

· التوسع يف خدمات املراكز التكنولوجية لتغطي مجتمع املنتجن واملصدرين بكل فئاتهم ومختلف احتياجاتهم.

· العمــل عــى إعتــاد معــدالت منطيــة لنســب الهالــك والفاقــد مــن قبــل الرقابــة الصناعيــة بالتنســيق مــع الجهــات املعنيــة والعمــل

عــى تحديثهــا بشــكل مســتمر وذلــك إلزالــة املعوقــات التــي تحــول دون االســتفادة مــن األنظمــة الخاصــة.

· ع أصحاب االعال عي زيادة عدد العال املؤمن عليهم. مراجعة حصة الرشكات يف التأمينات االجتاعية مبا يشج

التجارة الخارجبة

· مراجعة الترشيعات املنظمة لعمليات االستراد والتصدير وتحديثها للتوافق مع املتغرات املحلية والعاملية.

· تعديــل بنــود قانــون االســتراد والتصديــر والئحتــه التنفيذيــة رقــم 770 لســنة 2005 وذلــك بهــدف تيســر حركــة التجــارة الخارجيــة

وتحســن مركــز مــرص ىف التصنيفــات الدوليــة.

· مراجعــة البنيــة املؤسســية بهــدف تحقيــق التنســيق بــن كافــة الجهــات الحكوميــة التــي تقــدم خدمــات للمصدريــن ومنــع التداخــل

فيــا بينهــا.

· تيسر اإلجراءات الجمركية وفقا ألفضل املارسات واالتفاقات الدولية واإلقليمية والثنائية ذات الصلة بتسهيل التجارة.

· التوسع يف املعامل املعتمدة لفحص املنتجات داخل املواينء وعدم اهدار الوقت واملال.

· اعتاد نظام إدارة املخاطر.

· رفع قدرة موظفي الجارك عي تصنيف وتكويد السلع وتطبيق القرارات املختلفة عي السلع املستهدفة.

· تبسيط اإلجراءات الجمركية وتحسن إدارة أنظمة الساح املؤقت والرد الرضيبي.

· الربط اإللكرتوين لكافة الجهات املعنية بعمليات االستراد والتصدير وميكنة تلك العمليات.

· تطوير اإلجراءات الحدودية لحاية حقوق امللكية الفكرية وفقا ألفضل املارسات الدولية.

· ــة ــلطات الجمركي ــن الس ــاون ب ــادة التع ــري وزي ــة األخ ــة الفكري ــوق امللكي ــة حق ــال لحاي ــاط االتص ــع نق ــات م ــادل املعلوم تب

ــة. ــة الفكري ــوق امللكي ــى حق ــدي ع ــاالت التع ــة ح ــة ملواجه املختلف

· التوسع يف إنشاء مناطق لوجستية ( ساحات مربدة, أماكن تخزين,......).

· تحسن وتطوير املوانئ املرصية وتخفيض زمن وتكلفة التخليص الجمريك ومد فرتات العمل بها.

· ــر ــارش إىل املغــرب، وتوف ــا، والخــط املالحــي املب ــن مــرص وإيطالي ــادة التجــارة ب ــي تســهم يف زي ــة الت اســتعادة الخطــوط املالحي

ــاد األورايس. ــرص ودول االتح ــن م ــة ب ــل منتظم ــوط نق خط

· العمل عى إنهاء مرشوع الخط املالحي للنقل النهري فيكتوريا ــ البحر املتوسط.

· االستفادة من مرشوع النقل املزمع إنشاؤه لربط دول وسط أفريقيا (منطقة البحرات) بالساحل الرشقي إلفريقيا.

· استعادة الخط املالحي املبارش إيل املغرب.

· استغالل وسائل الشحن ألفريقيا كوسيلة لتوفر شحن منتظم.

· تخفيض املصاريف التي يتم إضافتها عي النولون البحري والربي مبا يعرف ببدل املخاطر يف بعض الخطوط املالحية.

مساندة الصادرات–

· ــة ــة املضاف ــة بالقيم ــز التصديري ــط الحواف ــدول املنافســة، ورب ــم يف ال ــج الدع ــوع برام ــم الصــادرات خاصــة يف ظــل تن ــادة دع زي

ــليم. ــادي الس ــوم االقتص باملفه

· استكال ميكنة العمل بصندوق ميكنة الصادرات حتي مراحله النهائية.

· تفعيل برامج دعم البنية الخدمية للتصدير.

· الرتويج للمنتجات املرصية بالخارج من خالل منح مساندة للمشاركة باملعارض الخارجية والبعثات الرتويجية.

التمويـــل–

· ابتكار آلية لتحفيز البنوك عي متويل الصناعات املغذية.

· تطوير وتنويع الخدمات التمويلية مع مراعاة االحتياجات املختلفة عرب مراحل تطور املنشأة.

· تفعيــل دور بنــك تنميــة الصــادرات والرشكــة املرصيــة لضــان ومتويــل الصــادرات يف متويــل الصــادرات وضــان املخاطــر وتقديــم

خدمــات بــرشوط ميــرة، والتوســع يف خدمــات مخاطــر الصــادرات وخاصــة للــدول األفريقيــة.

4041

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

4041

الجـــودة–

· تفعيل املجلس األعى للجودة للقيام بدوره يف نرش واعتاد وااللتزام مبعاير الجودة يف جميع املجاالت.

· تحديث املواصفات املرصية بشكل دوري ملواكبة التطورات العاملية.

· تصميم برامج تدريبية خاصة بالجودة يف اإلنتاج والشحن والنقل.

· ابتكار مجموعة من الحوافز لتشجيع املنتج املحي عي االلتزام مبعاير الجودة وتيسر قيامه بالتصدير.

· التوسع يف تنفيذ برامج تنمية املوردين مبا يرفع من جودة الصناعات املغذية.

· تطوير منظومة مراقبة األسواق وفقا ألفضل املارسات التي تتبعها الدول املتقدمة.

رأس املال البري–

· تقديم حوافز مالية ورضيبية أكرث تنوعا للمنشآت لتشجيعها عي القيام بعملية التدريب.

· تصميم برامج للرعاية الصناعية والتلمذة الصناعية عي غرار النموذج األملاين.

التسويق والرويج للصادرات–

· تعظيــم االســتفادة مــن مكاتــب التمثيــل التجــاري يف توفــر املعلومــات الالزمــة عــن الفــرص التصديريــة املتاحــة خاصــة يف األســواق الواعــدة واتاحتهــا عــى املوقــع االلكــرتوين.

· اإلستفادة من االتفاقيات التجارية التفضيلية التي وقعتها مرص مبا يزيد الفرص التصديرية للمنتجات املرصية.

· اســتكال إجــراءات التفــاوض الخاصــة باتفــاق التجــارة الحــرة مــع دول االتحــاد األورايس بعــد انتهــاء الدراســات االقتصاديــة الالزمــة ملــدي جدواهــا عــى الصــادرات املرصيــة.

· ــة املشــرتكة بــن مــرص ودول العــامل وذلــك لتذليــل ــة مــع دول العــامل مــن خــالل عقــد اللجــان التجاري تنشــيط العالقــات التجاريــر عــى حركــة التجــارة. الصعوبــات واملشــاكل التــي تؤث

· ــويق ــع وتس ــز لتوزي ــح مراك ــث تصب ــة بحي ــة الهام ــواق األفريقي ــة يف األس ــات املرصي ــة للمنتج ــتية وتخزيني ــز لوجس ــاء مراك إنشــة. ــواق املحيط ــواق واألس ــك األس ــة بتل ــات املرصي املنتج

· تحســن آليــات توفــر املعلومــات لجميــع املصدريــن عــن املزايــا املمنوحــة يف األســواق املختلفــة خاصــة الــدول املــربم معهــا اتفاقيــات تجارية.

· االســتفادة مــن شــبكة نقــاط التجــارة الدوليــة مبــا يعظــم مــن تحقيــق نتائــج التجــارة االليكرتونيــة، ورفــع كفــاءة نقطــة التجــارة الدوليــة املرصيــة يف هــذا النشــاط.

· توجيه الجهود التسويقية إىل األسواق الواعدة خاصة اآلسيوية واألفريقية.

· تشجيع الرشكات املتخصصة يف مجال التسويق ملنتجات املرشوعات الصغرة ومتناهية الصغر.

· ابتكار نظام للرتويج والتسويق للمنتجات املرصية الكرتونيا.

قطاع االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

· دمج تكنولوجيا املعلومات يف القطاعات االقتصادية املختلفة لزيادة كفاءة تلك القطاعات وانتاجيتها.

· فتح أسواق جديدة أمام صناعة تكنولوجيا املعلومات وصناعة اإللكرتونيات ودعم صادراتها.

· تعظيــم االســتفادة مــن االتفاقيــات التجاريــة املوجــودة حاليــا مــع الــدول األفريقيــة واألوروبيــة والواليــات املتحــدة لدعــم صناعــة تكنولوجيــا املعلومــات وزيــادة حجــم التجــارة.

· تحرير أسعار خدمات االتصاالت يف مرص لتعظيم وتحقيق رفاهة املستهلكن.

· توفر خدمات االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات بأسعار مخفضة للمناطق الفقرة واملهمشة.

· تحقيق مزيد من التفعيل لقوانن حقوق املستهلك.

· وضع وتفعيل قوانن الخصوصية وامللكية الفكرية.

قطاع الزراعة

· التوسع الزراعي األفقي والتوطن الزراعي.

· ترشيد استخدام موارد املياه.

· حاية األرايض الزراعية.

· تنمية املصايد الطبيعية واالستزراع السميك.

السياسات املتعلقة بتطوير اإلنتاجية الزراعية لوحديت األرض واملياه:

· تطوير التكنولوجيا الزراعية.

· تطوير منظومة االرشاد الزراعي.

· تفعيل دور اإلعالم الزراعي يف خدمة قضايا التنمية الزراعية.

· تطوير أداء املؤسسات الطوعية للمزارعن.

السياسات التي تستهدف تدعيم القدرة التنافسية للمنتجات الزراعية:

· تشجيع الزراعة التعاقدية.

· تطوير نظم التجارة والتسويق اإللكرتوين للقطاع الزراعي.

· تشجيع التعاون الزراعي اإلقليمي.

· تطوير منظومات املعلومات الزراعية.

· تطوير مناخ االستثار الزراعي.

قطاع املياه والري–

· تنمية وإدارة املوارد املائية وترشيد استخدام املياه يف كافة املجاالت.

· استكال وإعادة تأهيل البنية القومية للمنظومة املائية والتوسع األفقي.

· تطوير منظومة اإلدارة املتكاملة للموارد املائية.

· تقوية العالقات بن مرص ودول حوض النيل.

· تنمية املياه الجوفية وحصاد مياه األمطار والسيول.

· تحلية مياه البحر واملياه املسوس.

· إنشاء وإعادة تأهيل محطات الطلمبات.

· الحفاظ عى سالمة وكفاءة السد العايل وخزان أسوان، وحاية مجرى نهر النيل وفرعية والحفاظ عى بحرة نارص.

· تأهيل شبكتي الرتع واملصارف وكافة منشآت الري.

· إجراء دراسات وبحوث وتطبيقات علمية وفنية مع بناء قواعد للبيانات والحكومة اإللكرتونية.

4243

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

4243

قطاع السياحة–

· الرتويج ملرص كمقصد سياحي مع تسليط الضوء عى الطابع العرصي وحسن الضيافة واألمان.

· تطوير املقاصد السياحية القامئة، واستهداف مقاصد جديدة بالساحل الشايل الغريب والواحات وجنوب البحر األحمر.

· العمل عى جذب رشائح السائحن ذوي اإلنفاق العايل.

· تشجيع الزيارات املتكررة وزيادة فرتة إقامة السائح وتقليص أثر الطابع املوسمي عى الحركة السياحية.

· العمل عى تضييق الفجوة الكبرة بن السياحة الداخلية والسياحة الدولية.

· الرتويــج ملنتجــات جديــدة يف الســوق املرصيــة للوصــول إىل رشائــح مختلفــة، مثــل ســياحة االستشــفاء والســياحة الدينيــة والســياحة

البيئيــة وســياحة الصحــاري والواحــات وســياحة املؤمتــرات واملعــارض.

· تضافــر جهــود وزارة الســياحة مــع كافــة الجهــات املعنيــة بصناعــة الســياحة لضــان عــدم إتخــاذ قــرارات تتضــارب مــع أهــداف

الســياحة يف تحقيــق النمــو الســياحي.

· التوســع يف حمــالت الرتويــج والتنشــيط الســياحي مــن خــالل تنظيــم القوافــل الســياحية واملشــاركة يف املؤمتــرات واملعــارض الدوليــة

وزيــادة الحمــالت اإلعالميــة باألســواق الخارجيــة.

· االنفتاح عى أسواق سياحية جديدة واعدة، خاصة مبنطقة رشق وجنوب رشق آسيا ودول الكومنولث الجديدة.

· التوسع يف مرشوعات البنية األساسية الخادمة لقطاع السياحة.

· تنمية املهارات البرشية للعاملن بالقطاع السياحي والخدمات املرتبطة به.

· تشجيع القطاع الخاص عى تعبئة مزيد من االستثارات لهذا القطاع.

· إدراج مــادة الســياحة يف مناهــج التعليــم اإلبتــدايئ والتأكيــد عــى أهميتهــا وأهميــة اتبــاع املواطنــن الســلوكيات الســليمة لجــذب

الســائح والحفــاظ عليــه

· االهتام بالتعليم الفني وانشاء قسم خاص للسياحة والفنادق ويكون للطالب املتميز وبضوابط محددة لاللتحاق

· وضع ضوابط وامتحانات قدرات لقبول االلتحاق بأي تعليم سياحي أو فندقي سواء فني، ثانوي أو جامعي.

· تحديد أعداد للقبول يف التعليم السياحي أو الفندقي حسب احتياجات سوق العمل.

· نرش برامج توعية يف مختلف قنوات االتصال لتوضيح أهمية وقيمة السائح.

· ــة املتحــرش بالتنســيق مــع وزارة ــظ عقوب ــع تغلي ــوات االتصــال م ــف قن ــة يف مختل ــرش برامــج توعي معالجــة ظاهــرة التحــرش بن

العــدل.

قطاع التموين والتجارة الداخلية–

· تنمية التجارة الداخلية من خالل تنفيذ املرشوعات اللوجيستية.

· زيادة املساحة التسويقية لتصل إىل 20سم للفرد بدال من املساحة التسويقية الحالية.

· ضــان إتاحــة وجــودة الســلع التموينيــة املربوطــة عــى البطاقــات التموينيــة وتوافــر الســلع والخدمــات وتدفقهــا وتحقيــق انســيابها

دون تعقيــدات أو مشــاكل.

· حاية حقوق املستهلكن وضان جودة السلع والخدمات التي تقدم للمواطـن املصــري.

· اســتمرار جهــود تطويــر منظومــة الدعــم لضــان وصــول الدعــم الغــذايئ إىل مســتحقيه، واســتمرار جهــود تطويــر منظومــة توزيــع

الخبــز.

· مراجعــة القوانــن والقــرارات التــي متنــع الغــش والتدليــس وتــداول الســلع مجهولــة املصــــدر وغرهــا مــن املخالفــات التــي تــرض

مبصالــح املســتهلكن.

· التأكد من مدى كفاية ما يطرح باألسواق من سلع وخدمات لحاجة االستهالك.

· التصدي لكافة املارسات التجارية الضارة.

· التصدي لكافة محاوالت رفع األسعار، خاصة السلع الغذائية األساسية.

· تطويــر وإجــراء البحــوث والدراســات املتعلقــة بالســلع وخاصـــــة السلــــع االســرتاتيجية للوقــوف عــى ظــروف إنتاجهــا وتســعرها

وتداولهــا.

· تطوير األطر الترشيعية الحاسمة لحركة التجارة الداخلية مبا يتواءم مع املتغرات املحلية واإلقليمية والعاملية.

· ــة واملنشــأ ــات الصناعي ــاذج والتصمي ــة والن ــات التجاري ــات والبيان ــة خاصــة يف مجــاالت العالم ــة الفكري ــوق امللكي ــة حقـ حاي

ــرايف. الجغ

· النهوض بدور التعاون االستهاليك يف خدمة املستهلكن وحركة التجارة.

· التنبؤ باألزمات خاصة املتصلة بالسلع األساسية واالسرتاتيجية ووضع السيناريوهات الالزمة ملواجهتها مستقبال.

قطاع النقل–

· ــام بالنقــل متعــدد الوســائط، خاصــة ــك، مــع االهت ــح املنظمــة لذل ــن وســائل النقــل املختلفــة، ووضــع اللوائ ــوازن ب ــق الت تحقي

ــد والنقــل النهــري. ــة والســكة الحدي ــئ البحري املوان

· االهتــام بالنقــل متعــدد الوســائط لتخفيــف العــبء عــن الطــرق، مــع أخــذ التدابــر الالزمــة لتحقيــق ذلــك، خاصــة يف مجــل نقــل

الحاويــات.

· تفعيــل دور الســكك الحديديــة ســواء مــن حيــث التشــغيل أو اإلدارة، حيــث يعتــرب النقــل بالســكك الحديديــة القطــاع الرئيــي الــذي

ســيؤدي إىل نجــاح الجهــود املبذولــة لتحقيــق التــوازن بــن وســائط النقــل املختلفــة وزيــادة مشــاركة الســكة الحديــد يف نقــل البائــع

بنســبة ٪20.

· تشــجيع النقــل النهــري، حيــث يعتــرب حلقــة وصــل أساســية يف النقــل مــع بعــض املوانــئ البحريــة وذلــك للتخفيــف عــن الطــرق

ومســتهدف زيــادة مشــاركة النقــل النهــري بنســبة 5٪ مــن نقــل البضائــع.

· تدعيــم الــدور الحيــوي للنقــل البحــري حيــث أن املوانــئ البحريــة املرصيــة هــي طــوق النجــاة للدولــة مــن الناحيــة االقتصاديــة،

نظــرا الرتباطهــا بالتجــارة الخارجيــة حيــث أنهــا تهيمــن عــى أنشــطة نقــل البضائــع.

· تعزيــز دور القطــاع الخــاص يف املشــاركة يف تطويــر منظومــة النقــل، وتقديــم التســهيالت والخدمــات والفــرص لهــذا القطــاع مــن

ناحيــة الحكومــة، حتــى يســتطيع أن يــؤدي دوره باالســتثار أو املشــاركة يف مرشوعــات قطــاع النقــل بشــكل عــام.

· االهتام بجودة وكفاءة مستويات األمان للمسافرين (خاصة املسافرين ملسافات طويلة)، ومقدمي خدمات النقل أيضا.

· تدعيم املوارد البرشية مع نظرة شاملة لتطوير برامج التدريب والتحفيز خاصة للكوادر املهنية من العاملن بوزارة النقل.

· تحقيــق مســتويات عاليــة لألمــان يف قطــاع النقــل، خاصــة النقــل عــى الطــرق، ووضــع اللوائــح واإلجــراءات الالزمــة لذلــك، لتقليــل

الحــوادث عــى الطــرق بصفــة خاصــة.

· ــة املنافســة يف مجــال تقديــم خدمــات النقــل، مــا يــؤدي إىل تحديــث الترشيعــات ووضــع اللوائــح املنظمــة والتــي تضمــن حري

تحســن املعيشــة ورفــع املســتوى االقتصــادي للمواطنــن.

· تحديــد األهــداف البيئيــة التــي تعــزز التنميــة املســتدامة للنقــل، خاصــة فيــا يتعلــق بتقليــل جميــع أنــواع التلــوث، مثــل: تلــوث

الهــواء، التلــوث البحــري والنهــري، التلــوث البــرصي، التلــوث الســمعي.

4445

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

4445

برامج ومروعات التنمية االقتصادية حتى عام 2030- 7

تعــد الربامــج واملرشوعــات القوميــة الكــربى هــي نقطــة االنطــالق التــي ســتؤدي إىل تعــايف االقتصــاد املــرصي وتحقيــق التنميــة املســتدامة.

ــة ــض عجــز املوازن ــة إىل تخفي ــرادات العام ــادة اإلي ــة وزي ــم الطاق ــض دع ــي وتخفي ــاق الحكوم ــج ترشــيد اإلنف ــؤدي برام ــع أن ت ــن املتوق وم

العامــة وخفــض الديــن العــام. كــا ستســاهم الربامــج القطاعيــة املختلفــة يف تحقيــق أهــداف اســرتاتيجية التنميــة االقتصاديــة لتحقيــق التنميــة

ــة ــز النمــو وتخفيــض معــدل البطال ــة مــردود إيجــايب يف تحفي ــة العمالق ــة. كــا ســيكون للمرشوعــات القومي ــة االجتاعي املســتدامة والعدال

ــاة الســويس، ومــرشوع املثلــث ــة محــور قن ــون فــدان، ومــرشوع تنمي ــل مــرشوع اســتصالح 4 ملي ــدة للشــباب مث وتوفــر فــرص عمــل جدي

الذهبــي، وغرهــا مــن املرشوعــات.

وتجــدر اإلشــارة إىل أن الخطــوة األوىل يف ســبيل تحقيــق التنميــة املســتدامة وتنفيــذ االســرتاتيجية قــد بــدأت بالفعــل مــن خــالل برنامــج عمــل

. وبخــالف املرشوعــات املتضمنــة يف برنامــج الحكومــة للعاميــن القادميــن، تتضمــن االســرتاتيجية الحكومــة للعامــن القادمــن (2018-2016)1

عــدد أكــرب وأشــمل مــن الربامــج واملرشوعــات التــي يبــدأ تنفيذهــا فــورا وتســتمر عــى مــدار الخمســة عــرش عامــا القادمــة بآجــال مختلفــة.

وفيــا يــي عــرض ألهــم الربامــج واملرشوعــات عــى املســتوين الــكي والقطاعــي التــي ستســاهم يف تحقيــق األهــداف االســرتاتيجية للتنميــة

االقتصاديــة وتعكــس التوجهــات والسياســات الســابق ذكرهــا:

برامج ومروعات عى مستوى االقتصاد الكي )مروعات قومية( أ-

مروع تنمية محور قناة السويس

· وصــف املــروع: يهــدف هــذا املــرشوع إىل تعظيــم االســتفادة مــن اإلمكانيــات الهائلــة لقنــاة الســويس مــن خــالل إنشــاء مركــز

لوجيســتي عاملــي وتدعيــم وتقويــة شــبكة الطــرق الرابطــة بــن إقليــم قنــاة الســويس وباقــي أقاليــم الجمهوريــة خاصــة العابــرة

ــا ــا بيئيــا ومركــزا عاملي ــا وعمرانيــا ومتزن لهــذا املحــور. وتتمثــل رؤيــة املــرشوع يف أن يكــون هــذا اإلقليــم إقليــا متكامــال اقتصادي

متميــزا يف الخدمــات البحريــة واللوجســتية والصناعيــة والســياحية ومحــورا مشــاركا يف تشــكيل معــامل التجــارة العامليــة بحلــول عــام

2030. ويعــد هــذا املــرشوع ذو تكلفــة عاليــة.

· العنارص األساسية للمروع:

ــاة الســويس – ــة قن ــة يف منطق ــإن األرايض الواقع ــه ف ــم »83« لســنة 2002 وتعديالت ــون رق ــا ألحــكام القان يضــم هــذا املحــور طبق

مبســاحة حــوايل »460« كيلــو مــرت مربــع تعتــرب منطقــة اقتصاديــة ذات طبيعــة خاصــة وتتكــون مــن (مينــاء غــرب بورســعيد، مينــاء

ــاء ــدة، مين ــاعيلية الجدي ــا رشق اإلس ــرب، وادي التكنولوجي ــرة غ ــة بالقنط ــة الصناعي ــة، املنطق ــة الصناعي ــعيد واملنطق رشق بورس

األدبيــة، منطقــة ومينــاء العــن الســخنة، مينــاء العريــش، مينــاء الطــور).

ويشــمل املــرشوع تنميــة منطقــة شــال غــرب قنــاة الســويس التــي تشــتمل عــى منطقــة صناعيــة كــربى بالقــرب مــن مينــاء العــن –

الســخنة، ويغطــي مســاحة 200 كيلومــرت مربــع، ويشــتمل عــى متنــزه صناعــي عــى مســاحة 176.5 كيلومــرت مربــع، ومســاحة 22.5

كيلومــرت مربــع متصلــة باملينــاء وتضــم منطقــة اقتصاديــة عــى مســاحة 20.4 كيلومــرت مربــع.

تســاهم وزارة التجــارة والصناعــة لتحقيــق األهــداف املرجــوة مــن املــرشوع مــن خــالل متويــل املرشوعــات الصغــرة واملتوســطة، –

ــة ــغال العام ــع واألش ــة املجتم ــاة، وتنمي ــل بالقن ــوق العم ــا س ــي يتطلبه ــطة الت ــى األنش ــغيل ع ــرض التش ــي بغ ــب املهن والتدري

مبحافظــات القنــاة، وإنشــاء وحــدة تراخيــص للمرشوعــات الصغــرة (نظــام الشــباك الواحــد) داخــل املبنــى اإلداري للقنــاة واقامــة

ــاة. ــى اإلداري للقن ــادة األعــال داخــل املبن ــز لري ــة، وإنشــاء مرك ــة والرتاثي ــة والحرفي ــم للمنتجــات وخاصــة البيئي معــرض دائ

1 ملزيد من التفاصيل حول برنامج عمل حكومة املهندس / رشيف إساعيل خالل الفرتة من يناير 2016 وحتى يونيو 2018، برجاء اإلطالع عى املوقع اإللكرتوين لوزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري.

مروع إنشاء العاصمة اإلدارية الجديدة

· وصــف املــروع: يهــدف إىل إنشــاء مدينــة إداريــة واقتصاديــة جديــدة يف إقليــم القاهــرة الكــربى تتضمــن منطقــة ســكنية ومنطقــة

تجاريــة ومناطــق خدميــة أخــرى.

· العنارص األساسية للمروع:

يعتمد عى نظام الرشاكة بن القطاع العام والخاص.–

متثل املساحة السكنية حوايل 67٪ من مساحة املرشوع.–

يتضمــن املــرشوع حــوايل 285 ألــف وحــدة ســكنية ملحــدودي الدخــل، و185 ألــف وحــدة لــذوي الدخــل املتوســط، و15 ألــف وحــدة –

ســكنية للطبقــات املجتمعيــة األعــى دخال.

مروع تنمية أربعة مالين فدان

· وصــف املــروع: يتمثــل الهــدف الرئيــي مــن هــذا املــرشوع يف بنــاء مجتمــع متكامــل داخــل األرايض الجديــدة، ودعــم الهــدف

ــن إجــايل ــحوايل 5٪ م ــة بـ ــادة املســاحة العمراني ــق بزي ــة مــرص 2030«، واملتعل ــة املســتدامة: رؤي الشــامل »الســرتاتيجية التنمي

مســاحتها بحلــول عــام 2030. باإلضافــة ألثــره عــى دعــم التنــوع االقتصــادي وتوفــر فــرص العمــل املنتــج والالئــق والتأكيــد عــى

مشــاركة كافــة محافظــات الجمهوريــة يف تحقيــق النمــو االحتــوايئ املســتدام. ويشــتمل هــذا املــرشوع عــى توجــه زراعــي- صناعــي

ــيتم ــا. وس ــات وتصنيعه ــة املنتج ــة لتعبئ ــهيالت املطلوب ــر التس ــددة، وتوف ــه مح ــرضوات وفواك ــددة وخ ــل مح ــل ملحاصي متكام

ــرة واملتوســطة والصغــرة. ــن الــرشكات الكب تخصيــص األرايض بشــكل مناســب ب

· العنارص األساسية للمروع:

يتــم البــدء يف تنفيــذ املرحــل األوىل مــن املــرشوع واملتعلقــة بتنميــة املليــون ونصــف املليــون فــدان. وتتضمــن مناطــق االســتصالح –

ــة األمــل ــة مبســاحة 170 ألــف فــدان، وقري ــرة بالصحــراء الغربي واالســتزراع ضمــن املــرشوع املليــون ونصــف املليــون فــدان، املغ

باإلســاعيلية مبســاحة 3.5 ألــف فــدان، وجنــوب رشق املنخفــض مبســاحة 50 ألــف فــدان، والطــور مبســاحة 20 ألــف فــدان، وامتــداد

جنــوب رشق املنخفــض مبســاحة 50 ألــف فــدان، ورشق ســيوة مبســاحة 30 ألــف فــدان، وغــرب املنيــا مبســاحة 225 ألــف فــدان

ومســاحة 220 ألــف فــدان ومســاحة 183 ألــف فــدان، والفرافــرة القدميــة مبســاحة 100 ألــف فــدان، والفرافــرة الجديــدة مبســاحة

ــو (جــويف) ــة مبســاحة 50 ألــف فــدان، وغــرب كــوم امب ــداد الداخل 100 ألــف فــدان، واملراشــدة مبســاحة 41.5 ألــف فــدان، وامت

مبســاحة 25 ألــف فــدان، وتوشــيك مبســاحة 142 ألــف فــدان، وآبــار توشــيك مبســاحة 25 ألــف فــدان.

تــم إطــالق املرحلــة األوىل يف 30 ديســمرب 2015 والخاصــة بتنميــة 10 آالف فــدان يف الفرافــرة وتــم إعدادهــا متامــا للزراعــة، وتركيــب –

أجهــزة الــري املحــوري، كــا تــم االنتهــاء مــن تســوية األرض بالليــزر وتســميد األرض وتجهيزهــا، وافتتــاح القــرى الجديــدة التــي

تــم إنشــاؤها والوحــدات الســكنية التــي تــم االنتهــاء منهــا والتــي تضــم مــا يقــرب مــن 2500 وحــدة ســكنية، باإلضافــة إىل املبــاين

الحكوميــة والخدميــة الكاملــة املرافــق.

ــات – ــل والنبات ــان والنخي ــاه (الرم ــرة للمي ــه املوف ــل والخــرض والفواك ــة، مــن خــالل زراعــة املحاصي ــة متكامل ــة صناعي ــة زراعي تنمي

ــا ــة. ك ــات الطبي ــة النبات ــوت ومعالج ــاج الزي ــف وإنت ــة والتغلي ــع للتعبئ ــيس مصان ــون)، وتأس ــن والزيت ــة والت ــة والعطري الطبي

يتضمــن مرشوعــات لرتبيــة املاشــية واألغنــام واإلبــل، فضــال عــن مرشوعــات لتنميــة الــرثوة الســمكية. وذلــك بهــدف ســد الفجــوات

بــن الطلــب عــى الســلع الغذائيــة واملعــروض منهــا ومــن ثــم تقليــل اإلســتراد مــن الخــارج.

اعتــاد منظومــة للتربيــد والنقــل بحيــث تصــل املنتجــات مــن املنتــج إىل املســتهلك مبــارشة للقضــاء عــى تعــدد الوســطاء الــذي –

يــؤدي إىل ارتفــاع أســعار الســلع واملحاصيــل.

4647

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

4647

رشكة سيناء لالستثامر والتنمية

· وصــف املــروع: يهــدف املــرشوع إىل تنميــة ســيناء وتحويلهــا إىل مجتمــع تنمــوي متكامــل متطــور يســتغل مميزاتــه التنافســية

ــاة الســويس. ويســهم املــرشوع يف اســتيعاب وإعــادة ــة والزراعيــة يف إطــار مــرشوع تنميــة محــور قن ــة والبرشي ومــوارده الطبيعي

توزيــع املــوارد البرشيــة يف مــرص مــن خــالل االســتثار يف القطاعــات كثيفــة العالــة لتوفــر فــرص عمــل ألبنــاء ســيناء وجــذب كثافــة

ســكانية مــن محافظــات القنــاة والــوادي.

· العنارص األساسية للمروع:

إنشــاء مناطــق اقتصاديــة ذات طبيعــة خاصــة داخــل ســيناء يف املنطقــة الصناعيــة ببــر العبــد، عــى أن تكــون املســاحة املخصصــة –

لألنشــطة الصناعيــة 150 فــدان، ومتوســط مســاحات القطــع الصناعيــة 2.000– 6.000 م2، ومســاحة الطــرق 70 فــدان، ومســاحة

الخدمــات 13.5 فــدان، ومســاحات خــرضاء 6.5 فــدان.

إنشــاء رشكــة مســاهمة لالســتثار لدعــم التنميــة يف ســيناء، مــع الرتكيــز عــى منطقــة شــال ووســط كمرحلــة أوىل – وذلــك مبشــاركة –

القطــاع الخــاص ورأس املــال املحــي مــن أبنــاء ســيناء.

يتضمــن املــرشوع إقامــة مرشوعــات مثــل؛ تصنيــع األســاك، والصناعــات القامئــة عــى خــام امللــح (صــودا اش)، وصناعــات مــواد –

البنــاء التــي تعتمــد عــى الخامــات املحليــة مــن أســمنت وطفلــة ورخــام ورمــال بيضــاء، ومعالجــة رمــال الزجــاج، والزجــاج املســطح

(الرمــال البيضــاء)، وإنشــاء مصنــع أســمنت ومصنــع تكســر وطحــن الجبــس ومصنــع الرخــام ومصنــع أعــالف.

مروع تنمية الساحل الشاميل الغريب

· وصــف املــروع: يهــدف املــرشوع إىل تنميــة الســاحل الشــايل الغــريب مــن خــالل إقامــة مجموعــة طــرق ومحــاور عرضيــة وطوليــة

بــن تلــك املنطقــة وباقــي محافظــات الجمهوريــة بهــدف تدعيــم شــبكة الطــرق واملواصــالت مبــا يحقــق انتقــال الســكان والعالــة

وتحقيــق االنتشــار الســكاين والتجــاري واألنشــطة االقتصاديــة املتنوعــة. كــا يلعــب دورا هامــا يف حــل مشــكلة نقــص الطاقــة مــن

خــالل توليــد الكهربــاء بواســطة الطاقــة الشمســية، باإلضافــة إىل توليــد الكهربــاء مــن خــالل الطاقــة النوويــة يف منطقــة الضبعــة.

ميتــد هــذا املــرشوع مــن مدينــة العلمــن إىل مدينــة الســلوم (نحــو 500 كيلومــرت وبعمــق 280 كيلومــرت). ويهــدف هــذا املــرشوع إىل

إنشــاء عــدة طــرق لدعــم شــبكات الطــرق وتحســن النقــل.

· العنارص األساسية للمروع:

ــا بطــول 220 كــم وصــوال إىل رأس – ــق (القاهــرة – اإلســكندرية) رشق تشــمل الطــرق واملحــاور محــور منخفــض القطــارة مــن طري

ــد الحــدود ــة (ســيوة) حــوف (عن ــا) الواحــات البحري ــة)، ومحــور البهنســا (املني ــة إىل العلمــن (الضبع ــه الفرعي ــة ووصالت الحكم

ــه ســيوة. ــة)، ومحــور أســيوط الفرافــرة عــن دل الليبي

كــا يتضمــن املــرشوع زراعــة نحــو مليــون فــدان واســتصالح األرايض نظــرا لتوافــر مــوارد امليــاه الجوفيــة يف الظهــر الصحــراوي مــع –

توافــر نطاقــات ســاحلية تتجمــع بهــا ميــاه األمطــار مــع توافــر مصــدر للــري مــن نهــر النيــل مــن خــالل ترعــة الحــام. ويســاهم

ــالل ــلة الغ ــا (س ــق عليه ــث كان يطل ــا حي ــة لريادته ــتعادة املنطق ــذه األرايض واس ــتصالح ه ــة واس ــم الزراع ــرشوع يف دع ــذا امل ه

ــا. الرومانيــة) مــن خــالل زراعــة هــذه الغــالل وعــى رأســها القمــح وتصديرهــا للدولــة الرومانيــة قدمي

كــا أن النشــاط الســياحي لــه النصيــب األكــرب مــن التنميــة يف هــذه املنطقــة نظــرا لقربهــا مــن البحــر املتوســط مــن خــالل شــواطئ –

ســاحلية بطــول 400 كــم مــن غــرب اإلســكندرية وحتــى الحــدود الغربيــة ملــرص.

وتعــد منطقــة الســاحل الشــايل الغــريب مليئــة بالعديــد مــن املــوارد االســتخراجية مثــل (الحجــر الجــري، والطفلــة، والبتــو نايــت، –

والدلــو مايــت، والجبــس، ورمــال الكوارتــز، وامللــح الصخــري شــديد النقــاء، باإلضافــة إىل وجــود نطاقــات واســعة الســتخراج البــرتول

والغــاز الطبيعــي. ومــن ثــم هنــاك فــرص كبــرة إلقامــة املرشوعــات الصناعيــة واالســتخراجية يف هــذه املنطقــة والتنميــة العمرانيــة

والزراعيــة والســياحية يف وجــود شــبكة الطــرق واملحــاور التــي ســيتم تنفيذهــا. وســوف متثــل هــذه املنطقــة، مركــزا لجــذب الســكان

وإقامــة مجمعــات عمرانيــة متنوعــة لتســتوعب هــذه املنطقــة نحــو 34 مليــون نســمة خــالل األعــوام القادمــة.

مروع املثلث الذهبي للروة املعدنية يف جنوب مر

· وصــف املــروع: يهــدف املــرشوع إىل إنشــاء منطقــة اقتصاديــة جديــدة بصعيــد مــرص عــن طريــق إنشــاء مركــز عاملــي متكامــل

(صناعــي – اقتصــادي – تجــاري -لوجيســتي – ســياحي) لتحقيــق التنميــة املســتدامة مبنطقــة الصعيــد. ومــن املخطــط أن يتــم تنفيــذ

هــذا املــرشوع عــى 6 مراحــل تســتغرق كل مرحلــة منهــا 5 ســنوات.

· العنارص األساسية للمروع:

تقــع منطقــة املثلــث الذهبــي داخــل املنطقــة الجنوبيــة الرشقيــة ملــرص يف محافظــة البحــر األحمــر، ومتتــد عــى الطريــق الســاحي يف –

منطقــة املثلــث املحصــورة بــن حــدود مدينــة ســفاجا شــاال والقصــر جنوبــا وقنــا غربــا.

ــات – ــا يف نوعي ــة، يتخصــص كل منه ــة لوجســتية تعديني ــة ومناطــق تخزيني ــة تعديني ــة 4 مناطــق صناعي ــدف املــرشوع إىل إقام يه

محــددة مــن الصناعــات التعدينيــة فتخصــص منطقــة غــرب ســفاجا يف صناعــات الزجــاج والكوارتــز و منطقــة شــال مــرىس علــم

ــة) ــدان مقرتح ــف ف ــة (60 أل ــر الصناعي ــل الج ــة جب ــوى ومنطق ــل الض ــال جب ــة ش ــة الصناعي ــب واملنطق ــر الذه ــة تكري لصناع

لصناعــة األســمنت.

ــية 250 – ــة شمس ــة طاق ــة) ومحط ــة زيتي ــم/ طفل ــاوات (فح ــعة 4 جيج ــاء بس ــة كهرب ــيس محط ــى تأس ــرشوع ع ــتمل امل ــا يش ك

ميجــاوات، ومحطــة تحليــة بســعة 100 ألــف مــرت مكعــب يف اليــوم، مدعمــة مبصنــع ملــح ومصنــع كلورالــيك، ومعمــل تكريــر بطاقــة

200 ألــف برميل/يــوم مرتبــط بوحــدات إنتــاج برتوكياويــة.

ويتضمــن املــرشوع أيضــا تشــكيل وحــدات التنميــة التعدينيــة املتخصصــة يف اســتخراج الخامــات. وإقامــة 5 – 7 تجمعــات تعدينيــة –

جديــدة؛ ووصــالت طــرق ومحــاور لربــط مناطــق االســتغالل التعدينــي مبحــاور الطــرق اإلقليميــة الرئيســية.

يهــدف املــرشوع أيضــا إلقامــة مركــز مــال وأعــال وخدمــات لوجســتية وبورصــة املعــادن الرئيســية بإقليــم مدينــة ســفاجا، وتطويــر –

ــة ــة التعديني ــات الصناعي ــة واملنتج ــات التعديني ــر الخام ــي لتصدي ــل الرئي ــوري املدخ ــاء املح ــة املين ــون مبثاب ــفاجا ليك ــاء س مين

الرئيســية عــى مســتوى دول البحــر األحمــر وعــى املســتوى القومــي.

يتضمــن املــرشوع تدعيــم مدينتــي ســفاجا/قنا الجديــدة لتكــون أقطــاب النمــو الرئيــي التــي تحفــز آليــات اإلســتيطان البــرشي، –

ليصــل حجــم ســكان كال منهــا إىل 250 - 350 ألــف نســمة، مــع ربــط مدينــة ســفاجا القصــر بخارطــة التنميــة الســياحية املســتدامة.

يتضمــن املــرشوع إقامــة شــبكة الطــرق الالزمــة لتطويــر وتنميــة املثلــث الذهبــي ومــن أهمهــا؛ اســتكال ازدواج طريــق قنــا- ســفاجا –

ومــدة التنفيــذ املتوقعــة 3 ســنوات وتوفــر اعتــاد 615 مليــون جنيــه الســتكال أعــال املرحلــة األوىل مــن طريــق الصعيــد/ البحــر

األحمــر و ازدواج طريــق الصعيــد / البحــر األحمــر وإنشــاء األعــال الصناعيــة وازدواج طريــق ســاحل البحــر األحمــر يف املســافة مــن

القصــر حتــى مــرىس علــم و انشــاء طريــق جديــد يف صحــراء رشق النيــل امتــدادا لوصلــة قنــا عــى طريــق الصعيــد البحــر األحمــر.

ــة – ــري بأرصف ــفاجا البح ــاء س ــاء مين ــا إنش ــي ومنه ــث الذهب ــة املثل ــر وتنمي ــة لتطوي ــة الالزم ــئ البحري ــاء املوان ــن إنش ــا يتضم كمتعــددة (حاويــات – بضائــع عامــة...) بطــول 5 كيلومــرت عــى طــول الســاحل وبطاقــة إجاليــة 40 مليــون طــن وإنشــاء مينــاء أبــو طرطــور مبحطــة صــب جــاف ومحطــة صــب ســائل ورصيــف متعــدد األغــراض بطــول 300 مــرت بإجــايل تكلفــة 135 مليــون دوالر.

محاور التنمية الجديدة

· وصــف املــروع: يهــدف املــرشوع إىل تنميــة حــوايل 5 آالف كيلــو مــرت مــن الطــرق والتــي متثــل حــوايل 20.4٪ مــن الطــرق القامئــة حاليــا واملقــدرة بنحــو 24000 كــم، باإلضافــة إىل تطويــر املناطــق املحيطــة بهــا. وســوف يتــم إنجــاز املــرشوع عــى مرحلتــن، تشــتمل املرحلــة األوىل تنميــة مــا يقــرب مــن 3400 كيلــو مــرت وســوف يتــم اســتكالها يف ســبتمرب 2015، واســتكال املتبقــي قبــل نهايــة

عــام 2016.

· العنارص األساسية للمروع:

ــن – ــي م ــري اإلقليم ــق الدائ ــن الطري ــريب م ــوس الغ ــق الق ــا طري ــة منه ــم ومحافظــات الجمهوري ــة أقالي وتضــم هــذه الطــرق كافطريــق أســيوط/ القاهــرة الغــريب وحتــى طريــق القاهــرة/ اإلســكندرية الصحــراوي، وتطويــر طريــق العريــش/ رفــح، وتطويــر طريــق طابــا/ رأس النقــب، واســتكال طريــق شــالتن/ ســوهاج، ومحــور اإلســاعيلية/ بورســعيد التبــاديل، وتطويــر طريــق وادي النطــرون/

العلمــن، والطريــق الدائــري اإلقليمــي (بنها/اإلســكندرية الصحــراوي) وغرهــا.

ــة التحتيــة وســالمة – يقــوم هــذا املــرشوع بتوفــر فــرص عمــل وتخفيــض تكلفــة نقــل الســلع وجــذب االســتثارات وتحســن البنيالطــرق.

4849

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

4849

محور 30 يونيو ومدينة الجاللة الجديدة

· وصــف املــروع: يهــدف املــرشوع إىل إنشــاء محــور 30 يونيــو والــذى يبــدأ مــن الطريــق الــدويل الســاحي جنــوب بورســعيد حتــى طريــق القاهــرة /اإلســاعيلية الصحــراوي، ومــن املخطــط اســتكال الطريــق ليتقاطــع مــع طريــق القاهــرة /الســويس ويصــل حتــى نفــق وادى حجــول عــى طريــق القاهــرة /العــن الســخنة وبدايــة طريــق جبــل الجاللــة املــار مبدينــة الجاللــة. وتقــع مدينــة الجاللــة ــة بالصحــراء الرشقيــة عــى خليــج الســويس عــى ارتفــاع »700 » مــرت مــن ســطح البحــر. وتقــع املدينــة عــى أعــى جبــل الجالل

مســاحة » 17 » ألــف فــدان.

· العنارص األساسية للمروع:

ــة إىل منتجــع – ــة. باإلضاف ــة ومناطــق ســكنية وســياحية وخدمي ــة عاملي ــة طبي ــه ومدين ــك عبدالل ــة جامعــة املل ــة الجالل تضــم مدينالجاللــة الســياحي الــذى يقــع عــى شــاطئ خليــج الســويس عــى مســاحة ألــف فــدان ويشــمل منشــآت ســياحية وترفيهيــة ومارينــا

لليخــوت.

يربط مدينة الجاللة باملنتجع طريق صاعد ألعى الجبل بطول »17« كم وتليفريك بطول »6« كم.–

مروع استكامل املرحلتن الرابعة والخامسة ملرو االنفاق

· وصف املروع: استكال املرحلتن الرابعة والخامسة ملرتو االنفاق.

· العنارص األساسية للمروع:

تشــمل املرحلــة الرابعــة ملــرشوع مــرتو األنفــاق خــط (هليوبوليــس/ مطــار القاهــرة) بطــول 18.2 كيلــو مــرت، والتــي ســوف متتــد مــن – محطــة هــارون إىل مطــار القاهــرة وتتضمــن 15 محطــة، وسيســتغرق هــذا املــرشوع خمــس ســنوات.

الخــط الرابــع (6 أكتوبــر/ الفســطاط / القاهــرة الجديــدة) الــذي يربــط مـــدينة الســــادس مـــن أكتوبــر بـــوسط العاصمــة وأطـــرافها – األخــرى بشــبكة مــرتو األنفــاق. ويقــدم خدمــة نقــل الــركاب ويربطهــا باملناطــق ذات الكثافــات الســكانية العاليــة يف الهــرم وفيصــل والعمرانيــة والجيــزة. ويتــم تنفيــذ هــذا الخــط عــى مرحلتــن: األوىل تتضمــن املحطــة التبادليــة غــرب الطريــق الدائــري عــى حــدود مدينــة الســادس مــن أكتوبــر وحتــي محطــة الفســطاط بطــول حــوايل 1٩ كــم وإجــايل 17محطــة. أمــا املرحلــة الثانيــة فتمتــد مــن محطــة الفســطاط مــرورا بالقاهــرة اإلســالمية وصــوال إىل مدينــة نــرص والقاهــرة الجديــدة. وقــد تــم االنتهــاء بنســبة كبــرة مــن

الدراســات الخاصــة بهــذه املرحلــة ومــن املنتظــر البــدء يف التنفيــذ بدايــة عــام 2016.

مروع بناء مليون وحدة سكنية يف إطار برنامج اإلسكان االجتامعي

· وصــف املــروع: يهــدف املــرشوع إىل توفــر مليــون وحــدة ســكنية لإلســكان االجتاعــي للمواطنــن ذوي الدخــل املنخفــض يف كافــة املحافظــات بتكلفــة إجاليــة قدرهــا 150 مليــار جنيــه خــالل خمــس ســنوات. لذلــك أصــدرت الحكومــة املرصيــة قانــون اإلســكان االجتاعــي والــذي تــم مبقتضــاه إنشــاء صنــدوق اإلســكان االجتاعــي الــذي يهــدف إىل خفــض عــبء التكلفــة التــي تتحملهــا الدولــة

لبنــاء هــذه الوحــدات.

· العنارص األساسية للمروع:

مــن املتوقــع أن يوفــر هــذا املــرشوع حــوايل 250 ألــف فرصــة عمــل. ويســاهم يف دعــم تحقيــق أهــداف العدالــة االجتاعيــة وفقــا –

»الســرتاتيجية التنميــة املســتدامة: رؤيــة مــرص 2030«.

يتــم الرتكيــز حاليــا عــى تنفيــذ الربنامــج القومــي لإلســكان االجتاعــي لتوفــر مســاكن كاملــة املرافــق للشــباب محــدودي الدخــل –

وتوفــر قطــع أرايض مناســبة إليجــاد مجتمعــات صناعيــة وتجاريــة.

يعمل املرشوع عى توفر وحدات سكنية مبساحة 50 مرت و70 مرت مربع للوحدة. –

بدأ تنفيذ املرشوع يف يوليو 2012، وبلغ ما تم رصفه نحو 7.4 مليار جنيه حتى 31 مارس 2015.–

برنامج إصالح البيئة التريعية لتحسن مناخ االستثامر

· وصــف الرنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل تحســن منــاخ االســتثار لتوفــر بيئــة اســتثارية جاذبــة وعادلــة وتنافســية، يحكمهــا

إطــار قانــوين وترشيعــي محفــز. ويعمــل الربنامــج عــى إصــالح البيئــة الترشيعيــة خــالل الثــالث ســنوات القادمــة.

· العنارص األساسية للرنامج:

تعديل قانون الرشكات. –

تحديث قانون السجل التجاري.–

إعداد قانون اإلفالس.–

تعديل اإلطار الترشيعي املنظم لسوق العمل.–

إعادة النظر يف منظومة توزيع وتخصيص األرايض.–

وضــع خريطــة اســتثارية متكاملــة جغرافيــا وقطاعيــا بالتعــاون مــع كافــة الــوزارات والهيئــات املعنيــة ذات الصلــة والقطــاع الخــاص –

ــع املدين. واملجتم

الحد من الضغوط التضخمية لتحقيق استقرار أوضاع االقتصاد الكي

· وصف الرنامج: إنشاء العديد من مراكز التخزين واللوجستيات للحد من الضغوط التضخمية بحلول عام 2020.

· العنارص األساسية للرنامج:

يســتهدف هــذا املــرشوع إنشــاء العديــد مــن مراكــز التخزيــن واللوجســتيات العامليــة مــا سيســاهم يف تحقيــق األمــن الغــذايئ يف –

مــرص. ويشــمل ذلــك إنشــاء مركــز لوجيســتي عاملــي يف دميــاط عــى مســاحة 3.5 مليــون مــرت2، متضمنــة منطقــة صناعيــة، بتكلفــة

اســتثارية تصــل إىل مــا يقــرب مــن 2 مليــار دوالر أمريــيك.

ســيكون لهــذا املــرشوع أثــر إيجــايب كبــر عــى تنفيــذ أهــداف التنميــة االقتصاديــة وفقــا لرؤيــة مــرص 2030، وخاصــة مــا يتعلــق –

بالتنــوع وزيــادة مســاهمة قطــاع الخدمــات يف النمــو االقتصــادي.

الصندوق السيادي »أمالك«

· وصــف املــروع: يهــدف صنــدوق أمــالك إىل االســتفادة املثــى مــن ثــروات الدولــة، ورفــع كفــاءة إدارة أصــول الدولــة وأمالكهــا.

يعــد »أمــالك« صندوقــا ســياديا مملــوكا بالكامــل للدولــة، وميثــل الــذراع االســتثاري للدولــة وأحــد أدواتهــا األساســية للرشاكــة مــع

ــق الســيادية ــة والصنادي ــع املؤسســات املالي ــدوق إىل املشــاركة م ــدف الصن ــة األساســية. ويه ــات للبني القطــاع الخــاص يف مرشوع

العربيــة والعامليــة يف مرشوعــات كبــرة الحجــم.

· العنارص األساسية للمروع:

يعمــل صنــدوق »أمــالك« عــى تحقيــق عوائــد ماليــة مســتدامة ومنافــع اجتاعيــة واقتصاديــة لشــعب مــرص، لتحقيــق األهــداف – التاليــة:

تنشيط االستثارات يف البنية األساسية.–

ميثــل »أمــالك« قنــاة لالســتثارات األجنبيــة املبــارشة لتمويــل املرشوعــات القوميــة الكــربى يف مجــاالت الطاقــة والنقــل والخدمــات – اللوجســتية وغرهــا.

ميثــل آليــة لتســهيل الحــزم االســتثارية لتحفيــز االســتغالل األمثــل لــرأس املــال يف القطاعــات الرئيســية األخــرى وتعظيــم أثــر برنامــج – االســتثار العــام مــن أجــل تحقيــق أهــداف التنميــة االجتاعيــة واالقتصاديــة.

يساهم يف تحسن قوة التفاوض مع مستثمري القطاع الخاص.–

يدعم وضع مرص عى خريطة صناديق الرثوة السيادية العاملية. –

5051

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

5051

برنامج العمل الالئق

· وصــف الرنامــج: يهــدف الربنامــج إىل تعزيــز فــرص العمــل الالئــق للمــرأة وللشــباب خاصــة ذوى اإلعاقــة منهــم يف كافــة محافظــات الجمهوريــة. ويعمــل الربنامــج عــى توفــر هــذة الفــرص خــالل الخمــس ســنوات القادمــة.

· العنارص األساسية للرنامج:

وضع اسرتاتيجية للعمل الالئق وبرنامج عمل متكامل للخمس سنوات القادمة.–

التنسيق مع وزارة القوى العاملة والهجرة ومكاتب العمل يف املحافظات لتعزيز مفهوم العمل الالئق.–

يقــوم الصنــدوق االجتاعــي للتنميــة بــدور هــام يف الربنامــج يف إطــار الخدمــات غــر املاليــة املقدمــة للمرشوعــات الصغــرة بالتعاون – ــاواة ــدة ملس ــم املتح ــم األم ــل، ومنظ ــة ش ــة، ورشك ــل الدولي ــة العم ــل: منظم ــب مث ــال والتدري ــادة األع ــة لري ــع رشكاء التنمي مالنــوع ومتكــن املــرأة UN- Women، والجمعيــة املرصيــة لشــباب األعــال EGB، والنقابــات والجامعــات، بهــدف تأهيــل وتدريــب الشــباب ورفــع قدراتهــم مــن خــالل برامــج معتمــدة ليتمكنــوا مــن توليــد األفــكار وتقييمهــا وإدارة مرشوعــات خاصــة يكتــب لهــا

النجــاح واالســتمرارية.

برنامج التنمية االقتصادية اإلقليمية

· وصــف الرنامــج: دعــم برامــج ومرشوعــات التنميــة االقتصاديــة اإلقليميــة خــالل الفــرتة 2016-2030 ويعــد هــذا املــرشوع ذو تكلفــة . لية عا

· العنارص األساسية للرنامج:

تطويــر قانــون اإلدارة املحليــة وإصــدار قانــون التخطيــط املوحــد عــى النحــو الــذي يدعــم فكــرة إنشــاء وتفعيــل األقاليــم االقتصاديــة – ويؤســس لفكــرة التكامــل والتنســيق بــن الهيئــات املنوطــة بالتنميــة االقتصادية.

منح املحليات سلطات أوسع يف مجال تنمية املوارد املحلية.–

إعطــاء دور أكــرب للســادة املحافظــن وللمجالــس املحليــة املنتخبــة يف إدارة االقتصــاد املحــي مــن خــالل خطــط للتنميــة االقتصاديــة – املتكاملــة عــى املســتوى اإلقليمــي.

تأسيس منتديات التنمية االقتصادية عى املستوى اإلقليمي.–

دعم التنافسية االقتصادية املحلية.–

التوجه نحو تطبيق الالمركزية يف مجال االستثار وتفعيل فكرة »الشباك الواحد« عى املستوين الجغرايف والقطاعي.–

تشجيع التكامل بن األقاليم االقتصادية وفقا للمميزات التنافسية املتوافرة بكل إقليم.–

يعمــل الصنــدوق االجتاعــي للتنميــة مــن خــالل 31 مكتبــا إقليميــا يف كل محافظــات الجمهوريــة وملحــق بهــا مجمعــات خدمــات – بنظــام الشــباك الواحــد تتيــح للمســتفيد خدمــات اســتخراج الرخصــة والســجل التجــاري والبطاقــة الرضيبيــة. يف إطــار هــذا التطويــر قــام معــايل رئيــس مجلــس الــوزراء بإصــدار قــرار رقــم 1034 بتاريــخ 2015/4/30 يهــدف إىل متكــن وحــدات الشــباك الواحــد للقيــام بكافــة خدمــات تأســيس وترخيــص املرشوعــات الصغــرة ومتناهيــة الصغــر مــن موافقــات تراخيــص وتصاريــح التشــغيل للمرشوعــات

مــن وحــدات الشــباك الواحــد التابعــة للصنــدوق بكافــة املحافظــات.

برنامج »إرادة«

· وصــف الرنامــج: املســاهمة يف تحقيــق بعــض أهــداف املحــور االقتصــادي ومحــور الشــفافية وكفــاءة املؤسســات الحكوميــة الخاصــة

ــذ السياســات مــا ــة أفضــل وتنفي ــاء أنظمــة حكومي ــة عــى بن ــة املســتدامة 2030 مــن خــالل مســاعدة الدول باســرتاتيجية التنمي

يــؤدي إىل تنميــة اقتصاديــة واجتاعيــة مســتدامة ويبعــث برســائل مهمــة لكافــة األطــراف مــن مجتمــع أعــال محــى وعــريب ودويل

ومنظــات دوليــة معنيــة مبــدى اهتــام والتــزام الحكومــة املرصيــة باألمــور اآلتيــة :

االتساق مع أفضل املارسات واملعاير الدولية وتطبيق املالئم منها.–

االلتزام بالشفافية وإتاحة وصول املعلومات للجميع والتشاور الجاد مع األطراف املعنية.–

العمل عى توحيد وتكامل وترابط األطر الترشيعية وعدم تضاربها وتشابكها.–

· العنارص األساسية للرنامج:

ــاخ األعــال »ســجل الترشيعــات«. – ــة املنظمــة ملن ــا عــى األدوات الترشيعي ــات وســجل الكــرتوين يحتوي ــر قاعــدة بيان ــاء وتطوي بن

وكــذا إعــداد قاعــدة بيانــات وســجل إلكــرتوين للخدمــات التــي تقدمهــا الجهــات اإلداريــة للمســتثمر. »ســجل خدمــات املســتثمر«

مبــا يدعــم تحقيــق رفــع كفــاءة وفاعليــة الجهــاز اإلداري بالدولــة وتقديــم خدمــات متميــزة مرتفعــة الجــودة باســتخدام األســاليب

ــة . التكنولوجي

مراجعــة ودراســة املوضوعــات ذات األهميــة االقتصاديــة لــدى الــوزارات املشــاركة باملبــادرة مبــا يضمــن مواكبــة التغــرات املســتحدثة –

لألطــر الترشيعيــة املنظمــة لألنشــطة االقتصاديــة وبنــاء آليــات تســاعد عــى زيــادة درجــة التنافســية وتنــوع األنشــطة االقتصاديــة.

املشــاركة يف تبســيط اإلجــراءات املتعلقــة مبنــاخ األعــال مبــا يســاعد عــى رفــع كفــاءة أداء الجهــاز اإلداري للدولــة يف التعامــل مــع –

الخدمــات الحكوميــة املرتبطــة مبارســة األعــال وإزالــة التكاليــف واإلجــراءات غــر الضـــرورية التــي تفرضهــا األدوات الترشيعيــة

عــى املســتثمرين والتــي مــن شــأنها الحــد مــن املنافســة االقتصاديــة.

إدخــال نظــام تقييــم األثــر الترشيعــي قبــل وبعــد صــدور الترشيــع مــن الناحيــة القانونيــة واالقتصاديــة (RIA).لتحديــد األهــداف –

املرجــوة مــن الترشيــع ودراســة البدائــل املختلفــة لعرضهــا عــى متخــذ القــرار مبــا يضمــن جــودة الترشيعــات االقتصاديــة والتنميــة

املســتدامة.

العمــل عــى إرســاء آليــة للتشــاور والحــوار املجتمعــي البنــاء ملراعــاة مصالــح جهــات اإلدارة ومجتمــع األعــال واملجتمــع املــدين مــا –

يســاعد عــى إرســاء قواعــد الشــفافية وإيجــاد آليــة لتلقــى آراء املعنيــن واملتأثريــن بالسياســات الحكوميــة.

برامج ومروعات لتحويل القطاع غري الرسمي إىل القطاع الرسمي

· وضــع تعريــف واســرتاتيجية بشــكل مؤســي وترشيعــي للقطــاع غــر الرســمي ومحاولــة تحويــل القطــاع غــر الرســمي إىل القطــاع

الرســمي.

· ــات ــع الجه ــه م ــل ب ــد التعام ــة وتوحي ــالت املالي ــه واســتخدامه يف املعام ــي للمنشــآت لالســتفادة من ــم القوم ــة الرق ــر بطاق تطوي

ــد. ــف املوح ــح التعري ــا لرشائ ــطة طبق ــرة واملتوس ــات الصغ ــة باملرشوع ــز الخاص ــل الحواف ــداع، وتحمي ــحب واإلي ــول الس ــة و قب الحكومي

· وضع حزمة من الحوافز املشجعة لإلدماج، مثال (الرضائب، تدريب، األرايض، خدمات فنية ...).

· ــات ــف املرشوع ــدة تعري ــيع قاع ــار توس ــك يف إط ــنة 2004، وذل ــون 141 لس ــة قان ــة مبراجع ــي للتنمي ــدوق االجتاع ــوم الصن يق

ــة. ــات املعني ــن الجه ــة م ــز املتاح ــل للحواف ــتخدام األمث ــرة واالس الصغ

· ــل متناهــي الصغــر ــم نشــاط التموي ــون تنظي ــة بقان ــات األهلي ــة الجمعي ــة لتوعي ــة املالي ــة العامــة للرقاب ــم التنســيق مــع الهيئ يت

رقــم 141 لســنة 2014 ومســاعدة الجمعيــات يف إصــدار الرتاخيــص ملزاولــة النشــاط ، وتوفــر قــرو ض للمرشوعــات متناهيــة الصغــر

لتوفــر فــرص عمــل وزيــادة الدخــول ورفــع مســتوى املعيشــة.

5253

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

5253

برامج ومروعات عى املستوى القطاعيب-

قطاع الصناعة

باإلضافــة إىل املرشوعــات الــواردة يف برنامــج الحكومــة للعاميــن القادمــن والتــي تشــمل عــى ســبيل املثــال برنامــج مســاندة املصانــع املتعــرثة

ومــرشوع األلــف املصنــع وتعميــق الصناعــة املحليــة بهــدف إحــالل الــواردات وزيــادة الصــادرات، والعمل بشــكل مســتمر عــى نقــل التكنولوجيا

واالبتــكار وتبســيط اإلجــراءات وتطويــر املرشوعــات، ســنعرض فيــا يــي أمثلــة ألهــم الربامــج التــي تتضمنهــا االســرتاتيجية يف مجــال تدعيــم

الصناعــة وزيــادة مســاهمتها يف النشــاط االقتصــادي:

التجمعات الصناعية املتخصصة للصناعات الصغرية واملتوسطة

· وصــف املــروع: إنشــاء تجمعــات صناعيــة عــى مســتوى الجمهوريــة كحــل تنمــوي لدعــم التكامــل الصناعــي بــن املصانــع الكبــرة

مــن ناحيــة والصغــرة واملتوســطة مــن ناحيــة أخــرى واملســاهمة يف رفــع القيمــة الصناعيــة املضافــة وتوفــر فــرص العمــل للمــرأة

ــن ــة م ــة مجموع ــارة وتنمي ــاج والتج ــة واإلنت ــل القيم ــطة بسالس ــرة واملتوس ــات الصغ ــط املرشوع ــة ورب ــباب وذوي اإلعاق والش

مرشوعــات االقتصــاد األخــرض خــالل العــرش الســنوات القادمــة. ويعــد هــذا املــرشوع ذو تكلفــة عاليــة.

· العنارص األساسية للمروع:

يهــدف هــذا املــرشوع القومــي إىل إنشــاء 25 مجمــع صناعــي متخصــص يف 14 محافظــة، يف مجــاالت املفروشــات واملالبــس الجاهــزة، –

ــاء، ــواد البن ــام وم ــة، الرخ ــات الغذائي ــة، الصناع ــات املغذي ــيارات والصناع ــات الس ــة، مكون ــزة املنزلي ــة لألجه ــات املغذي الصناع

األلومنيــوم واألدوات املنزليــة، الصناعــات اإللكرتونيــة والربمجيــات، الصناعــات الهندســية والبرتوكياويــات، قطــع غيــار وســائل النقــل

الثقيــل.

تنميــة الصناعــات الصغــرة، حيــث تســتهدف الحكومــة رفــع مســاهمة هــذه الصناعــات يف معــدل منــو الناتــج الصناعــي بحــوايل –

ــوايل ٪10. ــة بح ــات للطاق ــذه الصناع ــتهالك ه ــض اس ــدود 10٪، وخف ــادرات يف ح ــل والص ــرص العم ــتثارات وف ــادة االس 5٪، وزي

وقــد قامــت الحكومــة بإعــداد اســرتاتيجية لتنميــة الصناعــات الصغــرة، وتقديــم برامــج موجهــة للمصانــع عــى املســتوين القطاعــي

والجغــرايف لزيــادة التنافســية، واملســاهمة يف التنميــة املســتدامة مــع الرتكيــز عــى تعظيــم القيمــة املضافــة وزيــادة التصديــر وتوفــر

فــرص عمــل الئــق ومنتــج، وخفــض اســتهالك الطاقــة وتقليــل تكلفــة اإلنتــاج، وحمــالت توعيــة بأهميــة املواصفــات، وعمــل نســب

تخفيــض يف أســعار الخدمــات للصناعــات الصغــرة مــن اختبــارات ومعايــرات ومواصفــات وتدريــب، ومعاونــة الصناعــات الصغــرة

واملتوســطة يف تطبيــق املواصفــات القياســية مــن خــالل الخــرباء يف مختلــف املجــاالت.

مروع مدينة الجلود بالروبييك

· وصــف املــروع: إنشــاء مدينــة جاذبــة للصناعــة الوطنيــة مــن خــالل تشــجيع انتقــال املدابــغ القامئــة مبنطقــة مجــري العيــون ايل

املدنيــة الجديــدة لتطويــر القطــاع وزيــادة القيمــة املضافــة للمنتــج املــرصي وتنميتــه مبــا يحقــق لــه القــدرة التنافســية يف األســواق

العامليــة بحلــول عــام 2030. ويعــد هــذا املــرشوع ذو تكلفــة عاليــة.

· العنارص األساسية للمروع:

استخدام التكنولوجيات الحديثة التي يصعب استخدامها يف املدابغ القامئة حاليا.–

زيادة اإلنتاجية , ورفع الجودة وزيادة القيمة املضافة.–

تحسن ظروف وبيئة العمل , ورفع مستوى دخول العاملن فيها, وحايتهم صحيا.–

إزالة التلوث الناتج عن عمليات الدباغة.–

الحفاظ عي منطقة مجري العيون ملا لها من طابع أثري وتاريخي.–

ــام – ــة ع ــم بنهاي ــث يت ــن بحي ــن القادم ــالل العام ــرشوع خ ــن امل ــل م ــة األوىل بالكام ــن املرحل ــاء م ــة االنته ــتهدف الحكوم تس

2018/2017 االنتهــاء مــن تنفيــذ أعــال البنيــة األساســية الداخليــة والخارجيــة ومحطــات املعالجــة للمرحلــة الثانيــة، وتخصيــص

ــل. ــة األوىل بالكام ــة للمرحل ــدات اإلنتاجي ــغ يف الوح ــاب املداب ــكن أصح وتس

تســتهدف الحكومــة بحلــول عــام 2030 نقــل نشــاط الدباغــة مــن منطقــه مــرص القدميــة إىل الروبيــيك إلقامــة مدينــة متخصصــة –

لدباغــة وصناعــه الجلــود، ومضاعفــة الطاقــة اإلنتاجيــة مــن ٩5 إىل 200مليــون قــدم2، وتوفــر 20 ألــف فرصــه عمــل، وإنهــاء مشــكله

التلــوث مبنطقــة مــرص القدميــة.

إنشاء مدينة األثاث بدمياط

· وصف املروع: يهدف هذا املرشوع إىل زيادة نسبة صادرات األثاث من 2٪ من حجم السوق العاملي إىل ٪8.

· العنارص األساسية للمروع:

ــج – ــع خامــات ومنت ــئ لتســهيل حركــة البضائ ــة مــن طــرق وموان ــة األساســية املحيطــة باملدين يشــمل هــذا املــرشوع تحســن البني

ــة للمســتثمرين. نهــايئ، كــا تــم وضــع مجموعــة مــن الحوافــز الجاذب

من املستهدف بنهاية عام 2018/2017 االنتهاء من البنية األساسية للمدينة واملرحلة األوىل منها (صناعية وخدمية).–

جاري تأسيس رشكة مساهمة مرصية، لتنفيذ وإدارة املرشوع يكون غرضها إقامة وتطوير وتنمية املدينة.–

دعم الصناعات الثقيلة

· وصــف الرنامــج: توطــن الصناعــات الثقيلــة عــى أســس علميــة واقتصاديــة وبيئيــة لبنــاء قاعــدة بيانــات اقتصاديــة صناعيــة قويــة

لتجــذب حولهــا الصناعــات املتوســطة والصغــرة والحرفيــة. ويعمــل الربنامــج عــى مــدار عــرش ســنوات لدعــم الصناعــات الثقيلــة

بشــكل كامــل، ويعــد هــذا الربنامــج ذو تكلفــة عاليــة.

· العنارص األساسية للرنامج:

تستهدف الخريطة الصناعية التوسع يف املرشوعات الهادفة لزيادة القيمة املضافة للمنتجات الصناعية.–

تنمية اللوجستيات املرتبطة بالصناعات املختلفة وكذلك الطرق واملوانئ الجافة.–

التوسع يف تطبيقات الطاقة املتجددة.–

إعادة تدوير املخلفات الصناعية.–

مروع تطوير وتنمية املناطق الصناعية مبحور قناة السويس

· وصــف املــروع: يهــدف التوجــه االســرتاتيجي إىل تكثيــف الجهــد الســتغالل املوقــع املتميــز ملحــور قنــاة الســويس صناعيــا للعمــل

ــة ــة وإنشــاء املناطــق الصناعي ــة عــن طريــق التوســع يف تنمي ــه الحركــة االقتصادي ــوزع في ــا تت عــى أن تكــون مــرص مركــزا محوري

مبحــور قنــاة الســويس بحلــول عــام 2025. ويعــد هــذا املــرشوع ذو تكلفــة عاليــة.

· العنارص األساسية للمروع:

دمج سيناء يف الكيان الصناعي لبقية األقاليم واملناطق املرصية.–

تنمية املناطق الصناعية الواقعة داخل الحيز الجغرايف للمحور.–

تحديد األنشطة الصناعية املستهدف توطينها داخل تلك املناطق.–

وضع اإلطار القانوين لتنمية واستغالل األرايض الصناعية.–

جذب وتشجيع االستثارات وزيادة وتنويع الصادرات الصناعية ذات القيمة املضافة العالية.–

5455

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

5455

مروع الخريطة الصناعية

· ــة متخصصــة ــع األرايض لتخطيطهــا كتجمعــات صناعي ــة لجمي ــة عــن االســتخدامات الصناعي ــات وافي وصــف املــروع: توفــر بيان

مبنــي عــى تحليــل طبقــات معلوماتيــة تشــمل مقومــات األرض جغرافيــا وقطاعيــا و املــوارد الطبيعيــة والــرثوات املعدنيــة والتعدينية

و البنيــة األساســية واللوجســتية والربــط مبحــاور الطــرق والخدمــات و التوزيــع الســكاين والتجمعــات العمرانيــة القامئــة والجديــدة

بحلــول عــام 2030. ويعــد هــذا املــرشوع ذو تكلفــة عاليــة.

· العنارص األساسية للمروع:

التوسع يف املرشوعات الهادفة لزيادة القيمة املضافة للمنتجات الصناعية.–

تنمية اللوجستيات املرتبطة بالصناعات املختلفة.–

توفر فرص للتوسع يف تطبيقات الطاقة الجديدة واملتجددة يف الصناعة.–

التوسع يف تطبيقات إعادة تدوير املخلفات الصناعية.–

تأسيس مروعات صغرية يف مجال املنافذ والخدمات التسويقية املتنقلة

· وصــف الرنامــج: تطويــر الخدمــات واملنافــذ التســويقية املتنقلــة عــى ســيارات. وال يحتــاج هــذا املــرشوع إىل إنشــاءات ثابتــة يف

صــورة محــالت مــا يخفــض التكلفــة االســتثارية وتكلفــة التشــغيل وبالتــايل هامــش الربــح املطلــوب مــع ســهولة تقديــم الخدمــة

وتوافرهــا يف أماكــن االحتيــاج إليهــا مــع االعتــاد عــى أســلوب »مــن املنتــج إىل املســتهلك مــن خــالل وســيط واحــد« ويوفــر هــذا

املــرشوع فــرص عمــل كثــرة للشــباب واملــرأة.

· العنارص األساسية للرنامج:

استهداف شباب الخريجن والباحثن عن العمل عى مستوى جميع محافظات الجمهورية.–

إقامة نحو 5000 مرشوع.–

توفر ما يقرب من 10000 فرصة عمل.–

تدقيق جودة املنتجات والتسويق مثل مرشوع الحرف اليدوية والرتاثية املرصية بالتنسيق مع املحافظات يف مرص.–

االسراتيجية الخاصة بصناعة السفن

· وصــف املــروع: يهــدف املــرشوع إيل تفعيــل اإلســرتاتيجية الخاصــة بصناعــة الســفن والتــي تــم إعدادهــا لتوطــن وتطويــر الصناعــة

يف مــرص بحلــول عــام 2030 ملــا لهــا مــن تأثــر عــى االقتصــاد املــرصي.

· العنارص األساسية للمروع:

تطوير واستكال مواين محور قناة السويس والظهر الصناعي.–

رضورة تفعيل الخدمات اللوجستية البحرية.–

تكوين رشكات مالحية لتشغيل السفن وإنشاء ترسانات إلصالح وبناء السفن.–

جذب توكيالت مالحية ورشكات للشحن والتفريغ ومتوين السفن والقطر واإلنقاذ.–

إنشاء رشكات لتصنيع وإصالح الحاويات كذلك محطات لتداول الحاويات.–

إنشاء تجمعات للصناعات الزراعية

· وصــف الرنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل التوســع يف الصناعــات الزراعيــة ودعــم الصــادرات مــن هــذا القطــاع مــن خــالل متكــن

مراكــز الصناعــات الزراعيــة وتهيئــة البيئــة املالمئــة إلقامــة هــذه الصناعــات. كــا يهــدف إىل تحقيــق التكامــل بــن القطــاع الزراعــي

والقطــاع الصناعــي – ورفــع القيمــة املضافــة يف ميــاه الــري واملحاصيــل الزراعيــة عــن طريــق إيجــاد عالقــة بــن املــزارع واملصانــع

وزيــادة القيمــة االقتصاديــة للمنتجــات الزراعيــة بحلــول عــام 2020. ويعــد هــذا الربنامــج ذو تكلفــة عاليــة. ومــن املتوقــع أن يوفــر

فــرص عمــل للشــباب وللمــرأة الريفيــة.

· العنارص األساسية للرنامج:

إنشاء مجمعات للصناعات الزراعية.–

توفر شبكات النقل واملوانئ الداعمة لهذه الصناعات.–

تقديم الحوافز التي تشجع التوسع يف الصناعات الزراعية.–

تنمية البنية األساسية ملجمعات الصناعات الزراعية من خالل الرشاكات بن القطاع العام والخاص.–

إعداد الدراسات االقتصادية واالجتاعية لكل منطقة.–

إعداد خريطة واضحة للمناطق املقرتحة.–

إعداد كراسات الرشوط املطلوبة لطرح تلك املناطق للقطاع الخاص.–

توفر املرافق والبنية التحتية للمناطق الصناعية الزراعية.–

تحقيق تحول يف قطاع الصناعات التعدينية لدعم تنمية وتنافسية القطاع الخاص وتعزيز خلق فرص العمل مبر

· وصــف الرنامــج: تنفيــذ تحــوال كبــرا يف قطــاع الصناعــات التعدينيــة مــن خــالل تقييــم الوضــع الحــايل للخامــات التعدينيــة مبــرص

ــة ــن القيم ــاص يف تحس ــاع الخ ــتثارات القط ــجعة الس ــة ومش ــة مالمئ ــق بيئ ــرتاتيجية وخل ــات اإلس ــن الخام ــدد (5) م ــار ع واختي

املضافــة لهــذه الخامــات والتــي ميكــن االســتفادة منهــا كبيئــة مالمئــة لخامــات تعدينيــة أخــرى يف مــرص فيــا بعــد، مــع تشــجيع

إنشــاء رشكات جديــدة تشــمل رشكات صغــرة ومتوســطة وتوفــر فــرص عمــل جيــدة ومنتجــة خاصــة يف املناطــق النائيــة باإلضافــة

إىل الحــد مــن اآلثــار الســلبية ألنشــطة التعديــن عــى البيئــة وعــى صحــة املواطنــن املرصيــن خــالل األربــع ســنوات القادمــة. ويعــد

هــذا الربنامــج ذو تكلفــة متوســطة.

· العنارص األساسية للرنامج:

ــل مــن ــة مبــرص يف املــدى القصــر واملتوســط والطوي ــة واالجتاعي ــة االقتصادي ــة للمســاهمة يف التنمي دعــم قطــاع الصناعــات التعديني

خــالل:

زيادة القيمة املضافة للخامات التعدينية املرصية.–

تشجيع االستثارات املحلية واألجنبية يف قطاع الصناعات التعدينية.–

زيادة صادرات مرص من الخامات التعدينية املصنعة ذات القيمة املضافة العالية.–

خلق فرص عمل وخاصة يف املناطق النائية.–

برنامج االقتصاد األخرض

· ــادة التنافســية ــة بهــدف زي ــوم االقتصــاد األخــرض يف أنشــطته املختلف وصــف الرنامــج: مســاندة القطــاع الصناعــي إلدخــال مفه

والنفــاذ إيل األســواق العامليــة واملحافظــة عــي البيئــة وترشــيد اســتخدام الطاقــة واســتخدام الطاقــة البديلــة وتقليــل تكلفــة اإلنتــاج

واالســتخدام األمثــل للمــوارد وزيــادة اإلنتاجيــة.

· العنارص األساسية للرنامج:

يتــم التنفيــذ يف ثــالث مــدن صناعيــة (بــرج العــرب، العبــور، الســادات) ملــدة ثــالث ســنوات ويتــم نقــل النمــوذج بعدهــا إيل مناطــق –

ــة أخري. صناعي

5657

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

5657

قطاع التجارة الخارجية

باإلضافــة إىل املرشوعــات الــواردة يف برنامــج الحكومــة للعاميــن القادمــن والتــي تشــمل عــى ســبيل املثــال وضــع اســرتاتيجية متكاملــة لتنميــة

ــر الجهــود التســويقية يف األســواق ــن، وتطوي ــن املرصي ــزان التجــاري، وحــل مشــاكل املصدري ــط املي ــة وضب الصــادرات الســلعية غــر البرتولي

ــد ــواردات وجــذب املزي ــاج املحــي محــل ال ــواردات وخفــض معــدالت منوهــا والعمــل عــى إحــالل اإلنت ــط ال ــة، ووضــع خطــط لضب العاملي

مــن االســتثارات االجنبيــة املبــارشة، ســنعرض فيــا يــي أمثلــة ألهــم الربامــج التــي تتضمنهــا االســرتاتيجية يف مجــال تدعيــم الصناعــة وزيــادة

مســاهمتها يف النشــاط االقتصــادي:

Egytrader مروع إنشاء شبكة التجارة املرية

· وصــف املــروع: إنشــاء منصــة تكنولوجيــة متكاملــة عــى املســتوى الوطنــي للربــط بــن مقدمــي الخدمــة (هيئــة املينــاء – الجــارك

ــام ــول ع ــص...) بحل ــن – مســتوردين – وكالء شــحن – تخلي ــا (مصدري ــز لوجيســتية...) واملســتفيدين منه ــة – مراك ــة الرقاب – هيئ

.2020

· العنارص األساسية للمروع:

توفــر التبــادل اآلمــن والريــع والدقيــق للمعلومــات داخــل مجتمــع التجــارة والخدمــات اللوجســتية داخــل وخــارج املوانــئ. وتوفــر –

مســتوى أعــى للشــفافية وبيئــة خصبــة لالســتثار تتوافــق مــع األنظمــة الدوليــة املعمــول بهــا.

املحافظــة عــى رسيــة املعلومــات واألنظمــة الداخليــة لكافــة األجهــزة العاملــة داخــل املوانــئ وتوفــر البيانــات املختــارة للجهــات –

. SLA ذات العالقــة وفــق قواعــد منظمــة وقواعــد اتفاقيــات خدمــة

تســاعد عــى تقليــص الوقــت والتكلفــة واملســتندات الالزمــة إىل الحــدود الدنيــا. وتدعــم الــرشكات يف قطاعــي التجــارة والخدمــات –

اللوجســتية لتشــكيل اتحــادات لدمــج تجارتهــا الرئيســية والخدمــات اللوجســتية مبنصــة موحــدة عــى مســتوى الجمهوريــة.

التكيف مع مختلف مناذج املوانئ املميكنة كليا أو جزئيا.–

استخدام تقنيات معمول بها لعرشات السنن والتي أثبتت كفاءة يف املوانئ العاملية ورشكات الطران والبنوك وغرها.–

ــادرات – ــرتوين للص ــف اإللك ــل املل ــور مث ــا للجمه ــر خدماته ــة لتوف ــات املختلف ــة الجه ــا وجاهزي ــب توافره ــات حس ــر الخدم توف

والــواردات ومتابعــة فحــص رســائل الصــادرات والــواردات وخدمــات الدفــع اإللكــرتوين باإلضافــة إىل توفــر بيانــات التجــارة الخارجيــة

وتحليالتهــا.

مروع محور االقتصاد األخرض كأداة لتحقيق التنمية املستدامة يف مر

· وصــف املــروع: قيــام مؤمتــر األمــم املتحــدة للتجــارة والتنميــة (UNCTAD) بتقديــم مســاعدات فنيــة وإداريــة للــدول الناميــة

واألقــل منــوا لتعظيــم صــادرات الســلع املتوافقــة مــع البيئــة(Green products) وزيــادة قدرتهــا عــى النفــاذ إيل األســواق بحلــول

عــام 2030مــن خــالل مراجعــة اإلســرتاتيجية الوطنيــة لقطاعــات الســلع الخــرضاء يف هــذه الــدول.

· العنارص األساسية للمروع:

تنفيذ وتطوير سياسات االقتصاد األخرض.–

وضع األطر التنظيمية واملؤسسية وآليات التعاون لتعزيز القدرة والكفاءة.–

ــات – ــة للقطاع ــرص تصديري ــرص عمــل وف ــق ف ــا خل ــد عنه ــي يتول ــة)، والت ــات الخــرضاء (الســلع البيئي ــدرة التنافســية للقطاع الق

الخــرضاء.

تحقيق التنمية املستدامة من خالل دعم السياسات الوطنية لتشجيع االقتصاد األخرض.–

زيادة قدرة الصادرات املرصية للنفاذ إيل األسواق.–

)TDMEP( برنامج تعزيز التجارة والسوق املحي

· وصــف الرنامــج: يهــدف الربنامــج إىل ضــان وصــول املنتجــات املرصيــة لألســواق األوروبيــة بأعــى جــودة، وضــان جــودة الســلع،

والرقابــة عــى األســواق خــالل الثــالث ســنوات القادمــة.

· العنارص األساسية للرنامج:

تقديــم الدعــم الفنــي ملعامــل الهيئــة العامــة للرقابــة عــى الصــادات والــواردات يف اختبــار املنتجــات املختــارة التفاقيــة األكا لتحقيــق –

االختبــار واالعتــاد طبقــا للمواصفــة القياســية العامليــة األيــزو 17025.

دعم و تأهيل الهيئة يف عملية االعتاد طبقا للمواصفة العاملية 17020 كجهة تفتيش عاملية.–

دعم و تأهيل الهيئة يف عملية االعتاد طبقا للمواصفة العاملية 17065 كجهة إصدار شهادات مطابقة منتجات عاملية –

تقديم األجهزة واملعدات والدعم الفني لإلدارة املركزية لتكنولوجيا املعلومات لدعم الفحص املعتمد عى إدارة املخاطر.–

قطاع االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

مــع التطويــر املســتمر للبنيــة األساســية والقــدرات البرشيــة واألطــر الترشيعيــة واملؤسســية الالزمــة لتنميــة هــذا القطــاع والعمــل عــى رفــع

ــق ــي مــن شــأنها النهــوض بقطــاع االتصــاالت لتحقي ــدم االســرتاتيجية بعــض الربامــج واملرشوعــات الت مســاهمته يف النشــاط االقتصــادي، تق

ــة املســتمرة: ــة االقتصادي التنمي

تحويل مر إىل محور رقمي عاملي

· وصــف املــروع: االســتفادة مــن مختلــف األصــول الوطنيــة لوضــع مــرص كمركــز رقمــي عاملــي، مــع الرتكيــز عــى ثالثــة مجــاالت

ــا. يهــدف ــاة الســويس، واالســتفادة مــن وادي التكنولوجي ــة قن ــة مــرشوع تنمي ــة، وخدم ــالت البحري ــن الكاب تعظــم االســتفادة م

ــة مــا ــرا بيــت/ الثاني ــل بحــري بإجــايل ســعة 8 ت ــه 18 كاب ــذي ميــر ب ــد، وال املــرشوع إىل اســتثار موقــع مــرص الجغــرايف الفري

ــزا ــح مــرص مرك ــة لتصب ــات ذات القيمــة املضاف ــن الخدم ــد م ــة العدي ــالت وإضاف ــرور الكاب ــن م ــز االســتفادة م ــن تعزي ــا م ميكنن

عامليــا لتقديــم الخدمــات الرقميــة وخدمــات االنرتنــت، باإلضافــة إىل تنميــة الصناعــات القامئــة عــى تقنيــات االتصــاالت وتكنولوجيــا

املعلومــات بشــكل عــام للمنافســة وتحســن مركــز مــرص يف تقديــم خدمــات التعهيــد عــى املســتوى الــدويل بشــكل خــاص والخدمــة

الرقميــة بشــكل عــام بحلــول عــام 2030. كــا يهــدف املــرشوع لخلــق فــرص عمــل جديــدة خاصــة للشــباب واملــرأة وذوي اإلعاقــة

وتعزيــز التنميــة االقتصاديــة واالجتاعيــة تحقيقــا لخطــة الدولــة للتنميــة املســتدامة, ويعــد هــذا املــرشوع مــن املرشوعــات القوميــة

الحتوائــه عــدد مــن املرشوعــات العمالقــة والتــي تتعلــق بصناعــات عديــدة وقطاعــات مختلفــة بالدولــة مــا يســتلزم تدشــن البنيــة

ــذا يعــد هــذا املــرشوع ذو تكلفــة عاليــة. ــا املعلومــات لتنفيــذ تلــك املرشوعــات، ول األساســية الالزمــة مــن االتصــاالت وتكنولوجي

ــا املعلومــات، ــة لقطــاع االتصــاالت وتكنولوجي ــة القــدرة التصديري ــى الشــق األول تنمي ينقســم املــرشوع إىل شــقن أساســين، يتنب

بينــا يعنــي االخــر بــدور القطــاع كمشــارك أســايس يف تنميــة القطاعــات األخــرى.

· العنارص األساسية للمروع:

تنميــة الصناعــة املرصيــة لتكنولوجيــا املعلومــات واالتصــاالت لتصبــح مــرص ممــرا رقميــا عامليــا بهــدف زيــادة مســاهمة االتصــاالت –

وتكنولوجيــا املعلومــات يف معــدل منــو الناتــج املحــي

النهــوض بصناعــة التعهيــد يف مختلــف محافظــات الجمهوريــة عــن طريــق إنشــاء مراكــز اتصــال بقيمــة إيجاريــة منافســة وجــودة –

خدمــات عاليــة للــرشكات العامليــة ومــن خــالل إنشــاء املنطقــة االســتثارية التكنولوجيــة لتصديــر خدمــات االتصــاالت وتكنولوجيــا

املعلومــات باملعــادي.

ــات – ــالل التخصص ــن خ ــا) م ــويس (وادي التكنولوجي ــاة الس ــور قن ــة مح ــاهم يف تنمي ــي تس ــة الت ــاءات البرشي ــدد الكف ــادة ع زي

ــن ٪80 ــل ع ــم بنســبة تشــغيل ال تق ــات اإلقلي ــن إجــايل خريجــي جامع ــن 17٪ إىل 40٪ م ــا م ــة وتطبيقاته ــة الحديث التكنولوجي

ــام 2030. ــول ع ــا إىل 60٪ بحل ــة وتطبيقاته ــة الحديث ــات التكنولوجي ــن يف التخصص ــبة الخريج ــادة نس ــام 2018 وزي ــول ع بحل

طرح مرشوعات قومية عمالقة مثل مرشوع ميكنة السجل العيني العقاري، وعدادات املياه الذكية، وميكنة املحاكم.–

5859

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

5859

الرتويــج للتجــارة االلكرتونيــة مــن خــالل توفــر بيئــة متكينيــة وترشيعيــة، وتوفــر بنيــة أساســية للســداد االلكــرتوين وطــرح أنظمــة –

ســداد مختلفــة بنكيــة وغــر بنكيــة. عــالوة عــى دعــم الــرشكات الصغــرة واملتوســطة ورواد األعــال لزيــادة حجــم أعالهــم عــى

اإلنرتنــت بهــدف زيــادة النســبة املتوقعــة مــن التجــارة االلكرتونيــة يف الســوق املحــي لتبلــغ 7٪ مــن إجــايل التجــارة االلكرتونيــة

خــالل عــام 2016/2015، و12٪ بحلــول عــام 2018.

إنشاء مركز عاملي لتقديم خدمات االتصاالت املتعلقة بالكابالت البحرية.–

إنشاء منطقة حرة لخدمات االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات. –

تأسيس رشكات لتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت يف املنطقة الحرة.–

تطوير مناذج للحوافز وبناء القدرات البرشية.–

إنشاء مراكز البيانات الضخمة ومرافق الحوسبة السحابية واإلستضافة.–

تأسيس رشكات وسائط اإلعالم الرقمية، ورشكات صناعة املحتوى الرقمي.–

دعم البحث والتطوير واالبتكار يف قطاعات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت.–

توفر البنية التحتية واملعلوماتية لتنمية القطاعات األخرى (املالحة- الشحن- الخدمات اللوجستية، الطاقة ..الخ).–

املروع القومي لإلنرنت فائق الرسعة

· وصــف املــروع: نــرش خدمــات النطــاق العريــض يف مــرص مــن خــالل تعزيــز الشــبكات والخدمــات وذلــك مــن خــالل تطويــر مزيــج مــن الحــزم التنظيميــة واالســتثارية خــالل األربــع ســنوات القادمــة، حيــث تعتــرب خدمــات النطــاق العريــض محــرك رئيــي للتنميــة

االجتاعيــة واالقتصاديــة تطلبــه العديــد مــن قطاعــات الدولــة. ويعــد هــذا املــرشوع ذو تكلفــة متوســطة.

· العنارص األساسية للمروع:

انتشــار اإلنرتنــت فائــق الرعــة بنســبة 10٪ يــؤدي إىل زيــادة ىف الدخــل القومــي يف املجتمعــات ذات الدخــل االقتصــادي الصغــر – واملتوســط بنســبة 1.38٪ (50 ألــف فرصــة عمــل).

تطوير البنية االساسية املطلوبة .–

املساهمة الحكومية يف مرشوعات وخدمات النطاق العريض.–

بناء مجتمع رقمي لدعم وتعزيز الكفاءة والشفافية لكافة املؤسسات

· وصــف الرنامــج: بنــاء نظــام بيئــي لتكنولوجيــا املعلومــات واالتصــاالت يســاعد عــى بنــاء مجتمــع رقمــي تســتخدم فيــه تكنولوجيــا ــات ــم خدم ــة وتقدي ــة والخاص ــات الحكومي ــفافية املؤسس ــاءة وش ــع كف ــتدامة ورف ــة املس ــع التنمي ــاالت لدف ــات واالتص املعلومــة ــة وطني ــة رقمي ــع منص ــة إىل وض ــذا باإلضاف ــة. ه ــنوات القادم ــس س ــالل الخم ــن خ ــة املواطن ــودة لخدم ــة الج ــة عالي الكرتونيــة مــن ــات املقدم ــاح عــى الخدم ــة فضــال عــن االنفت ــات الحكومي ــد البيان ــف النظــم وقواع ــن مختل ــل الســلس ب لضــان التكامالقطــاع الخــاص، مــع وضــع الضانــات الالزمــة لحايــة الحقــوق والحريــات والحفــاظ عــى املصالــح العليــا للوطــن. ويعــد هــذا

ــة متوســطة. املــرشوع ذو تكلف

· العنارص األساسية للرنامج:

تكامل النظم الحكومية لتقديم الخدمات االلكرتونية املعقدة وإتاحتها لألشخاص ذوي اإلعاقة. –

إتاحة الخدمات الرقمية (الحكومية وغر الحكومية) بأسعار معقولة وتوفر قنوات اتصال واستخدام سهلة.–

زيادة نسبة قبول استخدام الخدمات االلكرتونية بن املواطنن واملوظفن.–

تطوير نظام الحوكمة للمؤسسات والهيئات الحكومية وغر الحكومية.–

تطوير هيكلة املؤسسات الوطنية.–

تنفيذ وتطبيق الخدمات الرقمية.–

إنشاء املناطق التكنولوجية

· ــز لتشــجيع االســتثار وصــف املــروع: تأســيس نظــام بيئــي قــادر عــى إنشــاء مجتمــع معــريف، صديــق للبيئــة وتوفــر جــو مميوتعزيــز مكانــة مــرص العامليــة وزيــادة حصيلــة الصــادرات التكنولوجيــة وزيــادة قدرتهــا التنافســية، ودعــم التنميــة االقتصاديــة يف املحافظــات. وذلــك مــن خــالل إنشــاء سلســلة مــن املناطــق التكنولوجيــة يف جميــع أنحــاء مــرص باعتبارهــا بيئــة جاذبــة للــرشكات املحليــة واإلقليميــة واملســتثمرين للعمــل يف مختلــف املــدن العمرانيــة خــالل الخمــس ســنوات القادمــة. ومــن املتوقــع أن يســاهم إنشــاء تلــك املناطــق يف تقليــل الهجــرة الداخليــة مــن املحافظــات للقاهــرة مــن خــالل توفــر اآلالف مــن فــرص العمــل يف العديــد

مــن القطاعــات يف املحافظــات خــارج القاهــرة الكــربى. ويعــد هــذا املــرشوع ذو تكلفــة متوســطة.

· العنارص األساسية للمروع:

إعداد دراسات الجدوى واألعال لكل املناطق التكنولوجية.–

إعداد وإنشاء الرشكة التي سوف تدير بناء وتطوير املناطق التكنولوجية.–

الرشاكة مع القطاع الخاص.–

تخطيط وتأسيس وتنفيذ املرحلة األساسية يف جميع املناطق التكنولوجية.–

تصميم وتنفيذ اسرتاتيجية للتسويق.–

إدارة املرافق والبنية التحتية للمناطق التكنولوجية.–

تطوير الحوسبة السحابية

· ــف، ــض التكالي ــا وتخفي ــز أدائه ــي لتعزي ــاع الحكوم ــحابية يف القط ــبة الس ــى الحوس ــاد ع ــم االعت ــن ودع ــج: متك ــف الرنام وص

ــي ســتدعم بدورهــا ــة، والت ــي للســحابة العام ــر النظــام البيئ ــاء قاعــدة لتطوي ــة إىل تشــجيع منــوذج القطــاع الخــاص، وبن باإلضاف

ــة متوســطة. ــذا املــرشوع ذو تكلف ــد ه ــة. ويع ــرشكات املحلي ال

· العنارص األساسية للرنامج:

تنمية السياسة األولية للسحابة الحكومية وإجراءات الحوكمة السحابية.–

توحيد مراكز البيانات.–

تطوير اإلطار املعاري.–

–.EG- Cloud تطوير وتطبيق

الالئحة العامة السحابية.–

بناء ونرش الخدمات السحابية العامة.–

تطوير صناعة االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

· وصــف الرنامــج: تطويــر صناعــة االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات بهــدف زيــادة مســاهمتها يف الناتــج املحــي اإلجــايل وقدرتهــا

عــى توليــد فــرص عمــل جديــدة.

· العنارص األساسية للرنامج:

توفر التمويل املناسب.–

تطوير قدرات الرشكات.–

العالمات التجارية واالنتشار يف األسواق.–

6061

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

6061

تصميم وتصنيع اإللكرونيات

· وصــف الرنامــج: تعزيــز صناعــة اإللكرتونيــات يف مــرص مــن خــالل الرتكيــز عــى قطاعــن رئيســين وهــا تصنيــع األجــزاء اإللكرتونيــة

الصلبــة ورشكات النظــم واللــذان يعتمــدان عــى االبتــكار والتكنولوجيــا وقطــاع الخدمــات الصناعيــة االلكرتونيــة الــذي يتســم بكونــه

كثيــف العالــة وقــادر عــى توليــد فــرص عمــل جديــدة.

· العنارص األساسية للرنامج:

إنشاء مراكز التميز واالبتكار.–

االستثار األجنبي املبارش.–

تنمية األسواق املحلية واإلقليمية.–

زيادة العائد من صناعة االلكرتونيات إىل 10 مليار دوالر أمرييك بحلول عام 2020 و80 مليار دوالر أمرييك بحلول عام 2030.–

جذب املصنعن إىل املناطق االقتصادية الخاصة.–

تنمية وتطوير االتفاقات التجارية مع أوروبا وأفريقيا يف هذا املجال.–

دعم رشكات ASIC القامئة ووضع برنامج لتحفيز الصادرات.–

توفر آليات التمويل وحوافز لجذب االستثار.–

تنمية الريادة واألعامل

· ــا لضــان النمــو االقتصــادي. يهــدف املــرشوع إىل ــن وتوظيفه ــدى املرصي ــة ل ــات اإلبداعي وصــف الرنامــج: االســتفادة مــن الطاق

إنشــاء عــدد كبــر مــن الــرشكات واملرشوعــات الصغــرة واملتوســطة وتوفــر فــرص عمــل. كــا يركــز املــرشوع عــى أهميــة التعــاون

والتكامــل بــن الحكومــة والصناعــة واملواطــن لتعزيــز النمــو االقتصــادي عــى املــدى الطويــل. حيــث أن النمــو االقتصــادي القائــم

عــى االبتــكار واالبــداع يجلــب املزيــد مــن فــرص العمــل مــا يحســن نوعيــة الحيــاه لجميــع املواطنــن املرصيــن.

· العنارص األساسية للرنامج:

بناء القدرات من خالل التعليم والتدريب.–

تطوير مراكز االبتكار.–

تطوير منهجيات التمويل املختلفة.–

تطوير برامج الرشاكة.–

تشجيع االبتكار وريادة األعال.–

تطوير االبتكار ونظم إدارة حقوق امللكية الفكرية يف الرشكات الصغرة واملتوسطة.–

قطاع الزراعة

زيادة الرقعة الزراعية ودعم التصنيع الزراعي

· وصف املروع: العمل عى زيادة مساحة الرقعة الزراعية، وتشجيع االستثارات يف مجاالت التصنيع الزراعي.

· العنارص األساسية للمروع:

بناء مجتمعات متكاملة داخل األرايض الجديدة. –

دعــم الهــدف الشــامل الســرتاتيجية التنميــة املســتدامة، واملتعلــق بزيــادة املســاحة العمرانيــة بـــحوايل 5٪ مــن إجــايل مســاحتها –

ــول عــام 2030 مبعــدل 1٪ كل ثــالث ســنوات. بحل

زيادة اإلنتاج الزراعي وتحقيق االكتفاء الذايت من عدد من املحاصيل الزراعية.–

مراعاة البعد البيئي والتوجه نحو الزراعة املستدامة.–

دعم وتنمية التصنيع الزراعي.–

زيادة الصادرات من املنتجات الزراعية املصنعة.–

توفر فرص عمل الئق ومنتج يف مجاالت االقتصاد األخرض.–

تعزيــز اســتخدام التكنولوجيــا الحيويــة الحديثــة يف تطويــر املجــاالت األكــرث أهميــة يف الزراعــة املرصيــة وللوفــاء مبتطلبــات التصديــر –

والتصنيــع الغــذايئ واالســتفادة مــن املخلفــات الزراعيــة وترشــيد اســتخدام الكياويــات مــن أجــل تحقيــق األمــان الصحــي للغــذاء.

تأسيس وتعظيم االستفادة من بنك املعلومات الزراعية بهدف توفر وتدفق املعلومات الزراعية بصورة شاملة ودقيقة.–

ــن – ــة م ــة للمنتجــات الزراعي ــة املضاف ــادة القيم ــدف زي ــي به ــع الزراع ــث التصني ــر وتحدي ــا لتطوي ــا قومي ــة برنامج ــى الحكوم تبن

ــر وإقامــة قــرى إنتاجيــة متخصصــة يف صناعــات قامئــة عــى ــة املنتجــات املصنعــة للتصدي خــالل االرتقــاء بعنــارص الجــودة وتهيئ

ــات ــة مرشوع ــع يف إقام ــة، والتوس ــة الريفي ــرف التقليدي ــي والح ــر الصيف ــان والحري ــور واأللب ــون والتم ــة كالزيت ــات الزراعي املنتج

ــذاء. ــداول الغ ــاج وت ــد إلنت ــون موح ــة. وإصــدار قان ــم املختلف ــع الزراعــي يف األقالي صغــرة ومتوســطة للتصني

التوســع يف اســتخدام التكنولوجيــا الحيويــة يف التنميــة الزراعيــة بهــدف اســتنباط أصنــاف جديــدة متحملــة للجفــاف وملوحــة الرتبــة –

ــادة ودرجــة الحــرارة وإنتــاج أصنــاف مقاومــة لألمــراض واآلفــات، وتحســن املحتــوى الغــذايئ لبعــض األصنــاف النباتيــة، وكــذا زي

إنتاجيــة األلبــان واللحــوم.

إدخــال النانــو تكنولوجــي يف التنميــة الزراعيــة بهــدف الوصــول إىل تقنيــة نانــو تكنولوجيــا لتحســن نوعيــة امليــاه، واملســاهمة يف حــل –

مشــكلة تلــوث امليــاه، وامتــالك التقنيــة التكنولوجيــة بــدال مــن االعتــاد عــى الخــارج حتــى عــام 2018.

التوســع يف الزراعــة العضويــة بهــدف تخصيــص مســاحات باملناطــق الجديــدة املســتصلحة وفتــح آفــاق جديــدة للتصديــر، وزيــادة –

إنتــاج املركبــات الحيويــة ورفــع كفاءتهــا (بدائــل مبيــدات – مخصبــات حيويــة – أســمدة عضويــة)، ومــن خــالل تدويــر املخلفــات

الزراعيــة وإنتــاج أســمدة عضويــة، ومنــع أو ترشــيد اســتخدام األســمدة واملبيــدات الكياويــة، واالســتفادة مــن الخامــات الطبيعيــة

كمصــادر لألســمدة غــر املخلقــة كياويــا واملســموح باســتخدامها يف نظــم الزراعــة العضويــة.

إصــدار وتفعيــل قانــون الزراعــة العضــوي املــرصي، وتقنــن وضــع مكاتــب التســجيل والتفتيــش العاملــة يف مــرص، وإنشــاء وحــدات –

تصنيــع كمبوســت.

تنفيذ برنامج قومي متكامل لإلرشاد الزراعي يغطي القرى املرصية خالل العامن املقبلن.–

التوســع يف إنتــاج املحاصيــل الرئيســية، كالقمــح مــن خــالل زراعــة 4 مليــون فــدان إلنتــاج 11 مليــون طــن بحلــول عــام 2018، مــع –

ــات الفنيــة الخاصــة، وتقليــل الفاقــد مــا العمــل عــى تحســن اإلنتاجيــة بنــرش زراعــة األصنــاف الجديــدة وتطبيــق حــزم التوصي

يوفــر نحــو مليــون طــن مــن اإلنتــاج.

تخصيــص 33 ألــف فــدان حتــى عــام 2018 لزيــادة إنتــاج القطــن وتقــاوي نقيــة لجميــع األصنــاف ســواء التصديريــة أو التــي تالئــم –

صناعــة الغــزل املحليــة، مــع التوســع يف األصنــاف املســتنبطة حديثــا إلنتــاج كميــات تكفــي صناعــة الغــزل املحليــة.

اســتمرار جهــود تقليــص إنتــاج املحاصيــل الرشهــة للميــاه، فرتكــز عــى خفــض مســاحة األرز مــا يوفــر كميــات مــن ميــاه الــري مــع –

املحافظــة عــى اإلنتــاج الــكي ووجــود فائــض تصديــري مــن خــالل زيــادة إنتاجيــة وحــدة املســاحة والتوســع يف زراعــة األرز الهجــن.

زيــادة املســاحة يف األرايض الجديــدة ضمــن خطــة التوســع املســتقبلية ملــرشوع املليــون ونصــف فــدان، وزيــادة إنتــاج املحاصيــل –

البســتانية مــن خــالل التوســع يف اســتخدام الصــوب الزراعيــة.

التوســع يف إنتــاج الــذرة الصفــراء والشــامية، وخفــض مســاحة الــذرة البيضــاء وذلــك لســد الفجــوة مــن نقــص اإلنتــاج املحــي مــن –

الــذرة الصفــراء التــي تصــل إىل 75٪ مــن الطلــب.

االهتــام بتشــجيع الصناعــات الريفيــة والصناعــات التصديريــة يف القطــاع الريفــي، حيــث أن القطــاع الريفــي غــر الزراعــي هــو –

مــن أهــم القطاعــات الواعــدة يف الوقــت الحــارض، ومــن أهــم القطاعــات إليجــاد فــرص العمــل ملحــدودي الدخــل وخاصــة املــرأة.

رفــع كفــاءة الــري الحقــي يف أرايض الــوادي والدلتــا وذلــك مــن خــالل اســتبدال املســاقي واملــرادي بخطــوط أنابيــب بالســتيكية أو –

تبطينهــا وإنشــاء نقــاط رفــع موحــدة ومحابــس ملداخــل امليــاه، والتســوية الدقيقــة بالليــزر وتحديــث املقننــات املائيــة للمحاصيــل

باســتخدام البيانــات املناخيــة.

6263

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

6263

إنشاء نقاط تجميع ومرافق تخزين للسلع االسراتيجية:

· وصــف املــروع: يهــدف هــذا املــرشوع إىل بنــاء شــبكة لتجميــع املحاصيــل الزراعيــة وتخزينهــا يف مواقــع اســرتاتيجية تغطــي جميــع

أنحــاء الجمهوريــة، بهــدف تعزيــز وصــول املزارعــن لألســواق وخفــض الفواقــد الناتجــة عــن النقــل والتخزيــن ويوفــر هــذا املــرشوع

فــرص عمــل للشــباب واملــرأة وذوي اإلعاقــة.

· العنارص األساسية للمروع:

إنشاء مراكز زراعية-لوجستية من خالل رشاكات بن القطاع العام والخاص.–

تحقيق املكاسب من خالل التأجر أو التجارة.–

ــة صلصــة – ــل صناع ــرة مث ــة كب ــات غذائي ــن خــالل مشــاريع صناع ــز اللوجســتية االســرتاتيجية م ــة املناطــق املحيطــة باملراك تنمي

ــون. ــالت والزيت ــدة واملخل ــذرة املجم ــة ال ــل صناع ــطة مث ــرة ومتوس ــات صغ ــة إىل صناع ــوت، باإلضاف ــق والزي الطاطــم والدقي

بناء مركزين اسرتاتيجين للتخزين ونحو 330 نقطة تحصيل.–

التنسيق من أجل تعظيم االستفادة من اإلنتاج املحي من السلع اإلسرتاتيجية.–

تنمية مروعات الزراعة املائية

· ــات ــن تحدي ــد م ــدف الح ــمكية به ــات الس ــطة الزراع ــتثار يف أنش ــهيل االس ــز وتس ــرشوع إىل تعزي ــدف امل ــروع: يه ــف امل وص

االكتفــاء الــذايت مــن الغــذاء، وخفــض فاتــورة واردات مــرص مــن األســاك، والبنــاء عــى امليــزة التنافســية ملــرص مــن توافــر املدخــالت

الالزمــة لهــذا النشــاط (ميــاه وأرض وعالــة ومنــاخ).

· العنارص األساسية للمروع:

إنشاء مزارع سمكية جديدة.–

إصالح البيئة الترشيعية لجذب االستثار يف هذا النشاط االقتصادي.–

إنشاء جمعيات تعاونية للزراعات السمكية.–

إنشاء لجنة تشجيع الصادرات السمكية تحت إرشاف املجلس التصديري للحاصالت الزراعية.–

إنشاء »مركز تحديث الزراعة«

· ــادرات الالزمــة لتنميــة القطــاع الزراعــي، ــادة وإدارة تنفيــذ املب وصــف املــروع: يهــدف إىل تأســيس كيــان جديــد قــادر عــى قي

بالتعــاون مــع القطــاع الخــاص

· العنارص األساسية للمروع:

إنشاء مركز تحديث الزراعة ككيان مستقل تحت إرشاف وزارة الزراعة واستصالح األرايض.–

ــج – ــالق برنام ــة، وإط ــادرات الزراعي ــز الص ــة، وتعزي ــة الزراعي ــات التعاوني ــالح الجمعي ــالل إص ــن خ ــة م ــة الجاعي ــجيع الزراع تش

ــي. ــاد الزراع ــز اإلرش ــة ملراك ــة والترشيعي ــة التحتي ــن البني ــازة األرايض، وتحس ــز حي ــا لتحفي ــادة تخصيصه ــا وإع ــص األرايض ورشائه لتخصي

الرنامج القومي لتنمية الروة الحيوانية والداجنة والسمكية

· وصــف الرنامــج: وضــع برنامــج قومــي متكامــل العنــارص يقــوم عــى املحافظــة عــى الــرثوة الحيوانيــة والداجنــة والســمكية الحاليــة

وتنميتهــا ملواجهــة الطلــب املتزايــد، بهــدف زيــادة املعــروض مــن ناحيــة وتحســن الجــودة وخفــض التكلفــة مــن ناحيــة أخــرى.

· العنارص األساسية للرنامج:

ــات، – ــة والتناســلية للحيوان ــة، ورفــع الكفــاءة اإلنتاجي ــة املعدي ــص مــن األمــراض الوبائي ــواء والتخل ــة، احت بالنســبة للــروة الحيواني

والبــدء يف مــرشوع قومــي للتأمــن عــى املاشــية، والتوســع يف ودعــم مرشوعــات تســمن البتلــو عــى مســتوى قومــي.

إنشــاء نظــام متكامــل للرتقيــم وتســجيل الحيوانــات، والتوســع يف مرشوعــات اإلنتــاج الحيــواين يف األرايض املســتصلحة، وزيــادة نســبة –

تطبيــق تقنيــات التلقيــح االصطناعــي ونقــل األجنة.

دعم نظم اإلنذار املبكر لألمراض الوافدة واملتوطنة واستكال الخرائط الوبائية لألمراض من الفصائل املختلفة. –

تفعيــل مظلــة التأمــن (صنــدوق التأمــن عــى املاشــية) وتنشــيط التعاونيــات يف مجــال اإلنتــاج الحيــواين واســتخدام األعــالف الغــر –

تقليديــة وإنشــاء مجــازر ومحاجــر منوذجيــة وإنشــاء مراكــز تجميــع األلبــان.

وبالنســبة لزيــادة الــروة الداجنــة، اتخــاذ التدابــر الالزمــة الحتــواء مــرض إنفلونــزا الطيــور وتوفــر لقاحــات الدواجــن مبــا يغطــي –

احتياجــات الطيــور، وذلــك مــن خــالل تشــجيع مشــاركة جمعيــات املجتمــع املــدين ورشكات األويــة واللقاحــات يف برامــج التوعيــة.

تيسر إجراءات تراخيص إنشاء وتشغيل املزارع يف املناطق الصحراوية الجديدة.–

التوســع يف إنشــاء مجــازر منوذجيــة وخاصــة يف املحافظــات ذات الكثافــة األعــى يف اإلنتــاج، مــع التطويــر املســتمر للقاحــات وفقــا –

للتحــورات الفروســية والخريطــة املرضيــة.

وبالنســبة لتنميــة الــروة الســمكية، زيــادة إنتــاج األســاك إىل نحــو 12٪ ســنويا بحيــث يرتفــع اإلنتــاج مــن نهــر النيــل مبقــدار ٪7 –

ســنويا، وبحــوايل 13٪ و20٪ ســنويا مــن البحــرات واالســتزراع البحــري عــى التــوايل.

معالجــة مصــادر الــرصف الزراعــي للحــد مــن التلــوث وإنشــاء مفرخــات ســمكية بالبحــرات إلمدادهــا بالذريعــة املالمئــة وإنشــاء –

مــزارع ســمكية بحريــة عــى ســواحل البحــر األبيــض والبحــر األحمــر.

قطاع املوارد املائية والري

تطرح الحكومة برنامجا طموحا للحفاظ عى املوارد املائية وترشيد الري وتقليل الفاقد يستند إىل عدة محاور عمل رئيسية تشمل:

· إنشاء مجمعات عمرانية جديدة لتحقيق التنمية املتكاملة

تشــمل مــرشوع تنميــة واســتصالح املليــون ونصــف فــدان (الريــف املــرصي الجديــد)، ومــرشوع اســتكال البنيــة القوميــة لتنميــة –

شــال ســيناء يف زمــام 400 ألــف فــدان (ترعــة الســالم)، ومــرشوع اســتكال ترعــة الشــيخ زايــد بجنــوب الــوادي يف زمــام 540 ألــف

فــدان (توشــى).

· ترشيد استخدام املياه

بهــدف التحــول مــن الــري بالغمــر إىل الــري الحديــث، وتطويــر نظــم الــري عــى مســتوى الــرتع واملســاقي، مــع الحــد مــن زراعــة –

األرز.

· تدعيم وتأهيل املنشآت الكرى ومحطات الرفع

لتحقيــق تحكــم أمثــل يف الترصفــات وتحســن حالــة الــري. وذلــك مــن خــالل تنفيــذ مــرشوع حايــة الســد العــايل وتدعيــم خــزان –

أســوان، ومــرشوع إنشــاء وتدعيــم القناطــر ومرافــق الــري ومحطــات الرفــع.

· التصدي للتغريات املناخية وحامية السواحل واملنشآت

مــن خــالل تطويــر بواغيــز البحــرات الشــالية، وحايــة وتطويــر الســواحل والشــواطئ مــن أخطــار النحــر وارتفــاع منســوب البحــر، –

واالعتــاد عــى الطاقــة الشمســية يف تشــغيل طلمبــات الرفــع واآلبــار لتقليــل االنبعاثــات الحراريــة.

· تنمية املوارد املائية

عــن طريــق إعــادة اســتخدام ميــاه الــرصف الزراعــي والصحــي املعالــج طبقــا للمواصفــات، والتوســع يف اســتخدام امليــاه الجوفيــة –

وحصــاد ميــاه األمطــار.

· تحسن نوعية املياه

ــزم الحكومــة يف هــذا – ــات برنامــج الحكومــة، وتعت ــن عــى رأس أولوي ــة والصحــة العامــة للمواطن ــأيت الحفــاظ عــى البيئ ــث ي حي

الشــأن العمــل عــى تغطيــة املجــاري املائيــة داخــل الكتــل الســكنية، وتنفيــذ برامــج لرصــد ومتابعــة منظومــة املــوارد املائيــة لبحــرة

نــارص والنيــل وفرعيــه والــرتع واملصــارف وامليــاه الجوفيــة، مــع معالجــة ميــاه الــرصف الصحــي عــى املجــاري املائيــة.

6465

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

6465

· التوسع يف برامج التنمية املستدامة لخزان الحجر الرمي النويب الجويف واملياه املسوس

رفــع كفــاءة الــري الســطحي وزيــادة اإلنتــاج الزراعــي يف مناطــق الــري املطــور بحــوايل 30٪. ووضــع نظــام صــارم ملالحقة مســتخدمي –

اآلبــار غــر املرخصــة وإصــدار قانــون خــاص بامليــاه لضــان الكفــاءة يف اســتخدامها. ويتضمــن مــرشوع القانــون معاقبــة كل مــن

يتســبب يف تلويــث امليــاه، وكــذا عــدم االلتــزام بــرشوط الحصــول عــى الرتاخيــص.

· تنمية املياه الجوفية ومواجهة التعديات عليها

ــة – ــذ محطــات تنقي ــة كــا ونوعــا مــع تنفي ــات الجوفي ــدوري للخزان ــة والرصــد ال ــاه الجوفي ــر إدارة منظومــة املي مــن خــالل تطوي

ــة. ــاه الجوفي للمي

· برنامج لتطوير شبكات الرف املغطى

تزويــد زمــام قــدره 100 ألــف فــدان بشــبكات الــرصف املغطــى مــن خــالل مرشوعــات اإلنشــاء واإلحــالل والتجديــد باإلضافــة إلنشــاء –

األعــال الصناعيــة مــن كبــاري وبــداالت وســحارات وهــدارات وخالفــه، وتزويــد زمــام قــدره 480 ألــف فــدان بشــبكات الــرصف

املغطــى بحلــول عــام 2018/2017.

توســيع مرشوعــات الــرصف العــام والــرصف املغطــى لتوســيع وتعميــق مصــارف عامــة مكشــوفة يف املناطــق الجديــدة واملســتصلحة –

إلضافــة زمــام قــدره 10 آالف فــدان يف عــام 2016/2015، وزمــام قــدره 44 ألــف فــدان بحلــول عــام 2018/2017 والتــي تغطــي زمــام

قــدره 25 ألــف فــدان يف الوقــت الراهــن.

قطاع السياحة

تنمية منطقة األهرامات

· وصــف املــروع: إحيــاء الســياحة الثقافيــة حــول األهرامــات مــن خــالل تصميــم مــرشوع ســياحي متكامــل. ويعــد هــذا املــرشوع

ذو تكلفــة عاليــة.

· العنارص األساسية للمروع:

تصميم خطة استثارية ومنوذج عمليات.–

وضع خطة عمل تفصيلية.–

وضع رسومات هندسية تفصيلية ومعارية تأخذ يف االعتبار كود اإلتاحة. –

إعداد دراسة جدوى للمرشوع. –

إنشاء منتجعات تراعى الجودة البيئية يف الصحراء الغربية

· وصــف املــروع: اســتغالل األصــول املحليــة كالواحــات لجــذب الســائحن ذوى القــدرة املرتفعــة عــى االنفــاق. ويعــد هــذا املــرشوع

ذو تكلفــة متوســطة.

· العنارص األساسية للمروع:

تحديد املناطق املالءمة إلقامة هذه املرشوعات.–

تنمية البنية األساسية التي تشمل اللوجستيات لضان سهولة الوصول إىل أماكن السياحة.–

إنشاء متاحف أثرية يف مدينتي رشم الشيخ والغردقة

· وصــف املــروع: تقديــم منتــج جديــد يهــدف إىل جــذب زوار الشــواطئ املتكرريــن والســائحن يف رشم الشــيخ والغردقــة الســتهالك املنتجــات الثقافيــة. ويعــد هــذا املــرشوع ذو تكلفــة متوســطة.

· العنارص األساسية للمروع:

تصميم موضوع وحكاية املتحف.–

تطوير خطة عمل متضمنة الجدوى االقتصادية واملالية للمتحف.–

تأمن املوافقات الالزمة من وزارة اآلثار لالستفادة من القطع األثرية األصلية واملستنسخة.–

انشاء منتجعات صحية صديقة للبيئة

· وصــف املــروع: اســتغالل األصــول املحليــة الطبيعيــة كالواحــات وعيــون امليــاه العالجيــة لجــذب زوار رشائــح اإلنفــاق العــايل يف الســياحة العالجيــة والطبيعيــة.. ويعــد هــذا املــرشوع ذو تكلفــة عاليــة.

· العنارص األساسية للمروع:

تطوير البنية التحتية اللوجستية الالزمة لضان سهولة الوصول والتنقل.–

االتفاق مع املستثمرين لتنمية املنطقة مع ضان األمان االقتصادي.–

برنامج تشجيع تحول القطاع السياحي إىل االقتصاد األخرض

· ــإن ــاخ يف مجــال الســياحة ف ــة واملن ــة البيئ ــة ودور حاي ــادة أهمي ــة وزي ــدأ الحفــاظ عــى البيئ ــا مــن مب وصــف الرنامــج: انطالقاســتدامة الســياحة ومراعــاة البعــد البيئــي يف األنشــطة الســياحية تتطلــب ســياحة نظيفــة صديقــة للبيئــة واملجتمــع وذات جــدوى

اقتصاديــة عاليــة.

· العنارص األساسية للرنامج:

تصميــم وتنفيــذ مبــادرات لتشــجيع إدخــال تقنيــات الطاقــة النظيفــة يف القطــاع الســياحي، والحصــول عــى شــهادة النجمــة الخــرضاء – “Green Star Hotel”، والتوســع يف االعتــاد عــى مصــادر الطاقــة املتجــددة باســتخدام الســخانات الشمســية، والتوســع يف االعتــاد

عــى أنظمــة الطاقــة املوفــرة باســتخدام اللمبــات املوفــرة وتطبيــق أنظمــة اإلضــاءة الذكيــة.

تصميــم وتنفيــذ الربنامــج الريــادي ملواجهــة التحديــات التــي تواجــه قطــاع الفنــادق مــن حيــث ارتفــاع أســعار منتجــات الطاقــة – وكذلــك خفــض نســب اإلشــغال.

بنــاء عالقــات عمــل قويــة تقــوم عــى املصلحــة املتبادلــة مــع رشكاء العمــل عــى املســتوى املحــي واإلقليمــي والــدويل لنــرش وتطبيــق – ــس العاملــي للســياحة املســتدامة ــل املجل ــن مث ــادل الخــربات مــع رشكاء العمــل الدولي ــم الســياحة الخــرضاء، واســتمرار تب مفاهيــس املــرصي ــل املجل ــة مث ــة ذات الصل ــات املحلي ــع الجه ــي لشــهادات الســياحة الخــرضاء، والتنســيق م ــف اإلفريق ــك التحال وكذلــات املســتثمرين يف القطــاع ــة املســتهلك وجمعي ــاء وحاي ــة الطاقــة الجديــدة واملتجــددة ومرفــق تنظيــم الكهرب للتنافســية وهيئ

الســياحي وغرفــة املنشــآت الفندقيــة.

إنشاء مضامر سباق وساحات بطوالت رياضية

· وصــف املــروع: اســتغالل األرايض الشاســعة املتوفــرة يف املناطــق الســياحية للقيــام مبرشوعــات مكملــة لجــذب ســياحة البطــوالت الرياضيــة العامليــة.. ويعــد هــذا املــرشوع ذو تكلفــة عاليــة.

· العنارص األساسية للمروع:

تحديد املوقع املقرتح إلقامة مضار السباقات الرياضية وتقييم املوقف القانوين والفني للمرشوع.–

تسهيل إجراءات التملك والتأجر وإصدار الرتاخيص.–

تقديم حوافز لالستثار يف مضار السباقات الرياضية. –

توفر خدمات مساندة وداعمة للمرشوع.–

6667

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

6667

مراجعة وتطبيق لوائح االستدامة يف قطاع السياحة

· وصــف الرنامــج: مراجعــة القوانــن الحكوميــة الحاليــة املنظمــة للتطبيقــات البيئيــة مبــا يتــاىش مــع االتجاهــات العامليــة، ومبــا يتيــح

تطبيقهــا وتخفيــض التأثــر الســلبي للســياحة عــى البيئــة. ويعــد هــذا املــرشوع ذو تكلفــة منخفضــة.

· العنارص األساسية للرنامج:

االتجاه نحو تحقيق وجهات السياحة الخرضاء املتميزة.–

تصميم لوائح تنظيمية تحفز مقدمي الخدمة (فنادق ومطاعم) بااللتزام مبفاهيم االستدامة.–

تنسيق ورش عمل مع الرشكاء الرئيسين ومقدمي الخدمة لزيادة الوعي البيئي.–

إنشاء تجمعات سياحية وسكنية بالساحل الشامىل

· وصــف املــروع: إنشــاء تجمعــات ســياحية عــى مســاحات واســعة تحتــوي عــى جميــع املتطلبــات املعيشــية وتوفــر مرافــق ذات

جــودة عاليــة، لجــذب العائــالت األجنبيــة والعربيــة لقضــاء إجــازات طويلــة املــدة يف مــرص. ويعــد هــذا املــرشوع ذو تكلفــة عاليــة.

· العنارص األساسية للمروع:

إجراء دراسات الجدوى وتحديد األرايض املناسبة للمرشوع.–

توفر البنية التحتية للمرشوع.–

تطبيق نظام رد رضيبة القيمة املضافة لزيادة االنفاق عى التسوق

· وصــف الرنامــج: مراجعــة النظــم الرضيبيــة الحاليــة الخاصــة بــرد رضيبــة القيمــة املضافــة عــى الســلع لزيــادة اقبــال الســائحن عــى

االنفــاق عــى الســلع. ويعــد هــذا املــرشوع ذو تكلفــة منخفضــة.

· العنارص األساسية للمروع:

دراسة الربامج املطبقة ىف كثر من بلدان املنطقة.–

اطالق مناقصة عاملية الختيار أفضل رشكة منفذة للربنامج.–

وضع الهيكل الرضيبي املقرتح.–

تطوير منوذج لتقييم الهيكل الرضيبي املقرتح.–

تطوير تطبيق سياسة السموات املفتوحة

· ــة عــى ــار املرتتب ــي للســياحة والطــران واآلث ــا عــى النظــام البيئ ــات األجــواء املفتوحــة وتداعياته ــم متطلب وصــف الرنامــج: تقيي

ــة ــرشوع ذو تكلف ــذا امل ــد ه ــران)، ويع ــرص للط ــياحة وم ــارات والس ــة ( املط ــاب املصلح ــف أصح ــى مختل ــة ع ــواء املفتوح األج

ــطة. متوس

· العنارص األساسية للمروع:

دراسة متطلبات سياسة األجواء املفتوحة وأثارها عى العالة املوجودة ىف رشكة مرص للطران.–

تقييم مدي جاهزية املطارات املرصية لتنفيذ األجواء املفتوحة.–

وضع خطة ملراحل التنفيذ.–

وضع اتفاقيات مستوى الخدمة باالتفاق مع مقدمي الخدمة لضان أعى معاير الجودة يف الخدمة.–

إنشاء مراكز تدريب طبقا للمواصفات الدولية

· ــن يف قطــاع ــة للعامل ــارات الالزم ــر امله ــة خصيصــا لتطوي ــة مصمم ــج تدريبي ــر برام ــب لتوف ــز تدري ــاء مراك وصــف املــروع: بنــة. ــة عالي ــد هــذا املــرشوع ذو تكلف الســياحة. ويع

· العنارص األساسية للمروع:

خطة قومية للتنمية البرشية لتبني التعليم والتدريب ىف مجال السياحة.–

ــدأ تنفيــذ املــرشوع يف املناطــق ذات املهــارات – ــات تنفيــذ مراكــز التدريــب عــى أســاس نتائــج التقييــم عــى أن يب تحديــد أولوياملنخفضــة.

تحديــد برامــج مصممــة ودورات لتلبيــة متطلبــات املوظفــن وتحســن مهاراتهــم (عــى ســبيل املثــال الرتكيــز عــى املهــارات اللغويــة – لألفــراد الذيــن ال يجيــدون اللغــة اإلنجليزيــة).

توظيف مدربن محرتفن.–

مراكز لنرش برامج توعية.–

التنمية التريعية والقانونية

· ــذا ــد ه ــران. ويع ــادق والط ــياحة والفن ــة الس ــال صناع ــات يف مج ــن والترشيع ــة القوان ــة مراجع ــع عملي ــج: تري ــف الرنام وصــطة. ــة متوس ــج ذو تكلف الربنام

· العنارص األساسية للرنامج:

خطة للتنمية الترشيعية والقانونية.–

تحديد األولويات لتعديل القوانن والترشيعات.–

مراجعة القوانن والترشيعات للتأكد من عدم تعارضها وتحديد اآلثار املرتتبة عليها.–

قطاع التموين والتجارة الداخلية

مروع إقامة املركز اللوجيستي العاملي لتجارة وتداول وصناعة الحبوب والغالل والسلع الغذائية بدمياط

· وصــف املــروع: يهــدف هــذا املــرشوع إىل تحويــل جمهوريــة مــرص العربيــة إىل مركــز لوجيســتي عاملــي لتــداول وتخزيــن وتصنيــع كافــة أنشــطة القيمــة املضافــة املرتبطــة بالغــالل والتــي تشــمل »التصنيــع – التعبئــة – التغليــف« للحبــوب والبــذور املنتجــة للزيوت وكــذا تكريــر الزيــوت وتكريــر الســكر الخــام واملــواد الغذائيــة األخــرى ذات الصلــة وتعــد مــن الســلع واملنتجــات االســرتاتيجية مــا

يحقــق األمــن الغــذايئ ملــرص ودول املنطقــة.

· العنارص األساسية للمروع:

اســتقبال وتــداول الغــالل والحبــوب (قمــح – ذرة – صويــا) الــواردة مــن الــدول املنتجــة يف شــال ورشق أوروبــا ووســط آســيا وشــال – وجنــوب أمريــكا مــن خــالل 4 – 6 أرصفــة بحريــة.

ــالل – ــودة الغ ــى ج ــاظ ع ــورة للحف ــة املتط ــالس ذات األنظم ــرب ج ــاب الفي ــة والقب ــع الحديث ــوب يف الصوام ــالل والحب ــن الغ تخزيــة. ــاليب العلمي ــدث األس ــا بأح وتهويته

إنشــاء صناعــات القيمــة املضافــة لتصنيــع الحبــوب والغــالل لخدمــة األســواق املحليــة والعامليــة بإجــايل حــوايل 7.5 مليــون طــن – ــات ــة لصناع ــة صناعي ــر، منطق ــق الفاخ ــاج الدقي ــة للمطاحــن وإلنت ــة صناعي ــة (منطق ــة حديث ــع مناطــق صناعي ــي أرب ــنويا ع ســة قامئــة عــى ــة تكميلي ــة الســكر، وايضــا منطقــة صناعي ــر وتعبئ ــة خاصــة بتكري ــذرة، منطقــة صناعي ــا، منطقــة لصناعــة ال الصوي

ــات الســابقة). الصناع

إعادة تصدير الغالل والحبوب والسلع املصنعة لألسواق الخارجية.–

شــحن الحبــوب والغــالل املصنعــة وغــر املصنعــة والســلع الغذائيــة املختلفــة داخــل الجمهوريــة باســتخدام شــبكتي النقــل النهــري –

والســكك الحديديــة.

6869

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

6869

تطوير الركات التابعة للركة القابضة للصناعات الغذائية

· وصــف املــروع: تــم إعــداد خطــة تطويـــر تعتمـــد باألســاس عــى إدارة الرشكـــة القابضــة للصناعـــات الغذائيــة ورشكاتهـــا التابعــة

باألسلــــوب االقتصــادي األمثــل وباســتخدام آليــات اإلدارة العلميــة الحديثــة مــع الرتكيــز علـــى تطويـــر أداء كافــة األنشطـــة للرشكــة

القابضــة ورشكاتهــا التابعـــة لتحقيــق أعــى إنتاجيـــة مــن املنتجــات املختلفــة ما يسهـــم بشكـــل فعـــال ىف تحقيـــق الوفــرة املطلوبة

للسلـــع باألسواق ويساعد علـــى استقرار أسعارهـــا وزيادة معدالت النمــــو باالقتصـــاد املرصى تحقيقـــا للهدف االسرتاتيجـــي الهـــام

بالخطـــة اإلســرتاتيجية للتنميـــة املستدامـــة »رؤية مرص 2030«.

· العنارص األساسية للمروع:

تطويــر سياســات العمــل مبراجعــة تطويــر لوائــح نظــم العمــل األساســية واللوائـــــح املاليــة مبــا يتــالءم مــع التطــور الحــاىل ومــا –

ــة . ــة املســتقبلية لألنشــطة املختلف ــق الرؤي ــع تحقي ــة مــن مســتجدات م تشــهده املرحل

تطويــر واســتكال الهيــاكل التنظيميــة للــرشكات التابعــة للرشكــة القابضــة للصناعــات الغذائيــة مبــا يحقــق تنفيــذ املهــام الرئيســية –

ــرات عــى الكفــاءة ــات واملؤث ــاج – إرشاف – متابعــة – ســيطرة) مــع اســتكال النقــص الحــاىل ىف اإلمكاني بكفــاءة (تســويق – إنت

ــة ــاج – نظــم آلي ــدات إنت ــة – خطــوط ومع ــدات تخصصي ــا – مع ــل بأنواعه ــائل نق ــا ( وس ــة القابضــة ورشكاته ــة للرشك التخصصي

حديثــة – كــوادر مدربــة . . . الــخ ) .

ــة – – ــة التجاري ــة كمرشوعــات (املناطــق اللوجيســتية - املدين ــاونة يف املرشوعــات اإلســرتاتيجية الخاصــة بالصناعــات الغذائيــ املعـ

ــاة الســويس الجديــدة – محافظــات شــال وجنــوب ســيناء - الوجــه القبــى ) . ــع – مــرشوع قنـ ــر املصان تطوي

عدم إنشاء أو إقامة أى مرشوعات جديدة دون دراســات جدوى اقتصاديــة باالستعانة ببيوت الخــربة املتخصصة .–

ميكنــة أعــال كافــة أنشــطة الــرشكات التابعـــــة باستخــــدام برامـــــج نظـــــم املعلـــومات مبـــا يحقــق العديــد مــن املزايــا أهمهــا –

توفر أفضل البدائل التخــــاذ القـــــرارات التخصصيـــة املختلفـــة ورسعـة الحصــــول عى البيانات باإلضافـــة لتطـــــوير أسلوب األداء

الحـــاىل للمهـــام وتحقيــق الســيطرة الكاملة .

تحقيــق التكامــل يف األداء لجميــع الــرشكات التابعــة (تبــادل املعلومــات – نــرش الفكــر العلمــى – توحيــد الجهــود لتدبــر الخامــات –

الرئيســية وبعــض معــدات وخطــوط اإلنتــاج املتشــابهة – تعظيــم واســتغالل أمثــل للمواقــع واألصــول اململوكــة . . . الــخ) للحصــــول

عــى أعــى ميــزة نســبية وقيمــة مضافــة .

التعــاون مــع كافــة الجهــات العلميــة والبحثيــة املتخصصــة لتطويــر األداء لكافــة املجــاالت التخصصيــة مبــا يحقــق إدارة عمليــات –

ــح الــرشكات. ــم االســتفادة لصال ــة مــع تعظي ــاج واملبيعــات باألســاليب العلمي اإلنت

مروعات الشون املطورة

· وصــف املــروع: يهــدف املــرشوع لرفــع الطاقــة التخزينيــة املتاحــة وتقليــل نســبة الفقــد يف األقــاح والحبــوب املخزنــة، حيــث

ــا ــك الشــون وم ــة تل ــة يضمــن ســالمة ومتابع ــن الدق ــايل م ــة ذات مســتوى ع ــك الشــون بنظــم تشــغيل الكرتوني ــط تل ســيتم رب

ــه مــن أقــاح. تحتوي

· العنارص األساسية للمروع:

تطوير وتنفيذ عدد من الشون يبلغ 105 شونة، ينفذ منها 23 شونة مبواقع الرشكة خالل العام املايل 2016/2015.–

ــه مــن – ــك الشــون ومــا تحتوي ــة ذات مســتوى عــايل مــن الدقــة يضمــن ســالمة ومتابعــة تل ربــط الشــون بنظــم تشــغيل الكرتوني

أقــاح.

مروعات صوامع الغالل

مروع الصوامع املمولة من دولة اإلمارات

· وصف املروع: يعد املرشوع إضافة هائلة إىل الطاقات التخزينية املتاحة بالدولة.

· العنارص األساسية للمروع:

إنشاء عدد 12 صومعة بسعة تخزينية لكال منها 60 ألف طن وبسعة إجالية 720 ألف طن.–

مروعات مبادلة الديون اإليطالية

· وصف املروع: العمل عى إنشاء عدد (10) صوامع أفقية وعدد (2) منطقة لوجيستية وعدد (1) صومعة رأسية.

· العنارص األساسية للمروع:

إنشاء عدد 10 صوامع أفقية بسعة إجالية 165 ألف طن موزعة عى 5 مواقع. –

انشــاء عــدد 3 منطقــة لوجســتية مبنطقتــي كــوم أبــو راىض بالوســطي محافظــة بنــى ســويف، أبــو خليفــة بالقنطــرة غــرب محافظــة –

االساعيلية.

انشاء صومعة رأسية مبنطقة شطا مبحافظة دمياط.–

بناء شبكة رصد وإنذار مبكر لألسواق

· وصــف املــروع: يهــدف املــرشوع إىل منــع املارســات الضــارة بصحــة وســالمة املســتهلك ومنــع التغيــرات الغــر مــربرة يف أســعار

الســلع واملنتجــات خاصــة الخــرض والفاكهــة.

· العنارص األساسية للمروع:

تبــادل املعلومــات بــن الجهــات الرقابيــة املختلفــة بالســوق املــرصي عــن املنتجــات التــي وصلــت األســواق وتســبب خطــورة عــى –

ســالمة وصحــة املســتهلك مــا يحقــق اآليت:

· استخدام هذا النظام كأداة فاعلة يف مراقبة األسواق.

· منع تداول املنتجات الضارة داخل السوق املرصي وحاية املستهلك من املخاطر التي قد يتعرض لها.

· تسجيل اإلخطارات التي متت من أجل سحبها من األسواق.

اإلســتفادة مــن الرصــد اليومــي الــذي يتــم عــن طريــق الجهــاز املركــزي للتعبئــة العامــة واالحصــاء مــن خــالل خمســة عــرش ألــف –

نقطــة رصــد عــى مســتوى الجمهوريــة وتحديــد مناطــق التغــر غــر املــربر يف أســعار الســلع وخاصــة الخــرض والفاكهــة وذلــك لزيادة

املعــروض منهــا باملنافــذ التابعــة لــوزارة الزراعــة ووزارة التمويــن وشــباب الخريجــن والقــوات املســلحة بأســعار مخفضــة مــا ينتــج

عنــه إحــداث التــوازن التلقــايئ ألســعار تلــك الســلع.

تنمية الراكة بن القطاع العام والخاص يف مجال التجارة الداخلية

· وصف الرنامج: إقامة مرشوعات تجارية ومناطق لوجيستية يف مختلف املحافظات املرصية خالل ثالث مراحل:

املرحلة األوىل: تضم محافظات الدقهلية، كفر الشيخ، البحرة، بني سويف، األقرص.

املرحلة الثانية: تضم محافظات بورسعيد، الغربية، الدقهلية، كفر الشيخ.

املرحلة الثالثة: تضم محافظات شال سيناء، جنوب سيناء، الرشقية، اإلساعيلية، الفيوم، املنيا، أسيوط، سوهاج، قنا، أسوان.

· العنارص األساسية للرنامج:

يتم تقسيم املحافظات حسب نصيب الفرد إىل ثالث تقسيامت:

18 سم2 يف املحافظات الحرضية (القاهرة، الجيزة، اإلسكندرية، مرىس مطروح، بورسعيد).–

50 سم2 يف املحافظات السياحية (جنوب سيناء، البحر األحمر، األقرص).–

4 ســم2 يف باقــي املحافظــات ( دميــاط، الدقهليــة، شــال ســيناء، اإلســاعيلية، كفــر الشــيخ، الرشقيــة، الســويس، القليوبيــة، البحــرة، –

املنوفيــة، قنــا، أســوان، الفيــوم، بنــي ســويف، املنيــا، الــوادي الجديــد، أســيوط، ســوهاج).

7071

صاديةالقت

ألول: التنمية االمحور ا

7071

قطاع اإلسكان

إصالح البيئة املؤسسية الحاكمة لقطاع اإلسكان

· وصــف الرنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل إعــادة التــوازن يف مجــال التنميــة العمرانيــة وزيــادة مشــاركة القطــاع الخــاص يف قطــاع اإلســكان، باإلضافــة إىل توفــر مســاكن الئقــة وبأســعار مناســبة لرشيحــة كبــرة مــن املواطنــن.

· العنارص األساسية للرنامج:

وضع وتنفيذ إطار عام إلدارة األرايض لتسهيل عملية تخصيص األرايض الالزمة لرشكات التطوير العقاري.–

تفعيــل قانــون ســوق التطويــر العقــاري وقانــون التســجيل العقــاري وكذلــك إنشــاء وتفعيــل اتحــاد للمطوريــن العقاريــن وصنــدوق – لضــان مرشوعــات التطويــر العقــاري وكذلــك اتحــادات الشــاغلن.

التوســع يف الخدمــات املقدمــة يف برنامــج املســاعدات اإلســكانية بهــدف تغطيــة القطــاع املنــزيل ذا الدخــل املنخفــض وغــر القــادر – عــى متلــك وحــدة ســكنية.

االنتهاء من تطوير املناطق العشوائية مع تطبيق كود اإلتاحة وفقا ألولويات الخطة القومية.–

متابعة وصول نظام تسجيل املمتلكات لجميع املناطق. –

تأسيس نظام ملتابعة صيانة املباين بهدف إطالة عمر املباين القامئة.–

وضع خطة تدريجية لتحرير اإليجارات.–

إنشاء جيل جديد من املدن الجديدة عى محاور الطرق القومية التنموية

· ــار ــا يف إط ــا ورد ذكره ــرة (ك ــدة رشق القاه ــة الجدي ــة اإلداري ــن العاصم ــاء كل م ــج إنش ــذا الربنام ــدف ه ــج: يه ــف الرنام وصــة رشق ــدة ومدين ــرة الجدي ــة الفراف ــدة ومدين ــيك الجدي ــة توش ــدة ومدين ــن الجدي ــة العلم ــربى) ومدين ــة الك ــات القومي املرشوع

ــعيد. بورس

· العنارص األساسية للرنامج:

تبلغ املساحة اإلجالية ملدينة العلمن الجديدة 4٩ ألف فدان ويبلغ عدد السكان املستهدف حوايل 2 مليون نسمة.–

تبلــغ املســاحة اإلجاليــة ملدينــة توشــيك الجديــدة 3000 فــدان الســتيعاب 80 ألــف نســمة لتوفــر 30 ألـــف فرصــة عـــمل ولتتكامــل – مــع القــرى الريفيــة املحيطــة مبــرشوع توشــيك وتضــم الخدمــات والصناعــات الخفيفــة والتصنيــع الزراعــي واألنشــطة الرتفيهيــة.

تشــمل مدينــة الفرافــرة الجديــدة ثــالث قــرى، منهــا قريتــن زراعيتــن وأخــرى خدميــة كاملــة الخدمــات واملرافــق الداخليــة مبســاحة – ــة1600 فدان. إجالي

تبلــغ املســاحة اإلجاليــة ملدينــة رشق بورســعيد 12 ألــف فــدان وتعــد املدينــة الســاحلية الجديــدة األوىل رشق قنــاة الســويس لتخدم – أغــراض تنميــة منطقــة قنــاة الســويس بحيــث تســتهدف اســتيعاب أكــرث مــن نصــف مليــون نســمة مــع اكتــال منوهــا.

قطاع النقل

تطوير ومد شبكة الطرق لخدمة أغراض التنمية

· وصــف املــروع: تطويــر الشــبكة الحاليــة للطــرق عــى النحــو الــذي يســهل مــن حركــة املواطنــن والبضائــع يف أنحــاء الجمهوريــة ويحســن مــن مــؤرشات االتصاليــة.

· العنارص األساسية للمروع:

تطوير محور البحر املتوسط ومحور سيناء لتطوير الطرق العرضية عى ساحل البحر املتوسط ومحافظة سيناء.–

تنفيــذ محــور القاهــرة / دميــاط/ بورســعيد، لتطويــر الطــرق املؤديــة مــن القاهــرة إىل مينــايئ بورســعيد ودميــاط عــى ســاحل البحــر – املتوسط.

تنفيــذ محــور البحــر األحمــر وتطويــر الطــرق الســاحلية عــى البحــر األحمــر حيــث يســاهم ىف خدمــة مــرشوع تطويــر مينــاء ســفاجا – التعديني.

تنفيذ محور الصعيد، لتطوير الطرق والسكة الحديد عى طول صعيد مرص عى جانبي النيل.–

تنفيذ محور تنمية السويس وتطوير الطرق بالدلتا.–

تطوير مرفق سكك حديد مر

· وصف املروع: تطوير برنامج شامل لتطوير مرفق سكك حديد مرص بهدف تحسن الخدمة املقدمة بقطاع النقل الربي.

· العنارص األساسية للمروع:

تجديد وتطوير الوحدات املتحركة وتجديد العربات.–

توريد وإدارة وتشغيل خط VIP (القاهرة-أسوان) بسعر خاص.–

إنشاء القطار فائق الرعة االسكندرية/أسوان.–

إنشاء خط كهريب جديد يربط بن محافظتي األقرص والبحر األحمر.–

تطوير ورش الهيئة االنتاجية والفرعية لرفع كفاءتها يف صيانة الجرارات والعربات.–

إنشاء ورشة تصنيع عربات السكك الحديدية واملرتو وذلك مبنطقة أبو زعبل عى مساحة 126 كم مربع.–

تطوير نظم الرقابة وتوفر عوامل األمان من خالل تطوير وتحديث املزلقانات ونظم التحكم يف اإلشارات وغره.–

تطوير وتحديث املنشآت الثابتة عى الخطوط من محطات ومزلقانات وتجديد السكك.–

تطوير قطاع النقل البحري

· وصــف املــروع: يهــدف هــذا الربنامــج إىل زيــادة الطاقــة االســتيعابية للعديــد مــن املــواين ورفــع كفــاءة الخدمــات املقدمــة مثــل

تطويــر مــواينء االســكندرية ودميــاط وبورســعيد ونويبــع ورشم الشــيخ والســويس والغردقــة والطــور وســفاجا.

· العنارص األساسية للمروع:

إقامة مرشوعات إحالل وتطوير األرصفة البحرية والجافة وانشاء مناطق لوجيستية.–

تطوير منظومة الشحن والتفريغ لتقليل زمن انتظار السفن.–

تطوير وتحديث بيئة العمل داخل املوانئ والربط اإللكرتوين ألنظمة العمل داخل كل ميناء.–

تحقيق أعى معدل الستغالل املساحات املتاحة واملخازن داخل املوانئ.–

العمل عى تنفيذ مرشوع الشباك املوحد وذلك لتسهيل التعامل مع الجمهور.–

تحديث األجهزة املستخدمة يف تأمن املوانئ.–

تطوير قطاع النقل النهري

· ــره مبــا يحقــق اســتغالله االســتغالل ــة وتطوي ــه املالحي ــل وقنوات وصــف املــروع: رفــع كفــاءة مرفــق النقــل املــايئ عــرب نهــر الني

ــة. ــة واقتصادي ــل عــى أســس فني األمث

· العنارص األساسية للمروع:

ــل وتقســيمها إىل – ــى الوجــه األمث ــا ع ــتفادة منه ــق حســن االس ــا يحق ــا مب ــة واألهوســة وصيانته ــاري املالحي ــر وتحســن املج تطه

ــركاب. ــع وال ــل البضائ خطــوط لنق

تهيئــة البنيــة األساســية للنقــل النهــري لجــذب االســتثار الداخــي والخارجــي يف مشــاريع النقــل املــايئ (ركاب – بضائــع) للمشــاركة –

يف املرشوعــات وتقليــل االعتــاد عــى موازنــة الدولــة والوصــول إىل التنفيــذ الــذايت ملرشوعــات الهيئــة.

املساهمة يف تقليل الرضر بالطرق من ناحية نقل حصة من البضائع يف حدود 28٪ عرب النيل وروافده.–

طاقةي: ال

المحور الثان

7273

المحور الثاني:

الطاقة

7475

طاقةي: ال

المحور الثان

7475

قراءة يف الوضع الحايل- 1يقــع عــى عاتــق هــذا القطــاع الحيــوي عــبء توفــر احتياجــات الطاقــة لكافــة القطاعــات االقتصاديــة وللقطــاع العائــي أيضــا فضــال عــن زيــادة املســاهمة يف الناتــج املحــي اإلجــايل. كــا يتطلــب تحقيــق التنميــة املســتدامة أن يتوافــق هــذا القطــاع وأنشــطته مــع االعتبــارات البيئيــة،

وتحقيــق الهــدف الســابع مــن أهــداف التنميــة املســتدامة األمميــة الخــاص »بطاقــة نظيفــة وبأســعار معقولــة«.

يعتمــد قطــاع الطاقــة يف مــرص بشــكل أســايس عــى مصــادر الوقــود األحفــوري (البــرتول والغــاز الطبيعــي)، وخاصــة الغــاز الطبيعــي نظــرا ــد انخفضــت ــاج النفــط. وق ــود النســبي إلنت ــة إىل الرك ــة باإلضاف ــة واملناطــق البحري ــاز يف الصحــراء الغربي للتوســع يف اكتشــافات حقــول الغمعــدالت إنتــاج النفــط والغــاز الطبيعــي يف الســنوات القليلــة املاضيــة نظــرا للظــروف التــي مــرت بهــا مــرص باإلضافــة إىل عــدم توقيــع اتفاقيــات ــة فتعتمــد مــرص بشــكل رئيــي عــى ــة الكهربائي ــا بالنســبة للطاق ــن عــام 2010 إىل 2012. أم ــا ب ــادل املنفعــة خــالل الفــرتة م ــاز وتب االمتياملحطــات الحراريــة مــع اعتــاد غالبيــة القــدرة التشــغيلية عــى توربينــات البخــار. ويرجــع عمــر ثلــث القــدرة التوليديــة للطاقــة الحراريــة إىل أكــرث مــن 20 ســنة1. ويســاهم قطــاع الطاقــة حاليــا مبــا يقــرب مــن 20٪ مــن الناتــج املحــي اإلجــايل, خاصــة مــن خــالل االســتثار األجنبــي املبــارش. إال أنــه يالحــظ انخفــاض قيمــة هــذه االســتثارات يف الفــرتة األخــرة مــن عــام 200٩ حتــى عــام 2013 مبعــدل يقــارب 6٪، خاصــة ىف

مجــاالت االستكشــاف والتطويــر عــى وجــه الخصــوص2.

ومتثــل فاتــورة دعــم الطاقــة يف مــرص عبئــا عــى االقتصــاد املــرصي، فقــد بلغــت قيمــة دعــم املــواد البرتوليــة يف املوازنــة العامــة للدولــة يف عــام 2013/2012 نحــو 120 مليــار جنيــه. بينــا بلغــت يف عــام 2014/2013 نحــو 126.2 مليــار جنيــه. يف حــن أن موازنــة عــام 2015/2014 شــهدت انخفــاض يف قيمــة دعــم املــواد البرتوليــة لتصــل إىل 100.3 مليــار جنيــه3 وذلــك نتيجــة لإلجــراءات التــي اتخذتهــا الحكومــة املرصيــة لتخفيــض

دعــم الطاقــة.

وتســعى الدولــة جاهــدة لزيــادة إنتاجهــا مــن الطاقــة حيــث تــم توقيــع 36 اتفاقيــة امتيــاز جديــدة خــالل عــام 2014/2013 بخــالف 20 اتفاقيــة أخــرى مــا زالــت يف طــور اإلعــداد4. كــا تســتهدف أيضــا تنويــع مزيــج الطاقــة مــن خــالل زيــادة االعتــاد عــى مصــادر الطاقــة املتجــددة ــغ نســبة ــث تبل ــا، حي ــل تقريب ــة بشــكل كام ــة الكهرومائي ــن الطاق ــا م ــة الشمســية. وتســتغل مــرص إمكاناته ــاح والطاق ــة الري وخاصــة طاق

االعتــاد عليهــا يف توليــد الكهربــاء حــوايل 5٪5.

وقــد قامــت الحكومــة بإطــالق عــدة مبــاردات إلصــالح القطــاع مؤسســيا وترشيعيــا لتشــجيع مشــاركة القطــاع الخــاص، خاصــة يف مجــال بنــاء محطــات ريــاح ومحطــات طاقــة شمســية، باإلضافــة إىل تشــجيع الحلــول والتطبيقــات التكنولوجيــة لرتشــيد اســتهالك الطاقــة وتحقيــق الكفــاءة يف اســتخدام مــوارد الطاقــة الحاليــة وتقليــل الفاقــد. وســعيا لتحقيــق مزيــد مــن التوســع يف تنويــع مزيــج الطاقــة، ســمحت الدولــة باســتخدام الفحــم لغــرض توليــد الكهربــاء أو كمصــدر وقــود لبعــض الصناعــات منــذ عــام 2014 مــع التأكيــد عــى رضورة اســتخدام تكنولوجيــا صديقــة للبيئــة ومســتدامة. كــا تســتمر الدولــة يف مواصلــة جهودهــا للتوســع يف اســتخدام الطاقــة النوويــة، حيــث بــدأ تنفيــذ مــرشوع إقامــة محطــة للطاقــة النوويــة يف الضبعــة. أمــا عــى املــدى القصــر، فســوف ترتكــز مبــادرات الدولــة يف تعزيــز إنتــاج النفــط والغــاز مــع اســتمرار إصــالح

منظومــة الدعــم.

وفيــا يــي عــرض للرؤيــة واألهــداف االســرتاتيجية للطاقــة، ومــؤرشات قيــاس األداء وكذلــك التحديــات التــي تواجــه تحقيقهــا وبرامــج تطويــر الطاقــة حتــى عــام 2030.

الرؤية االسراتيجية للطاقة حتى عام 2030- 2“بحلــول عــام 2030 يصبــح قطــاع الطاقــة قــادرا على تلبيــة كافة متطلبــات التنميــة الوطنية المســتدامة مــن مــوارد الطاقــة وتعظيــم االســتفادة الكفــؤة مــن مصادرهــا المتنوعــة )تقليديــة ومتجــددة( بمــا يــؤدي إلــى المســاهمة الفعالــة فــي تعزيــز النمــو االقتصــادي والتنافســية الوطنيــة والعدالــة االجتماعيــة والحفــاظ علــى البيئــة مــع تحقيــق ريــادة فــي مجــاالت الطاقــة المتجــددة واإلدارة الرشــيدة والمســتدامة للمــوارد، ويتميــز بالقــدرة علــى االبتــكار والتنبــؤ والتأقلــم مــع المتغيــرات المحليــة واإلقليميــة والدوليــة في مجــال الطاقة

وذلــك فــي إطــار مواكبــة تحقيــق األهــداف الدوليــة للتنميــة المســتدامة”.

Egypt Economic Recovery Plan, unpublished report. 12 املرجع السابق.

3 وزارة املالية، التقرير املايل الشهري لشهر سبتمرب، 2015. Egypt, Economic Recovery Plan, unpublished report 4، وتقرير الغرفة التجارية األمريكية عن الطاقة يف مرص 2015.

5 املرجع السابق.

األهداف االسراتيجية للطاقة حتي عام 2030- 3يف ضوء الرؤية املستقبلية، تشمل األهداف االسرتاتيجية للطاقة حتي عام 2030 ما يي:

التعريفالهدف

توفر الطاقة املطلوبة مع الحفاظ عى معدالت النمو املرجوةضامن أمن الطاقة

رفع نصيب مساهمة قطاع الطاقة يف الناتج املحي اإلجايلزيادة مساهمة قطاع الطاقة يف الناتج املحي اإلجاميل

زيادة إنتاج الطاقة من املوارد املحلية وتعظيم درجة االعتاد عليها تعظيم االستفادة من املوارد املحلية للطاقة

الوصول مبزيج الطاقة إيل املستويات العامليةتعزيز اإلدارة الرشيدة واملستدامة للقطاع

خفض كثافة استهالك الطاقةخفض نسبة استهالك الطاقة يف مختلف القطاعات

خفض املخلفات وامللوثات الناتجة من قطاع الطاقةالحد من األثر البيئي لالنبعاثات بالقطاع

يتمثــل الهــدف االســرتاتيجي األول يف توفــر إمــدادات الطاقــة املطلوبــة لتلبيــة احتياجــات القطاعــات اإلنتاجيــة والقطــاع العائــي، مــع الحفــاظ عــى اســتدامة هــذه املــوارد واإلمــدادات. ويشــمل هــذا الهــدف توفــر البنيــة األساســية املطلوبــة مــن أجــل اســتراد ونقــل الطاقــة لتلبيــة كافــة االحتياجــات ســواء كانــت إنتاجيــة أو عائليــة أو غرهــا. ومــن أجــل تحقيــق هــذا الهــدف، يتــم تحديــد مزيــج الطاقــة األمثــل، مبــا يف ذلــك تكلفــة املزيــج والكميــات املنتجــة مــن الطاقــة. ويشــمل هــذا الهــدف أيضــا دور الجهــات املختلفــة املعنيــة داخــل القطــاع بتطويــر االعتــاد

عــى املصــادر املتجــددة ورفــع كفــاءة اســتخدامها مــن أجــل تحقيــق أمــن الطاقــة.

ــر املنتجــات ــق تصدي ــج املحــي اإلجــايل ســواء عــن طري ــك املســاهمة يف النات ــا يف ذل ــة مب ــب االقتصــادي لقطــاع الطاق ــاين بالجان ــدف الث ــق اله ويتعل

البرتوليــة أو الكهربــاء أو عــن طريــق توفــر تكنولوجيــا مســتدامة يف مجــاالت الطاقــة املتجــددة وبيعهــا للــدول األخــرى أو عــن طريــق إنتــاج املنتجــات

املختلفــة مثــل العــدادات الذكيــة ومنتجــات توليــد الطاقــة الشمســية، أو املســاهمة يف توفــر احتياجــات الطاقــة للقطاعــات االقتصاديــة املختلفــة وللقطــاع

العائــي أيضــا.

ويســعى الهــدف الثالــث إىل تعظيــم االســتفادة مــن املــوارد املحليــة للطاقــة عــن طريــق رفــع كفــاءة املحطــات واإلدارة الرشــيدة واملســتدامة ملؤسســات

ــا القطــاع. فعــى ســبيل املثــال بالنســبة لقطــاع الكهربــاء، يتــم الرتكيــز عــى رفــع كفــاءة محطــات إنتــاج الكهربــاء ســواء إداريــا أو اقتصاديــا أو تكنولوجي

وخفــض الفاقــد يف النقــل والتوزيــع. أمــا بالنســبة لقطــاع البــرتول، فمــن املســتهدف توفــر التكنولوجيــا املســتدامة املطلوبــة مــن أجــل تحقيــق أعــى كفــاءة

يف االستكشــاف باإلضافــة إىل تحســن شــبكات وخطــوط مــد املنتجــات البرتوليــة مثــل الغــاز والزيــت.

ويركــز الهــدف الرابــع عــى تعزيــز اإلدارة الرشــيدة واملســتدامة لقطــاع الطاقــة بهــدف الوصــول مبزيــج الطاقــة إىل املســتويات العامليــة. ويرتبــط الهــدف الخامــس بخفــض كثافــة اســتهالك الطاقــة مــن خــالل ترشــيد اســتهالك الطاقــة يف ذات الوقــت. ويعنــي الهــدف الســادس بالحــد مــن األثــر البيئــي النبعاثــات قطــاع الطاقــة عــن طريــق توفــر التكنولوجيــا املســتدامة الالزمــة وتطبيــق اإلجــراءات الترشيعيــة مــن أجــل ضــان ســالمة ــم بتحســن كفــاءة ــر بالذكــر أن هــذا الهــدف يهت ــاج أو النقــل أو االســتخدام. وجدي ــدة عــن اإلنت ــات املختلفــة املتول ــن مــن االنبعاث املواطن

محطــات إنتــاج الطاقــة الحاليــة والحــد مــن انبعاثــات الغــازات املســببة لالحتبــاس الحــراري.

7677

طاقةي: ال

المحور الثان

7677

مؤرشات قياس أداء الطاقة حتى عام 2030- 4تشمل مؤرشات قياس أداء الطاقة عى ما يي:

املؤرشات الكمية أ-

تعريف املؤرشاملؤرشطبيعة املؤرشاملسلسلقيمة الوضع الحايل

هدف 2020

هدف 2030

1

النتائج االسراتيجية

معامل إمداد الطاقة األولية

إىل إجايل االستهالك

املخطط (٪)

يقيس قدرة الدولة عى تلبية احتياجاتها من الطاقة مبقارنة

اإلمداد الفعي األويل للطاقة (إنتاج محي

أو واردات) باالستهالك املتوقع. ويكون قياسه ربع سنوي من أجل استيفاء أي زيادات ملحوظة يف الطلب

*٪100٪100

2متوسط مدة

انقطاع الكهرباء

يقيس درجة توفر الكهرباء آخذا يف

االعتبار درجة الوصول للمستهلك

صفرصفر*

3نسبة التغر يف كثافة الطاقة

يعكس االتجاهات يف استخدام الطاقة اإلجالية نسبة إىل الناتج املحي اإلجايل

كثافة سنة األساس :2010

(1) 0.65

٪1.3-٪14-

4

نسبة مساهمة قطاع الطاقة يف

الناتج املحي اإلجايل

يقيس مستوى اسهام قطاع الطاقة يف الناتج

املحي اإلجايل

(7) ٪13,1٪20٪25

تعريف املؤرشاملؤرشطبيعة املؤرشاملسلسلقيمة الوضع الحايل

هدف 2020

هدف 2030

5

املخرجات

نسبة االنخفاض يف انبعاثات

غازات االحتباس الحراري من قطاع الطاقة

يقيس إجايل انبعاثات غازات االحتباس الحراري الرئيسية

الناتجة عن إنتاج ونقل الطاقة واستخدامها

**٪5-*٪10-

6

معامل االحتياطي

لجملة اإلنتاج من الزيت الخام

يوضح القدرة املستقبلية عى تلبية

احتياجات الطاقة املنتجة من الزيت

الخام املحي

15 سنة15 سنة15 سنة (2)

7

معامل االحتياطي

ملجمل اإلنتاج من الغاز

يقيس القدرة املستقبلية عى تلبية احتياجات املواطنن للطاقة املنتجة من

الغاز املحي

33 سنة33 سنة33 سنة (2)

8كفاءة إنتاج

الكهرباء

يقيس نسبة إجايل الكهرباء املخرجة

املستفاد منها ملجمل الطاقة املدخلة

(3) ٪41.3**

٩كفاءة نقل

وتوزيع الكهرباء

يقيس نسبة إجايل خسائر (أو فاقد) شبكة

نقل وتوزيع الكهرباء

(4) ٪15٪12*٪8

10

نسبة الوحدات السكنية والتجارية والصناعية املشرتكة يف

خدمة الكهرباء

يرصد التقدم املحرز يف وصول خدمة الكهرباء

للوحدات مبختلف أنواعها

(5) ٪٩٩٪100٪100

11

نسب مزيج الوقود األويل

للدولة

يوضح نسب الوقود األويل املختلف

املستخدم عى مستوى الدولة

غاز: ٪53،

برتول: ٪41،

متجددة:

،٪1

فحم:٪2،

كهرومائية: (1) ٪3

**

7879

طاقةي: ال

المحور الثان

7879

1 .Egypt, Economic Recovery Plan, unpublished report.

2 . BP Statistical Review, 2014.

تقرير جهاز تنظيم مرفق الكهرباء وحاية املستهلك والرشكة القابضة للكهرباء، 2013.. 3

وزارة الكهرباء والطاقة املتجددة.. 4

الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء، الكتاب اإلحصايئ السنوي، 2014.. 5

وزارة املالية، التقرير املايل الشهري لشهر سبتمرب، 2015.. 6

وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري، 2015 (بيانات الناتج املحي اإلجايل لعام 2015/2014).. 7

تعريف املؤرشاملؤرشطبيعة املؤرشاملسلسلقيمة الوضع الحايل

هدف 2020

هدف 2030

12

املخرجات

نسب مزيج الوقود إلنتاج

الكهرباء

يوضح نسب الوقود املختلف املستخدم

إلنتاج الكهرباء أو عن طريق التكنولوجيات املختلفة مبا يف ذلك الطاقة الشمسية

والرياح

زيت وغاز:

،٪٩1

كهرومائية:

8٪، شمسية ورياح: ٪1 (4)

*

زيت وغاز:

،٪27

كهرومائية: ٪5،

شمسية: ٪16،

رياح: ٪14،

فحم: ٪2٩ نووية: ٩٪ (4)

13قيمة دعم

أسعار الوقود

يقيس قيمة الدعم املخصص ألسعار منتجات الوقود

املختلفة والذي من املخطط إعادة توزيعه

126.2 مليار

ج. م عام

.2014/13(6)

00

مؤرشات مستحدثة:ب-

طبيعة املؤرش

آلية القياسسبب االستحداثاملؤرش

املخرجات

كفاءة نقل وتوزيع

املنتجات البرتولية

للتعبر عن كفاءة منظومة توصيل املنتجات البرتولية

ملختلف املستهلكن

سيتم القياس مبعادلة تشمل العرض والطلب واملخزون من املنتجات البرتولية املختلفة. ويشمل العرض اإلنتاج املحي والواردات، بينا سيتم قياس االستهالك عن طريق البطاقات الذكية مع التأكد من

آلية قياس كمية املخزون

التحديات األساسية التي تواجه الطاقة- 5تم تصنيف التحديات التي تواجه قطاع الطاقة إىل ثالث مجموعات:

تشمل املجموعة األوىل التحديات ذات التأثر العايل والقدرة النسبية عى التحكم فيها وتتمثل يف:

· ــادة ــل مارســة األعــال وزي ــي تتســبب يف تعطي ــرار؛ والت ــر عــى جــدوى اتخــاذ الق ــي تؤث ــة الت ــة والرقابي االتجاهــات التريعيالبروقراطيــة بســبب الخــوف مــن املســاءلة القانونيــة يف حــال حــدوث أي خطــأ بــرشي أثنــاء القيــام بالعمــل. ولذلــك توجــد رضورة إليجــاد تــوازن للعقوبــات حســب نــوع التجــاوز لتكــون رادعــة أمــام كل مســئول يهــدر ثــروات البــالد القوميــة ويتالعــب مبقــدرات

الوطــن، ومحاســبة كل مــن يتســبب يف تعطيــل العمــل وتأخــر إنجــازه.

· ضعــف ثقــة املســتثمرين يف قــدرة الدولــة عــى االلتــزام باملســتحقات املاليــة؛ حيــث أدى تراكــم الديــن العــام والتأخــر يف دفــع ــتثارات يف ــة االس ــاض قيم ــايل انخف ــتحقاتهم، وبالت ــداد مس ــة بس ــزام الدول ــتثمرين يف الت ــة املس ــة ثق ــة إىل قل ــتحقات املالي املس

ــف مراحــل سلســلة القيمــة الخاصــة بالقطــاع. مختل

· احتــكار الدولــة الســترياد أو تصديــر املنتجــات البروليــة؛ أدى إىل وجــود حاجــة ملحــة لتحريــر أســواق الطاقــة عــن طريــق وضــع ترشيعــات متكــن القطــاع الخــاص مــن املشــاركة يف عمليــات اســتراد وتصديــر املنتجــات البرتوليــة، ومــن ثــم املشــاركة الفعالــة يف

تحقيــق أمــن الطاقــة املنشــود.

· عــدم وجــود جهــة مســئولة عــن إعــداد وتنفيــذ اســراتيجية القطــاع ككل؛ حيــث يــؤدي عــدم وجــود خطــة متكاملــة ومســتدامة إلنتــاج الطاقــة ككل يف مــرص إىل خســائر متعــددة يف مختلــف القطاعــات وعــدم القــدرة عــى توقــع التحديــات املتكــررة يف مختلــف مراحــل سلســلة القيمــة واإلنتــاج والتجــارة وبالتــايل صعوبــة معالجتهــا. باإلضافــة إىل وجــود حاجــة لنظــرة مســتقبلية للقطــاع مــن

أجــل رفــع كفــاءة اإلنتــاج وتحقيــق معــدالت التنميــة املرجــوة.

· ــة املحــدد الرئيــي ــات واإلحصــاءات الخاصــة بقطــاع الطاق ــا؛ حيــث تعــد البيان ــة وانخفــاض دقته ــات املطلوب ــر البيان عــدم توافــة ــرار بالشــمول والدق ــا ملتخــذي الق ــن توافره ــد م ــذا، يجــب التأك ــؤرشات. ل ــف األهــداف وامل ــدم املحــرز يف مختل ملســتوى التقاملطلوبــة. وهــذا يعتــرب تحديــا قاطعــا ويؤثــر عــى جميــع الجهــات والقطاعــات بشــكل أو بآخــر وعــى قــدرة القطــاع عــى التخطيــط

واملتابعــة الجيــدة.

املجموعة الثانية والتي تتسم باالنخفاض النسبي يف تأثرها أو يف القدرة عى التحكم فيها، وتشمل:

· ــة ــاع الطاق ــدة لقط ــة موح ــع خط ــتوجب وض ــا يس ــات؛ م ــف القطاع ــرب مختل ــامها ع ــم وانقس ــط إدارة الدع ــل خط ــدم تكام عــة ككل. ــة يف الدول ــة عام ــم بصف ــدة للدع ــة موح ــع خط ــا م ــل أيض ــى أن تتكام ــرتول، ع ــاء والب ــي الكهرب ــن قطاع ــيق ب بالتنس

· عــدم وجــود تعريــف واضــح ملســتحقي دعــم الطاقــة؛ حيــث يتســبب ذلــك يف ســوء توزيــع الدعــم مــع عــدم وصولــه ملســتحقيه، وإلقــاء عــبء مــايل كبــر عــى املوازنــة العامــة الدولــة.

· عــدم وجــود مرفــق تنظيــم موحــد للطاقــة؛ حيــث يتســبب يف تضــارب املصالــح بــن قطاعــي الكهربــاء والبــرتول وعــدم وجــود جهــة محــددة قــادرة عــى تقديــم خطــط شــاملة متكاملــة ومســتدامة لقطــاع الطاقــة ورفــع إنتاجيــة تطويــر القطــاع وتكــون مســئولة

عــن تلبيــة االحتياجــات وعــن حايــة املســتهلك واملســتثمر.

· املنافســة غــري العادلــة للقطــاع الخــاص مــع القطــاع الحكومــي؛ مــن خــالل مشــاركة الحكومــة والقطــاع العــام يف املراحــل املختلفــة لسلســلة القيمــة للقطــاع مــا يســبب تضــارب يف املصالــح؛ حيــث تقــوم الدولــة بــدور املنظــم واملســتثمر واملشــغل يف آن واحــد،

مــا يؤكــد عــى الحاجــة إىل تحريــر قطــاع الطاقــة.

· ضعــف العوامــل الجاذبــة للعمــل يف قطــاع الطاقــة؛ مــا يتســبب يف هجــرة الكفــاءات البرشيــة للخــارج وهــو مــا يعتــرب يف حــد ذاتــه تحديــا ذو أثــر ســلبي عــى القطــاع ســواء مــن خــالل زيــادة التكلفــة أو نقــص االســتثارات أو انخفــاض اإلنتاجيــة.

· ــة املتجــددة عــى ــدرة الطاق ــن ق ــؤدي إىل الحــد م ــد ي ــا ق ــة املتجــددة؛ م ــات الطاق ــدرة القطــاع عــى إدارة عملي ــة ق محدوديتلبيــة النســب املســتهدفة يف املزيــج الجديــد للطاقــة، خاصــة وأن التكنولوجيــا املســتخدمة مازالــت غــر متطــورة بالدرجــة الكافيــة. ويتعلــق هــذا التحــدي بالقــدرة عــى إدارة مركــز التحكــم وقــدرة التخزيــن، ذلــك ألن تخزيــن الطاقــة عنــرص أســايس يجــب معالجتــه.

· ــات وحــوادث ــق القطــاع يف حــدوث أعطــال وتوقف ــث يتســبب ســوء إدارة مراف ــر إدارة منشــآت القطــاع؛ حي الحاجــة إىل تطويمــا يؤثــر ســلبا عــى انخفــاض مســتوى إنتاجيــة محطــات إنتــاج الكهربــاء. ويتضمــن هــذا التحــدي عنــارص عــدة مثــل عــدم إدارة

املحطــات بشــكل اقتصــادي وعــدم وجــود نظــام إلكــرتوين إلدارة املحطــات واملخــازن وخالفــه.

· ــاءة ــات تحســن كف ــطء عملي ــؤدي إىل ب ــا ي ــة البحــث؛ م ــة منظوم ــة فعالي ــر ومحدودي ــى البحــث والتطوي ــاق ع ضعــف االنفــة. ــا األجنبي ــتراد التكنولوجي ــة واس ــول املتاح ــى الحل ــاد ع ــاف واالعت ــا يف االستكش التكنولوجي

· ضعــف البنيــة األساســية الســترياد الغــاز واملنتجــات البروليــة؛ حيــث تحتــاج خطــة الدولــة الســتراد الغــاز واملنتجــات البرتوليــة إىل بنيــة أساســية قويــة تشــمل شــبكة الغــاز وخطــوط أنابيــب البــرتول املمتــدة، باإلضافــة إىل وجــود حاجــة إلنشــاء تســهيالت إعــادة

تغويــز الغــاز الطبيعــي املســال وتجهيــز املــواىنء الســتقباله.

· ضعــف البنيــة األساســية املتاحــة لالستكشــاف يف امليــاه العميقــة والتــي تحتــاج إىل التجديــد والتطويــر ألن البنيــة األساســية الحاليــة تعــاين مــن ســوء التصميــم وعــدم مواكبــة التكنولوجيــا الحديثــة، باإلضافــة إىل االحتيــاج لالســتثارات األجنبيــة والخــرباء األجانــب

لعمــل املســح الســيزمي وغــره مــن األعــال التقنيــة.

8081

طاقةي: ال

المحور الثان

8081

· تعقــد إجــراءات إبــرام اتفاقيــات االلتــزام وتبــادل املنفعــة؛ مــا يــؤدى إىل ضعــف قــدرة املســتثمرين عــى املشــاركة يف مناقشــة اتفاقيــات االلتــزام ومشــاركة املنفعــة وتعديــل االتفاقيــات الحاليــة.

· اآلثــار البيئيــة ملنشــآت إنتــاج الطاقــة؛ حيــث ال تتضمــن الترشيعــات الحاليــة إجــراءات رقابيــة للحــد مــن االنبعاثــات وامللوثــات املختلفــة عــى أي مــن رشكات/محطــات إنتــاج الكهربــاء. كذلــك قــد يتســبب اســتخدام الفحــم كوقــود ملحطــات إنتــاج الكهربــاء يف

مشــاكل بيئيــة، وبالتــايل يجــب توفــر التكنولوجيــا املعالجــة لهــذه املشــكلة والنظــام الرقــايب لــألداء البيئــي.

· محدوديــة قــدرة التكريــر املحليــة؛ حيــث ال تلبــي قــدرة التكريــر الحاليــة االحتياجــات املحليــة حيــث أن العديــد مــن محطــات التكريــر ليســت عــى املســتوى املطلــوب مــن التطــور والكفــاءة، مــا يــؤدي إىل محدوديــة إنتاجيتهــا.

· عــدم وعــي املســتهلك بأهميــة ترشــيد الطاقــة؛ حيــث يــؤدي نقــص الوعــي الــكايف بأهميــة ترشــيد االســتهالك إىل خســائر كبــرة يف شــبكة الكهربــاء ويف قطــاع الطاقــة ككل بالرغــم مــن إمكانيــة تفاديهــا.

· ضعــف آليــة تشــجيع الالمركزيــة يف إنتــاج الكهربــاء؛ حيــث يعتمــد الوضــع الحــايل يف معظمــه عــى مصــدر واحــد وشــبكة واحــدة لتوصيــل الكهربــاء، وال توجــد أي آليــة لتشــجيع توصيــل الطاقــة بأســاليب مختلفــة لألماكــن النائيــة عــن طريــق الالمركزيــة يف اإلنتــاج

والشــبكات متناهيــة الصغــر.

املجموعــة الثالثــة تتعلــق بالتحديــات األقــل مــن حيــث األولويــة أو األصعــب يف التعامــل معهــا ولكــن هــذا ال يعنــي تجاهلهــا؛ فــكل التحديــات ذات أهميــة ويجــب التصــدي لها.

· ارتفــاع تكلفــة االستكشــافات؛ حيــث يؤثــر ارتفــاع تكلفــة عمليــات البحــث واالستكشــاف والتطويــر إىل تراجــع االســتثارات ىف هــذه األنشــطة ومــن ثــم االكتشــافات وإجــايل اإلنتــاج.

· نقــص الســيولة الدوالريــة متنــع الكثــر مــن املســتثمرين داخــل وخــارج مــرص مــن إدارة اســتثاراتهم خوفــا مــن عــدم حصولهــم عــى مســتحقاتهم املاليــة، ومــا يــؤدي إىل تراجــع االســتثارات يف القطــاع ومــن ثــم عــدم قــدرة كميــات الطاقــة املتوفــرة عــى

الوفــاء بالطلــب املحــي.

· زيــادة الطلــب نتيجــة الزيــادة الســكانية؛ حيــث يــؤدي النمــو املطــرد يف حجــم الســكان إىل زيــادة إجــايل االحتياجــات واالســتهالك والــذي يتطلــب رفــع القــدرة اإلنتاجيــة املحليــة وكميــة الــواردات مــن الطاقــة.

· صعوبــة تخطيــط الشــبكات نتيجــة التكــدس الســكاين؛ حيــث يتســبب هــذا التحــدي يف ارتفــاع تكلفــة توصيــل الشــبكات بســبب صعوبــة تفــادي املناطــق الســكانية.

· زيــادة عــدد العاملــة يف رشكات اإلنتــاج والتوزيــع والنقــل؛ مــا يتســبب يف ارتفــاع تكاليــف األجــور واملرتبــات والتكاليــف اإلضافيــة املتعلقــة بالعاملــن بالقطــاع بدرجــة أعــى مــن املعــدل املقبــول باإلضافــة إىل العديــد مــن املشــاكل اإلداريــة.

· ضعــف مســتوى الــركات املحليــة؛ حيــث يــؤدي تواضــع القــدرة التقنيــة ومحدوديــة قــدرة املــوارد البرشيــة واملاليــة إىل انخفــاض يف إنتاجيــة الــرشكات ويف قدرتهــا عــى تلبيــة احتياجــات املواطنــن.

· عــدم التنســيق مــع القطاعــات األخــرى لتأســيس الشــبكة الذكيــة؛ حيــث تســهم الشــبكة الذكيــة بشــكل كبــر يف توفــر وترشــيد االســتهالك واملســاعدة يف الحــد مــن االنقطاعــات ولذلــك يجــب مراعــاة متطلبــات إنشــاء هــذه الشــبكة عنــد التخطيــط والتنســيق

مــع القطاعــات األخــرى خاصــة املرتبطــة بالتنميــة العمرانيــة.

· ــة ــؤدي إىل حــدوث فجــوة يف توفــر الخــربات الفني ــة لتتواكــب مــع احتياجــات القطــاع؛ حيــث ي ــر املناهــج التعليمي عــدم تطويــة. ــر عــى مســتوى الكفــاءة ويــؤدي إىل اســتمرار االســتعانة بخــربات أجنبي الالزمــة للعمــل بالقطــاع، مــا يؤث

برامج تطوير الطاقة حتى عام 2030 - 6باإلضافــة إىل مــا ورد يف برنامــج الحكومــة للفــرتة 2016-2018 مــن سياســات وبرامــج ومرشوعــات تتعلــق بتنميــة الطاقــة، نعــرض فيــا يــي

بعــض أهــم الربامــج واملرشوعــات التــي تركــز عليهــا االســرتاتيجية يف الفــرتة 2030-2016.

مروعات وبرامج تتعلق بآليات التنفيذأ-

تطوير اسراتيجية متكاملة للطاقة متوسطة وبعيدة املدى

· ــة. وصــف الرنامــج: تطويــر اســرتاتيجية متكاملــة متوســطة وبعيــدة املــدى لقطــاع الطاقــة تحظــى بتوافــق كافــة الجهــات املعنيوتجــدر اإلشــارة إىل أنــه يجــري حاليــا إعــداد هــذه االســرتاتيجية، وســيتم البــدء يف تنفيذهــا خــالل الفــرتة 2016-2020، ويعــد مــن

الربامــج ذات التكلفــة املنخفضــة.

· العنارص األساسية للرنامج:

ــاج والنقــل والتوزيــع والتحكــم – ــة لقطــاع الطاقــة تشــمل مختلــف عنــارص سلســلة القيمــة (التخطيــط واإلنت وضــع خطــة متكاملــك: ــات واالســتهالك) مبــا يف ذل ــر والبرتوكياوي والتكري

· نسب مزيج الوقود الالزمة إلنتاج الطاقة.

· خطة تصدير واستراد الطاقة.

· آليات رفع درجة كفاءة إنتاج الطاقة.

· سياسات لرتشيد استهالك الطاقة يف قطاعات الصناعة والنقل وإنتاج الكهرباء والتشييد والبناء.

· خطة لتسعر الطاقة عى املدى املتوسط والبعيد عى أن تكون مواكبة للتغرات العاملية.

· دراسة تطوير قدرة التكرير وإنتاج البرتوكياويات عى املدى املتوسط والطويل.

· دراسة تطوير شبكة إنتاج ونقل وتوزيع الكهرباء.

إعادة هيكلة قطاع الطاقة

· وصــف الرنامــج: وضــع خطــة إلعــادة هيكلــة القطــاع مــن أجــل زيــادة فاعليتــه يف تحقيــق أمــن الطاقــة واملســاهمة يف الناتــج املحــي اإلجــايل، مــع تعظيــم وتنظيــم مشــاركة القطــاع الخــاص وتوفــر ســوق تنافســية قامئــة عــى أســس عادلــة. ومــن املســتهدف

البــدء يف تنفيــذ الربنامــج عــام 2018 واالنتهــاء منــه بحلــول عــام 2030، ويعــد مــن الربامــج ذات التكلفــة املرتفعــة.

· العنارص األساسية للرنامج:

اإلرساع يف إنشــاء جهــاز تخطيــط الطاقــة ليكــون مســئول عــن وضــع السياســات العامــة واالســرتاتيجية املتكاملــة واملســتدامة لقطــاع – الطاقــة ومراقبــة تنفيذهــا والتأكــد مــن توافــق جميــع األطــراف املعنيــة.

العمل عى دمج وزاريت البرتول والكهرباء من أجل رفع الكفاءة يف التشغيل والتخطيط واإلدارة والحد من البروقراطية.–

إنشــاء مرفــق موحــد لتنظيــم الطاقــة يشــمل املنتجــات البرتوليــة والغــاز والكهربــاء وشــبكاتها ليكــون مســئوال عــن حايــة املســتهلك – واملســتثمر وضــان مســتوى الكفاءة.

ــة – ــات الحالي ــد التحدي ــن تحدي ــئوال ع ــون مس ــة ليك ــى للطاق ــس األع ــع املجل ــوارئ يتب ــص إلدارة الط ــل مخت ــق عم ــن فري تكويــة، ووضــع ــرتول العاملي ــات أســعار الب ــل توقع ــا مث ــة به ــا وللتصــدي للمخاطــر املتعلق واملســتقبلية للقطــاع ووضــع خطــة إلدارته

ــرص. ــد م ــة ض ــة املرفوع ــا الدولي ــع القضاي ــل م ــة والتعام ــة، واملتابع ــتراد الحالي ــراءات االس ــل إج وتعدي

رفع كفاءة مرافق الطاقة املتمثلة يف: –

· رفــع كفــاءة الــرشكات التابعــة للرشكــة القابضــة للكهربــاء مبــا يتضمــن رفــع الكفــاءة اإلنتاجيــة واإلداريــة واالقتصاديــة لهــا، وإعــادة النظــر يف تبعيــة هــذه الــرشكات والهيــكل املــايل واإلداري لهــا ودور القطــاع الخــاص يف إدارتهــا، ورفــع كفــاءة رشكــة

نقــل الكهربــاء.

· رفــع كفــاءة الــرشكات التابعــة للهيئــة العامــة للبــرتول عــن طريــق تحديــد فــرتة زمنيــة للموافقــة عــى اتفاقيــات مشــاركة املنفعــة وتعديلهــا، وتحديــث البنــود املاليــة الالزمــة التفاقيــات البحــث والتطويــر ورفــع كفــاءة رشكــة الغــاز.

8283

طاقةي: ال

المحور الثان

8283

إعادة النظر يف اإلطار التريعي الحاكم

· وصــف الرنامــج: مراجعــة القوانــن التــي تحــول دون تحقيــق املســتهدفات املرجــوة يف قطــاع الطاقــة. ومــن املســتهدف البــدء يف تنفيــذ الربنامــج عــام 2016 واالنتهــاء منــه بحلــول عــام 2020، ويعــد مــن الربامــج ذات التكلفــة املنخفضــة.

· العنارص األساسية للرنامج:

توفــر بيئــة تنافســية عادلــة لقطــاع الطاقــة عــن طريــق إعــادة النظــر يف القوانــن املتعلقــة مبشــاركة القطــاع الخــاص يف اإلنتــاج – ــز ــم حواف ــة إىل تقدي ــاءة النظــام ويحــدد دور الحكومــة كمنظــم للقطــاع. باإلضاف ــة بأســعار مدعمــة مبــا يحقــق كف ــع الطاق وبيلتعزيــز دور القطــاع الخــاص وتســهيل إجــراءات االســتثار وعــن طريــق تقديــم ضانــات لدفــع املســتحقات املاليــة وتوفــر الســيولة

الدوالريــة املطلوبــة.

وضــع قانــون موحــد للطاقــة (شــامال الكهربــاء والبــرتول) لتحديــد وتنظيــم العالقــات بــن الجهــات املختلفــة، خاصــة دور القطــاع – الخــاص يف عمليــات إنتــاج ونقــل وتوزيــع وبيــع الطاقــة بأنواعهــا املختلفــة، ويشــمل ذلــك بنــدا يســمح للقطــاع الخــاص باملشــاركة

يف عمليتــي االســتراد والتصديــر للمنتجــات البرتوليــة بغــرض تحريــر ســوق الطاقــة.

وضع قوانن داعمة لالمركزية يف اإلنتاج والتوزيع سواء للبرتول أو للكهرباء مثل الشبكات متناهية الصغر.–

اإلنتهــاء مــن ســن قانــون لتنظيــم تــداول املعلومــات وتوفرهــا والتأكــد مــن دقتهــا لدعــم اتخــاذ القــرار يف القطاعــن الحكومــي – ــة. والخــاص، ووضــع نظــام إدارة معلومــات للطاق

ــة بــدال مــن – ــة عــن طريــق تحديــث القوانــن لتســمح باملحاســبة اإلداري ــة اتخــاذ القــرارات والحــد مــن البروقراطي تســهيل عمليــرار يف القطــاع. ــات ومســئولية كل متخــذ ق ــة الصالحي ــة إىل وضــع سياســات تحــدد مصفوف ــرار، باإلضاف ــة ملتخــذي الق املحاكمــة الجنائي

تعديــل القوانــن واللوائــح املنظمــة ســواء للمرشوعــات أو الكيانــات العاملــة ىف مجــال الطاقــة لجعــل التنســيق مــع وزارة البيئــة – ــا لتطبيــق املعايــر البيئيــة. إلزامي

تطوير البنية األساسية للقطاع

· ــق ــل تحقي ــن أج ــة م ــاع الطاق ــة يف قط ــلة القيم ــل سلس ــف مراح ــية ملختل ــة األساس ــر البني ــث وتطوي ــج: تحدي ــف الرنام وصاملســتهدفات وتوفــر أمــن الطاقــة. ومــن املســتهدف البــدء يف تنفيــذ الربنامــج عــام 2016 واالنتهــاء منــه بحلــول عــام 2030، ويعــد

ــة املرتفعــة. ــج ذات التكلف ــن الربام م

· العنارص األساسية للرنامج:

ــرص – ــية م ــز تنافس ــة، لتعزي ــاه العميق ــة يف املي ــاز، وخاص ــت والغ ــة للزي ــات الحالي ــاف والخدم ــية لالستكش ــة األساس ــر البني تطويــا. ــة مهامه ــاف يف تأدي ــن االستكش ــئولة ع ــرشكات املس ــاندة ال ومس

تطوير قدرة التكرير والبرتوكياويات عى املدى املتوسط والطويل للمساهمة يف تلبية متطلبات السوق املحي.–

تطوير وتوسيع شبكات الغاز الحالية لرفع درجة وصول الشبكة للمواطنن والتكتالت الصناعية.–

تطويــر البنيــة األساســية الســتراد وتخزيــن الغــاز الطبيعــي والفحــم، وذلــك نتيجــة الزيــادة املتوقعــة يف واردات الطاقــة يف مــرص – وخاصــة مــن الغــاز الطبيعــي والفحــم.

تطوير وتوسيع البنية األساسية لنقل املنتجات البرتولية خاصة السوالر والبوتاجاز.–

ــددة – ــة املتج ــرة للطاق ــدادات املتغ ــع اإلم ــل م ــن التعام ــية لتمك ــة األساس ــم البني ــدف تقوي ــة به ــاء الحالي ــبكة الكهرب ــر ش تطويواســتيعاب متطلباتهــا مثــل تطويــر مركــز التحكــم إلدارة الشــبكة وآليــات تخزيــن الطاقــة واســتخدام الشــبكات الذكيــة والعــدادات

ــة وإدارة جانــب الطلــب. الذكي

تطوير البنية األساسية لتصدير الطاقة وخاصة الطاقة الكهربائية الستيعاب متطلبات الطاقة املتجددة. –

تعزيز االبتكار يف قطاع الطاقة

· وصــف الرنامــج: تعزيــز االبتــكار يف قطــاع الطاقــة مــن خــالل زيــادة االنفاق عــى البحــث والتطويــر وتشــجيع اســتخدام التكنولوجيا ــول عــام 2020، ويعــد مــن ــه بحل ــذ الربنامــج عــام 2016 واالنتهــاء من ــدء يف تنفي ــر القطــاع، ومــن املســتهدف الب ــة لتطوي الحديث

الربامــج ذات التكلفــة املرتفعــة.

· العنارص األساسية للرنامج:

وضع سياسات من شأنها تشجيع الرشكات عى زيادة االنفاق عى البحث والتطوير يف املجاالت اآلتية:

بالنسبة لوزارة البرول:

تطوير وتحسن التكنولوجيا الخاصة باالستكشاف يف املياه العميقة. –

تعزيز القيمة املضافة لقدرة التكرير وقطاع البرتوكياويات وتحسن الكفاءة. –

بالنسبة لوزارة الكهرباء والطاقة املتجددة:

تطويــر عمليــة توليــد الطاقــة الكهربائيــة وتشــجيع الالمركزيــة فيهــا، مــع تطويــر التكنولوجيــات وأنظمــة التشــغيل الخاصــة بهــا – مثــل الشــبكات متناهيــة الصغــر.

الرتكيز عى طرق وأساليب تطوير الطاقة املتجددة ورفع كفاءتها اإلنتاجية. –

تحســن كفــاءة توليــد الطاقــة الكهربائيــة والحــد مــن انبعاثــات غــازات االحتبــاس الحــراري عــن طريــق اســتخدام تكنولوجيــات – متقدمــة صديقــة للبيئــة.

تأهيل الكفاءات التي يحتاجها القطاع

وصــف الرنامــج: توفــر وتحســن الكفــاءات البرشيــة يف القطــاع مــن أجــل مواكبــة متطلبــات تحقيــق املســتهدفات املرجــوة. ومــن املســتهدف البــدء يف تنفيــذ الربنامــج عــام 2016 واالنتهــاء منــه بحلــول عــام 2020، ويعــد مــن الربامــج ذات التكلفــة املنخفضــة.

· العنارص األساسية للرنامج:

ــي، – ــم الفن ــم والتعلي ــة والتعلي ــع وزارات الرتبي ــددة بالتنســيق م ــة املتج ــاء والطاق ــة والكهرب ــرثوة املعدني ــرتول وال ــام وزاريت الب قيــاج ــاءة اســتخدام وإنت ــق مســتهدفات تحســن كف ــة لتحقي ــة املطلوب ــر الكفــاءات البرشي ــم العــايل والبحــث العلمــي لتوف والتعليــخ. وترتبــط هــذه الكفــاءات ــة، والطاقــة املنتجــة مــن الفحــم... إل ــاء وتلبيــة متطلبــات الطاقــة املتجــددة، والطاقــة النووي الكهرب

ــي والجامعــي. ــل الجامعــي والفن ــم قب مبســتويات التعلي

رفع مستوى الكفاءات القانونية املسئولة عن قطاع الطاقة من أجل التعامل مع القضايا املطروحة.–

تطوير املناهج التعليمية بحيث تعمل عى غرز ثقافة االستخدام الرشيد ملوارد الطاقة. –

رفع الكفاءات اإلدارية والفنية ملركز التحكم وتحسن درجة كفاءة استخدام الطاقة.–

رفــع كفــاءة نظــام التنبــؤ لقطــاع الطاقــة ســواء مــن حيــث العــرض أو الطلــب أو التغــر يف األســعار عــن طريــق تدريــب الكــوادر – البرشيــة وتوفــر التكنولوجيــا املســتدامة املطلوبــة.

وضــع برنامــج تأهيــي للمســئولن عــن اإلدارة االقتصاديــة للــرشكات والهيئــات التابعــة لــوزاريت البــرتول والــرثوة املعدنيــة والكهربــاء – والطاقــة املتجــددة بالقطــاع مــن أجــل إدارة الــرشكات مبنظــور اقتصــادي وتأكيــد االســتدامة املاليــة.

املحطة النووية بالضبعة

· وصــف املــروع: يســتهدف املــرشوع تنويــع مزيــج الطاقــة الحــايل والــذي يعتمــد عــى نســبة تصــل إىل ٩6٪ مــن الغــاز الطبيعــي واملنتجــات البرتوليــة، بحيــث يــؤدي إىل خفــض االعتــاد عــى هــذه املصــادر والتحــول إىل الطاقــة املتجــددة مــن املصــادر النوويــة.

· العنارص األساسية للمروع:

يتضمــن املــرشوع إنشــاء 4 مفاعــالت نوويــة مــن الجيــل الثالــث املطــور الــذي يتميــز بإرتفــاع معــدالت األمــان وبســاطة التصميــم – وإنخفــا ض التكاليــف والعمــر اإلفــرتايض الكبــر الــذي يصــل إىل أكــرث مــن 60 عــام، وتصــل الطاقــة اإلنتاجيــة للمفاعــل الواحــد 1200

ميجــاوات بإجــايل 4800 ميجــاوات.

ــة – ــا املحطــات النووي ــن يف مجــال تكنولوجي ــاء واملهندســن املرصي ــل العل ــق بتأهي ــا يتعل ــة خاصــة في ســيكون للمــرشوع أهميواألمــان النــووي، وتوفــر فــرص عمــل للشــباب خــالل مراحــل التنفيــذ ســواء يف مجــال اإلنشــاءات أو الصناعــات املكملــة أو املجــاالت

األخــرى.

طاقةي: ال

المحور الثان

8485

مــن املخطــط تنفيــذ املحطــة ودخــول الوحــدة األوىل الخدمــة عــام 2024 وســيتم تشــغيلها طبقــا لضانــات ومعايــر أمــان صارمــة – عــى صعيــدي البيئــة واألمــان النــووي، حيــث تــم تصميمهــا لتقــاوم خطــأ املشــغل البــرشي.

جــاري حاليــا إســتكال إنشــاء األســوار وأبــراج الحراســة والبوابــات للمحطــة وإنشــاء مدينــة ســكنية ألهــايل الضبعــة تــم تحديــد – موقعهــا طبقــا ملســافات األمــان للمفاعــالت النوويــة وتشــمل 1500 منــزل بــدوي كل مبســاحة300 مــرت مربــع واملنشــآت اإلداريــة ــآت ــاحات ومنش ــة املس ــكنية متنوع ــدة س ــمل 2050 وح ــة يش ــة النووي ــن باملحط ــكني للعامل ــع س ــة إىل تجم ــة باإلضاف والخدمي

إداريــة وخدميــة.

ب- مبادرات تتعلق مبوضوعات بعينها

تطبيق املعاير البيئية والتوسع يف القياسات املدققة

· وصــف الرنامــج: الحــد مــن التلــوث الناجــم عــن قطــاع الطاقــة وتفعيــل النظــام الرقــايب لــألداء البيئــي. ومــن املســتهدف البــدء يف تنفيــذ الربنامــج عــام 2020 واالنتهــاء منــه بحلــول عــام 2025، ويعــد مــن الربامــج ذات التكلفــة املتوســطة.

· العنارص األساسية للرنامج:

تصميــم النظــام الرقــايب لــألداء البيئــي للقطــاع بواســطة املرفــق التنظيمــي املوحــد املخطــط إنشــائه بالتعــاون مــع جهــاز شــؤون – البيئــة عــن طريــق:

· ــة املعنيــة بالحــد مــن االنبعاثــات وامللوثــات املختلفــة (األتربــة واملخلفــات) عــى كافــة وضــع وتطبيــق اإلجــراءات الرقابيــة. ــاج الطاق رشكات ومحطــات إنت

· التأكد من وجود قياسات معربة عن معدالت انبعاثات غازات االحتباس الحراري.

· يتــم تنفيــذ هــذه املبــادرة عــن طريــق تفعيــل دور اإلدارات البيئيــة ىف كل منشــأة، وتعديــل القوانــن واللوائــح املنظمــة ســواء للمرشوعــات أو الكيانــات العاملــة ىف مجــال الطاقــة التــي تقــي بالتنســيق اإلجبــاري مــع وزارة البيئــة.

إدارة دعم الطاقة

· وصــف الرنامــج: إعــادة هيكلــة دعــم الطاقــة والتنســيق بــن الجهــات املعنيــة مــن أجــل ضــان وصــول الدعــم إىل مســتحقيه عــن ــت ــاء ســواء أكان ــاج رشكات الكهرب ــع املســتهلكن وإنت ــات املقــدم إىل جمي ــك دعــم املحروق ــق خطــة موحــدة. ويتضمــن ذل طريخاصــة أو تابعــة للرشكــة القابضــة للكهربــاء. ومــن املســتهدف االســتمرار يف تنفيــذ الربنامــج والــذي بــدأ بالفعــل منــذ عــام 2015

واالنتهــاء منــه بحلــول عــام 2020، ويعــد مــن الربامــج ذات التكلفــة املرتفعــة.

· العنارص األساسية للرنامج:

تحديــد أســعار موحــدة للمنتجــات البرتوليــة والغــاز والكهربــاء ووضــع منهجيــة واضحــة وشــفافة لرفــع األســعار اســتنادا إىل تحليــل – مفصــل لرشائــح املســتهلكن.

ــدي يصــل – ــم نق ــود إىل دع ــم الوق ــل دع ــق تحوي ــن طري ــم ع ــة الدع ــر يف منظوم ــن التغ ــن م ــض للمترضري ــات تعوي ــد آلي تحديــتحقيه. ملس

وضع اسرتاتيجية تواصل مع الجمهور من أجل ضان تسهيل عملية التطوير املنشودة. –

اســتكال وتحديــث تعريفــة التغذيــة (Feed-in Tariff) وإضافــة تعريفــة تســعر عادلــة إلنتــاج الكهربــاء باســتخدام التكنولوجيــات – الجديــدة مثــل الكتلــة الحيويــة.

ــق – ــم مرف ــاز تنظي ــة ومبســاندة جه ــع وزارة املالي ــاون م ــج بالتع ــذ هــذا الربنام ــى تنفي ــة اإلرشاف ع ــى للطاق ــس األع ــوىل املجل يتــرتول. ــة للب ــة العام ــتهلك والهيئ ــة املس ــاء وحاي الكهرب

8485

ث: المحور الثال

يث العلم

البتكار والبحالمعرفة وا

8687

المحور الثالث:

المعرفـة واالبتكـار والبحـث العلمـي

8889

ث: المحور الثال

يث العلم

البتكار والبحالمعرفة وا

8889

قراءة يف الوضع الحايل- 1ــات ــم وآلي ــف مســتويات التعلي ــا يف مختل ــة صوره ــة بكاف ــل املعرف ــاج ونق ــي ليشــمل إنت ــكار والبحــث العلم ــة واالبت ــوم املعرف يتســع مفهالتنشــئة ورعايــة املواهــب وتشــجيع االبتــكار والبحــث العلمــي واإلســهام املعــريف األكادميــي. كــا يتســع التعريــف ليتضمــن مجــاالت التطبيــق

املختلفــة التــي يتــم مــن خاللهــا تحديــد مــردود املعرفــة عــى »جــودة حيــاة اإلنســان«.

وتشتمل بيئة املعرفة واالبتكار عى املجموعة التالية من العنارص واملكونات األساسية:

· البيئــة العامــة: متثــل دور الدولــة يف توفــر بيئــة محفــزة لالبتــكار، وتشــمل املحفــزات واملعوقــات، والنظــام االقتصــادي، والسياســات، والترشيعــات ومبــادئ الحوكمة،

· ــر وإرســاء القواعــد املنظمــة ــاج اإلبداعــي واملعــريف مــن خــالل وضــع املعاي ــة األساســية: وتلعــب دور أســايس يف دعــم اإلنت البنيــز ــل وتحفي ــر التموي ــات وتوف ــة املعلوم ــة وإتاح ــة الفكري ــة امللكي ــكار وحاي ــال واالبت ــم األع ــي ودع ــث العلم ــكار والبح لالبت

ــتثار، االس

· التعليــم والبحــث العلمــي: يشــمل كافــة الهيئــات واملؤسســات البحثيــة ومؤسســات التعليــم الفنــي والتدريــب املهنــي ومؤسســات التعليــم العــايل والبحــث العلمــي واملراكــز البحثيــة،

· الصناعة: ومتثل الصناعة بكافة قطاعاتها مبا يتضمن نشاط الرشكات الكبرة واملتوسطة والصغرة يف البحث والتطوير،

· ــة ــات األكادميي ــة، واملؤسس ــن ناحي ــة م ــر يف الصناع ــث والتطوي ــكار والبح ــن االبت ــط ب ــي ترب ــات الت ــن املؤسس ــطاء: تتضم الوســرى، ــة أخ ــن ناحي ــة، م والبحثي

· احتياجات التنمية: ومتثل الطلب عى املعرفة واالبتكار والبحث العلمي لتلبية االحتياجات االقتصادية واملجتمعية.

ويعــد قطــاع االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف مــرص مــن القطاعــات املحركــة واملحفــزة للمعرفــة واالبتــكار. وقــد بلــغ معــدل منــو عــدد . وقــد نجــح هــذا القطــاع يف أن يحقــق معــدالت منــو مطــردة، مــا رشكات االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف مــرص حــوايل 13.5٪ ســنويا1 اســتدعى رسعــة تطويــر البنيــة األساســية لتكنولوجيــا املعلومــات يف البــالد وزيــادة عــدد خريجــي كليــات الهندســة وتكنولوجيــا املعلومــات. كــا نجــح املجتمــع البحثــي يف تحقيــق العديــد مــن املــؤرشات اإليجابيــة، نذكــر منهــا عــى ســبيل املثــال تفــوق مــرص املتوســط بالنســبة ملــؤرش تأثــر االقتبــاس (Citation Impact) يف مجــال أبحــاث الرياضيــات. كــا احتلــت مــرص املركــز رقــم 48 من إجــايل 132 دولة يف مؤرش االقتبــاس العاملي (H-index) يف عــام 2013. كــا جــاءت جامعــة اإلســكندرية يف املرتبــة رقــم 147 يف تصنيــف التعليــم العــايل العاملــي للتاميــز للجامعــات عــام ــك إىل جــودة ــة ضمــن أعــى 200 جامعــة، ويرجــع ذل ــل مرتب ــة يف أن تحت ــي تنجــح فيهــا جامعــة مرصي ــك املــرة األوىل الت ــرب تل 2010، وتعت

األبحــاث يف الرياضيــات والفيزيــاء.

وتســاهم املعرفــة واالبتــكار والبحــث العلمــي يف تحقيــق أهــداف التنميــة املســتدامة بشــكل عــام ســواء الوطنيــة أو األمميــة، حيــث أن زيــادة مســاهمة عــدد كبــر مــن القطاعــات االقتصاديــة يف النشــاط االقتصــادي ميكــن أن يتحقــق يف حالــة ربــط مخرجــات البحــث العلمــي واالبتــكار ــاه الــرشب ــل املــرور ومي ــر الخدمــات العامــة يف قطاعــات مث ــن وتطوي ــاة للمواطن ــع جــودة الحي باحتياجــات هــذه القطاعــات. كــا أن رف

والــرصف الصحــي واإلســكان والطاقــة والبيئــة والصحــة والتعليــم يعتمــد بشــكل كبــر عــى املعرفــة واالبتــكار والبحــث العلمــي.

ــات التــي تواجههــا وعــى رأســها ضعــف ــد مــن التغلــب عــى التحدي ــكار والبحــث العلمــي هــذه األهــداف الب ولــيك تحقــق املعرفــة واالبتالتمويــل املتــاح لهــا يف املوازنــة العامــة للدولــة، ومــن القطــاع الخــاص واملجتمــع املــدين، كــا يتعــن بــذل الجهــد لرفــع الوعــي بأهميــة هــذه ــكار مــن خــالل ــة يف البحــث العلمــي واالبت ــة املســتدامة وتشــجيع الشــباب عــى املشــاركة الفعال ــق معــدالت أعــى للتنمي األنشــطة لتحقي

ــادة األعــال. ــادرات ري املرشوعــات الصغــرة ومب

ــي ــات الت ــم التحدي ــاس األداء وأه ــؤرشات قي ــي وم ــث العلم ــكار والبح ــة واالبت ــرتاتيجية للمعرف ــداف االس ــة واأله ــرض للرؤي ــي ع ــا ي وفيــة. ــك الرؤي ــق تل ــج لتحقي ــك أهــم الربام ــا وكذل تواجهه

الرؤية االسراتيجية للمعرفة واالبتكار والبحث العلمي حتى عام 2030- 2تتبلــور الرؤيــة االســتراتيجية للمعرفــة واالبتــكار والبحــث العلمــي فــي أن تكــون مصــر - بحلــول عــام 2030 - مجتمــع مبــدع ومبتكــر ومنتــج للعلــوم والتكنولوجيــا والمعــارف، يتميــز بوجــود نظــام متكامــل يضمــن القيمــة التنمويــة لابتــكار والمعرفــة، ويربــط تطبيقــات المعرفــة ومخرجــات

ــة. ــات الوطني ــداف والتحدي ــكار باأله االبت

وتتمحــور هــذه الرؤيــة حــول توفــر كافــة العوامــل الالزمــة التــي متكــن مــن تحويــل املعرفــة واالبتــكار والبحــث العلمــي إىل منتــج ذي قيمــة ميكــن قياســها وبحيــث يلبــي هــذا املنتــج االحتياجــات التنمويــة للدولــة خــالل الخمســة عــرش ســنة القادمــة.

Business Monitor International, Egypt Information Technology Report, Q4 2010. 1

األهداف االسراتيجية للمعرفة واالبتكار والبحث العلمي حتى عام 2030- 3تتبلــور الرؤيــة االســرتاتيجية للمعرفــة واالبتــكار والبحــث العلمــي يف تحقيــق ثالثــة أهــداف رئيســية خــالل الخمــس عــرش عامــا القادمــة، وذلــك

عــى النحــو التــايل:

التعريفالهدف

تهيئة بيئة محفزة لتوطن وإنتاج املعرفةتعظيم اإلنتاج املعريف من خالل تهيئة البيئة الترشيعية واالستثارية

والتمويلية وتوفر البنية األساسية

تفعيل وتطوير نظام وطني متكامل لالبتكار رفع كفاءة إنتاج االبتكار من خالل تشجيع اإلنتاج اإلبداعي وزيادة الروابط بن االبتكار واالحتياجات التنموية وتطوير التعليم األسايس

والتعليم العايل والبحث والتطوير

ربط تطبيقات املعرفة ومخرجات االبتكار باألولوياتتحديد األولويات والتحديات القطاعية وكيفية مواجهتها من خالل

العمل عى زيادة املنتج املعريف للقطاعات ذات األولوية واستهداف رفع املكون املحي

ويختــص الهــدف األول بالنهــوض باملعرفــة مــن خــالل تهيئــة بيئــة محفــزة تتعلــق بالترشيعــات والسياســات االســتثارية والتســهيالت التمويلية، باإلضافــة إىل تطويــر البنيــة األساســية التــي تشــمل اللوجســتيات وتكنولوجيــا املعلومــات واالســتدامة البيئيــة. كــا يركــز عــى تعظيــم اإلنتــاج

املعــريف ســواء كان ذو بعــد اقتصــادي أو اجتاعــي.

ويعمــل الهــدف الثــاين عــى إنشــاء وتطويــر نظــام وطنــي متكامــل لالبتــكار قــادر عــى تحويــل املعرفــة إىل قيمــة تنمويــة مــن خــالل تطويــر التعليــم األســايس والتعليــم العــايل والبحــث والتطويــر. كــا يركــز عــى تشــجيع اإلنتــاج اإلبداعــي وزيــادة الروابــط بــن االبتــكار واالحتياجــات

وزيــادة قــدرة الــرشكات عــى اإلبــداع لزيــادة حجــم التأثــر املعــريف.

ــادة مــا يتــم إنفاقــه عــى ويهتــم الهــدف الثالــث بتحديــد األولويــات والتحديــات القطاعيــة وكيفيــة مواجهتهــا مــن خــالل العمــل عــى زياالبتــكار داخــل القطاعــات املختلفــة مــن مــوارد محليــة أو أجنبيــة أو مــن خــالل القطــاع الخــاص، مــع الرتكيــز عــى مخرجــات القطــاع الخــاص

ورفــع نســبة املكــون املحــي قطاعيــا.

مؤرشات قياس أداء املعرفة واالبتكار والبحث العلمي حتى عام 2030- 4تتضمــن مــؤرشات قيــاس األداء تلــك املــؤرشات املتوافــرة بالفعــل، عــى مســتوى املدخــالت واملخرجــات والنتائــج االســرتاتيجية، ومــن ثــم تــم تحديــد قيــم حاليــة لهــا وأخــرى مســتهدفة يف عــام 2020 ويف عــام 2030، باإلضافــة إىل تلــك املــؤرشات املســتحدثة والتــي ســيتم وضــع اإلطــار

الــالزم لتقديرهــا بالتعــاون مــع األطــراف املعنيــة، وذلــك عــى النحــو التــايل:

9091

ث: المحور الثال

يث العلم

البتكار والبحالمعرفة وا

9091

املؤرشات الكميةأ-

املسلسلطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشقيمة الوضع الحايل )1(

هدف 2020

هدف 2030

1

النتائج االسراتيجية

الرتتيب يف املؤرش العاملي لالبتكار

يقيس مستوى االبتكار النسبي ملرص من خالل عوامل عالية

التأثر كالعامل البرشي، والبيئة الترشيعية واالقتصادية

املحفزة، والبنية األساسية، واملخرجات اإلبداعية ومدى

تأثرها عى االقتصاد

٩٩8560

2معدل كفاءة

االبتكار

يقيس تطور معدل كفاءة االبتكار واملعرفة مقارنة

بالدول األخرى ما يصب يف تحسن منظومة االبتكار

0.80.851

3

الرتتيب العاملي يف مؤرش قدرة الرشكات عى

االبتكار

يقيس مدى قدرة الرشكات عى االبتكار ويعرب عن تطور

قدرة القطاع الخاص عى االبتكار

(2)132 10060

4

الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي للتأثر

املعريف

يقيس التطور يف االستفادة من اإلنتاج املعريف يف النمو وإدارة

األعال8٩8060

5

الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار

الفرعي لنقل املعرفة

يقيس التطور يف تصدير املعرفة وبالتبعية مدى ارتباط

املعرفة باألهداف التنموية6٩6030

6

الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار

الفرعي للمنتجات والخدمات اإلبداعية

يقيس التطور يف اإلنتاج اإلبداعي محليا ودوليا

٩88560

املسلسلطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشقيمة الوضع الحايل )1(

هدف 2020

هدف 2030

7

املخرجات

الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار

الفرعي لتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت

يقيس مستوى تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت ويعرب عن تطور مرص يف استخدام وإتاحة التكنولوجيا كعامل أسايس يف منظومة االبتكار

735030

8

الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي للبنية األساسية العامة

يقيس التطور يف توفر البنية األساسية الالزمة للتطوير املستدام وبالتبعية لكفاءة

اإلنتاج املعريف12110060

٩

الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي لالستدامة

البيئية

يقيس التطور يف تحفيز والتحكم يف األداء البيئي الالزم للتطوير املستدام وبالتبعية

لكفاءة اإلنتاج املعريف

655030

10

الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي لإلسهام

املعريف

يقيس التطور يف إنتاج املعرفة عى الصعيدين البحثي

واالبتكاري715030

11

الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار

الفرعي لألصول غر امللموسة

يقيس التطور يف إنتاج التطبيقات املسجلة كنتيجة ملدى ربط املعرفة باألعال

8٩8060

12

الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي لإلبداع

الرقمي

يقيس التطور يف اإلنتاج اإلبداعي الرقمي مقارنة

بالدول األخرى746030

13

الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي لروابط

االبتكار

يقيس التطور يف بناء الروابط والحوافز للتعاون بن القطاع

املنتج للمعرفة والقطاع املستفيد منها

706030

14

الرتتيب العاملي يف مؤرش جودة

مؤسسات البحث العلمي

يقيس مستوى تطور مؤسسات البحث العلمي

(2)13510060

9293

ث: المحور الثال

يث العلم

البتكار والبحالمعرفة وا

9293

املسلسلطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشقيمة الوضع الحايل )1(

هدف 2020

هدف 2030

15

املدخالت

الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي لالئتان

يقيس التطور يف توفر وتسهيل التمويل الالزم

لتحفيز االبتكار12310060

16الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي لالستثار

يقيس التطور يف توفر االستثار الالزم لتحفيز

االبتكار13810060

17

الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي للتجارة

واملنافسة

يقيس التطور يف تسهيل اإلجراءات الرضيبية والشفافية لضان بيئة تنافسية مشجعة

عى االبتكار

12410060

18

الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي للبيئة

الترشيعية

يقيس التطور يف تحسن البيئة الترشيعية الداعمة ملنظومة

االبتكار13110060

1٩

الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار

الفرعي لبيئة األعال

يقيس التطور يف تحسن بيئة األعال لرفع كفاءة منظومة

االبتكار105٩060

20الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي للتعليم

يقيس التطور يف التعليم الالزم لتحفيز االبتكار املستدام

535030

21

الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي للتعليم

العايل

يقيس التطور يف القدرة عى جذب طلبة التعليم العايل

102٩060

22

الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي للبحث

والتطوير

يقيس تطور البحث والتطوير ويعرب عن التطور يف إنتاج

املعرفة504030

23

الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي الستيعاب

املعرفة

يقيس استيعاب املعرفة ويعرب عن مدى التطور التكنولوجي للواردات

11٩10060

24

الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي لعالة

املعرفة

يقيس التطور يف االستفادة من العالة عالية املعرفة

وبالتبعية مدى ربط املعرفة باألعال

6٩5030

املنظمة العاملية للملكية الفكرية، تقرير مؤرش االبتكار العاملي، 2014. . 1املنتدى االقتصادي العاملي، تقرير التنافسية العاملي، 2013. . 2

املؤرشات املستحدثةب-

املسلسلطبيعة املؤرش

آلية القياستعريف املؤرشاملؤرش

1

نتائج اسراتيجية

نسبة إسهام اقتصاد املعرفة يف الناتج املحي

اإلجايل

يقيس مدى مساهمة اقتصاد البحث والتطوير يف الناتج املحي اإلجايل موضحا مدى أهمية اقتصاد املعرفة يف أولويات

مرص

حرص جميع ما يتم إنفاقه عى االبتكار والبحث والتطوير ويشمل اإلنفاق الحكومي والقطاع الخاص واملجتمع املدين من املوارد املحلية والدولية كنسبة من الناتج املحي

اإلجايل

2العائد االجتاعي عى االستثار يف

االبتكار

يقيس أثر اإلنفاق عى االبتكار عى املجتمع املرصي وتحويله إىل عائد مادي

لضان تطوير البيئة املشجعة لالبتكار

تحديد مزيج من املؤرشات الكمية والكيفية التي تقيس عائد االستثار يف االبتكار عى املجتمع بشكل عام

3نسبة املكون

املحي إىل إجايل التصنيع الوطني

يوضح مدى مساهمة املكون املحي يف إجايل التصنيع الوطني لقياس التطور يف

توطن املعرفةتحديد نسبة املكون املحي يف

مختلف القطاعات اإلنتاجية بعد جمع البيانات بشكل دقيق وتصنيفها

إىل مؤرشات قطاعية ثم حساب النسبة اإلجالية 4

النسبة القطاعية للمكون املحي إىل إجايل التصنيع

الوطني

يوضح هذا املؤرش مدى مساهمة املكون املحي يف إجايل التصنيع القطاعي مبا ميثل

تطور مرص يف توطن املعرفة يف املجاالت ذات األولوية الوطنية

5

مخرجات

عدد الرشكات الصغرة

واملتوسطة املتعاقدة مع

الحكومة

يوضح مدى سعي الحكومة لتوطن املعرفة من خالل التعاقد مع الرشكات الصغرة

واملتوسطة

تحديد القطاعات ذات األولوية عى املستوى الوطني يف ضوء دراسات

استرشافية متكاملة ثم حرص عدد الرشكات الصغرة واملتوسطة

املتعاقدة مع الحكومة يف تلك املجاالت

6عدد الجوائز

العاملية يف مجال االبتكار

يوضح وضع مرص العاملي يف مجال االبتكار

تحديد الجوائز العاملية املعرتف بها ذات الصلة باالبتكار واملعرفة والبحث العلمي ثم حرص عدد الجوائز التي

تحققها مرص من هذه الجوائز

7عدد الرشكات الجديدة يف كل

قطاعيعرب عن القطاعات ذات األولوية

حرص عدد الرشكات الجديدة يف القطاعات ذات األولوية

8

نسبة الرشكات التي تقوم

باالبتكار والبحث والتطوير لكل

قطاع

ميثل عدد الرشكات التي تساهم يف الدور الفعال للقطاع الخاص يف تنمية املعرفة وتطويرها وقدرة الحكومة عى تحفيزه عى النمو الذي يخدم أولويات التنمية

املستدامة

حرص عدد الرشكات التي تقوم باالبتكار والبحث والتطوير يف

القطاعات ذات األولوية

٩عدد براءات

االخرتاع لكل قطاع

ميثل القدرة عى االبتكار يف القطاعات ذات األولوية، بهدف توطن املعرفة وحاية

حقوقها

حرص عدد براءات االخرتاع يف القطاعات ذات األولوية

9495

ث: المحور الثال

يث العلم

البتكار والبحالمعرفة وا

9495

املسلسلطبيعة املؤرش

آلية القياستعريف املؤرشاملؤرش

10

مدخالت

نسبة اإلنفاق عى االبتكار

والبحث والتطوير من امليزانيات

القطاعية

ميثل التطور يف االبتكار قطاعيا، عى النمو الذي يخدم األولويات الوطنية للتنمية

املستدامة

قياس نسبة اإلنفاق عى االبتكار يف البحث والتطوير لجملة اإلنفاق عى

القطاعات ذات األولوية

11

نسبة مساهمة الرشكات يف

إجايل االنفاق عى االبتكار

والبحث والتطوير القطاعي

يقيس مساهمة القطاع الخاص يف تنمية املعرفة وتطويرها عى النحو الذي يخدم

أولويات التنمية املستدامة

تقدير نسبة مساهمة الرشكات يف إجايل اإلنفاق عى االبتكار والبحث والتطوير يف القطاعات ذات األولوية

12

نسبة التمويل الدويل لالبتكار

والبحث والتطوير إيل إجايل

التمويل

ميثل مدى القدرة عى جذب االستثارات األجنبية للقطاعات ذات األولوية لضان

نقل وتوطن املعرفة

تقدير نسبة التمويل الدويل املخصص لالبتكار والبحث والتطوير من إجايل التمويل يف مختلف القطاعات ذات

األولوية

13

نسبة التمويل الخارجي

للرشكات الصغرة واملتوسطة

ميثل هذا املؤرش مدى توطن املعرفة من حيث نقلها من الخارج للرشكات الصغرة

واملتوسطة

تحديد نسبة التمويل املخصص لالبتكار والبحث والتطوير من

إجايل اإلنفاق يف الرشكات الصغرة واملتوسطة يف القطاعات ذات األولوية

التحديات األساسية التي تواجه املعرفة واالبتكار والبحث العلمي- 5تقســم التحديــات الخاصــة باملعرفــة واالبتــكار والبحــث العلمــي إىل ثــالث مجموعــات رئيســية، وتتصــف املجموعــة األوىل منهــا بتأثرهــا العــايل والســهولة النســبية للتحكــم فيهــا، ولذلــك تســتحوذ عــى االهتــام األكــرب إلمكانيــة مواجهتهــا والتغلــب عليهــا بشــكل أرسع وأيــر مــن غرهــا،

وتشــمل مــا يــي:

· ضعــف املنظومــة التريعيــة لتحفيــز وحاميــة االبتــكار؛ حيــث يوجــد حاجــة ماســة ملراجعــة الترشيعــات املتعلقــة بتحفيــز وحايــة االبتــكار وتطويــر هيــكل الحوافــز الرضيبيــة والجمركيــة، واإلنفــاق الحكومــي، وحايــة امللكيــة الفكريــة للوصــول إىل بيئــة محفــزة

عــى االبتــكار.

· ــن ــدد م ــاض نســبة املكــون املحــي يف ع ــور التحــدي يف انخف ــذي يتبل ــكار؛ وال ــن احتياجــات املجتمــع واالبت ضعــف التنســيق بالقطاعــات الحيويــة، وعــدم االســتفادة مــن مخرجــات البحــث العلمــي يف مواجهــة التحديــات األساســية التــي يعــاين منهــا املجتمــع

املــرصي.

أما املجموعة الثانية من التحديات فتتسم بالقدرة عى التغلب عليها ولكنها ذات تأثر نسبي محدود، وتشمل:

· عــدم كفــاءة التخطيــط القطاعــي؛ حيــث البــد أن يركــز التخطيــط القطاعــي عــى تحديــد األولويــات القوميــة وربطهــا مبنظومــة ــكار واملعرفــة والبحــث العلمــي لتحقيــق مســتوى مرتفــع مــن التنافســية واالســتدامة للصناعــات والقطاعــات االســرتاتيجية. االبت

· عــدم وجــود آليــة متكاملــة للربــط بــن املعرفــة واالبتــكار؛ مــا أدى إىل عــدم ربــط التطــور يف املناهــج وأســاليب التعليــم بإنتــاج االبتــكار ذي العائــد املــادي أو املجتمعــي. وقــد أدى هــذا بــدوره إىل االعتــاد عــى التكنولوجيــا املســتوردة بشــكل كبــر.

· عــدم كفايــة الحوافــز االقتصاديــة والتمويليــة لالبتــكار؛ وذلــك بســبب ضعــف نســبة اإلنفــاق املخصصــة للبحــث العلمــي والتطويــر وتواضــع التمويــل املخصــص لهــذه األنشــطة مــا كان لــه أثــرا ســلبياعى إنتــاج االبتــكار.

· ضعــف قــدرة الــركات املتوســطة والصغــرية عــى االبتــكار وتســويقه؛ وذلــك نتيجــة ارتفــاع تكلفــة هــذا النشــاط عــى النحــو الــذي يفــوق القــدرة التمويليــة لهــذه الــرشكات.

أما املجموعة الثالثة من التحديات فتعترب تلك التحديات عالية التأثر والتي تحتاج ملزيد من الوقت للتغلب عليها:

· ضعــف ثقافــة االبتــكار يف املجتمــع؛ والــذي يعــد مــن أصعــب التحديــات التــي تواجــه النهــوض باملعرفــة واالبتــكار والبحــث العلمــي يف مــرص. حيــث يظهــر كنتيجــة متوارثــة مــن عــدم غــرس ثقافــة االبتــكار يف التنشــئة، أو يف احتضــان املواهــب يف املــدارس، أو يف

التحفيــز والتقديــر اإلبداعــي.

· ؛ وذلــك يف ضــوء محدوديــة تفعيــل قانــون امللكيــة الفكريــة يف مــرص، حيــث ضعــف الوعــي بأهميــة امللكيــة الفكريــة وحاميتهــا2ال يحصــل الباحثــون واملبتكــرون عــى حقوقهــم امللكيــة، وال يتــم مالحقــة التعديــات عــى هــذه امللكيــة بشــكل ســليم وممنهــج. كــا ال يتــم توعيــة جميــع األطــراف ســواء كانــت منتجــة أو مســتهلكة لإلبــداع بأهميــة حايــة امللكيــة الفكريــة ودورهــا يف تحفيــز

وحايــة االبتــكار يف مــرص.

برامج تطوير املعرفة واالبتكار والبحث العلمي حتى عام 2030- 6يف إطــار الرؤيــة الشــاملة واألهــداف االســرتاتيجية للمعرفــة واالبتــكار والبحــث العلمــي وأيضــا مــؤرشات قيــاس األداء التــي تــم اختيارهــا لقيــاس مــدى التطــور الــذي يتــم إنجــازه مرحليــا حتــى تتحقــق هــذه األهــداف ويظهــر مردودهــا اإليجــايب عــى الــرؤى املســتقبلية للمعرفــة واالبتــكار والبحــث العلمــي يف مــرص بحلــول عــام 2030، وباإلضافــة إىل مــا ورد يف برنامــج عمــل الحكومــة للفــرتة 2016-2018 مــن سياســات وبرامــج ــكار والبحــث العلمــي، نعــرض فيــا يــي أهــم الربامــج التــي تــم اختيارهــا والتــي مــن ــر املعرفــة واالبت ــز وتطوي ومرشوعــات تتعلــق بتعزي

املســتهدف أن تســهم بشــكل كبــر يف تحقيــق هــذه الرؤيــة واألهــداف واملــؤرشات:

التريعات والحوكمة:أ-

مراجعة وتطوير القوانن والتريعات ذات الصلة بتمكن املعرفة واالبتكار:

· وصــف الرنامــج: إجــراء مراجعــة شــاملة لكافــة الترشيعــات والقوانــن املتعلقــة باملعرفــة واالبتــكار يف مختلــف القطاعــات كالتعليــم العــايل والبحــث العلمــي واالســتثار ومنظومــة الحوافــز الرضيبيــة والجمركيــة واإلنفــاق الحكومــي وحايــة امللكيــة الفكريــة. وميكــن أن يتــم ذلــك مــن خــالل حــوار مجتمعــي ميثــل فيــه كل مــن القطــاع الخــاص واملجتمــع املــدين مبــا يســهم يف تكويــن بيئــة محفــزة إلنتــاج املعرفــة واالبتــكار. يعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املنخفضــة، ومــن املســتهدف االنتهــاء مــن مراجعــة وتعديــل

هــذه الترشيعــات بحلــول عــام 2017.

· العنارص األساسية للرنامج:

مراجعة ترشيعات امللكية الفكرية وآليات تنفيذها لتفعيل مبدأ حاية حقوق منتجات املعرفة واالبتكار والبحث العلمي.–

ــد االســتثار يف البحــث العلمــي وتحفيزهــم عــى – ــم منــح حوافــز لتشــجيع املســتثمرين عن ــون االســتثار بحيــث يت مراجعــة قانــر يف مجــال عملهــم. إعــادة اســتثار حــد أدىن مــن أرباحهــم يف مجــاالت البحــث والتطوي

ــدور – ــجيع ال ــي لتش ــلم الوظيف ــي يف الس ــار الرتق ــن مس ــكار ضم ــج االبت ــم دم ــث يت ــات بحي ــم الجامع ــات تنظي ــة ترشيع مراجعــكار. ــال االبت ــي يف مج األكادمي

ــد البحــث واالســتثار يف – ــة عن ــاءات رضيبي ــح إعف ــم من ــث يت ــة االســتثار بحي ــة والحاكمــة ملنظوم مراجعــة الترشيعــات الرضيبيــه. ــد من ــي أو العائ ــة املخاطــر مــن حيــث حجــم االســتثار البحث املجــاالت عالي

مراجعة ترشيعات التعليم العايل بحيث يتم تحفيز اإلنتاج االبتكاري والبحثي ذو التأثر العايل.–

مراجعــة ترشيعــات البحــث العلمــي بحيــث تتيــح للمبتكريــن يف الجامعــات واملؤسســات البحثيــة الحــق يف تأســيس الــرشكات دون – اإلخــالل مبســئولياتهم األكادمييــة والبحثيــة.

مراجعة الترشيعات الحاكمة ملنظومة الجارك بحيث يتم تحفيز وحاية املكون املحي يف الصناعة.–

مراجعة قانون املناقصات واملزايدات بحيث يتم إعطاء األولوية للرشكات واملنتجات والخدمات الوطنية.–

2. ورد هذا التحدي أيضا ضمن التحديات التي تواجه تطوير الثقافة حتى عام 2030.

ث: المحور الثال

يث العلم

البتكار والبحالمعرفة وا

9697

تطوير وإعادة هيكلة منظومة املعرفة واالبتكار:

· وصــف الرنامــج: رفــع كفــاءة إدارة منظومــة املعرفــة واالبتــكار مــن خــالل إعــادة هيكلتهــا وتطبيــق قواعــد الحوكمــة الرشــيدة عــى النحــو الــذي يحقــق التنســيق والتكامــل بينهــا وبــن األولويــات االســرتاتيجية للتنميــة املســتدامة. يعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج

ذات التكلفــة املنخفضــة، ومــن املســتهدف البــدء يف تنفيــذه عــام 2016 واالنتهــاء منــه بحلــول عــام 2030.

· العنارص األساسية للرنامج:

رســم خريطــة األولويــات يف االبتــكار مــن خــالل الربــط والتنســيق بن كافــة مخرجــات الخطط والدراســات املســتقبلية واالســترشافية، – عــى املســتوين القومــي والقطاعي.

ــع – ــم رف ــث يت ــي والجامعــي والبحــث العلمــي بحي ــل الجامعــي والفن ــم قب ــة بالتعلي ــوزارات املعني ــن ال ــام ب ــق التكامــل الت تحقيالكفــاءة املؤسســية وتحســن اســتغالل املــوارد فيــا يتعلــق بحوكمــة وإدارة وتقنــن وتطويــر العمــل العلمــي واملعلومــايت والتعليمــي

والبحثــي واالبتــكاري.

الرامج الداعمة لتحقيق الرؤية واألهداف االسراتيجية:ب-

تبني برنامج شامل لغرس ثقافة االبتكار واملعرفة يف املجتمع:

· وصــف الرنامــج: التشــجيع عــى التفكــر اإلبداعــي وتنميــة ثقافــة االبتــكار لــدى النــشء واملجتمــع مــن خــالل تحقيــق التكامــل بــن الجهــات املعنيــة بالتنشــئة عــن طريــق حزمــة مــن املبــادرات التحفيزيــة والتوعويــة. يعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة

املتوســطة، ومــن املســتهدف البــدء يف تنفيــذه عــام 2016 واالنتهــاء مــن تنفيــذه عــام 2025.

· العنارص األساسية للرنامج:

إعادة إحياء املراكز االستكشافية يف املدارس لدعم املواهب وتطويرها لخدمة األولويات القومية.–

تطوير املناهج التعليمية والتوسع يف تطبيق األساليب واألدوات التي تشجع عى التفكر اإلبداعي وتنمية ثقافة االبتكار.–

التوسع يف الربامج األكادميية املتخصصة يف مجال إدارة االبتكار إلعداد وتطوير كوادر محلية مؤهلة.–

تخصيص مساحات إعالمية لتناول قصص النجاح لنرش الوعي مبفهوم وأهمية االبتكار.–

إطالق عدد من جوائز ومسابقات االبتكار يف القطاعات ذات األولوية بالتعاون مع القطاع الخاص للتشجيع عى االبتكار.–

تطوير برنامج شامل لتحفيز الركات الصغرية واملتوسطة عى االبتكار:

· وصــف الرنامــج: تهيئــة بيئــة محفــزة وممكنــة للــرشكات الصغــرة واملتوســطة تتيــح لهــا القــدرة عــى االبتــكار وتعظيــم العائــد منــه وربطــه باألولويــات القوميــة مبــا يســهم يف تعظيــم امليــزة التنافســية والقيمــة املضافــة للمنتــج املحــي. يعــد هــذا الربنامــج مــن

الربامــج ذات التكلفــة املرتفعــة، ومــن املســتهدف البــدء يف تنفيــذه عــام 2020 واالنتهــاء مــن تنفيــذه عــام 2030.

· العنارص األساسية للرنامج:

ــة – ــة املضاف ــية والقيم ــزة التنافس ــم املي ــة لتعظي ــاالت ذات األولوي ــة (Innovation clusters) يف املج ــات االبتكاري ــاء التجمع إنشــج املحــي. للمنت

إنشاء حاضنات ريادة األعال (Entrepreneurship incubators) لتمكن الرشكات الصغرة واملتوسطة من االبتكار.–

تفعيل الراكة بن الدولة والقطاع الخاص يف دعم وتحفيز االبتكار:

· وصــف الرنامــج: دعــم الرشاكــة بــن القطــاع العــام والقطــاع الخــاص لتعظيــم حجــم االســتثار يف االبتــكار وتهيئــة الظــروف املمكنــة لضــان العائــد املجــزي، إىل جانــب تطويــع املخــرج املعــريف الحتياجــات الســوق. يعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة

املنخفضــة، ومــن املســتهدف البــدء يف تنفيــذه عــام 2016 واالنتهــاء مــن تنفيــذه عــام 2020.

· العنارص األساسية للرنامج:

تبني حزمة من املحفزات التمويلية والتسويقية لتشجيع القطاع الخاص عى االبتكار.–

التوســع يف الــرشاكات بــن املؤسســات األكادمييــة والبحثيــة وبــن القطــاع الخــاص، وذلــك للربــط بــن مخرجــات املعرفــة واحتياجــات – السوق.

9697

المحور الرابع: ت الحكومية

ساس

شفافية وكفاءة المؤال

9899

المحور الرابع:

الشفافية وكفاءة المؤسسات الحكومية

100101

المحور الرابع: ت الحكومية

ساس

شفافية وكفاءة المؤال

100101

قراءة يف الوضع الحايل- 1تواجــه عمليــة تطويــر الجهــاز اإلداري للدولــة مجموعــة مــن التحديــات تراكمــت عــرب عقــود طويلــة مــن الزمــن. ومــن أبــرز هــذه التحديــات تعقــد الهيــكل التنظيمــي للدولــة نتيجــة كــرثة عــدد الــوزارات واملصالــح والهيئــات وتضــارب وتداخــل كثــر مــن الصالحيــات فيــا بينهــا، حيــث يوجــد مايقــرب مــن 2٩5 وحــدة ونحــو 244٩ كيــان إداري. كــا ميثــل تضخــم عــدد العالــة بالجهــاز اإلداري للدولــة وارتفــاع تكلفتهــا اإلجاليــة (والتــي تصــل إىل مــا يقــرب مــن 26٪ مــن إجــايل املرصوفــات العامــة ملوازنــة عــام 2015/2014 وذلــك بخــالف أجــور الهيئــات االقتصاديــة) أحــد التحديــات الرئيســية التــي تؤثــر عــى كفــاءة هــذه املؤسســات وخاصــة يف ضــوء انخفــاض إنتاجيــة املوظــف الحكومــي وانتشــار البطالــة املقنعــة، حيــث يصــل عــدد العاملــن الحاليــن إىل مــا يقــرب مــن 6.4 مليــون موظــف عــام مبعــدل موظــف لــكل 13.2 مواطــن. وهــذه النســبة ــاوت يف أجــور ــر واضحــة للشــفافية واملســاءلة والتف ــاب معاي ــن غي ــاز اإلداري م ــاين الجه ــة. أيضــا يع ــدالت العاملي منخفضــة بالنســبة للمعالعاملــن بــن الجهــات املختلفــة وداخــل نفــس الجهــة، مــا أدى إىل انتشــار الفســاد واملحســوبية واســتغالل النفــوذ. هــذا باإلضافــة إىل كــرثة ل البروقراطيــة نتيجــة املركزيــة الشــديدة الترشيعــات وتعديالتهــا وتضاربهــا مــا أفســح املجــال النتشــار ظواهــر االلتفــاف عــى القانــون وتغــو

داخــل األجهــزة الحكوميــة.

ــه ــج عن ــة الخدمــات العامــة مــا نت ــة وســوء حال كل هــذه العوامــل ســاهمت يف تراجــع واضــح يف كفــاءة مؤسســات الجهــاز اإلداري للدولحالــة مــن عــدم الرضــا لــدى املواطنــن عــن أجهــزة الدولــة وتصاعــد أزمــة الثقــة بــن املواطــن والحكومــة. ونتيجــة للتداعيــات الســابقة احتلــت مــرص مراكــز متأخــرة يف بعــض املــؤرشات العامليــة التــي تقيــس كفــاءة الجهــاز اإلداري للدولــة. فعــى الرغــم مــن التحســن النســبي الطفيــف لرتتيــب مــرص بالنســبة ملــؤرش التنافســية العاملــي مــن املرتبــة 11٩ مــن 144 دولــة يف عــام 2015/2014 إىل املرتبــة 116 مــن 140 دولــة يف عــام 2016/2015، وتقــدم الرتتيــب الخــاص مبــؤرش كفــاءة املؤسســات مــن املرتبــة 100 مــن 144 دولــة إىل املرتبــة 87 مــن 140 دولــة خــالل ذات الفــرتة، إال أن الطريــق مــازال مفتوحــا أمــام مزيــد مــن التحســن بالنســبة لهــذا املــؤرش الهــام الــذي يؤثــر بدرجــة كبــرة عــى تنافســية االقتصــاد املــرصي وعــى جــذب مزيــد مــن االســتثارات املحليــة واإلقليميــة والدوليــة الالزمــة بشــدة لدفــع عجلــة النشــاط االقتصــادي وتوفــر فــرص

العمــل الالئــق عــى النحــو املنشــود.

ويف هــذا اإلطــار فقــد تبنــت الحكومــة املرصيــة منــذ مــا يقــرب مــن عامــن خطــة شــاملة لتطويــر وإصــالح الجهــاز اإلداري للدولــة تشــمل التطويــر املؤســي، وتطويــر الخدمــات الحكوميــة، ومنظومــة التخطيــط وإدارة املــوارد يف املؤسســات الحكوميــة، وإنشــاء قاعــدة بيانــات وطنيــة وإصــالح اإلطــار الترشيعــي. ويــأيت قانــون الخدمــة املدنيــة الجديــد الــذي صــدر يف مــارس 2015 عــى قمــة هــذه الجهــود، حيــث يعــد هــذا القانــون خطــوة هامــة نحــو إصــالح منظومــة العمــل بالقطــاع الحكومــي، بهــدف زيــادة كفــاءة عمليــة تقديــم الخدمــات العامــة للمواطنــن ــاز اإلداري ــة بالجه ــي وشــغل املناصــب القيادي ــن والرتق ــدة للتعي ــة جدي ــون منظوم ــا يؤســس القان ــدأ الشــفافية واملحاســبة. ك ــز مب وتعزيللدولــة لتحقيــق مبــدأ العدالــة وتكافــؤ الفــرص والقضــاء عــى الوســاطة واملحســوبية ودعــم وتعزيــز الكفــاءات، باإلضافــة إىل إصــالح هيــكل ــن مــن القضــاء عــى الفســاد، ومــن ثــم اإلســهام يف تحقيــق أهــداف األجــور للحــد مــن التفــاوت يف الدخــول بــن العاملــن بالدولــة مــا ميكــة الســلوك الوظيفــي للعاملــن ــح املنظمــة للعمــل وتطبيــق مدون ــون تحديــث وإصــالح اللوائ ــة املنشــودة. كــا يواكــب تطبيــق القان التنميوتحقيــق مبــادئ النزاهــة والشــفافية، وتطويــر معايــر إعــادة الهيكلــة الداخليــة لتقــوم عــى أســاس وظيفــي مــا يــؤدي إيل زيــادة فاعليــة ــج ــة، ووضــع برنام ــوارد البرشي ــة امل ــل منظوم ــة وتأهي ــادة هيكل ــة، وإع ــة الديناميكي ــة والتنظيمي ــاكل اإلداري ــن الهي ــد م ــي املزي األداء، وتبن

متكامــل لتأهيــل العاملــن بالدولــة، وربــط تقييــم األداء باألهــداف املوضوعــة لــكل وظيفــة.

وعــى الرغــم مــن تلــك الجهــود إال أنهــا ال تــزال غــر كافيــة ومرضيــة لطموحــات املجتمــع املــرصي نحــو تحقيــق تنميــة شــاملة ومســتدامة. ولــذا تســعى الدولــة املرصيــة مــن خــالل هــذه االســرتاتيجية إىل اســتكال الجهــود مــن أجــل تطويــر شــامل لجهازهــا اإلداري مبــا يتضمنــه مــن ترشيعــات وعنــرص بــرشي ونظــم معلومــات باإلضافــة إىل تطويــر وتغيــر ثقافــة العمــل، وتحقيــق أفضــل معايــر الجــودة والتوســع يف اســتخدام األســاليب الحديثــة ىف الخدمــات املقدمــة، مبــا تســاعد عــى التخلــص مــن أوجــه القصــور والفســاد وتعــزز الشــفافية وذلــك لتحقيــق رضــاء

املواطنــن والعاملــن بالجهــاز عــى حــد ســواء.

ــات التــي وفيــا يــي عــرض للرؤيــة واألهــداف االســرتاتيجية للشــفافية وكفــاءة املؤسســات الحكوميــة ومــؤرشات قيــاس األداء وأهــم التحديتواجههــا وأهــم الربامــج للتغلــب عليهــا.

الرؤية االسراتيجية للشفافية وكفاءة املؤسسات الحكومية حتى عام 2030- 2ــفء ــازا ك ــام 2030 جه ــول ع ــاز اإلداري بحل ــح الجه ــي أن يصب ــة ف ــذه الرؤي ــل ه تتمثوفعــال، يحســن إدارة مــوارد الدولــة، ويتســم بالشــفافية والنزاهة والمرونــة، ويخضع

للمســاءلة ويعلــي مــن رضــاء المواطــن ويتفاعــل معــه ويســتجيب لــه.تتبلــور هــذه الرؤيــة االســرتاتيجية حــول ثــالث محــاور رئيســية تشــمل تطويــر أداء الجهــاز اإلداري للدولــة بهــدف رفــع كفــاءة اســتخدام مــوارد الدولــة املاليــة واملاديــة والبرشيــة، وتوفــر الخدمــات الحكوميــة املختلفــة الالزمــة لحيــاة املواطنــن اليوميــة بشــكل أكــرث كفــاءة لرفــع املعانــاة عــن كاهلهــم وتطويــر الخدمــات التــي يحتــاج إليهــا قطــاع األعــال لجــذب مزيــد مــن االســتثارات، وأخــرا تحقيــق التواصــل بــن الحكومــة واملجتمــع ومؤسســاته مــن خــالل منظومــة متكاملــة للحوكمــة. وتحــول هــذه املحــاور األساســية إىل أهــداف اســرتاتيجية تــم تحديدهــا بعنايــة وتحويلهــا إىل مجموعــة مــن مــؤرشات قيــاس األداء والربامــج التــي تحقــق هــذه األهــداف باإلضافــة للجهــود الحاليــة واملتضمنــة أيضــا يف برنامــج

الحكومــة للعامــن املقبلــن.

األهداف االسراتيجية للشفافية وكفاءة املؤسسات الحكومية حتى عام 2030- 3تتمثــل األهــداف االســرتاتيجية يف زيــادة كفــاءة الجهــاز اإلداري للدولــة، ورفــع مســتوى الخدمــات الحكوميــة املقدمــة للمواطنــن واملســتثمرين،

والقضــاء عــى مظاهــر البروقراطيــة والفســاد يف الجهــاز اإلداري للدولــة، ويف زيــادة درجــة الشــفافية التــي تتمتــع بهــا الحكومــة.

ــاز اإلداري، والبعــد الخارجــي الخــاص ــق مبقومــات الجه ــة أبعــاد مختلفــة، البعــد الداخــي املتعل وتشــمل هــذه األهــداف االســرتاتيجية ثالثبالخدمــات التــي تقــدم للمواطنــن، والبعــد الخــاص بالعالقــة بــن الدولــة متمثلــة يف مؤسســاتها املختلفــة مــن ناحيــة، واملواطنــن مــن ناحيــة

أخــرى، وتشــمل األهــداف االســرتاتيجية مــا يــي:

التعريفالهدف

جهاز إداري يتميز بالكفاءة والفعالية واملواءمة مع املتغريات املحلية والعاملية

بناء جهاز إداري يقوم عى إدارة الحكم الرشيد ملوارد الدولة عن طريق تحديث اإلطار التنظيمي مبا يتضمنه من ترشيعات، وعنرص برشي، وبنية معلوماتية باإلضافة إىل

تطوير وتغير ثقافة العمل داخل الجهاز اإلداري

تقديم خدمات متميزة مرتفعة الجودة تطبق األساليب الحديثة

تحقيق معاير جودة أفضل والتوسع يف استخدام األساليب الحديثة يف الخدمات املقدمة

نظام يتسم بالشفافية يتفاعل مع املواطن ويستجيب ملطالبه ويخضع للمساءلة

املجتمعية

االعتاد عى الشفافية يف صنع السياسات باإلضافة إىل تسهيل إتاحة وتداول املعلومات لرفع ثقة املواطن يف الجهاز اإلداري ومكافحة الفساد

يختــص الهــدف األول بالبعــد الداخــي والــذي يهتــم بتطويــر وتعزيــز املقومــات الداخليــة للجهــاز اإلداري للدولــة والتــي ميكــن تقســيمها إىل أربــع فئــات كالتــايل:

· الفئة األوىل تتضمن اإلطار التريعي الذي يشمل القوانن واللوائح والقرارات التي تحكم الجهاز اإلداري للدولة.

· الفئــة الثانيــة تتعلــق بنظــم املعلومــات مبــا تتضمنــه التكنولوجيــا الحديثــة التــي تســهل عمليــات حــرص وجمــع وتــداول املعلومــات داخــل وخــارج الجهــاز اإلداري للدولــة.

· الفئــة الثالثــة تختــص بتطويــر العنــر البــري مــن خــالل بنــاء قدراتــه ورفــع كفاءتــه وتشــجيعه عــى االبتــكار واالنتــاء للمؤسســة التــي يعمــل بهــا.

· ــاط الوظيفــي، إىل ــم املســئولية واالنضب ــي يجــب أن تتضمــن قي ــاز اإلداري والت ــة العمــل داخــل الجه ــاول ثقاف ــة الرابعــة تتن الفئــة. ــاز اإلداري للدول ــي الجه ــن موظف ــق ب ــاون وروح الفري ــة التع ــرش ثقاف ــب ن جان

ويختــص الهــدف الثــاين بالخدمــات التــي تقــدم للمواطنــن ودرجــة إتاحتهــا وجودتهــا وتكلفتهــا. ويختــص هــذا الهــدف بتمكــن املواطنــن مــن الحصــول عــى احتياجاتهــم مــن خــالل منظومــة خدميــة تقــوم عــى اســتخدام األســاليب الحديثــة، ويف وقــت مالئــم، وباألســلوب الــذي

يتناســب مــع دخــل املواطــن.

أمــا الهــدف الثالــث، فيتنــاول حوكمــة الجهــاز اإلداري للدولــة مبــا يضمــن تعزيــز املشــاركة املجتمعيــة وترســيخ مبــادئ الشــفافية، مــع تطويــر برامــج مكافحــة الفســاد مــا يزيــد مــن ثقــة املواطــن مــن ناحيــة ويضمــن اســتدامة جهــود اإلصــالح مــن ناحيــة أخــرى.

102103

المحور الرابع: ت الحكومية

ساس

شفافية وكفاءة المؤال

102103

مؤرشات قياس أداء الشفافية وكفاءة املؤسسات الحكومية حتى عام 2030- 4تــم اختيــار مجموعــة مــن مــؤرشات قيــاس األداء التــي مــن شــأنها متابعــة مــا يتــم إنجــازه عــى أرض الواقــع يف ســبيل تحقيــق الشــفافية وكفــاءة املؤسســات الحكوميــة. كــا تــم تحديــد الوضــع الحــايل لهــذه املــؤرشات وكــذا القيــم املســتهدفة لعامــي 2020 و2030. ونســتعرض فيــا يــي

هــذه املــؤرشات وقيمهــا املســتهدفة:

املؤرشات الكميةأ-

املسلسلطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشالوضع الحايل

هدف 2020

هدف2030

1

نتائج االسراتيجية

كفاءة الحكومة

(درجة)

(صفر األسوأ و100 األفضل)

مؤرش إدرايك يرصد جودة الخدمات العامة والخدمة املدنية، إضافة إىل جودة وضع السياسات وتنفيذها،

ومصداقية الحكومة

(1)205070

2

الحكومة املستجيبة Open)

(Government(درجة)

(صفر األسوأ و100 األفضل)

مؤرش (مركب) إدرايك يرصد نرش القوانن وإمكانية الحصول عليها،

واستقرار القوانن، والحق يف تقديم التاس للحكومة, وإتاحة املعلومات

الرسمية عند الطلب

(2)0.440.50.6

3

إنفاذ القواعد التنظيمية

Regulatory) (Enforcement

(درجة)

(صفر األسوأ و100 األفضل)

مؤرش (مركب) إدرايك يرصد تطبيق اللوائح الحكومية وإنفاذها، والقيام

باإلجراءات اإلدارية دون تأخر، واحرتام اإلجراءات اإلدارية، وعدم

مصادرة املمتلكات دون إتباع اإلجراءات القانونية ودفع التعويض

املناسب

(2)0.420.50.6

4

مكافحة الفساد

(درجة)

(صفر األسوأ و100 األفضل)

مؤرش إدرايك يرصد أشكال الفساد الصغرى والكربى

(1)355070

5

الشفافية يف صنع السياسات

(درجة)

(صفر األسوأ و100 األفضل)

مؤرش إدرايك يرصد مدى سهولة الحصول عى

معلومات حول التغيرات يف السياسات الحكومية واللوائح التي

تؤثر يف أنشطة الرشكات

(3)3.٩44.2

املسلسلطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشالوضع الحايل

هدف 2020

هدف2030

6

مخرجات

عدد املواطنن لكل موظف

حكومي

(درجة)

(صفر األسوأ و100 األفضل)

يقيس كفاءة الجهاز اإلداري للدولة من حيث رصد نسبة السكان لعدد

العاملن به

(4)13.22640

7

سهولة مارسة أنشطة األعال

Ease of) Doing

(Business(درجة)

(صفر األسوأ و100 األفضل)

مؤرش مركب يرصد إجراءات تأسيس الرشكات وبدء النشاط التجاري،

والتعامل مع تراخيص البناء، والحصول عى الكهرباء، وتسجيل امللكية، والحصول عى قروض، وحاية

املستثمرين، ودفع الرضائب، والتجارة عرب الحدود، وتطبيق العقود، وتسوية

حاالت التعرث

(1)5٩.57080

8

املحاباة يف قرارات مسئويل

الحكومة

(درجة)

(صفر األسوأ و100 األفضل)

مؤرش إدرايك يرصد مدى املحاباة من قبل املسئولن الحكومين للرشكات

واألفراد عند اتخاذ القرارات

(3)3.73.٩4.2

٩املدفوعات غر الرسمية

والرشاوي

مؤرش إدرايك يرصد مدى انتشار املدفوعات غر املوثقة والرشاوي من قبل الرشكات فيا يخص الواردات

والصادرات، وخدمات املرافق العامة، ومدفوعات الرضائب السنوية، وتحرير

العقود والرتاخيص العامة، وصدور قرارات قضائية منحازة

(3)44.34.8

مدخالت10

مخصصات التدريب

للعاملن بالجهاز اإلداري للدولة

كنسبة من مخصصات

األجور واملرتبات

مؤرش يقيس كفاءة الجهاز اإلداري للدولة من حيث تطوير وتدريب

العاملن به

(4)0.040.51

البنك الدويل، »تقرير مارسة األعال«، 2014.. 1مرشوع العدالة العاملي، 2014.. 2املنتدى االقتصادي العاملي، تقرير التنافسية الدولية، 2014.. 3وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري، 2015.. 4

104105

المحور الرابع: ت الحكومية

ساس

شفافية وكفاءة المؤال

104105

ب- املؤرشات املستحدثة

مطبيعة املؤرش

آلية القياسسبب االستحداثاملؤرش

1

مخرجات

مستوى رضاء املواطنن عن الخدمات الحكومية

مؤرش موضوعي يقيس مدى رضا املواطنن عن الخدمات الحكومية

املقدمة بصورة مبارشة

استبيان تقوم به جهة وطنية غر حكومية

2

نسبة الخدمات الحكومية املقدمة

إلكرتونيا من القنوات الجديدة من إجايل الخدمات الحكومية

قياس كفاءة الجهاز اإلداري من حيث العدد ورسعة استكال

الخدمات التفاعلية

حرص الخدمات الحكومية املقدمة من أجهزة الدولة املختلفة يف شكل إلكرتوين

وتحديث الحرص بشكل دوري

3املعامالت اإللكرتونية كنسبة من إجايل

املعامالت

قياس كفاءة الجهاز اإلداري من حيث رسعة استكال املعامالت بن

مختلف أجهزة الدولة

حرص املعامالت الحكومية التي تتم إلكرتونيا بشكل دوري وتحديثها بشكل

منتظم

التحديات األساسية التي تواجه الشفافية وكفاءة املؤسسات الحكومية - 5ــز املجموعــة األوىل منهــا بتأثرهــا العــايل ــة إىل ثــالث مجموعــات؛ تتمي ــات الخاصــة بالشــفافية وكفــاءة املؤسســات الحكومي تنقســم التحدي

ــة أوىل، وتشــمل: ــك فهــي تعــد ذات أولوي ــا ولذل والســهولة النســبية للتحكــم فيه

· تعقــد هيــكل الجهــاز اإلداري للدولــة؛ حيــث يعــاين الجهــاز اإلداري للدولــة مــن تضــارب واضــح يف الصالحيــات واملســئوليات نتيجــة كــرثة عــدد الــوزارات واملصالــح الحكوميــة والهيئــات، وعــدم وجــود فصــل واضــح يف األدوار واملســئوليات وغيــاب آليــات التنســيق

بينهــا.

· ضعــف املــوارد املاليــة املخصصــة لتدريــب املوظفــن مــا يؤثــر ســلبا عــى انخفــاض إنتاجيــة العنــرص البــرشي بشــكل عــام، باإلضافة إىل تراجــع جــودة الخدمــات املقدمــة للمواطنن.

· ضعــف نظــم املحاســبة املرتبطــة بتحقيــق النتائــج واألهــداف؛ حيــث تتــم محاســبة العاملــن بالجهــاز اإلداري للدولــة بنــاء عــى تطبيــق العمليــات اإلجرائيــة وليــس عــى النتائــج وتحقيــق األهــداف مــا يرســخ مــن البروقراطيــة.

· ــة بعــدم ــات الحكومي ــة الجه ــن يف كاف ــث تتســم إدارات شــئون العامل ــة؛ حي ــوارد البري ــة إلدارة امل ــة فعال ــق أنظم عــدم تطبيالفعاليــة وغيــاب مفهــوم تنميــة املــوارد البرشيــة، مــا يؤثــر ســلبا عــى كفــاءة العاملــن ويــؤدي إىل عــزوف الكفــاءات عــن العمــل

بالجهــاز اإلداري للدولــة. كــا أن نظــام التعيــن ال يصلــح لجــذب أصحــاب املهــارات.

· ــة مــن تراجــع يف ــط داخــل املؤسســات الحكومي ــث تعــاين إدارات التخطي ــط واملتابعــة؛ حي ــر نظــم التخطي ــامم بتطوي ــة االهت قلــط ــاط التخطي ــاد الخاطــئ بارتب ــة، واالعتق ــرتات طويل ــة لف ــط واملتابع ــة التخطي ــر منظوم ــام بتطوي ــة تراجــع االهت ــا نتيج دوره

ــه لنظــام اقتصــاد الســوق. بالنظــم االشــرتاكية وعــدم مالءمت

· النظــم التقليديــة إلعــداد املوازنــة وعــدم املرونــة يف النقــل بــن األبــواب والبنــود املاليــة؛ حيــث يقــوم نظــام إعــداد املوازنــة الحــايل عــى رصــد املدخــالت مــن مــوارد ماليــة وطاقــة برشيــة وبنيــة أساســية وال يقيــس مــردود اســتثار تلــك املدخــالت عــى تحقيــق

أهــداف الدولــة.

· ــم ومتكــن ــة لدع ــج حديث ــزة وشــبكات اتصــال وبرام ــن أجه ــة م ــة واملعلوماتي ــة األساســية التكنولوجي ــة البني ــة حال ــدم مالءم عــت املناســب. ــرارات ســليمة ويف الوق ــن اتخــاذ ق ــرار م صانعــي الق

· عــدم إصــدار قانــون حريــة تــداول املعلومــات؛ حيــث يــؤدي عــدم إتاحــة املعلومــات وتداولهــا إىل غيــاب الشــفافية وعــدم ثقــة املواطنــن مــا يؤثــر ســلبا عــى نزاهــة ومصداقيــة األجهــزة الحكوميــة.

· ــة املقدمــة مــن ــة وكفــاءة مختلــف الخدمــات الحكومي ــم فعالي عــدم وجــود إطــار موحــد لقيــاس درجــة رضــاء الجمهــور وتقييخــالل قيــاس درجــة رضــاء الجمهــور عــن هــذه الخدمــات.

املجموعة الثانية من التحديات والتي تتسم باالنخفاض النسبي يف التأثر أو القدرة عى التحكم فيها:

· غيــاب االنضبــاط وعــدم احــرام ثقافــة العمــل ومقاومــة التغيــري بســبب غيــاب وجــود نظــام فعــال للرقابــة واملحاســبة، مــا كان لــه أثــر ســلبي عــى مســتوى الخدمــة املقدمــة للمواطنــن، كــا أن أي محــاوالت للتغيــر داخــل الجهــاز اإلداري للدولــة تواجــه مبقاومــة

شــديدة مــن بعــض العاملــن غــر املنضبطــن.

· تضخــم العاملــة )باألخــص العاملــة املســاعدة( بســبب قيــام الحكومــات املتعاقبــة عــى مــدار عقــود مــن الزمــان بإتبــاع سياســة التعيــن يف القطــاع الحكومــي مــن أجــل خفــض معــدالت البطالــة بــدون احتيــاج حقيقــي لتلــك العالــة مــا أدى إىل تضخــم الجهــاز

اإلداري للدولــة وارتفــاع قيمــة األجــور.

· ق البروقراطية. كرة التريعات وتداخلها وتضاربها أدى إىل انتشار ظواهر التحايل وااللتفاف عى القانون باإلضافة إىل تعم

· الفســاد املــايل واإلداري؛ ال شــك أن جميــع العوامــل الســابقة مــن ضعــف آليــات الرقابــة واملحاســبة وتضخــم الجهــاز اإلداري للدولــة بالعالــة وعــدم االنضبــاط أدى إىل انتشــار ظاهــرة الفســاد املتمثلــة يف املارســات املخالفــة للقانــون أو التــي يرتتــب عليهــا إهــدار املــال العــام. كــا أن هنــاك ظاهــرة ميكــن أن نطلــق عليهــا »اســتحالل الفســاد« بــن العاملــن وتقبلــه تحــت مســميات أخــرى لــدرء

الشبهات.

· غيــاب الربــط املميكــن بــن جميــع الوحــدات الحســابية يــؤدي إىل صعوبــة الوقــوف عــى معرفــة املركــز املــايل الكامــل والدقيــق للدولــة وهــو مــا يعــوق اتخــاذ القــرارات املناســبة والســليمة.

· ضعــف التواصــل بــن املواطنــن وصانعــي السياســات مــا يــؤدي إىل درجــة مــن عــدم الثقــة مــن قبــل الشــعب مــا يؤثــر ســلبا عــى نزاهــة ومصداقيــة الحكومــة.

· مركزيــة اتخــاذ القــرار؛ حيــث ترتكــز ســلطة اتخــاذ القــرار داخــل الجهــاز اإلداري للدولــة يف اإلدارة العليــا، ومــن ثــم ال يوجــد تفويــض للســلطات مــا يــؤدي إىل بــطء عمليــة اتخــاذ القــرارات أو عــدم دراســتها بصــورة كافيــة.

· انتشــار ثقافــة املحســوبية يف التعيينــات والرتقيــات وتقديــم الخدمــات، حيــث تفقــد تلــك الثقافــة الثقــة بــن املوظفــن أنفســهم مــن ناحيــة وبينهــم وبــن املجتمــع مــن ناحيــة أخــرى.

أمــا عــن املجموعــة الثالثــة فهــي تشــمل التحديــات األقــل مــن حيــث األولويــة ولكــن هــذا ال يعنــي تجاهلهــا فــكل التحديــات املذكــورة ذات أهميــة ويجــب التصــدي لهــا:

· ســوء حالــة األبنيــة الحكوميــة؛ حيــث يــؤدي ســوء إدارة املرافــق العامــة واألصــول اململوكــة للدولــة باإلضافــة إىل ضعــف إيــرادات هــذه األصــول إىل إهــدار املــال العــام وســوء الخدمــات العامــة مــا ينتــج عنــه درجــات عاليــة مــن عــدم رضــاء املواطنــن.

برامج تطوير الشفافية وكفاءة املؤسسات الحكومية حتى عام 2030- 6يف إطــار الرؤيــة الشــاملة واألهــداف االســرتاتيجية للشــفافية وكفــاءة املؤسســات الحكوميــة وكذلــك مــؤرشات قيــاس األداء التــي تــم اختيارهــا لقيــاس مــدى التطــور الــذي يتــم إنجــازه مرحليــا حتــى تتحقــق هــذه األهــداف ويظهــر مردودهــا اإليجــايب، وباإلضافــة إىل مــا ورد يف برنامــج عمــل الحكومــة للفــرتة 2016-2018 مــن سياســات وبرامــج ومرشوعــات تتعلــق بتعزيــز الشــفافية وكفــاءة املؤسســات الحكوميــة، نعــرض فيــا

يــي أهــم الربامــج التــي تــم اختيارهــا والتــي مــن املســتهدف أن تســهم بشــكل كبــر يف تحقيــق هــذه الرؤيــة واألهــداف واملــؤرشات:

تطوير منظومة إدارة القطاع الحكومي:

· وصــف الرنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل إحــداث التغيــرات الهيكليــة والتنظيميــة الالزمــة لرفــع كفــاءة الجهــاز اإلداري للدولــة يف إدارة شــؤونها وذلــك لتحقيــق الرؤيــة االســرتاتيجية للدولــة ومتطلبــات التنميــة. يعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة

املنخفضــة، ومــن املســتهدف البــدء يف التنفيــذ عــام 2016 واالنتهــاء بحلــول عــام 2018.

· العنارص األساسية للرنامج:

ــة – ــة ومقدم ــة منتج ــة كجه ــن دور الدول ــل ب ــن الفص ــث يضم ــة بحي ــاز اإلداري للدول ــام الجه ــكل ومه ــد لش ــور جدي ــع تص وضــرى. ــة أخ ــن ناحي ــة م ــة ومراقب ــة منظم ــا كجه ــة ودوره ــن ناحي ــات م للخدم

تحديد أدوار ومسئوليات كل جهة والتأكد من عدم تداخل مسئولياتها لضان الفعالية واملساءلة.–

وضع خطة زمنية لتطوير املنظومة آخذا يف الحسبان االعتبارات االجتاعية واالقتصادية لهذا التحول.–

106107

المحور الرابع: ت الحكومية

ساس

شفافية وكفاءة المؤال

106107

تطوير منظومة التخطيط واملتابعة:

· ــذراع ــاءة ال ــع كف ــة لرف ــط واملتابع ــة التخطي ــة يف منظوم ــرات الالزم ــداث التغي ــج إىل إح ــذا الربنام ــدف ه ــج: يه ــف الرنام وصالتنفيــذي للدولــة. يعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املتوســطة، ومــن املســتهدف البــدء يف التنفيــذ عــام 2016 واالنتهــاء

بحلــول عــام 2025.

· العنارص األساسية للرنامج:

وضع آليات لتطوير وتحديث أسلوب وضع الخطط القطاعية، وكذلك تطوير وتحديث أساليب املتابعة والتقييم.–

تغير أسلوب إعداد املوازنة العامة للدولة من موازنة األداء إىل موازنة الربامج واملرشوعات لربط مدخالت النظام مبخرجاته.–

تأهيــل ومتكــن وحــدات التخطيــط واملتابعــة املتواجــدة بــكل وزارة وعــى املســتوى املحــي وربطهــا باالســرتاتيجية العامــة للدولــة – ومــؤرشات قيــاس األداء.

تعميم مفهوم اإلدارة بالنتائج إلدارة األداء ملوظفي الدولة بحيث يتم تقييم النتائج بصفة دورية وربطها باألجور والحوافز.–

تطبيق نظم الرقابة اإللكرتونية لرفع كفاءة منظومة متابعة األداء.–

تحسن وتطوير آليات التواصل بن الحكومة واملواطن:

· وصــف الرنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل ترســيخ حــق املعرفــة وإتاحــة املعلومــات وتداولهــا، باإلضافــة إىل تطويــر ســبل التواصــل واملســاءلة املجتمعيــة مــا يســاهم يف زيــادة الشــفافية وثقــة املواطــن فيــا يخــص وضــع السياســات وتنفيذهــا وتقديــم الخدمــات ــاء ــام 2016 واالنته ــذ ع ــدء يف التنفي ــن املســتهدف الب ــة املنخفضــة، وم ــج ذات التكلف ــن الربام ــج م ــد هــذا الربنام ــة. يع الحكومي

بحلــول عــام 2020.

· العنارص األساسية للرنامج:

وضع خطة لنرش ثقافة تداول املعلومات تتضمن تحديد نوعية البيانات واملعلومات التي يلزم نرشها وكيفية النرش.–

وضع اسرتاتيجية تواصل وإعالم عى مستوى الوزارات والهيئات واملحافظات.–

توحيد وتعميم نظم إدارة عالقات املواطنن لتلقي الشكاوى واملقرتحات مع مراعاة التنوع يف قنوات تلقي الشكاوى.–

ــة وضــع السياســات واتخــاذ القــرارات، باإلضافــة إىل – ــات املجتمــع يف عملي ــة لكافــة فئ ــات للمشــاركة املجتمعي ــر آلي وضــع وتطويــم املجتمعــي ألداء الحكومــة. ــات للتقيي وجــود آلي

إنشاء نظام املفوض العام ليكون مستقل عن السلطة التنفيذية ويقوم بالبحث يف شكاوى املواطنن من الجهات الحكومية.–

إصدار قانون حرية تداول املعلومات.–

تطوير منظومة إدارة املوارد البرية:

وصــف الرنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل االرتقــاء بســبل إدارة العنــرص البــرشي وذلــك مــن خــالل تحويــل إدارات شــئون العاملــن واألفــراد إىل إدارات مــوارد برشيــة والتــي مــن شــأنها جــذب الكفــاءات وتدريبهــا، وتقييــم أداءهــم والعمــل عــى اســتبقاء أفضــل العنــارص. يعــد هــذا

الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املنخفضــة، ومــن املســتهدف البــدء يف التنفيــذ عــام 2016 واالنتهــاء بحلــول عــام 2020.

العنارص األساسية للرنامج:

ــة، وتســهم يف – ــة تطبــق املفاهيــم الحديث ــة إىل إدارات مــوارد برشي تحويــل إدارات شــئون العاملــن واألفــراد باملؤسســات الحكوميــة األداء. جــذب والحفــاظ عــى أصحــاب املهــارات والكفــاءات باإلضافــة إىل إدارة ومراقب

تطويــر الجهــاز املركــزي للتنظيــم واإلدارة ليقــوم بــدوره يف وضــع السياســات التحفيزيــة للعاملــن بالدولــة ووضــع معايــر لالختيــار – والتقييــم والتدريــب.

تحديث الوصف الوظيفي لكافة الوظائف الحكومية من أجل تطويرها لتير عملية االختيار والتقييم والتدريب.–

تطوير مصفوفة للصالحيات للحد من تضارب االختصاصات يف جميع األجهزة الحكومية.–

وضع دليل لسر العمليات واإلجراءات اإلدارية مبا يضمن املرونة والفعالية يف جميع األجهزة الحكومية.–

تحديث البنية التريعية للدولة:

· وصــف الرنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل تطويــر البنيــة الترشيعيــة للجهــاز اإلداري للدولــة وتحديثهــا لتتواكــب مــع التغيــرات االقتصاديــة واملجتمعيــة والسياســية التــي متــر بهــا مــرص. يعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املنخفضــة، ومــن املســتهدف

البــدء يف التنفيــذ عــام 2016 واالنتهــاء بحلــول عــام 2020.

· العنارص األساسية للرنامج:

حرص جميع القوانن والقرارات واللوائح املعمول بها يف جميع الوزارات والهيئات.–

إعداد مقرتحات بديلة لهذه القوانن والقرارات واللوائح بحيث متنع التضارب وتحفز النمو.–

اتخاذ الالزم لعرض املقرتحات عى الجهات املختصة ملناقشتها وتعديلها واعتادها والبدء يف تطبيقها. –

تطوير البنية األساسية للجهاز اإلداري للدولة:

· ــن العاملــن مــن تأديــة عملهــم عــى الوجــه األكمــل وصــف الرنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل توفــر املنــاخ املناســب الــذي ميكمبــا يعــزز جــودة الخدمــات املقدمــة للمواطنــن ودعــم منظومــة اتخــاذ القــرار وذلــك مــن خــالل تطويــر البنيــة األساســية مــن أبنيــة وأدوات ومعــدات. يعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املرتفعــة، ومــن املســتهدف البــدء يف التنفيــذ عــام 2016 واالنتهــاء

بحلــول عــام 2018.

· العنارص األساسية للرنامج:

تحديد حالة األبنية ومدى احتياجها إىل تجديد أو صيانة، وتحديد األولويات بناء عى:–

مدى تأثرها يف دعم منظومة اتخاذ القرار.–

مدى تأثرها عى البنية املعلوماتية للدولة.–

مدى اتصالها بالجمهور.–

وضع خطة سنوية لتنفيذ اإلصالحات املختلفة بناء عى األولويات.–

تحديث البنية املعلوماتية للجهاز اإلداري للدولة:

· ــم ــتخدامها لرس ــا واس ــا وحفظه ــهيل جمعه ــرض تس ــات بغ ــة املعلوم ــث أنظم ــج إىل تحدي ــذا الربنام ــدف ه ــج: يه ــف الرنام وصالسياســات ووضــع الخطــط ومتابعــة تنفيذهــا. يعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املتوســطة، ومــن املســتهدف البــدء يف

التنفيــذ عــام 2016 واالنتهــاء بحلــول عــام 2020.

· العنارص األساسية للرنامج:

اســتكال بنــاء وتحديــث قواعــد البيانــات باملؤسســات واألجهــزة الحكوميــة والربــط بينهــا مبــا يســاعد عــى تــداول املعلومــات بــن – الجهــات الحكوميــة بشــكل رسيــع وكــفء.

ــة العامــة – ــود املوازن ــع بن ــل جمي ــة العامــة (GFMIS) وتفعي ــع الوحــدات الحســابية عــى نظــام إدارة معلومــات املالي ربــط جميــة. للدول

رفع كفاءة نظم إدارة املوارد املختلفة يف جميع الجهات الحكومية (حسابات عامة، ومخازن، ومشرتيات...).–

–.(Big Data Analytics) استخدام البيانات املتاحة يف إصدار تقارير دورية للجهات املختلفة لدعم اتخاذ القرار

تنمية العنر البري بالجهاز اإلداري للدولة:

· وصــف الرنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل رفــع كفــاءة العنــرص البــرشي مــن خــالل وضــع رؤيــة محــددة وخطــط تدريــب عامــة ــة. يعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات ــة الواعي ــادات اإلداري ــة، باإلضافــة إىل العمــل عــى تكويــن جيــل جديــد مــن القي وفردي

التكلفــة املتوســطة، ومــن املســتهدف البــدء يف التنفيــذ عــام 2016 واالنتهــاء بحلــول عــام 2022.

· العنارص األساسية للرنامج:

زيادة موازنة التدريب كنسبة من إجايل األجور.–

وضع خطة سنوية لتدريب املوظفن وفق االحتياجات الوظيفية.–

تطوير وتحديث الربامج التدريبية وإدخال آليات جديدة للتدريب مثل التعليم اإللكرتوين.–

تكوين جيل جديد من القيادات اإلدارية الواعية مبفاهيم اإلدارة الحديثة.–

المحور الرابع: ت الحكومية

ساس

شفافية وكفاءة المؤال

108109

تطوير الخدمات الحكومية املقدمة للمواطنن:

· وصــف الرنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل تطويــر وتحســن مســتوى جــودة الخدمــات الحكوميــة التــي تقدمهــا مؤسســات الدولــة ــاء ــام 2016 واالنته ــذ ع ــدء يف التنفي ــن املســتهدف الب ــة املتوســطة، وم ــج ذات التكلف ــن الربام ــج م ــد هــذا الربنام ــن. يع للمواطن

بحلــول عــام 2020.

· العنارص األساسية للرنامج:

إنشــاء وحــدة للخدمــات املميكنــة لتكــون املســئولة عــن ميكنــة الخدمــات املقدمــة للمواطنــن وتيســرها، مــع وضــع خطــة مليكنــة – كافــة الخدمــات الحكوميــة وفــق حزمــة أولويــات تنمويــة.

تفعيل منظومة الدفع اإللكرتوين والتوقيع اإللكرتوين لتبسيط اإلجراءات عى املواطنن والتقليل من املدفوعات غر الرسمية. –

مكافحة الفساد يف أجهزة الدولة:

· وصــف الرنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل بــذل الجهــود الالزمــة للحــد مــن الفســاد يف أجهــزة الدولــة املختلفــة. يعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املتوســطة، ومــن املســتهدف البــدء يف التنفيــذ عــام 2016 واالنتهــاء بحلــول عــام 2022.

· العنارص األساسية للرنامج:

ميكنة كافة إقرارات الذمة املالية وتحليلها إلكرتونيا لضبط الفساد.–

إصدار قانون لحاية الشهود واملبلغن والضحايا والخرباء.–

إصدار قانون جديد للمناقصات واملزايدات الحكومية.–

تفعيل مبدأ املساءلة وتنفيذ العقوبات دون تراخي.–

تفعيل دور األجهزة الرقابية وتوفر الدعم املايل والفني لها، والتأكيد عى استقالليتها.–

تفعيل مدونات السلوك الوظيفي للعاملن بالجهاز اإلداري للدولة.–

التوعية الجاهرية بخطورة الفساد وتعزيز املشاركة املجتمعية ملواجهته.–

108109

يالجتماع

البعد ا

ثانيا:البعد االجتماعي

يالجتماع

البعد ا

110111

112113 112113

يالجتماع

البعد ا

المحور الخامس:

العدالة االجتماعية

114115 114115

س:المحور الخام

الجتماعيةالعدالة ا

قراءة يف الوضع الحايل- 1ــي ــر 2030، يف تبن ــة م ــتدامة: رؤي ــة املس ــراتيجية التنمي ــار اس ــة يف إط ــة االجتامعي ــراتيجية للعدال ــة اس ــاق يف صياغ ــة االنط ــل نقط تتمث

تعريــف شــامل ينظــر إىل تحقيــق االندمــاج املجتمعــي باعتبــاره الغايــة املنشــودة التــي البــد أن تتحقــق يف ظــل رشاكــة مؤسســية راســخة تجمــع

بــن الدولــة واملجتمــع املــدين والقطــاع الخــاص باعتبارهــم رشكاء التنميــة، ويف إطــار نظــام يحقــق املســاواة الكاملــة يف الحقــوق والفــرص بــن

جميــع املريــن، مبــا يكفــل املعالجــة الفعالــة للفجــوات املجتمعيــة بكافــة أشــكالها.

ــة االجتامعيــة ومنهــا الحفــاظ عــى ويف هــذا الســياق ينــص دســتور مــر 2014 عــى العديــد مــن املــواد التــي تعمــل عــى تحقيــق العدال

حقــوق العــامل وحاميتهــم مــن املخاطــر وتوفــر خدمــات التأمــن االجتامعــي واملعــاش للعــامل والفاحــن والحــق يف الصحــة والرعايــة الصحيــة.

كــام يتضمــن إنفــاق مــا ال يقــل عــن 3٪ مــن الناتــج القومــي اإلجــاميل عــى قطــاع الصحــة، ومــا ال يقــل عــن 4٪ عــى التعليــم قبــل الجامعــي،

ــع ــن جمي ــة ب ــة والرقمي ــة الهجائي ــم الجامعــي. ويشــتمل أيضــا عــى مــواد تنــص عــى القضــاء عــى األمي ــا ال يقــل عــن 2٪ عــى التعلي وم

املواطنــن. كــام يضمــن الدســتور تكافــؤ الفــرص والتوزيــع العــادل لعوائــد التنميــة، وتقليــل فــوارق الدخــول وااللتــزام بحــد أدىن وأقــى لألجــور

واملعاشــات يف أجهــزة الدولــة، ووضــع رضائــب تصاعديــة ومتعــددة الرشائــح عــى دخــول األفــراد، ونصيــب للعــامل يف إدارة املرشوعــات ويف

أرباحهــا. وتكفــل الدولــة أيضــا الحــق يف املســكن املائــم واآلمــن ويف غــذاء صحــي وكاف ومــاء نظيــف لــكل مواطــن.

وقــد بــدأت الحكومــة مــع رشكاء التنميــة العمــل عــى صياغــة اســراتيجية تســتوعب الــدروس املســتفادة مــن التجــارب الســابقة، دون إغفــال

لخصوصيــة الشــأن املــري يف ملــف العدالــة االجتامعيــة. وقــد أوضحــت العديــد مــن الدراســات تنامــي الفجــوات املجتمعيــة بوتــرة متســارعة

بشــكل يتطلــب تدخــا رسيعــا ومدروســا يحقــق طموحــات املريــن الذيــن رفعــوا شــعار العدالــة االجتامعيــة كواحــد مــن املطالــب األساســية لثــوريت 25 ينايــر و30 يونيــو. ويشــتمل مفهــوم العدالــة االجتامعيــة األبعــاد الســبعة التاليــة:1

)1( البعد االقتصادي ويتعلق مبدى مشاركة أفراد املجتمع يف العملية اإلنتاجية ويف جني مثارها،

)2( البعد االجتامعي ويعني بتحقيق املساواة يف الحقوق والفرص االجتامعية من تعليم وصحة وغرها من خدمات أساسية،

)3( البعد البرشي وينصب عى توفر الحياة الكرمية وصيانة حقوق اإلنسان وتحقيق التكافؤ الكامل يف الفرص للجميع،

)4( البعد اإلقليمي ويعني بتقليص الفجوات الجغرافية ومعالجة التفاوتات يف توزيع املوارد والخدمات بن أقاليم الدولة،

)5( البعد الجييل ويتعلق بالعدالة بن األجيال الحارضة واألجيال القادمة،

)6( البعد املؤسيس ويهتم بقضايا الحريات والحقوق السياسية والتمكن السيايس،

)7( البعد الثقايف ويعني مبنظومة القيم السائدة يف املجتمع وتأثرها عى إدراك مفهوم العدالة االجتامعية.

ويف إطــار منظومــة العدالــة االجتامعيــة يــأيت تعريــف دور كل مــن الدولــة واملجتمــع املــدين والقطــاع الخــاص كــرشكاء التنميــة املعنيــن بتحقيــق

العدالــة االجتامعيــة عــى النحــو التايل:

دور الدولــة ويتمثــل يف إتاحــة الخدمــات األساســية وضــامن مســتوى جودتهــا وتوزيعهــا بشــكل متــوازن بــن األقاليــم املختلفــة. مــام يتطلــب

تبنــي حزمــة مــن السياســات العامــة التــي تراعــي التــوازن بــن تحقيــق النمــو االقتصــادي مــن ناحيــة وضــامن عدالــة توزيــع مثــاره مــن ناحيــة

ــة ــة األطــر الترشيعي ــا. كــام تضــع الدول ــة وتوســيعها وترشــيد إدارته ــة املجتمعي ــة والحامي ــر شــبكات الرعاي ــة توف ــوىل الدول أخــرى. كــام تت

واملؤسســية واإلداريــة الســليمة التــي تضمــن محاربــة الفســاد ومنــع املامرســات االحتكاريــة والعمــل عــى حاميــة املســتهلك. هــذا باإلضافــة

إىل توفــر بنيــة معلوماتيــة تتيــح قــدرا أعــى مــن الكفــاءة والشــفافية يف إدارة منظومــة العدالــة االجتامعيــة ومتويــل ودعــم الربامــج التنمويــة

واملبــادرات املعنيــة بتمكــن املــرأة والشــباب والفئــات املهمشــة.

دور املجتمــع املــدين ويتعلــق باإلســهام يف العمــل الخــري الهــادف إىل تقليــل وطــأة الفقــر والتأثــر الســلبي للفجــوات املجتمعيــة والركيــز

عــى العمــل التنمــوي الــذي يســتهدف بنــاء القــدرات وتحقيــق التمكــن وإتاحــة فــرص الحــراك االجتامعــي. كــام ميتــد دور املجتمــع املــدين إىل

التعــاون والتنســيق مــع الدولــة يف خدمــة أولويــات العدالــة االجتامعيــة.

ــة للــرشكات ــة مــن خــال التوســع يف برامــج املســئولية املجتمعي ــة االجتامعي ــق العدال ــذى يشــارك يف تحقي ــي ال دور القطــاع الخــاص الوطن

ــز. ــق دون متيي ــؤ يف فــرص التشــغيل الائ ــق التكاف ــة وتحقي بالتنســيق مــع رشكاء التنمي

ــة االجتامعيــة. فعــى وتجــدر اإلشــارة إىل أن كافــة املــؤرشات االقتصاديــة واالجتامعيــة تشــر إىل وجــود تحديــات كبــرة أمــام تحقيــق العدال

مركز املرشوعات الدولية الخاصة، 2014، الطريق إىل العدالة االجتامعية.. 1

2 ..)www.capmas.gov.eg( والجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء ،)www.mop.gov.eg( وزارة التخطيط واملتابعة واإلصاح اإلداري

ــه( ــار جني ــه إىل 878.4 ملي ــار جني ــن نحــو 425.2 ملي ــن الضعــف )م ــر م ــة بأك ــج املحــي اإلجــاميل باألســعار الثابت ــاع النات ــن ارتف الرغــم م

ــات وزارة ــا لبيان ــن 19.6٪ إىل 25.2٪، وفق ــرة م ــر زادت خــال ذات الف ــدالت الفق ــي 2005/04 و2010/09، إال أن مع ــن عام ــا ب ــرة م يف الف

التخطيــط واملتابعــة واإلصــاح اإلداري والجهــاز املركــزي للتعبئــة العامــة واإلحصــاء. كــام تركــز معــدالت الفقــر يف املناطــق الريفيــة وخاصــة

ــة يف ــا يشــر إىل وجــود فجــوة جغرافي ــا يقــرب مــن نصــف الســكان تحــت خــط الفقــر، وهــو م ــه م ــذي يقــع في ــي وال ــف الوجــه القب ري

معــدالت الفقــر ومســتويات املعيشــة2. ومــع ارتفــاع معــدالت الزيــادة الســكانية لــدى الفئــات الفقــرة مقارنــة بالفئــات ذات املســتويات األعــى

ــة املبــارشة – وإن كان ذلــك مــن الدخــل، نجــد أن املعالجــة الحقيقيــة لقضيــة الفقــر يف مــر ال ميكــن أن تتحقــق فقــط بالدعــم أو بالرعاي

حتميــا عــى املــدى القصــر واملتوســط - وإمنــا يتعــن العمــل عــى تحفيــز الحــراك االجتامعــي وتحقيــق تكافــؤ الفــرص مــن خــال اإلتاحــة

العادلــة للخدمــات األساســية وفقــا ملعايــر الكيــف وليــس الكــم فقــط.

وفيــام يتعلــق باإلنفــاق العــام عــى التعليــم والصحــة كنســبة مــن الناتــج القومــي اإلجــاميل، تقــوم الحكومــة بزيــادة مخصصــات اإلنفــاق عــى

هــذه الخدمــات تدريجيــا للوصــول إىل النســب املســتهدفة وفقــا لدســتور مــر 2014 خــال الفــرة القادمــة وتحســن مســتوى جــودة هــذه

الخدمــات للمواطنــن.

ويعتــرب متكــن املــرأة والشــباب مــن أهــم عنــارص اســراتيجية العدالــة االجتامعيــة، حيــث تبلــغ نســبة املــرأة نحــو 49٪ مــن إجــاميل الســكان،

كــام ميثــل الشــباب يف الفئــة العمريــة )15 -29 عامــا( مــا يقــرب مــن 30٪ مــن إجــاميل الســكان 3. وعــى الرغــم مــن ذلــك شــهد ترتيــب مــر

يف مــؤرش املســاواة بــن الجنســن الصــادر عــن املنتــدى االقتصــادي العاملــي تراجعــا ملحوظــا مــن 123 درجــة يف عــام 2011 إىل 129 درجــة يف

عــام 2014.

كــام تشــر مــؤرشات التعليــم إىل وجــود فجــوة بــن النــوع وكذلــك فجــوات جغرافيــة ملحوظــة يف معــدالت األميــة وااللتحــاق بالتعليــم يف مــر.

حيــث بلــغ معــدل األميــة يف عــام 2014 نحــو 23.2٪ عــى املســتوى اإلجــاميل، بينــام بلغــت بــن الذكــور نحــو 15.7٪ مقابــل نحــو 31٪ بــن

اإلنــاث. وتعتــرب كل مــن أســيوط والفيــوم أعــى املحافظــات يف معــدل األميــة )33.3٪ و30.4٪ عــى الرتيــب(، يف حــن بلــغ أقــل معــدل لألميــة

يف محافظــة البحــر األحمــر نحــو 7.1٪، بينــام خــارج محافظــات الحــدود فقــد ســجلت محافظــة اإلســامعيلية أقــل معــدل لألميــة نحــو 4٪10.5.

عــى الجانــب اآلخــر بلــغ معــدل البطالــة يف نهايــة العــام املــايل 2015/2014 نحــو 12,8٪ عــى املســتوى اإلجــاميل، ولكــن األهــم مــن معــدل

البطالــة هــو االختــاالت الهيكليــة التــى يعــاىن منهــا ســوق العمــل التــى تتمثــل يف ارتفــاع معــدل البطالــة بــن اإلنــاث ليبلــغ 24,1٪ مقابــل ٪9,3

بــن الذكــور، كــام بلــغ معــدل البطالــة بــن الشــباب )15 -29 عامــا( لــذات العــام نحــو 26٪، مــام يــدل عــى تنامــي الفجــوات النوعيــة والجيليــة.

كــام ميثــل صــايف معــدل االلتحــاق بالتعليــم الجامعــي لســكان الحــر ضعــف صــايف معــدل االلتحــاق لســكان الريــف5.

ويف ضــوء هــذه التحديــات التــي تواجــه املجتمــع املــري تــم صياغــة الرؤيــة االســراتيجية للعدالــة االجتامعيــة حتــى عــام 2030 يف محاولــة

لرســم خارطــة طريــق واضحــة لتحقيــق العدالــة االجتامعيــة وتحديــد األهــداف االســراتيجية وكــذا مــؤرشات قيــاس األداء التــي تســاعد يف تتبــع

التطــور يف تحقيــق هــذه الرؤيــة واألهــداف االســراتيجة، وكــذا الربامــج الازمــة لتنفيذهــا، وللمســاهمة ىف تحقيــق أهــداف التنميــة املســتدامة

األمميــة بشــكل عــام وعــى وجــه الخصــوص األهــداف رقــم )1( والخاصــة بالقضــاء عــى الفقــر ورقــم )2( والخــاص بالقضــاء التــام عــى الجــوع

والهــدف رقــم )5( الخــاص باملســاواة بــن الجنســن.

الرؤية االسرتاتيجية للعدالة االجتامعية حتى عام 2030 - 2تتمثــل الرؤيــة االســتراتيجية للعدالــة االجتماعيــة حتــى عــام 2030 فــي بنــاء مجتمــع عــادل ــية ــة والسياس ــة واالجتماعي ــرص االقتصادي ــوق والف ــي الحق ــاواة ف ــز بالمس ــف يتمي متكاتوبأعلــى درجــة مــن االندمــاج المجتمعــي، مجتمــع قــادر علــى كفالــة حــق المواطنيــن فــي المشــاركة والتوزيــع العــادل فــي ضــوء معاييــر الكفــاءة واإلنجــاز وســيادة القانــون، ويحفــز ــر آليــات الحمايــة مــن مخاطــر الحيــاة، فــرص الحــراك االجتماعــي المبنــي علــى القــدرات، ويوفويقــوم علــى التــوازي بمســاندة شــرائح المجتمــع المهمشــة ويحقــق الحمايــة للفئــات األولى

بالرعايــة.

وتهــدف هــذه الرؤيــة االســراتيجية إىل وضــع بعــض املحــددات عــى التوجــه االقتصــادي للدولــة، لضــامن تحقيــق العدالــة االجتامعيــة. كــام

تحــدد أيضــا دور الدولــة وكــذا أدوار كل مــن القطــاع الخــاص واملجتمــع املــدين يف تحقيــق العدالــة االجتامعيــة، وآليــات تحقيــق التــوازن بــن

العمــل الخــري والعمــل التنمــوي، وبــن أولويــات الحــارض واالعتبــارات املســتقبلية.

املنتدى االقتصادي العاملي، تقرير الفجوة بن الجنسن العاملي، 2011 -2014. .2الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء. .3

مجلس السكان الدويل، 2014، املسح التبعي للنشء والشباب املري. .4

116117 116117

س:المحور الخام

الجتماعيةالعدالة ا

األهداف االسرتاتيجية للعدالة االجتامعية حتى عام 2030 - 3متت ترجمة الرؤية االسراتيجية للعدالة االجتامعية إىل مجموعة من األهداف االسراتيجية التي تخدم تحقيقها والتي تتمثل فيام يي:

التعريفالهدف

تعزيز االندماج املجتمعيرفع مستوى االندماج املجتمعي وترسيخ رشاكة فعالة بن رشكاء التنمية

)الدولة واملجتمع املدين والقطاع الخاص(

تحقيق املساواة يف الحقوق والفرصتحفيز فرص الحراك االجتامعي من خال نظام مؤسيس يحقق املساواة

يف الحقوق والفرص االقتصادية واالجتامعية والسياسية

تحقيق الحامية للفئات األوىل بالرعايةضامن عدالة التوزيع وتقليص الفجوات الطبقية من خال مساندة

رشائح املجتمع املهمشة وتحقيق الحامية للفئات األوىل بالرعاية

ويعنــي الهــدف األول بتحقيــق االندمــاج املجتمعــي مبفهومــه الشــامل والــذي يقتــي تعزيــز الثقــة بــن الدولــة ورشكاء التنميــة وتشــجيعهم

عــى تعظيــم دورهــم يف املجتمــع، إىل جانــب العمــل عــى متكــن املــرأة والشــباب بصــورة ممنهجــة تحقــق أثــرا إيجابيــا ملموســا يف تقليــص

الفجــوات النوعيــة والجيليــة، باإلضافــة إىل احــرام حقــوق اإلنســان.

أمــا الهــدف الثــاين فيعنــى بتحقيــق املســاواة يف الحقــوق والفــرص مبــا يكفــل مســاحة أوســع للحــراك االجتامعــي والــذي يتطلــب العمــل عــى

تقليــص الفجــوات الجغرافيــة يف إتاحــة وجــودة الخدمــات األساســية مــن صحــة وتعليــم وعمــل الئــق وحاميــة اجتامعيــة، تنعكــس يف مجملهــا

عــى رفــع مســتوى معيشــة الفــرد وتوفــر املعايــر األساســية لجــودة حيــاة املواطــن املــري.

ــة، وتشــمل الســكان تحــت خــط الفقــر املدقــع ــات املهمشــة واألوىل بالرعاي ــح الفئ ــز اإليجــايب لصال وأخــرا، يختــص الهــدف الثالــث بالتميي

ــر، وأخــرا ســكان املناطــق ــة واملســنن تحــت خــط الفق ــرأة املعيل ــم، وامل ــل له ــن ال عم ــة مم ــأوى واألشــخاص ذوي اإلعاق ــا م ــال ب واألطف

ــر خطــورة. العشــوائية األك

مؤرشات قياس أداء العدالة االجتامعية حتى عام 2030- 4تشــر األدبيــات إىل وجــود عــدد كبــر مــن املــؤرشات التــي تقيــس تحقــق العدالــة االجتامعيــة عــى مســتوى املدخــات واملخرجــات والنتائــج

االســراتيجية. وقــد تــم اختيــار مجموعــة مــن هــذه املــؤرشات التــي مــن شــأنها متابعــة مــا يتــم إنجــازه عــى أرض الوقائــع يف ســبيل تحقيــق

العدالــة االجتامعيــة. كــام تــم تحديــد الوضــع الحــايل لهــذه املــؤرشات وكــذا القيــم املســتهدفة لعامــي 2020 و2030. ونســتعرض فيــام يــي

هــذه املــؤرشات وقيمهــا املســتهدفة:

املؤرشات الكمية*أ-

مطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشقيمة الوضع الحايل

هدف 2020

هدف 2030

1

نتائج اسرتاتيجية

الفجوة الجغرافية يف مؤرش التنمية

البرشية

يقيس الفجوة الجغرافية بن املحافظات يف مؤرش التنمية البرشية

)1(0.0860.060.043

2

متوسط نصيب الفرد من الناتج املحي اإلجاميل

)بالدوالر()6(

يقيس مدى عدالة توزيع الناتج املحي اإلجاميل عى فئات الشعب املختلفة

)2( 3436.3400010000

3مؤرش توزيع الدخل

واالستهاك

يقيس الفجوة الجغرافية بن الريف والحر يف توزيع الدخل ونصيب الفرد

من االستهاك القومي

)2( 312010

مطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشقيمة الوضع الحايل

هدف 2020

هدف 2030

4

مخرجات

الرتيب الدويل يف مؤرش الفجوة بن

الجنسن

يقيس ترتيب مر دوليا يف مؤرش الفجوة بن الجنسن ومدى تحقيق املساواة بن الجنسن يف الحقوق

والفرص

)3(12910060

5مؤرش الثقة يف الحكومة )٪(

80٪70٪60٪)1(يقيس مدى ثقة املواطنن يف الحكومة

6

الفجوة الجغرافية يف مؤرش فرص

استكامل التعليم األسايس

يقيس الفجوة الجغرافية بن األقاليم يف مدى إتاحة فرص التعليم األسايس يف

سن 4-14 سنة

)4(742

7الفجوة الجغرافية يف نسبة الوفيات

بن األطفال

يقيس الفجوة الجغرافية يف نسبة الوفيات بن األطفال أقل من خمسة

سنوات لكل ألف مولود حي

)2(8.242

8الفجوة الجغرافية يف نسبة السكان

تحت خط الفقر)٪(

يقيس الفجوة الجغرافية بن األقاليم يف معدل الفقر

)5(٪17٪10٪5

9نسبة املرأة املعيلة تحت خط الفقر)٪(

يقيس نسبة النساء املعيات الايت تعشن تحت خط الفقر

)5(٪26.3٪12٪0

10نسبة السكان تحت خط الفقر املدقع

)٪(

يقيس نسبة السكان الذين يعانون من الفقر املدقع

)5(٪4.4٪2.5٪0

برنامج األمم املتحدة اإلمنايئ، قاعدة بيانات برنامج األمم املتحدة اإلمنايئ، 2014.. 1

الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء، مر يف أرقام، 2015. . 2

املنتدى االقتصادي العاملي، تقرير الفجوة بن الجنسن، 2014.. 3

البنك الدويل، قاعدة بيانات التنمية الدولية، 2014.. 4

الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء، بحث الدخل واإلنفاق واإلستهاك لعام 2013/2012، 2014.. 5

علام بأن هذا املؤرش موجود أيضا يف محور التنمية االقتصادية.. 6

* يتم قياس هذه املؤرشات وفقا للنوع االجتامعي وفئات العمر أيضا.

118119 118119

س:المحور الخام

الجتماعيةالعدالة ا

املؤرشات املستحدثة*-

مطبيعة املؤرش

آلية القياسسبب االستحداثاملؤرش

نتائج اسرتاتيجية1مؤرش القيم اإليجابية

املحورية

يدل عى املردود السلويك للعمل املجتمعي من خال قياس القيم

الرئيسية للمجتمع

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لتحديد القيم اإليجابية املحورية التي سيتم بناء املؤرش عى أساسها، ثم

وضع آلية القياس

2

مخرجات

مؤرش حقوق اإلنسان

يوضح الحالة العامة لحقوق اإلنسان بكافة أشكالها السياسية

واالقتصادية واملجتمعية من خال آلية كمية وكيفية

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لإلنفاق النهايئ حول املؤرش الذي يتم وفقا له قياس حقوق اإلنسان وفقا

ملعاير كمية وكيفية

3نسبة البطالة بن

األشخاص ذوي اإلعاقة قياس مدى توفر فرص العمل

لألشخاص ذوي اإلعاقة

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لوضع منهجية قياس تتعلق مبؤرشات التشغيل والبطالة واإلعاقة

4نسبة املسنن تحت خط

الفقرقياس مدى تفاقم أزمة الفقر بن

املسننإجراء مسح دوري للمسنن تحت خط

الفقر

5نسبة السكان باملناطق

العشوائية غر اآلمنةقياس مدى تفاقم أزمة العشوائيات

يف مرإجراء مسح دوري للمناطق العشوائية

غر اآلمنة

نسبة األطفال با مأوى6قياس نسبة األطفال با مأوى

إلجاميل عدد األطفالإجراء مسح دوري لألطفال با مأوى

7

مدخالت

نسبة املشاركة السياسية واملدنية للمرأة

قياس حجم مشاركة املرأة يف الحياة السياسية واملدنية

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين، وسيتم تحديد عنارص املؤرش من خال استطاعات الرأي وبيانات

املشاركة السياسية يف االنتخابات واالستفتاءات، إىل جانب مؤرشات خاصة

بالتأثر يف صناعة السياسات والقرارات

8 مؤرش سهولة العمل

املدين

قياس مدى سهولة العمل املدين من خال تقييم اإلجراءات والترشيعات

ذات الصلة

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لوضع منهجية قياس تتضمن

درجة تعقيد اإلجراءات إىل جانب تكاليف وقيود التسجيل ومزاولة النشاط

مطبيعة املؤرش

آلية القياسسبب االستحداثاملؤرش

9

مدخالت

مؤرش املسئولية االجتامعية للرشكات

قياس مدى التزام الرشكات تجاه املسئولية االجتامعية، إىل جانب

درجة التنسيق واملواءمة لألولويات الوطنية يف العمل التنموي والخري

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لوضع منهجية قياس تتضمن تقييم حجم املعلومات التي تتيحها

الرشكات بشكل طوعي عن مامرساتها فيام يخص الحوكمة والبيئة والعاملن واملسئولية االجتامعية، وكذلك حجم

السوق والسيولة

10 الفجوة الجغرافية يف

جودة التعليم

قياس الفجوة الجغرافية بن املحافظات حول جودة الخدمات التعليمية من خال معاير كمية

وكيفية

سيتم القياس من خال تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لوضع منهجية قياس تتضمن استطاعات الرأي وبيانات تتعلق مبؤرشات التعليم وتوافر الخدمة التعليمية وجودتها ومستوى

التعليم يف املحافظات املختلفة

11الفجوة الجغرافية يف جودة الخدمة الصحية

يقيس الفجوة الجغرافية بن املحافظات حول جودة الخدمات الصحية من خال معاير كمية

وكيفية

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لوضع منهجية قياس

تتضمن استطاعات الرأي وبيانات تتعلق مبؤرشات الصحة وتوافر الخدمة الصحية

وجودتها ومستوى صحة املواطنن يف املحافظات املختلفة

12الفجوة الجغرافية يف

نسبة الحاصلن عى عمل الئق

يوضح مدى اتساع الفجوة بن األقاليم يف الحصول عى العمل

الائق

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لوضع منهجية قياس

تتضمن استطاعات الرأي وبيانات تتعلق مبؤرشات االقتصاد والتشغيل

يف املحافظات املختلفة وذلك يف ضوء تعريف منظمة العمل الدولية ملفهوم العمل الائق ويف إطار برنامج العمل الائق )وفقا ملا ورد يف محور التنمية

االقتصادية(

13الفجوة الجغرافية يف

ن عليهم صحيا نسبة املؤم

يقيس الفجوة الجغرافية بن الريف والحر حول نسبة العاملن الذين

لديهم تأمن صحي بالقطاعن الحكومي والخاص

ن حساب االنحراف املعياري لنسبة املؤمعليهم اجتامعيا عى مستوى املحافظات

120121 120121

س:المحور الخام

الجتماعيةالعدالة ا

مطبيعة املؤرش

آلية القياسسبب االستحداثاملؤرش

14

مدخالت

الفجوة الجغرافية يف نسبة املؤمن عليهم

اجتامعيا

يقيس الفجوة الجغرافية بن املحافظات حول نسبة العاملن الذين لديهم تأمن اجتامعي بالقطاعن الحكومي والخاص

ن حساب االنحراف املعياري لنسبة املؤمعليهم اجتامعيا عى مستوى املحافظات

مؤرش كفاءة الدعم15يقيس مدى كفاءة املنظومة

الحكومية يف استهداف الفئات املستحقة للدعم

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لوضع منهجية قياس تتضمن مجموعة من املؤرشات تقيس األثر

االجتامعي ملنظومة الدعم ودائرة تأثره مع تعزيزه باستطاع رأي للمستفيدين

16عدد املستفيدين من

القروض متناهية الصغر

يوضح مدى استفادة الفئات الفقرة ومحدودي الدخل من القروض

متناهية الصغر

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لوضع منهجية قياس تتضمن قياس مختلف أوجه منو قطاع متويل املرشوعات الصغرة ومتناهية الصغر

17عدد املستفيدين من

برامج الرعاية االجتامعية

يوضح مدى كفاءة برامج الرعاية االجتامعية يف االستيعاب الكايف

للمستحقن

إعداد قاعدة بيانات يتم تحديثها بشكل دوري للمستفيدين من برامج الرعاية

االجتامعية

التحديات األساسية التي تواجه العدالة االجتامعية - 5تواجــه العدالــة االجتامعيــة مجموعــة مــن التحديــات التــي ميكــن تقســيمها إىل ثــاث مجموعــات. وتشــمل املجموعــة األوىل التحديــات التــي يســهل التصــدي لهــا كــام أن تأثرهــا عــال ومــن ثــم تصبــح مواجهتهــا مــن األولويــات خاصــة يف املــدى القصــر. أمــا املجموعــة الثانيــة فتتميــز ــات ــات. أمــا املجموعــة األخــرة مــن التحدي ــح التصــدي لهــا مــن األولوي ــم ال يصب ــر املنخفــض نســبيا كــام يصعــب مواجهتهــا ومــن ث بالتأثفتأثرهــا ضعيــف ولكــن يســهل التعامــل معهــا ومــن ثــم ال يتعــن إغفالهــا. وفيــام يــي نســتعرض هــذه التحديــات وفقــا ملســتوى تأثرهــا

والقــدرة عــى التصــدي لهــا:

املجموعة األوىل من التحديات تتميز بتأثرها العايل والسهولة النسبية للتحكم فيها إذا تم اتخاذ التدابر الازم التصدي لها، وتشمل:

· االتساع املطرد يف الفجوات االجتامعية واالقتصادية والجيلية والنوعية، نتيجة لغياب العدالة االجتامعية بكافة أشكالها.

· ارتفــاع معــدالت الزيــادة الســكانية وخاصــة بــن الفئــات األكــر فقــرا؛ مــام ميثــل عبئــا متزايــدا قــد يتخطــى قــدرات وإمكانيــات شــبكات الرعايــة والحاميــة االجتامعيــة.

· وجــود فجــوة يف تكافــؤ توزيــع الخدمــات جغرافيــا وإتاحــة الحــد األدىن يف املناطــق األكــر احتياجــا؛ حيــث يعــزز اختــاف مســتوى إتاحــة الخدمــات بــن املحافظــات مــن الفجــوات الجغرافيــة يف االندمــاج املجتمعــي.

· ارتفــاع نســب الهجــرة الداخليــة؛ داخــل وبــن املحافظــات املختلفــة مــام يؤثــر عــى قــدرة وتنافســية املناطــق األكــر تأثــرا بهــذه الظاهــرة.

· ارتفــاع تكلفــة املعيشــة )املســكن وامللبــس واملــأكل والتعليــم والصحــة(؛ مــام يزيــد مــن الفجــوة املجتمعيــة ويزيــد مــن تفاقــم مشــكلة الفقــر والفقــر املدقــع.

* يتم قياس هذه املؤرشات وفقا للنوع االجتامعي وفئات العمر أيضا.

املجموعة الثانية من التحديات التي تتميز باالنخفاض النسبي يف تأثرها أو يف قدرة التحكم فيها، وتشمل:

· ضعــف الثقــة بــن الدولــة واملجتمــع املــدين؛ والــذي يعــد هــذا موروثــا منــذ عقــود يف املجتمــع نتيجــة عــدم التمكــن والبروقراطيــة وغيــاب الشــفافية واملســاءلة، وضعــف منظومــة الحوكمــة التــي تعمــل الدولــة اآلن لتطويرهــا.

· ضعــف كفــاءة منظومــة الدعــم وربطــه باالحتياجــات املجتمعيــة؛ حيــث تعــد منظومــة الدعــم حجــر األســاس لتحقيــق الحاميــة والرعايــة االجتامعيــة.

· عــدم اكتــامل قاعــدة البيانــات للفئــات املهمشــة واألوىل بالرعايــة؛ والتــي متثــل ركيــزة أساســية لتخطيــط وتوزيــع الدعــم وقيــاس كفاءتــه وضــامن وصولــه ملســتحقيه.

· اتســاع حجــم القطــاع غــر الرســمي وصعوبــة حاميــة الحقــوق والفــرص فيــه؛ مــام يشــكل عائقــا أمــام توفــر شــبكات الحاميــة ــن واملوظفــن يف هــذا القطــاع. ــة للعامل والرعاي

· ضعــف مؤسســية جهــود متكــن الشــبا واملــرأة والفئــات املهمشــة؛ حيــث يــؤدي عــدم متكــن الشــباب واملــرأة والفئــات املهمشــة بشــكل مؤســيس وممنهــج يف التقليــل مــن فعاليــة الجهــود التــي تبــذل يف ســبيل تحقيــق العدالــة االجتامعيــة.

املجموعة الثالثة من التحديات األقل من حيث التأثر ولكن يسهل التعامل معها وتشمل:

· ضعــف التنســيق بــن جهــود الحكومــة واملجتمــع املــدين والقطــاع الخــاص وربطهــا بأولويــات االحتياجــات املجتمعيــة؛ مــام يــؤدي إىل تشــتيت الجهــود الداعمــة للعدالــة االجتامعيــة وعــدم الركيــز عــى أولويــات االحتياجــات املجتمعيــة.

· ضعــف التمكــن القانــوين للفئــات املهمشــة؛ والــذي ميثــل عائقــا أمــام العمــل الحكومــي واملــدين والخــاص مــن ناحيــة التحفيــز ــة. والتنســيق والرقاب

برامج تطوير العدالة االجتامعية حتى عام 2030- 6يف إطــار الرؤيــة الشــاملة واألهــداف االســراتيجية للعدالــة االجتامعيــة وأيضــا مــؤرشات قيــاس األداء التــي تــم اختيارهــا لتتبــع مــدى التطــور الــذي يتــم إنجــازه مرحليــا حتــى تتحقــق هــذه األهــداف ويظهــر مردودهــا اإليجــايب عــى الــرؤى املســتقبلية للعدالــة االجتامعيــة يف مــر بحلــول عــام 2030، نعــرض فيــام يــي أهــم الربامــج التــي تــم اختيارهــا والتــي مــن املتوقــع أن تســهم بشــكل كبــر يف تحقيــق هــذه الرؤيــة واألهــداف واملــؤرشات. وتجــدر اإلشــارة إىل أن هــذه الربامــج تتكامــل مــع الجهــود التــي تبذلهــا الدولــة حاليــا لتحقيــق العدالــة االجتامعيــة والتــي مــن املنتظــر أن يتــم تنفيذهــا خــال العامــن القادمــن مــن خــال برنامــج الحكومــة لهــذه الفــرة، والتــي تشــمل تنفيــذ برنامــج اإلســكان االجتامعــي بكافــة محافظــات الجمهوريــة، وتطويــر منظومــة التأمينــات االجتامعيــة واملعاشــات، وتنفيــذ برنامجــي التحويــات النقديــة »تكافــل وكرامــة«، ومــد مظلــة التأمينــات االجتاميــة لتشــمل صغــار املزارعــن، وتطويــر منظومــة الدعــم لتصبــح أكــر كفــاءة، ورفــع كفــاءة منظومــة توزيــع الســلع التموينيــة والخبــز. كــام تتضمــن هــذه الجهــود الربامــج الجــاري تنفيذهــا لرفــع درجــة إتاحــة وتطويــر كفــاءة الخدمــات العامــة، خاصــة تلــك التــي متــس حيــاة املواطنــن اليوميــة، مــن صحــة وتعليــم وإســكان ونقــل ومرافــق وغرهــا. كــام تتكامــل هــذه الجهــود مــع العمــل

األهــي ملنظــامت املجتمــع املــدين ونشــاط القطــاع الخــاص مــن خــال مرشوعــات ومبــادرات املســئولية االجتامعيــة لــرأس املــال.

برنامج تطوير اإلطار الترشيعي والحوكمة:أ- مراجعة وتطوير الترشيعات والقوانن املتعلقة بتحقيق العدالة االجتامعية واالندماج املجتمعي:

· ــي ــاج املجتمع ــة واالندم ــة االجتامعي ــة بالعدال ــن املتعلق ــات والقوان ــر الترشيع ــج تطوي ــذا الربنام ــتهدف ه ــج: يس ــف الربنام وصلتحفيــز العمــل املجتمعــي التنمــوي الــذي يقلــص مــن الفجــوات النوعيــة واالجتامعيــة. يعتــرب هــذا الربنامــج ذو تكلفــة منخفضــة،

ومــن املســتهدف البــدء يف تنفيــذه عــام 2016 واالنتهــاء منــه بحلــول عــام 2020.

· العنارص األساسية للربنامج

مراجعــة قانــون الجمعيــات واملؤسســات األهليــة رقــم 84 لســنة 2002 بحيــث يتــم تســهيل إجــراءات التســجيل والعمــل وتلقــي – التربعــات وتوســيع دائــرة تأثــر القانــون وإلغــاء املــواد املخالفــة لحريــة املامرســة السياســية.

ــز تأســيس الــرشكات واملرشوعــات الصغــرة ومتناهيــة – ــة الصغــر واإلفــاس لتحفي مراجعــة الترشيعــات املتعلقــة بالقــروض متناهيالصغــر.

مراجعة الترشيعات املتعلقة بنظام األوقاف بهدف تشجيعه ومتكينه من أداء دوره املنشود يف التنمية املجتمعية.–

مراجعة الترشيعات املتعلقة بحرية املامرسة السياسية والصحفية بحيث يتم تحقيق الشفافية والتنافسية يف العمل السيايس.–

تعديــل مــواد قانــون العقوبــات املتعلقــة بكافــة أشــكال العنــف ضــد املــرأة، بحيــث يتــم تغليــظ العقوبــات لضــامن حاميــة املــرأة – مــن العنــف والتمييــز.

ــؤ الفــرص – ــدأ تكاف ــق مبب ــام يتعل ــة والخاصــة في ــة العام ــة مؤسســات الدول ــة تحــدد التزامــات كاف ــة مفصل وضــع قواعــد ترشيعيــات. ــة للمخالف ــات الرادع ــن ووضــع العقوب ــن املواطن ــز ب وحظــر التميي

122123 122123

س:المحور الخام

الجتماعيةالعدالة ا

رفع مستوى املؤسسية يف الرشاكة بن الدولة واملجتمع املدين:

· وصــف الربنامــج: يســتهدف الربنامــج تطويــر األطــر املؤسســية للرشاكــة بــن الدولــة واملجتمــع املــدين عــن طريــق تبنــي سياســة لتحســن مســتوى الحوكمــة يف املجتمــع املــدين، وتدعيــم آليــات ربطــه بالجهــود التنمويــة للدولــة، ومتكينــه مــن أداء دور أكــر تأثــرا كرشيــك أســايس يف التنميــة. يعتــرب هــذا الربنامــج ذو تكلفــة منخفضــة ومــن املســتهدف البــدء يف تنفيــذه عــام 2016 واالنتهــاء منــه

بحلــول عــام 2020.

· العنارص األساسية للربنامج:

تطوير لوائح حوكمة املجتمع املدين لزيادة الشفافية ورفع كفاءة آليات الرقابة عى العمل املدين.–

دمــج مؤسســات املجتمــع املــدين يف خطــط العمــل القطاعيــة، مــع إســناد مهــام تنفيذيــة إليهــا بحيــث يتــم زيــادة فعاليــة نشــاط – املجتمــع املــدين وتخفيــف العــبء عــن املؤسســات الحكوميــة.

تفعيــل دور االتحــاد العــام للجمعيــات يف الربــط والتنســيق بــن العمــل الحكومــي واملجتمــع املــدين بحيــث يتــم تحســن فعاليــة – التواصــل والتنســيق بــن الحكومــة واملجتمــع املــدين.

تطوير وتوسيع نطاق عمل أجهزة الدولة املعنية بالشفافية والحامية:

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل تطويــر وتوســيع نطــاق عمــل أجهــزة الدولــة التــي لهــا عاقــة مبــارشة بتحقيــق الشــفافية وضــامن الحاميــة بحيــث يتــم زيــادة ثقــة املواطنــن يف املؤسســات الحكوميــة. ويعتــرب هــذا الربنامــج ذو تكلفــة منخفضــة ومــن

املســتهدف البــدء يف تنفيــذه عــام 2016 واالنتهــاء منــه بحلــول عــام 2020.

· العنارص األساسية للربنامج

تطويــر وتفعيــل وتوســيع نطــاق أدوار األجهــزة الرقابيــة الرســمية بالدولــة بحيــث يتــم تحقيــق الشــفافية وضــامن حاميــة املواطنــن. – ــزي ــاز املرك ــل والجه ــب العم ــة ومكات ــات االحتكاري ــع املامرس ــة ومن ــة املنافس ــاز حامي ــتهلك وجه ــة املس ــاز حامي ــمل جه وتش

ــة العامــة واإلحصــاء. للمحاســبات والجهــاز املركــزي للتعبئ

تفعيــل نظــام املفــوض العــام )Ombudsman( ولجنــة تكافــؤ الفــرص بحيــث يختــص بالعمــل عــى حســن تطبيــق ترشيعــات تكافــؤ – الفــرص وحظــر التمييــز، ويتمتــع باالســتقالية والصاحيــات الازمــة يف مراقبــة الــرشكات الحكوميــة والخاصــة والبــت يف الشــكاوى.

الربامج الداعمة لتحقيق الرؤية واألهداف االسرتاتيجية للعدالة االجتامعية:- رفع كفاءة منظومتي الحامية االجتامعية والدعم وتوسيع نطاق تأثرها:

· ــة االجتامعيــة والدعــم بحيــث يتــم ربطهــا بقاعــدة بيانــات ــر منظومتــي الحامي وصــف الربنامــج: يســتهدف هــذا الربنامــج تطويــة ووصــول الدعــم مبختلــف أنواعــه ــاس كفاءتهــا مبــا يضمــن تحقــق الحامي ــة واضحــة لقي ــة، وتقييمهــا وفقــا آللي دقيقــة ومحدثاملاليــة والخدميــة والعينيــة إىل مســتحقيه وتعظيــم مــردوده املجتمعــي. يعتــرب هــذا الربنامــج ذو تكلفــة مرتفعــة ومــن املســتهدف

البــدء يف تنفيــذه عــام 2016 واالنتهــاء منــه بحلــول عــام 2030.

· العنارص األساسية للربنامج:

اســتكامل قاعــدة بيانــات موحــدة للمواطنــن لتكــون األســاس لتخطيــط حجــم النمــو املطلــوب لشــبكة الرعايــة ورفــع كفــاءة الجهــاز – اإلداري للدولــة والحــد مــن الفســاد.

تنفيــذ برنامــج متكامــل لتوســيع نطــاق شــبكة الرعايــة والحاميــة املجتمعيــة، تشــمل جميــع أنــواع الدعــم وتحــدد الفئــات ذات – األولويــة واملســئوليات وأهــداف التغطيــة الســنوية بحيــث تكفــل التأمــن ضــد البطالــة واملــرض والشــيخوخة، وتراعــي عدالــة توزيــع

املــوارد واألعبــاء وحاميــة الرشائــح الضعيفــة يف املجتمــع.

استحداث مؤرش لقياس كفاءة الدعم من خال مزيج من اإلحصاءات واالستقراءات الكمية والكيفية.–

تقليص الفجوات املجتمعية والنوعية والجيلية:

· وصــف الربنامــج: يهــدف الربنامــج إىل تحقيــق االندمــاج املجتمعــي مــن خــال العمــل عــى تقليــص الفجــوات املجتمعيــة والنوعيــة والجيليــة دون اإلخــال بتكافــؤ الفــرص. يعتــرب هــذا الربنامــج ذو تكلفــة متوســطة ومــن املســتهدف البــدء يف تنفيــذه عــام 2016

واالنتهــاء منــه بحلــول عــام 2030.

· العنارص األساسية للربنامج:

دعم ريادة األعامل إلتاحة فرص لتشغيل الشباب واستيعاب طاقاتهم مع الركيز عى شباب املناطق األكر فقرا.–

تطبيق نظام االنتخابات بالقوائم النسبية بحيث يتم تشجيع الشباب واملرأة عى املشاركة السياسية.–

ــادة نســبة الطــاب املقيمــن يف املناطــق الفقــرة وامللتحقــن مبــدارس منوذجيــة/ ذكيــة/ حاصلــة عــى – إطــاق برنامــج يهــدف لزيشــهادة جــودة التعليــم.

ــتخدام – ــدالت اس ــع مع ــدف رف ــة به ــق ذات األولوي ــات واملناط ــة املحافظ ــي يف كاف ــتوى املح ــى املس ــل ع ــج متكام ــاق برنام إطــي. ــراك االجتامع ــتوى الح ــن مس ــم تحس ــث يت ــة بحي ــة الحكومي ــة اإلعدادي ــذ املرحل ــة تامي ــدارس وخاص ــذ امل ــن تامي ــب اآليل ب الحاس

إطــاق برنامــج متكامــل يســتهدف املناطــق الفقــرة لزيــادة نســبة التحــاق الطــاب بالتخصصــات عاليــة املــردود يف التعليــم الجامعي – بحيــث يتــم تحســن مســتوى الحــراك االجتامعي.

تحقيق التوازن يف التوزيع الجغرايف للخدمات:

· وصــف الربنامــج: يهــدف الربنامــج إىل تحقيــق التــوازن يف التوزيــع الجغــرايف للخدمــات مــن خــال تحفيــز العمــل التنمــوي عــى ــتوى ــى املس ــة ع ــات العام ــل الخدم ــة لتموي ــتثامرات املخصص ــع االس ــددة لتوزي ــة ومح ــر واضح ــع معاي ــي ووض ــتوى املح املســول 2025. ــه بحل ــاء من ــذه عــام 2016 واالنته ــدء يف تنفي ــة متوســطة، ومــن املســتهدف الب ــرب هــذا الربنامــج ذو تكلف املحــي. يعت

· العنارص األساسية للربنامج:

وضع إطار متكامل للحوافز لتشجيع العمل يف الجهاز اإلداري للدولة يف املحافظات واملناطق األكر احتياجا.–

ــع – ــة، م ــات العام ــل الخدم ــي لتموي ــتوى املح ــى املس ــتثامرات ع ــد االس ــاملة لتحدي ــددة وش ــة ومح ــل واضح ــة متوي ــي صيغ تبنــد ــة لس ــي باإلضاف ــتوى املح ــى املس ــن ع ــات املواطن ــنوية الحتياج ــتثامرات الس ــة االس ــامن تلبي ــتمر لض ــكل مس ــا بش مراجعته

ــة. ــة املختلف ــوات التنموي الفج

تطويــر برنامــج تحفيــزي وتشــاريك يهــدف للتوجــه التدريجــي مــن العمــل الخــري إىل العمــل التنمــوي لجميــع مؤسســات املجتمــع –

املــدين يف كافــة محافظــات الجمهوريــة.

124125 124125

صحةس: ال

سادالمحور ال

المحور السادس:

الصحة

126127 126127

صحةس: ال

سادالمحور ال

قراءة يف الوضع الحايل- 1تعــد صحــة اإلنســان مــن املقومــات األساســية يف بنــاء املجتمــع وهــي حــق أصيــل مــن حقــوق اإلنســان، حيــث ميتلــك الفــرد ذو الصحــة الجيــدة ــة بالتبعيــة. ودامئــا مــا يحظــى ملــف الصحــة ــاج، األمــر الــذي يعــود بالنفــع عــى املجتمــع وعــى اقتصــاد الدول القــدرة عــى العمــل واإلنتبأهميــة كبــرة لــدى صانعــي القــرار يف أي دولــة وذلــك ملــا ميثلــه مــن أهميــة لــدى املواطنــن وملــا يرتــب عليــه مــن آثــار مبــارشة عــى التنميــة البرشيــة واالقتصاديــة. وعنــد صياغــة الرؤيــة االســراتيجية للصحــة تــم األخــذ يف االعتبــار كافــة القضايــا التــي تؤثــر يف أو تتأثــر بصحــة املواطنــن ســواء يف نطــاق مســؤولية وزارة الصحــة والســكان أو يف نطــاق مســؤولية وزارات وجهــات أخــرى، مثــل وزارة اإلســكان واملرافــق واملجتمعــات العمرانيــة، ووزارة التمويــن، ووزارة البيئــة وغرهــا. وقــد أكــد دســتور 2014 عــى الحــق يف الصحــة حيــث تنــص املــادة 18 عــى »لــكل مواطــن الحــق يف الصحــة وىف الرعايــة الصحيــة املتكاملــة وفقــا ملعايــر الجــودة«. وتلتــزم الدولــة وفقــا للدســتور أيضــا بتخصيــص نســبة مــن اإلنفــاق الحكومــي عــى الصحــة ال تقــل عــن 3٪ مــن الناتــج القومــي اإلجــاميل - وهــي نســبة متثــل حــوايل ضعــف اإلنفــاق الحكومــي الحــايل عــى ــة القادمــة. كــام تضمنــت ــة هــذا امللــف يف املرحل ــذي يعكــس بالفعــل إدراك املجتمــع وصانعــي السياســات ملــدى أهمي الصحــة – األمــر الأهــداف التنميــة املســتدامة األمميــة هدفــا خاصــا بالصحــة الجيــدة والوفــاة )الهــدف رقــم 3( باإلضافــة إىل )الهــدف رقــم 6( الخــاص بالحيــاة

النظيفــة والنظافــة الصحيــة وغرهــا مــن األهــداف التــي ترتبــط بالصحــة، والتــي تؤثــر فيهــا وتتاثــر بهــا بشــكل غــر مبــارش.

ــذي ــام ال ــاخ الع ــن باإليجــاب أو بالســلب، وتتضمــن )1( املن ــر يف صحــة املواطن ــي تؤث ــل أو املحــددات الت ــاول النظــام الصحــي العوام ويتنيؤثــر عــى حيــاة اإلنســان والــذي يتكــون مــن الظــروف االقتصاديــة واالجتامعيــة والثقافيــة والبيئيــة، )2( ظــروف املعيشــة والعمــل املرتبطــة بالسياســات واالســراتيجيات القوميــة والتــي تتضمــن جوانــب مثــل إمكانيــة الحصــول عــى خدمــات صحيــة بجــودة عاليــة أو ميــاه رشب نقيــة ورصف صحــي آمــن، )3( الروابــط االجتامعيــة التــي تدعــم الصحــة، )4( أمنــاط الحيــاة الفرديــة والتــي تأخــذ يف االعتبــار جوانــب مثــل النظافــة

الشــخصية، )5( وأخــرا الخصائــص التــي تحــدد هويــة الفــرد وتشــمل الســن والنــوع والعوامــل الوراثيــة.

وميكــن تحليــل الوضــع الصحــي يف مــر عــى ثاثــة مســتويات تشــمل مــؤرشات الصحــة العامــة للمواطنــن، والرعايــة الصحيــة )إتاحــة وجــودة تقديــم الخدمــات الصحيــة(، ومنظومــة إدارة قطــاع الصحــة يف مــر. وقــد اتخــذت وزارة الصحــة والســكان العديــد مــن الخطــوات اإليجابيــة نحــو تحســن صحــة املواطنــن، وهــو مــا انعكــس عــى تحســن بعــض املــؤرشات الصحيــة مثــل انخفــاض معــدالت وفيــات األمهــات واألطفــال ــع والخامــس. وعــى الرغــم مــن ــة وباألخــص الهــدف الراب ــة لأللفي ــك متامشــيا مــع األهــداف اإلمنائي الرضــع ودون الخامســة. وقــد جــاء ذلتحســن بعــض جوانــب الصحــة العامــة للمواطنــن، ال يــزال هنــاك ســلبيات عديــدة يجــب العمــل عليهــا خاصــة فيــام يخــص العــبء املــريض للمواطــن وأســباب الوفــاة. ومــن جهــة أخــرى، تعــد مــر مــن أعــى الــدول يف معــدل انتشــار التهــاب الكبــدي يس حيــث أن أكــر مــن 10٪ مــن الشــعب املــري يعانــون مــن هــذا املــرض1. ويتطلــب التصــدي لهــذا املــرض اتخــاذ خطــوات جــادة نحــو إصــاح منظومــة الصحــة بالكامــل، حيــث أن انتشــار هــذا املــرض يرتبــط باملامرســات الطبيــة غــر الســليمة باإلضافــة إىل املامرســات املجتمعيــة الخاطئــة وانتشــار الطــب الشــعبي ــرات إىل أن 11٪ مــن ــال القادمــة، حيــث تشــر التقدي ــارش عــى صحــة األجي ــة لألطفــال بشــكل مب ــة الصحي ــر الحال ــان. وتؤث ــات الخت وعمليحــاالت وفيــات األطفــال يف مــر جــاءت نتيجــة ســوء التغذيــة وأن 81٪ مــن حــاالت ســوء التغذيــة لــدى األطفــال واألمــراض املرتبطــة بهــا ال

يتــم عاجهــا.

ويعــد تطبيــق التغطيــة الصحيــة الشــاملة - القامئــة عــى ضامن منظومــة تتيح الخدمــات التعزيزيــة والوقائيــة والعاجيــة والتأهيليــة والتلطيفية ــة. ــام قطــاع الصحــة يف أي دول ــة - أحــد أهــم مه ــم ملخاطــر مالي ــة مــن الجــودة دون تعريضه ــون مبســتويات مقبول ــا املواطن ــي يحتاجه التويرتكــز تحقيــق التغطيــة الصحيــة الشــاملة عــى إتاحــة الخدمــات، وجودتهــا، والحاميــة مــن املخاطــر املاليــة خاصــة بالنســبة لغــر القادريــن. حيــث يصــل نصيــب الفــرد مــن اإلنفــاق عــى الرعايــة الصحيــة إىل نحــو 150 دوالرا أمريكيــا مقارنــة بنحــو 500 دوالرا أمريكيــا للــدول ذات الدخــل املتوســط املرتفــع، بينــام يصــل نصيــب الفــرد مــن اإلنفــاق الصحــي يف الــدول املتقدمــة إىل أكــر مــن 4500 دوالر أمريكيــا.2 ويتضــح بالنظــر إىل العــبء املــايل الــذي تتحملــه األرس املريــة نتيجــة اإلنفــاق عــى الصحــة أن منظومــة التأمــن الصحــي بصورتهــا الحاليــة ال تــؤدي

غرضهــا بالشــكل املطلــوب، وقــد يعــود ذلــك إىل أن مقــدم الخدمــة الصحيــة هــو ذاتــه ممــول تلــك الخدمــة.

ــة ــل الهيئ ــارش وزارة الصحــة والســكان، مث ــر مب ــارش أو غ ــع بشــكل مب ــا تتب ــات كله ــدة جه ــن ع ــة م ــاع الصح ــة إدارة قط ــون منظوم وتتكــك ــة إىل جهــات أخــرى. وتلعــب تل ــة اإلســعاف باإلضاف ــة العامــة للتأمــن الصحــي، وهيئ ــة، والهيئ العامــة للمستشــفيات واملعاهــد التعليميالجهــات أربعــة أدوار رئيســية تهــدف إىل تعزيــز الصحــة العامــة للمواطنــن وإتاحــة الخدمــات الصحيــة بالجــودة املطلوبــة، وتشــمل التخطيــط ــم ــة، وتقدي ــات الصحي ــل الخدم ــم ومتوي ــى تقدي ــة ع ــم والرقاب ــا، والتنظي ــة تنفيذه ــر ملتابع ــع املعاي ــات ووض ــم السياس ــراتيجي ورس االسالخدمــات الصحيــة يف كافــة مســتوياتها، ومتويــل الخدمــات الصحيــة. وبالنظــر إىل الوضــع الحــايل، فــإن منظومــة الصحــة تعــاين مــن أزمــة عــدم الفصــل بــن األربعــة أدوار الرئيســية املعنــي بهــا قطــاع الصحــة يف مــر )الــدور التخطيطــي، والــدور التنفيــذي، والــدور التمويــي، والــدور

التنظيمــي والرقــايب( وبالتــايل يقــع عــى عاتــق وزارة الصحــة والســكان كافــة هــذه األدوار.

وبنــاء عــى مــا ســبق، يجــب أال يقتــر االرتقــاء بصحــة املواطنــن وتنميــة قطــاع الصحــة عــى جهــود وزارة الصحــة والســكان فقــط، بــل يجــب أن يشــمل دعــم ومســاهمة أطــراف عديــدة مــن رشكاء قطــاع الصحــة ومــن خــارج القطــاع. وقــد أصبــح مــن الــروري تنــاول ملــف الصحــة ــل ــا، يجــب أن تتمث ــا الصحيــة مــن منظــور شــامل يضمــن اتســاق وتكامــل مســاعي اإلصــاح بــن جميــع هــذه األطــراف. ومــن هن والقضاي

املســئولية األوليــة لــوزارة الصحــة والســكان يف دورهــا التنظيمــي والرقــايب وليــس يف دورهــا كمقــدم للخدمــة.

وزارة الصحة والسكان، رسم مامح السياسة الصحية يف جمهورية مر العربية )ورقة بيضاء(، 2014.. 1

املرجع السابق.. 2

ــي تواجــه الصحــة وأهــم الربامــج ــات الت ــاس األداء وأهــم التحدي ــة واألهــداف االســراتيجية للصحــة، ومــؤرشات قي ــي عــرض للرؤي ــام ي وفيــك االســراتيجية. ــذ تل املســتهدفة لتنفي

الرؤية االسرتاتيجية للصحة حتى عام 2030 - 2تســتهدف الرؤيــة االســتراتيجية للصحــة حتــى عــام 2030 أن يتمتــع كافــة المصرييــن بالحــق فــي حيــاة صحيــة ســليمة آمنــة مــن خــال تطبيــق نظــام صحــي متكامــل يتميــز باإلتاحــة والجــودة وعــدم التمييــز، وقــادر علــى تحســين المؤشــرات الصحيــة عــن طريــق تحقيــق التغطيــة الصحيــة والوقائيــة الشــاملة والتدخــل المبكــر لكافــة المواطنيــن بمــا يكفــل ــة ــاع الصح ــي قط ــن ف ــن والعاملي ــا المواطني ــق رض ــن ويحق ــر القادري ــة لغي ــة المالي الحمايــة ولتكــون مصــر لتحقيــق الرخــاء والرفاهيــة والســعادة والتنميــة االجتماعيــة واالقتصادي

ــ. ــ وإفريقي ــة عربي ــة والوقائي ــوث الصحي ــات والبح ــال الخدم ــي مج ــدة ف رائ

وتســعى الرؤيــة االســراتيجية للصحــة حتــى عــام 2030 إىل تحديــد أهــم العوامــل املؤثــرة يف صحــة املريــن، واآلليــة املثــى لتطبيــق التغطيــة

الصحيــة الشــاملة لجميــع املريــن. كــام تهــدف إىل تحديــد نظــام إدارة قطــاع الصحــة يف املســتقبل وأدوار الجهــات املختلفــة املعنيــة بالصحــة،

ودور قطــاع الصحــة يف دفــع عجلــة التنميــة املســتدامة.

األهداف االسرتاتيجية للصحة حتى عام 2030- 3تتبلور الرؤية االسراتيجية للصحة يف تحقيق ثاثة أهداف رئيسية حتى عام 2030، وذلك عى النحو التايل:

التعريفالهدف

النهوض بصحة املواطنن يف إطار من العدالة

واإلنصاف

االهتامم بكل ما يؤثر يف صحة املرين من محددات اجتامعية، وبنية أساسية، ووعي عام، وتحفيز منط الحياة الصحي

تحقيق التغطية الصحية الشاملة لجميع املرصين

مع ضامن جودة الخدمات املقدمة

االهتامم بتوفر خدمات عاجية ووقائية عالية الجودة ومتاحة لجميع املرين القادرين وغر القادرين

حوكمة قطاع الصحةإتاحة البيانات الدقيقة التي تؤدي إىل اتخاذ قرارات سليمة يف الوقت املناسب مع تحسن كفاءة إدارة موارد

قطاع الصحة يف إطار من الشفافية واملساءلة

يرتبــط الهــدف األول بالعديــد مــن الواجبــات واملســئوليات التــي تدخــل يف نطــاق قطاعــات كثــرة مــن ضمنهــا الصحــة يف ســبيل إطالــة الحيــاة واالرتقــاء بصحــة املواطنــن. ويتضمــن هــذا الهــدف التعامــل مــع العديــد مــن العوامــل التــي تؤثــر عــى صحــة الفــرد، والتــي ســبق توضيحهــا ــة التــي تدعــم ــاة اإلنســان وظــروف املعيشــة والعمــل والروابــط االجتامعي ــر عــى حي ــاخ العــام الــذي يؤث كمحــددات الصحــة، وتشــمل املنالصحــة، وأمنــاط الحيــاة الفرديــة. ويف هــذا اإلطــار، يركــز دور وزارة الصحــة والســكان يف توفــر وتعزيــز الرعايــة الصحيــة األوليــة التــي مــن

أركانهــا التوعيــة والوقايــة مــن األمــراض.

يشــمل الهــدف الثــاين العنــارص الثاثــة لتقديــم الخدمــات الصحيــة مــن العــبء املــايل، واإلتاحــة، والجــودة. حيــث يتطلــب تقديــم الخدمــات ــا ــة لتوصيله ــات الازم ــر اآللي ــا، وتوف ــراد يف تقدميه ــع املجتمــع املــدين واألف ــاق القطــاع الصحــي واملســاهمة م ــادة إنف ــدة زي ــة الجي الصحيوإتاحتهــا للمامرســن واملســتفيدين، واالســتمرارية يف تقديــم هــذه الخدمــات دون أي أعبــاء عــى املواطنــن ســواء ماليــة أو غــر ماليــة. ويقتــي تحقيــق الهــدف الثالــث التعــدد والتنســيق يف عاقــة القطــاع الصحــي بباقــي القطاعــات يف املجتمــع والركيــز عــى دور وزارة الصحــة والســكان كمنظــم وموجــه. ويتطلــب تحقيــق ذلــك إتاحــة البيانــات الدقيقــة التــي تــؤدي إىل اتخــاذ قــرارات ســليمة يف الوقــت املناســب مــع تحســن

كفــاءة إدارة مــوارد القطــاع يف إطــار مــن الشــفافية واملســاءلة.

128129 128129

صحةس: ال

سادالمحور ال

مؤرشات قياس أداء الصحة حتى عام 2030- 4يف ضــوء الرؤيــة واألهــداف االســراتيجية الخاصــة بالصحــة، تــم اختيــار مجموعــة مــن مــؤرشات قيــاس األداء ملتابعــة مــدى التقــدم نحــو تحقيــق

هــذه الرؤيــة واألهــداف االســراتيجية حتــى عــام 2030. كــام تــم تحديــد القيــم الحاليــة لهــا وأخــرى مســتهدفة يف عــام 2020 ويف عــام 2030،

باإلضافــة إىل تلــك املــؤرشات املســتحدثة والتــي ســيتم وضــع اإلطــار الــازم لتقديرهــا بالتعــاون مــع األطــراف املعنيــة، وذلــك عــى النحــو التــايل:

املؤرشات الكميةأ-

مطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشالوضع الحايل

هدف 2020

هدف2030

1

نتائج اسرتاتيجية

متوسط العمر املتوقع عند الوالدة

)سنة(

عدد السنوات التي سيعيشها الطفل املولود إذا ظلت أمناط الوفيات السائدة يف وقت

مياده عى ما هي عليه طيلة حياته

)1(71.17375

2معدل وفيات األمهات )٪(

عدد األمهات الايت يتعرضن للوفاة أثناء الحمل والوالدة لكل 100 ألف مولود حي

)3( ٪51.8 ٪39٪31

3معدل وفيات

األطفال تحت سن 5 سنوات )٪(

احتاملية وفاة مولود قبل أن يصل إىل سن الخامسة لكل 1000 مولود حي

)4( ٪27٪20٪15

4مؤرش مركب

للحالة الغذائية لألطفال )٪(

يتضمن هذا املؤرش 3 مؤرشات فرعية )1( التقزم لألطفال أقل من 5 سنوات )2( الهزال

لألطفال أقل من 5 سنوات )3( فقر الدم لألطفال أقل من 5 سنوات

٪21

٪8

)3( ٪27

٪15

٪4

٪20

٪10

٪2

٪15

5

الوفيات الناتجة عن األمراض

غر السارية بن األشخاص الذين

تراوح أعامرهم بن 30 و70 سنة )٪(

نسبة األشخاص يف سن 30 الذين قد يتعرضون للوفاة قبل سن 70 من أي من أمراض القلب والرشاين والرسطان والسكر، أو أمراض الجهاز

التنفيس املزمنة

)5( ٪24.5٪22٪20

6

قياس انتشار التهاب الكبد

والحاالت املصابة )٪(

مؤرش محي يقيس انتشار التهاب الكبد الوبايئ

)11( ٪8.9٪2٪1

7

نصيب الفرد من اإلنفاق عى الرعاية الصحية

)دوالر(

مؤرش عاملي يقيس مدى كفاءة نظم التمويل الصحي وإدارة املوارد

)5(152300600

8اإلنفاق الصحي

املبارش من املواطنن )٪(

مؤرش عاملي يقيس مساهمة املواطنن بدفع قيمة الخدمات الصحية مبارشة

)5( ٪59.6٪40٪28

9

عدد وفيات حوادث الطرق لكل 100.000

مواطن

مؤرش يقيس عدد الوفيات الناجمة عن اإلصابات الخطرة لحوادث الطرق

)7(13.2108

مطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشالوضع الحايل

هدف 2020

هدف2030

10

نتائج اسرتاتيجية

استخدام التبغ بن األشخاص من 15

سنة وأكر )٪(

النسبة املئوية لألشخاص من 15 سنة وأكر الذين يدخنون أي نوع من التبغ، مبا يف ذلك السجائر والسيجار والغليون، مع استثناء التبغ عديم الدخان )وتشمل التدخن اليومي وغر

اليومي(

)8( ٪26٪24٪22

11مؤرش مركب لتوافر الخدمات الصحية

األولية )٪(

يتضمن 3 مؤرشات فرعية )1( نسبة الحوامل الايت يقمن بأربعة زيارات متابعة الحمل

عى األقل )2( معدل استخدام وسائل حديثة لتنظيم األرسة )3( نسبة تطعيم األطفال

باللقاح الثايث

)4( ٪83

٪58.5

٪94.2

٪85

٪64

أكر من ٪95

٪90

٪74

أكر من ٪95

12

عجز امليزان التجاري

لصناعة األدوية واملستحرات

الحيوية )مليون دوالر(

14657000 )9(مؤرش محي يقيس قوة صناعة األدوية مبر

13

مخرجات

نسبة املواطنن املؤمن عليهم

من خال التأمن الصحي االجتامعي

الشامل )٪(

يعترب من املؤرشات األساسية لنظم التمويل الصحي حيث أنه يقيس التغطية الصحية من خال التأمن الصحي )من املؤرشات األساسية

لنظم التمويل الصحي(

)10( ٪58٪100٪100

14

مؤرش اإلستجابة لتعليامت اللوائح الصحية الدولية

)٪(

يقيس نسبة تحقيق مجموعة من العنارص أو الوظائف املحددة والتي تعكس مستوى األداء

والقدرات

)4( ٪88٪90٪95

15

مدخالت

مؤرش مركب للخدمات

االجتامعية )٪(

يتضمن هذا املؤرش مؤرشين فرعين )1( نسبة السكان الذين يستخدمون مياه رشب آمنة، )2( نسبة السكان املتوفر لديهم نظام رصف

صحي

)4( ٪99

٪50

٪99

٪70

٪100

٪100

16عدد األرسة باملستشفيات

يقيس توافر األرسة باملستشفيات للمواطنن )لكل 10.000 نسمة(

)2(14.62230

17مؤرش مركب

للعاملن بقطاع الصحة )٪(

يتضمن هذا املؤرش مؤرشين فرعين )1( عدد األطباء لكل 10.000 نسمة )2( عدد

املمرضات لكل 10.000 نسمة

)2( ٪8.5

٪15

٪12

٪30

٪20

٪50

)1( الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء، 2014, الكتاب اإلحصايئ السنوي.

)2( الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء، 2012, الكتاب اإلحصايئ السنوي.

)3( وزارة الصحة والسكان ومكتب الزنايت ورشكاه, 2014, املسح الدميوغرايف والصحي.

)4( منظمة الصحة العاملية, 2014, قاعدة البيانات.

)5( منظمة الصحة العاملية، 2012, قاعدة البيانات.

)6( منظمة الصحة العاملية، 2008, قاعدة البيانات.

)7( منظمة الصحة العاملية، 2010, قاعدة البيانات.

الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء، الكتاب اإلحصايئ السنوي، 2014.. 1الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء، الكتاب اإلحصايئ السنوي، 2012.. 2وزارة الصحة والسكان ومكتب الزنايت ورشكاه، املسح الدميوغرايف والصحي، 2014.. 3منظمة الصحة العاملية، قاعدة البيانات، 2014. . 4منظمة الصحة العاملية، قاعدة البيانات، 2012. . 5منظمة الصحة العاملية، قاعدة البيانات، 2008. . 6منظمة الصحة العاملية، قاعدة البيانات، 2010. . 7منظمة الصحة العاملية، قاعدة البيانات، 2011. . 89 .Trade Statstics for International Business Development )ITC(, 2014.

وزارة الصحة والسكان، قاعدة البيانات، 2013. . 10وزارة الصحة والسكان ومكتب الزنايت ورشكاه، املسح الدميوغرايف والصحي، 2015.. 11

130131 130131

صحةس: ال

سادالمحور ال

املؤرشات املستحدثة:-

مطبيعة املؤرش

آلية القياسسبب االستحداثاملؤرش

1

مخرجات

نسبة املنشآت الصحية املتوفر مبخازنها األدوية واملستلزمات

والتجهيزات األساسية املنقذة للحياة يف يوم الزيارة ومتوسط توافرها

يعرب عن جودة الخدمات الصحية املقدمة للمواطنن ويقيس نسبة املنشآت الصحية

املتوفر مبخازنها األدوية واملستلزمات والتجهيزات األساسية املنقذة للحياة يف

يوم الزيارة )ومتوسط توافرها(

بناء قاعدة بيانات تشمل كافة املعلومات املتعلقة باألدوية واملستلزمات

والتجهيزات الطبية حتى يسهل حرها

2نسبة العدوى املكتسبة من

املستشفيات

تم استحداث هذا املؤرش ليعرب عن جودة الخدمات الصحية املقدمة للمواطنن.

ويعد مؤرش مركب يتضمن نسبة العدوى املكتسبة من املستشفيات وعدد املنشآت

الصحية الحاصلة عى اعتامد

بناء قاعدة بيانات تربط بن النمشآت الصحية املختلفة ملتابعة عدد

حاالت العدوى املكتسبة من املستشفى وعدد

حاالت الخروج ىف ذات املدة

وضع معاير محددة وموحدة عى نطاق الجمهورية العتامد املنشآت الصحية

وحرهم

3دقة تسجيل املواليد والوفيات

وأسباب الوفاة يف تقارير التسجيل الحيوي

دقة تسجيل املواليد والوفيات وأسباب الوفاة يف تقارير التسجيل الحيوي لدعم

اتخاذ القرارات السليمة يف الوقت املناسب

ميكنة عملية تسجيل املواليد والوفيات ووضع منظومة ملراجعة البيانات وتحديث

اللوائح بحيث تجرب املنشآت عى تسجيل أدق لهذه

الحاالت

التحديات األساسية التي تواجه الصحة - 5تقســم التحديــات الخاصــة بالصحــة إىل ثــاث مجموعــات رئيســية، وتتصــف املجموعــة األوىل منهــا بتأثرهــا الكبــر والســهولة النســبية للتحكــم

فيهــا، ولذلــك تســتحوذ عــى االهتــامم األكــرب إلمكانيــة مواجهتهــا والتغلــب عليهــا بشــكل أرسع وأيــرس مــن غرهــا، وتشــمل مــا يــي:

· ضعــف منظومــة التأمــن الصحــي وعــدم توافقهــا مــع احتياجــات املواطنــن؛ بالرغــم مــن ارتفــاع نســبة املشــركن بخدمــة التأمــن

الصحــي فــإن معظمهــم ال يســتخدمونها ويلجــأون إىل الخدمــات املقدمــة مــن القطــاع الخــاص والتعليمــي.

· ضعــف تطبيــق منظومــة طــب األرسة؛ عــى الرغــم مــن انتشــار الوحــدات الصحيــة بشــكل جيــد عــى مســتوى الجمهوريــة، إال أن

تطبيــق منظومــة طــب األرسة يعــاين مــن اإلخفــاق نتيجــة تــدين جــودة الخدمــات املقدمــة وعــدم توافــر الفريــق الطبــي املؤهــل

باإلضافــة إىل عــدم توفــر املــواد الطبيــة الازمــة يف معظــم الوحــدات الصحيــة.

· ــي ــى مقدم ــر ع ــط الكب ــؤدي إىل الضغ ــام ي ــه؛ م ــى من ــتوى األع ــة إىل املس ــتوى خدم ــن مس ــة م ــة الصحي ــام اإلحال ــا نظ غي

ــد األورام. ــب ومعه ــد القل ــل معه ــة مث ــات املركزي الخدم

· ــاح لقطــاع الصحــة مقارنــة باملعايــر الدوليــة وباالحتياجــات املحليــة؛ مــام يحــد مــن جــودة وإتاحــة عــدم تناســب التمويــل املت

الربامــج والخدمــات الصحيــة عــى مســتوى الجمهوريــة باإلضافــة إىل تواضــع كفــاءة وفاعليــة العاملــن بالقطــاع.

· ــاع ــة وإتب ــة الصح ــام بأهمي ــي الع ــن الوع ــم املواطن ــد معظ ــليمة؛ يفتق ــة الس ــة والتغذي ــة العام ــة الصح ــي بأهمي ــف الوع ضع

ــاض ــؤدي إىل انخف ــا ي ــو م ــة وه ــل الرياض ــة مث ــاة الصحي ــاليب الحي ــة أس ــف مامرس ــة لضع ــليمة باإلضاف ــة الس ــاليب التغذي أس

ــن. ــة املواطن ــام لصح ــتوى الع املس

· ضعــف التنســيق بــن مقــدم وممــول الخدمــة؛ مقــدم الخدمــة هــو ذاتــه ممولهــا، مــام يــؤدي إىل وجــود تضــارب يف املصالــح، ومــن

ثــم عــدم فعاليــة منظومــة الحوكمــة بالقطــاع، وعــدم دقــة البيانــات الصــادرة مــع تواضــع مســتوى الخدمــات املقدمــة.

· تواضــع البنيــة التحتيــة التكنولوجيــة واملعلوماتيــة التــي توفــر البيانــات؛ ال يوجــد نظــام موحــد للمعلومــات الصحيــة يضــم بيانــات

موحــدة عــن املســتفيدين، ومقدمــي الخدمــات الصحيــة، وانتشــار األمــراض، ونوعيــة الخدمــات املقدمــة، مــام يــؤدي إىل عــدم دقــة

البيانــات املتاحــة عــن القطــاع أو عــدم توافرهــا يف أحيــان أخــرى.

· ــا، كــام تقتــر ــن به تواضــع منظومــة الجــودة؛ بســبب عــدم توافــر ترخيــص دوري للمستشــفيات العامــة أو الخاصــة أو للعامل

ــوزارة. ــق ال ــة عــن طري ــات املقدم ــوزارة الصحــة والســكان عــى جــودة الخدم مســئولية إدارة الجــودة ب

وتي هذه التحديات من حيث األولوية املجموعة الثانية ذات التأثر املحدود نسبيا مع ضعف قدرة التحكم فيها، وتشمل:

· ــذه ــة يف ه ــر املواتي ــة غ ــروف االقتصادي ــرا للظ ــة، نظ ــق النائي ــتثامر يف املناط ــاص لالس ــاع الخ ــة للقط ــدوى االقتصادي ــدم الج ع

املناطــق؛ حيــث ال يتوافــر نظــام للتأمــن الصحــي الشــامل يف هــذه املناطــق بســبب تواضــع العائــد عــى االســتثامر الصحــي مــام

ــد ــم يزي ــة يف هــذه املناطــق ومــن ث ــال املســتثمرين عــى املســاهمة يف إقامــة مرشوعــات للخدمــات الصحي ــؤدي إىل عــدم إقب ي

العــبء عــى القطــاع الحكومــي.

· ضعــف توافــر املســتلزمات والتجهيــزات يف العديــد مــن املنشــآت الصحيــة العامــة يف ضــوء تواضــع منظومــة الرقابــة وغيــاب نظــم

املعلومــات الحديثــة.

· عــدم مالمئــة املنظومــة الترشيعيــة املنظمــة للمــوارد البرشيــة؛ حيــث مل تحــدث القوانــن التــي تحكــم قطــاع الصحــة والعاملــن

بــه لفــرة طويلــة فأصبحــت ال تواكــب التطــورات التنظيميــة أو التكنولوجيــة مــام يــؤدي إىل انخفــاض عوامــل الجــذب الوظيفــي.

ويتســبب هــذا التحــدي يف تــرسب الكفــاءات إىل الخــارج وانخفــاض مســتوى الجــودة يف املستشــفيات واملنشــآت الطبيــة املحليــة.

· عــدم كفــاءة نظــام التكليــف الحــايل الــذي يلــزم خريجــي كليــات الطــب عــى العمــل بالقطــاع الحكومــي ملــدة ســنتن. ويعطــي

هــذا النظــام أفضليــة للعمــل باملنشــآت داخــل املــدن مــام يــؤدي إىل وجــود فجــوة يف جــودة الخدمــات عــرب املحافظــات الحريــة

والريفيــة وعــدم توافــر فريــق طبــي ذي جــودة عاليــة بالريــف.

· غيــا آليــة لتــداول األدويــة ووصفهــا ورصفهــا باملستشــفيات يــؤدي إىل انتشــار ثقافــة االســتخدام غــر الرشــيد لألدويــة وخاصــة

املضــادات الحيويــة، مــام يؤثــر بالســلب عــى صحــة املواطنــن وعــى كفــاءة تلــك األدويــة.

· ــة بالســلب عــى ــر تواضــع خدمــات الــرف الصحــي خاصــة يف املناطــق الريفي ــة؛ حيــث يؤث ــة الخدمــات االجتامعي تواضــع حال

ــاه. كــام يــؤدي ارتفــاع معــدالت التلــوث الهــوايئ والضوضــايئ باملــدن إىل تدهــور صحــة املواطنــن. جــودة املي

· ــر بالســلب عــى ــك إىل تراجــع الوعــي الصحــي لديهــن مــام يؤث ــؤدي ذل ــات خاصــة يف الصعيــد ي ــم الفتي تواضــع معــدالت تعلي

ــة وصحــة أطفالهــن. تغذي

أما املجموعة الثالثة من التحديات فتضم تلك ذات التأثر املنخفض ولكن يسهل التعامل معها ومن ثم يتعن عدم إهاملها وتشمل:

· غيــا ثقافــة التمريــض يف الصعيــد؛ حيــث تجــد الفتــاة الصعيديــة صعوبــة شــديدة يف تقبــل أهلهــا للعمــل يف مجــال التمريــض.

ويــؤدي ذلــك إىل عــدم توافــر الفريــق الطبــي املؤهــل يف العديــد مــن الوحــدات الصحيــة واملستشــفيات بصعيــد مــر.

· عــدم مالءمــة مخرجــات التعليــم العــايل الحتياجــات ســوق العمــل يف مجــال الصحــة؛ حيــث ال توجــد آليــة معتمــدة للتنســيق بــن

االحتياجــات والفجــوات النوعيــة والجغرافيــة للفريــق الطبــي وبــن أعــداد خريجــي الكليــات املعنيــة بتلــك التخصصــات يف املناطــق

. ملختلفة ا

· ارتفــاع معــدالت البطالــة بــن الشــبا يــؤدي إىل زيــادة معــدالت التدخــن وتعاطــي املخــدرات بينهــم مــام يهــدد الصحــة العامــة

للشــباب والســلم املجتمعــي، ويؤثــر ســلبا عــى االقتصــاد القومــي.

· عــدم تفعيــل قانــون حظــر بيــع الســجائر لــدون 18 ســنة وعــدم معاقبــة الجــاين؛ يــؤدي عــدم تنفيــذ تلــك النوعيــة مــن القوانــن

باإلضافــة إىل قوانــن تعاطــي املخــدرات إىل انتشــار التدخــن والتعاطــي بــن األجيــال الشــابة مــام يهــدد صحــة املجتمــع يف املســتقبل.

· عــدم وجــود هيئــة مســتقلة لالعتــامد والتنظيــم والرقابــة الخاصــة بالخدمــات الصحيــة؛ مــام يؤثــر ســلبا عــى مســتوى وجــودة تلــك

الخدمــات، ومــن ثــم عــى صحــة املواطنــن بشــكل عــام.

132133 132133

صحةس: ال

سادالمحور ال

برامج تطوير الصحة حتى عام 2030- 6يف ضــوء التحديــات التــي تواجــه قطــاع الصحــة والتــي تحــد مــن القــدرة عــى تحقيــق الرؤيــة واألهــداف االســراتيجية لهــذا القطــاع بشــكل عــام وعــى تحقيــق األهــداف األمميــة للتنميــة املســتدامة ملــا بعــد 2015، تضــع الدولــة عــى رأس أولوياتهــا خــال الفــرة القادمــة تحســن جــودة الخدمــات الصحيــة املقدمــة مــن خــال تحديــد آليــة للرخيــص الــدوري واإلجبــاري للمنشــآت الصحيــة طبقــا ملعايــر محــددة وموحــدة عــى نطــاق الجمهوريــة لضــامن حــد أدىن ملســتوى وجــودة تقديــم الخدمــات الصحيــة. كــام تســتهدف الدولــة وضــع آليــة العتــامد املنشــآت الصحيــة لزيــادة املنافســة الرشيفــة بــن مختلــف مقدمــي الخدمــة بهــدف االرتقــاء بجــودة الخدمــات للوصــول للمعايــر العامليــة املتعــارف عليهــا. كــام تتبنــى الدولــة مفهــوم التعليــم املســتمر كــرشط أســايس لتجديــد تراخيــص مزاولــة املهنــة بالنســبة للفــرق الطبيــة. وباإلضافــة إىل هــذه الجهــود وإىل مــا ورد يف برنامــج عمــل الحكومــة للفــرة 2016-2018 مــن سياســات وبرامــج ومرشوعــات تتعلــق بتطويــر الصحــة، نعــرض فيــام يــي أهــم الربامــج التــي تــم اختيارهــا لتأثرهــا اإليجــايب الكبــر عــى تحقيــق الرؤيــة الطموحــة واألهــداف االســراتيجية للصحــة، وتشــمل:

تطبيق التغطية الصحية الشاملة:

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل تطبيــق مفهــوم التغطيــة الصحيــة الشــاملة مبــا يتضمنــه مــن إتاحــة الخدمــات الصحيــة ــن منهــم بالتأمــن الصحــي الشــامل. ــة املواطنــن وباألخــص غــر القادري ــة وتغطي ــع أنحــاء الجمهوري يف كافــة مســتوياتها يف جمييعــد هــذا الربنامــج ضمــن الربامــج عاليــة التكلفــة، ومــن املســتهدف البــدء ىف تنفيــذه عــام 2016 واالنتهــاء مــن تنفيــذه بحلــول

عــام 2030.

· العنارص األساسية للربنامج:

التعجل بإصدار قانون التأمن الصحي الشامل مبا يضمن الفصل بن ممول الخدمة، ومقدم الخدمة، واملراقب واملنظم.–

وضــع أطــر للتنســيق بــن مقــدم الخدمــة وممــول الخدمــة لضــامن توفــر الخدمــة للمواطنــن مــع االســتدامة االقتصاديــة ملقدمــي – الخدمــة.

وضــع برنامــج إلتاحــة الخدمــات الصحيــة يف كافــة مســتوياتها يف جميــع أنحــاء الجمهوريــة وباألخــص يف املناطــق الريفيــة لضــامن – وصــول الخدمــات لكافــة املريــن.

تشجيع برنامج الرشاكة بن القطاع العام والخاص لزيادة االستثامر يف مجال تقديم الخدمات الصحية. –

رفع جودة تقديم الخدمات الصحية:

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل تطويــر الخدمــات الصحيــة املقدمــة مــن خــال تطبيــق عــدة آليــات للتقييــم واملراقبــة. وميثــل رفــع جــودة الخدمــات برنامجــا رئيســيا باإلضافــة إىل كونــه أيضــا نتيجــة للربامــج األخــرى. ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج

عاليــة التكلفــة، ومــن املســتهدف البــدء ىف تنفيــذه عــام 2016 واالنتهــاء مــن تنفيــذه بحلــول عــام 2025.

· العنارص األساسية للربنامج:

ــك – ــة وذل ــى نطــاق الجمهوري ــر محــددة وموحــدة ع ــا ملعاي ــة طبق ــاري للمنشــآت الصحي ــدوري واإلجب ــص ال ــة للرخي وضــع آليــة. ــات الصحي ــم الخدم ــودة تقدي ــتوى وج ــد أدىن ملس ــامن ح لض

تطبيــق آليــة اعتــامد املنشــآت الصحيــة بشــكل تدريجــي مــام يزيــد مــن املنافســة الرشيفــة بــن مختلــف مقدمــي الخدمــة بهــدف – االرتقــاء بجــودة الخدمــات للوصــول ملعايــر عامليــة.

تطويــر منظومــة الرخيــص املهنــي للفريــق الطبــي مبــا يضمــن مفهــوم التعليــم املســتمر وجعلهــا رشط لتجديــد تراخيــص مزاولــة – املهنــة.

تطويــر وصيانــة املرافــق الصحيــة وفــق حزمــة أولويــات تنمويــة حيــث تعتــرب مــن املقومــات األساســية لتحســن جــودة الخدمــات – الصحيــة.

تفعيــل آليــة الرقابــة والتفتيــش املفاجــئ لضــامن جــودة تقديــم الخدمــات عــى مــدار الســنة، وعــى كافــة املســتويات القوميــة – ــة. ــة واملحلي واإلقليمي

تعزيز الربامج الوقائية والصحة:

· ــم ــط عــى قطــاع الصحــة وتقدي ــر فق ــن منظــور ال يقت ــج إىل تحســن صحــة الســكان م ــدف هــذا الربنام وصــف الربنامــج: يهالخدمــات بــل يشــمل حزمــة مــن الربامــج الوقائيــة وحمــات التوعيــة بهــدف االرتقــاء بصحــة املواطــن لتحقيــق التنميــة االجتامعيــة واالقتصاديــة. يعــد هــذا الربنامــج ضمــن الربامــج متوســطة التكلفــة، ومــن املســتهدف البــدء ىف تنفيــذه عــام 2016 واالســتمرار يف

تنفيــذه حتــى عــام 2030.

· العنارص األساسية للربنامج:

تطبيــق منظومــة طــب األرسة وتطويرهــا باعتبارهــا مــن أهــم مكونــات الرعايــة الصحيــة األوليــة التــي تلعــب دور محــوري يف وقايــة – املواطنــن مــن األمــراض وتعزيــز صحتهــم.

تعظيــم حمــات التوعيــة بالصحــة العامــة وحمــات الوقايــة مــن األمــراض الســارية حيــث أن تحســن صحــة الفــرد ال يرتبــط فقــط – برفــع جــودة الخدمــات الصحيــة بــل أيضــا بكافــة العوامــل املؤثــرة عــى منــط حيــاة املواطــن.

ــص – ــة والخصائ ــة املحيط ــة والبيئي ــة واالقتصادي ــروف االجتامعي ــن الظ ــمل كل م ــي تش ــة الت ــددات االجتامعي ــة املح ــن حال تحســة. ــلوكيات الفردي والس

مكافحة األمراض غر السارية خاصة الشائع منها يف مر السيام خفض معدالت انتشار التهاب فروس الكبدي الوبايئ. –

تعزيز الصحة اإلنجابية وبرامج التغذية السليمة وذلك للحد من أمراض التقزم والهزال واألنيميا. –

مكافحــة التعاطــي واإلدمــان مــن خــال عــدة آليــات مثــل حمــات التوعيــة وســبل جديــدة للعــاج والتطــرق لألبعــاد املجتمعيــة – للبطالــة.

تحقيق أجندة التغذية التي تبنتها األمم املتحدة عام 2014.–

تطوير حوكمة قطاع الصحة مبا يتضمنه من وضع سياسات ومتابعة تنفيذها:

· ــا ــة تنفيذه ــة ومتابع ــة رســم السياســات الصحي ــج إىل احــداث إصــاح جوهــري يف منظوم ــدف هــذا الربنام ــج: يه وصــف الربناممــن خــال تحديــد إطــار مســؤولية كل الجهــات املعنيــة مبــا يضمــن عــدم وجــود أي تداخــل بينهــا باإلضافــة اىل إدخــال التغيــرات التنظيميــة والهيكليــة الازمــة لتحســن حوكمــة القطــاع. يعــد هــذا الربنامــج ضمــن الربامــج قليلــة التكلفــة، ومــن املســتهدف البــدء

ىف تنفيــذه عــام 2016 واالنتهــاء مــن تنفيــذه بحلــول عــام 2020.

· العنارص األساسية للربنامج:

تحديــث وتفعيــل دور املجلــس األعــى للصحــة ليشــمل إعــداد االســراتيجية املتكاملــة للصحــة ووضــع السياســات العامــة للقطــاع – ومتابعــة تنفيذهــا.

تحديد إطار مسئولية كل من املجلس األعى للصحة واملجلس الطبي العام مبا يضمن عدم وجود أي تداخل بن املجلسن.–

إنشــاء جهــة مســتقلة لتكــون مســئولة عــن تقديــم الخدمــات الصحيــة مــع ضــامن التنســيق املســتمر بــن الجهــات املختلفــة وذلــك – لضــامن جــودة تلــك الخدمــات بحيــث ال تكــون وزارة الصحــة والســكان مقــدم للخدمــة ورقيــب يف الوقــت ذاتــه.

تقويــة وتفعيــل الــدور التنظيمــي والرقــايب لــوزارة الصحــة والســكان ليشــمل كل مــا يؤثــر يف صحــة املواطنــن مــن غــذاء، ودواء، – وخدمــات صحيــة ســواء املقدمــة مــن الحكومــة والقطــاع العــام أو القطــاع الخــاص أو األهــي.

إعادة هيكلة وزارة الصحة والسكان ليتناسب مع الدور الجديد املنوطة به.–

متكن املحليات من تقديم الخدمات الصحية يف إطار من الالمركزية:

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل دعــم الامركزيــة يف قطــاع الصحــة مــام ميكــن املحليــات مــن القيــام بالــدور املنوطــة بــه وذلــك ضمــن الجهــود الراميــة لإلتاحــة ورفــع جــودة الخدمــات املقدمــة يف محافظــات الجمهوريــة. ويتــامىش هــذا الربنامــج مــع مــا ورد بدســتور مــر 2014، مــن مــواد تدعــم التوجــه نحــو تطبيــق الامركزيــة.3 يعــد هــذا الربنامــج ضمــن الربامــج عاليــة التكلفــة،

ومــن املســتهدف البــدء ىف تنفيــذه عــام 2017 واالنتهــاء مــن تنفيــذه بحلــول 2025.

· العنارص األساسية للربنامج:

تحديــث األطــر املؤسســية والترشيعيــة واملاليــة الخاصــة مبديريــات وإدارات الصحــة يف إطــار الــدور الجديــد املنوطــة بــه، وتحديــد – خريطــة الخدمــات التــي تتــوىل تقدميهــا املســتويات املحليــة املختلفــة.

مراجعة وتطوير الهيكل التنظيمي والوصف الوظيفي للمديريات واإلدارات الصحية مبا يتناسب مع أدوارها الجديدة.–

تطويــر البنيــة األساســية والتجهيــزات وإدارة املعلومــات ووســائل االتصــاالت للمديريــات واإلدارات الصحيــة لتمكينهــا مــن القيــام – بالــدور املنوطــة بــه.

وضــع برامــج شــاملة ومحكمــة لتنميــة القــدرات للعاملــن باملديريــات واإلدارات الصحيــة ليكتســبوا املهــارات الازمــة إلدارة ملــف – الخدمــات الصحيــة وفقــا للمســتويات املحليــة املختلفــة بالكفــاءة والجــودة املطلوبــة.

3. املواد رقم 176 و178 من الباب الخامس الخاص بنظام الحكم، يف الفرع الثالث من الفصل الثاين الخاص بالسلطة التنفيذية.

134135

صحةس: ال

سادالمحور ال

تطوير البنية املعلوماتية الداعمة ملنظومة الصحة:

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل رفــع فعاليــة إدارة قطــاع الصحــة مــن خــال دعــم منظومــة اتخــاذ القــرار والتــي تعتمــد عــى توافــر البيانــات الصحيــة الدقيقــة واملحدثــة. يعــد هــذا الربنامــج ضمــن الربامــج متوســطة التكلفــة، ومــن املســتهدف البــدء ىف

تنفيــذه عــام 2016 واالنتهــاء مــن تنفيــذه بحلــول عــام 2020.

· العنارص األساسية للربنامج:

بنــاء قاعــدة بيانــات موحــدة ومتكاملــة وربطهــا بجميــع املنشــآت الصحيــة مبــا يســاعد عــى نقــل املعلومــات بــن تلــك املنشــآت – بشــكل رسيــع وفعــال.

تطويــر نظــام اإلحالــة مبــا يتضمنــه مــن تحديــث لألطــر الفنيــة واملؤسســية والقانونيــة واملاليــة لتمكــن املواطنــن مــن تلقــي العــاج – املناســب مــن الطبيــب املناســب مبــا يــؤدي إىل خفــض العــبء املــايل عــى ممــول الخدمــة يف إطــار نظــام التأمــن الصحــي الشــامل.

تطبيــق نظــام شــهادة اإلحتيــاج عنــد رشاء املعــدات واملســتلزمات الطبيــة مــام يــؤدي إىل عــدم اإلهــدار للــامل العــام مــن ناحيــة – والتأكــد مــن أن التوزيــع الجغــرايف لتلــك املعــدات واملســتلزمات يناســب احتياجــات املواطنــن مــن ناحيــة أخــرى.

تطبيــق الكــود الــدويل عنــد تســجيل أســباب الوفــاة بحيــث ميكــن إجــراء التحليــل اإلحصــايئ لرصــد األمــراض وخاصــة الشــائع منهــا – ومســببات الوفــاة وذلــك للعمــل عــى معالجتهــا والوقايــة منهــا إن أمكــن.

إحــكام عمليــة تســجيل املواليــد خاصــة لحــاالت الــوالدة التــي تحــدث خــارج املنشــآت الصحيــة، ويعــد هــذا اإلجــراء خطــوة أوىل يف – إعــداد ملــف صحــي لــكل مواطــن يحتــوي مــن بعــد ذلــك عــى كافــة بياناتــه الصحيــة.

تطويــر قواعــد البيانــات لتصبــح الوعــاء الــذي يحتــوي عــى قواعــد بيانــات التأمــن الصحــي الشــامل بامتــداد شــبكتها عــرب محافظات – الجمهورية.

تطوير منظومة إدارة املوارد البرشية يف قطاع الصحة:

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل االرتقــاء بســبل إدارة العنــر البــرشي وذلــك مــن خــال حزمــة إجــراءات تضمــن اســتقرار واســتبقاء أعضــاء الفريــق الصحــي باإلضافــة إىل تحفيــز تواجدهــم بكافــة تخصصاتهــم يف جميــع محافظــات الجمهوريــة. يعــد هــذا الربنامــج ضمــن الربامــج متوســطة التكلفــة، ومــن املســتهدف البــدء ىف تنفيــذه عــام 2016 واإلنتهــاء مــن تنفيــذه بحلــول عــام 2018.

· العنارص األساسية للربنامج:

ــجلن يف – ــن املس ــذي ال يتضم ــي ال ــم الفع ــة الرق ــك ملعرف ــر وذل ــل م ــة داخ ــاع الصح ــن بقط ــداد العامل ــر أع ــة لح ــع آلي وضالنقابــات الحاصلــن منهــم عــى أجــازات مفتوحــة أو العاملــن خــارج البــاد حتــى ميكــن تحديــد إذا كان هنــاك فائــض أو فجــوة يف

ســوق العمــل.

وضع آلية للتنسيق بن احتياجات سوق العمل وعدد خريجي كليات ومعاهد الطب والتمريض.–

ــه بالكفــاءة الازمــة مبــا – ــي املــدرب وعمل ــق الطب ــر الفري ــات للتأكــد مــن تواف ــل النظــام الحــايل للتكليــف والنياب مراجعــة وتعديــة. ــع محافظــات الجمهوري ــة التخصصــات يف جمي يضمــن تواجــد كاف

وضــع وتطبيــق مجموعــة مــن اإلجــراءات التحفيزيــة املاليــة والدراســية وغرهــا لتحقيــق االســتقرار الوظيفــي والتطــور املهنــي للقوى – البرشيــة العاملــة وباألخــص يف املناطــق الريفيــة.

تطوير قطاع الدواء:

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل تطويــر إدارة قطــاع الــدواء يف مــر والقضــاء عــى املامرســات غــر الســليمة للحــد مــن االســتخدمات املفرطــة وتحقيــق االكتفــاء الــذايت مــن الــدواء. يعــد هــذا الربنامــج ضمــن الربامــج قليلــة التكلفــة، ومــن املســتهدف

البــدء يف تنفيــذه عــام 2018 واالنتهــاء مــن تنفيــذه بحلــول عــام 2022.

· العنارص األساسية للربنامج:

تحديــد سياســة واضحــة لقطــاع الــدواء وتطويــر صناعــة الــدواء واملــواد الخــام حتــى تســتطيع مــر أن تحقــق االكتفــاء الــذايت مــن – الدواء.

تقنن أنشطة وصف وتداول األدوية وذلك للحد من االستخدامات املفرطة من قبل املواطنن.–

وضع هيكل للحوافز لتشجيع االستثامر يف مجال إنشاء مصانع املواد الخام الدوائية والصيدلية.–

وضع األطر واإلجراءات التشجيعية للرشكات املرية الستخدام املواد الخام املصنعة محليا يف إنتاج الدواء.–

135

136137 136137

سابع:المحور ال

بالتعليم والتدري

المحور السابع:

التعليم والتدريب

138139 138139

سابع:المحور ال

بالتعليم والتدري

قراءة يف الوضع الحايل- 1إميانــا بــأن العدالــة االجتامعيــة مــن أهــم حقــوق املواطــن، فــإن تلقــي التعليــم الجيــد القــادر عــى تحريــر اإلنســان مــن الجمــود الفكــري

وفتــح آفــاق جديــدة هــو أيضــا جــزء ال يتجــزأ مــن حقــوق املواطــن. ومــن هنــا جــاءت أهميــة وضــع رؤيــة اســراتيجية للتعليــم بأنواعــه الثاث؛

ــم ــي بالتعلي ــل الجامع ــم قب ــص التعلي ــايل. ويخت ــي أو الع ــم الجامع ــب، والتعلي ــي والتدري ــم الفن ــي(، التعلي ــل الجامع ــم األســايس )قب التعلي

االبتــدايئ، واإلعــدادي، والثانــوي والتعليــم الفنــي والتدريــب الــذي يشــمل التعليــم الفنــي والتعليــم املهنــي والتدريــب بكافــة أنواعــه وملختلــف

القطاعــات. كــام ينــدرج تحــت مظلــة التعليــم العــايل الجامعــات الحكوميــة والخاصــة والكليــات واملعاهــد املختلفــة. وقــد نــص دســتور عــام

2014، وتحديــدا املــادة 19، عــى أن التعليــم إلزامــي حتــى نهايــة املرحلــة الثانويــة أو مــا يعادلهــا، باإلضافــة إىل تخصيــص نســب ال تقــل عــن

4٪ مــن الناتــج القومــي اإلجــاميل لإلنفــاق عــى مؤسســات الدولــة التعليميــة مبراحلهــا املختلفــة، عــى ان ترتفــع تدريجيــا لتتفــق مــع املعــدالت

ــزاد للمعــدالت ــم الجامعــي ت ــج القومــي اإلجــاميل لإلنفــاق عــى التعلي ــة. كــام نصــت املــادة رقــم )21( عــى تخصيــص 2٪ مــن النات العاملي

العامليــة تدريجيــا.

وفيــام يتعلــق بالنطــاق املؤســيس، توجــد أكــر مــن47 ألــف مدرســة تحتــوي عــى مــا يزيــد عــن 450 ألــف فصــل وتســتوعب أكــر مــن 18

مليــون طالــب. وميتلــك التعليــم الخــاص حــوايل ســتة آالف مدرســة تخــدم 1.6 مليــون طالــب ميثلــون نحــو 9٪ مــن الطــاب امللتحقــن بالتعليــم.

كــام يشــمل التعليــم الصناعــي 11 صناعــة، ينبثــق مــن كل صناعــة عــدة شــعب. ويشــمل التعليــم التجــاري العديــد مــن التخصصــات والشــعب

منهــا الشــعبة العامــة، وشــعبة الشــئون القانونيــة، واملشــريات واملخــازن، والتأمينــات، وغرهــا. كــام يشــمل التعليــم الفنــي مــدارس الثانويــة

الفندقيــة والتــي تضــم عــدة شــعب منهــا اإلرشاف داخــي، والخدمــات الســياحية، وغرهــا. أمــا املــدارس املهنيــة الفندقيــة فتضــم شــعبة إنتــاج

وخدمــة وشــعبة إرشاف داخــي ومناطــق عامــة. وأخــرا، تشــمل املــدارس الثانويــة الفنيــة الزراعيــة أيضــا العديــد مــن املجــاالت منهــا اإلنتــاج

ــا إنتــاج الحيــواين والداجنــي، وإنتــاج الحاصــات البســتانية، والتصنيــع الغــذايئ والعجائــن، واســتصاح األرايض وامليكنــة الزراعيــة، وتكنولوجي

وتصنيــع األســامك، وغرهــا.

ــم العــايل مــن حيــث الكــم ــم العــايل فقــد شــهدت مــر تطــورا ملحوظــا يف الربامــج املقدمــة يف مؤسســات التعلي ــق بالتعلي ــام يتعل أمــا في

والنــوع. ومــن أهــم تلــك الربامــج برامــج التعليــم عــن بعــد يف مــر، التــي تتوفــر بشــكل جــزيئ أو كي. ويطلــق عــى الشــكل الجــزيئ »النظــام

املختلــط« والــذي يقــدم تفاعــا وجهــا لوجــه، كــام يوفــر مــواد تعليميــة عــن بعــد. بينــام تعتمــد برامــج النظــام الــكي عــى التعليــم عــن بعــد

بشــكل كامــل، وقــد شــهد تطــورا واضحــا داخــل الســوق املــري. وقــد شــهد التعليــم مجهــودات نحــو تفعيــل الامركزيــة، وتبنــت الــوزارات

املعنيــة مبــادرات لتعزيــز فــرص املشــاركة املجتمعيــة مــن خــال تطبيــق معــادالت التمويــل عــى املســتوى املحــي يف مجــال التغذيــة املدرســية

وعمليــات الصيانــة البســيطة. وقــد صاحــب ذلــك مجهــودات بنــاء للقــدرات عــى املســتويات اإلداريــة املختلفــة، إال أن هــذه الجهــود مازالــت

تعــاين مــن عــرات متعــددة، عــى الرغــم مــن أهميتهــا الشــديدة.

وتعــاين منظومــة التعليــم يف مــر مبســتوياته املختلفــة مــن عــدد مــن التحديــات التــي ســرد ذكرهــا بشــكل تفصيــي، ولكــن ميكــن تلخيصهــا

ــة أو يف تحديــات تتعلــق بإتاحــة الخدمــات التعليميــة والتــي ترتبــط بشــكل كبــر بتوفــر التمويــل الــازم مــن خــال املوازنــة العامــة للدول

مــن خــال املشــاركة املجتمعيــة، وخفــض نســبة كثافــة الطــاب بالفصــول خاصــة يف مرحلــة التعليــم االســايس تتطلــب مــا يزيــد عــن 15 مليــار

جنيــه، باإلضافــة إىل اســتيعاب الزيــادة يف عــدد الطــاب املرتــب عــى معــدالت النمــو الســكاين الحاليــة، كــام أن رفــع مســتوى جــودة التعليــم

ــة ــامل املتقدم ــز دول الع ــة. ويف حــن ترك ــة التعليمي ــم عــى العملي ــرشي القائ ــر الب ــط ايضــا بالعن ــة، ويرتب ــوارد إضافي ــص م ــب تخصي يتطل

والناشــئة عــى »التعلــم« وليــس عــى »التعليــم« وتســتخدم أدوات التكنولوجيــا الحديثــة واملتطــورة يف االرتقــاء بــاألدوات التعليميــة املختلفــة،

ــات ــكايف نتيجــة ملوروث ــة هــذه التطــورات، كــام ال يحظــى التعليــم الفنــي والتدريــب املهنــي باالهتــامم ال مازالــت مــر بعيــدة عــن مواكب

ثقافيــة آن اآلوان لتغيرهــا لتوفــر فــرص عمــل الئــق لخريجــي هــذا النــوع مــن التعليــم، باإلضافــة إىل تحســن أوضاعهــم االجتامعيــة. كــام أن

التعليــم الجامعــي أيضــا يحتــاج إىل تطويــر ملواكبــة متطلبــات ســوق العمــل مــن خريجــن قادريــن عــى املنافســة محليــا ودوليــا.

كاميقــع عــى منظومــة التعليــم عبئــا كبــرا يف تحقيــق أهــداف التنميــة املســتدامة التــي تســعى هــذه االســراتيجية لتحقيقهــا، حيــث أن تطويــر

أي قطــاع مــن القطاعــات االقتصاديــة أو الخدميــة يرتبــط بشــكل وثيــق بالعنــر البــرشي، كــام أن األمــم املتحــدة قــد راعــت تخصيــص هــدف

منفصــل للتعليــم هــو الهــدف الرابــع. وفيــام يــي عــرض للرؤيــة واألهــداف االســرايتيجية للتعليــم ومــؤرشات قيــاس األداء وأهــم التحديــات

التــي تواجــه هــذا املحــور وأهــم الربامــج املســتهدفة لتنفيــذ تلــك االســراتيجية.

الرؤية االسرتاتيجية للتعليم حتى عام 2030- 2والتدريــب التعليــم إتاحــة 2030 عــام حتــى للتعليــم االســتراتيجية الرؤيــة تســتهدف للجميــع بجــودة عاليــة دون تمييــز، وفــي إطــار نظــام مؤسســي، كــفء وعــادل، ومســتدام، ومــرن. وأن يكــون مرتكــزا علــى المتعلــم والمتــدرب القــادر علــى التفكيــر والمتمكــن فنيــ وتقنيــ وتكنولوجيــ، وأن يســاهم أيضــ فــي بنــاء الشــخصية المتكاملــة وإطــاق إمكاناتهــا ــة، ــل للتعددي ــئول، وقاب ــدع، ومس ــتنير، ومب ــه، ومس ــز بذات ــن معت ــدى لمواط ــى م ــى أقص إلــخ بــاده، وشــغوف ببنــاء مســتقبلها وقــادر علــى التعامــل يحتــرم االختــاف، وفخــور بتاري

ــة. ــة والعالمي ــات اإلقليمي ــع الكيان ــي م تنافس

وتنطبــق هــذه الرؤيــة االســراتيجية عــى أنــواع التعليــم الثاثــة؛ التعليــم العــام والفنــي أو التعليــم قبــل الجامعــي والتعليــم العــايل. ولكــن

تختلــف األهــداف االســراتيجية لــكل نــوع مــن أنــواع التعليــم وكــذا مــؤرشات قيــاس األداء والربامــج التــي تســاعد عــى تحقيقهــا، ومــن ثــم

نعــرض األهــداف االســراتيجية واملــؤرشات والربامــج بشــكل منفصــل لــكل مــن التعليــم العــام والتعليــم الفنــي والتعليــم الجامعــي. وعــى الرغم

مــن أن اإلطــار املؤســيس الــذي يحكــم التعليــم قبــل الجامعــي يضــم كل مــن التعليــم العــام والفنــي تحــت مظلــة وزارة الربيــة والتعليــم،

ــة عــن التعليــم العــام والتعليــم إال أن تحديــد أهــداف اســراتيجية ومــؤرشات قيــاس أداء وبرامــج محــددة لارتقــاء بالتعليــم الفنــي منفصل

الجامعــي. ويرجــع االهتــامم الكبــر بالتعليــم الفنــي والتدريــب املهنــي ألهميــة الــدور الــذي ميكــن أن يلعبــه يف تأهيــل رشيحــة كبــرة مــن

الشــباب بالقــدرات واملهــارات التــي متكنهــم مــن تلبيــة احتياجــات ســوق العمــل مــن العاملــة املتعلمــة واملدربــة واملاهــرة والتــي تتعامــل مــع

معطيــات التكنولوجيــا الحديثــة. كــام أن تطويــر التعليــم الفنــي والتدريــب املهنــي يســمح لهــؤالء الشــباب بالحصــول عــى فــرص عمــل الئــق

يف مــر والخــارج، عــى النحــو الــذي يســاهم يف رفــع مســتوى دخلهــم. وفيــام يــي نســتعرض األهــداف االســراتيجية ومــؤرشات قيــاس األداء

وكــذا أهــم الربامــج التــي تتوائــم مــع الرؤيــة االســراتيجية للتعليــم عــى مســتوى كل مــن التعليــم العــام األســايس والتعليــم الفنــي والتعليــم

العــايل أو الجامعــي.

وتتوائــم الرؤيــة واألهــداف االســراتيجية للتعليــم والتدريــب مــع الهــدف الرابــع مــن األهــداف األمميــة للتنميــة املســتدامة، والــذي ينــص عــى

. وتتوافــق أيضــا الغايــات املختلفــة للهــدف »ضــامن التعليــم الجيــد املنصــف والشــامل للجميــع وتعزيــز فــرص التعلــم مــدى حيــاة الجميــع«1

الرابــع مــع األهــداف االســراتيجية ومــؤرشات قيــاس األداء الخاصــة بالتعليــم وإتاحتــه للجميــع ومراعــاة الفــروق املختلفــة يف اإلتاحــة، وضــامن

التعليــم لــذوي االحتياجــات الخاصــة والركيــز عــى التعليــم الفنــي والتدريــب املهنــي عــى النحــو الــذي يؤهــل الشــباب لســوق العمــل، كــام

تتوافــق األهــداف الوطنيــة والغايــات األمميــة بالنســبة لتأهيــل املعلمــن.

التعليم العام األسايس )قبل الجامعي(

األهداف االسرتاتيجية للتعليم العام األسايس حتى عام 2030 - 3تهــدف الرؤيــة االســراتيجية إىل مخاطبــة جانبــي العــرض والطلــب ومتكــن نظــم الحوكمــة وتفعيــل دورهــا يف التخطيــط واملتابعــة والتنفيــذ.

ومــن املتوقــع أن يــزداد الطلــب عــى الخدمــات التعليميــة عندمــا يشــعر املواطنــون بالقيمــة املضافــة الحقيقيــة مــن العمليــة التعليميــة، مــن

خــال توفــر تعليــم يتصــف بالجــودة العاليــة عــى مســتوى املعلــم واملناهــج ومســايرة نظــم التعليــم والتعلــم للمعايــر العامليــة، مــام يزيــد

مــن تنافســية النظــام التعليمــي. أمــا جانــب العــرض، فيتطــرق إىل توفــر التعليــم لجميــع الطــاب دون متييــز ويشــمل اإلنــاث والذكــور والريــف

ــم ــة والتعلي ــذي يضمــن وضــوح دور وزارة الربي ــدأ الحوكمــة ال ــب مب ــن، إىل جان والحــر وذوي االحتياجــات الخاصــة واملتفوقــن واملوهوب

والهيئــات املختلفــة يف التخطيــط واملتابعــة والتنفيــذ دون تضــارب يف املصالــح. ويف هــذا اإلطــار، تــم اختيــار ثاثــة أهــداف اســراتيجية رئيســية

تحتــوي عــى أهــداف فرعيــة تحــدد التوجــه االســراتيجي للتعليــم قبــل الجامعــي حتــى عــام 2030.

1 ..2015 ،1/70/A/RES ،»2030 األمم املتحدة، »تحويل عاملنا: خطة التنمية املستدامة لعام

140141 140141

سابع:المحور ال

بالتعليم والتدري

التعريفالهدف

تحسن جودة النظام التعليمي مبا يتوافق

مع النظم العاملية

· تفعيل قواعـد الجـودة واالعتمـاد املســايــرة للمعـاييــر العـامليـــة

· متكـن املتعلـم مـن متطلبـات ومهـارات القــرن الــواحــد والعشــريـن

· التنمية املهنية الشاملة واملستدامة املخططة للمعلمن

· تطوير املناهج بجميع عنارصها مبا يتناسب مع التطورات العاملية والتحديث املعلومايت مع مراعاة

سن املتعلم واحتياجاته البيولوجية والنفسية، بحيث تكون املناهج متكاملة وتسهم يف بناء شخصيته

· تطوير البنية التنظيمية للوزارة واملديريات واإلدارات التعليمية واملدارس، مبا يحقق تحسن الخدمة

التعليمية املقدمة

· التوصل إىل الصيغ التكنولوجية األكر فعالية، يف عرض املعرفة املستهدفة وتداولها بن الطاب

واملعلمن

· توفر بنية تحتية قوية داعمة للتعلم )معامل – مكتبات – اتصال باإلنرنت – مرافق ملامرسة

األنشطة، وخافه(

· تطوير منظومة التقييم والتقويم يف ضوء أهداف التعليم وأهداف املادة العلمية، والركيز عى

التقويم الشامل )معرفيا – مهاريا – وجدانيا( دون الركيز عى التقييم التحصيي فقط

إتاحة التعليم للجميع دون متييز

· توفر االحتياجات الدراسية الازمة لكل مرحلة تعليمية مبا يراعي التفاوت يف االحتياج عى املستوى

املحي )املديريات واإلدارات التعليمية(

· تحجيم ظاهرة الترسب يف مراحل التعليم املختلفة

· توفر بيئة شاملة داعمة لدمج ذوي اإلعاقة البسيطة مبدارس التعليم قبل الجامعي وتطوير جودة

مدارس الربية الخاصة باملتعلمن ذوي اإلعاقة الحادة واملتعددة

· تزويد املتعلمن املوهوبن والفائقن بتعليم عال يف جودته النوعية يف مجاالت املعرفة واملهارات

املتقدمة بجميع مراحل التعليم قبل الجامعي

· توفر خدمة تعليمية متميزة موجهة للمناطق املحرومة واألكر احتياجا

تحسن تنافسية نظم ومخرجات التعليم

· تحسن مؤرشات التعليم يف تقارير التنافسية الدولية

· تفعيل العاقة الديناميكية بن مخرجات التعليم ومتطلبات سوق العمل

· تحسن مستوى تعلم العلوم والرياضيات ومهارات التواصل وتوظيف التكنولوجيا لتصبح منافسة

دوليا

· توفر بنية أساسية قوية باملدارس )تشمل املعامل واملكتبات واملاعب واملرافق وخافه( تتيح فرص

تعليمية متكافئة لجميع املتعلمن

يختــص الهــدف األول بجــودة النظــام التعليمــي ككل، ويشــمل ذلــك تطبيــق قواعــد االعتــامد والجــودة العامليــة مــن خــال االعتــامد املحــي

للمــدارس مــن قبــل الهيئــة القوميــة لضــامن جــودة التعليــم واإلعتــامد، مــام يتطلــب تغيــر معايــر االعتــامد املحليــة لتســاير املعايــر العامليــة.

ــر ــف والح ــة يف الري ــول الكافي ــر الفص ــك توف ــن ذل ــاب. ويتضم ــة الط ــة لكاف ــودة عالي ــم بج ــر تعلي ــص بتوف ــاين، فيخت ــدف الث ــا اله أم

وللذكــور واإلنــاث ولجميــع طبقــات املجتمــع. كــام يشــمل هــذا الهــدف دمــج ذوي اإلعاقــة البســيطة يف املــدارس وتوفــر الرعايــة الازمــة لهــم

وللموهوبــن واملتفوقــن الذيــن يحتاجــون إىل بيئــة داعمــة لتعظيــم االســتفادة مــن قدراتهــم. ويتعلــق الهــدف الثالــث بالتنافســية والتــي تعتــرب

نتيجــة لجــودة وإتاحــة التعليــم يف مــر مقارنــة بالبلــدان األخــرى. ويتطلــب هــذا تحســن مســتوى مــؤرشات التعليــم يف التقاريــر العامليــة مثــل

تقريــر التنافســية العامليــة وتقريــر التنميــة البرشيــة. ومــن خــال ترتيــب مــر يف هــذه التقاريــر، ميكــن املقارنــة بالبلــدان األخــرى لتحديــد

فــرص التطويــر واســتخاص الــدروس املســتفادة.

مؤرشات قياس أداء التعليم العام األسايس حتى عام 2030- 4تتضمــن مــؤرشات قيــاس األداء تلــك املــؤرشات املتوافــرة بالفعــل، عــى مســتوى املدخــات واملخرجــات والنتائــج. ومــن املتوقــع أن تتــم مراجعــة

هــذه املــؤرشات بشــكل دوري يف إطــار وثيقــة املــؤرشات القوميــة للتعليــم قبــل الجامعــي التــي تعدهــا وزارة الربيــة والتعليــم، بهــدف تقييــم

مســتوى األداء التعليمــي مــن كافــة جوانــب العمليــة التعليميــة. وقــد تــم تحديــد قيــم حاليــة وأخــرى مســتهدفة ملــؤرشات قيــاس األداء التــي

وقــع االختيــار عليهــا، بالنســبة لعامــي 2020 و2030، باإلضافــة إىل املــؤرشات املســتحدثة والتــي ســيتم وضــع اإلطــار الــازم لتقديرهــا بالتعــاون

مــع األطــراف املعنيــة، وذلــك عــى النحــو التــايل:

املؤرشات الكميةأ-

مطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشالوضع الحايل

هدف2020هدف 2030

1

نتائج اسرتاتيجية

نسبة املؤسسات التعليمية الحاصلة عى االعتامد من

هيئة ضامن الجودة )التعليم قبل الجامعي( )٪(

نسبة املؤسسات املعتمدة، وهو مؤرش مرن يأخذ يف االعتبار تجديد

االعتامد للمؤسسات التعليمية املعتمدة

)1(٪4.60٪20٪60

2نسبة األمية )٪(

)15-35 سنة(

نسبة السكان يف الفئة العمرية 15-35 غر امللمن بالقراءة والكتابة

)1(٪28 ٪7

)الصفر االفرايض(

3ترتيب مر يف

مؤرش جودة التعليم األسايس

يقيس جودة التعليم األسايس يف مر مقارنة ببلدان أخرى بناء عى

مؤرشات التنافسية العاملية

144/141)2(

الدرجة: 2.1 30 أو أقلال يزيد عن 80

4ترتيب مر يف نتائج

TIMSS اختبار

سلسلة من االختبارات الدولية للرياضيات والعلوم لتقييم معرفة

الطاب يف جميع أنحاء العامل. ويقوم هذا املؤرش مبقارنة أداء مر

مع البلدان األخرى يف النتائج

علوم: 48/41

رياضيات: )3(

48/38

30 20

5ترتيب مر يف نتائج

PIRLS دراسات

يقيس مستوى القراءة يف اللغة العربية )لغة البلد املحلية( ويتم

مقارنة النتائج مع بلدان أخرى

تحدد الحقا فور التصديق من وزارة الربية والتعليم وتحديد املستهدفات

6نسبة الترسب من

التعليم قبل سن 18 عاما )٪(

نسب الترسب من إجاميل امللتحقن بالتعليم

*)4(٪6٪2٪1

7متوسط عدد الطاب

يف الفصل

يقيس جودة البيئة التعليمية للطالب من خال تحديد متوسط عدد الطاب يف الفصل مبختلف

املحافظات ويف جميع املراحل**

42 طالب/فصل)1(

38 طالب/فصل35 طالب/

فصل

142143 142143

سابع:المحور ال

بالتعليم والتدري

مطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشالوضع الحايل

هدف2020هدف 2030

8

مخرجات

عدد املدارس املجهزة لرعاية املوهوبن

واملتفوقن

يدل عى توافر الرعاية الجادة للموهوبن واملتفوقن يف كافة املجاالت وتقديرهم يف املراحل

التعليمية املختلفة

رياضيا: 65 أكادمييا: 3)1(

رياضيا: 70 أكادمييا: 5

رياضيا: 75

أكادمييا: 12

9

نصيب الطالب من اإلنفاق العام عى التعليم ما قبل

الجامعي

يقيس مستوى اإلنفاق الحقيقي عى الطاب ومقارنته ببلدان أخرى وباملستويات املحققة واملستهدفة

عامليا****

340 دوالر)5(

يتم وضع املستهدفات باالشراك مع محور االقتصاد

10

مدخالت

معدالت القيد يف رياض األطفال )٪(

يقيس نسبة األطفال امللتحقن برياض األطفال

٪31.3٪47٪80

11

نسبة اإلنفاق عى التعليم قبل الجامعي

إىل الناتج املحي اإلجاميل )٪(

نسبة االنفاق الجاري واالستثامري للناتج املحي اإلجاميل

)1(٪3٪5٪8

قاعدة بيانات الهيئة القومية لضامن جودة التعليم واالعتامد، 2014. . 1

تقرير التنافسية العاملية، املنتدى االقتصادي العاملي، 2013. . 2

3. TIMSS, National Center for Education Statistics, available at: https://nces.ed.egov/timss/.

البنك الدويل.. 4

املوقع االلكروين لوزارة االستثامر، التقرير السنوي، 2013.. 5

* نسبة الترسب باملرحلة االبتدائية )0.56٪( ونسبة الترسب للمرحلة اإلعدادية حوايل )4.7٪( للعام 2015/2014.

** يجب التعامل بحذر مع هذا املؤرش، حيث يختلف متوسط عدد الطاب بالفصل من محافظة ألخرى، ومن إدارة تعليمية ألخرى، وكذا من مرحلة ملرحلة، وبالتايل ال ميكن االعتامد عليه يف قياس جودة العملية التعليمية عى مستوى الجمهورية، ولكن يجب أن يتم تقييمه عى املستوى املحي وعى عى عينات مختارة من املدارس واملحافظات.

*** يوجد 65 مدرسة )309 فصل( للموهوبن رياضيا و3 مدارس )45 فصل( للموهبن أكادمييا. نسبة املوهوبن من مجموع السكان يف سن املدرسة غر معروف.

**** ال يدلل عى تحقيق جودة التعليم بشكل قطعي ولكن يتعن إضافة مؤرش آخر يقيس كفاءة اإلنفاق عى التعليم.

املؤرشات املستحدثة*-

مطبيعة املؤرش

آلية القياستعريف املؤرشاملؤرش

1

مخرجات

نسبة املعلمن الحاصلن

عى رخصة مزاولة املهنة

يقيس الكفاءة املهنية للمعلمن من خال حصولهم عى رخصة مزاولة املهنة التي تجدد دوريا وتأخذ يف

االعتبار التدريبات والخربات السابقة

عدد املعلمن املتقدمن للحصول عى الرخصة ورصد املعلمن الذين حصلوا عليها

2

نسبة الطاب الذين اجتازوا

االمتحانات الوطنية يف العلوم

والرياضيات واللغة العربية واللغة

اإلنجليزية كلغة ثانية

يقيس كفاءة املعلمن ومخرجات العملية التعليمية عى مستوى

الطالب من خال أخذ عينة عشوائية من الطاب متثل مختلف املحافظات

يف الريف والحر

اجتياز امتحانات وطنية سنويا من قبل لجنة التقويم واالمتحانات كهيئة مستقلة، بناء عى معاير عاملية يف العلوم والرياضيات واللغة العربية واللغة اإلنجليزية كلغة ثانية، مع وضع آلية تقييم لنتائج االمتحانات

وتحليلها لتحديد التطورات املطلوبة يف نظم التعليم والتعلم

3

نسبة املدارس املزودة

بتكنولوجيا تعليم مامئة

يقيس كفاءة البنية التكنولوجية للمدارس والتي تشمل الحاسب

اآليل واألجهزة التكنولوجية والوسائل الرقمية وأدوات املعرفة واالتصال

بشبكة املعلومات العاملية**

يقاس هذا املؤرش عن طريق حر كل مؤسسات التعليم الفني املتقدمة للحصول عى االعتامد، ثم مقارنتها مبعاير الجودة من أجل تحديد املؤسسات القادرة عى الحصول عى اعتامد الجودة، باإلضافة إىل وضع جدول زمني من

أجل تطوير املؤسسات غر الحاصلة عى االعتامد

4

نسبة املدارس املزودة

مبتطلبات الدمج

يقيس الرعاية الجادة لذوي اإلعاقة من خال تقييم مدى تجهيز املبنى

املدريس وتوفر املعلمن واإلخصائين، إىل جانب تطوير املناهج وأدوات

القياس الربوي

يتم تحديد عدد السكان ذوي اإلعاقة يف سن املدرسة، وتعريف معاير الدمج ثم حر عدد املدارس التي

تطبقها

مدخالت5

نسبة املناهج املسايرة للمعاير الدولية

يقيس مدى مواءمة املناهج التعليمية – غر املشبعة ثقافيا – مع املعاير

العاملية عن طريق قياس نسبة املناهج املعدة وفقا لتلك املعاير

تقوم هيئات املراقبة وهيئات تطوير املناهج مبتابعة عدد املناهج التي تم تطويرها من إجاميل عدد املناهج ووضع

آلية لتحديد أجزاء املناهج التي تحتاج إىل التطوير

* ميكن استحداث مؤرشات أخرى تتضمن معدالت البطالة بن املتعلمن، وارتفاع مستوى رضا املجتمع عن مخرجات التعليم وذلك لقياس تطور تنافسية التعليم. كام أن إتاحة التعليم للجميع دون متييز ميكن قياسه من خال مؤرشات مثل نسبة األطفال خارج منظومة التعليم، وعدد املناطق املحرومة.

**سيتم تحديد الحد املعياري الستخدام التكنولوجيا باملدارس )مثال: 10 أجهزة كمبيوتر و5 أجهزة داتا شو ووحدة اتصال باإلنرنت، إلخ( طبقا للخطة االسراتيجية لوزارة الربية والتعليم.

144145 144145

سابع:المحور ال

بالتعليم والتدري

5- التحديات األساسية التي تواجه التعليم العام األسايس 2 تنقســم التحديــات الخاصــة بالتعليــم قبــل الجامعــي إىل ثــاث مجموعــات؛ تتميــز املجموعــة األوىل منهــا بتأثرهــا الكبــر وســهولة التحكــم فيهــا

نســبيا، ولذلــك فهــي تعــد ذات أولويــة أوىل؛ وتشــمل مــا يــي:

· انخفــاض يف أعــداد املعلمــن نســبة إىل الطــال وعــدم وضــوح معايــر توزيعهــم؛ حيــث تنخفــض نســبة أعــداد املعلمــن للطــاب

كــام ال يتوافــر معلمــن يف جميــع التخصصــات وتعــاين أيضــا املنظومــة التعليميــة مــن ضعــف توزيــع املعلمــن عــى املحافظــات

املختلفــة مــام يؤثــر عــى جــودة التعليــم.

· عــدم تحديــد موعــد ملــزم لالعتــامد يف فــرتة محــددة؛ حيــث ال ينــص اإلطــار الترشيعــي عــى اعتــامد املــدارس مــن قبــل هيئــة

ضــامن واعتــامد الجــودة، مــام ال يشــجع املــدارس عــى التقــدم لاعتــامد.

· تدهــور الثقــة بــن املجتمــع واملنظومــة التعليميــة نتيجــة لضعــف جــودة خدمــات الربيــة والتعليــم املقدمــة يف املــدارس وضعــف

الصلــة بــن التعليــم مــن ناحيــة ومتطلبــات الحيــاة وســوق العمــل مــن ناحيــة أخــرى.

· األميــة الرقميــة ملعظــم املعلمــن متثــل أهــم العوائــق لدمــج التكنولوجيــا يف العمليــة التعليميــة بشــكل فعــال باإلضافــة إىل قلــة

تزويدهــم بســبل املعرفــة املطلوبــة لتيســر العمليــة التعليميــة وزيــادة تنافســيتها.

· نقــص قواعــد البيانــات التفصيليــة وأثرهــا يف دعــم اتخــاذ القــرار؛ حيــث ال يوجــد نظــام فعــال ومتكامــل لجمــع البيانــات، مــن

شــأنه تحديــد البيانــات املطلوبــة والقيــام بجمعهــا مــن الجهــات املختلفــة يف قطــاع التعليــم، مــام يصعــب الوصــول إىل بعــض فئــات

املجتمــع.

أما املجموعة الثانية من التحديات فتتصف بالقدرة عى التغلب عليها ولكنها ذات تأثر نسبي محدود، وتشمل:

· ضعــف فاعليــة وكفــاءة التدريــب الحــايل؛ حيــث يوجــد نقــص يف التدريبــات الشــاملة واملخططــة املتاحــة للمعلمــن، حيــث ال توجــد

خطــة ســنوية للتدريبــات عــى املســتويات املختلفــة والتخصصــات املختلفة.

· ــة ــى وزارة الربي ــي ع ــل الجامع ــم قب ــد التعلي ــذا يعتم ــة؛ ل ــة التعليمي ــاص يف العملي ــاع الخ ــدين والقط ــع امل ــص دور املجتم تقل

ــذ واملتابعــة، مــام أدى إىل تقلــص دور املجتمــع املــدين ــة التخطيــط والتنفي ــوزارة بعملي ــم بشــكل أســايس، حيــث تقــوم ال والتعلي

ــوزارة. ــادة العــبء عــى ال ــايل زي ــة، وبالت ــوارد الازم ــدارس وتزويدهــا بامل ــاء م ــن بن ــة م ــة التعليمي والخــاص يف العملي

· ضعــف نظــم التقويــم واملتابعــة والحوافــز وغيــا نظــام مؤســيس متكامــل للمتابعــة والتقويــم قائــم عــى النتائــج بالرغــم مــن

أن هنــاك العديــد مــن اإلدارات التــي تتــوىل عمليــات املتابعــة والتقويــم، لكنهــا تعــاين مــن غيــاب التنســيق والتكامــل بينهــا نتيجــة

لضعــف الهيــكل التنظيمــي الــذي يحــدد الواجبــات واملســئوليات عــرب املســتويات اإلداريــة املختلفــة. ذلــك إىل جانــب عــدم ارتبــاط

نظــم التقييــم الحاليــة بالحوافــز، مــام يثنــي املعلمــن واإلداريــن عــن مواكبــة التطــور.

· قلــة عــدد الفصــول وضعــف كفــاءة توزيعهــا وتجــدر اإلشــارة إىل أنــه مــن أســباب زيــادة كثافــة الطــاب يف الفصــل، هــو عــدم توافــر

عــدد كاف مــن الفصــول، حيــث تصــل كثافــة الطــاب يف املتوســط إىل 42 طالــب يف الفصــل. هــذا باإلضافــة إىل ســوء توزيــع الطــاب

يف الفصــول بــن املحافظــات حيــث قــد تصــل الكثافــة إىل أكــر مــن 55 طالــب/ فصــل يف بعــض املحافظــات مقابــل 15 طالــب /

الفصــل يف محافظــات أخــرى.

· ضعــف الــدور الرقــايب عــى املناهــج التعليميــة واإللــزام بتطويرهــا بســبب غيــاب كيــان مســؤول عــن الرقابــة عــى املناهــج والتأكــد

مــن تحديثهــا وتطويرهــا باســتمرار ملواكبــة املعايــر العامليــة، مــام يــؤدي إىل عــدم التكامــل يف تطويــر املناهــج.

· ضعــف املناهــج التعليميــة وتأخــر تحديثهــا وتكاملهــا؛ حيــث تعــاين بعــض املناهــج مــن الجمــود ونقــص القــدرة عــى مســايرة

االتجاهــات الحديثــة وربطهــا مبجتمــع التعلــم واقتصــاد املعرفــة، حيــث ال تتيــح للطالــب فــرص كافيــة لابتــكار واإلبــداع والتفكــر

الناقــد كــام ال تواكــب متطلبــات الحيــاة ومــن ثــم تحتــاج إىل التطويــر الجــذري لضــامن تكاملهــا.

· درجــة اســتعداد املــدارس لالعتــامد )املتطلبــات املاليــة والبرشيــة(؛ حيــث قــد يصعــب عــى املــدارس تطبيــق معايــر الجــودة نتيجــة

نقــص يف املــوارد املاليــة والبرشيــة املدربــة وقلــة الكــوادر املؤهلــة لتطبيــق تلــك املعايــر مــام يؤكــد أهميــة تقديــم الدعــم للمــدارس.

· محدوديــة قــدرة هيئــة ضــامن الجــودة عــى القيــام بدورهــا يف االعتــامد لــذا تحتــاج إىل املــوارد املاليــة والكــوادر البرشيــة عاليــة

ــر ــامد مبعاي ــة للحصــول عــى االعت ــزام املــدارس املتقدم ــد مــن الت ــع املــدارس، ويف التأك ــامد جمي ــاءة لتقــوم بدورهــا يف اعت الكف

االعتــامد والجــودة املطــورة، إىل جانــب التحديــث املســتمر للمعايــر للتأكــد مــن مواكبتهــا للمعايــر العامليــة.

2. تعي وزارة الربية والتعليم والتعليم الفني هذه التحديات وتعمل عى التصدي لها تدريجيا من خال اسراتيجيات تطوير التعليم والخطط متوسطة وقصرة املدى املرتبطة بهذا الشأن.

· محدوديــة قــدرة األكادمييــة املهنيــة للمعلمــن يف توفــر ترخيــص مزاولــة املهنــة؛ حيــث تحتــاج إىل املــوارد املاليــة والكــوادر البرشيــة

الازمــة ملنــح رخصــة مزاولــة املهنــة للمعلمــن، مــن خــال تقييــم مــدى التــزام املعلمــن املتقدمــن للحصــول عــى الرخصــة باملعايــر

املحــددة. هــذا إىل جانــب رضورة التطويــر املســتمر ملعايــر رخصــة مزاولــة املهنــة وتوفــر التدريبــات الازمــة لتمكــن املعلمــن مــن

ــول عليها. الحص

· ضعــف الجــدوى االقتصاديــة والرتبويــة مــن الحصــول عــى االعتــامد؛ مــام يتطلــب وضــع نظــام حوافــز لتشــجيع املــدارس عــى

التقــدم لاعتــامد، حيــث أن هنــاك ضعــف للحوافــز والعائــد االقتصــادي )املــادي( والربــوي )مثــل برامــج وشــهادات التقديــر( مــن

الحصــول عــى االعتــامد.

· محدوديــة أعــداد األخصائيــن النفســين واالجتامعيــن املدربــن إىل جانــب دور املدرســة كأســاس للعمليــة التعليميــة، فــإن املدرســة

لهــا أيضــا دورا تربويــا ال ميكــن تجاهلــه. حيــث يقــي األطفــال معظــم وقتهــم يف املدرســة ويتعرضــون لعوامــل كثــرة تؤثــر عــى

ــا مهــام، وبصفــة خصائصهــم االجتامعيــة والنفســية. لذلــك، فــإن غيــاب األخصائيــن النفســين واالجتامعيــن املدربــن ميثــل تحدي

خاصــة يف حالــة ذوي اإلعاقــة واالحتياجــات الخاصــة.

· محدوديــة الوســائل التعليميــة املتاحــة لــذوي اإلعاقــة تــؤدي إىل ضعــف التجهيــزات باملــدارس الســتقبال ذوي اإلعاقــة البســيطة

ســواء مــن حيــث الوســائل التعليميــة واملــوارد الازمــة واملدرســن املتخصصــن.

· ــدارس ــج ذوي االحتياجــات الخاصــة يف امل ــزام بدم ــاب اإلل ــؤدي غي ــة البســيطة ي ــج ذوي اإلعاق ــة لدم ــات امللزم ضعــف الترشيع

ــع. ــم للجمي ــة إتاحــة التعلي ــم، إىل صعوب ــر املــوارد الازمــة لهــم عــن اإلطــار الترشيعــي للتعلي وتوف

· ــدارس ــة امل ــة لتهيئ ــات كافي ــر هيئ ــة لتوف ــث تســعي الدول ــدارس للجــودة املطــورة؛ حي ــة امل ــة لتهيئ ــات كافي ــاج إىل هيئ االحتي

ــدة. ــر الجدي ــى املعاي ــة ع ــات الازم ــة التدريب ــورة، وإتاح ــودة املط ــر الج ــق معاي ــامد وتطبي لاعت

· ضعــف القوانــن امللزمــة بالحصــول عــى رخصــة مزاولــة املهنــة؛ حيــث ال يتضمــن اإلطــار الترشيعــي للتعليــم مــا يلــزم املعلمــن

بالحصــول عــى رخصــة مزاولــة املهنــة كــرشط للتوظيــف.

· عــدم إلــزام دمــج مرحلــة ريــاض األطفــال ضمــن مراحــل التعليــم األســايس؛ حيــث يبــدأ التعليــم اإللزامــي مــن ســن 6 ســنوات مــام

يــربر انخفــاض معــدالت االلتحــاق مبرحلــة ريــاض الطفــل.

أمــا املجموعــة الثالثــة فتشــمل التحديــات األقــل مــن حيــث األولويــة ولكــن هــذا ال يعنــي تجاهلهــا؛ فكافــة التحديــات املذكــورة ذات أهميــة

وســيتم التصــدي لهــا، وتشــمل:

· ضعــف التمويــل وقلــة مصــادره؛ حيــث يعتمــد التعليــم قبــل الجامعــي بشــكل كبــر عــى املخصصــات مــن املوازنــة العامــة للدولــة

والتــي ال تكفــي للوفــاء بجميــع متطلبــات تطويــر التعليــم، وباألخــص يف ظــل مــا ينــص عليــه الدســتور مــن مجانيــة التعليــم. وعــى

الرغــم مــن تخصيــص 4٪ مــن الناتــج القومــي اإلجــاميل يف الدســتور كحــد أدىن، بلغــت النســبة الحقيقيــة 3٪ فقــط يف عــام 2014.

كــام يعــاين هيــكل متويــل التعليــم مــن اختــال حيــث متثــل األجــور 89٪ مــن إجــاميل موازنــة التعليــم، بينــام ال تبلــغ نســبة مــا يتــم

تخصيصــه لاســتثامرات والســلع والخدمــات واملروفــات األخــرى 11٪ فقــط.

· اعتــامد النظــام الحــايل للجــودة عــى جــودة العمليــات وقلــة الرتكيــز عــى جــودة املخرجــات النهائيــة مثــل كثافــة الفصــول ونســبة

عــدد املدرســن للطــاب وضعــف الركيــز عــى جــودة املخرجــات عــى مســتوى الطالــب، مثــل معــدالت النجــاح والرســوب.

· ضعــف الكفــاءة املهنيــة لبعــض املعلمــن؛ حيــث تعــاين املنظومــة التعليميــة مــن نقــص عــدد املعلمــن ذوي الكفــاءة العاليــة عــى

املســتوى العلمــي والربــوي مــام ينتــج عنــه ظاهــرة الــدروس الخصوصيــة.

· إغفــال إضافــة أشــكال دعــم تحتاجهــا بعــض األرس يف املناطــق املهمشــة والفقــرة لتوفــر تكاليــف املدرســة مثــل زي املدرســة. كــام

تحتــاج بعــض األرس إىل حوافــز وتعويضــات عــن الدخــل املولــد مــن األطفــال العاملــن.

· ــة ضعــف قــدرة املــدارس عــى الحفــاظ عــى الطــال؛ حيــث يــؤدي عــدم توفــر بيئــة جاذبــة للطالــب يف معظــم املــدارس وقل

األنشــطة الطابيــة وكثافــة الفصــول وعــدم توفــر املعلمــن الكــفء وقلــة الركيــز عــى األنشــطة الفنيــة والرياضيــة يف التعليــم إىل

التقليــل مــن قــدرة املــدارس عــى الحفــاظ عــى الطــاب وزيــادة معــدالت الغيــاب وإىل التــرسب مــن التعليــم يف بعــض املناطــق.

· تدهــور البنيــة التحتيــة ملعظــم املــدارس؛ حيــث تعــاين الكثــر مــن املــدارس مــن بنيــة أساســية ضعيفــة تشــمل املبنــى املــدريس

والفصــول واملاعــب، مــام يعيــق توفــر بيئــة داعمــة للطــاب، ويؤخــر دمــج التكنولوجيــا يف العمليــة التعليميــة. ويــزداد التحــدي

بالنســبة للمــدارس يف الريــف املــري بشــكل عــام ويف القــرى األكــر فقــرا عــى وجــه الخصــوص.

· ــل ــة مث ــة التعليمي ــة للعملي ــا الازم ــة والتكنولوجي ــر أدوات املعرف ــث إن توف ــث؛ حي ــم الحدي ــا التعلي ــة تكنولوجي ــاع تكلف ارتف

ــة. ــرة املطلوب ــداد الكب ــة واألع ــاع التكلف ــة الرتف ــرة نتيج ــة كب ــوارد مالي ــر م ــاج إىل توف ــة، يحت ــب اآليل واألدوات اإلليكروني الحاس

146147 146147

سابع:المحور ال

بالتعليم والتدري

· قلــة عــدد املراكــز الكتســا ورعايــة املوهوبــن؛ حيــث تحتــاج هــذه املراكــز إىل املــوارد املاليــة والبرشيــة الكــفء وإعــادة هيكلــة

نظــم اكتشــاف املوهوبــن.

· القيــم الثقافيــة وطبيعــة توزيــع األعــامل داخــل األرسة يف الريــف؛ حيــث يعــد الفقــر الشــديد مــن أهــم أســباب األميــة والتــرسب

مــن التعليــم حيــث ينتــج عنــه توزيــع األعــامل داخــل األرسة وعاملــة األطفــال، إىل جانــب ســيطرة بعــض األعــراف الثقافيــة التــي ال

تشــجع عــى تعليــم البنــات.

· القصــور يف وجــود مــدارس لكافــة املراحــل التعليميــة يف املناطــق املحرومــة؛ حيــث تشــهد بعــض املناطــق نقصــا ملحوظــا يف عــدد

املــدارس، كــام قــد ال تتواجــد املــدارس الازمــة لجميــع املراحــل مــام يزيــد مــن نســب التــرسب.

· االحتيــاج إىل تغيــر جــذري يف عمليــة تخريــج وإعــداد املعلمــن؛ حيــث يعتــرب تطويــر كليــة الربيــة ومراكــز إعــداد املعلمــن الخطوة

األوىل يف عمليــة إعــداد املعلــم، مــام يحتــاج إىل تغيــر جــذري يف املناهــج ونظــم التقييــم ودمــج علــم النفــس يف املناهــج لتخريــج

معلــم تربــوي قــادر عــى تعظيــم القيمــة املضافــة مــن التعليــم للطــاب.

· ــاين خريجــو ــم. ويع ــرة للتعل ــا كث ــح آفاق ــة يفت ــم اللغ ــث إن تعل ــة؛ حي ــات والنشــاطات الخاصــة باســتخدام اللغ ــص التطبيق نق

التعليــم األســايس يف مــر مــن ضعــف اللغــة، ســواء يف اللغــة العربيــة كلغــة أوىل أو يف اللغــة األجنبيــة كلغــة ثانيــة. وعــى الرغــم

مــن وجودهــام كمــواد يف املناهــج التعليميــة، إال أن انخفــاض فــرص تطبيــق اللغــة ســواء مــن خــال نشــاطات أو واجبــات خــارج

الفصــل يعيــق مــن التمكــن منهــا.

· 3 TIMSSو PIRLS ضعــف االلتــزام باملشــاركة يف االختبــارات العامليــة؛ حيــث ال يتــم االلتــزام باالشــراك يف االختبــارات العامليــة مثــل

بشــكل مســتمر، مــام يعيــق تقييــم مســتوى مــر باملقارنــة بالــدول األخــرى.

برامج تطوير التعليم العام األسايس حتى عام 2030- 6يف إطــار الرؤيــة الشــاملة واألهــداف االســراتيجية للتعليــم وأيضــا مــؤرشات األداء التــي تــم اختيارهــا لقيــاس مــدى التطــور الــذي يتــم إنجــازه

مرحليــا حتــى تتحقــق هــذه األهــداف ويظهــر مردودهــا اإليجــايب عــى الــرؤي املســتقبلية للثقافــة يف مــر بحلــول عــام 2030، وباإلضافــة إىل

مــا ورد يف برنامــج الحكومــة يف الفــرة مــن 2016 – 2018 مــن سياســات وبرامــج ومرشوعــات تتعلــق بتنميــة التعليــم، نعــرض فيــام يــي أهــم

الربامــج التــي تــم اختيارهــا والتــي مــن املتوقــع أن تســهم بشــكل كبــر يف تحقيــق هــذه الرؤيــة واألهــداف واملــؤرشات:

برامج تتعلق بآليات التنفيذ:أ-

تبني اسرتاتيجية لالستثامر يف التعليم، واستحداث مصادر للتمويل عى مستوى الوزارة واملدرسة:

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل توفــر مصــادر التمويــل الازمــة مــن أجــل تطويــر البنيــة التحتيــة للمــدارس الحاليــة،

ــد املــدارس باملــوارد الازمــة، وذلــك لســد فجــوة التمويــل مــن ــدة عــى مســتوى عــال مــن الجــودة وتزوي وإنشــاء مــدارس جدي

القطــاع الحكومــي. ويعتــرب هــذا الربنامــج ذو تكلفــة منخفضــة ومــن املتوقــع االنتهــاء منــه بحلــول عــام 2020.

· العنارص األساسية للربنامج:

عىل مستوى وزارة الرتبية والتعليم:

تعديــل الئحــة موازنــة التعليــم يف مــر بحيــث تضمــن زيــادة مخصصــات التعليــم مــن الناتــج املحــي اإلجــاميل لتصــل إىل 8٪ عــى –

األقــل وتعظيــم النســبة املخصصــة لاســتثامر يف األبنيــة التعليميــة عــى حســاب نســبة األجــور. ووضــع سياســات لتســهيل وتفعيــل

التوســع يف منظــامت املجتمــع املــدين والجمعيــات األهليــة.

تصميــم برنامــج شــامل لتوحيــد مجهــودات القطــاع الخــاص تحــت مظلــة املســؤولية املجتمعيــة للــرشكات، وذلــك لتمويــل وتزويــد –

املــدارس بتكنولوجيــات التعليــم الحديثــة ودعــم تكلفــة الحصــول عــى اعتــامد الضــامن والجــودة.

وضــع سياســات لتحفيــز مشــاركة القطــاع الخــاص يف التمويــل املتعلــق بالقطــاع، ولتزويــد املــدارس بالتكنولوجيــا املامئــة واملرافــق –

الازمــة لتحســن األداء التعليمــي.

وضــع سياســة مــن شــأنها فــرض رســوم تخصــص ملوازنــة التعليــم يف املحليــات بحيــث تدعــم متويــل بنــاء املــدارس يف نطــاق املحليــات –

وذلــك لتعظيــم مفهــوم االكتفــاء يف املحليات.

TIMSS: Trends in International Mathematics and Science Study. .3 PIRLS: Progress in International Reading Literacy Study.

عىل مستوى املدرسة:

وضــع سياســات وآليــات لتفعيــل دور مجلــس األمنــاء يف املدرســة واملديريــة بحيــث يســمح ملجلــس أمنــاء املدرســة بــإدارة املــوارد –

املاليــة وتحديــد أولويــات الــرف مــع تســهيل املشــاركة املجتمعيــة يف متويــل تجديــد وصيانــة املــدارس.

وضــع الضامنــات الكافيــة لتخصيــص جــزء مــن املنــح والقــروض الدوليــة منخفضــة الفائــدة وطويلــة األجــل لتقســيط تكلفــة إصــاح –

املــدارس، وذلــك لتخفيــف عــبء التمويــل مــن القطــاع الحكومــي.

تذليل العقبات أمام القطاع األهي إلنشاء املدارس وتوفر االحتياجات التعليمية لها.–

تنمية الكفاءة املهنية واملهارات الفنية للمعلمن:

· وصــف الربنامــج: يهتــم هــذا الربنامــج بتطويــر الكفــاءات املهنيــة والربويــة املطلوبــة يف التعليــم مــن خــال وضــع نظــم تقويــم وتطويــر املنظومــة املســؤولة عــن تأهيلهــم ورفــع مســتوى الكفــاءة. ويعتــرب هــذا الربنامــج ذو تكلفــة مرتفعــة ومــن املتوقــع االنتهــاء

منــه بحلــول عــام 2025.

· العنارص األساسية للربنامج:

تطويــر برامــج إعــداد املعلمــن وتأهيلهــم للحصــول عــى رخــص مزاولــة املهنــة وضــامن تحقيــق الكفــاءة يف الــكادر الجديــد، مــع – الركيــز عــى التأهيــل التكنولوجــي املســاير ملتطلبــات العــر.

وضــع آليــة رقابــة وتطويــر ملعايــر الحصــول عــى رخصــة مزاولــة املهنــة مــع تحديــث آليــات تجديــد الرخصــة للمعلمــن الحاليــن – والجــدد مــن خــال امتحانــات وأبحــاث دوريــة لضــامن مســايرتهم ملتغــرات أســاليب ومحتــوي التعليــم.

ــة األكادمييــة – ــة للمعلمــن بحيــث يتضمــن تعديــل الئحــة األجــور واملرتبــات وإعــادة هيكل ــة املهني ــر األكادميي رفــع كفــاءة وتطويوتدريــب الكــوادر.

وضع آلية لربط مراكز التدريب يف املحافظات باألكادميية لتأكيد استمرار عملية التدريب والتأهيل.–

ــج – ــن النتائ ــط ب ــة للرب ــات اإللزامي ــا بالسياس ــم ودعمه ــن أدوات التقيي ــن وتحس ــم األداء للمعلم ــر إدارة نظ ــة لتطوي ــع آلي وضــات. ــز واملرتب والحواف

تعديــل دور التوجيــه الفنــي بحيــث يضمــن تبعيتــه لألكادمييــة وتطبيــق اآلليــات الازمــة للتنفيــذ مــام يضمــن تأكيــد جــودة عمليــة – رفــع الكفــاءة.

تطوير منظومة تأهيل املدارس لالعتامد:

· وصــف الربنامــج: يســعى هــذا الربنامــج إىل زيــادة نســبة املــدارس املعتمــدة عــن طريــق تحفيزهــا ســواء عــى النطــاق الخارجــي للمدرســة ككل أو الداخــي للمعلمــن واإلداريــن والطــاب. ويعتــرب هــذا الربنامــج ذو تكلفــة مرتفعــة ومــن املتوقــع االنتهــاء منــه

بحلــول عــام 2025.

· العنارص األساسية للربنامج:

التعجيــل بإصــدار قانــون ملــزم للمــدارس للتقــدم لاعتــامد يف وقــت محــدد لضــامن االنتهــاء مــن جميــع املــدارس قبــل البــدء يف – تطبيــق املناهــج املطــورة.

وضــع آليــة لتحديــث معايــر الجــودة مبــا يضمــن التــوازن بــن جــودة العمليــة التعليميــة وجــودة املخرجــات، ليتضمــن معــدالت – النجــاح والرســوب ومعــدالت الغيــاب إىل جانــب كثافــة الفصــول.

ــة يف – ــة والرسع ــامن التغطي ــاع الخــاص لض ــة ملشــاركة القط ــة تحفيزي ــامد الجــودة ووضــع الئح ــة ضــامن واعت ــروع لهيئ إنشــاء فــذ. التنفي

ــر للمــدارس املعتمــدة )مثــل منــح أفضــل مدرســة عــى – ــز للمــدارس للتقــدم لاعتــامد، يتضمــن برامــج تقدي وضــع برنامــج تحفيــر(. مســتوى املحافظــة شــهادة تقدي

وضع آلية وسياسة لربط ترقية املعلمن باالعتامد وبالتايل تحفيز املعلمن، مام يحقق معاير الجودة للمدرسة.–

وضع سياسات لضامن رفع جودة املخرجات والعمليات التعليمية من خال تطوير املعاير.–

توفــر برامــج تدريــب املدربــن عــى معايــر الجــودة، وتأهيــل املــدارس لاعتــامد، وإســناد عمليــة التدريــب عــى معايــر الجــودة إىل –

مراكــز تدريــب املحليــات، وإنشــاء مراكــز للتقويــم والجــودة بالجامعــات.

148149 148149

سابع:المحور ال

بالتعليم والتدري

برامج تتعلق مبوضوعات بعينها:-

تطبيق نظام اإلصالح الشامل للمناهج التعليمية:

· وصــف الربنامــج: يســعى هــذا الربنامــج إىل إصــاح املناهــج التعليميــة وتطويرهــا وضــامن تكاملهــا عــرب املراحــل التعليميــة، باإلضافــة

إىل توفــر الرقابــة الازمــة مــن أجــل ضــامن جــودة تطويــر املناهــج مبــا يتوافــق مــع املعايــر الدوليــة. ويعتــرب هــذا الربنامــج ذو

تكلفــة منخفضــة ومــن املتوقــع االنتهــاء منــه بحلــول عــام 2020.

· العنارص األساسية للربنامج:

تعديــل قانــون إنشــاء مركــز الرقابــة عــى املناهــج والائحــة التنفيذيــة لــه، وفصــل هــذا املركــز عــن وزارة الربيــة والتعليــم، مــع نقــل –

تبعيتــه للمجلــس األعــى للتعليــم لضــامن عــدم تضــارب املصالح.

تصميــم إطــار قومــي للمناهــج يتكامــل عــرب كل املراحــل التعليميــة مبــا يتوافــق مــع املعايــر العامليــة ومقتضيــات الحيــاة العمليــة –

املتمثلــة يف متطلبــات القــرن الحــادي والعرشيــن، مــع الركيــز عــى املــواد العلميــة كالرياضيــات والعلــوم )مركــز تطويــر املناهــج(،

ووضــع آليــة لدمــج التكنولوجيــا يف املناهــج.

وضع الترشيعات الازمة لتطبيق نظام تطوير املناهج مبا يتفق مع اإلطار الجديد.–

وضع آليات الرقابة واملتابعة للربامج التي تقوم بتطوير املناهج، وذلك لضامن الكفاءة والجودة.–

وضع آلية لتشجيع دور النرش عى املساهمة يف عملية تحسن املناهج ووسائل التعليم.–

وضــع آليــة لرســيخ املســاواة بــن الرجــل واملــرأة يف الــدور املنــوط بــكل منهــام يف املجتمــع )مثــل االســتناد إىل شــخصيات تاريخيــة –

وقصــص نجــاح مــن النســاء والرجــال( لتحفيــز جميــع الطــاب عــى التطــور املســتمر والنجــاح وتفعيــل دور املواطــن يف املجتمــع.

وضع نظام دعم لألهايل غر القادرين:

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل توفــر التعليــم األســايس لجميــع طبقــات املجتمــع وزيــادة التوعيــة بأهميــة التعليــم مــام

يزيــد مــن نســب االلتحــاق ويقلــل مــن التــرسب والــذي يــؤدي يف النهايــة إىل محــو األميــة. ويعتــرب هــذا الربنامــج ذو تكلفــة مرتفعــة

ومــن املتوقــع االنتهــاء منــه بحلــول عــام 2020.

· العنارص األساسية للربنامج:

وضــع نظــام واضــح يربــط توفــر الفصــول بالوضــع الحــايل واملتوقــع للكثافــة الســكانية للفئــات العمريــة يف ســن التعليــم، لتحقيــق –

الكفــاءة يف تنظيــم الفصــول وتحقيــق تغطيــة أوســع.

وضــع نظــام لتحفيــز وزيــادة دور املجتمــع املــدين يف إنشــاء مــدارس الفرصــة الثانيــة وبرامــج محــو األميــة وزيــادة وعــي األهــل –

بأهميــة تعليــم البنــات، لتفعيــل عنــارص الجــذب مــن خــارج وزارة الربيــة والتعليــم مــام يقلــل العــبء عــى الــوزارة.

وضــع نظــام دعــم لغــر القادريــن مثــل توفــر الدعــم املــايل، وغــذاء لألطفــال، وتوفــر الــزي املــدريس، والكتــب واالدوات املدرســية، –

وتعويضــات ماديــة عــن األطفــال العاملــن وإيقــاف هــذا الدعــم يف حالــة انقطــاع األطفــال عــن املدرســة.

إنشاء وتفعيل نظم البيانات لتحديد الطبقات املختلفة يف سن االلتحاق بالتعليم وكيفية الوصول إليها.–

وضع نظام للتواصل مع مختلف طبقات املجتمع وزيادة التوعية بأهمية التعليم بصفة عامة وتعليم اإلناث بصفة خاصة.–

تغليظ العقوبات كغرامة انتهاك القوانن التي تحظر تشغيل الطفل قبل تجاوزه سن إمتام التعليم األسايس.–

تطوير منظومة رياض األطفال )زيادة معدالت القيد مبرحلة رياض األطفال(:

· وصــف الربنامــج: يهتــم هــذا الربنامــج بريــاض األطفــال كخطــوة أوىل لالتحــاق بالتعليــم، عــن طريــق وضــع نظــام متكامــل يشــمل

التمويــل والسياســات والتوعيــة وتأهيــل املعلمــن املتخصصــن يف ريــاض األطفــال. ويعتــرب هــذا الربنامــج ذو تكلفــة متوســطة ومــن

املتوقــع االنتهــاء منــه بحلــول عــام 2020.

· العنارص األساسية للربنامج:

إصدار ترشيع بتعديل السنوات اإللزامية يف التعليم األسايس لتضمن رياض األطفال يف سنوات اإللزام.–

توحيد جهات اإلرشاف عى دمج رياض األطفال يف جهة واحدة تتبع وزارة الربية والتعليم.–

تحديث السياسات الازمة من أجل تخصيص جزء من صناديق دعم التعليم إىل رياض األطفال.–

وضــع برامــج توعيــة لألهــل بأهميــة ريــاض األطفــال ودعــم غــر القادريــن كتوفــر غــذاء لألطفــال، وتوفــر الــزي املــدريس، وتوفــر –

الرعايــة الصحيــة.

وضع نظام لألنشطة الرويحية )رياضية وترفيهية وتعليمية( يف منهجية رياض األطفال.–

وضع آلية لتحسن اختيار املعلمن وتدريبهم عى مرحلة رياض األطفال لضامن جودة العملية الربوية.–

تطوير مناهج رياض األطفال مع التأكيد عى دمج علم النفس وتطبيقه كجزء من متطلبات شهادة معلم رياض األطفال.–

تطبيق اختبارات دورية لتقييم التأهيل النفيس للمعلمن )اختبارات نفسية للمعلمن(. –

برنامج دمج ذوي اإلعاقة البسيطة يف املدارس:

· وصــف الربنامــج: يســعى هــذا الربنامــج لتحقيــق املســاواة يف حقــوق التعليــم لــذوي اإلعاقــة البســيطة مــع توفــر أســاليب التعامــل

الخاصــة يف بعــض الحــاالت. ويعتــرب هــذا الربنامــج ذو تكلفــة متوســطة ومــن املتوقــع االنتهــاء منــه بحلــول عــام 2020.

· العنارص األساسية للربنامج:

استحداث نظم تكنولوجيا املعلومات واالتصال الخاصة باإلعاقات املختلفة لضامن مسايرة أحدث النظم العاملية.–

ــة التعليــم لضــامن اســتدامة جــودة – ــة، منفصــل عــن موازن ــازم للدمــج كجــزء مــن امليزاني ــل ال وضــع سياســات لتخصيــص التموي

ــات الدمــج باملــدارس. عملي

تعديــل معايــر الحصــول عــى االعتــامد مــن هيئــة ضــامن الجــودة لتتضمــن آليــات الدمــج كأحــد املعايــر، وذلــك لضــامن إتاحــة –

مــدارس بهــا نظــام الدمــج.

توفر نظام حوافز للمعلمن واألخصائين النفسين.–

بناء رشاكات محلية وإقليمية ودولية لدعم منظومة الدمج والريبة الخاصة.–

برنامج دعم املتفوقن واملوهوبن:

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل توجيــه االهتــامم إىل املتفوقــن واملوهوبــن وتوفــر البيئــة الداعمــة لهــم. يعتــرب هــذا

الربنامــج ذو تكلفــة متوســطة ومــن املتوقــع بــدء تنفيــذ هــذا الربنامــج يف عــام 2020 واالنتهــاء منــه بحلــول عــام 2025.

· العنارص األساسية للربنامج:

تطوير معاير وأدوات اكتشاف املوهوبن واملتفوقن أكادمييا، لضامن توفر البيئة املحفزة ملوهبتهم.–

إســناد رعايــة املتميزيــن إلدارة متخصصــة بــوزارة الربيــة والتعليــم وتعزيــز كفــاءة تلــك اإلدارة بالتدريــب والتأهيــل لضــامن جــودة –

عمليــة رعايــة املوهوبــن.

توفر التدريب والكادر املتخصص من املعلمن والفصول الخاصة لهم )اكتشاف، ورعاية، ودعم مايل(.–

وضع ترشيعات من شأنها ترسيع االنتقال من مرحلة إىل أخرى.–

تفعيل نظم تدعم املوهوبن واملتفوقن مثل نظام الساعات املعتمدة.–

ــك – ــة تل ــازم لتكلف ــل ال ــر التموي ــة يف مــر وبالخــارج مــع توف ــن يف مــدارس دولي ــح دراســية للموهوب ــادل ومن وضــع برامــج تب

الربامــج.

التعــاون املســتمر مــع وزارة الشــباب والرياضــة لتطويــر اتحــاد ريــايض للمــدارس وإذاعــة املباريــات لتشــجيع الطــاب واكتشــاف –

املواهــب مــن الصغــر.

150151 150151

سابع:المحور ال

بالتعليم والتدري

نظام التقييم الدوري ملستوى الطالب استنادا إىل املعاير العاملية:

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل تقييــم جــودة العمليــة التعليميــة ككل، مــن مناهــج ومعلمــن وبيئــة تعليميــة ســليمة،

عــن طريــق تقييــم مســتوى الطــاب. ولذلــك يقــوم هــذا الربنامــج بـــتطبيق اختبــارات دوريــة عامليــة منهــا PIRLS وTIMSSعــى

عينــة عشــوائية ممثلــة مــن الطــاب مــن مــدارس مختلفــة يف محافظــات مختلفــة. ويعتــرب هــذا الربنامــج ذو تكلفــة مرتفعــة ومــن

املتوقــع بــدء تنفيــذ هــذا الربنامــج يف عــام 2020 واالنتهــاء منــه بحلــول عــام 2025.

· العنارص األساسية للربنامج:

وضع سياسات لالتزام بتطبيق اختبارات TIMSSوPIRLS بشكل دوري.–

ــب – ــات )إىل جان ــوم والرياضي ــة والعل ــة ثاني ــة كلغ ــة األجنبي ــة واللغ ــة العربي ــة يف اللغ ــات املطلوب ــكل االمتحان ــوع وش ــد ن تحدي

ــة. ــر عاملي ــى معاي ــاء ع ــان بن ــة لامتح ــة الخاضع ــل التعليمي ــدد املراح ــنويا وأن تح ــك س ــم ذل ــد أن يت TIMSSو PIRLS(. والب

تطوير آلية لتقييم نتائج االمتحانات، من خال جمع النتائج وتحليلها لتحديد التطورات املطلوبة يف نظم التعليم والتعلم.–

تطوير قاعدة للبيانات وآلية الختيار عينات عشوائية ممثلة للمجتمع.–

ــدارس عــى املشــاركة يف – ــج أفضــل مدرســة يف كل محافظــة لتشــجيع امل ــرش نتائ ــل ن ــة املشــاركة، مث ــزي للعين وضــع نظــام تحفي

ــات. االمتحان

توفر التدريبات الازمة للمعلمن عى االختبارات للرفع من كفاءتهم املهنية والربوية ومتكن الطاب من االختبارات.–

ــراع يف – ــي مل ت ــب الت ــض الجوان ــة إلدراج بع ــاك أولوي ــي أن هن ــم الفن ــم والتعلي ــة والتعلي ــرى وزارة الربي ــياق، ت ــس الس ويف نف

اســراتيجية التنميــة املســتدامة / »التعليــم والتدريــب«، والتــي يــوىص بــأن يخصــص لــكل منهــا برنامــج خــاص، إضافــة إىل الربامــج

ــي ــام ي ــا في ــب نوضحه ــب«، وهــذه الجوان ــم والتدري ــة املدرجــة باســراتيجية »التعلي الثامني

· رضورة العمل عى تعظيم الجانب القيمي واألخاقي واملعنوي لدى العاملن بالقطاع )معلمن وغر معلمن(.

· تحســن مامرســات املجتمــع التعليمــي تجــاه البيئــة التعليميــة )طــاب وعاملــن(؛ حيــث أن البعــد البيئــي هــو أحــد األبعــاد

الثاثــة الرئيســة للتنميــة املســتدامة.

· رضورة الركيــز عــى إفســاح برنامــج كامــل ورئيــيس للركيــز عــى تحســن أداء التاميــذ والطــاب يف جميــع مراحــل التعليــم

قبــل الجامعــي يف مجــاالت العلــوم والرياضيــات، والتكنولوجيــا، حيــث أن هــذه املجــاالت هــي عصــب التنميــة يف املســتقبل.

· ــتجيب ــفء، ومس ــزم، وك ــي ملت ــع تعليم ــوال إىل مجتم ــك وص ــة، وذل ــة التعليمي ــم إدارة العملي ــر نظ ــاح وتطوي رضورة إص

ــة الرشــيدة. ــادئ الحوكم ــم مب ــا يدع ــة، ومب ــة والامركزي ــن املركزي ــوازن ب ــق الت ــى أن يحق ــة، ع الحتياجــات التنمي

· رضورة مراعاة العدالة االجتامعية يف توزيع موارد التعليم بن املستفيدين.

· تــم الركيــز عــى اإلصــاح عــى مســتوى الــوزارة واملدرســة دون مســتوى املديريــات، واإلدارات التعليميــة يف عمليــات اإلصــاح

والتطويــر، وذلــك رغــم الــدور الجوهــري الــذي تلعبــه تلــك املســتويات يف تحقيــق أهــداف القطــاع.

التعليم الفني والتدريب

األهداف االسرتاتيجية للتعليم الفني والتدريب حتى عام 2030- 7تهــدف هــذه االســراتيجية إىل مخاطبــة جانبــي العــرض والطلــب ومتكــن نظــم الحوكمــة وتفعيــل دورهــا يف التخطيــط واملتابعــة والتنفيــذ.

فزيــادة الطلــب عــى خدمــات التعليــم والتدريــب تســتلزم أن يكــون التعليــم والتدريــب مرغوبــا فيهــام نتيجــة لوجــود قيمــة مضافــة حقيقيــة

وواضحــة مــن العمليــة التعليميــة والتدريبيــة، ويتــم ذلــك مــن خــال توفــر تعليــم يتصــف بالجــودة العاليــة عــى مســتوى املعلــم واملناهــج

ومســايرة نظــم التعليــم والتعلــم للمعايــر العامليــة مــام يزيــد مــن تنافســية التعليــم الفنــي والتدريــب املهنــي يف مــر. أمــا جانــب العــرض

ــع ــار التوزي ــذا يف االعتب ــر أخ ــف والح ــور والري ــاث والذك ــاما اإلن ــز، ش ــاب دون متيي ــع الط ــب لجمي ــم والتدري ــر التعلي ــرق إىل توف فيتط

ــوزارة ــذي يضمــن وضــوح دور ال ــدأ الحوكمــة ال ــن يف شــتى القطاعــات. هــذا إىل جانــب مب ــع العامل ــة ولجمي الجغــرايف لألنشــطة االقتصادي

والهيئــات املختلفــة يف التخطيــط واملتابعــة والتنفيــذ دون تضــارب يف املصالــح. لذلــك تــم وضــع ثاثــة أهــداف اســراتيجية رئيســة تحتــوي عــى

أهــداف فرعيــة تحــدد التوجــه االســراتيجي للتعليــم الفنــي والتدريــب.

التعريفالهدف

تحسن جودة نظام التعليم الفني والتدريب مبا يوافق

النظم العاملية

· تفعيل قواعـد االعتمـاد والجـودة املسـايرة للمعـاير العـامليـة

· متكـن املتعلـم واملتدرب مـن متطلبـات ومهـارات سوق العمل

· التنمية املهنية الشاملة واملستدامة املخططة للمعلمن واملدربن

· التطوير املستمر للخطط والربامج الدراسية والتدريبية

· تطوير منظومة تعليم مهني وفني وتدريب، متكاملة ومتطورة، وفقا الحتياجات خطط التنمية

وسوق العمل

· متكن املتعلم واملتدرب من متطلبات ومهارات سوق العمل

إتاحة التعليم للجميع دون متييز

· توفـر املدارس ومراكز التدريب الجاذبة مبـا يزيد الرغبة يف االلتحاق ويحقق االنضباط

· تحقيق الربط الفعال للمدارس ومراكز التدريب وفقا إىل الركيبة السكانية واألنشطة االقتصادية

· تحسن النظرة املجتمعية للتعليم الفني واملهني باملشاركة الفعالة مع املجتمع

تحسن تنافسية نظم ومخرجات التعليم الفني

والتدريب

· تفعيل العاقة الديناميكية بن مخرجات التعليم ومتطلبات سوق العمل

· تحسن وضع مر يف املؤرشات العاملية للتعليم الفني والتدريب

ــي ــامد املح ــال االعت ــن خ ــة م ــودة العاملي ــامد والج ــد االعت ــق قواع ــك تطبي ــمل ذل ــة ككل. ويش ــة التعليمي ــودة العملي ــدف األول بج ــص اله يخت

للمــدارس ومراكــز التدريــب مــن هيئــة ضــامن واعتــامد الجــودة. مــام يتطلــب تطويــر معايــر االعتــامد املحليــة لتســاير املعايــر العامليــة مبــا يتــامىش

ــة ــب الكافي ــز التدري ــر الفصــول ومراك ــاين، فهــي ال تقتــر عــى توف ــا بالنســبة للهــدف الث ــب. أم ــي والتدري ــم الفن مــع الطبيعــة الخاصــة للتعلي

يف الريــف والحــر وللذكــور واإلنــاث ولجميــع طبقــات املجتمــع، ولكنهــا تتضمــن توفــر املــدارس الجاذبــة، مــام يســاعد عــى تحقيــق االنضبــاط.

ويختــص الهــدف الثالــث بالتنافســية والتــي تعتــرب نتيجــة للجــودة واإلتاحــة، حيــث يتمثــل الهــدف األســمى يف تخريــج فــرد قــادر عــى التفاعــل

والتنافــس يف ســوق العمــل الداخــي والخارجــي، وذلــك لتعزيــز هــذه هــذه االســراتيجية يف تفعيــل العاقــة الديناميكيــة بــن العمليــة التعليميــة

ومتطلبــات ســوق العمــل.

152153 152153

سابع:المحور ال

بالتعليم والتدري

مؤرشات قياس أداءالتعليم الفني والتدريب حتى عام 2030- 8

املؤرشات الكميةأ-

م

طبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشالوضع الحايل

هدف2020هدف 2030

1

نتائج اسرتاتيجية

نسبة امللتحقن بالتعليم الفني من

املتفوقن يف اإلعدادية )مجموع أعى من

)٪85

يهدف إىل قياس مدى قدرة التعليم الفني عى جذب أكرب عدد من املتفوقن يف املرحلة اإلعدادية وهو يعترب مؤرش

للنظرة املجتمعية للتعليم الفني واملهني واإلقبال عليه

)1(٪4٪12٪20

2نسبة خريجي التعليم الفني الذين يعملون يف مجال تخصصاتهم

يهدف إىل قياس مدى قدرة خريجي التعليم الفني عى العمل يف املجاالت الفنية واملهنية التي تخصصوا فيها، مام يساعد يف تحديد متطلبات سوق العمل ويقيس معدالت تشغيل خريجي التعليم

الفني

)1(٪30٪60٪80

3ترتيب مر يف مؤرش البنك الدويل للتعليم

الفني

يهدف إىل قياس مدى تنافسية التعليم الفني املري عامليا. وهو مؤرش مركب حيث يأخذ يف االعتبار مدى مواءمة التعليم الفني والتدريب معا للتوجه

االقتصادي للباد إىل جانب جودة التعليم الفني والتدريب املقدم ومشاركة القطاع الخاص يف العملية التعليمية ومستوى

رضاه

الدرجة: )2( 4/ 2

الدرجة: 3 /4 الدرجة:

4/ 3

4

مخرجات

نسبة امللتحقن بالتعليم املهني من إجاميل التعليم الفني

يقيس مدى إتاحة واهتامم الطلبة بالتعليم املهني من إجاميل امللتحقن بالتعليم الفني، نتيجة ألهمية التعليم

املهني واالحتياج له يف سوق العمل

)1(٪4٪16٪30

5

عدد مدارس التعليم الفني وفقا إىل

الركيبة السكانية واألنشطة االقتصادية

يهدف إىل قياس مدى كفاءة توزيع مدارس التعليم الفني عى املناطق

السكنية مبا يتناسب مع تركيبتها السكانية وأنشطتها االقتصادية

1929مدرسة)3(

تحديد التوزيع مبا يتناسب مع طبيعة كل محافظة من الناحية الجغرافية أو الركيبة السكانية

6

مدخالت

نسبة مؤسسات التعليم الفني واملهني القامئة عى الرشاكة

املجتمعية

يهدف إىل قياس مدى الرشاكة املجتمعية يف بناء مؤسسات تعليم فني ومهني

تتامىش مع نظم الجودة ومن ثم يقيس مدى مساهمة املجتمع املدين يف العملية

التعليمية

)1(٪3٪12٪20

7متوسط عدد الطاب

بالفصل

يقيس مدى إتاحة التعليم الفني يف ظل بيئة مشجعة للطاب وجودة التعليم

الفني واملهني املقدم للطاب عن طريق قياس الكثافة الطابية بكل فصل، مام

يؤثر طرديا عى قدرة الطالب عى الركيز

38 طالب

/فصل )1(

30 طالب

/فصل

30 طالب

/فصل

احصائيات قطاع التعليم الفني الغر منشورة - وزارة التعليم الفني والتدريب، 2014. . 1

2 ..2012 ،SABER البنك الدويل، التقرير الدويل

الخطة االسراتيجية للتعليم قبل الجامعي، 2014.. 3

املؤرشات املستحدثة:-

مطبيعة املؤرش

آلية القياستعريف املؤرشاملؤرش

1

نتائج اسرتاتيجية

متوسط عدد ساعات التدريب لكل موظف بكل

قطاع يف سوق العمل

يهدف إىل قياس مدى تنمية وتطوير قدرات املوظفن عن طريق إتاحة وسائل التدريب

املختلفة دون متييز بينهم

قياس عدد ساعات التدريب املقدمة لجميع املوظفن بكل القطاعات ومقارنتها بأعداد

الحضور

2نسبة خريجي التعليم الفني واملهني الجدد الحاصلن عى

رخصة مزاولة املهنة

يهدف إىل قياس مدى القدرة التنافسية لخريجي التعليم

الفني واملهني عن طريق قياس عدد الحاصلن عى رخصة

مزاولة املهنة

يتم تحديد الخريجن الراغبن يف الحصول عى رخصة مزاولة املهنة عن طريق استقبال طلبات

الحصول عى الرخصة عقب انتهاء املرحلة التعليمية مبارشة

3

نسبة رضا املؤسسات الخاصة وأصحاب األعامل عن خريجي التعليم الفني

واملهني

يهدف إىل قياس جودة التعليم الفني واملهني املقدم وتنافسية

الخريجن من خال جودة الخدمات املقدمة إىل أصحاب األعامل الذين ميثلون سوق

العمل

من خال استبيان يتم استطاع آراء املؤسسات الخاصة وأصحاب األعامل مام سبق لهم العمل

مع خريجي التعليم الفني واملهني من أجل قياس مدى تأثر التعليم الفني واملهني عى جودة الخدمات املقدمة ويتم عمل تقارير لتحديد

كيفية تطوير العملية التعليمية باستمرار

4

مخرجات

نسبة الخطط والربامج التعليمية املطورة وفقا

لإلطار القومي للمؤهات بكل قطاع

يهدف إىل قياس نسبة خطط وبرامج التعليم الفني واملهني التعليمية املطورة بكل قطاع

)صناعي، زراعي...( وفقا لإلطار القومي للمؤهات إىل إجاميل عدد الربامج التعليمية

قياس نسبة الخطط والربامج التعليمية املطورة وفقا لإلطار القومي للمؤهات بكل قطاع عن طريق مقارنة هذه الخطط والربامج مبعاير

الجودة القومية واعتامد الربامج املطابقة ووضع جدول زمني لتطوير الربامج غر املطابقة من أجل

اعتامدها

5

نسبة الخطط والربامج التدريبية املطورة وفقا

لإلطار القومي للمؤهات بكل قطاع

يهدف إىل قياس نسبة الخطط والربامج التدريبية املطورة

وفقا لإلطار القومي للمؤهات إىل إجاميل عدد الربامج

التعليمية

قياس نسبة الخطط والربامج التدريبية املطورة وفقا لإلطار القومي للمؤهات بكل قطاع، عن طريق مقارنة هذه الخطط والربامج مبعاير

الجودة القومية واعتامد الربامج املطابقة ووضع جدول زمني لتطوير الربامج غر املطابقة، من أجل اعتامدها الحقا وزيادة النسبة مع الوقت

6نسبة مؤسسات التعليم

الفني الحاصلة عى االعتامد من هيئة ضامن الجودة

يهدف إىل قياس مدى التقدم يف حصول أكرب قدر من

مؤسسات التعليم الفني عى االعتامد من هيئة ضامن

الجودة

حر كل مؤسسات التعليم الفني املتقدمة للحصول عى االعتامد ثم مقارنتها مبعاير الجودة، من أجل تحديد املؤسسات القادرة عى الحصول عى اعتامد الجودة. باإلضافة إىل وضع جدول زمني من أجل تطوير املؤسسات غر الحاصلة عى االعتامد من أجل زيادة نسبتها مع الوقت

7نسبة مراكز التدريب

الحاصلة عى االعتامد من الجهات املختصة

يهدف إىل التأكد من جودة التدريب املقدم من خال

قياس مدى التقدم يف حصول أكرب قدر من مراكز التدريب

الفني عى االعتامد من الجهات املختصة

حر كل مراكز التدريب الفني املتقدمة للحصول عى االعتامد ثم مقارنتها مبعاير الجودة من أجل تحديد املراكز القادرة عى الحصول عى اعتامد الجودة. باإلضافة إىل وضع جدول زمني من أجل تطوير املراكز غر الحاصلة عى االعتامد من أجل

زيادة نسبتها مع الوقت

154155 154155

سابع:المحور ال

بالتعليم والتدري

مطبيعة املؤرش

آلية القياستعريف املؤرشاملؤرش

8

مدخالت

نسبة املعلمن الحاصلن عى ما ال يقل عن 90٪ يف

التقييم الشامل للمعلم

يهدف إىل قياس مدى التقدم يف زيادة املعلمن املؤهلن

تأهيا شاما عن طريق قياس نسبة املعلمن الحاصلن عى ما ال يقل عن 90٪ يف التقييم

الشامل للمعلم

عمل تقييم شامل لجميع معلمي التعليم الفني واملهني لتحديد الفئة الحاصلة عى أعى من

90٪ يف التقييم الشامل باإلضافة إىل وضع برامج تدريبية للمعلمن الباقين من أجل زيادة هذه النسبة مع الوقت لضامن جودة التعليم الفني

واملهني

9معدل توافر املعدات لكل

طالب

يقيس مدى قدرة الوزارة عى إتاحة وتوفر األدوات واملعدات الازمة لطاب

التعليم الفني واملهني. هذا املؤرش هو مؤرش مركب

لقياس التجهيزات الازمة من اآلالت واملواد الخام واألدوات

املستخدمة

قياس حجم التجهيزات واآلالت املتوفرة لكل طالب باإلضافة إىل قياس املواد الخام املستخدمة يف كل من املهن لكل طالب وأخرا قياس نسبة

األدوات املطلوبة لكل عمل لكل طالب من أجل التأكد من توافر هذه العنارص بكفاءة عالية

للطاب

10معدل اإلنتقال من مرحلة إيل مرحلة أخري يف التعليم

الفنى واملهني

يهدف إىل قياس معدل انتقال الطاب من مرحلة إىل أخرى داخل مراحل التعليم الفني، ويدل عى إتاحة املدارس الجاذبة للطاب لتقليل

الترسب

مقارنة عدد الطاب املنتقلن إىل مرحلة أعى بإجاميل عدد الطاب يف املرحلة السابقة

9- التحديات األساسية التي تواجه التعليم الفني والتدريبتنقســم التحديــات إىل ثــاث مجموعــات: تتميــز املجموعــة األوىل منهــا بتأثرهــا العــايل والســهولة النســبية للتحكــم فيهــا ولذلــك فهــي تعــد

ــة األوىل: ذات األولوي

· نــدرة املعلمــن يف بعــض التخصصــات وضعــف كفــاءة توزيعهــم ويظهــر ذلــك نتيجــة زيــادة تشــعب التخصصــات وعــدم وجــود

هيئــات التدريــس القــادرة عــى التعامــل معهــا بكفــاءة.

· إغفــال قانــون إلــزام االعتــامد يف فــرتة محــددة يقلــل مــن نســب املــدارس املتقدمــة للحصــول عــى االعتــامد مــام يضعــف مــن

ــم الفنــي والتدريــب. ــة الحصــول عــى االعتــامد يف نظــام مــدارس التعلي أهمي

· تدهــور النظــرة املجتمعيــة للعمــل املهنــي والفنــي ويحتــاج األمــر إىل تغيــر نظــرة املجتمــع عــن التعليــم الفنــي مــن اعتبــاره وســيلة

الســتيعاب الفاشــلن مــن التعليــم العــام إىل الركيــز عــى دوره يف معالجــة البطالــة واالرتقــاء باالقتصــاد.

· التفــاوت يف التغطيــة الجغرافيــة والنوعيــة نتيجــة غيــاب آليــة تربــط التخصصــات يف التعليــم الفنــي والتدريــب والتوزيــع الجغــرايف

والنوعــي للصناعــات، أصبــح هنــاك تفــاوت يف التغطيــة الجغرافيــة داخــل جميــع املحافظــات والتغطيــة النوعيــة مــن حيــث نــوع

ــة إىل عــدم تناســب التخصصــات مــع ظــروف املجتمــع ــاب هــذه اآللي الصناعــات املتاحــة يف املحافظــات املختلفــة. وقــد أدى غي

وخاصــة بالنســبة لإلنــاث يف صعيــد مــر.

وتليها من حيث األولوية التحديات اآلتية، وذلك يرجع إما إىل االنخفاض النسبي يف التأثر أو يف قدرة التحكم فيها، وتشمل:

· ضعف نظم التقويم واملتابعة والحوافز مام يؤدي إىل سوء الجودة يف مستوى التعليم الفني.

· االحتيــاج إىل الرتابــط والتكامــل بــن التعليــم الفنــي والتدريــب املهنــي واالتجاهــات التعليميــة األخــرى؛ حيــث تعتــرب مخرجــات

التعليــم األســايس مدخــات للتعليــم الفنــي وتعتــرب مخرجــات التعليــم الفنــي مدخــات للتعليــم العــايل يف حــال اســتكامل خريجــي

التعليــم الفنــي التعليــم العــايل.

· تفــاوت توزيــع املــدارس ومراكــز التدريــب وفقــا للعوامــل الجغرافيــة واحتياجــات الصناعــة وينتــج ذلــك مــن غيــاب خطــة واضحــة

تربــط بــن التوزيــع الجغــرايف للصناعــات والنمــو املتوقــع لهــا، وكذلــك عــدم وجــود خطــة واضحــة لتطويــر وبنــاء املــدارس والفصــول

مبــا يخــل مببــدأ التكافــؤ يف إتاحــة الفــرص التعليميــة.

· ــن احتياجــات الصناعــة ومناهــج املؤسســة ــا لوجــود انفصــال ب ــة وعــدم تحديثهــا وتكامله ــة والتدريبي ضعــف املناهــج التعليمي

التعليميــة فيــام يخــص املهــارات واملعــارف وعــدم قناعــة العديــد مــن أصحــاب املصلحــة باملناهــج ووجــود مشــاكل بهــا.

· محدوديــة اســتعداد املــدارس ومراكــز التدريــب لالعتــامد لــي تحقــق املــدارس ومراكــز التدريــب معايــر الجــودة وتتقــدم لاعتــامد،

ــة يف توفــر املــوارد مــن فصــول وورش عمــل ومراكــز للتدريــب والتجهيــزات الازمــة مــن معــدات ــة متمثل ــاك متطلبــات مالي هن

ومــواد، إىل جانــب وجــود متطلبــات برشيــة مــن كــوادر تدريســية وتدريبيــة مدربــة وكــفء.

· محدوديــة قــدرة هيئــة ضــامن الجــودة للقيــام بدورهــا يف االعتــامد؛ حيــث تحتــاج الهيئــة إىل مــوارد برشيــة ذات كفــاءة عاليــة

ومــوارد ماديــة حتــى تكــون قــادرة عــى أداء دورهــا يف اعتــامد مــدارس التعليــم الفنــي والتدريــب بنــاء عــى معايــر مســتحدثة ويف

اعتــامد جميــع املــدارس واملتابعــة.

· غيــا هيئــة قوميــة موحــدة العتــامد املؤهــالت وإعطــاء الرخــص وتســعى الحكومــة إىل تأســيس هــذه الهيئــة العتــامد الشــهادات

وتوفــر الرخــص ملطالبــة خريجــي التعليــم الفنــي واملهنــي بالحصــول عــى رخصــة مزاولــة املهنــة، حيــث يتمثــل الهــدف الحقيقــي

مــن اإللــزام بالحصــول عــى الرخصــة يف التأكــد مــن تخريــج مهــارات وكفــاءات تلبــي احتياجــات ســوق العمــل وقــادرة عــى االرتقــاء

باالقتصــاد القومــي، فضــا عــن وجــود آليــة تســهل عمليــة تصنيــف وترتيــب الخريجــن إىل درجــات ومســتويات مختلفــة تنعكــس

عــى أجورهــم ورواتبهــم.

· ــة الحوافــز املقدمــة للمــدارس للحصــول عــى االعتــامد ضعــف الجــدوى االقتصاديــة والرتبويــة مــن الحصــول عــى االعتــامد لقل

ــد مــادي مــن الحصــول عــى االعتــامد مــام يقلــل مــن عــدد املــدارس املتقدمــة لاعتــامد. وعــدم وجــود عائ

· ــة ضــامن ــص هيئ ــب يف حــن تخت ــز التدري ــامد مراك ــص العت ــان مخت ــث ال يوجــد كي ــب؛ حي ــز التدري ــامد مراك ــة العت ــا جه غي

ــط. ــدارس فق ــامد امل ــامد باعت الجــودة واالعت

· ضعــف الــدور الرقــايب عــى املناهــج التعليميــة والتدريبيــة وضعــف اإللــزام بتطويرهــا والــذي يعــد مــن أســباب ضعــف الربــط بــن

املناهــج والخطــط والربامــج التعليميــة والتدريبيــة ومتطلبــات ســوق العمــل.

· ضعــف القوانــن امللزمــة بالحصــول عــى رخصــة مزاولــة املهنــة للخريجــن؛ حيــث تســعي الدولــة إلصــدار قوانــن تلــزم خريجــي

التعليــم الفنــي واملهنــي بالحصــول عــى رخصــة مزاولــة املهنــة، إىل جانــب املتابعــة املســتمرة للتأكــد مــن تطبيقهــا عــى مســتوى

جهــة العمــل والخريجــن، عــى أن يتــم تجديدهــا بنــاء عــى مــا يحصــل عليــه مــن تدريــب مــام يــؤدي إىل زيــادة األجــر والحافــز.

أما املجموعة الثالثة من التحديات من حيث األولوية والتي ميكن التصدي لها عى الرغم من محدودية تأثرها، وتشمل:

ضعــف التمويــل وقلــة مصــادره مــام يــؤدي إىل نقــص اإلمكانيــات املاديــة املتاحــة للمؤسســات التعليميــة ونقــص عــدد املــدارس –

الفنيــة ومراكــز التدريــب.

عــدم مالمئــة مهــارات الخريجــن ملتطلبــات ســوق العمــل؛ حيــث توضــح بعــض اســتطاعات الــرأي الســابقة عــدم رضــا أصحــاب –

ــؤدي إىل ــام ي ــارات، م ــم للمه ــي واحتياجه ــي واملهن ــاع الفن ــن يف القط ــتوى العامل ــاءة ومس ــن كف ــة ع ــات املوظف ــامل والجه األع

ــر الجــذري يف هــذا النظــام. ــي، مــام يعكــس الحاجــة امللحــة إىل التغي ــي واملهن ــم الفن ــة إزاء التعلي تدهــور النظــرة املجتمعي

النظــام الحــايل للجــودة ال يتناســب مــع التعليــم الفنــي والتدريــب وال توجــد معايــر خاصــة يف هيئــة ضــامن واعتــامد الجــودة –

ملــدارس التعليــم الفنــي التــي تختلــف طبيعتهــا عــن مــدارس التعليــم األســايس )قبــل الجامعــي(.

غيــا خطــة واضحــة تربــط احتياجــات ســوق العمــل ومتطلبــات التعليــم والتدريــب املطلوبــة يــؤدي هــذا إىل ضعــف االرتبــاط –

بــن التعليــم الفنــي والتدريــب مــن حيــث التخصصــات واملناهــج ومتطلبــات ســوق العمــل، مــام يــؤدي إىل عــدم التــوازن بــن أعــداد

العاملــة الحرفيــة والفنيــن واملهندســن مــن ناحيــة واحتياجــات ســوق العمــل مــن ناحيــة أخــرى.

ضعــف الكفــاءة املهنيــة لبعــض املعلمــن؛ حيــث هنــاك انخفــاض يف كفــاءة املعلمــن يف التخصصــات املختلفــة، كــام يشــمل هــذا –

التحــدي ضعــف مســتوى معلمــي املــواد العمليــة وعــدم مواكبتهــم للتطــورات التكنولوجيــة الحديثــة واملتســارعة.

تدهــور البنيــة التحتيــة ملعظــم املــدارس؛ حيــث يــؤدي نقــص التمويــل إىل ضعــف البنيــة األساســية ملعظــم املــدارس مــام يعيــق –

توفــر بيئــة صحيــة وجاذبــة للطــاب ويعتــرب هــذا تحديــا أمــام تطويــر املــدارس، كــام يــؤدي عــدم توافــر الفصــول املجهــزة بشــكل

ــن نســب ــد م ــام يزي ــة للطــاب م ــة داعم ــدم وجــود بيئ ــداد الطــاب للمعلمــن، وع ــاع نســبة أع ــة الفصــول وارتف كايف إىل كثاف

التــرسب.

156157 156157

سابع:المحور ال

بالتعليم والتدري

ــل – ــات مث ــة؛ حيــث تشــهد بعــض الصناع ــة املهن ــزام الخريجــن بالحصــول عــى رخصــة مزاول ــن إل ــد االقتصــادي م ضعــف العائ

املابــس الجاهــزة والســياحة تــدين مســتويات األجــور مــام يقلــل الجــدوى االقتصاديــة مــن الحصــول عــى رخصــة مزاولــة املهنــة

ــة. بســبب عــدم وجــود قيمــة مضافــة حقيقي

ــورش واملعامــل إىل جانــب – ــاج ال ــي والتــي تحت ــم الفنــي واملهن ــزات ملــدارس التعلي ــة املــوارد الالزمــة وارتفــاع تكاليــف التجهي قل

الفصــول، مــام يتطلــب تجهيــزات تشــمل املعــدات واآلالت واملــواد الخــام وتوفــر هــذه التجهيــزات بشــكل كايف للطــاب يتطلــب

متويــا كبــرا.

10- برامج تطوير التعليم الفني والتدريب حتى عام 2030باإلضافــة إىل مــا ورد يف برنامــج الحكومــة يف الفــرة مــن 2016 – 2018 مــن سياســات وبرامــج ومرشوعــات تتعلــق بتنميــة التعليــم، نعــرض فيــام

يــي أهــم الربامــج التــي تــم اختيارهــا والتــي مــن املتوقــع أن تســهم بشــكل كبــر يف تحقيــق هــذه الرؤيــة واألهــداف واملــؤرشات:

برامج تتعلق بآليات التنفيذ:أ-

وضع آلية لزيادة مشاركة القطاع الخاص يف توفر مدارس / موارد للتعليم الفني:

· ــادة نصيــب طالــب التعليــم الفنــي واملتــدرب مــن اإلنفــاق عــى التعليــم وإتاحــة وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل زي

مــدارس مجهــزة ذات جــودة عاليــة مــن خــال إيجــاد مصــادر غــر تقليديــة للتمويــل. ويعــد هــذا الربنامــج ضمــن الربامــج قليلــة

التكلفــة ومــن املتوقــع البــدء يف تنفيــذه عــام 2015 واالنتهــاء مــن تنفيــذه بحلــول عــام 2020.

· العنارص األساسية للربنامج:

وضــع آليــة إلقامــة رشاكات ذات منفعــة متبادلــة مــع القطــاع الخــاص لزيــادة االســتثامر مثــل التعاقــد مــع املصانــع لتوفــر الجــزء –

العمــي مــن املناهــج للطــاب داخــل املصنــع مــام يقلــل عــبء بنــاء الــورش عــى املــدارس ويف نفــس الوقــت يوفــر قــوى عاملــة

للمصانــع.

وضــع سياســات لتحقيــق مكاســب وأربــاح تغطــي تكلفــة املــدارس مثــل مــرشوع املدرســة املنتجــة، الــذي يرفــع مــن دخــل املعلــم –

ودخــل الطالــب مــن خــال توفــر الخدمــات إىل القطــاع الخــاص.

وضــع سياســات تحفيزيــة للقطــاع الخــاص للمســاهمة يف بنــاء املــدارس أو توفــر املــوارد الازمــة لتجهيــز املــدارس وتضمينهــا تحــت –

مظلــة املســئولية االجتامعيــة للــرشكات، مــام يوفــر املنفعــة املتبادلــة للطرفــن.

تحسن جودة املنشآت التعليمية والتدريبية:

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل رفــع كفــاءة املنشــآت التعليميــة والتدريبيــة مــن خــال تفعيــل نظــام الجــودة ووضــع

ــة. ويعــد هــذا الربنامــج ضمــن الربامــج ــة والتدريبي ــم مــن خالهــا اعتــامد هــذه املنشــآت التعليمي ــر معتمــدة للجــودة، يت معاي

متوســطة التكلفــة ومــن املتوقــع البــدء يف تنفيــذه عــام 2015 واالنتهــاء مــن تنفيــذه بحــل ولعــام 2020.

· العنارص األساسية للربنامج:

تطويــر قــدرة هيئــة ضــامن واعتــامد الجــودة العتــامد مؤسســات التعليــم الفنــي واملهنــي وتوفــر الكــوادر واملــوارد الازمــة للهيئــة –

لتمكينهــا مــن القيــام بهــذا الــدور.

تحديــد هيئــة مخصصــة العتــامد مراكــز التدريــب وتزويــد الهيئــة بالكــوادر واملــوارد والصاحيــات الازمــة للقيــام بدورهــا باعتــامد –

مراكــز التدريــب الجديــدة وتجديــد االعتــامد.

التعجيــل بإصــدار قانــون يلــزم منشــآت التعليــم الفنــي واملنشــآت التدريبيــة بـــالحصول عــى االعتــامد يف فــرة محــددة مــن تاريــخ –

اإلنشاء.

الزمنية لتجديد االعتامد مام يضمن جودة جميع منشآت التعليم الفني والتدريب ومسايرتها للمعاير العاملية.–

تطوير معاير التقييم والجودة واالعتامد القومية والبد من األخذ يف االعتبار ما يي:–

· الطبيعة الخاصة ملدارس التعليم الفني واملهني واختافها عن مدارس التعليم األسايس.

· النطاق الواسع ملراكز التدريب واختافها من حيث املحتوي والقطاعات املختلفة التي تخدمها مراكز التدريب.

· املعايــر العامليــة ومــدى تطبيقهــا عــى البيئــة املريــة. وضــع نظــام للتحديــث املســتمر ملعايــر التقييــم والجــودة ملواكبــة

املعايــر العامليــة ولضــامن التنافســية.

إنشــاء إدارة للجــودة وتحديــد أدوارهــا يف ضــوء دور املديريــات واملناطــق واملــدارس لتحقيــق تغطيــة أوســع للمــدارس يف مختلــف –

املحافظــات وضــامن الرسعــة يف التنفيــذ ومســاندة املنشــآت يف التأهيــل، مــام ييــرس مــن االعتــامد والتعــاون مــع مراكــز التدريــب

باملحليــات، لتوفــر التدريبــات الازمــة عــى معايــر الجــودة.

توفــر برنامــج تحفيــزي للمنشــآت للتقــدم للحصــول عــى االعتــامد يشــمل برامــج تقديــر ماديــة ومعنويــة للمنشــآت املعتمــدة –

ويربــط ترقيــة املعلمــن واملدربــن بحصــول املدارس/مراكــز التدريــب عــى االعتــامد.

مرشوع التنمية املهنية للمعلمن واملدربن:

· وصــف الربنامــج: يهــدف إىل رفــع كفــاءة وتطويــر أحــد أهــم عنــارص التعليــم الفنــي واملهنــي والتدريــب أال وهــو العنــر البــرشي،

عــن طريــق تطويــر وتنميــة مهــارات املعلمــن واملدربــن ووضــع نظــام شــامل لتقييــم املعلمــن. ويعــد هــذا الربنامــج ضمــن الربامــج

متوســطة التكلفــة ومــن املتوقــع البــدء يف تنفيــذه عــام 2015 واالنتهــاء مــن تنفيــذه بحلــول عــام 2020.

· العنارص األساسية للربنامج:

وضــع آليــة لتطويــر وتفعيــل نظــم التقويــم والتقييــم للمعلمــن واملدربــن، مــام يضمــن التطويــر املســتمر لهــم ويحقــق املســاءلة –

العادلــة.

تفعيل اختبارات مبنية عى التقييم الشامل للمعلمن مام يشمل القدرات الربوية واملهنية وخرباتهم يف تخصصاتهم.–

ــة للمعلمــن – ــر نظــام تشــجيع وإثاب ــك لتوف ــات وذل ــز واملرتب ــن بالحواف ــم املعلمــن واملدرب ــج تقيي ــط نتائ ــات ترب ــي ترشيع تبن

ــى التطــور املســتمر. ــن وتشــجيعهم ع واملدرب

وضع نظام تدريبي لرفع الكفاءة العلمية والعملية للمعلمن واملدربن يأخذ يف االعتبار املستويات والتخصصات.–

إرســال معلمــن املــواد العمليــة إىل بعثــات بالخــارج للتدريــب والتعليــم ووضــع نظــام ملتابعــة تطورهــم وتفعيــل دورات تدريبيــة –

ليتمكنــوا مــن نقــل خرباتهــم املكتســبة مــن البعثــات إىل املعلمــن اآلخريــن يف املــدارس، مــام يــؤدي إىل تحقيــق املعايــر العامليــة

فينظــم التعليــم والتعلــم وتصبــح أكــر تنافســية.

مرشوع املدرسة الجاذبة:

· وصــف الربنامــج: يهــدف إىل رفــع كفــاءة مــدارس التعليــم الفنــي واملهنــي عــن طريــق تطويــر هــذه املــدارس والتأكــد مــن امتاكهــا

لــكل األدوات واألجهــزة واملعــدات الازمــة لتدريــب وتعليــم طلبــة التعليــم الفنــي واملهنــي. ويعــد هــذا الربنامــج ضمــن الربامــج

مرتفعــة التكلفــة ومــن املتوقــع البــدء يف تنفيــذه عــام 2020 واالنتهــاء مــن تنفيــذه بحلــول عــام 2025.

· العنارص األساسية للربنامج:

ــوارد – ــل للم ــتخدام األمث ــة واالس ــول املدرس ــى أص ــة ع ــتمرة واملحافظ ــة املس ــن الصيان ــول يتضم ــوارد واألص ــام إلدارة امل ــع نظ وض

ــا. ــيد له ــتخدام الرش ــواد واآلالت واالس ــدات وامل ــى املع ــة ع للمحافظ

وضــع آليــة جــذب وتحفيــز للطالــب مــن خــال التدريــب يف الــرشكات أو املصانــع املرتبطــة مبجــال دراســته عــن طريــق اتفاقيــات –

مربمــة معهــم لتفعيــل الربــط بــن مخرجــات التعليــم واحتياجــات ســوق العمــل وتوفــر فرصــة للطالــب الكتســاب خــربات عمليــة

وتطبيــق مــا تعلمــه باملــدارس الفنيــة باإلضافــة إىل حصولــه عــي دخــل.

وضــع نظــام جديــد لزيــادة األنشــطة املدرســية الرياضيــة والثقافيــة مــام يســاعد الطــاب عــى اكتســاب مهــارات القــرن الحــادي –

والعرشيــن.

تفعيل نظام اإلصاح الشامل للمدارس لتوفر بيئة تعليمية صحية للطالب والذي يشمل: –

· إعادة هيكلة البنية التحتية للمدارس.

· تجهيز املدارس وتزويدها باملوارد.

· إنشاء فصول وورش مجهزة.

توفــر الوجبــة الغذائيــة يف املــدارس املوجــودة يف املناطــق الفقــرة واملهمشــة، لتشــجيع الطــاب عــى الحضــور وتخفيــف العــبء –

املــادي عــى األهــل.

158159 158159

سابع:المحور ال

بالتعليم والتدري

برامج تتعلق مبوضوعات بعينها:-

زيادة التوعية وتحسن النظرة املجتمعية:

· وصــف الربنامــج: يهــدف إىل زيــادة الوعــي القومــي مبــدى أهميــة التعليــم الفنــي واملهنــي ومــدى تأثــره اإليجــايب عــى قطاعــات

الدولــة املختلفــة مــام ينتــج عنــه تحســن النظــرة املجتمعيــة للطالــب الفنــي واملهنــي. ويعــد هــذا الربنامــج ضمــن الربامــج متوســطة

التكلفــة ومــن املتوقــع البــدء يف تنفيــذه عــام 2020 واالنتهــاء مــن تنفيــذه بحلــول عــام 2025.

· العنارص األساسية للربنامج:

وضع آلية اتصال قومية متكاملة لتحسن النظرة املجتمعية للعمل املهني والفني، عى أن تشمل هذه اآللية ما يي:–

· خطة اتصال متكاملة مع اإلعام بجميع وسائله.

· خطة توعية مجتمعية تربز قصص النجاح.

تحديــد وحــدة داخــل وزارة التعليــم الفنــي والتدريــب تكــون مســؤولة عــن زيــادة التوعيــة وعــن تنفيــذ برامــج تحســن نظــرة –

املجتمــع لهــذا النــوع مــن التعليــم لضــامن تحقيــق النتائــج املرجــوة وتعزيــز مبــدأ املســاءلة.

تبنــي سياســات لتشــجيع رجــال الصناعــة واملؤسســات مــن القطــاع الخــاص عــى متويــل حمــات إعاميــة هادفــة، لتحســن الصــورة –

ــث تســاهم مشــاركة ــرشكات، حي ــة لل ــة املســؤولية املجتمعي ــل تضمــن هــذه الحمــات تحــت مظل ــي مث ــل املهن ــة للعام الذهني

القطــاع الخــاص يف تحقيــق املصداقيــة وإظهــار الــدور الحقيقــي للتعليــم الفنــي واملهنــي يف املجتمــع.

نظام متكامل وفعال لجمع معلومات عن سوق العمل:

· ــم الفنــي واملهنــي عــن طريــق إنشــاء وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل ربــط احتياجــات ســوق العمــل مبناهــج التعلي

قاعــدة بيانــات ومعلومــات عــن ســوق العمــل املــري. ويعــد هــذا الربنامــج ضمــن الربامــج متوســطة التكلفــة ومــن املتوقــع البــدء

يف تنفيــذه عــام 2015 واالنتهــاء مــن تنفيــذه بحلــول عــام 2020.

· العنارص األساسية للربنامج:

وضــع آليــة لرصــد الصناعــات املختلفــة مــن حيــث املجــاالت والتوزيــع الجغــرايف واحتياجاتهــا مــن املــوارد البرشيــة والنمــو املتوقــع –

يف مجاالتهــا.

وضــع نظــام لتخطيــط املــدارس ومراكــز التدريــب مــن حيــث الكــم والتوزيــع بنــاء عــى احتياجــات الصناعــات املختلفــة والنمــو –

االقتصــادي. ويتــم تضمــن املنشــآت الحاليــة يف هــذا النظــام وإمكانيــة تحويلهــا مــن تخصــص إىل آخــر مثــل تحويــل منشــآت الفنــي

التجــاري إىل فنــي فندقــي، وذلــك بهــدف تحقيــق املرونــة والكفــاءة.

ــر – ــدار تقاري ــا وإص ــل وتحليله ــوق العم ــدارس وس ــة وامل ــة بالصناع ــات الخاص ــع البيان ــة بجم ــون منوط ــدة تك ــد هيئة/وح تحدي

ــرار. ملتخــذي الق

إنشاء وتفعيل قاعدة بيانات يف املحافظات املختلفة لتيسر جمع املعلومات وتوظيفها يف عملية اتخاذ القرار.–

ــة يف الوقــت املحــدد مــام يضمــن تكامــل – ــم املعلومــات املطلوب ــات املختلفــة يف ســوق العمــل بتقدي ــزم الهيئ ــي سياســات تل تبن

ــا. ــات ودقته البيان

تطوير وتفعيل اإلطار القومي للمؤهالت املرصية يف التعليم الفني واملهني والتدريب:

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل بنــاء نظــام متكامــل يضمــن ربــط مؤهــات التعليــم الفنــي واملهنــي باحتياجــات ســوق

العمــل باإلضافــة إىل تطويــر الربامــج والخطــط التعليميــة والتدريبيــة مبــا يتناســب مــع التوجهــات القوميــة. ويعــد هــذا الربنامــج

ضمــن الربامــج متوســطة التكلفــة ومــن املتوقــع البــدء يف تنفيــذه عــام 2015 واالنتهــاء مــن تنفيــذه بحلــول عــام 2020.

· العنارص األساسية للربنامج:

التعجيل بـاالنتهاء من اإلطار القومي للمؤهات املرية )هيئة ضامن واعتامد الجودة( يف ضوء:–

· رؤية االقتصاد ومتطلبات سوق العمل من التعليم الفني.

· االحتياجات التدريبية يف كل قطاع.

· النامذج الدولية ولكن مبا يتامىش مع البيئة املرية.

ــن – ــة ب ــل العاق ــى تفعي ــل ع ــام يعم ــي للمؤهــات م ــتنادا إىل اإلطــار القوم ــة اس ــج الدراســية والتدريبي ــر الخطــط والربام تطوي

ــة أخــرى. ــن ناحي ــات ســوق العمــل م ــة ومتطلب ــن ناحي ــب م ــي والتدري ــم الفن التعلي

وضــع ترشيعــات تلــزم بتعديــل الخطــط الدراســية والتدريبيــة بنــاء عــى اإلطــار القومــي للمؤهــات لضــامن تحقيــق جــودة الربامــج –

والخطــط الدراســية والتدريبية.

وضع نظام يربط املعاير املهنية والتدرج الوظيفي يف كافة القطاعات باإلطار القومي للمؤهات.–

ــة عــى اإلطــار القومــي – ــة املبني ــارة القومي ــر ومســتويات امله ــزام مبعاي ــدرب بااللت ــزم الجهــة املوظفــة واملت إصــدار ترشيعــات تل

ــة. ــن والقطاعــات املختلف ــاءة للعامل للمؤهــات، مــام يحقــق الجــودة والكف

إنشاء أكادميية التعليم الفني الخاص بتخريج معلمن مؤهلن لتدريس التعليم الفني واملهني )كليات متخصصة(:

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل تطويــر معلمــن مختصــن يف مجاالتهــم وملمــن باختصاصاتهــم وقادريــن عــى إضافــة

قيمــة حقيقيــة للطــاب. ويعــد هــذا الربنامــج ضمــن الربامــج عاليــة التكلفــة ومــن املتوقــع البــدء يف تنفيــذه عــام 2020 واالنتهــاء

مــن تنفيــذه بحلــول 2025.

· العنارص األساسية للربنامج:

وضــع نظــام فعــال لتحديــد التخصصــات املختلفــة يف ضــوء احتياجــات ســوق العمــل وتأثــره املتوقــع عــى التعليــم الفنــي مــام –

يضمــن توفــر معلمــن كــفء ملمــن مبجاالتهــم وقادريــن عــى تعظيــم القيمــة املضافــة للطــاب. ويجــب أن يأخــذ هــذا النظــام يف

االعتبــار التخصصــات املختلفــة املتعلقــة باملــرأة لتشــجيع دورهــا يف االقتصــاد مثــل دمــج صناعــة املابــس وخلــق تخصصــات أخــرى

للمــرأة.

وضــع نظــام لتحديــد املناهــج ونظــم التقويــم لــكل تخصــص بنــاء عــى املعايــر العامليــة مبــا يتناســب مــع البيئــة املريــة، ووضــع –

نظــام فعــال لتحديــث املناهــج ونظــم التقويــم لتحقيــق الكفــاءة يف كــوادر املعلمــن.

إصــدار الترشيعــات الازمــة لدمــج تخصصــات التعليــم الفنــي والتدريــب بكليــات الربيــة أو منــح الكيانــات املخصصــة بتخريــج –

املعلمــن لتدريــس التعليــم الفنــي والتدريــب الصاحيــات الازمــة إلنشــاء التخصصــات املختلفــة.

برنامج رخصة مزاولة املهنة لخريجي التعليم الفني واملهني:

· ــة املهنــة لرفــع ــزام خريجــي التعليــم الفنــي واملهنــي بالحصــول عــى رخصــة مزاول وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل إل

كفاءتهــم والتأكــد مــن تنافســيتهم ومواكبتهــم ملتطلبــات ســوق العمــل، كــام يعمــل عــى تنظيــم ســوق العمــل ذاتــه والحــد مــن

القطــاع غــر الرســمي. يعــد هــذا الربنامــج ضمــن الربامــج عاليــة التكلفــة ومــن املتوقــع البــدء يف تنفيــذه عــام 2020 واالنتهــاء مــن

تنفيــذه بحــل ولعــام 2025.

· العنارص األساسية للربنامج:

وضــع ترشيعــات تلــزم خريجــي التعليــم الفنــي واملهنــي بالحصــول عــى رخصــة مزاولــة املهنــة. كــام يجــب أن تنــص الترشيعــات –

عــى الفــرة الزمنيــة لتجديــد الرخصــة، لضــامن كفــاءة العاملــن بالقطــاع الفنــي واملهنــي.

تحديــد هيئــة تكــون منوطــة بتوفــر الرخــص يف شــتى مجــاالت التعليــم الفنــي واملهنــي وتفعيــل دورهــا كهيئــة العتــامد خريجــي –

التعليــم الفنــي واملهنــي.

تطوير نظم للتواصل املستمر مع النقابات املختلفة لتحديد وتحديث معاير الحصول عى الرخصة.–

وضــع ترشيعــات تلــزم جهــات التوظيــف بعــدم توظيــف غــر الحاصلــن عــى رخصــة مزاولــة املهنــة يف القطــاع الفنــي واملهنــي، –

لضــامن جــودة الخدمــات املقدمــة لجهــات التوظيــف وتشــجيع الخريجــن عــى التقــدم للحصــول عــى الرخصــة.

وضع نظام لتوفر الربامج التدريبية للخريجن والعاملن لتيسر حصولهم عى الرخصة. –

160161 160161

سابع:المحور ال

بالتعليم والتدري

التعليم الجامعي أو العايل

11- األهداف االسرتاتيجية للتعليم الجامعي أو العايل حتى عام 2030تهــدف هــذه االســراتيجية إىل مخاطبــة جانبــي العــرض والطلــب وتفعيــل نظــم الحوكمــة وتعزيــز دورهــا يف التخطيــط واملتابعــة والتنفيــذ.

حيــث أن زيــادة الطلــب عــى خدمــات التعليــم العــايل تســتلزم أن يكــون التعليــم مرغوبــا فيــه نتيجــة لوجــود قيمــة مضافــة حقيقيــة وواضحــة

مــن العمليــة التعليميــة مــن خــال توفــر تعليــم يتصــف بالجــودة العاليــة عــى مســتوى أعضــاء هيئــة التدريــس واملناهــج ومســايرة نظــم

التعليــم والتعلــم للمعايــر العامليــة، مــام يزيــد مــن تنافســية التعليــم. أمــا جانــب العــرض فيتطــرق إىل توفــر التعليــم العــايل لجميــع الطــاب

دون متييــز شــاما اإلنــاث والذكــور والريــف والحــر أخــذا يف االعتبــار التوزيــع الجغــرايف. ذلــك إىل جانــب مبــدأ الحوكمــة الــذي يضمــن وضــوح

دور الــوزارة والهيئــات املختلفــة يف التخطيــط واملتابعــة والتنفيــذ دون تضــارب يف املصالــح. لذلــك تــم وضــع ثــاث أهــداف اســراتيجية رئيســة

تحتــوي عــى أهــداف فرعيــة تحــدد التوجــه االســراتيجي للتعليــم العــايل.

التعريفالهدف

تحسن جودة النظام التعليمي مبا يتوافق مع النظم العاملية

· تفعيل قواعد االعتامد والجودة املســايــرة للمعـاييــر العـامليـــة

· متكـن املتعلم من متطلبـات ومهـارات القــرن الحادي والعشــريـن

· دعم وتطوير قدرات هيئة التدريس والقيادات

· تطوير الربامج األكادميية واالرتقاء بأساليب التعليم والتعلم وأمناط التقويم مع االبتكار

والتنوع يف ذلك

· تطوير البنية التنظيمية للوزارة ومؤسسات التعليم العايل مبا يحقق املرونة واالستجابة

وجودة التعليم

· التوصل إىل الصيغ التكنولوجية واإلليكرونية األكر فعالية يف عرض املعرفة املستهدفة

والبحث العلمي وتداولها بن الطاب واملعلمن ومن يرغب من أبناء املجتمع

إتاحة التعليم للجميع دون متييز· زيادة فرص اإلتاحة مبؤسسات التعليم العايل

· تطوير سياسات ونظم القبول باملؤسسات التعليمية

تحسن تنافسية نظم ومخرجات التعليم

· تحسن الدرجة التنافسية يف تقارير التعليم العاملية

· تفعيل العاقة الديناميكية بن مخرجات التعليم ومتطلبات سوق العمل

يختــص الهــدف األول بجــودة العمليــة التعليميــة ككل. ويشــمل ذلــك تطبيــق قواعــد االعتــامد والجــودة العامليــة مــن خــال االعتــامد املحــي

ملؤسســات التعليــم العــايل مــن هيئــة ضــامن واعتــامد الجــودة. ويتمثــل هــذا الهــدف يف تكويــن طالــب قــادر عــى اإلبــداع واالبتــكار ومواكبــة

ســوق العمــل وخلــق فــرص عمــل لتحريــك االقتصــاد للوصــول إىل اقتصــاد مبـــني عــى املعرفــة واالســتدامة. ويختــص الهــدف الثــاين بزيــادة

فــرص االلتحــاق بالتعليــم العــايل وذلــك عــن طريــق توفــر الفصــول يف الريــف والحــر وللذكــور واإلنــاث ولجميــع طبقــات املجتمــع. ومــن

خــال زيــادة الجــودة واإلتاحــة، تتحقــق التنافســية والتــي هــي الهــدف الثالــث. وتهــدف هــذه االســراتيجية إىل تفعيــل العاقــة الديناميكيــة

بــن العمليــة التعليميــة ومتطلبــات ســوق العمــل مــن خــال تخريــج طــاب قادريــن عــى اقتنــاص فــرص العمــل بــل وخلقهــا حتــى تتحقــق

التنميــة االقتصاديــة املســتدامة املبنيــة عــى املعرفــة واالبتــكار.

12- مؤرشات قياس أداء التعليم العايل أو الجامعي حتى عام 2030

املؤرشات الكميةأ-

مطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشالوضعالحايل

هدف 2020

هدف 2030

1

نتائج اسرتاتيجية

مؤرش التنافسية العاملية »محور التعليم العايل

والتدريب«

يشر إىل ترتيب مر املقارن دوليا يف عدة عوامل تأخذ يف االعتبار معدل االلتحاق بالتعليم العايل

وجودة التعليم املتاح

الرتيب 148/118

3.1 درجة )1(

الرتيب 45 الرتيب 75

2

نسبة املتعطلن من خريجي مؤسسات التعليم العايل من

إجاميل املتعطلن حسب التخصص

يقيس حجم الفجوة بن مخرجات التعليم العايل واحتياجات سوق

العمل

)2( ٪35.1٪30٪20

3

عدد الجامعات املرية املدرجة يف ترتيب أفضل

500 جامعة يف العامل

)مؤرش شنغهاي(

يقيس قدرة واستجابة منظومة التعليم العايل للطلب العاملي

املتزايد عى برامج التعليم العايل وخدماته

جامعة واحدة)3( 3

جامعات

7

جامعات

162163 162163

سابع:المحور ال

بالتعليم والتدري

مطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشالوضعالحايل

هدف 2020

هدف 2030

4

مخرجات

معدل منو األبحاث العلمية املنشورة يف

دوريات عاملية محكمة

يقيس نسبة الزيادة يف البحوث العلمية املنشورة يف شتى املجاالت

عى مستوى العامل

)2( ٪13.6٪15٪20

5

نسبة مؤسسات التعليم العايل الحاصلة عى

االعتامد من هيئة ضامن الجودة

يأخذ يف االعتبار املؤسسات الحديثة املتقدمة للحصول عى االعتامد

واملؤسسات املعتمدة

)4( ٪7.50٪30٪80

6نسبة االلتحاق بالتعليم العايل من سن 18 إىل

22 سنة

نسبة السكان يف املرحلة العمرية من 18-22 الذين التحقوا بالتعليم

العايل

)2( ٪31٪35٪45

7

نسبة أعضاء هيئة التدريس الحاصلن عى منح بحثية يف جامعات

عاملية

يقيس مجهودات تطوير املعلمن وأعضاء هيئة التدريس من خال املنح البحثية سواء أكانت بعثات

خارجية أو إرشاف مشرك

)2(٪0.2

)البعثات الخارجية(

٪1٪3

8

نسبة الطاب الوافدين من إجاميل املقيدين يف الجامعات املرية

حسب التخصص

يستدل عى مدى تنافسية منظومة التعليم العايل وقدرتها عى جذب الطاب الدولين لالتحاق بالربامج التعليمية املختلفة عى اختاف

التخصصات التي تقدمها

)2(٪2٪3٪6

9

مدخالت

نصيب الطالب من اإلنفاق العام عى

التعليم العايل

)وفقا للتخصص(

يعرب عن مدى أولوية التعليم عند الدولة، حيث إن نسبة اإلنفاق

تشمل االستثامر واملرتبات

7600 جنيه للطالب )متوسط )2()2012

* يتم وضع األهداف باملواءمة مع محور

االقتصاد ووزارة التعليم العايل لتحديد متطلبات

التخصصات املختلفة

معدل الطاب إىل كل 10عضو هيئة التدريس بناءا

عى التخصص

يقيس األثر املبارش للتحصيل العلمي للطاب ويقيس األعباء

الدراسية عى أعضاء هيئة التدريس من جهة أخرى

1:42

)متوسط( )2(

1:38)متوسط(

1 :35)متوسط(*

11عدد مؤسسات التعليم

العايل طبقا للكثافة والتخصص والتوزيع

الجغرايف

يقيس القدرة االستيعابية للتعليم العايل من خال عدد الجامعات والكليات املتاحة يف املحافظات املختلفة والتخصصات املختلفة

)الربامج(

50 جامعة44 جامعة **)2(

64 جامعة ***

تقرير التنافسية العاملية، 2014.. 1

اإلطار العام للخطة االسراتيجية للتعليم العايل، 2013/12.. 2

ترتيب شانغهاي.. 3

قاعدة بيانات هيئة ضامن الجودة، 2014.. 4

عى أن يكون الحد األقى 60: 1 يف التخصصات النظرية، و1:25 يف التخصصات العملية. *

23 حكومية تشمل 371 كلية و21 جامعة خاصة تشمل 126 كلية. **

20 جامعة جديدة عامة وخاصة وأهلية، 7 جامعات إليكرونية جديدة، 200 برنامج جديد. ***

املؤرشات املستحدثة:-

مطبيعة املؤرش

آلية القياستعريف املؤرشاملؤرش

1مخرجات

عدد الطاب

الحاصلن عى منح دراسية يف جامعات عاملية حسب التخصص

يقيس مدى االعراف بالجامعات

املرية وجودة التعليم العايل وقدرته عى

التنافس، ويجب تحديد التخصصات

ملعرفة الربامج األكر جذبا للطاب املرين لتطوير

نظرها محليا

وضع آلية ونظم لجمع املعلومات ورصد البيانات عن الطاب الذين يدرسون بالخارج وتحديد نسبة الحاصلن منهم عى منح دراسية من

الحكومة

13- التحديات األساسية التي تواجه التعليم الجامعي أو العايل تنقســم التحديــات إىل ثــاث مجموعــات، تتميــز املجموعــة األوىل منهــا بتأثرهــا العــايل والســهولة النســبية للتحكــم فيهــا، ولذلــك تعــد ذات

األولويــة األوىل، وتتضمــن.

· القصــور يف رصــد مــؤرشات وإحصائيــات ســوق العمــل والتعليــم؛ حيــث يــؤدي غيــاب آليــة لجمــع املعلومــات عــن ســوق العمــل

ــة ــاالت املختلف ــنويا واملج ــث نســب التخــرج س ــن حي ــايل م ــم الع ــن التعلي ــات ع ــوه أو معلوم ــدل من ــة ومع ــات املختلف والصناع

ــات. ــات بشــكل ممنهــج وإىل وجــود التضــارب يف اإلحصائي للمشــتغلن إىل نقــص املعلومــات والبيان

· غيــا قانــون ملــزم باالعتــامد يف فــرتة محــددة؛ حيــث ال يشــمل اإلطــار الترشيعــي الحــايل إلــزام مؤسســات التعليــم العــايل بالتقــدم

والحصــول عــى االعتــامد، مــام يضعــف مــن أهميــة االعتــامد يف نظــر مؤسســات التعليــم العــايل وال يرســل الرســالة الصحيحــة عــن

كونــه أولويــة للدولــة، خاصــة يف إطــار الامركزيــة واســتقالية مؤسســات التعليــم العــايل.

· ضعــف القــدرة االســتيعابية ملؤسســات التعليــم العــايل الحاليــة ورضورة التوســع يف عــدد مؤسســات التعليــم العــايل الحاليــة وإنشــاء

مؤسســات تعليــم عــايل جديــدة الســتيعاب معــدالت االلتحــاق املتزايــدة دون التقصــر يف توفــر بيئــة مشــجعة وصحيــة للطــاب.

· ــى ــايل، ســواء ع ــم الع ــل مؤسســات التعلي ــام تدوي ــا أم ــة لبعــض املعلمــن والطــال يشــكل عائق ــات األجنبي ــان اللغ ــدم اتق ع

مســتوى املعلــم أو عــى مســتوى الطالــب. ويؤثــر ذلــك عــى نســب الوافديــن وكذلــك عــى جــودة األبحــاث العلميــة وعــدد البحــوث

املنشــورة يف دوريــات عامليــة محكمــة.

تليها من حيث األولوية التحديات اآلتية، وذلك يرجع إما إىل االنخفاض النسبي يف التأثر أو يف قدرة التحكم فيها:

· ضعــف نظــم التقويــم واملتابعــة والحوافــز؛ حيــث تعــاين نظــم التقويــم لهيئــة التدريــس مــن الضعــف وعــدم الوضــوح وتتطلــب

ــة التدريــس، وعــى مســتوى ــات مثــل نســب حضــور أعضــاء هيئ ــاس عــى مســتوى العملي وجــود معايــر واضحــة ومــؤرشات قي

ــس عــى ــة التدري ــز ال يشــجع أعضــاء هيئ ــن بالحواف ــم املعلم ــج تقيي ــط نتائ ــدم رب ــام أن ع ــج الطــاب. ك ــل نتائ املخرجــات مث

ــر املســتمر. التطوي

· ــم العــايل ــة عــى الرغــم مــن وجــود بعــض مؤسســات التعلي ــة التعليمي تقلــص دور املجتمــع املــدين والقطــاع الخــاص يف العملي

ــاء ــع يف انش ــاص يف التوس ــدين والخ ــع امل ــم دور املجتم ــى تعظي ــل ع ــة تعم ــح، إال أن الحكوم ــة للرب ــر هادف ــرى غ ــة وأخ الخاص

مؤسســات التعليــم العــايل ووضــع برامــج أكادمييــة مشــركة وجامعــات إلكرونيــة لتحقيــق اإلتاحــة ومبــدأ تكافــؤ الفــرص وتخفيــف

األعبــاء عــى الدولــة.

· غيــا سياســة واضحــة لتســويق نتائــج البحــث العلمــي؛ حيــث ال يوجــد سياســة أو آليــة لتســويق البحــث العلمــي ونتائجــه مــام

يعتــرب تحديــا أمــام تعظيــم دور البحــث العلمــي يف املجتمــع ككل ومؤسســات التعليــم العــايل، كــام أن تجاهــل أهميــة األبحــاث

ــاض نســبة األبحــاث املنشــورة يف ــؤدي إىل انخف ــة ي ــة التعليمي ــادة جــودة العملي ــا يف زي ــة ودوره ــات املختلف ــة يف القطاع العلمي

دوريــات عامليــة متميــزة.

164165 164165

سابع:المحور ال

بالتعليم والتدري

· معيــار الدرجــات هــو املعيــار الوحيــد للقبــول؛ حيــث تعتمــد نظــم التنســيق والقبــول يف التعليــم العــايل عــى نتائــج اختبــارات

املرحلــة الثانويــة اعتــامدا كليــا مــام ينتــج عنــه طــاب غــر شــغوفن بتخصصاتهــم، حيــث ال تأخــذ يف االعتبــار رغبــات ومهــارات

الطــاب. كــام تعتــرب نظــم القبــول الحاليــة مــن أســباب عــدم كفــاءة العمليــة التعليميــة ألنهــا تعتــرب نتائــج الطــاب يف االختبــارات

ــل ومامرســة النشــاطات ــل مــن الفهــم والتحلي ــة ويقل ــق الدرجــات العالي ــز عــى تحقي ــد الركي ــدة، مــام يزي ــة الوحي هــي األولوي

الطابيــة مــام يــؤدي إىل انخفــاض يف جــودة العمليــة التعليميــة.

· ضعــف الروابــط بــن مؤسســات التعليــم العــايل وســوق العمــل )الصناعــة(؛ إىل جانــب غيــاب آليــة لجمــع املعلومــات عــن ســوق

العمــل وضعــف العاقــة بــن املناهــج ومتطلبــات ســوق العمــل، فــإن االفتقــار إىل وجــود كيــان قومــي مســئول عــن ربــط خريجــي

مؤسســات التعليــم العــايل بجهــات التوظيــف يضعــف الروابــط بــن مؤسســات التعليــم العــايل والصناعــة.

· مــدى اســتعداد مؤسســات التعليــم العــايل لالعتــامد؛ حيــث تعمــل الحكومــة عــى توفــر املــوارد املاليــة الازمــة لتجهيــز مؤسســات

ــزة ــية متمي ــوادر تدريس ــر ك ــة إىل توف ــعى الدول ــام تس ــامد. ك ــى االعت ــول ع ــة للحص ــوارد الازم ــا بامل ــايل وتزويده ــم الع التعلي

ومديريــن مدربــن لــي يتــم تحقيــق مبــادئ اإلدارة الرشــيدة وزيــادة جــودة مؤسســات التعليــم العــايل مــام ييــرس الحصــول عــى

االعتــامد.

· محدوديــة قــدرة هيئــة ضــامن الجــودة للقيــام بدورهــا يف االعتــامد؛ حيــث أن هنــاك أشــكال عديــدة وبرامــج كثــرة يف التعليــم

العــايل مــن جامعــات ومعاهــد وكليــات مــام يتطلــب معايــر محــددة لــكل منهــا. وتحتــاج هيئــة ضــامن واعتــامد الجــودة الحاليــة

إىل مــوارد ماليــة وكــوادر متميــزة لتقــوم بدورهــا يف االعتــامد عــى أفضــل وجــه.

· ــبة ــة نس ــن ملعرف ــع الخريج ــتمر م ــل املس ــيلة للتواص ــد وس ــث ال توج ــن؛ حي ــع الخريج ــل م ــة والتواص ــة للمتابع ــا سياس غي

ــات. ــة البيان ــدم دق ــؤدي إىل ع ــام ي ــتغلن م ــدالت دوران املش ــم ومع ــي تواجهه ــات الت ــن والتحدي املتعطل

· ضعــف الجــدوى االقتصاديــة والرتبويــة مــن الحصــول عــى االعتــامد؛ ويف ســبيل تحفيــز مؤسســات التعليــم العــايل للتقــدم لاعتــامد،

تســعى الحكومــة أن تكــون هنــاك قيمــة مضافــة واضحــة مــن الحصــول عــى االعتــامد مقابــل الوضــع الراهــن الــذي يشــهد ضعــف

ــدوى االقتصادية. الج

· ــة التدريــس ــار أعضــاء هيئ ضعــف الحوافــز لتشــجيع املــوارد البرشيــة األكــر كفــاءة؛ حيــث هنــاك حاجــة إىل وضــع آليــة الختي

تتضمــن معايــر تشــمل التفــوق األكادميــي ولكــن ال تعتمــد عليهــا كليــا، وذلــك مــن أجــل رفــع كفــاءة أعضــاء هيئــة التدريــس. كــام

تســعى الدولــة إىل توفــر حوافــز مثــل رفــع املرتبــات لجــذب الكفــاءات واملهــارات املطلوبــة.

· ضعــف املراكــز البحثيــة الحاليــة واعتامدهــا عــى أعضــاء هيئــات التدريــس؛ حيــث تعتمــد مراكــز البحــوث الحاليــة عــى أعضــاء

ــا ــادة مصادره ــا وزي ــع فيه ــا والتوس ــة إدارته ــح لكيفي ــام واض ــد نظ ــا، وال يوج ــة عدده ــم بقل ــا تتس ــام أنه ــس ك ــات التدري هيئ

ــا. ــتفادة منه ــم االس ــتدامتها وتعظي ــة واس التمويلي

· ضعــف الــدور الرقــايب عــى املناهــج التعليميــة واإللــزام بتطويرهــا؛ حيــث يقــوم أعضــاء هيئــة التدريــس بوضــع املناهــج، ونتيجــة

الســتقال مؤسســات التعليــم العــايل أصبــح مــن الــروري تفعيــل الــدور الرقــايب عــى املناهــج التعليميــة لضــامن تحقيــق الجــودة

عــى مســتوى الطــاب يف املحافظــات والتخصصــات املختلفــة.

أما املجموعة الثالثة من التحديات فتشمل تلك التي يسهل التعامل معها عى الرغم من محدودية أهميتها، عى النحو التايل:

· ضعــف التمويــل وقلــة مصــادره؛ حيــث يعــد التمويــل الحكومــي هــو املصــدر الرئيــيس لتمويــل مختلــف األنشــطة الخاصــة بالتعليم

العــايل يف مــر، ســواء تعلــق األمــر مبرحلــة التعليــم العــايل أو الدراســات العليــا أو متويــل البعثــات الخارجيــة. وعــى الرغــم مــن

زيــادة التمويــل الحكومــي، ارتفــع أيضــا كل مــن معــدالت التضخــم ومعــدالت القيــد مــام يجعــل هــذا التمويــل غــر كاف للتوســع

يف إنشــاء مؤسســات التعليــم العــايل.

· نقــص مهــارات الخريجــن بالنســبة ملتطلبــات ســوق العمــل نتيجــة غيــاب التحديــث املســتمر للمناهــج ملواكبــة متطلبــات ســوق

العمــل وغيــاب الركيــز عــى النشــاطات الطابيــة مــام يتطلــب التدريــب عــى متطلبــات الوظائــف املختلفــة.

· انخفــاض نســبة األبحــاث املنشــورة يف دوريــات عامليــة متميــزة؛ حيــث أدى اعتــامد البحــث العلمــي عــى الدراســات العليــا وضعــف

مراكــز البحــوث إىل قلــة عــدد األبحــاث املنشــورة يف دوريــات عامليــة متميــزة.

· النــدرة النســبية للمــوارد املتاحــة وعــدم اســتغاللها بشــكل أمثــل؛ حيــث توجــد نــدرة يف املــوارد املاليــة املتاحــة لتوفــر التجهيــزات

ملؤسســات التعليــم العــايل مــن فصــول وورش عمــل ومعامــل ومستشــفيات. هــذا إىل جانــب غيــاب مبــدأ االســتخدام األمثــل للمــوارد

مــام يــؤدي إمــا إىل إهــدار املــوارد أو عــدم اســتخدامها وتخزينهــا وعــدم إتاحتهــا للطــاب.

· تقــادم الهيــاكل التنظيميــة لبعــض املؤسســات التعليميــة مبــا ال يواكــب طبيعــة العــرص ورضورة وضــع آليــات واضحــة لتحقيــق

الشــفافية، والرقابــة الداخليــة والخارجيــة مــن خــال الحوافــز واملكافــآت ونظــم التدقيــق واالضطــاع عــى الوثائــق.

· ارتفــاع تكلفــة إنشــاء مؤسســات التعليــم العــايل وتزويدهــا باملصــادر الالزمــة إىل جانــب تكلفــة إنشــاء مؤسســات التعليــم العــايل،

تتطلــب تلــك املؤسســات الكثــر مــن التمويــل مثــل املــوارد الازمــة لبنــاء الــورش واملعامــل ومراكــز البحــوث واملستشــفيات لــكل

تخصــص، مــام يزيــد مــن التكلفــة.

14- برامج تطوير التعليم الجامعي أو العايل حتى عام 2030 باإلضافــة إىل مــا ورد يف برنامــج الحكومــة يف الفــرة مــن 2016 – 2018 مــن سياســات وبرامــج ومرشوعــات تتعلــق بتنميــة التعليــم، نعــرض فيــام

يــي أهــم الربامــج التــي تــم اختيارهــا والتــي مــن املتوقــع أن تســهم بشــكل كبــر يف تحقيــق هــذه الرؤيــة واألهــداف واملــؤرشات:

برامج تتعلق بآليات التنفيذ:أ-

التوسع يف إنشاء مؤسسات للتعليم العايل باملشاركة مع القطاع األهيل والخاص:

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل تخفيــف العــبء املــادي عــى الدولــة يف التوســع يف انشــاء مؤسســات التعليــم العــايل ــة نظــرا الرتفــاع التكلفــة. يعــد هــذا الربنامــج ضمــن ــدة والتوســع يف املؤسســات الحالي ســواء مــن خــال إنشــاء مؤسســات جدي

الربامــج متوســطة التكلفــة ومــن املتوقــع البــدء يف تنفيــذه عــام 2015 واالنتهــاء مــن تنفيــذه بحلــول عــام 2025.

· العنارص األساسية للربنامج:

تحديــد جهــة منــوط بهــا التواصــل مــع القطــاع الخــاص والكيانــات الدوليــة وتحديــد االحتيــاج إىل التوســع يف مؤسســات التعليــم – العــايل وتطويــر خريطــة وطنيــة للتوزيــع الجغــرايف للمؤسســات الحاليــة بنــاء عــى التخصــص.

وضــع نظــام للتوســع يف توفــر منــح للطــاب املتفوقــن يف الجامعــات الخاصــة: تحفيــز الجامعــات الخاصــة الســتقبال الطــاب مــن – خــال توفــر مميــزات مثــل تقديــم الدعــم الــازم لتلــك الجامعــات يف الحصــول عــى منــح مــن جهــات مانحــة نظــر اعتامدهــا.

التوســع يف إنشــاء الربامــج الجديــدة مثــل نظــام الســاعات املعتمــدة لتوفــر التمويــل وإعــادة توزيــع الدعــم وتخفيــف العــبء عــى – ــج الحالية الربام

التوسع يف إنشاء بعض الجامعات املرية األجنبية املشركة يف تخصصات تخدم سوق العمل كالتعاون مع الجانب الصيني –

التوســع يف إنشــاء الجامعــات اإللكرونيــة وتشــجيع نظــام التعلــم عــن بعــد مــام يوفــر تكاليــف إنشــاء فصــول ويحقــق تغطيــة – أوســع

بناء كوادر تدريسية متميزة مبؤسسات التعليم العايل:

· ــا ــايل له ــم الع ــس مبؤسســات التعلي ــة التدري ــث إن هيئ ــم، حي ــر عــى املعل ــايل بشــكل كب ــم الع ــد التعلي وصــف الربنامــج: يعتمصاحيــات منهــا وضــع املناهــج وتحديــد نظــم التقييــم ومــا إىل ذلــك، وبالتــايل أصبــح بنــاء كــوادر تدريســية ميــزة أساســية لزيــادة جــودة التعليــم العــايل وتأثــره عــى الطــاب. ويعــد هــذا الربنامــج ضمــن الربامــج عاليــة التكلفــة ومــن املتوقــع البــدء يف تنفيــذه

عــام 2015 واالنتهــاء مــن تنفيــذه بحلــول عــام 2020.

· العنارص األساسية للربنامج:

ــة وخرباتهــم يف املجــاالت – ــة املطلوب ــاءات املهاري ــوي والكف ــن تســمح بتضمــن العنــر الرب ــار املعيدي ــدة الختي ــة جدي وضــع آليــن. ــدرايس لضــامن الجــودة الشــاملة للمعيدي املختلفــة وليــس فقــط تفوقهــم ال

تطوير منظومة تدريب املعيدين لتنمية القدرات البحثية والكفاءة التدريسية وآليات التقييم.–

ــم أثرهــا عــى – ــك لتعظي ــم املعلمــن وذل ــس يف نظــم تقيي ــة التدري ــامت الطــاب ألعضــاء هيئ ــة لدمــج آراء وتقيي اســتحداث آليالطــاب.

ــادل أعضــاء هيئــات التدريــس بالخــارج – ــة لتب ــادة أعــداد املنــح والبعثــات الخارجيــة وتفعيــل االتفاقيــات الدولي وضــع نظــام لزيــة لتقييــم فاعليتهــا. بهــدف النهــوض بالتعليــم والبحــث العلمــي واســتحداث آلي

وضع آلية العتامد مراكز تنمية مهارات هيئة التدريس والقيادات دوليا لتحسن كفاءة هيئة التدريس.–

إعادة هيكلة النظام الحايل للرقيات لدمج نظم التقييم والركيز عى البحث العلمي. –

166167 166167

سابع:المحور ال

بالتعليم والتدري

تحسن الجودة مبؤسسات التعليم العايل:

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل تعزيــز الامركزيــة يف التعليــم العــايل مــن خــال تعظيــم قــدرة مؤسســات التعليــم العــايل

عــى تحقيــق الكفــاءة وااللتــزام مبعايــر الجــودة. ويعــد هــذا الربنامــج ضمــن الربامــج متوســطة التكلفــة ومــن املتوقــع البــدء يف

تنفيــذه عــام 2015 واالنتهــاء مــن تنفيــذه بحلــول عــام 2020.

· العنارص األساسية للربنامج:

وضــع قانــون يلــزم مؤسســات التعليــم العــايل بالحصــول عــى االعتــامد خــال فــرة معينــة لضــامن الرسعــة يف التنفيــذ ومســايرة –

جميــع مؤسســات التعليــم العــايل ملعايــر الجــودة. كــام يجــب أن ينــص هــذا القانــون عــى الفــرة الازمــة لتجديــد االعتــامد.

تحديد معاير الجودة املطلوبة بناء عى املعاير العاملية مبا يتوافق مع البيئة املرية.–

وضــع برامــج تحفيزيــة لتشــجيع مؤسســات التعليــم العــايل للتقــدم لاعتــامد مثــل برامــج تقديــر أو نظــام حوافــز ألعضــاء هيئــة –

التدريــس والقيــادات اإلداريــة مرتبــط بحصــول املؤسســة عــى االعتــامد مثــل دورات تدريــب منخفضــة الســعر نظــر االعتــامد.

تحديــد كيــان قومــي معتمــد دوليــا لتنميــة مهــارات وقــدرات اإلداريــن والقيــادات اإلداريــة لتحقيــق الكفــاءة يف مؤسســات التعليــم –

العــايل واالســتغال األمثــل للمــوارد املاديــة واملــوارد البرشيــة وتحقيــق معايــر الجــودة مــام يزيــد قــدرة املؤسســات عــى االســتقال

ويحقــق الامركزيــة.

برامج تتعلق مبوضوعات بعينها:-

تفعيل دور مراكز البحوث مبؤسسات التعليم العايل:

· وصــف الربنامــج: يشــر البحــث العلمــي إىل قــدرة الطالــب عــى التعلــم الــذايت وعــى جــودة التعليــم الــذي يتلقــاه، كــام يشــر

إىل تطــور أعضــاء هيئــة التدريــس. يهــدف هــذا الربنامــج إىل ترســيخ وتعظيــم البحــث العلمــي، حيــث أنــه يعتــرب هــو الطريــق إىل

اســتمرارية العمليــة التعليميــة وعــدم اشــراطها عــى مراحــل التعليــم فقــط، كــام ان هــذه املراكــز هــي حلقــة الوصــل بــن النظريــة

والتطبيــق وتعتــرب الجــرس الــذي يدعــم االقتصــاد ملــا يقدمــه مــن ابحــاث تفيــد التطويــر والتجديــد يف الحيــاة العمليــة. ويعــد هــذا

الربنامــج ضمــن الربامــج عاليــة التكلفــة ومــن املتوقــع البــدء يف تنفيــذه عــام 2015 واالنتهــاء مــن تنفيــذه بحلــول عــام 2020.

· العنارص األساسية للربنامج:

توفر الدعم املايل الازم إلنشاء مراكز البحوث يف جميع مؤسسات التعليم العايل والتوسع يف مراكز البحوث الحالية.–

وضــع نظــم لتحفيــز مؤسســات التعليــم العــايل للتوســع يف مراكــز البحــوث مثــل برامــج تقديــر أفضــل مركــز بحثــي يف املحافظــة أو –

.)most cited( أكــر مركــز بحثــي شــارك يف إنتــاج أبحــاث علميــة وأكــره ذكــرا واطاعــا

وضــع آليــة لتحفيــز أعضــاء هيئــة التدريــس ومديــري املراكــز البحثيــة لتحقيــق الرسعــة يف تفعيــل دور مراكــز البحــوث وتحقيــق –

االســتخدام األمثــل لهــا.

وضــع نظــام لدمــج املؤلفــات األكادمييــة يف املناهــج لتشــجيع الطــاب عــى البحــث العلمــي واســتخدام مراكــز البحــوث يف املراحــل –

. ملختلفة ا

ــق – ــي يف الش ــث العلم ــادئ البح ــل مب ــي أي تفعي ــث العلم ــج البح ــايل لدم ــم الع ــل التعلي ــج يف كل مراح ــة املناه ــادة هيكل إع

ــي. التطبيق

ــوث – ــز البح ــوارد مراك ــادة م ــات لزي ــة املكتب ــة وميكن ــات الرقمي ــة واملكتب ــات اإللكروني ــع يف البواب ــل والتوس ــام لتفعي ــع نظ وض

ــا. ــم دوره وتعظي

ــازم – ــم ال ــم الدع ــة لتقدي ــات املانح ــامل والجه ــال األع ــات رج ــز وجمعي ــذه املراك ــع ه ــات م ــد اتفاقي ــهيل عق ــام لتس ــع نظ وض

واســتغال معرفــة وقــدرات هيئــة الدريــس وتطبيــق النظــم الحديثــة لســد الفجــوة بــن الحيــاة النظريــة والتطبيقيــة ويكــون ذلــك

نظــر مقابــل مــادي يدعــم أنشــطة هــذه املراكــز البحثيــة.

ربط الخريجن مبؤسسات التوظيف داخل سوق العمل محليا وإقليميا ودوليا:

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل ترســيخ العاقــة الديناميكيــة بــن خريجــي التعليــم العــايل وســوق العمــل مــام يضمــن تأهيــل الخريجــن. ويعــد هــذا الربنامــج ضمــن الربامــج عاليــة التكلفــة ومــن املتوقــع البــدء يف تنفيــذه عــام 2015 واالنتهــاء مــن

تنفيــذه بحلــول عــام 2020.

· العنارص األساسية للربنامج:

إنشــاء هيئــة قوميــة مختصــة تكــون مبثابــة ملتقــى للتوظيــف يربــط بــن الطــاب والجهــات املوظفــة ســواء مــن القطــاع الخــاص – أو الحكومــي.

توفر املوارد الازمة للهيئة من كوادر مدربة وموارد مالية للقيام بدورها عى نحو سليم.–

ــة أوســع – ــق تغطي ــم العــايل املختلفــة لتحقي ــات الازمــة إلنشــاء فــروع يف املحافظــات ومؤسســات التعلي ــة بالصاحي ــد الهيئ تزويــج أرسع. ونتائ

وضــع نظــم تطويــر برامــج اإلرشــاد الوظيفــي مبؤسســات التعليــم العــايل لتوفــر املشــورة للطــاب بشــأن فــرص العمــل املتاحــة – وكيفيــة التقــدم إليهــا.

وضــع آليــات تدريبيــة للمســاعدة عــى إعــداد خريــج قــادر عــى التواصــل والتفكــر اإليجــايب واقتنــاص وخلــق فــرص عمــل تائــم – تخصصــه.

وضــع نظــم لتوفــر االستشــارات للطــاب يف مراحــل التعليــم العــايل األوىل بشــأن اختيــار التخصــص ونــوع فــرص العمــل املتوفــرة – للتخصصــات املختلفــة للحصــول عــى خريــج شــغوف بتخصصــه وحريــص عليــه.

تطبيق نظام معادالت الشهادات املرصية واالعرتاف بالشهادات العليا )التدويل(:

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل تدويــل الجامعــات املريــة مــن خــال معادلــة الشــهادات وهــي تعتــرب مبــادرة فعالــة، حيــث يتــم تحديــث منظومــة التعليــم العــايل باســتمرار. ويعــد هــذا الربنامــج ضمــن الربامــج عاليــة التكلفــة ومــن املتوقــع البــدء يف

تنفيــذه عــام 2020 واالنتهــاء مــن تنفيــذه بحلــول عــام 2025.

· العنارص األساسية للربنامج:

تطويــر وحــدة تكــون مســؤولة عــن إبــرام اتفاقيــات رشاكــة وتوأمــة فعالــة بــن الجامعــات املريــة ونظراتهــا األجنبيــة املتميــزة يف – برامــج أكادمييــة مشــركة تناســب احتياجــات ســوق العمــل املحــي والــدويل.

ــة – ــايل كمرحل ــم الع ــا يف مراحــل التعلي ــة ودمجه ــات املعادل ــي تؤهــل الطــاب المتحان ــية الت ــج الدراس ــر الربام ــام لتوف وضــع نظــة. اختياري

توفر برامج تدريبية ألعضاء هيئة التدريس لتمكينهم من تدريس الربامج الدراسية املطلوبة للمعادالت.–

وضع سياسات للحصول عى الصاحية لتطبيق امتحانات املعادلة يف مر.–

تطوير مراكز يف الجامعات تساعد الطاب عى التقدم للحصول عى منح دراسية يف جامعات دولية.–

وضع آلية لتحديد املتطلبات وتوجيه الطاب.–

وضع نظام لتوعية للطاب باملنح الدراسية املتاحة.–

تطوير املناهج استنادا إىل اإلطار القومي للمؤهالت:

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل تحســن جــودة التعليــم العــايل مــن خــال التطويــر املســتمر للمناهــج بنــاء عــى اإلطــار القومــي للمؤهــات ملواكبــة متطلبــات ســوق العمــل واملعايــر الدوليــة. ويعــد هــذا الربنامــج ضمــن الربامــج عاليــة التكلفــة ومــن

املتوقــع البــدء يف تنفيــذه عــام 2020 واالنتهــاء مــن تنفيــذه بحلــول عــام 2025.

· العنارص األساسية للربنامج:

ــة املناســبة – ــاء عــى متطلبــات ســوق العمــل واملعايــر الدولي ــة بن ــد معايــر اإلطــار القومــي للمؤهــات مــع الجهــات املعني تحديــة. ــة املري للبيئ

وضــع الترشيعــات املطلوبــة إللــزام تطويــر الربامــج الدراســية ونظــم التقويــم بنــاء عــى اإلطــار القومــي للمؤهــات ودمجهــا باملــواد – ملختلفة. ا

ــم – ــج لتعظي ــات يف املناه ــي للمؤه ــار القوم ــر اإلط ــج معاي ــة دم ــى كيفي ــس ع ــة التدري ــاء هيئ ــة ألعض ــات الازم ــر التدريب توفــورة. ــج املط ــن املناه ــتفادة م االس

168169

سابع:المحور ال

بالتعليم والتدري

تحديث نظم القبول مبؤسسات التعليم العايل:

· وصــف الربنامــج: يعالــج هــذا الربنامــج قلــة كفــاءة نظــم القبــول الحاليــة واعتــامد التنســيق كليــا عــى درجــات الطــاب مــع إغفــال

رغباتــه، وهــو أحــد أهــم التحديــات التــي تواجــه التعليــم العــايل بالتــايل أصبــح تحديــث نظــم القبــول وســيلة أساســية للحصــول

ــد هــذا ــايل. ويع ــم الع ــة يف التعلي ــز الامركزي ــج يف تعزي ــام يســاهم هــذا الربنام ــم، ك عــى خريجــن ناجحــن وشــغوفن مبجاالته

الربنامــج ضمــن الربامــج منخفضــة التكلفــة ومــن املتوقــع البــدء يف تنفيــذه عــام 2020 واالنتهــاء مــن تنفيــذه بحلــول عــام 2025.

· العنارص األساسية للربنامج:

وضــع نظــم للتنســيق تأخــذ يف االعتبــار قــدرات الطالــب ورغباتــه وال تعتمــد كليــا عــى معيــار الدرجــات ملعالجــة الفجــوات وأســباب –

قلــة الكفــاءة يف الوضــع الحــايل.

وضع نظام لتفعيل نظم التنسيق والقبول املستحدثة بشكل تدريجي ومتكامل.–

وضــع سياســات للقبــول بالجامعــات متوافقــة مــع قــدرات الطالــب الحقيقيــة ورغباتــه مثــل مقابــات مــع متخصصــن ومناقشــة –

النتائــج مــع الطــاب.

وضــع آليــة لعــرض التخصصــات املتاحــة وتعريفهــا وتوضيــح املــواد التــي تنــدرج تحــت كل تخصــص، واالســتعانة بــآراء عينــة مــن –

الطــاب والخريجــن مــن كل تخصــص حتــى يتمكــن الطالــب مــن تحديــد التخصــص الــذي يتــامىش مــع قدراتــه بنــاء عــى مجموعــة

مــن املعلومــات الدقيقــة واملتكاملــة.

169

170171 170171

ن: الثقافةالمحور الثام

المحور الثامن:

الثقافة

172173 172173

ن: الثقافةالمحور الثام

قراءة يف الوضع الحايل- 1شــهدت مــر عــى مــر التاريــخ أجيــاال مــن املثقفــن الذيــن أثــروا يف الفكــر العــريب والعاملــي وقدمــوا لــه العديــد مــن اإلســهامات يف مختلــف ــة مــن ــة بداي ــادة يف الثقافــة املري ــل الري ــوع دالئ ــد جــذور حضارتهــا آلالف الســنوات. وتتن ــة متت ــارة ثقافي املجــاالت، مــام جعــل مــر منالرجمــة إىل إســهامات أخــرى عديــدة يف الصحافــة واألدب. كــام شــهدت مــر تأســيس املــرسح الشــعري، وتطويــر وتحديــث القصــة والروايــة ــر ــون التصوي ــاء والفــن التشــكيي وفن ــدة يف مجــاالت الســينام والغن ــا إســهامات عدي ــة املــرسح، وله ــة، واســتحداث فــن كتاب ــة األدبي واملقالوالعــامرة. ويتجــى ثــراء املــوروث الثقــايف املــري يف تنــوع الــراث بكافــة أشــكاله املاديــة وغــر املاديــة والتــي تقــف شــاهدا عــى حضــارة

ــز والتأثــر. ممتــدة أفــرزت للعــامل نتاجــا ثقافيــا بالــغ التمي

وتســهم »الثقافــة« يف تنميــة اإلنســان املــري مــن خــال مجموعــة مــن القيــم اإليجابيــة املحوريــة التــي يتحقــق حولهــا حــد أدىن مــن التوافــق. وتــأيت الصناعــات الثقافيــة عــى رأس محــركات العمــل الثقــايف والتــي شــهدت عــى مــدار الفــرة املاضيــة طفــرة كبــرة أســهمت إىل حــد كبــر يف تنامــي دورهــا كفاعــل أســايس يف املنظومــة الثقافيــة. كــام ميتــد نطــاق الثقافــة املريــة ليشــمل الــراث بكافــة أشــكاله املــادي وغــر املــادي،

حيــث متثــل الصناعــات الراثيــة جــزءا أصيــا مــن الصناعــات الثقافيــة.

ولقــد أعطــى دســتور 2014 اهتاممــا غــر مســبوق يف الدســاتر املريــة بقضايــا الثقافــة، حيــث نــص عــى مبــدأ العدالــة الثقافيــة. وتضمــن البــاب الثــاين الــذي يحمــل عنــوان »املقومــات األساســية للمجتمــع« فضــا عــن املقومــات الثقافيــة أربــع مــواد، إىل جانــب عــدة مــواد يف بــاب الحقــوق والحريــات والواجبــات العامــة، وتعــد هــذه املــواد مــن األســس الثقافيــة للدولــة يف املرحلــة القادمــة. وقــد أكــدت املــواد ذات الصلــة بالثقافــة يف الدســتور عــى التــزام الدولــة بالحفــاظ عــى الهويــة الثقافيــة وتنــوع الروافــد الحضاريــة للهويــة املريــة، وترســيخ مبــدأ اإلعــراف بالتنــوع الثقــايف يف املجتمــع املــري. كــام أكــدت عــى التــزام الدولــة بحاميــة اآلثــار والحفــاظ عليهــا، وعــى التزامهــا بحاميــة الرصيــد الثقــايف

املعــارص بتنوعاتــه املختلفــة.

ويعكــس الوضــع الحــايل للمنظومــة الثقافيــة يف مــر دالئــل متباينــة تــربز العديــد مــن أوجــه القــوة والتميــز مــن ناحيــة، كــام تتضمــن قــدرا ال ميكــن التغــايض عنــه مــن التحديــات واملعوقــات مــن ناحيــة أخــرى، ومــن هنــا جــاء وضــع رؤيــة واســراتيجية للثقافــة لتتعامــل مــع هــذه التحديــات وتســتهدف تحقيــق العديــد مــن الربامــج الثقافيــة والراثيــة املختلفــة لتنميــة وتطويــر املنظومــة الثقافيــة. وتجــدر اإلشــارة إىل أن الحكومــة قــد بــدأت بالفعــل يف تنفيــذ عــدد مــن الربامــج واملرشوعــات التــى مــن شــأنها توفــر فــرص متويــل ألصحــاب املرشوعــات الثقافيــة املبتكــرة »مبــادرة فكــر وابتكــر« ويف تقريــر قــدرات طــاب املــدارس مــن خــال مبــادرة »أوالدنــا« وأيضــا برنامــج »أكســب حرفــة جميلــة« ــة واألهــداف ــة. وفيــام يــي عــرض للرؤي ــة واليدوي ــذى تقدمــه الحكومــة مــن خــال منحــة للشــباب للتدريــب عــى املرشوعــات الحرفي وال

االســراتيجية للمنظومــة الثقافيــة ومــؤرشات قيــاس أداؤهــا وأهــم التحديــات التــى تواجههــا وأهــم الربامــج للتغلــب عليهــا.

الرؤية االسرتاتيجية للثقافة حتى عام 2030 - 2تتمثــل الرؤيــة االســتراتيجية للثقافــة فــي مصــر حتــى عــام 2030 فــي بنــاء منظومــة قيــم ثقافيــة إيجابيــة فــي المجتمــع المصري تحتــرم التنوع واالختــاف وعدم التمييز. وتســتهدف الرؤيــة تمكيــن المواطــن المصــري مــن الوصــول إلــى وســائل اكتســاب المعرفــة وفتــح اآلفاق أمامــه للتفاعــل مــع معطيــات عالمــه المعاصــر، وإدراك تاريخــه وتراثــه الحضــاري المصــري، وإكســابه القــدرة علــى االختيــار الحــر، وتأميــن حقــه فــي ممارســة وإنتــاج الثقافــة. علــى ــة ــة مضاف ــة، وقيم ــق التنمي ــوة لتحقي ــدر ق ــة مص ــي الثقاف ــة ف ــر اإليجابي ــون العناص أن تك

لاقتصــاد القومــي، وأساســ لقــوة مصــر الناعمــة إقليميــ وعالميــ.

األهداف االسرتاتيجية للثقافة حتى عام 2030 - 3تتبلور هذه الرؤية االسراتيجية للثقافة يف تحقيق ثاث أهداف رئيسية خال الخمس عرش عاما القادمة، وذلك عى النحو التايل:

التعريفالهدف

دعم الصناعات الثقافية1 كمصدر قوة لالقتصادمتكن الصناعات الثقافية لتصبح مصدر قوة لتحقيق التنمية، وقيمة مضافة

لاقتصاد املري مبا يجعلها أساسا لقوة مر الناعمة إقليميا ودوليا

رفع كفاءة املؤسسات الثقافية والعاملن باملنظومة الثقافيةرفع كفاءة وفاعلية املؤسسات الثقافية وتعظيم دورها وتأثرها

وتوسيع نطاق وصولها ملختلف فئات املجتمع وكذا رفع كفاءة العاملن باملنظومة الثقافية مبا يتاءم مع واقعنا وظروف املرحلة

ضامن حامية وصيانة الراث الحضاري ورفع الوعي الخارجي والداخي بهحامية وتعزيز الرتاث بكافة أنواعه

تعرف مظمة اليونسكو الصناعات الثقافية، وفقا التفاقية حامية وتعزيز تنوع أشكال التعبر الثقايف والتي وقعتها مر عام 2005، باعتبارها تلك الصناعات التي “تنتج وتوزع السلع .1والخدمات الثقافية التي يتبن، لدى النظر يف صفتها أو أوجه استعاملها أو غايتها املحددة، أنها تجسد أو تنقل أشكاال للتعبر الثقايف، برف النظر عن قيمتها التجارية. وقد تكون

األنشطة الثقافية غاية يف حد ذاتها، أو قد تسهم يف إنتاج السلع والخدمات الثقافية”.

ــة ــن التشــكيي، واإلذاع ــاء، والف ــي تشــمل الســينام، واملــرسح، واملوســيقى والغن ــة والت ــات الثقافي ــوض بالصناع ــدف األول بالنه ــق اله ويتعل

والتليفزيــون، والنــرش والكتــاب، والحــرف الراثيــة. أمــا الهــدف الثــاين فمنــوط بــه تطويــر كفــاءة املؤسســات الثقافيــة والعاملــن بهــا، وتقليــص

ــه ــراث مــن خــال صيانت ــص الهــدف الثالــث بال ــايف األهــي. ويخت ــادة دعــم النشــاط الثق ــة، وزي ــة يف الخدمــات املقدم الفجــوات الجغرافي

وحاميتــه وزيــادة الوعــي بــه وجــذب زيارتــه محليــا ودوليــا.

مؤرشات قياس أداء الثقافة حتى عام 2030- 4تتضمــن مؤشــرات قيــاس األداء تلــك المؤشــرات المتوافــرة بالفعــل، علــى مســتوى المدخــات والمخرجــات والنتائــج االســتراتيجية، ومــن ثــم

تــم تحديــد قيــم حاليــة لهــا وأخــرى مســتهدفة فــي عــام 2020 وفــي عــام 2030، باإلضافــة إلــى تلــك المؤشــرات المســتحدثة والتــي ســيتم

وضــع اإلطــار الــازم لتقديرهــا بالتعــاون مــع األطــراف المعنيــة، وذلــك علــى النحــو التالــي:

املؤرشات الكميةأ-

املسلسلطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشقيمة الوضع الحايل

هدف 2020

هدف 2030

1النتائج

االسرتاتيجيةمؤرش تنافسية السياحة

والسفر

يقيس ترتيب مر ضمن الباد الجاذبة للسياحة عامليا وفقا

ملعاير تشمل املقومات واألنشطة السياحية املختلفة

)1( 857060

2

املخرجات

الفجوة الجغرافية يف عدد املكتبات العامة لكل 100 ألف نسمة

يقيس الفجوة الجغرافية بن األقاليم يف مدى إتاحة املكتبات العامة

)2( 0.350.20.1

3الفجوة الجغرافية يف عدد املراكز الثقافية لكل 100 ألف نسمة

يقيس الفجوة الجغرافية بن األقاليم يف مدى إتاحة املراكز الثقافية

)2( 1.951.00.5

4عدد زوار املتاحف

واملناطق الراثية من األجانب

يوضح مدى جذب املتاحف واملناطق الراثية لألجانب

1.8مليون زائر )3(

2.3مليون

زائر

3.3 مليون زائر

5عدد زوار املتاحف

واملناطق الراثية من املرين

يوضح مدى جذب املتاحف واملناطق الراثية للمرين

7.5مليون زائر )3(

9.45مليون

زائر

12.7مليون زائر

املنتدي االقتصادي العاملي، تقرير التنافسية العاملية، 2013.. 1

الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء.. 2

الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء، النرشة السنوية لإلحصائيات الثقافية، 2013.. 3

174175 174175

ن: الثقافةالمحور الثام

املستحدثة- املؤرشات

املسلسلطبيعة املؤرش

املؤرشتعريف املؤرش

آلية القياساملعادلة

1

النتائج االسرتاتيجية

مؤرش القيم اإليجابية املحورية2

يدل عى املردود السلويك للعمل الثقايف من خال

قياس القيم الرئيسية للمجتمع

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لتحديد القيم

اإليجابية املحورية التي سيتم بناء املؤرش عليها ووضع آلية القياس،

واألوزان الرجيحية للقيم اإليجابية املحورية

2

معدل إسهام الصناعات الثقافية يف

الناتج املحي اإلجاميل

يقيس إجاميل مساهمة

الصناعات الثقافية يف الناتج املحي

اإلجاميل

نسبة ناتج الصناعات الثقافية

إلجاميل الناتج املحي اإلجاميل

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لتحديد كيفية قياس الصناعات الثقافية املحددة

3مؤرش صادرات

املنتج الثقايف

يوضح حجم التصدير الثقايف

املري

إجاميل صادرات السينام، واملرسح، والنرش، والكتاب،

واملوسيقى والغناء، والفن

التشكيي، واإلذاعة والتلفزيون،

والصحافة، والحرف الراثية

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لتحديد كيفية قياس الصناعات الثقافية املحددة

4

الجوائز والتقديرات وشهادات

التميز العاملية املمنوحة ملثفقن أو

أعامل ثقافية مرية

يوضح حجم النجاح العاملي

للتصدير الثقايف املري ويشمل الجوائز

والتقديرات والشهادات

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لتحديد الجوائز

الفنية العاملية التي سيتم بناء املؤرش عليها

5مؤرش حالة

اآلثار

يقيس الحالة العامة لآلثار

املرية عن طريق قياس عدة عوامل

مثل )األولوية، والحالة، وإتاحتها للزوار، والتسجيل(

املتوسط املرجح من اآليت: -نسبة اآلثار املسجلة - نسبة

اآلثار املرممة - عدد الزوار

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لتحديد آلية

قياس املؤرش من خال املؤرشات الفرعية املذكورة يف معادلة القياس

وأوزانها الرجيحية

6

الفجوة الجغرافية يف مؤرش القيم اإليجابية املحورية*

يدل عى مدى تقليص الفجوة

بن املحافظات يف القيم اإليجابية

املحورية

)الفرق بن أعى محافظة – وأقل

محافظة( من حيث القيم املحورية

اإليجابية

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لوضع آلية القياس التى تأخذ ىف االعتبار

األوزان الرجيحية للقيم اإليجابية املحورية

علام بأن هذا املؤرش موجود أيضا يف محور العدالة االجتامعية. .2

* يراعي هذا املؤرش الفجوة النوعية أيضا.

املسلسلطبيعة املؤرش

املؤرشتعريف املؤرش

آلية القياساملعادلة

7

املخرجات

مؤرش السيناميوضح حجم نشاط

السنيام محليا ودوليا

مؤرش مركب من: اإليرادات – دور العرض – األفام

املنتجة – املشاهدة – املشاهدة اإللكرونية –

اإلنفاق – الصادرات والواردات

– الخدمات السينامئية

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لتحديد آلية

قياس املؤرش من خال املؤرشات الفرعية املذكورة يف معادلة القياس، وأوزانها الرجيحية

مؤرش املرسح8يوضح تطور حجم

نشاط املرسح محليا ودوليا

مؤرش مركب من: اإليرادات – املسارح – العروض – ليايل العرض – الرواد –

اإلنفاق

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لتحديد آلية

قياس املؤرش من خال املؤرشات الفرعية املذكورة يف معادلة القياس، وأوزانها الرجيحية

9مؤرش النرش

والكتاب

يوضح تطور حجم نشاط النرش

والكتاب محليا ودوليا

مؤرش مركب من: املؤلفات

املنشورة – النسخ املوزعة – الصحافة الثقافية – اإليرادات

– الصادرات والواردات – دور النرش – منافذ

التوزيع واملعارض – النرش اإللكروين

– الرجمة

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لتحديد آلية

قياس املؤرش من خال املؤرشات الفرعية املذكورة يف معادلة القياس، وأوزانها الرجيحية

10مؤرش

املوسيقى والغناء

يوضح تطور حجم نشاط املوسيقى والغناء محليا

ودوليا

مؤرش مركب من: اإليرادات – الصادرات والواردات

– األلبومات – الحفات – االستامع

اإللكروين

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لتحديد آلية

قياس املؤرش من خال املؤرشات الفرعية املذكورة يف معادلة القياس، وأوزانها الرجيحية

11مؤرش الفن

التشكيي

يوضح تطور حجم نشاط الفن التشكيي محليا

ودوليا

مؤرش مركب من: اإليرادات –

الصادرات – قاعات العرض – املعارض

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لتحديد آلية

قياس املؤرش من خال املؤرشات الفرعية املذكورة يف معادلة القياس

176177 176177

ن: الثقافةالمحور الثام

املسلسلطبيعة املؤرش

املؤرشتعريف املؤرش

آلية القياساملعادلة

12

املخرجات

مؤرش اإلنتاج الثقايف يف التلفزيون

واإلذاعة

يوضح تطور حجم النشاط الثقايف يف التلفزيون واإلذاعة

محليا ودوليا والذي يشمل

األفام الوثائقية، األعامل الدرامية، والربامج الثقافية

مؤرش مركب من: اإليرادات – نسب املشاهدة/ االستامع )الداخي

والخارجي( – نسب املشاهدة/ االستامع

)اإللكروين( – الصادرات

والواردات – اإلنفاق

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لتحديد آلية

قياس املؤرش من خال املؤرشات الفرعية املذكورة يف معادلة القياس

وأوزانها الرجيحية

13مؤرش الحرف

الراثية

يوضح تطور حجم نشاط الحرف الراثية محليا

ودوليا

مؤرش مركب من: اإليرادات –

الصادرات – منافذ التوزيع واملعارض

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لتحديد آلية

قياس املؤرش من خال املؤرشات الفرعية املذكورة يف معادلة القياس

وأوزانها الرجيحية

14

مؤرش النشاط الثقايف املدريس )متثيل وغناء

وفنون(

يوضح تطور حجم النشاط الثقايف

املدريس

مؤرش مركب من: إجاميل عدد

األحداث – إجاميل عدد املشاركن – الفجوة الجغرافية

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لتحديد آلية

قياس املؤرش من خال املؤرشات الفرعية املذكورة يف معادلة القياس

وأوزانها الرجيحية

15

مؤرش النشاط الثقايف

الجامعي )متثيل وغناء

وفنون(

يوضح تطور حجم النشاط الثقايف

الجامعي

مؤرش مركب من: إجاميل عدد

األحداث – إجاميل عدد املشاركن – الفجوة الجغرافية

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لتحديد آلية

قياس املؤرش من خال املؤرشات الفرعية املذكورة يف معادلة القياس

وأوزانها الرجيحية

16

عدد زوار املواقع الراثية

اإللكرونية الرسمية من

األجانب

يوضح مدى جذب املواقع

الراثية اإللكرونية الرسمية لألجانب

إجاميل عدد زوار املواقع الراثية

اإللكرونية الرسمية من األجانب

يتم تشكيل لجنة لوضع املستهدف

17

عدد زوار املواقع الراثية

اإللكرونية الرسمية من

املرين

يوضح مدى جذب املواقع

الراثية اإللكرونية الرسمية للمرين

إجاميل عدد زوار املواقع الراثية

اإللكرونية الرسمية من املرين

يتم تشكيل لجنة لوضع املستهدف

املسلسلطبيعة املؤرش

املؤرشتعريف املؤرش

آلية القياساملعادلة

18

املدخالت

مؤرش حامية امللكية الفكرية

يوضح مدى حامية حقوق امللكية الفكرية من

التعديات يف مر

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين الختيار مصدر

موثوق للمؤرش

19

الفجوة الجغرافية يف نصيب الفرد من اإلنفاق عى النشاط

الثقايف

يقيس عدالة اإلنفاق الثقايف بن

املحافظات

)أعى محافظة - أقل محافظة(

من حيث متوسط اإلنفاق عى النشاط

الثقايف لكل فرد

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لتحديد آلية

قياس املؤرش من خال املؤرشات الفرعية املذكورة يف معادلة القياس

وأوزانها الرجيحية

20

نسبة املوجه إىل دعم

النشاط الثقايف األهي إىل

إجاميل ميزانية الثقافة

يوضح حجم الدعم املوجه للنشاط الثقايف األهي

إجاميل ميزانية الثقافة األهلية

/ إجاميل ميزانية الثقافة

تشكيل لجنة لوضع املستهدف

21

نسبة ميزانية الثقافة إىل

إجاميل ميزانية الدولة

يوضح نسبة ميزانية الثقافية

إىل إجاميل ميزانية الدولة

إجاميل ميزانية الثقافة / إجاميل

ميزانية الدولة

تقوم الجهة املعنية بجمع قيمة الوضع الحايل ثم سيتم تشكيل

لجنة لوضع املستهدف

22مؤرش كفاءة

الرميم

يوضح مدى إتاحة املوارد البرشية واملادية لدعم

ترميم اآلثار

عدد معامل الرميم، عدد املرممن، عدد

القطع املرممة

تشكيل لجنة من الجهات املعنية والخرباء الدولين لتحديد آلية

قياس املؤرش من خال املؤرشات الفرعية املذكورة يف معادلة القياس

وأوزانها الرجيحية

23

نسبة املنفق عى ترميم

وصيانة اآلثار من املنح

الدولية إىل إجاميل املنفق

يوضح حجم املنفق عى ترميم وصيانة اآلثار من

املنح الدولية

إجاميل املنفق عى ترميم وصيانة اآلثار من املنح الدولية / إجاميل املنفق عى ترميم وصيانة اآلثار

تقوم الجهة املعنية بجمع قيمة الوضع الحايل ثم سيتم تشكيل

لجنة لوضع املستهدف

24

عدد املواقع الراثية املسجلة باليونسكو

يوضح مدى الحامية الدولية

لآلثار املرية

إجاميل عدد املواقع الراثية املسجلة

باليونسكوتشكيل لجنة لوضع املستهدف

178179 178179

ن: الثقافةالمحور الثام

التحديات األساسية التي تواجه الثقافة - 5تقسم التحديات الخاصة بالثقافة إىل ثاث مجموعات رئيسية، وتتصف املجموعة األوىل منها بتأثرها العايل والسهولة النسبية للتحكم فيها،

ولذلك تستحوذ عى االهتامم األكرب إلمكانية مواجهتها والتغلب عليها بشكل أرسع وأيرس من غرها، وتشمل ما يي:

· ضعف أو غيا الترشيعات املتعلقة بحامية امللكية الفكرية، والتنافسية، ومنع االحتكار؛ حيث يحتاج تطوير املنظومة الثقافية

يف مر إىل مراجعة الترشيعات املتعلقة بحامية امللكية الفكرية، والتنافسية، ومنع االحتكار لتوفر بيئة ممكنة للصناعات الثقافية

وتطويرها ورفع درجة مساهمتها يف النشاط االقتصادي وتعظيم قدرتها التنافسية محليا ودوليا.

· ضعف املؤسسات الثقافية والرتاثية وتضار اختصاصاتها وغيا التنسيق بينها؛ حيث ينتج عن ضعف التنسيق بن املؤسسات

الثقافية تفاوت الخدمات املقدمة من حيث الجودة واإلتاحة وعدم االستغال األمثل للموارد املتنوعة واملتوافرة يف كافة محافظات

الجمهورية.

أما املجموعة الثانية من التحديات فتتصف بالقدرة عى التغلب عليها ولكنها ذات تأثر نسبي محدود، وتشمل:

· التفاوت يف إتاحة الخدمات الثقافية املقدمة بن املحافظات مام يحد من نطاق تأثر الصناعات الثقافية بشكل متوازن بن أقاليم

ومحافظات الجمهورية.

· ضعف آليات متويل األعامل الثقافية والفنية؛ حيث ميثل ضعف التمويل عائقا أساسيا أمام النهوض بالصناعات الثقافية سواء كان يف

اإلنتاج أو التسويق أو التصدير.

· ضعف االعتامدات املالية املخصصة لحامية وصيانة املواقع األثرية الثقافية والرتاثية؛ حيث ال تتناسب هذه االعتامدات مع حجم

املواقع األثرية والراثية التي تحتاج إىل ترميم وصيانة وحامية أيضا.

· حيث تعاين املنتجات الثقافية من ضعف وعي كافة األطراف – سواء املنتجن أو ضعف الوعي بأهمية امللكية الفكرية وحاميتها؛3

املستهلكن - بأهمية حامية امللكية الفكرية ودورها يف تحفيز وحامية الصناعات الثقافية، وكذا عدم ماحقة التعديات عى امللكية

الفكرية مام يؤثر سلبا عى اإلنتاج الثقايف بشكل عام، وعى مردوده االقتصادي وعى تنافسيته محليا ودوليا.

· تراجع نسبي لدائرة التأثر للمنتج الثقايف املرصي إقليميا ودوليا عى الرغم من الريادة السابقة للمنتجات الثقافية املرية إقليميا

ودوليا.

· ضعف قنوات التعريف واإلتاحة الرقمية للرتاث؛ حيث يربز هذا التحدي القصور يف مواكبة التطور التكنولوجي العاملي مام يؤثر

عى مدى قدرة الراث املري عى جذب السائحن.

· عدم ضوح الرؤية الخاصة بتنمية الحرف الرتاثية مام ميثل خطرا عى استمراريتها، عى الرغم من أهميتها الشديدة، كام يؤدي إىل

فقد فرصا اقتصادية واجتامعية عديدة يف حالة عدم تنميتها لتكون ذات قوة عاملية.

· محدودية فعالية الخدمات الثقافية يف التنشئة وميثل هذا التحدي واحدا من أصعب التحديات التي تواجه النهوض بالثقافة، حيث

يؤدي غرس القيم اإليجابية واحتضان املواهب يف املدارس والجامعات إىل تأثر إيجايب عى تشكيل وجدان النشئ يف مراحل مبكرة

من حياته.

أما املجموعة الثالثة من التحديات فتعترب تلك التحديات عالية التأثر والتي تحتاج ملزيد من الوقت للتغلب عليها:

· التهديد الذي تواجهه املواقع الرتاثية من التعديات واملياه الجوفية؛ حيث تتعرض املواقع الراثية املرية ملخاطر عديدة نتيجة

التعديات، إضافة إىل املخاطر الجيولوجية التي قد يرتب عليها فقد هذه الروة الراثية.

· حامية الرتاث الالمادي ويشمل املنتجات الثقافية الهامة التي كانت ملر دامئا ولفرات طويلة الريادة محليا وإقليميا ودوليا خاصة

يف مجال السينام واملرسح واملوسيقى والغناء واإلنتاج التلفزيوين وخافه. ويعد حامية هذا الراث الامادي والذي تعرض لإلهامل من

التحديات التي تواجه القامئن عى الثقافة واملهتمن بها والتي يتعن التغلب عليها سعيا للحفاظ عى الهوية املرية.

يعد هذا التحدى من تحديات املجموعة الثالثة ىف محور املعرفة واإلبتكار والبحث العلمي. .3

برامج تطوير الثقافة حتى عام 2030 - 6يف إطــار الرؤيــة الشــاملة واألهــداف االســراتيجية للثقافــة وأيضــا مــؤرشات األداء التــي تــم اختيارهــا لقيــاس مــدى التطــور الــذي يتــم إنجــازه

مرحليــا حتــى تتحقــق هــذه األهــداف ويظهــر مردودهــا اإليجــايب عــى الــرؤى املســتقبلية للثقافــة يف مــر بحلــول عــام 2030، وباإلضافــة إىل

مــا ورد يف برنامــج الحكومــة يف الفــرة مــن 2016 – 2018 مــن سياســات وبرامــج ومرشوعــات تتعلــق بالتنميــة الثقافيــة، نعــرض فيــام يــي أهــم

الربامــج التــي تــم اختيارهــا والتــي مــن املتوقــع أن تســهم بشــكل كبــر يف تحقيــق هــذه الرؤيــة واألهــداف واملــؤرشات:

برنامج تطوير اإلطار الترشيعي والحوكمةأ-

مراجعة الترشيعات والقوانن ذات الصلة بالصناعات الثقافية وحامية الرتاث:

· وصــف الربنامــج: إجــراء مراجعــة شــاملة لكافــة الترشيعــات والقوانــن املتعلقــة بالصناعــات الثقافيــة والــراث يف مختلــف القطاعات،

مــام يســاهم يف تكويــن بيئــة محفــزة إلنتــاج الثقافــة وحاميــة الــراث. ومــن املســتهدف االنتهــاء مــن مراجعــة هــذه الترشيعــات

بحلــول عــام 2018، ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املنخفضــة.

· العنارص األساسية للربنامج:

مراجعة قانون حامية اآلثار رقم )117( لسنة 1983 وتعدياته.–

مراجعة قانون العقوبات رقم )58( لسنة 1937.–

مراجعة قانون املطبوعات رقم )20( لسنة 1936.–

مراجعة القانون رقم )96( لسنة 1996 بشأن تنظيم الصحافة.–

مراجعة القانون رقم )121( لسنة 1975 بشأن الحفاظ عى الوثائق الرسمية للدولة وتنظيم أسلوب نرشها.–

مراجعة القانون رقم )24( لسنة 1999 والئحته التنفيذية الخاصة بفرض رضيبة مقابل دخول املسارح وغرها من املاهي.–

مراجعة قانون امللكية الفكرية لضامن حامية الصناعات الثقافية.–

تطوير وإعادة هيكلة املنظومة الثقافية:

· ــة مــن خــال إعــادة هيكلتهــا مبــا يحقــق عــدم تضــارب وصــف الربنامــج: رفــع درجــة املؤسســية والحوكمــة يف املنظومــة الثقافي

االختصاصــات، وتوحيــد الــرؤى، والتنســيق والتكامــل بــن الهيئــات الحكوميــة املختلفــة والقطــاع الخــاص. ومــن املســتهدف أن يتــم

تنفيــذ هــذا الربنامــج بشــكل مســتمر حتــى عــام 2030، ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املنخفضــة.

· العنارص األساسية للربنامج:

تحديــث اللوائــح التــي تنظــم عمــل االتحــادات والغــرف والنقابــات املرتبطــة بالعمليــة الثقافيــة لتطويــر أدائهــا واإلضطــاع باملهــام –

واألعبــاء امللقــاة عــى عاتقهــا بالنســبة لتطويــر عملهــا يف إطــار األهــداف االســراتيجية الطموحــة.

تطبيــق أحــدث نظــم الحوكمــة عــى كافــة املؤسســات الثقافيــة لتحقيــق الشــفافية وتحســن آليــات الرقابــة واملســاءلة واملحاســبة، –

دون فــرض قيــود إضافيــة.

الربامج الداعمة لتحقيق الرؤية واألهداف االسرتاتيجية للثقافة:-

تبني حزمة من الربامج تهدف لرفع الوعي الثقايف والرتايث لدى املجتمع:

· وصــف الربنامــج: إطــاق برنامــج شــامل يهــدف إىل تحقيــق التكامــل بــن مختلــف الجهــود املبذولــة لرفــع الوعــي الثقــايف والــرايث

لــدى املجتمــع. هــذا الربنامــج ســيكون مســتمرا حتــى عــام 2030، ويتــم تحديثــه بشــكل مســتمر وفقــا للتطــورات املحليــة والدوليــة،

ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املتوســطة.

· العنارص األساسية للربنامج:

إطاق برنامج من املسابقات ودرجات التميز يف املدارس بحيث يتم تشجيع النشاط الثقايف للطاب يف املدارس.–

إطاق برنامج من املسابقات يف الجامعات بحيث يتم تشجيع النشاط الثقايف لطاب الجامعات.–

180181 180181

ن: الثقافةالمحور الثام

تضمــن الرحــات املدرســية للمواقــع األثريــة والراثيــة واألفــام الوثائقيــة املتعلقــة بالــراث ضمــن أدوات بنــاء الشــخصية املريــة –

لــدى طــاب التعليــم األســايس.

تفعيل التنسيق بن وزاريت الثقافة والشباب والرياضة بحيث يتم إتاحة النشاط الثقايف وتشجيعه يف مراكز الشباب.–

تخصيــص مســاحات إعاميــة لرفــع الوعــي بالــراث املــري مــن خــال برامــج ومســابقات جاذبــة لألعــامر والطبقــات املجتمعيــة –

املختلفــة.

إنتاج املواد الفيلمية والوثائقية عن املدن التاريخية واملواقع الراثية واآلثار والحرف التقليدية لرفع الوعي بالراث املري.–

إقامة الحفات واملهرجانات يف املناطق األثرية بحث يتم جذب أكرب عدد ممكن من املرين واألجانب.–

إنشاء شبكة بنية معلوماتية متكاملة للعمل الثقايف يف مرص:

· ــر ــة، وتوف ــات دقيق ــي عــى بيان ــط املبن ــن مــن التخطي ــايف متك ــة للعمــل الثق ــة متكامل وصــف الربنامــج: إنشــاء شــبكة معلوماتي

اإلتاحــة الكاملــة للمعلومــات املتعلقــة بالثقافــة والــراث، وتســهم يف حاميتهــا وتوثيقهــا ورقمنتهــا. ومــن املســتهدف االنتهــاء مــن

هــذا الربنامــج بحلــول عــام 2018، ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املنخفضــة.

· العنارص األساسية للربنامج:

إنشاء قاعدة بيانات لإلنتاج الفكري للمؤلف واملرجم لتحفيز تنوع املخرجات وعدم تكرارها.–

ــراث – ــة ال ــم ضــامن حامي ــا بحيــث يت ــه إلكروني ــة وإتاحت ــة والامادي ــة أنواعــه املادي ــراث بكاف ــة ال ــي لرقمن إطــاق برنامــج وطن

ــادي. الام

إعداد أطلس متكامل لخارطة الخدمات الثقافية وإتاحته إلكرونيا بحيث يتم تسهيل تداول املعلومات.–

إعداد أطلس متكامل لخارطة املواقع األثرية والراثية وإتاحته إلكرونيا بحيث يتم تسهيل تداول املعلومات.–

رفع كفاءة إدارة البنية األساسية للخدمات الثقافية وتوسيع نطاقها:

· وصــف الربنامــج: تطويــر البنيــة التحتيــة للخدمــات الثقافيــة، مــع تقليــص الفجــوة الجغرافيــة يف الخدمــات املقدمــة بــن املحافظات،

ورفــع كفــاءة الكــوادر الوطنيــة يف اإلدارة الثقافيــة والراثيــة. ومــن املســتهدف االنتهــاء مــن هــذا الربنامــج بحلــول عــام 2026، ويعــد

هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املتوســطة.

· العنارص األساسية للربنامج:

تحويــل النقــاط الثقافيــة املتخصصــة إىل مراكــز ثقافيــة شــاملة تتيــح مامرســة األنشــطة الثقافيــة املختلفــة، مــع إعطــاء األولويــة –

للمناطــق األكــر احتياجــا.

إعادة فتح املواقع الثقافية املغلقة لضامن التأمن الكامل واستغال جميع املواقع املتاحة.–

تفعيل وتوسيع نطاق الرشاكة مع القطاع الخاص لرفع كفاءة البنية التحتية الثقافية.–

إنشاء وتطوير برامج أكادميية لإلدارة الثقافية والراثية بالتعاون مع الجامعات لتأهيل العاملن بالحقل الثقايف.–

حامية وتطوير الحرف الرتاثية:

· وصــف الربنامــج: حاميــة وتطويــر الحــرف الراثيــة مــن خــال التحفيــز التمويــي والتســويقي، ودعــم الرويــج مــن خــال املعــارض

والربامــج الســياحية، وإطــاق برامــج التأهيــل الفنــي لضــامن نقــل املعرفــة. ومــن املســتهدف االنتهــاء مــن هــذا الربنامــج بحلــول

عــام 2020، ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املتوســطة.

· العنارص األساسية الربنامج:

إطاق برنامج قومي لتعريف وتوثيق الحرف الراثية بحيث يتم العمل عى تطويرها واستمراريتها.–

تطوير برامج تأهيل فني للحرف الراثية يستهدف نقل وتبادل املعرفة الخاصة بهذه النوعية من الحرف.–

تبني حزمة من املحفزات التمويلية والتسويقية لتحفيز الصناعات الراثية.–

التوسع يف إقامة املعارض املؤقتة والدامئة ملنتجات الحرف الراثية لدعم تسويقها وانتشارها.–

تضمن التعريف بالحرف الراثية ضمن محتوى برامج الرويج السياحي لرفع الوعي املحي والعاملي بها.–

دعم ومتكن الصناعات الثقافية:

· وصــف الربنامــج: تشــجيع وحاميــة اإلنتــاج الثقــايف مــن خــال تهيئــة بيئــة محفــزة لنمــو الصناعــات الثقافيــة تكفــل لهــا الحاميــة

ــاء مــن هــذا ــرة تأثرهــا. ومــن املســتهدف االنته ــة لنموهــا وتوســيع دائ ــة الازم ــة املختلف ــوات التســويقية والتمويلي ــح القن وتتي

الربنامــج بحلــول عــام 2020، ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املتوســطة.

· العنارص األساسية للربنامج:

تبني حزمة من املحفزات التمويلية والتسويقية لتحفيز الصناعات الثقافية.–

رفع االعتامد املخصص مبيزانية وزارة الثقافة لألعامل املميزة لتشجيع إنتاج األعامل عالية الجودة.–

دعم التنظيم واملشاركة يف املعارض واملهرجانات واملسابقات الدولية لدعم تسويق الصناعات الثقافية ونرشها.–

التوسع يف برامج التبادل الثقايف يف مختلف املجاالت لرفع الوعي املحي والعاملي بالصناعات الثقافية املرية.–

تبني برنامج دوري لتأهيل العاملن برشطة املصنفات ورفع وعيهم بأطر حامية امللكية الفكرية.–

حامية وصيانة الرتاث:

· ــة ــاليب الحامي ــث أس ــدف إىل تحدي ــط ته ــات والخط ــن السياس ــة م ــال حزم ــن خ ــراث م ــة ال ــة وصيان ــج: حامي ــف الربنام وص

ــة. ــة العالي ــج ذات التكلف ــن الربام ــج م ــذا الربنام ــد ه ــام 2030، ويع ــول ع ــج بحل ــذا الربنام ــن ه ــاء م ــتهدف االنته ــن املس ــم. وم والرمي

· العنارص األساسية للربنامج:

ربط املواقع األثرية بنظام تأمن ومراقبة إلكروين حديث لضامن توفر األمن والحامية للمواقع األثرية.–

تنفيذ أعامل صيانة وترميم يف املساجد والكنائس لتوحيد أولويات الصيانة والتمويل.–

تطبيق التقنيات الحديثة يف تنفيذ أعامل الرميم ومرشوعات املياة الجوفية لضامن ثبات منسوبها وعدم إرضارها باآلثار.–

التوسع يف إنتاج وبيع املستنسخات والكتب األثرية.–

التوسع يف تسجيل الراث باليونسكو والعمل عى رفع املسجل منها بقوائم الراث املهدد لضامن الحقوق الدولية.–

يالبعد البيئ

ثالثا:البعد البيئي

182183

185 184

سع: البيئةالمحور التا

المحور التاسع:

البيئة

187 186

سع: البيئةالمحور التا

قراءة يف الوضع الحايل- 1خــالل العقــود الثالثــة األخــرة مــن القــرن العرشيــن والعقــد األول مــن القــرن الحــادي والعرشيــن تغــر مفهــوم البيئــة تغــرا كبــرا، فبعــد أن

كان مفهــوم البيئــة يقــرن بتلــوث املنظومــات البيئيــة فحســب، أصبــح اآلن يتعــدى ذلــك بكثــر. فقــد أصبــح الحديــث اليــوم عــن االقتصــاد

األخــر وإدماجــه يف صياغــة االســراتيجيات والسياســات والخطــط والربامــج يف ظــل التوجــه العاملــي وانتهــاج العديــد مــن دول العــامل للعديــد

مــن السياســات لتفعيــل هــذا املفهــوم يف مختلــف القطاعــات متمثلــة يف املجتمعــات املســتدامة، واملــدن صديقــة البيئــة، والعــارة الخــراء،

والزراعــة املســتدامة والعضويــة، ويف مجــال الصناعــة التصنيــع واإلنتــاج األنظــف، واالســتثار يف ترشــيد اســتخدامات امليــاه والطاقــة ومصــادر

ــة، وإعــادة ــة، والســياحة البيئي ــاه والطاقــة املتجــددة، والتوجــه نحــو االســتثار يف وســائل النقــل العــام املوفــرة للطاقــة والصديقــة للبيئ املي

اســتخدام وتدويــر املخلفــات مــن أجــل تحقيــق التنميــة املســتدامة مبــا يحقــق األهــداف االقتصاديــة واالجتاعيــة والبيئيــة مجتمعــة يف إطــار

جيــد للحوكمــة يضمــن املشــاركة املجتمعيــة، والشــفافية، واملحاســبة.

بنــاء عــى مــا ســبق، وألن الهــدف األســمى للتنميــة املســتدامة يتمثــل يف ضــان حقــوق األجيــال القادمــة يف اســتخدامات املــوارد الطبيعيــة ويف

التنميــة، ينقســم إطــار عمــل ركيــزة البيئــة إىل شــقني: الشــق األول يخاطــب العنــارص األساســية إلدارة املــوارد الطبيعيــة وهــي الهــواء، وامليــاه،

واملخلفــات باإلضافــة إىل النظــم اإليكولوجيــة والتنــوع البيولوجــي. وفيــا يخــص العنــارص األخــرى املتضمنــة يف إدارة املــوارد الطبيعيــة مثــل

مصــادر الطاقــة والــروة املعدنيــة واألرايض، فقــد تــم التنســيق مــع املحــاور األخــرى املعنيــة لضــان احتــواء اســراتيجيات تلــك املحــاور عــى

مــا يــؤدي إىل اإلدارة الرشــيدة لتلــك املــوارد وتحقيــق اســتدامتها. أمــا الشــق الثــاين فيتعلــق باآلثــار البيئيــة لكافــة القطاعــات التنمويــة. ويتــم

مناقشــة البعــد البيئــي للطاقــة والتنميــة العمرانيــة والنقــل وجميــع األنشــطة االقتصاديــة )صناعــة – زراعــة – ســياحة( مــع املحــاور املختلفــة

املعنيــة بهــدف تحقيــق التكامــل مــع تلــك املحــاور كعنــر رئيــي لضــان تحقيــق االســراتيجية ملفهــوم التنميــة املســتدامة الشــاملة.

وبشــكل عــام، تتواكــب اســراتيجية البيئــة مــع أهــداف التنميــة املســتدامة األمميــة خاصــة مــع األهــداف الخاصــة بالعمــل املناخــي والحيــاة

تحــت املــاء والحيــاة يف الــرب، والهــدف الخــاص بالطاقــة النظيفــة وبأســعار معقولــة والهــدف الخــاص بامليــاه النظيفــة والنظافــة الصحيــة وغرهــا

مــن األهــداف.

تشــر قــراءة الوضــع الحــايل مللــف البيئــة إىل مجموعــة مــن الحقائــق املرتبطــة بامليــاه والهــواء واألوزون، والتنــوع البيولوجــي والــروة املعدنيــة

والبيئــة الســاحلية واملخلفــات واالتفاقــات الدوليــة يف هــذه املجــاالت، والتــي نعــرض لهــا باختصــار عــى النحــو التــايل:

· امليــاه: بلــغ نصيــب الفــرد مبــر مــن املــوارد املائيــة العذبــة املتجــددة يف عــام 2015 حــوايل 650 مر3/الفرد/الســنة وهــو مــا يدخــل

ــن ــرب م ــب األك ــى النصي ــة ع ــاع الزراع ــتحوذ قط ــايئ1. ويس ــر امل ــرف بالفق ــا يع ــة أو م ــدرة املائي ــدول ذات الن ــاق ال ــر يف نط م

اســتهالك املــوارد املائيــة بنســبة تصــل إىل 85٪ مــن إجــايل االســتهالك. عــى الجانــب اآلخــر متثــل املــوارد املائيــة غــر التقليديــة نحــو

20٪ فقــط مــن إجــايل املــوارد املائيــة يف مــر يف عــام 22014/13. ومــن املتوقــع أن تؤثــر ظاهــرة التغــرات املناخيــة عــى قطــاع

امليــاه، حيــث ســتؤدي إىل زيــادة الطلــب خاصــة يف القطــاع الزراعــي باإلضافــة إىل تأثــر ارتفــاع مســتوى ســطح البحــر عــى خزانــات

امليــاه الجوفيــة يف مناطــق دلتــا النيــل مــا يزيــد ملوحتهــا وجعلهــا غــر صالحــة لالســتخدام.

· ــه ــج عن ــا نت ــدة، م ــة الجدي ــواد الكيميائي ــن امل ــد م ــتحداث العدي ــي إىل اس ــي والتكنولوج ــور الصناع ــواء واألوزون: أدى التط اله

زيــادة انبعــاث الغــازات مــن املــواد املســببة الســتنفاد طبقــة األوزون. ووفقــا لتقديــرات البنــك الــدويل فــإن الــردي البيئــي الناتــج

عــن تلــوث الهــواء يكلــف مــر نحــو 5٪ مــن الناتــج القومــي اإلجــايل الســنوي، أي نحــو 2.42 مليــار دوالر ســنويا3. وقــد اجتــازت

مــر بنجــاح التحديــات التــي فرضهــا االلتــزام بأحــكام بروتوكــول مونريـــال وتعديالتــه املختلفــة لحايــة طبقــة األوزون، حيــث تــم

التخلــص التدريجــي من العديــد مــن املــواد املســتنفدة لطبقــة األوزون والتــي كانــت تســتخدم يف املنتجــات االســتهالكية والصناعيــة

ــن ــد م ــة املســتخدمة يف العدي ــواد الهيدروكلوروفلوروكربوني ــف اســتخدام امل ــة لوق ــداد اســراتيجية وطني ــم إع ــا ت ــة. ك والزراعي

القطاعــات املختلفــة وأهمهــا قطــاع صناعــة الفــوم والعــزل الحــراري، وقطــاع صناعــة الثالجــات والتربيــد والتكييــف.

· التنــوع البيولوجــي: تعــد مــر موطنــا يضــم تنوعــا واســعا مــن األنظمــة البيئيــة والحيــاة املائيــة والربيــة، إذ متثــل الفصائــل النباتيــة

والحيوانيــة العديــدة يف مــر كال مــن البيئــات االســتوائية وبيئــات البحــر األبيــض املتوســط والتــي يعــود بعضهــا إىل ماليــني الســنني.

وتعتــرب مــر مــن الــدول الرائــدة يف العنايــة بحايــة التنــوع البيولوجــي وبرهنــت عــى ذلــك بانضامهــا إىل االتفاقيــات الدوليــة

التــي تعــزز هــذا التوجــه وعــى رأســها اتفاقيــة التنــوع البيولوجــي يف عــام 1992. وكانــت مــر مــن أوائــل الــدول التــي أعــدت

ونفــذت اســراتيجية وطنيــة وخطــة عمــل قوميــة يف مجــال التنــوع البيولوجــي عــى مــدى عرشيــن عامــا )1997 -2017( مبشــاركة

حكوميــة وأهليــة وشــعبية. ويف عــام 2014، أعلنــت مــر 30 منطقــة محميــة تغطــي أكــر مــن 149 ألــف كيلــو مــر مربــع أو حــوايل

14.7٪ مــن إجــايل مســاحة مــر، كــا وصــل عــدد املحميــات الطبيعيــة التــي لهــا خطــة إدارة معتمــدة ومفعلــة إىل 13 محميــة4.

1 الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء، مرص يف أرقام 2015.2 املرجع السابق.

3 البنك الدويل, 2002.4 الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء، مرص يف أرقام 2015.

· الــروة املعدنيــة: متتلــك مــر مــوارد كبــرة مــن الــروات املعدنيــة الطبيعيــة، إال أن معظــم هــذه الــروات مل يتــم اســتغاللها حتــى

اآلن بالشــكل األمثــل. وأدى ذلــك إىل ضآلــة مســاهمة قطــاع الــروة املعدنيــة يف الناتــج املحــي اإلجــايل.

· ــة واملــواد الخــام ــة اســراتيجية نظــرا لوجــود املــوارد الغذائي ــة يف مــر أهمي ــة الســاحلية: متثــل املناطــق الســاحلية والبحري البيئ

التــي هــي أســاس التنميــة االقتصاديــة. كذلــك تعتــرب املنطقــة الســاحلية رشيانــا حيويــا للنقــل البحــري والتجــارة، كــا يتواجــد بهــا

عــدد مــن املــوارد البيئيــة الهامــة التــي تعتــرب مصــدرا أساســيا للرفيــه والجــذب الســياحي. متثــل املناطــق الســاحلية يف مــر موطنــا

لحــوايل 22٪ مــن إجــايل عــدد الســكان. ويتــم مارســة أكــر مــن 60٪ مــن األنشــطة التنمويــة )صناعيــة، اقتصاديــة، تجاريــة، بحريــة

... إلــخ( يف املناطــق الســاحلية. هــذا باإلضافــة إىل دلتــا نهــر النيــل، والتــي تغطــي حــوايل 60٪ مــن اإلنتــاج الزراعــي يف مــر. أضــف

إىل ذلــك أن املناطــق الســاحلية يف مــر وخاصــة ســواحل البحــر األحمــر تنتــج نحــو 85٪ مــن إجــايل إنتــاج النفــط الخــام5.

· املخلفــات: يف إطــار الســعي نحــو تحقيــق التنميــة املســتدامة، هنــاك حاجــة ماســة للتعامــل مــع املخلفــات الصلبــة مــن وجهــة نظــر

إدارة املــوارد وليــس إدارة املخلفــات؛ فاملخلفــات متثــل مــوردا هامــا لعمليــات إعــادة االســتخدام والتدويــر، فضــال عــن دورهــا يف

خلــق فــرص عمــل جديــدة فيــا يعــرف بالوظائــف الخــراء. أضــف إىل ذلــك دور عمليــات اإلدارة املتكاملــة واملســتدامة للمخلفــات

يف الحــد مــن انبعاثــات غــازات االحتبــاس الحــراري املســببة لظاهــرة تغــر املنــاخ. وفقــا لتقديــرات عــام 2011، يبلــغ إجــايل كميــة

املخلفــات البلديــة الصلبــة املتولــدة ســنويا حــوايل 20 مليــون طــن أي مبعــدل 250 كجــم للفــرد ســنويا ويعتــرب هــذا املعــدل منخفضــا

باملقارنــة مــع دول منظمــة التعــاون االقتصــادي والتنميــة والتــي تبلــغ فيهــا حــوايل 530 كجم/الفــرد ســنويا6.

· االتفاقيــات الدوليــة: قامــت مــر بالتوقيــع عــى 68 اتفاقيــة بيئيــة والربوتوكــوالت التابعــة لهــا مــن أجــل الحفــاظ عــى البيئــة،

وحايــة صحــة اإلنســان والحفــاظ عــى املــوارد البيئيــة املختلفــة، وتشــارك مــر كغرهــا مــن الــدول يف املفاوضــات الخاصــة لوضــع

هــذه االتفاقيــات. ويختلــف نطــاق هــذه االتفاقيــات ويتنــوع ليشــمل حايــة وحفــظ وتعزيــز رأس املــال الطبيعــي، والتحــول إىل

اقتصــاد أخــر منخفــض الكربــون، ورفــع كفــاءة اســتخدام املــوارد وحايــة املواطنــني مــن الضغــوط املتعلقــة بالبيئــة واملخاطــر عــى

الصحــة. ويعتــرب التحــدي الــذي يواجــه مــر اآلن كــا هــو الحــال يف معظــم الــدول الناميــة هــو التوفيــق واملواءمــة بــني التزاماتهــا

الدوليــة وسياســاتها الوطنيــة.

وفيــا يــي عــرض للرؤيــة واألهــداف االســراتيجية للبيئــة، ومــؤرشات قيــاس األداء وكذلــك التحديــات التــي تواجههــا وبرامــج تطويــر البيئــة

حتــى عــام 2030.

الرؤية االسرتاتيجية للبيئة حتى عام 2030 - 2فــي إطــار هــذه القــراءة لواقــع البيئــة فــي مصــر، تســتهدف الرؤيــة االســتراتيجية للبيئــة فــي مصــر بحلــول عــام 2030، أن يكــون البعــد البيئــي محــورا أساســيا فــي كافــة القطاعــات التنمويــة واالقتصاديــة بشــكل يحقــق أمــن المــوارد الطبيعيــة ويدعــم ــوق ــن حق ــا يضم ــا وبم ــتثمار فيه ــا واالس ــل له ــتغالل األمث ــتخدامها واالس ــة اس عدالــة، ــاج واألنشــطة االقتصادي ــع مصــادر اإلنت ــى تنوي ــال القادمــة فيهــا، ويعمــل عل األجيويســاهم فــي دعــم التنافســية، وتوفيــر فــرص عمــل جديــدة، والقضــاء علــى الفقــر، ويحقــق عدالــة اجتماعيــة مــع توفيــر بيئــة نظيفــة وصحيــة وآمنــة لإلنســان المصــري.مــا ســبق يتضــح أن الرؤيــة االســراتيجية للبيئــة حتــى عــام 2030 تســتهدف تحديــد آليــات تشــجيع االســتثار يف املــوارد الطبيعيــة والنظــم

االيكولوجيــة بهــدف دعــم االقتصــاد وتوفــر فــرص عمــل جديــدة. ومــن ثــم تحــدد هــذه الرؤيــة االســراتيجية ســبل تحقيــق نهضــة اقتصاديــة

شــاملة دون اإلخــالل بحقــوق األجيــال القادمــة يف املــوارد الطبيعيــة ويف بيئــة نظيفــة. كــا تشــر الرؤيــة االســراتيجية إىل أهــم القضايــا ذات

األولويــة حتــى عــام 2030، وكيفيــة التعامــل معهــا. ويف ضــوء الــدور الرائــد ملــر إقليميــا ودوليــا، تعطــي الرؤيــة االســراتيجية أهميــة قصــوى

للتأكيــد عــى دور مــر وموقفهــا مــن القضايــا البيئيــة عــى املســتوى الــدويل.

وتتــاىش هــذه الرؤيــة مــع األهــداف األمميــة للتنميــة املســتدامة ملــا بعــد عــام 2015 والتــي تعتــرب البيئــة كأحــد أبعــاد التنميــة املســتدامة

ــا التــي يتــم معالجتهــا مــن خــالل األهــداف الثالــث عــرش والرابــع عــرش والخامــس عــرش، والتــي فضــال عــن تحديــد مجموعــة مــن القضاي

تتعلــق بالتصــدي للتغــر املناخــي وآثــاره، وحفــظ املحيطــات والبحــار واملــوارد البحريــة، وحايــة النظــم اإليكولوجيــة الربيــة وترميمهــا وتعزيــز

اســتخدامها عــى نحــو مســتدام، وحايــة التنــوع البيولوجــي.

5 جهاز شئون البيئة، 2015.6 مركز املعلومات ودعم اتخاذ القرار، مشكلة املخلفات يف مر, 2012.

189 188

سع: البيئةالمحور التا

األهداف االسرتاتيجية للبيئة حتى عام 2030 - 3يف ضوء الرؤية االسراتيجية للبيئة تشمل األهداف اإلسراتيجية للبيئة حتى عام 2030 ما يي:

التعريفالهدف

اإلدارة الرشيدة واملستدامة ألصول املوارد الطبيعية لدعم االقتصاد وزيادة التنافسية وخلق

فرص عمل جديدة

يختص هذا الهدف برشيد استخدام املوارد الطبيعية وإيجاد بدائل غر تقليدية لها لضان استدامتها، مع الركيز عى املوارد املائية مبا يضمن تحقيق األمن املايئ.

الحد من التلوث واإلدارة املتكاملة للمخلفاتيتناول هذا الهدف الحد من أحال تلوث الهواء والتلوث الناتج عن املخلفات غر

املعالجة مبا له من آثار بيئية وصحية خطرة مع تعظيم االستفادة من املوارد الطبيعية عن طريق استغالل املخلفات الصلبة مع الركيز عى املخلفات الصلبة البلدية.

الحفاظ عىل توازن النظم اإليكولوجية والتنوع البيولوجي واإلدارة الرشيدة واملستدامة لها

يتضمن هذا الهدف حاية التنوع البيولوجي املتميز يف مر ورفع كفاءة إدارته عن طريق املحميات الطبيعية مبا يضمن لهذا التنوع البيولوجي االستمرارية واالستدامة.

تنفيذ مرص اللتزاماتها الدولية واإلقليمية تجاه االتفاقيات البيئية ووضع اآلليات الالزمة لذلك

مع ضامن توافقها مع السياسات املحلية

يتضمن الهدف ضان التزام مر باتفاقياتها البيئية الدولية واإلقليمية ووضع اآلليات الالزمة لذلك مع ضان توافقها مع السياسات البيئية.

يختــص الهــدف األول بتحقيــق اإلدارة الرشــيدة واملســتدامة ألصــول املــوارد الطبيعيــة والتــي تشــمل الهــواء وامليــاه والطاقــة واألرايض مبــا تحويــه

مــن مــوارد طبيعيــة وثــروات معدنيــة، مــع الركيــز عــى املــوارد املائيــة وتحقيــق األمــن املــايئ ملــا لهــذه القضيــة مــن أثــر عــى األمــن القومــي

خصوصــا مــع دخــول مــر مرحلــة الفقــر املــايئ. هــذا باإلضافــة إىل آثــار التغــرات املناخيــة والزيــادة الســكانية املتوقعــة التــي ســتؤدي لتزايــد

حجــم الطلــب مــع ثبــات املــوارد املائيــة املتوفــرة ومــن ثــم العجــز عــن تلبيــة احتياجــات املواطنــني واألنشــطة اإلنتاجيــة.

ويتعلــق الهــدف الثــاين بالحــد مــن تلــوث البيئــة، وقــد تــم الركيــز يف هــذا الهــدف عــى قضيتــني رئيســيتني: القضيــة األوىل هــي الحــد مــن

ــة الثانيــة فتتعلــق بالتلــوث البيئــي الناتــج عــن املخلفــات، مــع الركيــز تلــوث الهــواء عــن طريــق خفــض أحــال تلــوث الهــواء، أمــا القضي

عــى املخلفــات الصلبــة البلديــة واملخلفــات الخطــرة. وذلــك بهــدف تغيــر أســلوب التعامــل مــع املخلفــات الصلبــة البلديــة عــى أنهــا متثــل

ــات الخطــرة فتنطــوي عــى ــا بالنســبة للمخلف ــة. أم ــوارد الطبيعي ــا تعظــم اســتغالل امل ــة مســتدامة اقتصادي ــة إىل منظوم عــبء عــى الدول

أرضار جســيمة عــى صحــة املواطنــني والســالمة البيئيــة، خصوصــا وأن مقــدار مــا يتــم التخلــص منــه بشــكل صحــي منهــا ميثــل نســبة ضئيلــة

ال تتجــاوز 10٪. ومــع النهضــة التنمويــة املرتقبــة، أصبــح مــن الــروري مراقبــة وتطويــر منظومــة إدارة املخلفــات الخطــرة للحــد مــن آثارهــا

الصحيــة والبيئيــة.

أمــا الهــدف الثالــث فيتنــاول التنــوع البيولوجــي والنظــم اإليكولوجيــة مبــا يتضمنــه مــن بيئــات طبيعيــة ســواء بريــة أو مائيــة ومناطــق ســاحلية،

ويتــم الركيــز يف هــذا الهــدف عــى تطويــر املحميــات الطبيعيــة والتــي تعــد األداة األكــر أهميــة وفاعليــة للمحافظــة عــى التنــوع الحيــوي.

ويتعلــق الهــدف الرابــع بالتــزام مــر باالتفاقيــات البيئيــة الدوليــة واإلقليميــة. وقــد تــم تصنيــف االتفاقيــات ذات األولويــة بنــاء عــى أهميــة

التزاماتنــا الدوليــة واألولويــة الوطنيــة وعــدد املرشوعــات واألنشــطة املالزمــة لــكل اتفاقيــة. فتــأيت املجموعــة األوىل لتضــم اتفاقيــات ريــو 1992

والتــي تضمنــت اتفاقيــات األمــم املتحــدة لتغــر املنــاخ، والتنــوع البيولوجــي، والتصحــر وأهميــة االتفاقيــات يف التكامــل والتداخــل فيــا بينهــا

ــات ــات الخاصــة باملــواد والنفاي ــة مــن االتفاقي ــأىت املجموعــة الثاني ــات. وت ــدول املوقعــة عــى االتفاقي ــة املســتدامة يف ال ــة التنمي لدفــع عجل

ــا إىل جنــب مــع ــوث جنب ــوث البحــري كأداة أخــرى لتســتكمل املنظومــة يف الحــد مــن التل ــآكل طبقــة األوزون والتل واملخلفــات الخطــرة وت

االتفاقيــات املعنيــة بالحفــاظ عــى املــوارد الطبيعيــة. ويتــم قيــاس مســتوى تقــدم مــر يف االتفاقيــات الدوليــة عــن طريــق عــدد االتفاقيــات

التــي دخلــت حيــز التنفيــذ.

مؤرشات قياس أداء البيئة حتى عام 2030- 4

املؤرشات الكميةأ-

مطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشقيمة الوضع

الحايلهدف 2020

هدف 2030

1

النتائج

االسرتاتيجية

نسبة املوارد املائية املستهلكة )٪(

يعرب عن إجايل حجم مسحوبات املياه العذبة من

أجل االستخدام البرشي )زراعة، صناعة، منزيل( كنسبة من

إجايل املوارد املائية العذبة املتجددة املتوفرة للدولة

)1(٪107٪100٪80

2متوسط نصيب الفرد

من املوارد املائية العذبة )املتجددة(

يعرب عن مدى كفاية املوارد املائية العذبة املتجددة )الداخلية والخارجية(

الحتياجات السكان

650 مر3/السنة)2(

750 مر3/السنة

950

مر3/السنة

3

نسبة خفض أحال التلوث من األتربة الصدرية الدقيقة

العالقة يف الهواء )٪(

يعرب عن تركيز ملوثات الهواء من األتربة الصدرية والدقيقة

العالقة يف الهواء، مع الركيز يف )PM10( عى

157 ميكروجرام/مر3 )3(

٪15-٪50-

4

نسبة ما يتم جمعه بانتظام وإدارته بشكل مناسب من املخلفات

البلدية الصلبة )٪(

يعرب عن نسبة املخلفات الصلبة البلدية )ال تتضمن مخلفات

مواد البناء، واملخلفات الزراعية، واملخلفات الخطرة( التي يتم جمعها سواء بطرق رسمية أو

غر رسمية ويتم إعادة تدويرها أو التخلص منها عن طريق

الدفن الصحي أو وسائل صحية أخرى )يعترب الجمع منتظا إذا

كان يحدث مرة كل أسبوع(

٪20 كفاءة الجمع:

)3(٪60

٪40

كفاءة الجمع: ٪80

٪80 كفاءة

الجمع:٪90

5

نسبة املخلفات الخطرة التي يتم التخلص منها بشكل صحي )معالجة، وإعادة تدوير، وتخلص

نهايئ( )٪(

يقيس مستوى التخلص من املخلفات الخطرة والتي تسبب

آثارا بيئية وصحية سيئة

)3(٪7٪30٪100

6

مؤرش التنوع البيولوجي والبيئات

يحتوي عى 3 مؤرشات فرعية: )1( مساحة املحميات الطبيعية

الربية/إجايل املساحة الربية واملسطحات املائية الداخلية.

)2( مساحة املحميات الطبيعية البحرية والساحلية/إجايل

املساحات البحرية والساحلية. )3( نسبة املواقع املحمية املصنفة AZE من إجايل

املواقع املصنفة AZE )ال يتم قياسه ملر(.

٪11.1 )1(

)4( ٪4.3 )2(

٪17 )1(

٪10 )2(

٪17 )1(

٪10 )2(

191 190

سع: البيئةالمحور التا

مطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشقيمة الوضع

الحايلهدف 2020

هدف 2030

7نسبة االنخفاض يف معدالت املواد

املستنفدة لألوزون )٪(

يشمل املواد اآلتية

HCFC-22)3(3,179,380

٪97.5٪100

HCFC-141b)3(1,118,780

HCFC-142b)3( 151,387

HCFC-123)3( 0

HCFC-124)3( 0,270

8

نسبة انخفاض معدالت الزيادة املتوقعة

النبعاثات الغازات الدفيئة )٪(

يعرب عن مستوى التقدم يف الحفاظ عى معدالت زيادة مقبولة النبعاثات الغازات

الدفيئة والتي تتسبب يف ظاهرة االحتباس الحراري والتغرات

املناخية

276 طن مكافئ ثاين أكسيد

الكربون)5(

9

املخرجات

نسبة املوارد املائية غر التقليدية املستخدمةإىل

إجايل املوارد املائية املستخدمة )٪(

يعرب عن مدى اعتاد الدولة عى استغالل مواردها املائية غر التقليدية لتقليل االعتاد عى املوارد املائية التقليدية املتوفرة

)1(٪20٪30٪40

10نسبة مياه الرف

املعالج إىل إجايل مياه الرف

يعرب عن كفاءة استغالل الدولة ملواردها من مياه الرف سواء

الزراعي أو الصناعي

)4(٪50٪60٪80

11

نسبة الرف الصناعي غر املطابق عى نهر

النيل إىل إجايل الرف الصناعي )٪(

يعرب عن نجاح الدولة يف منع الرف الصناعي غر املطابق للمواصفات عى مياه النيل

والذي يسبب تلوثا مائيا كبرا )رصف مبارش وغر مبارش(

)3(٪21٪16٪0

12

نسبة الرف الصحي املعالج وفقا للمعاير

الوطنية الذي يتم رصفه عى نهر النيل )٪(

يعرب عن مدى توافق مياه الرف الصحي التي يتم رصفها

عى مياه النيل مع املعاير الوطنية التي تضمن عدم تأثر جودة املجاري املائية العذبة

)3(٪50٪70٪100

13عدد املحميات

الطبيعية التي لها خطة إدارة معتمدة ومفعلة

يعرب عن مدى التقدم يف تصميم وتنفيذ خطط إدارة للمحميات الطبيعية تساعد عى استدامتها

وتعظيم االستفادة منها

13 محمية)3( 20-15محمية

30 محمية

14

نسبة التقدم نحو تحقيق االلتزام

باالتفاقيات الدولية املوقعة )٪(

يعرب عن مدى التزام مر باالتفاقيات الدولية يف املجاالت اآلتية: التصحر -التغر املناخي

-التنوع البيولوجي -املواد والنفايات الخطرة -التلوث البحري، وذلك عن طريق

حساب نسبة االتفاقيات التي دخلت حيز التنفيذ

٪100٪100

مطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشقيمة الوضع

الحايلهدف 2020

هدف 2030

15

املدخالت

نسبة الفاقد يف شبكات نقل املياه )٪(

يعرب عن كفاءة شبكات نقل املياه وكمية املياه املهدرة نتيجة

لتهالك بنيتها التحتية

)6(٪15أقل من

٪10أقل من ٪5

16نسبة الفاقد يف محطات

معالجة املياه )٪(

يعرب عن كفاءة محطات معالجة املياه وكمية املياه املهدرة يف تلك

املحطات

)6(٪30أقل من

٪20أقل من ٪10

17عدد محطات الشبكة القومية لرصد ملوثات

الهواء املحيط

يعرب عن رصد ملوثات الهواء عن طريق عدد محطات الشبكة

القومية

120 محطة92 محطة87 محطة)3(

18عدد مواقع الرصد

بالشبكة القومية لرصد االنبعاثات الصناعية

يعرب عن رصد االنبعاثات الصناعية عن طريق عدد محطات الشبكة القومية

164 موقع

)40 رشكة()3(500 موقع250 موقع

املؤرشات املستحدثة:-

آليه القياسسبب االستحداثاملؤرشم

تكلفة التدهور البيئي 19تم استحداثه ليعرب عن التكلفة االقتصادية التي تتحملها الدولة نتيجة تدهور البيئة واالستخدام

غر الرشيد للموارد

سيتم قياسه بالتعاون بني وزاريت البيئة والتخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

باستخدام أسلوب حساب تكلفة الفرصة البديلة

الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء، مر يف أرقام، 2015.. 1

وزارة املوارد املائية والري، 2015.. 2

جهاز شئون البيئة، 2015.. 3

تقرير مؤرش األداء البيئي، 2014. . 4

قاعدة بيانات البنك الدويل، 2012.. 5

وزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية، 2015. . 6

193 192

سع: البيئةالمحور التا

5- التحديات األساسية التي تواجه البيئة تقســم التحديــات الخاصــة بالبيئــة إىل ثــالث مجموعــات رئيســية، وتتصــف املجموعــة األوىل منهــا بتأثرهــا العــايل والســهولة النســبية للتحكــم

فيهــا، ولذلــك تســتحوذ عــى االهتــام األكــرب إلمكانيــة مواجهتهــا والتغلــب عليهــا بشــكل أرسع وأيــر مــن غرهــا، وتشــمل مــا يــي:

· عــدم اتبــاع منهــج متكامــل وتشــاريك يضمــن دمــج البعــد االجتامعــي والبيئــي مــع البعــد االقتصــادي؛ حيــث ال يوجــد تكامــل

ــة وعــدم مشــاركة أصحــاب املصلحــة يف إعــداد السياســات والخطــط والربامــج. ــوزارات املختلف لسياســات واســراتيجيات ال

· الهــدر يف اســتخدام امليــاه؛ حيــث ميثــل عــدم الرشــيد يف اســتهالك امليــاه يف كافــة القطاعــات املســتهلكة-خاصة يف قطاعــات الزراعــة

والصناعــة واإلســكان-خطرا كبــرا عــى املــوارد املائيــة للدولــة وتهديــدا لألمــن املــايئ بهــا. عــى الجانــب اآلخــر، فإنــه مــع االرتفــاع

املتوقــع يف معــدالت الطلــب عــى اســتخدام امليــاه نتيجــة الزيــادة الســكانية واحتــاالت تأثــر التغــرات املناخيــة مــع ثبــات حصــة

مــر مــن ميــاه النيــل، تصبــح مجهــودات ترشــيد اســتهالك امليــاه والبحــث عــن مصــادر أخــرى غــر تقليديــة رضورة قوميــة.

· ضعــف السياســات العقابيــة والحوافــز االقتصاديــة لتشــجيع القطــاع الخــاص عــىل توفيــق أوضاعــه البيئيــة؛ ومبــا يــؤدي إىل تزايــد

أمنــاط اإلنتــاج واالســتهالك غــر املســتدامة، بينــا يف حالــة وجــود حزمــة السياســات الالزمــة ميكــن تضمــني القطــاع الخــاص كمشــارك

أســايس يف الحفــاظ عــى البيئــة واملــوارد الطبيعيــة.

· التغــرات املناخيــة؛ حيــث متثــل ظاهــرة التغــرات املناخيــة أخطــارا واضحــة عــى املــوارد املائيــة مبــر. وينقســم هــذا التأثــر إىل

شــقني: الشــق األول متعلــق باملناطــق الســاحلية والتــي هــي معرضــة الرتفــاع منســوب امليــاه وإحــداث أرضار اقتصاديــة واجتاعيــة

ــة حــول إن كان ــل والتــي اختلفــت األبحــاث العلمي ــاه لنهــر الني ــق بتدفــق املي ــاين فيتعل عــى املناطــق الســاحلية. أمــا الشــق الث

األرجــح زيــادة نســبة التدفقــات أو انخفاضهــا، ويف الحالتــني يتطلــب األمــر تدخــال للتكيــف مــع أي مــن الوضعــني حــال حدوثــه.

· تدهــور حالــة شــبكتي الــرتع واملصــارف؛ حيــث تحتــاج هــذه الشــبكات إىل إعــادة تجديــد وعنايــة كبــرة، حيــث انتــرشت التعديــات

عليهــا ســواء بفتحــات ري مخالفــة أو إلقــاء الــرف الصحــي والصناعــي عليهــا مــا أدى إىل تلــوث مياههــا وتفــي نقــص امليــاه يف

نهايــات الــرع مــا يؤثــر بشــكل عــام عــى كفــاءة اســتخدام املــوارد املائيــة.

· االســتخدام الجائــر للخــزان الجــويف؛ حيــث ميثــل ذلــك تهديــد لألمــن املــايئ حيــث يتــم الضغــط عــى املــوارد املائيــة غــر املتجــددة

دون أن يتــم اســتعاضتها مــع األهميــة القصــوى لتلــك امليــاه الجوفيــة كمخــزون اســراتيجي.

· ضعــف العاملــة الفنيــة املدربــة يف مجــال تدويــر املخلفــات؛ مبــا يــؤدي إىل ضعــف كفــاءة منظومــة التدويــر مــا ينتــج عنــه عــدم

تحقيــق االســتفادة القصــوى مــن املــوارد الطبيعيــة املتوفــرة.

· ضعــف السياســات التحفيزيــة لتشــجيع اإلنتــاج األخــر؛ حيــث أدى ضعــف وجــود السياســات التحفيزيــة للقطــاع الخــاص التبــاع

ــة مــع ترشــيد اســتخدام الطاقــة إىل عــزوف القطــاع ــة تتســم بكفــاءة إدارة املــوارد الطبيعي ــاج خــراء صديقــة للبيئ أســاليب إنت

الخــاص عــن هــذا النمــط مــن اإلنتــاج وتأخــر مــر يف هــذا املجــال مقارنــة بالــدول املتقدمــة.

· الحــرق املكشــوف للمخلفــات بأنواعهــا املختلفــة )بلديــة أو زراعيــة(؛ والــذي ميثــل ســببا رئيســيا مــن أســباب االنبعاثــات امللوثــة

ــار بيئيــة وصحيــة ســلبية. يرجــع ذلــك التحــدي إىل ضعــف منظومــة جمــع وتدويــر والتخلــص مــن للهــواء والتــي ينتــج عنهــا آث

املخلفــات إىل جانــب تــدين مســتوى الوعــي املجتمعــي بخطــورة تلــك املارســات.

املجموعة الثانية والتي تتسم باالنخفاض النسبي يف تأثرها أو يف قدرة التحكم فيها، تتضمن:

· ضعــف مشــاركة القطــاع الخــاص يف مجــال جمــع وتدويــر املخلفــات الصلبــة مــع عــدم وجــود آليــات لتشــجيعه عــىل املشــاركة؛

أدى إىل تزايــد الحمــل املــادي عــى الدولــة إلدارة منظومــة املخلفــات الصلبــة ســواء بالجمــع أو التدويــر، مــا ينتــج عنــه تفاقــم

مشــكلة تراكــات املخلفــات الصلبــة يف األحيــاء واملــدن املختلفــة ومحاولــة التخلــص منهــا بطــرق غــر آمنــة مــا يؤثــر ســلبا عــى

البيئــة وصحــة املواطنــني.

· ارتفــاع التكلفــة املطلوبــة إلدخــال واســتخدام تكنولوجيــات حديثــة لتحليــة أو معالجــة امليــاه؛ ميثــل تحديــا أمــام تحقيــق االســتفادة

القصــوى مــن املــوارد املائيــة غــر التقليديــة والتــي يجــب زيــادة نســبة االعتــاد عليهــا لتخفيــف الحمــل عــى املــوارد املائيــة العذبــة

وملواجهــة الطلــب املتزايــد.

· مامرســات الصيــد الجائــر؛ أدى عــدم تطبيــق القانــون الخــاص مبنــع التعديــات عــى املحميــات الطبيعيــة والبيئــات الســاحلية وتزايــد

مارســات الصيــد الجائــر إىل تأثــر ســلبي عــى حالــة التنــوع البيولوجــي واملوائــل الطبيعيــة وأرصــدة الــروة الســمكية يف مــر،

وخاصــة يف الفــرة األخــرة والتــي اتســمت باالنفــالت األمنــي يف البــالد.

· ارتفــاع تكلفــة الجمــع والنقــل للمخلفــات الصلبــة؛ ومبــا يؤثــر عــى كفــاءة جمــع هــذه املخلفــات وخاصــة املخلفــات البلديــة حيــث

تصــل كفــاءة جمعهــا إىل أقــل مــن 60٪ مــن إجــايل املخلفــات املتولــدة، مــا يوجــب البحــث عــن تنويــع مصــادر التمويــل لضــان

اســتدامة منظومــة إدارة املخلفــات.

· ــات الحاكمــة لقطــاع ــات الجه ــني أدوار وصالحي ــث يوجــد تداخــل وعــدم وضــوح ب ــاه؛ حي ــة عمــل املؤسســات بقطــاع املي تجزئ

املــوارد املائيــة يف مــر والتــي تتمثــل يف وزاريت املــوارد املائيــة والــري، ووزارة اإلســكان، مــا ينتــج عنــه ضعــف كفــاءة إدارة املــوارد

املائيــة نتيجــة للتضاربــات مــع ضعــف الجهــود التنســيقية فيــا بينهــا.

· ــواء؛ ومبــا أدى إىل ــوث اله ــذ خطــط خفــض أحــامل تل ــات وتنفي ــات واالنبعاث ــالزم ملحطــات رصــد امللوث ــل ال ــر التموي عــدم توف

ارتفــاع عبئهــا املــادي عــى الدولــة ومبــا يهــدد اســتدامتها، وتأخــر مســتوى تقــدم تلــك الربامــج وزيــادة ملوثــات الهــواء مبــا لهــا مــن

آثــار ســلبية عــى البيئــة وصحــة املواطنــني. كــا أن ضعــف املــوارد التمويليــة للتوســع يف إنشــاء محطــات رصــد امللوثــات يضعــف

القــدرة عــى قيــاس ومتابعــة مســتويات التلــوث لدعــم اتخــاذ القــرارات واإلجــراءات التصحيحيــة الالزمــة، فضــال عــن رفــع كفــاءة

العاملــني بهــذه املراصــد لضــان إصــدار التقاريــر الصحيحــة والدقيقــة.

· نقــص التمويــل لرصــد التنــوع البيولوجــي وإدارة املحميــات؛ أدى إىل ضعــف كفــاءة جهــود التنــوع البيولوجــي وتأخــر مــر يف هــذا

املجــال مقارنــة بالــدول األخــرى.

· ــل ــائل النق ــد وس ــث تع ــي؛ حي ــاز الطبيع ــل بالغ ــات تعم ــتخدام مركب ــىل اس ــراد ع ــجيع األف ــة لتش ــات تحفيزي ــود سياس ــدم وج ع

واملواصــالت التقليديــة املعتمــدة عــى املــواد البروليــة مــن أهــم عنــارص تلــوث الهــواء وانبعاثــات الغــازات الدفيئــة التــي تســهم يف

حــدوث ظاهــرة االحتبــاس الحــراري. فعــدم تبنــي الدولــة لسياســات تشــجع املواطنــني واملؤسســات عــى اســتخدام الغــاز الطبيعــي

كبديــل أقــل رضرا للبيئــة، وكذلــك اســتخدام مركبــات صديقــة للبيئــة مثــل الدراجــات ميثــل تحديــا ينتــج عنــه زيــادة اســتخدام وســائل

النقــل واملواصــالت التقليديــة مبــا لهــا مــن أرضار ســبق ذكرهــا.

· ضعــف نظــام املعلومــات يف مجــال املخلفــات؛ حيــث أن عــدم شــمولية ودقــة البيانــات املتعلقــة مبنظومــة إدارة املخلفــات يؤثــر

ســلبا عــى كفــاءة إدارة املنظومــة واتخــاذ اإلجــراءات والقــرارات املالمئــة بشــأنها.

· ضعــف إدمــاج املجتمــع املــدين يف جهــود حاميــة التنــوع البيولوجــي؛ حيــث أن عــدم توســيع دائــرة املنتفعــني مــن جهــود حايــة

التنــوع البيولوجــي واملهتمــني بهــا لتشــمل املجتمــع املــدين يــؤدي إىل تضاعــف عــبء الحايــة عــى الدولــة وحدهــا ويؤثــر عــى

كفــاءة تلــك الجهــود.

· عــدم تضمــن ســعر تكلفــة امليــاه يف املنتجــات املختلفــة؛ يعــد مــن العوامــل التــي شــجعت عــى عــدم تحقيــق أقــى كفــاءة مــن

اســتخدام املــوارد املائيــة وأدى إىل ضعــف التوســعات يف البنيــة التحتيــة لضــان اســتدامة منظومــة امليــاه.

· تهالــك كفــاءة خطــوط نقــل امليــاه الحاليــة؛ حيــث يــؤدي إىل هــدر كميــات مــن امليــاه العذبــة والتــي تــم معالجتهــا مــا يؤثــر عــى

زيــادة الطلــب عــى املــوارد املائيــة عــن الطلــب الحقيقــي بســبب امليــاه املفقــودة خــالل عمليــة النقــل.

· عــدم تحديــد ميزانيــة مســتقلة إلدارة املخلفــات الصلبــة طبقــا ألولويــات اإلنفــاق الحكومــي؛ أدى إىل ضعــف كفــاءة العمــل بهــذا

القطــاع.

· ــادة غــر منظمــة ــة املناطــق الســاحلية؛ حيــث يواجــه البحــر األحمــر بصفــة خاصــة زي ــادة غــر املنظمــة يف معــدالت تنمي الزي

ــن ــر والتعدي ــات، والحف ــرايس واملارين ــار امل ــب، وانتش ــوم املراك ــوص، ورس ــل الغ ــطة مث ــن األنش ــد م ــة والعدي ــدالت التنمي يف مع

ــوارد ــر وامل ــر األحم ــي بالبح ــوع البيولوج ــى التن ــارش ع ــكل مب ــر بش ــي تؤث ــطة الت ــن األنش ــا م ــة وغره ــافات البرولي واالستكش

ــروف. ــات املانج ــة وغاب ــعاب املرجاني ــل الش ــة مث ــم البيئي ــة والنظ الطبيعي

· ضعــف إجــراءات حاميــة املناطــق الســاحلية؛ مــا ينتــج عنــه تعــرض هــذه املناطــق للعديــد مــن التهديــدات البيئيــة مثــل ظاهــرة

نحــر الشــواطئ والتــي قــد تــؤدي إىل فقــدان األرايض وارتفــاع منســوب ميــاه البحــر املتوقــع نتيجــة ظاهــرة التغــر املناخــي والــذي

قــد يــؤدي لعواقــب جســيمة عــى اقتصــاد البــالد.

· ضعــف آليــات مراقبــة وقيــاس معــدل االنبعاثــات لعنــارص املــواد املســتنفدة لــأوزون؛ مــا ينتــج عنــه ضعــف يف كفــاءة إدارة

خطــط خفضهــا واتخــاذ القــرارات واإلجــراءات التصحيحيــة املطلوبــة؛ وتجــدر اإلشــارة إىل أن جهــود خفــض معــدالت املــواد املســتنفد

لــألوزون مــن االلتزامــات الدوليــة الرئيســية.

195 194

سع: البيئةالمحور التا

املجموعــة الثالثــة تشــمل التحديــات األقــل مــن حيــث األولويــة ولكــن هــذا ال يعنــي أنهــا أقــل أهميــة ويجــب البحــث عــن كيفيــة التصــدي

لهــا:

· ــط وإدارة ــد تخطي ــار عن ــة يف االعتب ــاد البيئي ــدم وضــع األبع ــث أن ع ــة؛ حي ــة للبيئ ــر مســتدامة ملوث ــة غ ــاج صناعي ــاط إنت ــاع أمن اتب

املنشــآت الصناعيــة ينتــج عنــه منظومــة صناعيــة غــر مســتدامة تســاهم يف تلــوث املــوارد الطبيعية وضعــف كفــاءة اســتخدامها. ويتضمن

هــذا توليــد املخلفــات الخطــرة مــع عــدم معالجتهــا، وعــدم ترشــيد اســتخدام املــوارد املائيــة، واالعتــاد عــى مــوارد طاقــة غــر متجــددة

ومســببة لتلــوث الهــواء.

· زيــادة أعــداد مقالــب وتجمعــات القاممــة العشــوائية؛ ومبــا يحــد مــن قــدرة الدولــة عــى إدارة منظومــة املخلفــات بكفــاءة بدايــة

مــن رصــد كميــات املخلفــات املتولــدة إىل جمعهــا والتعامــل معهــا ســواء بالتدويــر أو التخلــص النهــايئ.

· ضعــف دعــم منظومــة البحــث العلمــي لتحقيــق االســتدامة البيئيــة؛ حيــث ال توجــد سياســة واضحــة وآليــات فعالــة لتوجيــه البحــث

العلمــي إىل مجــاالت الحفــاظ عــى املــوارد الطبيعيــة وصــون وحايــة البيئــة لدعــم تحقيــق تنميــة مســتدامة يف مــر.

· عــدم وجــود حافــز مجتمعــي لتســهيل عمــل منظومــة إدارة املخلفــات؛ ســواء عــن طريــق تســهيل عمليــة التدويــر بالفصــل مــن

ــدة. ــاع أســاليب اســتهالك أكــر اســتدامة لخفــض معــدالت املخلفــات املتول املنبــع أو باتب

· عــدم القــدرة عــىل االحتفــاظ بالكــوادر املدربــة يف مجــال التنــوع البيولوجــي واملحميــات؛ حيــث أن الحوافــز االقتصاديــة املقدمــة

للكــوادر البرشيــة املدربــة يف مجــاالت صــون التنــوع البيولوجــي ال تشــجع تلــك الكــوادر عــى اســتمرار العمــل بالقطــاع وتطويــره

باإلضافــة إىل ضعــف الربامــج التأهيليــة والتدريبيــة املقدمــة لهــم.

· ضعــف املشــاركة املجتمعيــة للمحافظــة عــىل البيئــة وتــدين الوعــي البيئــي؛ يــؤدي إىل ضعــف كفــاءة اســتغالل املــوارد الطبيعيــة

وتدهــور الحالــة البيئيــة ومــا لذلــك مــن تداعيــات عــى االقتصــاد والحالــة االجتاعيــة والبيئيــة.

· تعــدد الجهــات املســئولة عــن تنفيــذ خطــط خفــض أحــامل تلــوث الهــواء وضعــف القــدرة التنســيقية بينهــا؛ يــؤدي إىل عــدم تكامــل

املرشوعــات وضعــف القــدرة عــى تقييــم نتائجهــا يف إطــار موحــد يعكــس مســتوى التقــدم يف تنفيذهــا.

برامج تطوير البيئة حتى عام 2030 - 6يف ضــوء هــذه التحديــات وباإلضافــة إىل مــا ورد يف برنامــج الحكومــة 2018/2016 مــن سياســات وبرامــج ومرشوعــات تتعلــق بتنميــة البيئــة,

نعــرض فيــا يــي بعــض أهــم الربامــج واملرشوعــات التــي ترتكــز عليهــا االســراتيجية يف الفــرة 2030-2016.

برامج تتعلق بآليات التنفيذأ-

تعزيز البنية املؤسسية والترشيعية ملنظومة إدارة املوارد املائية

· ــة عــن طريــق ــة بالدول وصــف الربنامــج: يهــدف الربنامــج إىل إصــالح الخلــل املؤســي والترشيعــي يف منظومــة إدارة املــوارد املائي

إعــادة تعريــف أدوار الجهــات الحاكمــة للقطــاع ورفــع كفاءتــه اإلداريــة باإلضافــة إىل صياغــة الترشيعــات الالزمــة. ومــن املســتهدف

االنتهــاء مــن صياغــة هــذه الترشيعــات بحلــول عــام 2020، ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املنخفضــة.

· العنارص األساسية للربنامج:

ــات – ــادي التضارب ــري ووزارة اإلســكان لتف ــة وال ــوارد املائي ــن وزارة امل ــكل م ــة بشــكل واضــح ل ــد األدوار املؤسســية والتنظيمي تحدي

ــات. ــات واالختصاص ــة يف الصالحي القامئ

تنفيــذ برنامــج لتوفــر امليــاه مــن مصــادر غــر تقليديــة وتجديــد النظــم اإليكولوجيــة للميــاه وتفعيــل دور إدارة توفــر امليــاه مــن –

املصــادر غــر التقليديــة لتخفيــف الضغــط املتزايــد عــى املــوارد املائيــة التقليديــة.

صياغة الترشيعات والقوانني التي تدعم االستخدام األمثل للموارد املائية.–

وضع إطار ترشيعي ومعاير جديدة ملعالجة مياه الرف الصحي وتحلية املياه.–

إدراج عقوبــات تلــوث امليــاه ضمــن القوانــني ذات الصلــة، واســتحداث القوانــني واملعايــر التــي تقــي بركيــب معــدات وأســاليب –

توفــر امليــاه يف املنشــآت، ووضــع ترشيعــات وآليــات تنفيــذ القانــون للحــد مــن االســتخدام الجائــر للخــزان الجــويف.

تنفيذ برامج بناء القدرات املؤسسية لتعزيز الجانب اإلداري والفني للكوادر البرشية بالجهات املنوط بها إدارة املوارد املائية. –

التوسع يف إنشاء وتطوير البنية األساسية الالزمة لتحقيق استدامة منظومة املياه

· وصــف الربنامــج: يهــدف الربنامــج إىل تطويــر البنيــة األساســية الحاليــة والتوســع يف مشــاريع أساســية للبنيــة التحتيــة املســتقبلية لزيــادة االعتــاد عــى املــوارد املائيــة غــر التقليديــة والحــد مــن الهــدر يف النظــم الحاليــة. ومــن املســتهدف االنتهــاء مــن تنفيــذ هــذا

الربنامــج بحلــول عــام 2025، ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املرتفعــة.

· العنارص األساسية للربنامج:

تنفيذ برنامج لتطوير وصيانة شبكة الرع واملصارف الحالية والتوسع يف إنشائها.–

التوسع يف إنشاءات البنية التحتية الالزمة لتمكني االستفادة من مياه األمطار والسيول. –

ــف – ــدرة االســتيعابية وتخفي ــادة الق ــاه البحــر لزي ــة مي ــرف الصحــي وتحلي ــدة ملعالجــة ال ــج إلنشــاء محطــات جدي ــذ برنام تنفيــة. ــة التقليدي ــوارد املائي الضغــط عــى امل

تطوير محطات معالجة املياه وشبكات نقل املياه الحالية من أجل الحد من الهدر وتعزيز كفاءة استخدام املوارد املائية. –

ــر أو – ــة أو التدوي ــق بالتنقي ــا يتعل ــواء في ــة س ــوارد املائي ــتثار يف إدارة امل ــى االس ــاص ع ــاع الخ ــجيع القط ــات لتش ــع سياس وضــاركته. ــم مش ــي لتنظي ــار الترشيع ــع اإلط ــع وض ــة م ــة التحتي ــات البني إصالح

تقديم الدعم املايل املطلوب إليقاف الرف بكل أنواعه عى املجاري املائية وخاصة نهر النيل.–

تنفيذ إصالحات السياسة املالية واستخدام األدوات االقتصادية للتوجه نحو أمناط استهالك أكرث استدامة للموارد املائية والطبيعية.

· وصــف الربنامــج: يهــدف الربنامــج إىل تقليــل الفجــوة يف الطلــب عــى امليــاه عــن طريــق تطويــر سياســات تدعــم مارســات ترشــيد ــدء يف هــذا الربنامــج عــام 2020 ــة. ومــن املســتهدف الب ــة يف التجــارة الدولي ــاه االفراضي ــاه ومراجعــة سياســات املي اســتهالك املي

واالنتهــاء منــه بحلــول عــام 2025، ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املتوســطة.

· العنارص األساسية للربنامج:

تنفيــذ برنامــج لرشــيد اســتهالك امليــاه يف القطاعــات املختلفــة وخاصــة الصناعــة والزراعــة مــع االعتــاد عــى التكنولوجيــا الحديثــة – يف الــري واســتهداف أنــواع املحاصيــل قليلــة االســتخدام للميــاه.

تبني سياسات تدعم استعادة تكاليف نقل وتنقية املياه ملختلف القطاعات. –

وضع سياسات تحفيزية - مثل تخفيف الحمل الريبي - للقطاع الخاص للتشجيع عى توفر وإعادة استخدام املياه. –

تسهيل الحصول عى املعدات والتقنيات الحديثة واملبتكرة املوفرة للمياه من خالل خفض التعريفات الجمركية عليها. –

وضع سياسات تجارية تعمل عى زيادة املوارد املائية من خالل التجارة الدولية )املياه االفراضية(.–

رفــع درجــة الوعــي بأهميــة املحافظــة عــىل البيئــة واملــوارد الطبيعيــة وتحفيــز البدائــل والتكنولوجيــات الالزمــة لرتشــيد االســتهالك وحاميــة املــوارد الطبيعيــة

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل حشــد الجهــود املجتمعيــة نحــو املحافظــة عــى املــوارد البيئية وترشــيد اســتخدامها مــن خالل برامــج التوعيــة أو خدمــات التدريــب أو دمــج املفاهيــم البيئيــة يف املناهــج التعليميــة مــع الركيــز عــى دور املــرأة ىف هــذه الربامــج. ومن

املســتهدف االنتهــاء مــن تنفيــذ هــذا الربنامــج بحلــول عــام 2020، ويعــد هــذا الربنامج مــن الربامــج ذات التكلفة املتوســطة.

· العنارص األساسية للربنامج:

تنفيذ برامج توعية جغرافية بأهمية توفر املياه وفقا ملتطلبات وطبيعة كل مجتمع. –

تقديم اإلرشاد وخدمات التدريب عى وسائل ترشيد استخدام املياه يف الزراعة للمجتمعات الريفية.–

دمج مفاهيم اإلدارة املتكاملة واملستدامة للمخلفات الصلبة يف منظومة التعليم. –

ــة الرشــيد يف اســتهالك الطاقــة واملــوارد – ــاج أكــر اســتدامة متضمن ــة بــرورة التحــول ألمنــاط اســتهالك وإنت ــذ برامــج التوعي تنفيالطبيعيــة واملحافظــة عــى البيئــة مــن التلــوث.

ــة – ــة املحافظــة عــى البيئ ــة وعــي القطــاع الصناعــي وخاصــة املرشوعــات الصغــرة واملتوســطة بأهمي ــة لتنمي ــذ برامــج توعي تنفيــوارد. والرشــيد يف اســتهالك امل

تطويــر برامــج الوعــي والتعليــم والتثقيــف يف مجــال التنــوع البيولوجــي عــن طريــق: تنفيــذ برامــج توعيــة مجتمعيــة تهــدف إىل –

نــرش قيــم التنــوع البيولوجــي االجتاعيــة واالقتصاديــة، وإدراج عنــارص حايــة التنــوع البيولوجــي يف املقــررات الدراســية.

197 196

سع: البيئةالمحور التا

رفع كفاءة منظومة إدارة املخلفات الصلبة ودعم تحقيق استدامتها

· وصــف الربنامــج: يهــدف الربنامــج إىل بنــاء نظــام مؤســي وترشيعــي وتنفيــذي إلدارة منظومــة املخلفــات الصلبــة بأنواعهــا يتميــز بالتكامــل والكفــاءة واالســتدامة املاليــة. ومــن املســتهدف االنتهــاء مــن تنفيــذ هــذا الربنامــج بحلــول عــام 2020، ويعــد هــذا الربنامــج

مــن الربامــج ذات التكلفــة املرتفعــة.

· العنارص األساسية للربنامج:

ــة – ــات الحاكم ــد الجه ــق تحدي ــات عــن طري ــة عــى املســتوى املؤســي والترشيعــي إلدارة قطــاع املخلف ــة متكامل ــر منظوم تطويــا. ــة لعمله ــة الالزم ــوارد املالي ــص امل ــا وتخصي ــف بأدوارهــا وصالحياته ــة للتعري ــني الالزم للقطــاع وإصــدار القوان

تطوير القدرة اإلدارية والفنية ملؤسسات إدارة قطاع املخلفات الصلبة. –

تنفيــذ خطــة تهــدف لتحقيــق االســتدامة املاليــة إلدارة املخلفــات الصلبــة عــن طريــق وضــع سياســات لخلــق بيئــة تشــجيعية لزيــادة – مشــاركة القطــاع الخــاص يف إدارة املخلفــات الصلبــة لتخفيــف الحمــل التمويــي عــى الدولــة.

وضــع آليــة لدمــج القطــاع غــر الرســمي ىف منظومــة إدارة املخلفــات الصلبــة وتقنــني أوضاعــه لالســتفادة بإمكاناتــه ومتكــني الدولــة – مــن تنظيــم العمــل بــه.

تطوير الناذج التشغيلية والتجارية التي تناسب الرشكات مقدمي خدمات إدارة. –

ــر الســالمة – ــع معاي ــق العمــل بالقطــاع م ــة لضــان تواف ــات الصلب ــة ألنشــطة إدارة املخلف ــة وصحي ــر بيئي ــل معاي ــر وتفعي تطويــة. العاملي

تطويــر آليــة الرقابــة واملتابعــة ألداء األجهــزة املحليــة فيــا يتعلــق بأنشــطة إدارة املخلفــات الصلبــة لضــان تحقيــق كفــاءة نظــم –

الجمــع والتدويــر أو التخلــص.

تطوير السياسات الالزمة للحد من تلوث الهواء ومكافحة التغرات املناخية وحامية البيئة

· ــات ــة للحــد مــن تلــوث الهــواء وانبعاث ــر االســراتيجيات والسياســات الروري وصــف الربنامــج: يهــدف الربنامــج إىل تبنــي وتطويالغــازات الدفيئــة عــن طريــق 3 قطاعــات رئيســية: الطاقــة والصناعــة والنقــل. ومــن املســتهدف االنتهــاء مــن تنفيــذ هــذا الربنامــج

بحلــول عــام 2018، ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املرتفعــة.

· العنارص األساسية للربنامج:

ــة بهــذا – ــز برامــج الــرشاكات الدولي ــع مصــادر متويــل خطــط خفــض أحــال تلــوث الهــواء عــن طريــق تعزي ــذ برنامــج لتنوي تنفيــة املنتفعــني. ــة وإرشاك كاف ــي عــى الدول ــا التموي ــف عبئه املجــال لتخفي

ــواء – ــوث اله ــات تل ــض انبعاث ــص خف ــا يخ ــة في ــه البيئي ــق أوضاع ــى توفي ــة ع ــاع الصناع ــجيع قط ــة لتش ــز اقتصادي ــع حواف وضــة. ــازات الدفيئ ــات الغ وانبعاث

وضع سياسات اقتصادية لدعم جهود ترشيد استهالك الطاقة يف كافة القطاعات.–

وضع سياسات تحفيزية إلنتاج واستهالك الطاقة الجديدة واملتجددة وخاصة طاقة الرياح والطاقة الشمسية. –

وضع سياسات تهدف لزيادة استخدام وسائل النقل الجاعي ووسائل النقل صديقة البيئة )مثل قطارات الكهرباء(. –

تطوير البنية األساسية لدعم جهود الحد من تلوث الهواء ومكافحة التغرات املناخية

· وصــف الربنامــج: يهــدف الربنامــج إىل متكــني قيــاس وإدارة فاعليــة جهــود الحــد مــن تلــوث الهــواء وانبعاثــات الغــازات الدفيئــة

باإلضافــة إىل رفــع القــدرة التنســيقية لــإرشاف عــى خطــط الخفــض املتعــددة. ومــن املســتهدف االنتهــاء مــن تنفيــذ هــذا الربنامــج

بحلــول عــام 2020، ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املتوســطة.

· العنارص األساسية للربنامج:

التوســع يف توفــر البنيــة األساســية لرصــد وقيــاس معــدالت تلــوث الهــواء مثــل محطــات الرصــد واملعــدات التكنولوجيــة التــي تزيــد –

مــن قــدرة الدولــة عــى متابعــة مســتويات التلــوث ومــن ثــم اتخــاذ اإلجــراءات املناســبة.

إنشــاء قاعــدة بيانــات التغــرات املناخيــة كنــواة إلنشــاء مركــز بحــوث ودراســات باإلضافــة إىل اســتحداث إدارة بالــوزارات املعنيــة –

بالتغــر املناخــي لحــر االنبعاثــات.

ــادي – ــض لتف ــط الخف ــذ خط ــي تنف ــددة الت ــات املتع ــني الجه ــيق ب ــرأس اإلرشاف والتنس ــة ل ــات وزارة البيئ ــرة صالحي ــيع دائ توس

ــط. ــذ الخط ــوم بتنفي ــي تق ــة الت ــات املختلف ــني الجه ــيق ب ــدم التنس ــن ع ــة ع ــة الناتج ــات الحالي التضارب

رفع كفاءة البنية األساسية واإلدارية الالزمة لتطوير جهود حامية التنوع البيولوجي

· وصــف الربنامــج: يهــدف الربنامــج إىل متكــني جهــود املحافظــة عــى النظــم اإليكولوجيــة والتنــوع البيولوجــي عــن طريــق تطويــر

البنيــة األساســية واألطــر اإلداريــة لهــا. ومــن املســتهدف البــدء يف تنفيــذ هــذا الربنامــج عــام 2020 واالنتهــاء منــه بحلــول عــام 2025،

ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املرتفعــة.

· العنارص األساسية للربنامج:

زيادة أعداد وفاعلية برامج اإلصالح والتأهيل للمناطق املتدهورة بيئيا. –

ــاءة رصــد الوضــع – ــع كف ــة لرف ــات املختلف ــة والبيئ ــات الطبيعي ــر نظــم املعلومــات إلدارة املحمي تحســني شــبكة االتصــاالت وتطوي

البيئــي الحــايل.

ــة مبناطــق – ــات املحلي ــة )املجتمع ــة( واألهلي ــة البيئ ــة بحاي ــزة املعني ــة )باألجه ــوادر الحكومي ــر الك ــة لتطوي ــج تدريبي ــذ برام تنفي

ــوع البيولوجــي. ــة التن ــة( يف مجــال صــون وحاي ــة البيئي الحاي

استحداث وتطوير أطر إدارة مستدامة ماليا تهدف إىل تعظيم الجوانب االقتصادية إلدارة املحميات الطبيعية. –

إمــداد األجهــزة املعنيــة بتطبيــق القانــون فيــا يتعلــق مبنــع مارســات الصيــد الجائــر بوســائل الرقابــة األمنيــة الحديثــة وتدريــب –

الكــوادر البرشيــة املطلوبــة لرفــع كفــاءة منــع مارســات الصيــد الجائــر التــي تهــدد تــوازن النظــم اإليكولوجيــة.

زيادة مشاركة القطاع الخاص واألهيل يف جهود صون وحامية التنوع البيولوجي

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل تخفيــف الحمــل املــايل واإلداري لتنفيــذ برامــج املحافظــة عــى التنــوع البيولوجــي عــن

ــام 2025 ــج ع ــذا الربنام ــذ ه ــدء يف تنفي ــتهدف الب ــن املس ــة. وم ــة املجتمعي ــر الرشاك ــم أط ــاص وتدعي ــاع الخ ــق إرشاك القط طري

واالنتهــاء منــه بحلــول عــام 2027، ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املتوســطة.

· العنارص األساسية للربنامج:

إيجاد أطر متكاملة للرشاكة مع املجتمعات املحلية واملجتمع املدين يف جهود حاية البيئة والتنوع البيولوجي. –

وضع آليات لتشجيع األعال التطوعية ومنظات املجتمع املدين العاملة يف مجال حاية البيئة وصون التنوع البيولوجي. –

وضــع سياســات لتشــجيع القطــاع الخــاص عــى االســتثار يف التنــوع البيولوجــي واملحميــات الطبيعيــة والســياحة البيئيــة مــع زيــادة –

القيمــة املضافــة للمنتجــات البيئيــة.

خلق فرص عمل للمجتمعات املحلية يف مناطق الحاية البيئية عن طريق:–

إعداد برامج تأهيلية وتدريبية للعمل يف مجال املنتجات البيئية وصون التنوع البيولوجي.–

وضــع سياســات اقتصاديــة لزيــادة القــدرة التنافســية للمنتجــات البيئيــة واملحليــة )النباتــات الطبيــة والعطريــة – منتجات –

املجتمعــات املحليــة... إلخ(.

رفع كفاءة حامية املناطق الساحلية والبحرية

· وصــف الربنامــج: يهــدف الربنامــج إىل تحســني قــدرة الدولــة عــى حايــة املناطــق الســاحلية مــن التحديــات الناتجــة عــن األنشــطة

ــة ــة والزراعي ــة الصناعي ــة والتنمي ــة العمراني ــل التنمي ــة مث ــة أو أرضي ــافات البرولي ــد واالستكش ــة كالصي ــواء بحري ــة س املختلف

ــن ــج م ــد هــذا الربنام ــام 2025، ويع ــول ع ــه بحل ــاء من ــام 2020 واالنته ــج ع ــدء يف هــذا الربنام ــن املســتهدف الب والســياحية. وم

ــطة. ــة املتوس ــج ذات التكلف الربام

· العنارص األساسية للربنامج:

وضــع برنامــج لتطويــر إمكانيــات مــر لجــذب الســياحة املســتدامة والبيئيــة وتنفيــذ خطــة تســويقية شــاملة لضــان جــذب هــذا –

النــوع مــن الســياحة وبالتــايل تعزيــز مســاهمتها يف الناتــج املحــي اإلجــايل.

تطوير نظم إدارة ورصد أكر رصامة فيا يتعلق باملخالفات البيئية البحرية لضان التزام األنشطة باملعاير البيئية العاملية.–

ــي – ــزام القطــاع الخــاص باملارســات الســليمة واملســتدامة عــى النظــام البيئ وضــع السياســات والترشيعــات الالزمــة لتشــجيع الت

ــة. ــل األفــراد والقطاعــات االقتصادي ــدأ »امللــوث يدفــع« مــن قب البحــري مــع تطبيــق مب

199 198

سع: البيئةالمحور التا

تشجيع املارسات املستدامة ملصائد األساك مبا يدعم النظم اإليكولوجية والتنوع البيولوجي البحري.–

تنفيــذ برامــج لتطويــر القــدرة الفنيــة )بحــوث ودراســات، ونظــم معلومــات متطــورة( واإلداريــة للكــوادر البرشيــة القامئــة عــى إدارة –

البيئــة الســاحلية والبحرية.

ــة – ــات الســاحلية والبحري ــة يف مجــال صــون البيئ ــة مســتدامة لتشــجيع منظــات املجتمــع املــدين العامل وضــع سياســات اقتصادي

وإيجــاد أطــر رشاكــة لتطويــر هــذه املبــادرات.

ــة – ــى املناطــق الســاحلية وخاصــة يف املناطــق ذات الكثاف ــة ع ــرات املناخي ــر التغ ــع مخاط ــف م ــدف إىل التكي ــج يه ــذ برنام تنفي

العاليــة والواقعــة عــى الرشيــط الســاحي للبحــر املتوســط عــن طريــق تطويــر البحــث العلمــي إلصــدار دراســات دقيقــة باملخاطــر

املتوقعــة واألســاليب املثــى علميــا للتعامــل معهــا أخــذا يف االعتبــار عنــر االســتدامة.

متابعة تنفيذ االتفاقيات الدولية يف مجال البيئة

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل تحســني قــدرة الدولــة عــى االلتــزام باتفاقياتهــا الدوليــة يف مجــال البيئــة عــن طريــق

رفــع كفــاءة األطــر اإلداريــة لهــا مــع تفعيــل دمجهــا مــع اســراتيجيات الدولــة التنفيذيــة العامــة بالــوزارات املعنيــة. ومــن املســتهدف

االنتهــاء مــن تنفيــذ هــذا الربنامــج بحلــول عــام 2018، ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املتوســطة.

· العنارص األساسية للربنامج:

وضــع آليــة لدمــج االتفاقيــات الدوليــة يف مجــال البيئــة يف االســراتيجيات والترشيعــات الوطنيــة للــوزارات املختلفــة لتحقيــق التــزام –

الدولــة بتلــك االتفاقيــات.

تطوير آلية لرفع كفاءة إدارة ومراقبة املوارد املالية املخصصة للربامج الهادفة لاللتزام باالتفاقيات الدولية يف مجال البيئة. –

تفعيل دور اللجان الوطنية املختصة باإلرشاف عى تنفيذ كل اتفاقية لضان التزام الدولة بها. –

تطويــر آليــة للربــط بــني مخرجــات الربامــج الهادفــة لتحقيــق االلتزامــات الدوليــة يف مجــال البيئــة وبنــود االتفاقيــات لضــان ســر –

تقــدم املرشوعــات يف االتجــاه الصحيــح واتخــاذ اإلجــراءات التصحيحيــة املناســبة حــال الــرورة.

تطويــر قاعــدة بيانــات شــاملة يتــم تحديثهــا دوريــا تحتــوي عــى عــدد االتفاقيــات املوقعــة وعــدد االتفاقيــات التــي دخلــت حيــز –

التنفيــذ والتقاريــر القوميــة املقدمــة واملشــاريع والربامــج املنفــذة يف إطــار االتفاقيــة ومســتوى تقدمهــا ملراقبــة مــدى التــزام الدولــة

باتفاقياتهــا الدوليــة يف مجــال البيئــة.

برامج تتعلق مبوضوعات بعينها-

تطوير منظومة التخلص من املخلفات الخطرة ورفع كفاءة إدارتها

· ــة ــادي آثارهــا البيئي ــة ســليمة لتف ــا بطريق ــات الخطــرة ومعالجته ــاج املخلف وصــف الربنامــج: يهــدف الربنامــج إىل الحــد مــن إنت

والصحيــة الضــارة. ومــن املســتهدف البــدء يف هــذا الربنامــج عــام 2020 واالنتهــاء منــه بحلــول عــام 2030، ويعــد هــذا الربنامــج مــن

الربامــج ذات التكلفــة املتوســطة.

· العنارص األساسية للربنامج:

وضع سياسات اقتصادية لحث القطاع الخاص عى توفيق أوضاعه البيئية فيا يخص املخلفات الخطرة. –

تشديد العقوبات عى الجهات املولدة للمخلفات الخطرة يف حال عدم معالجتها والتخلص اآلمن منها بطريقة سليمة. –

التوسع يف إنشاء البنية التحتية لوسائل التخلص من املخلفات الخطرة.–

إعداد قامئة باملواد الكيميائية األكر خطورة عى الصحة والبيئة والطرق السليمة للتخلص منها. –

إنشاء مجلس أعىل للتنمية املستدامة

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل إنشــاء مجلــس أعــى للتنميــة املســتدامة يتبــع رئاســة مجلــس الــوزراء ويهــدف إىل ضــان

تنفيــذ ومتابعــة سياســات الدولــة البيئيــة وتحقيــق اإلدارة الرشــيدة واملســتدامة ملــوارد الدولــة الطبيعيــة. ومــن املســتهدف االنتهــاء

مــن تنفيــذ هــذا الربنامــج بحلــول عــام 2018، ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املنخفضــة.

· العنارص األساسية للربنامج:

يضطلع املجلس األعى للتنمية املستدامة باملهام التالية: –

· التنســيق املســتمر بــني كافــة األجهــزة الحكوميــة لضــان دمــج معايــر التنميــة املســتدامة يف اســراتيجيات الــوزارات املختلفــة

لرفــع كفــاءة اســتغالل املــوارد الطبيعيــة واملحافظــة عــى البيئــة.

· ــة واإلرشاف ــق اإلدارة الرشــيدة واملســتدامة للمــوارد الطبيعي ــي تهــدف إىل تحقي ــة املختلفــة الت وضــع السياســات االقتصادي

عــى تحقيقهــا عــن طريــق الجهــات التنفيذيــة املختلفــة.

· وضــع سياســات وآليــات للســوق تشــجع عــى التحــول إىل أمنــاط إنتــاج واســتهالك مســتدامة مــع تطويــر النظــم الرقابيــة عــى

اآلثــار البيئيــة لألنشــطة االقتصاديــة.

· وضع نظم متابعة وتقييم لألداء البيئي ملختلف الوزارات تتسم بالكفاءة والشفافية واملحاسبة.

ومــن املســتهدف أن تشــهد الفــرة 2020-2025، تنفيــذ سياســات للتنميــة العمرانيــة التــي تراعــي كافــة مبــادئ التنميــة املســتدامة وتحفيــز

البدائــل والتكنولوجيــات الالزمــة لرشــيد االســتهالك وحايــة املــوارد الطبيعيــة.

201

شر: المحور العا

التنمية العمرانية

200

المحور العاشر:

التنمية العمرانية

203

شر: المحور العا

التنمية العمرانية

202

قراءة يف الوضع الحايل- 1يف ضــوء زيــادة النمــو العمــراين وتزايــد معــدالت الهجــرة مــن الريــف إىل املــدن، اســتنفذ الحيــز املعمــور الحــايل قدراتــه الحيويــة وبلــغ درجــة

التشــبع الســكاين ويتضــح هــذا مــن خــالل ارتفــاع الكثافــات الســكانية والبنائيــة. وقــد ترتــب عــي عــدم توفــر مســاحات جديــدة مناســبة

لحجــم الزيــادات الســكانية تدهــور جــودة البيئــة العمرانيــة بســبب التلــوث البيئــي واالختنــاق املــروري وتناقــص املســاحات الخــراء وانتشــار

أمنــاط العمــران العشــوايئ عــى أجــود األرايض الزراعيــة. وأصــاب منظومــة اإلســكان يف مــر خلــل توزيعــي أدى إىل وجــود فائــض يف إســكان

رشائــح الدخــل املتوســطة واملرتفعــة وعجــز يف إســكان أصحــاب الدخــل املحــدود يقــدر بنحــو2.5 مليــون وحــدة ســكنية1. كــا أســفرت جهــود

الدولــة يف األعــوام الســابقة عــن تقــدم ملحــوظ يف تغطيــة خدمــات ميــاه الــرشب ســواء يف الحــر والريــف حيــث بلغــت نســبة التغطيــة 2٪90

مــن املواطنــني إال أن هنــاك خلــل جغــرايف يف توزيــع تلــك الخدمــات حيــث تقــل نســبة تغطيــة املناطــق الريفيــة حــوايل 10٪ عــن املناطــق

ــر حيــث مل تتعــد نســبة تغطيــة شــبكة الــرف الصحــي 50٪ مــن ــاج إىل تطوي ــة. ومــا زالــت خدمــات الــرف الصحــي اآلمــن تحت الحري

إجــايل املواطنــني. بــل وهنــاك فجــوة هائلــة بــني تغطيــة املناطــق الحريــة املقــدرة بنحــو 79٪ وتغطيــة املناطــق الريفيــة املقــدرة بنحــو3٪12

فقــط. وميثــل إتبــاع الحلــول التقليديــة يف تغطيــة الــرف الصحــي عبئــا ماليــا كبــرا عــى عاتــق املوازنــة العامــة للدولــة.

ــار بيئيــة ســيئة متثلــت يف كــا تنخفــض نســبة مســتخدمي وســائل النقــل الجاعــي يف مــر عــن الــدول األكــر تقدمــا، مــا أســفر عــن آث

تلــوث الهــواء وزيــادة انبعاثــات ثــاين أكســيد الكربــون واختنــاق مــروري باملراكــز العمرانيــة. وأدى عــدم وجــود مخطــط تنمــوي شــامل تبنــى

عليــه اســتخدامات األرايض إىل تضــارب عمــل الجهــات املختلفــة صاحبــة الواليــة عــى أرايض الدولــة وعــدم االســتغالل األمثــل ملــورد األرض. وال

يتناســب النظــام املركــزي املتبــع حاليــا إلدارة منظومــة العمــران مــع التوســعات العمرانيــة املســتهدفة. وعــى الرغــم مــن املــواد التــي تضمنهــا

دســتور عــام 2014 للتوجــه نحــو الالمركزيــة، إال أنــه مــازال أمــام مــر الكثــر لتفعيــل أدوار األجهــزة املحليــة بالشــكل الــذي يحقــق الالمركزيــة

املنشــودة. وقــد بــدأت الدولــة يف اتخــاذ اإلجــراءات الالزمــة لتشــجيع الخــروج مــن الحيــز املعمــور الضيــق إىل املجتمعــات العمرانيــة الجديــدة

ــة الجديــدة ومدينــة اإلســاعيلية ــة تأســيس عــدد مــن املــدن الجديــدة، منهــا مدينــة العلمــني الجديــدة ومدينــة الجالل حيــث تعتــزم الدول

ــا بتنفيذهــا الجديــدة وغرهــا مــن املــدن التــى يجــري العمــل عــى تأسيســها لرتبــط مبحــاور التنميــة الجديــدة التــى تقــوم الحكومــة حالي

ويتبقــى بالطبــع اســتكال اإلصالحــات املطلوبــة لتشــجيع إقامــة مجتمعــات ســكنية متكاملــة يف هــذه املــدن الجديــدة.

وال يتواكــب اإلطــار الترشيعــي الحاكــم ملنظومــة التنميــة العمرانيــة يف مــر مــع التطويــر املنشــود ويحتــاج إىل إعــادة نظــر، خاصــة مــا يرتبــط

بقانــون البنــاء املوحــد رقــم 119 لســنة 2008 وقوانــني التخطيــط رقــم 70 لســنة 1973 أو قانــون اإلدارة املحليــة رقــم 43 لســنة 1979 وقانــون

التمويــل العقــاري.

ــى يتعــني توفرهــا مــن خــالل اســتحداث ــارات الت ــات امللي ــة تصــل إىل مئ ــة هائل ــوارد مالي ــر م ــة املنشــودة توف ــة العمراني ــب التنمي وتتطل

آليــات جديــدة للتمويــل وتشــجيع مشــاركة القطــاع الخــاص املحــي واإلقليمــى يف هــذه املرشوعــات ذات الربحيــة العاليــة، فضــال عــن تشــجيع

مؤسســات التمويــل الدوليــة ورشكاء التنميــة عــى املســاهمة يف تحقيــق أهــداف التنميــة العمرانيــة للخــروج مــن الحيــز املعمــور الحــايل إىل

آفــاق أوســع عــى أرض مــر الطيبــة. وترتبــط التنميــة العمرانيــة كــا وردت يف االســراتيجية باألهــداف األمميــة للتنميــة املســتدامة بشــكل

ــداف ــة واأله ــرض للرؤي ــي ع ــا ي ــوص. وفي ــه الخص ــى وج ــتدامة ع ــة املس ــات املحلي ــدن واملجتمع ــط بامل ــم )11( املرتب ــدف رق ــام وباله ع

االســراتيجية للتنميــة العمرانيــة ومــؤرشات قيــاس أدائهــا وأهــم التحديــات التــى تواجههــا وأهــم الربامــج للتغلــب عليهــا.

الرؤية االسرتاتيجية للتنمية العمرانية حتى عام 2030 - 2تتمثــل الرؤيــة االســتراتيجية للتنميــة العمرانيــة حتــى عــام ٢٠٣٠ فــي »أن تكــون مصــر بمســاحة أرضهــا وحضارتهــا وخصوصيــة موقعهــا قــادرة علــى اســتيعاب ســكانها ــن ــات المصريي ــي طموح ــا وتلب ــر توازن ــة أكث ــة مكاني ــل إدارة تنمي ــي ظ ــا ف وموارده

وترتقــي بجــودة حياتهــم«.

األهداف االسرتاتيجية للتنمية العمرانية حتى عام 2030 - 3ــادة ــور للزي ــز املعم ــتيعاب الحي ــع اس ــل م ــة التعام ــق بكيفي ــي تتعل ــة الت ــا امللح ــة القضاي ــة العمراني ــراتيجية للتنمي ــداف االس ــاول األه تتن

ــدويل. ــى املســتوى ال ــادة مــر ع ــق ري ــة يف تحقي ــة العمراني ــة ودور التنمي ــران ذات األولوي ــا العم ــة يف املســتقبل وقضاي الســكانية املتوقع

الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء، الكتاب اإلحصايئ السنوي، 2014. .1وزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية، املوقف الحايل لقطاع مياه الرشب والرف الصحي، 2014. .2

املرجع السابق. .3

وتتبلور الرؤية االسراتيجية للتنمية العمرانية يف تحقيق ثالثة أهداف رئيسية خالل الخمس عرش عاما القادمة، وذلك عى النحو التايل:

التعريفالهدف

زيادة مساحة املعمور مبا يتناسب مع توافر املوارد وحجم وتوزيع السكان

يتناول هذا الهدف تحديد نطاق التنمية املكانية التي ميكن لها استيعاب الزيادة السكانية املتوقعة يف األعوام القادمة. ينقسم هذا الهدف إىل شقني: الشق األول هو

تحقيق التوازن يف التوزيع السكاين باملناطق املعمورة الحالية واملستقبلية، والشق الثاين هو تعظيم عوائد التنمية باملناطق الجديدة لضان قدرتها عى جذب الزيادة السكانية

واحتوائها

االرتقاء مبستوى جودة البيئة العمرانيةيختص هذا الهدف برفع مستوى جودة الحيز املعمور الحايل واملستقبي باإلضافة إىل

العمل عى معالجة قضايا العمران املتفاقمة وامللحة

تعظيم استغالل املوقع االسرتاتيجي ملرص إقليميا ودوليا

يختص هذا الهدف بالسعي نحو تحقيق االستفادة املثى من موقع مر الجغرايف املتميز بالنسبة لباقي دول العامل عن طريق زيادة اتصال مر مع العامل الخارجي

والتوسع يف املرشوعات االسراتيجية الجاذبة لالستثارات املحلية واألجنبية

4 - مؤرشات قياس أداء التنمية العمرانية حتى عام 2030

املؤرشات الكميةأ-

املسلسلطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشقيمة الوضع الحايل

هدف 2020

هدف 2030

1

النتائج االسرتاتيجية

معدل التوطن السكاين مقارنة

باملستهدف يف املجتمعات

العمرانية الجديدة

يقيس مدى نجاح الدولة يف توطني عدد السكان املستهدف باملجتمعات العمرانية الجديدة

خارج نطاق الوادي والدلتا املتكدس سكانيا

-٪100٪100

2

مؤرش فجوة اإلسكان

يقيس الفجوة بني العرض والطلب يف قطاع اإلسكان كنسبة

إىل إجايل الطلب مع عدم تضمني الوحدات الزائدة عن

الحاجة يف رشائح الدخل املختلفة

2.5 مليون وحدة- ٪12 )1(

أقل من ٪8

أقل من ٪5

3

نسبة الزيادة يف مستخدمي وسائل

النقل الجاعي العام

يقيس مدى اعتاد املواطنني عى خدمات النقل الجاعي

العام بدال من السيارات الخاصة للتنقل

1.9 مليار رحلة)2(

٪30 +٪50 +

4

نصيب الفرد من املسطحات الخراء

يف املدن

يقيس املساحات الخراء يف املدن من حدائق ومتنزهات

نسبة لعدد سكان املدن وجودة البيئة العمرانية بتلك املدن

0.85 مر2 /الفرد)3(

1 مر2 /الفرد

3 مر2 /الفرد

5نسبة خفض التعديات عى األرايض الزراعية

يقيس القدرة عى احتواء ظاهرة التعدي عى األرايض الزراعية

واالمتداد العمراين إليها

30 ألف فدان)4(

٪100٪100

205

شر: المحور العا

التنمية العمرانية

204

املسلسلطبيعة املؤرش

تعريف املؤرشاملؤرشقيمة الوضع الحايل

هدف 2020

هدف 2030

6

النتائج االسرتاتيجية

ترتيب مر يف مؤرش االتصالية

العاملي

يقيس مدى اتصال مر بالعامل الخارجي نسبة لباقي الدول

عن طريق قياس تدفق التجارة ورؤوس األموال واملعلومات

واألفراد من وإىل الدولة

)5( 140/996550

7

عدد املدن املرية يف مؤرش شبكة

االتصاالت العاملية GaWC

يقيس عدد املدن املرية التي تعظم اتصالها مع العامل الخارجي

عن طريق توطن رشكات الخدمات متعددة الجنسيات بها

159 )القاهرة()6(

8

املخرجات

معدل منو الكتلة العمرانية

يقيس معدل زيادة املساحة العمرانية والذي يعكس بدوره استيعاب الزيادة السكانية مع

االنتشار املكاين

-300 ألف

فدان مضاف

700 ألف فدان مضاف

9مساحة األرايض املضافة للمعمور

املري

يعرب عن اتساع الرقعة املعمورة ويدل عى مدى استغالل السكان

لألرايض1٪ مضافة ٪7 )7(

٪3مضافة

10

نسبة انخفاض عدد سكان املناطق غر

اآلمنة

يقيس نسبة انخفاض عدد السكان القاطنني مبناطق غر آمنة وفقا لتعريف صندوق

تطوير املناطق العشوائية

100٪30٪مليون ساكن)8(

11

نسبة مساحة املناطق العشوائية

يقيس نسبة مساحة املناطق العشوائية يف الحر أو الريف. ويعرف املسكن العشوايئ بأنه الذي ال يتوفر به مصدر مياه

رشب، أو نظام رصف صحي، أو ضان حيازة، أو أمن إنشايئ، أو

مساحة سكنية مالمئة

الحر :

)7(٪38

أقل من ٪20

أقل من ٪5

12نسبة السكان

املتوفر لديهم نظام رصف صحي

يقيس مدى وصول خدمات الرف الصحي اآلمنة للمواطنني

وفقا ملعاير الجودة املحددة بوزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية

)9( ٪50٪70٪100

13نسبة السكان

املتوفر لديهم نظام مياه رشب آمن

يقيس مدى وصول خدمات مياه الرشب اآلمنة للمواطنني وفقا ملعاير الجودة املحددة بوزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات

العمرانية

)9(٪90>٪95>٪100

املؤرشات املستحدثة:-

املسلسلطبيعة املؤرش

آليه القياستعريف املؤرشاملؤرش

1النتائج

االسرتاتيجية

متوسط التوطن السكاين باملجتمعات العمرانية الجديدة نسبة للزيادة

السكانية

يقيس مدى استيعاب املجتمعات العمرانية

الجديدة للزيادة السكانية بالحر

يقوم الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء بعملية حر ألعداد السكان عى مستوى املجتمعات العمرانية الجديدة بدال من

املحافظات وإنشاء قاعدة بيانات لها تحدث سنويا عن طريق تفصيل أعداد السكان

باملحافظات وفقا ملحل السكن ثم يتم تقدير املعادلة التالية:

)تغر حجم سكان املدينة / تغر حجم سكان الحر الكي(÷ )عدد سكان املدينة بنهاية فرة القياس/عدد السكان الحر الكي بنهاية فرة

القياس(×100

2

املخرجات

نسبة املتوطنني من العاملني باملجتمعات

العمرانية الجديدة

يقيس مدى ارتباط فرص العمل باملجتمعات العمرانية الجديدة

بالسكن ومدى التوطن الحقيقي بتلك

املجتمعات

تقوم وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري بالتنسيق مع وزارة التضامن االجتاعي بعمل حر جغرايف ألعداد العاملني املؤمن عليهم اجتاعيا بالقطاعني العام والخاص باألنشطة

املتوطنة باملجتمعات العمرانية الجديدة. ويتم إنشاء قاعدة بيانات بأعداد العاملني باملجتمعات العمرانية الجديدة عى أن يتم تحديثها سنويا،

ثم تحديد أعداد املتوطنني وفقا ملحل السكن ثم يتم تقدير املعادلة التالية:

عدد العاملني املتوطنني / إجايل عدد العاملني باملجتمعات العمرانية الجديدة ×100

3

نسبة السكان الذين تصل إليهم وسيلة نقل عامة كل 20 دقيقة عى األكر يف نطاق مكاين

500م

يقيس مدى إتاحة وسائل النقل الجاعي العام للسكان. )ال تقتر

هذه الوسائل عى النقل العام الحكومي ولكن

عى وسيلة نقل جاعي متاحة للعامة(

تقوم أجهزة املحافظات بالتعاون مع وزارة النقل والجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء بإعداد

مسوح ميدانية منتظمة باملناطق املختلفة لتحديد النطاقات املكانية املحرومة من وسائل

نقل جاعي عامة:

)عدد السكان الذين تصل إليهم وسيلة نقل عامة كل 20 دقيقة عى األكر يف نطاق مكاين

500م /إجايل عدد السكان( ×100

الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء، 2014.. 1

الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء، النرشة السنوية إلحصاءات النقل العام للركاب داخل وخارج املدن، 2014.. 2

الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء، الكتاب اإلحصايئ السنوي، 2015.. 3

وزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية، املخطط االسراتيجي القومي للتنمية العمرانية 2052، 2014.. 4

5 . DHL, Global connectedness Index Report, 2014.

6 . GaWC, Globalization and World Cities Index Report, 2012.

الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء، مر يف أرقام، 2015.. 7

التقرير الوطني املقدم لربنامج األمم املتحدة للمستوطنات البرشية، 2015.. 8

وزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية، 2014.. 9

207

شر: المحور العا

التنمية العمرانية

206

5- التحديات األساسية التي تواجه التنمية العمرانية تقســم التحديــات الخاصــة بالتنميــة العمرانيــة إىل ثــالث مجموعــات رئيســية، تتصــف املجموعــة األوىل منهــا بتأثرهــا العــايل والســهولة النســبية

للتحكــم فيهــا، ولذلــك تســتحوذ عــى االهتــام األكــرب إلمكانيــة مواجهتهــا والتغلــب عليهــا بشــكل أرسع وأيــر مــن غرهــا، وتشــمل مــا يــي:

· تعــارض عمــل جهــات الواليــة عــىل أرايض الدولــة نتيجــة لتضــار قوانينهــا وصالحياتهــا؛ حيــث يــؤدي تعــدد الجهــات التــي لهــا حــق تخصيــص األرايض الســتخدامات مختلفــة وعــدم وضــوح دائــرة صالحيــات كل جهــة منهــا.

· ــط ــة إىل رب ــز العمراني ــا املواطــن يف املراك ــي يحتاجه ــة الت ــز الخدمــات الحكومي ــؤدي ترك ــث ي ــة؛ حي ــة الخدمــات الحكومي مركزيســكان املجتمعــات العمرانيــة الجديــدة مبراكزهــم العمرانيــة األصليــة مــا يــؤدي إىل صعوبــة اإلجــراءات ويشــجع الســكان عــى

التكــدس قــرب املركــز العمــراين.

· ضعــف السياســات التحفيزيــة لتشــجيع توطــن الســكان مبناطــق التنميــة الجديــدة؛ وذلــك لتشــجيع الســكان عــى االنتقــال مــن املعمــور الحــايل إىل املعمــور الجديــد خاصــة باملراحــل التنفيذيــة األوىل والتــي تتصــف بنســب إشــغال ضعيفــة.

· ضعــف الخيــارات املتاحــة يف برامــج دعــم اإلســكان التــي توفرهــا الدولــة؛ حيــث تعــاين برامــج دعــم اإلســكان التــي تقدمهــا الدولــة مــن قلــة التنــوع يف االختيــارات التــي تتالئــم مــع إمكانــات الرشائــح منخفضــة الدخــل )مثــال: دعــم اإليجــار، وإيجــار حتــى التملــك(.

· ضعــف مشــاركة القطــاع الخــاص واألهــيل يف املرافــق؛ بســبب انفــراد الدولــة بتخطيــط وتنفيــذ شــبكات املرافــق املختلفــة وضعــف مشــاركة القطــاع الخــاص واألهــي مــا أدى إىل زيــادة العــبء املــادي عــى الدولــة.

أمــا املجموعــة الثانيــة مــن التحديــات، فتــأيت يف املرتبــة التاليــة مــن حيــث األولويــة ويرجــع ذلــك إمــا إىل االنخفــاض النســبي يف التأثــر أو يف القــدرة عــى التحكــم فيهــا:

· ــى ــادرة ع ــة الق ــزة املحلي ــة باألجه ــدرات البرشي ــف الق ــبب ضع ــة؛ بس ــزة املحلي ــة لأجه ــة واإلداري ــاءة التخطيطي ــف الكف ضعالتخطيــط وإدارة املجتمعــات عــى املســتوى املحــي مــع عــدم توفــر البنيــة األساســية التكنولوجيــة بهــا، مــا يــؤدي إىل عــدم الربــط

بــني املخططــات العمرانيــة عــى املســتوى القومــي واملســتوى املحــي وضعــف كفــاءة التنفيــذ.

· انخفــاض دقــة وتضــار بيانــات العمــران؛ حيــث يــؤدي عــدم وجــود آليــات موحــدة ومعايــر واضحــة لقيــاس املعلومــات املتعلقــة بالعمــران مــن األجهــزة املعنيــة يف تضــارب األرقــام الرســمية الصــادرة عــن جهــات مختلفــة مــا يصعــب عمليــة اتخــاذ القــرار.

· ضعــف اإلمكانــات التكنولوجيــة وكفــاءة اإلدارة يف بوابــات االتصــال الخارجــي؛ حيــث تفتقــر نقــاط االتصــال الخارجــي إىل البنيــة األساســية التكنولوجيــة الالزمــة حتــى تصبــح مــر مركــز خدمــي عاملــي بجانــب ضعــف نظــم اإلدارة بهــذه املناطــق.

· عــدم كفــاءة تخطيــط املرشوعــات الســكنية لرشائــح محــدودي الدخــل؛ حيــث تقــوم الدولــة بتوزيــع مرشوعــات اإلســكان االجتاعــي وفقــا للتوزيــع الســكاين وليــس وفقــا لدراســة للفجــوة الحقيقيــة يف الطلــب جغرافيــا مــا ينتــج عنــه عــدم توافــق بــني الطلــب وهــذه

املرشوعــات جغرافيــا.

· عــدم وجــود توجــه ســيايس أو سياســات تحفيزيــة للبنــاء األخــر أو املســتدام؛ مــا يزيــد مــن انتشــار الطــرق التقليديــة وغــر املســتدامة.

· نــدرة املســاحات الخــراء يف العمــران وعــدم تصميــم وتفعيــل نظــم إدارة مســتدامة للمســاحات الخــراء مبــا يضمــن بقائهــا بحالــة . جيدة

· عــدم مالمئــة التخطيــط العمــراين للمجتمعــات العمرانيــة الجديــدة مــع طبيعــة بيئاتهــا الخاصــة؛ حيث يفتقــد تخطيــط املجتمعات العمرانيــة الجديــدة العتبــارات الطبيعــة البيئيــة الخاصــة لتلــك املناطــق مثــل مناخهــا الصحــراوي وانتشــار األتربــة وبعدهــا عــن

املراكــز الحريــة مــا يقلــل مــن انتقــال الســكان إليهــا.

· ــع ــة ال تتناســب م ــؤدي إىل تنمي ــدة؛ مــا ي ــة املــدن الجدي ــط تنمي ضعــف مشــاركة القطــاع الخــاص واملجتمــع املــدين يف تخطيــع والســوق. ــات املجتم احتياج

· توحيــد سياســات ضــامن الحيــازة يف جميــع املناطــق الجديــدة دون اعتبــار الختــالف طبيعــة املنطقــة التــي يتــم تنميتهــا؛ حيــث تعــد سياســات الحيــازة ومتلــك األرايض املوحــدة لجميــع املناطــق الجديــدة غــر مناســبة للتوســعات التنمويــة املســتهدفة حيــث أن

عــدم تقديــم تســهيالت يف حيــازة األرايض لبعــض املناطــق ينتــج عنــه قلــة عــدد الســكان املنتقلــني إليهــا.

· ضعــف الربامــج التحفيزيــة للمطوريــن واملســتثمرين؛ ما يــؤدي إىل تزايــد االســتثارات وبالتــايل عــدد الســكان يف املراكــز العمرانيــة املتكدسة.

· عــدم تكامــل الخدمــات اإلجتامعيــة والثقافيــة واالقتصاديــة لبنــاء مجتمــع متكامــل ومســتدام؛ مــا يــؤدي إىل إنتــاج مبــاين خاليــة نســبيا مــع ضعــف االنتشــار الســكاين يف املجتمعــات العمرانيــة الجديــدة لعــدم توفــر مقومــات إنشــاء مجتمــع متكامــل اقتصاديــا

واجتاعيــا وثقافيا.

· ضعــف دور الدولــة يف منــع ظهــور عشــوائيات جديــدة؛ حيــث يزيــد عــدم تبنــي الدولــة إلجــراءات رادعــة ملنــع ظهــور مناطــق

عشــوائية جديــدة مــن تفاقــم الظاهــرة مــا يتســبب يف صعوبــة إيجــاد حلــول شــاملة لهــا.

· ضعــف الترشيعــات واآلليــات التنفيذيــة إللــزام القطــاع الخــاص باملواصفــات الفنيــة يف التخطيــط العمــراين؛ حيــث يــؤدي ضعــف

العقوبــات التــي تلــزم القطــاع الخــاص واألهــي مبواصفــات التخطيــط العمــراين الفنيــة إىل تجاهــل القطــاع الخــاص لتلــك املعايــر

مــن أجــل تحقيــق ربحيــة أعــى.

· عــدم فاعليــة آليــات تنفيــذ املنظومــة الرقابيــة العقابيــة للمخالفــات؛ وذلــك لعــدم كفــاءة آليــات الدولــة للرقابــة عــى املخالفــات

وتنفيــذ القانــون ضــد املخالفــني كالبنــاء غــر املخطــط والتعــدي عــى األرايض الزراعيــة.

· االعتــامد عــىل التكنولوجيــا التقليديــة يف توفــر املرافــق األساســية؛ واتبــاع الدولــة الوســائل التقليديــة لتغطيــة املرافــق بــدال مــن

التكنولوجيــات الحديثــة أو االعتــاد عــى املــوارد املحليــة، مــا ينعكــس عــى زيــادة تكلفــة تغطيــة املرافــق.

· ــح ــع رشائ ــع جمي ــي الحــايل م ــل الجاع ــائل النق ــث ال يتناســب مســتوى جــودة وس ــي؛ حي ــل الجامع ــائل النق ــدين جــودة وس ت

املجتمــع وال يالئــم احتياجــات كافــة املواطنــني خصوصــا مــع عــدم تفعيــل مواصفــات جــودة محكمــة لوســائل النقــل الجاعــي

ــني مــن متوســطي ومرتفعــي الدخــل. ــات املواطن ــال عــى اســتخدامها، خاصــة ضمــن فئ ــد مــن اإلقب للقطــاع الخــاص واألهــي مــا يح

· ضعف القدرة االستيعابية لوسائل النقل الجامعي؛ ما يؤدي إىل ازدحامها وبالتايل تدين مستوى جودتها.

· ضعــف إطــار تخطيــط إدارة منظومــة النقــل الجامعــي؛ مبــا يف ذلــك عــدم وجــود تخطيــط مســبق ملزيــج أنــواع وســائل النقــل، وعدم

وجــود آليــة مفعلــة للتحكــم يف تعريفــة املواصــالت وعــدم أخــذ مناطــق التنميــة غــر املخططــة يف االعتبــار.

أمــا املجموعــة الثالثــة مــن التحديــات فهــي األقــل مــن حيــث األولويــة ولكــن هــذا ال يعنــي تجاهلهــا فــكل التحديــات املذكــورة ذات أهميــة

وتوجــد رضورة للبحــث عــن كيفيــة التصــدي لهــا:

· ــز ــرة ومترك ــة القاه ــة مدين ــى جاهزي ــب ع ــث ترت ــتثامرات؛ حي ــذ االس ــىل ج ــدن ع ــي امل ــة وباق ــدرة العاصم ــن ق ــوة ب الفج

ــي ــرى والت ــدن األخ ــتثارات وقدرة امل ــذب االس ــى ج ــا ع ــني قدرته ــرة ب ــوة كب ــود فج ــا وج ــة به ــة والخاص ــات الحكومي الخدم

ــا. ــتثار به ــع يف االس ــراتيجية التوس ــتهدف االس تس

· عــدم اســتقرار أســعار مــواد البنــاء؛ حيــث ميثــل مشــكلة أساســية تــؤدي إىل ارتفــاع أســعار الوحــدات الســكنية مــع عــدم وجــود

آليــة للدولــة للتحكــم يف األســعار.

· عــدم التأكــد مــن القــدرة عــىل اســتغالل املــوارد باملناطــق الجديــدة؛ حيــث تــؤدي قلــة الدراســات التــي تقــدم معلومــات حــول

حجــم وموقــع واإلمكانيــات االقتصاديــة الســتغالل املــوارد الطبيعيــة مبناطــق التنميــة الجديــدة إىل عــدم التأكــد مــن االعتــاد عــى

تلــك املــوارد يف التوســعات التنمويــة والعمرانيــة املســتهدفة.

· ضعــف الطاقــة التشــيدية والقــدرة التنفيذيــة محليــا؛ والتــي تشــمل معــدات ومــواد بنــاء وعالــة مدربــة محليــا يعرقــل تحقيــق

التنميــة عــى املســتوى املحــي مــا يــؤدي إىل ارتفــاع تكلفتهــا لزيــادة االعتــاد عــى الخدمــات واملــواد غــر املحليــة.

· ــة ــق التنمي ــاءات مبناط ــعر اإلنش ــى س ــرا ع ــا كب ــييد عبئ ــة التش ــل تكلف ــي متث ــدة والت ــق الجدي ــييد باملناط ــة التش ــاع تكلف ارتف

ــق. ــك املناط ــم لتل ــه مرشوعاته ــى توجي ــتثمرين ع ــام املس ــؤدي إىل إحج ــا ي ــدة م الجدي

· ــة الجديــدة؛ حيــث يــؤدي ارتفــاع أســعار الســلع والخدمــات والتنقــالت باملناطــق ارتفــاع تكلفــة املعيشــة باملجتمعــات العمراني

الجديــدة إىل ارتفــاع تكلفــة املعيشــة بهــا مــا ال يشــجع الســكان عــى االنتقــال إليهــا كــا مينــع انتقــال الســكان وباألخــص الســكان

مــن الطبقــة االجتاعيــة املحــدودة مــا ينتــج عنــه عــدم بنــاء مجتمــع متكامــل.

· ثقافــة املواطنــن للهجــرة الداخليــة إىل املراكــز العمرانيــة وليــس التوجــه للمجتمعــات العمرانيــة الجديــدة؛ حيــث تتمثــل ثقافــة

املواطنــني الســائدة حاليــا يف الهجــرة مــن الريــف واألقاليــم إىل املراكــز العمرانيــة املتكدســة بالســكان، وتحتــاج هــذه الثقافــة إىل

تغيــر لتحقيــق االنتشــار الســكاين للمجتمعــات العمرانيــة الجديــدة.

· ــات ــة احتياج ــى تلبي ــة ع ــدرة الدول ــل ق ــا يعرق ــايل؛ م ــور الح ــة يف املعم ــم والصح ــات التعلي ــة لخدم ــر أرايض كافي ــدم تواف ع

ــا. ــة به ــة العمراني ــودة البيئ ــتوى ج ــع مس ــني ورف املواطن

· عــدم وجــود متويــل كايف لتطويــر العشــوائيات؛ مــا يــؤدي إىل تفاقــم األوضــاع االجتاعيــة والثقافيــة بتلــك املناطــق مــع اســتمرار

تــدين مســتوى جــودة البيئــة العمرانيــة بهــا.

· عدم صيانة شبكات املرافق األساسية الحالية؛ ما يؤدي إىل رضورة االستثار يف أعال صيانة وتجديد الشبكات القامئة عى النحو

الذي يتكامل مع إمداد مناطق التنمية الجديدة باملرافق الالزمة.

209

شر: المحور العا

التنمية العمرانية

208

برامج تطوير التنمية العمرانية حتى عام 2030 - 6وباإلضافــة إىل مــا ورد يف برنامــج الحكومــة للفــرة 2016- 2018 مــن سياســات وبرامــج ومرشوعــات تتعلــق بالتنميــة العمرانيــة، نعــرض فيــا

يــي بعــض أهــم الربامــج واملرشوعــات التــي تركــز عليهــا االســراتيجية يف الفــرة 2030-2016.

برنامج تطوير اإلطار الترشيعي والحوكمةأ-

إصالح البنية املؤسسية وحوكمة منظومة تخطيط وإدارة التنمية العمرانية:

· ــارب ــة وتض ــط وإدارة التنمي ــة لتخطي ــات الحاكم ــئوليات الجه ــوح مس ــدم وض ــة ع ــج إىل معالج ــدف الربنام ــج: يه ــف الربنام وص

صالحيــات جهــات الواليــة عــى أرايض الدولــة، ومــن املســتهدف االنتهــاء مــن هــذا الربنامــج بحلــول عــام 2020، ويعــد هــذا الربنامــج

مــن الربامــج ذات التكلفــة املتوســطة.

· العنارص األساسية للربنامج:

ــي – ــي والقطاع ــى املســتوى القوم ــط ع ــة بالتخطي ــات املعني ــني الجه ــن التنســيق ب ــذي يضم ــد ال ــط املوح ــون التخطي إصــدار قان

ــال. ــة اآلج ــكاين ولكاف وامل

تعديــل مهــام املجلــس األعــى للتخطيــط والتنميــة – بعــد تعديــل املســمى من املجلــس األعــى للتخطيط والتنميــة العمرانية - لرســم –

سياســة إدارة تنميــة أرايض الدولــة بحيــث يقــوم بتحديــد أســس تخصيــص األرايض وتســعرها ونظــم اإلرشاف عــى اســتخداماتها،

وذلــك لتفــادي التضــارب الحــايل الناتــج عــن تخصيــص أرايض دون وجــود ربــط أو تخطيــط الســتخدامات تلــك األرايض. ويقــوم املركــز

الوطنــي لتخطيــط اســتخدامات أرايض الدولــة بتنفيــذ تلــك السياســات.

إصــدار قانــون موحــد لــألرايض عــى غــرار قانــون البنــاء املوحــد بحيــث يحــدد النظــام املؤســي املقــرح وفقــا لسياســات إدارة أرايض –

الدولــة املقــررة مــع تحديــد مســئوليات وصالحيــات املؤسســات املختلفــة.

تنفيــذ برنامــج شــامل لتطويــر القــدرات الفنيــة واإلداريــة للقامئــني عــى تخطيــط وإدارة التنميــة العمرانيــة مبختلــف املؤسســات –

املعنيــة لرفــع جــودة املنتــج النهــايئ للمخططــات التنمويــة وضــان قــدرة الجهــاز الحكومــي عــى إدارة تلــك املخططــات.

وضــع آليــة للربــط مــا بــني املخططــات العمرانيــة للدولــة عــى املســتوى القومــي واإلقليمــي )محافظــات( واملحــي لضــان توافــق –

مــا يتــم تنفيــذه مــن مرشوعــات مــع الرؤيــة العمرانيــة القوميــة.

تطويــر قاعــدة بيانــات متكاملــة للعمــران بحيــث تضمــن توحيــد آليــات القيــاس ودعــم شــفافية تــداول تلــك البيانــات ورفــع كفــاءة –

منظومــة اتخــاذ القــرار املتعلــق بتخطيــط وإدارة العمــران.

ربط مخطط استثامري شامل مع املخطط العمراين القومي 2052:

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج لتبنــي آليــة تكامــل املخططــات االســتثارية مــع العمرانيــة وذلــك لضــان نجــاح وتنفيــذ

التوســع العمــراين املرغــوب والتغلــب عــى محدوديــة التمويــل مــن مصــادر الدولــة، ومــن املســتهدف االنتهــاء مــن هــذا الربنامــج

بحلــول عــام 2020، ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املتوســطة.

· العنارص األساسية للربنامج:

وضــع خريطــة اســتثارية مكانيــة موحــدة وشــاملة لكافــة أمنــاط االســتثار )صناعــة وزراعــة وتجارة،...الــخ(، ويتــم ربطهــا باملخطط –

العمــراين القومــي 2052 بهــدف التمكــن مــن تنفيــذ املخطط.

ــذ – ــددة لتنفي ــتثارية املح ــة االس ــا للخط ــة وفق ــتثارات املطلوب ــتويات االس ــاط ومس ــذب أمن ــامل لج ــويقي ش ــج تس ــذ برنام تنفي

ــي. ــراتيجي القوم ــط االس ــات املخط مرشوع

تطويــر قاعــدة بيانــات موحــدة تضــم كافــة املرشوعــات االســتثارية مبختلــف أمناطهــا ومســتوياتها لتســهيل نظــام املتابعــة وضــان –

توافــق املرشوعــات مــع املخطــط القومــي والخريطــة االســتثارية.

ــويقية – ــطة تس ــات وأنش ــراء دراس ــى إج ــم ع ــز قدارته ــدف تعزي ــتثار به ــوزارة االس ــة ب ــوادر البرشي ــي للك ــج تدريب ــذ برنام تنفي

ــتثمرين. ــع املس ــل م ــذب والتعام ــة ج ــتثارية وكيفي ــات االس للمرشوع

تفعيل دور املحليات يف تنفيذ وإدارة املخططات العمرانية:

· وصــف الربنامــج: يهــدف الربنامــج إىل ضــان تحقيــق الربــط بــني املخططــات العمرانيــة عــى املســتوى القومــي وتنفيذهــا عــى

املســتوى املحــي عــن طريــق تفعيــل دور املحليــات وتدعيــم قدرتهــا اإلداريــة والفنيــة، ومــن املســتهدف االنتهــاء مــن هــذا الربنامــج

بحلــول عــام 2025، ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املتوســطة.

· العنارص األساسية للربنامج:

وضــع ترشيعــات وآليــات تنفيــذ لتوســيع دائــرة صالحيــات اإلدارة املحليــة وتحقيــق الالمركزيــة االقتصاديــة واإلداريــة كــا تــم النــص –

عليهــا يف دســتور عــام 2014.

إعــادة تعريــف مهــام وصالحيــات املجالــس املحليــة وهيئــات املجتمعــات العمرانيــة وأجهــزة املــدن الجديــدة لتفــادي التشــابكات –

القامئــة يف أدوارهــم الحاليــة.

تفعيــل دور الهيئــات العليــا للتخطيــط اإلقليمــي ومراجعــة أدوارهــا وصالحياتهــا لتفــادي التشــابكات وتكــرار املســئوليات فيــا بينهــا –

كآليــة لربــط مخططــات الدولــة العمرانيــة )املســتوى القومــي( واملحليــات )املســتوى املحــي(.

وضع برنامج لتطوير القدرة الفنية واإلدارية لألجهزة املحلية.–

برامج تأهيلية لرفع القدرات التكنولوجية للعاملني.–

وضع منظومة متابعة وتقييم ونظام حوافز فعال للعاملني باملحليات.–

تدعيم البنية األساسية التكنولوجية من معدات وأدوات مطلوبة.–

إعــداد أدلــة اسرشــادية توضــح كيفيــة إعــداد املخططــات االســراتيجية العامــة والتفصيليــة وتنفيــذ برامــج تدريبيــة لالرتقــاء بالقــدرة –

التخطيطيــة للكــوادر البرشية.

تحفيز التوطن السكاين يف مناطق التنمية الجديدة:

· ــة ــات الالزم ــات واآللي ــر السياس ــق توف ــن طري ــة ع ــكنية الحالي ــق الس ــات املناط ــج تكدس ــذا الربنام ــج ه ــج: يعال ــف الربنام وص

لتشــجيع توطــن الســكان وزيــادة االســتثارات يف املعمــور الجديــد بــدال مــن القائــم، ومــن املســتهدف تنفيــذ الربنامــج خــالل الفــرة

)2020-2025(، ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املتوســطة.

· العنارص األساسية للربنامج:

تبنــي سياســات لجعــل مناطــق التنميــة الجديــدة أكــر جذبــا لــكل مــن الســكان واملســتثمرين لضــان تحقيــق معــدالت التوطــن –

املســتهدفة.

توفــر الخدمــات الحكوميــة الالزمــة باملجتمعــات العمرانيــة الجديــدة لتحقيــق الالمركزيــة ودعــم التوطــن الســكاين بهــا بحيــث ال –

يرتبــط ســكان املجتمعــات العمرانيــة الجديــدة مبراكزهــم العمرانيــة األصليــة لتأديــة الخدمــات الحكوميــة التــي يحتاجــون إليهــا مــا

يســاعد عــى تســهيل توطــن الســكان بتلــك املجتمعــات.

التوســع يف تنفيــذ برامــج التوعيــة اإلعالميــة لتشــجيع الهجــرة مــن الحيــز املعمــور الحــايل إىل مناطــق التنميــة الجديــدة والحافــز –

االقتصــادي املصاحــب لهــذه الهجــرة.

تعديــل سياســات وقوانــني ضــان حيــازة األرايض والوحــدات الســكنية للتأكــد مــن مناســبتها للطبيعــة الخاصــة لــكل منطقــة تنمويــة –

جديدة.

إعــداد برامــج تأهيليــة ملســاعدة الســكان عــى التكيــف مــع الطبيعــة الخاصــة باملجتمعــات العمرانيــة الجديــدة عــن طريــق إنشــاء –

مكاتــب لهــذا الغــرض باألجهــزة املحليــة.

ــوم – ــق مفه ــان تحقي ــات لض ــك املجتمع ــكن يف تل ــدة بالس ــة الجدي ــات العمراني ــل باملجتمع ــرص العم ــط ف ــات لرب ــع سياس وض

ــن. التوط

تفعيل السياسات التي من شأنها جعل املراكز العمرانية املتكدسة أقل جذبا للسكان واالستثارات.–

211

شر: المحور العا

التنمية العمرانية

210

تحقيق التوازن بن العرض والطلب يف قطاع اإلسكان

· وصــف الربنامــج: يهــدف الربنامــج إىل إصــالح الخلــل يف منظومــة اإلســكان والتــي تتميــز بوفــرة يف الوحــدات الخاصــة برشائــح الدخــل

املرتفعــة واملتوســطة وفجــوة ملحوظــة يف الوحــدات املتوفــرة للرشائــح الســكانية محــدودة الدخــل، ومــن املســتهدف تنفيــذ الربنامــج

خــالل الفــرة )2020-2025(، ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املرتفعــة.

· العنارص األساسية للربنامج:

ــداد الوحــدات – ــن أع ــث يتضم ــى الوحــدات الســكنية بحي ــب ع ــة العــرض والطل ــل إلدارة منظوم ــايت متكام ــر نظــام معلوم تطوي

الســكنية املتوفــرة لكافــة رشائــح الدخــل والطلــب الســكاين وفقــا لتلــك الرشائــح مــع التوزيــع الجغــرايف للطلــب والوحــدات املتوفــرة.

يتــم اســتخدام هــذا النظــام املعلومــايت كآليــة لتخطيــط مرشوعــات الدولــة الســكنية وفقــا الحتياجــات رشائــح الدخــل املختلفــة.

وضــع سياســات وترشيعــات لتحفيــز دمــج الوحــدات الخاليــة واملغلقــة بســوق اإلســكان عــن طريــق زيــادة الحافــز اإليجــاري وذلــك –

للمســاهمة يف ســد الفجــوة املتفاقمــة بــني العــرض والطلــب.

وضــع سياســات لتحفيــز مشــاركة القطــاع الخــاص يف مرشوعــات إســكان الرشائــح محــدودة الدخــل لتخفيــف العــبء املــادي عــى –

الدولــة.

ــة )برامــج مشــاركة مــع – ــح الدخــل املختلف ــى تتناســب مــع االحتياجــات ورشائ ــا حت ــادة أعــداد برامــج دعــم اإلســكان وتنوعه زي

ــك(. ــدال مــن التمل ــك، وبرامــج لتشــجيع اإليجــار ب ــي بيت ــل ابن املواطــن مث

وضــع إطــار ترشيعــي وآليــات تنفيــذ لتعزيــز قــدرة الدولــة عــى توجيــه ســوق األرايض والعقــارات لتحقيــق التــوازن يف منظومــة –

اإلســكان مــع مراعــاة املســتويات املختلفــة للعــرض والطلــب.

وضــع آليــة لتفعيــل دور تعاونيــات اإلســكان األهليــة وتقديــم الحوافــز االقتصاديــة لتدعيــم مرشوعاتهــا مــع توجيــه تلــك املرشوعــات –

ملناطــق التنميــة الجديــدة باإلضافــة إىل إحــكام منظومــة الرقابــة عــى نشــاطاتها، وذلــك بهــدف زيــادة مشــاركة القطــاع األهــي يف

قطــاع اإلســكان لتقليــل الفجــوة بــني العــرض والطلــب.

مراجعة سياسات تخصيص ونقل امللكية للوحدات السكنية كآلية لضبط منظومة العرض والطلب يف قطاع اإلسكان.–

مكافحة ظاهرة العشوائيات واملناطق غر اآلمنة:

· وصــف الربنامــج: يهــدف الربنامــج إىل تحقيــق العدالــة االجتاعيــة ورفــع مســتوى املعيشــة والحــد مــن الظواهــر الســلبية الناتجــة

عــن ظاهــرة العشــوائيات، ومــن املســتهدف تنفيــذ الربنامــج بحلــول عــام 2030، ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة

املرتفعــة.

· العنارص األساسية للربنامج:

وضــع إطــار متكامــل اقتصاديــا واجتاعيــا لتنميــة املناطــق العشــوائية وتوفــر فــرص العمــل لســكانها ســواء مبنطقــة إقامتهــم حــال –

ــة للتكيــف مــع ــة واإلجتاعي ــة قــدرات الســكان الثقافي ــل وتنمي ــذ برامــج لتأهي ــة مــع مراعــاة تنفي تطويرهــا أو باملناطــق البديل

املناطــق املطــورة واملحافظــة عليهــا ومــن ثــم االرتقــاء بجــودة حياتهــم وضــان اســتدامة مرشوعــات اإلحــالل والتطويــر.

تنويــع مصــادر متويــل مرشوعــات تطويــر العشــوائيات عــن طريــق وضــع سياســات )حوافــز اقتصاديــة – توجيــه برامــج املســؤولية –

املجتمعيــة ...إلــخ( تهــدف لزيــادة مشــاركة القطــاع الخــاص يف إحــالل وتطويــر املناطــق العشــوائية وغــر اآلمنــة.

وضــع آليــة وطنيــة إلدارة ومتابعــة توجيــه املســاعدات األجنبيــة وبرامــج الــرشاكات الدوليــة يف مجــال القضــاء عــى العشــوائيات –

لضــان كفــاءة اســتخدام املــوارد املاليــة املتدفقــة وتوجيههــا ملســتحقيها.

تطويــر قاعــدة بيانــات قوميــة موحــدة وشــاملة للمناطــق العشــوائية وغــر اآلمنــة تتضمــن كافــة املناطــق العشــوائية ســواء بالريــف –

أو بالحــر مــع حــر أعــداد ســكانها وخصائصهــم االجتاعيــة )مثــل املســتوى التعليمــي( واالقتصاديــة )مثــل مســتويات الدخــول(،

وأعــداد الوحــدات الســكنية ورشائحهــا وأســعارها املتداولــة، وكذلــك كافــة املعلومــات املطلوبــة التــي تدعــم كفــاءة عمليــة وضــع

إطــار متكامــل لحــل مشــكلة العشــوائيات ومنــع توســعها.

رفــع كفــاءة تنفيــذ القوانــني الخاصــة مبنــع ظهــور عشــوائيات جديــدة عــن طريــق إمــداد الجهــات املعنيــة بتنفيــذ القانــون بالوســائل –

الفنيــة والتكنولوجيــة واألمنيــة الالزمــة ملواجهــة تزايــد األبنيــة واملناطــق العشــوائية املخالفــة يف املســتقبل.

إحالل وتجديد شبكات املرافق األساسية والتوسع يف إمداد مرافق ملناطق التنمية الجديدة:

· ــة املســتهدفة عــن طريــق توفــر وصــف الربنامــج: ينقســم الربنامــج إىل شــقني: الشــق األول متعلــق بتمكــني التوســعات العمراني

املرافــق األساســية التــي تتطلبهــا هــذه التوســعات، والشــق الثــاين متعلــق بإحــالل املرافــق األساســية يف املعمــور الحــايل لضــان توفــر

الحــد األدىن مــن جــودة البيئــة العمرانيــة، ومــن املســتهدف تنفيــذ الربنامــج بحلــول عــام 2025، ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج

ذات التكلفــة املرتفعــة.

· العنارص األساسية للربنامج:

تنفيــذ برنامــج تجديــد وإحــالل املرافــق األساســية الحاليــة بهــدف تحقيــق الحــد األدىن مــن مســتوى املعيشــة باملراكــز العمرانيــة –

الحاليــة والتوســع يف إنشــاء مرافــق أساســية للمناطــق الجديــدة لتمكــني تنفيــذ املرشوعــات املختلفــة املوجهــة إليهــا. ومــن األفضــل

ــة يف إمــداد املرافــق لتخفيــف العــبء التمويــي ــذ الربنامــج التوســع يف االعتــاد عــى الحلــول غــر التقليدي ــد تنفي أن يراعــى عن

الناتــج عــن اتبــاع الوســائل التقليديــة.

وضــع آليــة لربــط برامــج ومرشوعــات املرافــق األساســية بحيــث ال تؤخــر مرشوعــات البنيــة األساســية تقديــم املرشوعــات املخططــة –

األخرى.

تطويــر نظــم مراقبــة الجــودة عــى تنفيــذ مرشوعــات املرافــق الســكنية لضــان إلتــزام املقاولــني بتنفيــذ املرشوعــات وفقــا للمعايــر –

املطلوبــة مــن خــالل إســناد مهمــة اإلرشاف عــى تنفيــذ مرشوعــات املرافــق ملكاتــب فنيــة مركزيــة مســتقلة غــر تابعــة لألجهــزة

املحليــة.

تنويــع مصــادر متويــل مرشوعــات إحــالل وتجديــد وإمــداد املرافــق األساســية عــن طريــق وضــع عــدة سياســات )حوافــز اقتصاديــة –

– مرشوعــات رشاكــة بــني الحكومــة والقطــاع الخــاص- برامــج رشاكــة أهليــة . .الــخ( والتــي تهــدف لزيــادة مشــاركة القطــاع الخــاص

ــا ــي تخــدم هــذا الغــرض وفق ــة الت ــر األطــر املؤسســية والترشيعي ــق األساســية وتطوي ــداد املراف ــد وإم واألهــي يف إحــالل وتجدي

للسياســات املقــررة.

تحقيق انتشار أمناط البناء األخر واملستدام:

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل دمــج الحفــاظ عــى البيئــة يف التنميــة العمرانيــة مــن خــالل اتبــاع أمنــاط البنــاء األخــر

ــذا ــد ه ــرة )2025-2030(، ويع ــالل الف ــج خ ــذ الربنام ــتهدف تنفي ــن املس ــتدامة، وم ــة املس ــز التنمي ــم ركائ ــن أه ــد م ــذي يع وال

الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املتوســطة.

· العنارص األساسية للربنامج:

تطويــر دراســات مقارنــة لتحديــد الطريــق األمثــل للبنــاء األخــر املناســب ملناطــق التنميــة الجديــدة املختلفــة ســواء يف الجانــب –

املعــاري أو اإلنشــايئ أو املــواد الخــام املســتخدمة.

تطوير أكواد البناء واإلطار الترشيعي لتقنني وتنفيذ مارسات البناء األخر واملستدام غر التقليدية.–

وضــع آليــة ومعايــر محــددة لتقييــم اآلثــار البيئيــة الشــاملة للمنشــآت وتنفيــذ برنامــج لتطويــر القــدرات الفنيــة للكــوادر البرشيــة –

املختصــة مبراجعــة املخططــات املعاريــة واإلنشــائية واإلرشاف عــى التنفيــذ لتقييــم األثــر البيئــي للمنشــأة.

إصدار قانون يتضمن املعاير امللزمة للرشكات والتي تضمن أن تكون تلك اإلنشاءات مستدامة وصديقة للبيئة.–

وضــع سياســات تحفيزيــة لتوجيــه القطــاع الخــاص لالســتثار يف البنــاء األخــر واملســتدام )برامــج دعــم، تخفيــف عــبء رضيبــي، –

وغرهــا(.

213

شر: المحور العا

التنمية العمرانية

212

برامج تتعلق مبوضوعات بعينها:-

الحد من التجاوزات والتعديات بالعمران القائم:

· وصــف الربنامــج: يهــدف هــذا الربنامــج إىل الحفــاظ عــى الحــد األدىن مــن مســتوى جــودة الحيــاة املطلــوب باملعمــور القائــم مــن

خــالل تطويــر حزمــة السياســات والترشيعــات للحــد مــن مخالفــات املواصفــات العمرانيــة والتعديــات عــى األرايض الزراعيــة وأرايض

الدولــة ومتكــني األجهــزة الحكوميــة مــن تفعيــل تنفيــذ تلــك السياســات، ومــن املســتهدف تنفيــذ الربنامــج بحلــول عــام 2020، ويعــد

هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املنخفضــة.

· العنارص األساسية للربنامج:

مراجعــة قانــون البنــاء املوحــد لتعديــل البنــود الخاصــة مبخالفــات البنــاء بهــدف وضــع إطــار للتصالــح مــع بعــض املخالفــني لتقنــني –

أوضاعهــم بهــدف إدخــال تلــك الرشيحــة إىل القطــاع الرســمي بــرشط عــدم تهديــد حيــاة املواطنــني )مثــل املبــاين املخلــة للســالمة

اإلنشــائية( أو مصالــح املواطنــني )مثــل قيــود ارتفــاع ســلطة الطــران املــدين(.

مراجعــة الترشيعــات الخاصــة بالتعــدي عــى األرايض الزراعيــة وأرايض الدولــة واألماكــن األثريــة لتغليــظ العقوبــة عــى املخالفــني –

ومنــع مــد املرافــق للمخالفــني بــأي صــورة مــن الصــور بهــدف الحــد مــن عشــوائية اســتخدامات أرايض الدولــة وتحقيــق االســتغالل

األمثــل ملواردهــا املكانيــة.

ــداد – ــق إم ــن طري ــة ع ــة أو أرايض الدول ــى األرايض الزراعي ــات ع ــاء والتعدي ــات البن ــة مبخالف ــني الخاص ــذ القوان ــاءة تنفي ــع كف رف

الجهــات املعنيــة بتنفيــذ القانــون بالوســائل الفنيــة )مثــل إنشــاء وحــدة هندســية مــن خــارج األجهــزة املحليــة لتقييــم حالــة املبــاين

ــني( ــكاك باملواطن ــع االحت ــة ملن ــة مصاحب ــل حمــالت أمني ــة )مث ــة( واألمني ــل معــدات اإلزال ــة )مث ــة( والوســائل التكنولوجي املخالف

الالزمــة ملواجهــة الكــم املتزايــد مــن املخالفــات.

ــة – ــوارد الفني ــد امل ــني تحدي ــا لتمك ــا وتحديثه ــاء بأنواعه ــات البن ــات ومخالف ــة التعدي ــات موحــدة تشــمل كاف ــدة بيان ــر قاع تطوي

ــر خطــة ــاءة تطوي ــع كف ــة بهــدف رف ــات يف املحافظــات املختلف ــات واملخالف ــع التعدي ــة للتعامــل م ــة الالزم ــة واملالي والتكنولوجي

ــات. ــات واملخالف ــك التعدي ــق بتل ــا يتعل ــون في ــل القان ــة لتفعي ــاملة مرحلي ــة ش قومي

زيادة القدرة االستيعابية وجودة وسائل النقل الجامعي باملدن:

· ــني عــى ــاد املواطن ــادة اعت ــق زي ــة باملحافظــات عــن طري ــة العمراني وصــف الربنامــج: يهــدف الربنامــج إىل تحســني جــودة البيئ

وســائل النقــل الجاعــي مــا يســاعد عــى تخفيــف حــدة االزدحــام املــروري باملــدن باإلضافــة إىل اآلثــار البيئيــة والصحيــة اإليجابيــة،

ومــن املســتهدف تنفيــذ هــذا الربنامــج بحلــول عــام 2022. ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املتوســطة.

· العنارص األساسية للربنامج:

تنفيــذ مــرشوع لزيــادة أعــداد وســائل النقــل الجاعــي باملــدن مــع التوجــه نحــو زيــادة االعتــاد عــى القطــاع الخــاص واألهــي يف –

تقديــم تلــك الخدمــات ليركــز دور الدولــة عــى تحفيــز وتنظيــم ســوق النقــل الجاعــي.

تنفيــذ مــرشوع تأهيــل وتدريــب لرفــع القــدرة التخطيطيــة للكــوادر البرشيــة بأجهــزة املحافظــات لتخطيــط مواقــع وأعــداد وســائل –

ــه اســتثارات القطــاع الخــاص واألهــي ــة توجي ــى تســتطيع الدول ــة كل محافظــة حت ــبة لطبيع ــا املناس ــي وأنواعه ــل الجاع النق

بكفــاءة أعــى.

ــاءة – ــع الكف ــن رف ــة م ــات املختص ــني الجه ــرور لتمك ــر امل ــرق وس ــة الط ــة ملراقب ــة الحديث ــاألدوات التكنولوجي ــرق ب ــم الط تدعي

التخطيطيــة وإدارة االزدحــام املــروري بشــكل أفضــل.

ــى – ــز الســكان ع ــي للقطــاع الخــاص واألهــي لتحفي ــل الجاع ــائل النق ــادة اشــراطات جــودة وس ــني لزي ــح والقوان ــل اللوائ تعدي

ــح الدخــل. ــة رشائ ــا لكاف ــادة مالمئته ــتخدامها وزي اس

تطويــر قاعــدة بيانــات قوميــة لحــر أعــداد مســتخدمي وســائل النقــل الجاعــي ســواء العــام أو الخــاص واألهــي وخصائصهــم –

االقتصاديــة واالجتاعيــة )مثــال رشائــح الدخــل والحالــة االجتاعيــة( ملراقبــة فاعليــة منظومــة النقــل الجاعــي ورصــد الفجــوات

بــني العــرض والطلــب لرفــع كفــاء التخطيــط.

زيادة القدرة التشييدية يف املجتمعات العمرانية الجديدة:

· ــذ ــادة القــدرة التشــييدية املســتهدفة يف املخطــط العمــراين وضــان رسعــة وجــودة التنفي وصــف الربنامــج: يهــدف الربنامــج لزي

ــاء والتشــييد، ومــن املســتهدف تنفيــذ هــذا ــة البن ــة عــى املقاولــني وتوفــر الخامــات واملــواد الالزمــة لعملي وضبــط آليــات الرقاب

ــول عــام 2025، ويعــد هــذا الربنامــج مــن الربامــج ذات التكلفــة املنخفضــة. الربنامــج بحل

· العنارص األساسية للربنامج:

تنفيــذ برامــج تحفيزيــة للمقاولــني لزيــادة جــودة ورسعــة التشــييد )مثــل تقديــم حافــز مــادي عنــد تســليم املرشوعــات يف وقــت –

أرسع أو نظــام نقــاط لتقييــم أداء املقاولــني والــذي يؤثــر عــى احتاليــة التعاقــد معهــم يف مرشوعات أخــرى( خصوصــا يف املرشوعات

االســراتيجية مثــل شــبكات املرافــق والطــرق ومحطــات الطاقــة والتــي متــس املواطنــني بشــكل مبــارش أو يعتمــد عليهــا يف تقــدم

مرشوعــات التنميــة األخــرى، باإلضافــة إىل دمــج اإلطــار الترشيعــي لتلــك الربامــج يف القوانــني ذات الصلــة.

تطويــر دور اتحــاد املقاولــني لتنفيــذ برامــج لدعــم القــدرة التشــييدية لــرشكات املقــاوالت بهــدف زيــادة قــدرة الســوق املحــي عــى –

اســتيعاب حجــم مرشوعــات التنميــة املخططــة.

وضــع سياســات اقتصاديــة لدعــم زيــادة القــدرة التشــييدية للســوق املحــي مــن مــواد خــام ومعــدات بنــاء وخالفــه )مثــل تخفيــف –

جــارك اســتراد معــدات البنــاء ودعــم رشكات املقــاوالت املتوســطة والصغــرة( بهــدف متكــني تنفيــذ املرشوعــات التنمويــة املخططــة.

وضــع آليــة لضبــط ســوق املــواد الخــام املســتخدمة يف أعــال التشــييد والبنــاء ملنــع املارســات االحتكاريــة وزيــادة التنافســية بــني –

الــرشكات املختلفــة لضــان توفــر املــواد الخــام بأســعار منافســة.

تحســني منظومــة الرقابــة عــى أعــال املقــاوالت لضــان االلتــزام مبعايــر الجــودة والحــد مــن مارســات الفســاد يف إســناد أعــال –

املقــاوالت واإلرشاف عــى تنفيذهــا.

214215

آلية المتابعة والتقييم

214

آلية املتابعة والتقييم تثــل عمليــة املتابعــة والتقييــم املرحلــة األهــم يف عمليــة تنفيــذ االســراتيجية، والضامــن الرئيــى لتحقيــق أهدافهــا وإدراكهــا عــى أرض الواقــع.

فتعــد املتابعــة عمليــة مســتمرة تتضمــن تعقــب وتحليــل ســر االســراتيجية وتوثيــق مراحــل التطبيــق املختلفــة والتأكــد مــن تنفيذهــا ىف اإلطــار

الصحيــح بشــكل دوري. كــا تحــرص عمليــة التقييــم عــى املقارنــة بــن مــا تــم تخطيطــه ومــا تحقــق وقيــاس األثــر عــى املجتمــع مــع تطويــر

وتحديــث آليــات التطبيــق واألهــداف الكميــة مبــا يتوافــق مــع املتغــرات املحليــة والدوليــة.

لــذا ســيتم اعتــاد آليــة مســتدامة للمتابعــة والرقابــة عــن طريــق إنشــاء وحــدة مســتقلة للمتابعــة والتقييــم تتبــع رئاســة الجمهوريــة، وتتــوىل

متابعــة تنفيــذ االســراتيجية مراجعــة مــؤرشات قيــاس األداء وتقييــم أثــر الربامــج واملرشوعــات. وفيــا يــي عــرض للهــدف الرئيــي للوحــدة،

والهيــكل التنظيمــي لهــا، ومهامهــا الرئيســية، ومســتويات املتابعــة والتقييــم، والتقاريــر الدوريــة التــي ســتصدرها.

الهدف الرئيي لوحدة املتابعة والتقييم

ــة ــات املتضمن ــج واملرشوع ــات والربام ــذ السياس ــة تنفي ــتدامة ملراقب ــة مس ــر آلي ــم يف توف ــة والتقيي ــدة املتابع ــي لوح ــدف الرئي ــل اله يتمث

ــة والتوجهــات واألهــداف االســراتيجية. كــا ــة مــع الرؤي ــة واإلقليمي ــة القطاعي باالســراتيجية، للتحقــق مــن مــدى اتســاق الخطــط التنفيذي

تقــوم الوحــدة ببنــاء نظــام معلومــايت متكامــل يســتخدم كأداة املتابعــة تحقــق مــؤرشات قيــاس األداء. وتلعــب الوحــدة أيضــا دورا تنســيقيا بــن

الجهــات املنــوط بهــا تنفيــذ االســراتيجية للتأكــد مــن تكامــل الجهــود وتضافرهــا ومنــع تضــارب الربامــج واملرشوعــات وتعمــل أيضــا عــى حــل

املشــاكل والعقبــات التــي قــد تطــرأ أثنــاء تنفيــذ االســراتيجية. وتتــوىل الوحــدة كذلــك بالتعــاون مــع كافــة رشكاء التنميــة املعنيــن بتقييــم أثــر

تنفيــذ االســراتيجية عــى تنافســية االقتصــاد املــري وتحقيــق العدالــة االجتاعيــة وتحســن مســتوى معيشــة املواطنــن والحفــاظ عــى البيئــة

وعــى حقــوق األجيــال القادمــة.

املهام الرئيسية لوحدة املتابعة والتقييميف ضوء الهدف الرئيي للوحدة، تشمل املهام الرئيسية التي تتوىل تنفيذها ما يي:

ضامن اتساق الخطط التنفيذية مع الرؤية واالسرتاتيجية- 1نظــرا ألن اســراتيجية التنميــة املســتدامة: رؤيــة مــر 2030 تثــل اإلطــار العــام للتخطيــط والتنميــة املســتدامة يف مــر، وتنبثــق عنهــا جميــع

ــة عــى املســتوى ــإن مراجعــة هــذه الخطــط التنفيذي ــا القادمــة، ف ــة قصــرة ومتوســطة األجــل خــال الخمســة عــرش عام الخطــط التنفيذي

القومــي والقطاعــي واإلقليمــي والتأكــد مــن اتســاقها مــع الرؤيــة واألهــداف والسياســات العامــة لاســراتيجية ميثــل حجــر األســاس يف ضــان

عمليــة التنفيــذ وتحقيــق األهــداف املنشــودة. وتتــوىل وزارة التخطيــط واملتابعــة واإلصــاح اإلداري بالتعــاون مــع الــوزارات املختلفــة مســئولية

وضــع خطــط التنميــة متوســطة وقصــرة األجــل وتحقيــق االتســاق املنشــود. وتصبــح مســئولية وحــدة التقييــم واملتابعــة التأكــد مــن تحقيــق

ــي ــا لإلطــار الزمن ــاس األداء وفق ــق مــؤرشات قي ــن الخطــط املختلفــة واألهــداف العامــة لاســراتيجية ومــدى مســاهمتها يف تحقي ــط ب الراب

املحــدد.

إعداد قاعدة بيانات متكاملة ونظام إلكرتوين ملتابعة األداء - 2تقــوم الوحــدة بإنشــاء نظــام إلكــروين محكــم وقاعــدة بيانــات متكاملــة لجميــع املــؤرشات املســتخدمة يف عمليــة املتابعــة والتقييــم. كــا تتــوىل

ربــط هــذا النظــام باملنظومــة املتكاملــة للتخطيــط واملتابعــة التــي أعدتهــا وزارة التخطيــط واملتابعــة واإلصــاح اإلداري وذلــك بهــدف توفــر أداة

متطــورة تتضمــن قاعــدة بيانــات شــاملة ومتكاملــة يتــم تحديثهــا بصفــة دوريــة تســاعد يف عمليــة متابعــة التنفيــذ عــى جميــع املســتويات

القوميــة واإلقليميــة واملحليــة وعــى املســتوى القطاعــي وربطهــا باملســتهدفات الكميــة املدرجــة باالســراتيجية وخططهــا التنفيذيــة للتعــرف

عــى مــدى التقــدم املحــرز يف عمليــات التنفيــذ ومــدى تحقــق مــؤرشات قيــاس األداء وإعــداد التقاريــر املطلوبــة.

ــط ــج الخط ــات وبرام ــذ مرشوع ــة تنفي ــتخدامه يف متابع ــة الس ــات الحكومي ــوزارات والهيئ ــع ال ــى جمي ــام ع ــم النظ ــدة بتعمي ــوم الوح وتق

التنفيذيــة لــكل وزارة أو هيئــة. كــا تتــوىل الوحــدة مــن خــال وزارة التخطيــط واملتابعــة واإلصــاح اإلداري تطويــر منــاذج للمتابعــة املكتبيــة

وامليدانيــة ملرشوعــات وبرامــج الخطــط التنفيذيــة التــي تنبثــق عــن االســراتيجية. وتعمــل الوحــدة أيضــا مــع القطــاع الخــاص واملجتمــع املــدين

ورشكاء التنميــة املختلفــن إلدراج مرشوعاتهــم التــي ترتبــط بأهــداف االســراتيجية يف قاعــدة البيانــات للتأكــد مــن مســاهمة كافــة الجهــات

املعنيــة يف تنفيــذ االســراتيجية وتحقيــق أهدافهــا.

216217

التدريب وبناء القدرات- 3تقــوم الوحــدة بــدور هــام وحيــوي يف رفــع الكفــاءات وبنــاء وتطويــر القــدرات التخطيطيــة للعاملــن بــإدارات التخطيــط واملتابعــة بالــوزارات

والهيئــات الحكوميــة عــى املســتوين القومــي واملحــي مــع تقديــم الدعــم الفنــي لهــذه الجهاتبالنعــاون مــع وزارة التخطيــط واملتابعــة واإلصاح

اإلداري. حيــث تقــوم الوحــدة بإعــداد حــزم وبرامــج تدريبيــة بالتعــاون مــع جهــات بحثيــة وأكادمييــة تتضمــن رفــع قــدرات العاملــن بهــذه

ــام ــا للنظ ــة وفق ــة االلكروني ــتدامة، واملتابع ــة املس ــراتيجية التنمي ــار اس ــة يف إط ــط التنفيذي ــداد الخط ــق بإع ــا يتعل ــا في ــزة وقياداته األجه

االلكــروين والنــاذج الحديثــة للمتابعــة والتقييــم ملرشوعــات وبرامــج هــذه الخطــط.

متابعة جمع البيانات واإلحصاءات حول مؤرشات قياس األداء- 4تتــوىل الوحــدة مســئولية جمــع البيانــات واإلحصــاءات املحليــة والدوليــة عــن جميــع املــؤرشات املطلوبــة ملتابعــة تنفيــذ االســراتيجية عــى

جميــع املســتويات. وتتضمــن البيانــات واإلحصــاءات املطلوبــة مــا يــي:

· البيانات واإلحصاءات حول مؤرشات تنفيذ املرشوعات والربامج املدرجة يف الخطط التنفيذية )الوزارات والهيئات الحكومية(.

· البيانــات واإلحصــاءات املحليــة حــول مــؤرشات قيــاس األداء ألهــداف الخطــط التنفيذيــة واألهــداف الكميــة لاســراتيجية بالتعــاون

مــع الجهــاز املركــزي للتعبئــة العامــة واإلحصــاء ووزارة التخطيــط واملتابعــة واإلصــاح اإلداري والــوزارات واألجهــزة الحكوميــة ومركــز

املعلومــات ودعــم اتخــاذ القــرار التابــع ملجلــس الــوزراء واملجتمــع املــدين ومنظــات األعــال وممثــي القطــاع الخــاص.

· البيانات واإلحصاءات الدولية حول مؤرشات قياس األداء )تقارير املنظات الدولية(.

· ــات(، ــراد أو مؤسس ــري )أف ــن امل ــى املواط ــج ع ــات والربام ــارش للسياس ــر املب ــاس األث ــرأي لقي ــتطاعات ال ــة واس ــوح ميداني مس

وكذلــك التعــرف عــى احتياجاتــه وأولوياتــه خــال كل املراحــل وأخذهــا يف االعتبــار عنــد عمليــات املراجعــة وذلــك بالتعــاون مــع

ــوزراء ومنظــات املجتمــع ــع ملجلــس ال ــة العامــة واإلحصــاء ومركــز املعلومــات ودعــم اتخــاذ القــرار التاب الجهــاز املركــزي للتعبئ

ــة. املــدين ذات الصل

املراجعة وتحليل مؤرشات قياس األداء - 5ــة ــذ مقارن ــة التنفي ــدم يف عملي ــدى التق ــن م ــد م ــا للتأك ــم جمعه ــي ت ــاءات الت ــات واإلحص ــل للبيان ــة وتحلي ــة مراجع ــدة عملي ــوىل الوح تت

ــة وجودهــا( ووضــع سياســات ــوف عــى أســباب القصــور )يف حال ــم تحديدهــا، والوق ــي ت ــة الت ــاس األداء واملســتهدفات الكمي مبــؤرشات قي

وآليــات ملعالجتهــا وتفــادي تكرارهــا. كــا تقــوم بتحديــد املخاطــر الداخليــة والخارجيــة التــي تواجــه عمليــات التنفيــذ وكيفيــة التغلــب عليهــا.

كــا تتــوىل الوحــدة مســئولية مراجعــة املســتهدفات الكميــة والربامــج املســتهدفة بصفــة دوريــة يف ضــوء نتائــج التحليــل وذلــك لضــان توافقهــا

مــع أي مســتجدات عــى الســاحة املحليــة أو اإلقليميــة أو الدوليــة، واقــراح اآلليــات املناســبة إلجــراء التعديــات املطلوبــة ويف الوقــت املناســب.

مراجعة السياسات الكلية- 6تتطلــب عمليــة متابعــة تنفيــذ االســراتيجية مراجعــة للسياســات الكليــة التــي تنتهجهــا الحكومــة للتأكــد مــن توافقهــا واتســاقها مــع األهــداف

والتوجهــات العامــة لاســراتيجية. ويف حالــة وجــود تعــارض بــن هــذه السياســات واألهــداف املرجــو تحقيقهــا تتــوىل الوحــدة التنســيق مــع

الجهــات املعنيــة للحــد مــن هــذا التعــارض وتحقيــق االتســاق املنشــود بــن السياســات العامــة واألهــداف االســراتيجية، ومراجعــة األهــداف

االســراتيجية إذا لــزم األمــر.

إعداد التقارير الفنية حول متابعة عمليات التنفيذ- 7يف ضــوء املراجعــة والتحليــل لجميــع البيانــات واملــؤرشات التــي يتــم جمعهــا، وكذلــك التعــرف عــى أوجــه القصــور يف التنفيــذ والتحديــات،

تقــوم الوحــدة بإعــداد مجموعــة مــن التقاريــر الدوريــة )ربــع ســنوية وســنوية( عــى املســتوى القومــي واملحــي والقطاعــي تتضمــن املوقــف

مــن التنفيــذ، وأســباب القصــور، والتحديــات واملخاطــر، والسياســات املقرحــة وعرضهــا عــى مجلــس الــوزراء ومجلــس النــواب ملناقشــتها تهيــدا

لعرضهــا عــى رئيــس الجمهوريــة.

مستويات املتابعة والتقييمتتم عملية املتابعة والتقييم ملراحل تنفيذ االسراتيجية وفقا لثاثة مستويات:

ــا . 1 ــاقها وتوافقه ــان اتس ــط لض ــر واملتوس ــن القص ــى املدي ــة ع ــة والقطاعي ــة القومي ــط التنفيذي ــج الخط ــداف وبرام ــة أه مراجع

مــع أهــداف وبرامــج االســراتيجية. وتتــوىل وزارة التخطيــط واملتابعــة واإلصــاح اإلداري هــذه املســئولية بالتعــاون مــع الــوزارات

ــة. ــة املختلف ــزة الحكومي واألجه

ــات . 2 ــوزارات والهيئ ــة بال ــط واملتابع ــوىل إدارات التخطي ــة. وتت ــط التنفيذي ــج الخط ــات وبرام ــة ملرشوع ــة واملكتبي ــة امليداني املراجع

ــك ــة وذل ــكل وزارة أو هيئ ــة ل ــط التنفيذي ــة بالخط ــج املدرج ــات والربام ــذ املرشوع ــة لتنفي ــة واملكتبي ــة امليداني ــة املتابع الحكومي

باســتخدام منظومــة التخطيــط واملتابعــة اإللكرونيــة التــي قامــت بإعدادهــا وزارة التخطيــط واملتابعــة واإلصــاح اإلداري، وتقــوم

ــا للمخطــط. ــذ وفق ــات التنفي ــا ملراجعــة األداء والتقــدم املحــرز يف عملي ــات إلكروني ــم مبتابعــة هــذه البيان وحــدة املتابعــة والتقيي

مراجعــة تطــور مــؤرشات قيــاس األداء املســتخدمة يف االســراتيجية ملتابعــة مــدى التقــدم املحــرز يف تحقيــق املســتهدفات الكميــة، . 3

ومــدى مســاهمة الخطــط التنفيذيــة يف تحقيقهــا وفقــا للخطــة الزمنيــة.

مستويات املتابعة والتقييم

صالحية التنفيذصالحية المراقبة

صالحية المراجعة

رئيس الدولةمجلس النواب

منظامت

ومؤسسات دولية

وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

الجهاز املركزي

للمحاسبات

الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

مراقبة النتائجمراقبة اآلليات

أجهزة ومؤسساتوزاراتمحليات

218

التقارير الدورية التي تصدرها وحدة املتابعة والتقييمتقوم الوحدة بإصدار تقارير دورية )ربع سنوية – سنوية( متنوعة يف ضوء املستويات املختلفة للمتابعة والتقييم تتضمن:

تقرير حول مدى اتساق األهداف والربامج بالخطط التنفيذية مع رؤية وأهداف االسراتيجية.. 1

تقرير حول التقدم املحرز يف تنفيذ مرشوعات وبرامج الخطط التنفيذية ومعوقات التنفيذ.. 2

تقريــر حــول التقــدم املحــرز يف تحقيــق مســتهدفات االســراتيجية الكليــة والقطاعيــة، ومســاهمة الخطــط التنفيذيــة يف تحقيــق هــذه . 3

املســتهدفات.

تقرير حول التحديات واملخاطر املحلية واإلقليمية والدولية التي تواجه عمليات التنفيذ وتحقيق األهداف.. 4

تقرير حول السياسات املقرحة لتذليل العقبات وامليض قدما نحو تحقيق األهداف املنشودة.. 5

وتعمــل هــذه التقاريــر كأداة للمتابعــة والتقييــم مــن قبــل جميــع الجهــات املعنيــة مبــدى التقــدم املحــرز لتحقيــق أهــداف االســراتيجية وكذلك

تتيــح للمواطــن الفرصــة ملتابعــة االنجــازات املحققــة وســبل االســتفادة منهــا. وتعــد عمليــة املتابعــة والتقييــم الســراتيجية التنميــة املســتدامة:

ــق أهــداف االســراتيجية ــة لتحقي ــع األطــراف املعني ــط وتكامــل وتكاتــف جهــود جمي ــة مســتمرة تعتمــد عــى تراب ــة مــر 2030 عملي رؤي

وتتعــاون الوحــدة أيضــا يف إتاحــة البيانــات والســعي نحــو التطــور الدائــم لتوفــر حيــاة أفضــل لــكل املواطنــن ورفــع جــودة الخدمــات العامــة.

وتجــدر اإلشــارة إىل أن آليــة املتابعــة والتقييــم والتقاريــر التــي ســيتم إعدادهــا ســوف تســاهم بشــكل كبــر يف تســير عمليــة متابعــة وتقييــم أهــداف التنميــة املســتدامة األمميــة وإعــداد التقاريــر الحكوميــة وتلــك التــي يعدهــا املجتمــع املــدين يف هــذا الشــأن.

رئيس الدولة مجلس النواب

الحكومة

وحدة متابعة تنفيذ وتحديث االستراتيجية

منظمات األعمال

منظماتالمجتمع المدني

أجهزة وزاراتمحلياتومؤسسات

PB219

المالحق

219

أوال البعد االقتصادي

220221

222223

جدول: مؤرشات قياس أداء التنمية االقتصادية حتى عام 2030

املؤرشات الكمية:أ-

املؤرشمالجهة املسئولة عن

القياسالجهة املسئولة عن املستهدف

الجهات املشاركة

معدل النمو الحقيقي1

· وزارة التخطيط

واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· كافة الوزارات والهيئات

· القطاع الخاص

2نصيب الفرد من الناتج املحيل

اإلجاميل· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء· القطاع الخاص

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· وزارة الصحة والسكان

· البنك املركزي املرصي

· وزارة املالية

3نسبة الناتج املحيل اإلجاميل الحقيقي من إجاميل الناتج

العاملي الحقيقي

· وزارة التخطيط

واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· الوزارات

القطاعية

· وزارة االستثامر

· وزارة املالية

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· البنك املركزي املرصي

· القطاع الخاص

· وزارة التجارة والصناعة

4نسبة الفقراء وفقا ملقياس الفقر

القومي· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· وزارة التضامن

االجتامعي

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· وزارة املالية

· الوزارات الخدمية

5نسبة السكان وفقا ملقياس الفقر

املدقع· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· وزارة التضامن

االجتامعي

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· وزارة املالية

· الوزارات الخدمية

6نسبة الدين العام إىل الناتج

املحيل اإلجاميل· ·وزارة املالية وزارة املالية

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· البنك املركزي املرصي

7نسبة العجز الكيل إىل الناتج

املحيل اإلجاميل· ·وزارة املالية وزارة املالية

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

محور التنمية االقتصادية

جدول: األهداف االسرتاتيجية حتى عام 2030

األهداف االسرتاتيجيةم

استقرار أوضاع االقتصاد الكيل1

تحقيق منو احتوايئ ومستدام2

زيادة التنافسية والتنوع واالعتامد عىل املعرفة3

تعظيم القيمة املضافة4

يلعب دور فعال يف االقتصاد العاملي قادرا عىل التكيف مع املتغريات العاملية5

توفري فرص عمل الئق ومنتج6

يصل نصيب الفرد من الناتج املحيل اإلجاميل الحقيقي إىل مصاف الدول ذات الدخل املتوسط املرتفع7

دمج القطاع غري الرسمي يف االقتصاد٨

224225

املؤرشمالجهة املسئولة عن

القياسالجهة املسئولة عن املستهدف

الجهات املشاركة

معدل النمو الصناعي16

· وزارة التخطيط

واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· وزارة التجارة

والصناعة

· اتحاد الصناعات املرصية

· القطاع الخاص

17نسبة القيمة املضافة للصناعة

من الناتج املحيل اإلجاميل

· وزارة التخطيط

واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· القطاع الخاص

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· وزارة املالية

· وزارة االستثامر

1٨نسبة التجارة )سلعية وخدمية(

إىل الناتج املحيل اإلجاميل

· وزارة التخطيط

واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· القطاع الخاص

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· وزارة املالية

· وزارة االستثامر

19نسبة صايف امليزان الجاري إىل

الناتج املحيل اإلجاميل· البنك املركزي املرصي

· وزارة التجارة

والصناعة

20نسبة الخدمات إىل الناتج املحيل

اإلجاميل

· وزارة التخطيط

واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· الوزارات

الخدمية

· القطاع الخاص

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· وزارة املالية

· وزارة االستثامر

21نسبة الصادرات مرتفعة

املكون التكنولوجي من إجاميل الصادرات الصناعية املرصية

· وزارة التجارة والصناعة

· املصدرين

· وزارة التجارة

والصناعة

· وزارة املالية

· وزارة االستثامر

22االستثامرات األجنبية املبارشة

)مليار دوالر(· ·البنك املركزي املرصي ·القطاع الخاص وزارة االستثامر

23نسبة مساهمة القطاع الخاص يف

الناتج املحيل اإلجاميل

· وزارة التخطيط

واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· وزارة التجارة

والصناعة

· وزارة االستثامر

· وزارة املالية

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· القطاع الخاص

24قيمة إيرادات خدمات التعهيد

)Outsourcing(· وزارة االتصاالت

وتكنولوجيا املعلومات· القطاع الخاص

· وزارة االتصاالت وتكنولوجيا

املعلومات

· وزارة االستثامر

·الرضائب عىل الدخل )٪(25 ·وزارة املالية ·وزارة املالية القطاع الخاص

·رضيبة القيمة املضافة )٪(26 ·وزارة املالية ·وزارة املالية القطاع الخاص

املؤرشمالجهة املسئولة عن

القياسالجهة املسئولة عن املستهدف

الجهات املشاركة

٨عدد شهور الواردات السلعية

التي يغطيها صايف االحتياطيات الدولية

· البنك املركزي املرصي· وزارة التجارة

والصناعة

· وزارة التجارة والصناعة

· القطاع الخاص

معدل التضخم9· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· البنك املركزي

املرصي

· وزارة املالية

· وزارة التموين والتجارة

الداخلية

· وزارة التجارة والصناعة

معدل البطالة10· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء· القطاع الخاص

· وزارة االستثامر

· وزارة املالية

· وزارة القوى العاملة

· وزارة التجارة والصناعة

11نسبة مشاركة املرأة يف قوة

العمل· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء· القطاع الخاص

· وزارة االستثامر

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة القوى العاملة

معدل الخصوبة الكيل12· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· وزارة الصحة

والسكان

· كافة الوزارات

· املجتمع املدين

مؤرش بيئة االقتصاد الكيل13· املنتدى االقتصادي

العاملي· وزارة املالية

· وزارة املالية

· البنك املركزي املرصي

· الوزارات القطاعية

· القطاع الخاص

· وزارة التجارة والصناعة

14مؤرش سهولة مامرسة أنشطة

األعامل· ·البنك الدويل وزارة االستثامر

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة االستثامر

· وزارة املالية

· البنك املركزي املرصي

مؤرش التنافسية العاملي15· املنتدى االقتصادي

العاملي

· وزارة االستثامر

· وزارة التجارة

والصناعة

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· وزارة التعليم العايل والبحث

العلمي

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· الوزارات القطاعية

226227

جدول: برامج تطوير التنمية االقتصادية حتى عام 2030

الجهات املساندةالجهة املسئولةالربنامج/املرشوعم

أوال: برامج ومرشوعات عامة

مرشوع تنمية محور قناة السويس1· الهيئة االقتصادية لتنمية

محور قناة السويس

· هيئة قناة السويس

· القطاع الخاص

· الوزارات املعنية

2مرشوع إنشاء العاصمة اإلدارية

الجديدة· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية · القطاع الخاص

مرشوع تنمية أربعة ماليني فدان3

· وزارة الزراعة واستصالح

األرايض

· وزارة املوارد املائية

والري

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· وزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية

· القطاع الخاص

رشكة سيناء لالستثامر والتنمية4· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري· القطاع الخاص

5مرشوع تنمية الساحل الشاميل

الغريب· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· القطاع الخاص

6مرشوع املثلث الذهبي للرثوة

املعدنية يف جنوب مرص· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· القطاع الخاص

·محاور التنمية الجديدة 7 هيئة قناة السويس

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· وزارة التجارة والصناعة

· الهيئة العامة للرقابة عىل الصادرات والواردات

· قطاع التجارة الخارجية

· الهيئة العامة للتنمية الصناعية

· وزارة االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

· وزارة املالية

· الصندوق االجتامعي للتنمية

٨محور 30 يونيو ومدينة الجاللة

الجديدة· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية· وزارة النقل

9مرشوع استكامل املرحلتني الرابعة

والخامسة ملرتو االنفاق· ·وزارة النقل وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

10مرشوع بناء مليون وحدة سكنية يف إطار برنامج اإلسكان االجتامعي

· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

املؤرشمالجهة املسئولة عن

القياسالجهة املسئولة عن املستهدف

الجهات املشاركة

27نسبة االستثامر العام الذي تديره

املحليات

· وزارة التخطيط

واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· وزارة التخطيط

واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· وزارة التنمية املحلية

· املحليات

2٨معدل التكوين الرأساميل )معدل

االستثامر(

· وزارة التخطيط

واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· ·وزارة املالية القطاع الخاص

29PIM كفاءة االستثامر العام· صندوق النقد الدويل

· وزارة التخطيط

واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· وزارة املالية

·قيمة مساندة الصادرات30 ·وزارة املالية ·وزارة املالية وزارة التجارة والصناعة

املؤرشات املستحدثة-

املؤرشمالجهة املسئولة عن

القياسالجهة املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

1نسبة مساهمة القطاع غري

الرسمي يف االقتصاد

· وزارة التخطيط

واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· وزارة املالية

· وزارة التجارة

والصناعة

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· الجهاز املركزي للتعبئة العامة

واإلحصاء

2معدالت منو األقاليم

االقتصادية

· وزارة التخطيط

واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· كافة الوزارات

والهيئات

· القطاع الخاص

· وزارة التنمية املحلية

· املحليات

228229

الجهات املساندةالجهة املسئولةالربنامج/املرشوعم

17برامج ومرشوعات لتحويل القطاع

غري الرسمي إىل القطاع الرسمي· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة املالية

· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

· املحليات

ثانيا: برامج ومرشوعات عىل املستوى القطاعي

الصناعة

1٨التجمعات الصناعية املتخصصة

للصناعات الصغرية · وزارة التجارة والصناعة

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· وزارة التجارة والصناعة

· الهيئة العامة للتنمية الصناعية

· مركز تحديث الصناعة

· الصندوق االجتامعي للتنمية

· وزارة املالية

· وزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات

العمرانية

· القطاع الخاص

مرشوع مدينة الجلود بالروبييك19

· وزارة التجارة والصناعة

)الهيئة العامة للتنمية

الصناعية(

· وزارة املالية

· القطاع الخاص

إنشاء مدينة األثاث بدمياط20

· وزارة التجارة والصناعة

)الهيئة العامة للتنمية

الصناعية(

· وزارة املالية

· القطاع الخاص

·دعم الصناعات الثقيلة21 وزارة التجارة والصناعة

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· وزارة املالية

· وزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات

العمرانية

· القطاع الخاص

· الهيئة العامة للتنمية الصناعية

· الصندوق االجتامعي للتنمية

22مرشوع تطوير وتنمية املناطق الصناعية مبحور قناة السويس

· هيئة قناة السويس

· وزارة التجارة والصناعة

)الهيئة العامة للتنمية

الصناعية(

· الوزارات القطاعية

· املحافظات اإلدارية

الجهات املساندةالجهة املسئولةالربنامج/املرشوعم

11برنامج إصالح البيئة الترشيعية

لتحسني مناخ االستثامر

· وزارة االستثامر

· الهيئة العامة لالستثامر

· وزارة العدل

· البنك املركزي املرصي

· وزارة املالية

· وزارة القوى العاملة

12الحد من الضغوط التضخمية

لتحقيق استقرار أوضاع االقتصاد الكيل

· وزارة التموين والتجارة

الداخلية

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· وزارة التجارة والصناعة

· القطاع الخاص

· البنك املركزي املرصي

· وزارة املالية

الصندوق السيادي “أمالك”13· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري· كافة الوزارات والهيئات املعنية

برنامج العمل الالئق14

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· وزارة القوى العاملة

· منظمة العمل الدولية

· مجلس التدريب الصناعي التابع لوزارة الرتبية

والتعليم والتعليم الفني

· املجلس القومي لشؤون اإلعاقة

· وزارة التضامن االجتامعي

· وزارة العدل

· وزارة الشباب والرياضة

15برنامج التنمية االقتصادية

اإلقليمية

· وزارة التنمية املحلية

· وزارة التحطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· الوزارات القطاعية

· القطاع الخاص

· السادة املحافظني

· وزارة التجارة والصناعة

· الصندوق االجتامعي للتنمية

برنامج »إرادة«16· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة االستثامر

· الهيئة العامة لالستثامر

· هيئة الرقابة املالية

· وزارة التنمية املحلية

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· وزارة املالية

· وزارة السياحة

· وزارة اإلسكان

· وزارة النقل

· وزارة الزراعة واستصالح األرايض

· وزارة الصحة والسكان

230231

الجهات املساندةالجهة املسئولةالربنامج/املرشوعم

31مرشوع محور االقتصاد األخرض كأداة لتحقيق التنمية املستدامة

يف مرص

· قطاعي االتفاقيات

التجارية والتجارة

الخارجية

· وزارة التعاون الدويل

· وزارة البيئة

· هيئة الطاقة الجديدة واملتجددة

· القطاع الخاص

32برنامج تعزيز التجارة والسوق

)TDMEP( املحيل

· الهيئة العامة للرقابة

عىل الصادرات

والواردات

· الهيئة العامة للمواصفات والجودة

· قطاع التجارة الخارجية

· قطاع االتفاقيات التجارية

االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

تحويل مرص إىل محور رقمي عاملي33· وزارة االتصاالت

وتكنولوجيا املعلومات

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· وزارة املالية

· القطاع الخاص

34املرشوع القومي لإلنرتنت فائق

الرسعة· وزارة االتصاالت

وتكنولوجيا املعلومات· القطاع الخاص

35بناء مجتمع رقمي لدعم وتعزيز

الكفاءة والشفافية لكافة املؤسسات

· وزارة االتصاالت

وتكنولوجيا املعلومات

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· وزارة التجارة والصناعة

· الجهاز املركزي للتعبئة العامة واالحصاء

· اتحاد الصناعات املرصية، واالتحاد العام

للغرف التجارية

· القطاع الخاص

· وزارة االستثامر

· وزارة املالية

· وزارة التموين والتجارة الداخلية

· وزارة النقل

· البنك املركزي املرصي

· املجلس القومي لشئون اإلعاقة

إنشاء املناطق التكنولوجية36· وزارة االتصاالت

وتكنولوجيا املعلومات

· وزارة االستثامر

· القطاع الخاص

· وزارة التجارة والصناعة )مجلس الصناعة

للتكنولوجيا واالبتكار(

تطوير الحوسبة السحابية37· وزارة االتصاالت

وتكنولوجيا املعلومات· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

الجهات املساندةالجهة املسئولةالربنامج/املرشوعم

مرشوع الخريطة الصناعية23

· وزارة التجارة والصناعة

)الهيئة العامة للتنمية

الصناعية(

· الوزارات القطاعية

24تأسيس مرشوعات صغرية يف مجال

املنافذ والخدمات التسويقية املتنقلة

· وزارة التموين والتجارة

الداخلية

· القطاع املرصيف

· الصندوق االجتامعي للتنمية

· وزارة التجارة والصناعة

· مركز تحديث الصناعة

· الصندوق االجتامعي للتنمية

25االسرتاتيجية الخاصة بصناعة

السفن

· وزارة التجارة والصناعة

)الهيئة العامة للتنمية

الصناعية(

· هيئة قناة السويس

· وزارة االستثامر

· الوزارات القطاعية

إنشاء تجمعات للصناعات الزراعية 26

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة الزراعة واستصالح

األرايض

· وزارة املوارد املائية والري

· وزارة االستثامر

· القطاع الخاص

27مرشوع تطوير وتنمية منطقة

املثلث الذهبي

· وزارة التجارة والصناعة

)الهيئة العامة للتنمية

الصناعية(

· وزارة البرتول

· املحافظات املعنية

2٨

تحقيق تحول يف قطاع الصناعات التعدينية لدعم تنمية وتنافسية

القطاع الخاص وتعزيز خلق فرص العمل مبرص

· مجلس الصناعة

للتكنولوجيا واالبتكار· بنك التنمية اإلفريقي

·برنامج االقتصاد األخرض29 ·وزارة التجارة والصناعة مركز تحديث الصناعة

التجارة الخارجية

30مرشوع إنشاء شبكة التجارة

Egytrader املرصية· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة املالية

· وزارة النقل

· البنك املركزي املرصي

· وزارة االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· القطاع الخاص

232233

الجهات املساندةالجهة املسئولةالربنامج/املرشوعم

املوارد املائية والري

46إنشاء مجمعات عمرانية جديدة

لتحقيق التنمية املتكاملة· وزارة املوارد املائية

والري

· وزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· القطاع الخاص

ترشيد استخدام املياه47· وزارة املوارد املائية

والري

· كافة الوزارات

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

4٨تدعيم وتأهيل املنشآت الكربى

ومحطات الرفع· وزارة املوارد املائية

والري

· وزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· املحليات

49التصدي للتغريات املناخية وحامية

السواحل واملنشآت· وزارة املوارد املائية

والري

· وزارة البيئة

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

تنمية املوارد املائية50· وزارة املوارد املائية

والري

· وزارة الزراعة واستصالح األرايض

· وزارة البيئة

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

تحسني نوعية املياه51· وزارة املوارد املائية

والري

· وزارة البيئة

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· املجتمع املدين

· املحليات

52التوسع يف برامج التنمية املستدامة لخزان الحجر الرميل النويب الجويف

واملياه املسوس

· وزارة املوارد املائية

والري

· وزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

53تنمية املياه الجوفية ومواجهة

التعديات عليها· وزارة املوارد املائية

والري· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

54برنامج تطوير شبكات الرصف

املغطى· وزارة املوارد املائية

والري

· وزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

الجهات املساندةالجهة املسئولةالربنامج/املرشوعم

3٨تطوير صناعة االتصاالت

وتكنولوجيا املعلومات· وزارة االتصاالت

وتكنولوجيا املعلومات· القطاع الخاص

تصميم وتصنيع اإللكرتونيات39· وزارة االتصاالت

وتكنولوجيا املعلومات

· القطاع الخاص

· وزارة التجارة والصناعة )مجلس الصناعة

للتكنولوجيا واالبتكار(

· الصندوق االجتامعي للتنمية

· وزارة التعليم العايل والبحث العلمي

تنمية الريادة واألعامل 40· وزارة االتصاالت

وتكنولوجيا املعلومات

· القطاع الخاص

· وزارة التعليم العايل والبحث العلمي

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني

الزراعة واستصالح األرايض

41زيادة الرقعة الزراعية ودعم

التصنيع الزراعي

· وزارة الزراعة واستصالح

األرايض

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة املوارد املائية والري

· القطاع الخاص

· وزارة التجارة والصناعة

· الهيئة العامة للتنمية الصناعية

· مركز تحديث الصناعة

· الصندوق االجتامعي للتنمية

42إنشاء نقاط تجميع ومرافق تخزين

للسلع االسرتاتيجية

· وزارة الزراعة واستصالح

األرايض

· وزارة التموين والتجارة

الداخلية

· وزارة املالية

· القطاع الخاص

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة املالية

· وزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية

· املحافظني والقطاع الخاص

تنمية مرشوعات الزراعة املائية43· وزارة الزراعة واستصالح

األرايض

· القامئني عىل الزراعة السمكية )املزارعني(

· وزارة الزراعة واستصالح األرايض

· وزارة املوارد املائية والري

إنشاء »مركز تحديث الزراعة«44· وزارة الزراعة واستصالح

األرايض

· القطاع الخاص

· وزارة املالية

45الربنامج القومي لتنمية الرثوة الحيوانية والداجنة والسمكية

· وزارة الزراعة واستصالح

األرايض

· القطاع الخاص

· وزارة املالية

234235

الجهات املساندةالجهة املسئولةالربنامج/املرشوعم

63تطبيق نظام رد رضيبة القيمة املضافة لزيادة اإلنفاق عىل

التسوق· مصلحة الرضائب العامة

· وزارة املالية

· وزارة السياحة

· الغرف التجارية

64تطوير تطبيق سياسة السموات

املفتوحة· وزارة الطريان املدين

· وزارة السياحة

· وزارة املالية

· القطاع الخاص

65إنشاء مراكز تدريب طبقا

للمواصفات الدولية· وزارة السياحة

· وزارة التعليم العايل والبحث العلمي

· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني

· القطاع الخاص

· جمعيات شباب رجال األعامل

·التنمية الترشيعية والقانونية66 وزارة السياحة· وزارة االستثامر

· وزارة العدل

التموين والتجارة الداخلية

67

مرشوع إقامة املركز اللوجيستي العاملي لتجارة وتداول وصناعة

الحبوب والغالل والسلع الغذائية بدمياط

· وزارة التموين والتجارة

الداخلية

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· وزارة الدفاع

6٨تطوير الرشكات التابعة للرشكة

القابضة للصناعات الغذائية· وزارة التموين والتجارة

الداخلية

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

مرشوعات الشون املطورة69· وزارة التموين والتجارة

الداخلية

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· وزارة الزراعة

مرشوعات صوامع الغالل 70· وزارة التموين والتجارة

الداخلية· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

71بناء شبكة رصد وإنذار مبكر

لألسواق· وزارة التموين والتجارة

الداخلية

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني

72تنمية الرشاكة بني القطاع العام

والخاص يف مجال التجارة الداخلية

· جهاز تنمية التجارة

الداخلية )وزارة التموين

والتجارة الداخلية(

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· وزارة املالية

· وزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية

· القطاع الخاص

الجهات املساندةالجهة املسئولةالربنامج/املرشوعم

السياحة

·تنمية منطقة األهرامات55 وزارة السياحة

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· محافظة الجيزة

· وزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية

· وزارة النقل

· القطاع الخاص

· املجلس القومي لشئون اإلعاقة

56إنشاء منتجعات تراعي الجودة

البيئية يف الصحراء الغربية· وزارة السياحة )وحدة

السياحة الخرضاء(

· وزارة النقل

· وزارة الطريان املدين

· وزارة التنمية املحلية

· وزارة البيئة

· القطاع الخاص

57إنشاء متاحف أثرية يف مدينتي

رشم الشيخ والغردقة· وزارة السياحة

· وزارة اآلثار

· وزارة الثقافة

· وزارة االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

· القطاع الخاص

5٨إنشاء منتجعات صحية صديقة

للبيئة· وزارة السياحة )وحدة

السياحة الخرضاء(

· وزارة النقل

· وزارة البيئة

· القطاع الخاص

59برنامج تشجيع تحول القطاع السياحي إىل االقتصاد األخرض

· وزارة السياحة )وحدة

السياحة الخرضاء(

· وزارة النقل

· وزارة البيئة

· القطاع الخاص

60إنشاء مضامر سباق وساحات

بطوالت رياضية· وزارة السياحة

· وزارة االسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية

· وزارة الشباب والرياضة

· القطاع الخاص

61مراجعة وتطبيق لوائح االستدامة

يف قطاع السياحة· وزارة السياحة )وحدة

السياحة الخرضاء(

· وزارة الداخلية

· وزارة البيئة

· القطاع الخاص

62إنشاء تجمعات سياحية وسكنية

بالساحل الشامىل

· وزارة السياحة

· هيئة التنمية السياحية

· وزارة النقل

· وزارة االسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية

· القطاع الخاص

236237

املرحلة األوىل

2020-2016

· الحد من الضغوط التضخمية لتحقيق استقرار أوضاع االقتصاد الكيل

· تأسيس الصندوق السيادي »أمالك«

· برنامج العمل الالئق

· مرشوع تنمية محور قناة السويس

· مرشوع إنشاء العاصمة اإلدارية الجديدة

· مرشوع تنمية أربعة ماليني فدان

· رشكة سيناء لالستثامر والتنمية

· مرشوع تنمية الساحل الشاميل الغريب

· مرشوع املثلث الذهبي للرثوة املعدنية يف جنوب مرص

· محاور التنمية الجديدة

· محور 30 يونيو ومدينة الجاللة الجديدة

· مرشوع استكامل املرحلتني الرابعة والخامسة ملرتو األنفاق

· مرشوع بناء مليون وحدة سكنية يف إطار برنامج اإلسكان االجتامعي

· برنامج إصالح البنية الترشيعية لتحسني مناخ االستثامر

· الحد من الضغوط التضخمية لتحقيق استقرار أوضاع االقتصاد الكيل

· تأسيس الصندوق السيادي »أمالك«

· برنامج العمل الالئق

· برنامج التنمية االقتصادية اإلقليمية

· برنامج »إرادة«

· برامج ومرشوعات لتحويل القطاع غري الرسمي إىل القطاع الرسمي

· التجمعات الصناعية املتخصصة للصناعات الصغرية واملتوسطة

· مرشوع مدينة الجلود بالروبييك

· إنشاء مدينة األثاث بدمياط

· دعم الصناعات الثقيلة

· مرشوع تطوير وتنمية املناطق الصناعية مبحور قناة السويس

· مرشوع الخريطة الصناعية

· تأسيس مرشوعات صغرية يف مجال املنافذ والخدمات التسويقية املتنقلة

· االسرتاتيجية الخاصة بصناعة السفن

· إنشاء تجمعات للصناعات الزراعية

· تحقيق تحول يف قطاع الصناعات التعدينية لدعم تنمية وتنافسية القطاع الخاص وتعزيز خلق فرص العمل

مبرص

· برنامج االقتصاد األخرض

· قطاع التجارة الخارجية

· Egytrader مرشوع إنشاء شبكة التجارة املرصية

· مرشوع محور االقتصاد األخرض كأداة لتحقيق التنمية املستدامة يف مرص

الجهات املساندةالجهة املسئولةالربنامج/املرشوعم

اإلسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية

73إصالح البيئة املؤسسية الحاكمة

لقطاع اإلسكان· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

· هيئة املجتمعات العمرانية الجديدة

· وزارة االستثامر

· القطاع الخاص

· املجلس القومي لشئون اإلعاقة

74إنشاء جيل جديد من املدن الجديدة عىل محاور الطرق

القومية التنموية

· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

· هيئة املجتمعات العمرانية الجديدة

· وزارة االستثامر

· القطاع الخاص

النقل

75تطوير ومد شبكة الطرق لخدمة

أغراض التنمية· وزارة النقل

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· وزارة املالية

·تطوير مرفق سكك حديد مرص76 وزارة النقل· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· وزارة املالية

·تطوير قطاع النقل البحري77 وزارة النقل· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· وزارة املالية

·تطوير قطاع النقل النهري7٨ وزارة النقل· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· وزارة املالية

جدول: مراحل تنفيذ برامج ومرشوعات التنمية االقتصادية حتى عام 2030

املرحلة األوىل

2020-2016

· مرشوع تنمية محور قناة السويس

· مرشوع إنشاء العاصمة اإلدارية الجديدة

· مرشوع تنمية أربعة ماليني فدان

· رشكة سيناء لالستثامر والتنمية

· مرشوع تنمية الساحل الشاميل الغريب

· مرشوع املثلث الذهبي للرثوة املعدنية يف جنوب مرص

· محاور التنمية الجديدة

· محور 30 يونيو ومدينة الجاللة الجديدة

· مرشوع استكامل املرحلتني الرابعة والخامسة ملرتو األنفاق

· مرشوع بناء مليون وحدة سكنية يف إطار برنامج اإلسكان االجتامعي

· برنامج إصالح البنية الترشيعية لتحسني مناخ االستثامر

238239

املرحلة األوىل

2020-2016

· تنمية منطقة األهرامات

· إنشاء منتجعات سياحية تراعي الجودة البيئية يف الصحراء الغربية

· إنشاء متاحف أثرية يف مدينتي رشم الشيخ والغردقة

· إنشاء منتجعات صحية صديقة للبيئة

· برنامج تشجيع تحول القطاع السياحي اىل االقتصاد األخرض

· إنشاء مضامر سباق وساحات بطوالت رياضية

· مراجعة وتطبيق لوائح االستدامة يف قطاع السياحة

· إنشاء تجمعات سياحية وسكنية بالساحل الشاميل

· تطبيق نظام رد رضيبة القيمة املضافة لزيادة اإلنفاق عىل التسوق

· تطوير تطبيق سياسة السموات املفتوحة

· إنشاء مراكز تدريب طبقا للمواصفات الدولية

· التنمية الترشيعية والقانونية

· مرشوع إقامة املركز اللوجستي العاملي لتجارة وتداول وصناعة الحبوب والغالل والسلع الغذائية بدمياط

· مرشوعات الشون املطورة

· مرشوعات صوامع الغالل

· بناء شبكة رصد وإنذار مبكر لألسواق

· تنمية الرشاكة بني القطاع العام والخاص يف مجال التجارة الداخلية

· إصالح البيئة املؤسسية الحاكمة لقطاع اإلسكان

· إنشاء جيل جديد من املدن الجديدة عىل محاور الطرق القومية التنموية

· تطوير ومد شبكة الطرق الجديدة لخدمة أغراض التنمية

· تطوير مرفق سكك حديد مرص

· تطوير قطاع النقل البحري

· تطوير قطاع النقل النهري

املرحلة الثانية

2025-2021

· مرشوع تنمية محور قناة السويس

· مرشوع إنشاء العاصمة اإلدارية الجديدة

· مرشوع تنمية أربعة ماليني فدان

· رشكة سيناء لالستثامر والتنمية

· مرشوع تنمية الساحل الشاميل الغريب

· مرشوع املثلث الذهبي للرثوة املعدنية يف جنوب مرص

· محور 30 يونيو ومدينة الجاللة الجديدة

· مرشوع استكامل املرحلتني الرابعة والخامسة ملرتو األنفاق

· مرشوع بناء مليون وحدة سكنية يف إطار برنامج اإلسكان االجتامعي

· برنامج التنمية االقتصادية اإلقليمية

· التجمعات الصناعية املتخصصة للصناعات الصغرية واملتوسطة

· مرشوع مدينة الجلود بالروبييك

· دعم الصناعات الثقيلة

· مرشوع تطوير وتنمية املناطق الصناعية مبحور قناة السويس

· تأسيس مرشوعات صغرية يف مجال املنافذ والخدمات التسويقية املتنقلة

· مرشوع محور االقتصاد األخرض كأداة لتحقيق التنمية املستدامة يف مرص

· تحويل مرص إىل محور رقمي عاملي

· تطوير الحوسبة السحابية

· تطوير صناعة االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

· تصميم وتصنيع االلكرتونيات

· تنمية ريادة األعامل

· زيادة الرقعة الزراعية ودعم التصنيع الزراعي

· تنمية مرشوعات الزراعة املائية

· الربنامج القومي لتنمية الرثوة الحيوانية والداجنة والسمكية

· إنشاء مجمعات عمرانية جديدة لتحقيق التنمية املتكاملة

املرحلة األوىل

2020-2016

· TDMEP برنامج تعزيز التجارة والسوق املحيل

· تحويل مرص إىل محور رقمي عاملي

· املرشوع القومي لإلنرتنت فائق الرسعة

· بناء مجتمع رقمي لدعم وتعزيز الكفاءة والشفافية لكافة املؤسسات

· إنشاء املناطق التكنولوجية

· تطوير الحوسبة السحابية

· تطوير صناعة االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

· تصميم وتصنيع االلكرتونيات

· تنمية ريادة األعامل

· زيادة الرقعة الزراعية ودعم التصنيع الزراعي

· إنشاء نقاط تجميع ومرافق تخزين للسلع االسرتاتيجية

· تنمية مرشوعات الزراعة املائية

· إنشاء مركز تحديث الزراعة

· الربنامج القومي لتنمية الرثوة الحيوانية والداجنة والسمكية

· إنشاء مجمعات عمرانية جديدة لتحقيق التنمية املتكاملة

· ترشيد استخدام املياه

· تدعيم وتأهيل املنشآت الكربى ومحطات الرفع

· التصدي للتغريات املناخية وحامية السواحل واملنشآت

· تنمية املوارد املائية

· تحسني نوعية املياه

· التوسع يف برامج التنمية املستدامة لخزان الحجر الرميل النويب الجويف واملياه املسوس

· تنمية املياه الجوفية ومواجهة التعديات عليها

· برنامج تطوير شبكات الرصف املغطى

· تنمية منطقة األهرامات

· إنشاء منتجعات سياحية تراعي الجودة البيئية يف الصحراء الغربية

· إنشاء متاحف أثرية يف مدينتي رشم الشيخ والغردقة

· إنشاء منتجعات صحية صديقة للبيئة

· برنامج تشجيع تحول القطاع السياحي اىل االقتصاد األخرض

· إنشاء مضامر سباق وساحات بطوالت رياضية

· مراجعة وتطبيق لوائح االستدامة يف قطاع السياحة

· إنشاء تجمعات سياحية وسكنية بالساحل الشاميل

· تطبيق نظام رد رضيبة القيمة املضافة لزيادة اإلنفاق عىل التسوق

· تطوير تطبيق سياسة السموات املفتوحة

· إنشاء مراكز تدريب طبقا للمواصفات الدولية

· التنمية الترشيعية والقانونية

· مرشوع إقامة املركز اللوجستي العاملي لتجارة وتداول وصناعة الحبوب والغالل والسلع الغذائية بدمياط

· تطوير الرشكات التابعة للرشكة القابضة للصناعات الغذائية

240241

املرحلة الثالثة

2030-2026

· برنامج تشجيع تحول القطاع السياحي اىل االقتصاد األخرض

· إنشاء جيل جديد من املدن الجديدة عىل محاور الطرق القومية التنموية

· تطوير ومد شبكة الطرق الجديدة لخدمة أغراض التنمية

· تطوير مرفق سكك حديد مرص

· تطوير قطاع النقل البحري

· تطوير قطاع النقل النهري

املرحلة الثانية

2025-2021

· ترشيد استخدام املياه

· التصدي للتغريات املناخية وحامية السواحل واملنشآت

· تنمية املوارد املائية

· تحسني نوعية املياه

· تنمية املياه الجوفية ومواجهة التعديات عليها

· برنامج تشجيع تحول القطاع السياحي اىل االقتصاد األخرض

· تطوير تطبيق سياسة السموات املفتوحة

· مرشوع إقامة املركز اللوجستي العاملي لتجارة وتداول وصناعة الحبوب والغالل والسلع الغذائية

بدمياط

· تنمية الرشاكة بني القطاع العام والخاص يف مجال التجارة الداخلية

· إنشاء جيل جديد من املدن الجديدة عىل محاور الطرق القومية التنموية

· تطوير ومد شبكة الطرق الجديدة لخدمة أغراض التنمية

· تطوير مرفق سكك حديد مرص

· تطوير قطاع النقل البحري

· تطوير قطاع النقل النهري

املرحلة الثالثة

2030-2026

· مرشوع تنمية محور قناة السويس

· مرشوع إنشاء العاصمة اإلدارية الجديدة

· مرشوع تنمية أربعة ماليني فدان

· مرشوع تنمية الساحل الشاميل الغريب

· التجمعات الصناعية املتخصصة للصناعات الصغرية واملتوسطة

· تأسيس مرشوعات صغرية يف مجال املنافذ والخدمات التسويقية املتنقلة

· برنامج االقتصاد األخرض كأداة لتحقيق التنمية املستدامة يف مرص

· تطوير صناعة االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

· تصميم وتصنيع االلكرتونيات

· تنمية ريادة األعامل

· زيادة الرقعة الزراعية ودعم التصنيع الزراعي

· تنمية مرشوعات الزراعة املائية

· الربنامج القومي لتنمية الرثوة الحيوانية والداجنة والسمكية

· إنشاء مجمعات عمرانية جديدة لتحقيق التنمية املتكاملة

· ترشيد استخدام املياه

· التصدي للتغريات املناخية وحامية السواحل واملنشآت

· تنمية املوارد املائية

· تحسني نوعية املياه

· تنمية املياه الجوفية ومواجهة التعديات عليها

242243

جدول: مؤرشات قياس أداء الطاقة حتى عام 2030

املؤرشات الكميةأ-

املؤرشمالجهات املسئولة عن

القياسالجهة املسئولة عن املستهدف

الجهة املشاركة

1

معامل إمداد الطاقة األولية بالنسبة إىل إجاميل االستهالك

املخطط

· وزارة البرتول والرثوة

املعدنية

· وزارة الكهرباء والطاقة

الجديدة واملتجددة

· املجلس األعىل

للطاقة· وزارة الكهرباء والطاقة املتجددة

2متوسط مدة انقطاع

الكهرباء· وزارة الكهرباء والطاقة

الجديدة واملتجددة

· الرشكة القابضة

للكهرباء

· وزارة البرتول الرثوة املعدنية

· وزارة الكهرباء والطاقة املتجددة

· جهاز تنظيم مرفق الكهرباء

وحامية املستهلك

3نسبة التغري يف كثافة

الطاقة · املجلس األعىل للطاقة

· جهاز تخطيط

الطاقة

· وزارة الكهرباء والطاقة املتجددة

· وزارة البرتول والرثوة املعدنية

· وزارة التجارة والصناعة

· قطاعات الطلب

4نسبة مساهمة قطاع

الطاقة يف الناتج املحيل اإلجاميل

· جهاز تخطيط الطاقة

وزارة التخطيط واملتابعة

واالصالح اإلداري

· وزارة البرتول

والرثوة املعدنية

· وزارة الكهرباء

والطاقة

املتجددة

· جهاز تنظيم مرفق الكهرباء

وحامية املستهلك

5

نسبة االنخفاض يف انبعاثات غازات

االحتباس الحراري من قطاع الطاقة

· وزارة البيئة

· وزارة البرتول

والرثوة املعدنية

· وزارة الكهرباء

والطاقة

املتجددة

· وزارة البيئة

· وزارة التجارة والصناعة

6معامل االحتياطيات

ملجمل اإلنتاج من الزيت الخام

· اللجنة العليا للرثوة

البرتولية

· وزارة البرتول

والرثوة املعدنية

· الهيئة العامة للبرتول

· الرشكة القابضة للغاز الطبيعي

EGAS -

· الرشكة القابضة لبرتول جنوب

GANOPE -الوادي

محور الطاقة

جدول: األهداف االسرتاتيجية حتى عام 2030

األهداف االسرتاتيجيةم

ضامن أمن الطاقة1

زيادة مساهمة قطاع الطاقة يف الناتج املحيل اإلجاميل2

تعظيم االستفادة من املوارد املحلية للطاقة3

تعزيز اإلدارة الرشيدة واملستدامة للقطاع4

خفض كثافة استهالك الطاقة5

الحد من األثر البيئي لالنبعاثات بالقطاع6

244245

جدول: برامج تطوير الطاقة حتى عام 2030

الجهة املساندةالجهة املسئولةالربنامجم

1تطوير اسرتاتيجية متكاملة للطاقة

متوسطة وبعيدة املدى

· املجلس األعىل للطاقة

· جهاز تخطيط الطاقة

· وزارة البرتول والرثوة املعدنية

· وزارة الكهرباء والطاقة املتجددة

· وزارة التجارة والصناعة

· الجهات املعنية بالقطاع: )الهيئة العامة

للبرتول والرشكة القابضة للكهرباء...الخ(

·إعادة هيكلة قطاع الطاقة2 املجلس األعىل للطاقة

· وزارة البرتول والرثوة املعدنية

· وزارة الكهرباء والطاقة املتجددة

· EGAS, EGPC, EEHC

3إعادة النظر يف اإلطار الترشيعي

الحاكم· املجلس األعىل للطاقة

· جهاز تخطيط الطاقة

· وزارة البرتول والرثوة املعدنية

· وزارة الكهرباء والطاقة واملتجددة

· مركز معلومات الطاقة

· هيئة الطاقة الجديدة واملتجددة

· وزارة العدل

· وزارات الرتبية والتعليم والتعليم الفني

والتعليم العايل والبحث العلمي

·إدارة دعم الطاقة4 املجلس األعىل للطاقة

· الهيئة العامة للبرتول

· الرشكة القابضة للكهرباء

· جهاز مرفق تنظيم الكهرباء

· وزارة املالية

GANOPE ، ECHEM ،EGAS

·تطوير البنية األساسية للقطاع5 جهاز تخطيط الطاقة· وزارة البرتول والرثوة املعدنية

· وزارة الكهرباء والطاقة املتجددة

تعزيز االبتكار يف قطاع الطاقة6

· وزارة البرتول والرثوة

املعدنية

· وزارة الكهرباء والطاقة

املتجددة

· وزارة التعليم العإىل والبحث العلمي

· وزارة البيئة

· وزارة التجارة والصناعة

7تطبيق املعاير البيئية والتوسع يف

القياسات املدققة· املرفق التنظيمي املوحد

· وزارة البيئة

· وزارة التجارة والصناعة

املؤرشمالجهات املسئولة عن

القياسالجهة املسئولة عن املستهدف

الجهة املشاركة

7معامل االحتياطيات

ملجمل اإلنتاج من الغاز· اللجنة العليا للرثوة

البرتولية

· وزارة البرتول

والرثوة املعدنية

· الرشكة القابضة للغاز الطبيعي

EGAS -

كفاءة إنتاج الكهرباء٨

· جهاز مرفق تنظيم

الكهرباء

وحامية املستهلك

· الرشكة القابضة

للكهرباء· وزارة الكهرباء والطاقة املتجددة

9كفاءة نقل وتوزيع

الكهرباء

· جهاز مرفق تنظيم

الكهرباء

وحامية املستهلك

· الرشكة القابضة

للكهرباء

· وزارة الكهرباء والطاقة املتجددة

· جهاز تنظيم مرفق الكهرباء

وحامية املستهلك

10

نسبة الوحدات السكانية والتجارية والصناعية املشرتكة يف خدمة

الكهرباء

· جهاز مرفق تنظيم

الكهرباء

وحامية املستهلك

· رشكات النقل

والرشكة القابضة

للكهرباء

· وزارة الكهرباء والطاقة املتجددة

· وزارة التجارة والصناعة

11نسب مزيج الوقود

األويل للدولة· جهاز تخطيط الطاقة

· املجلس األعىل

للطاقة

· وزارة البرتول والرثوة املعدنية

· وزارة الكهرباء والطاقة املتجددة

12نسب مزيج الوقود

إلنتاج الكهرباء

· املجلس األعىل للطاقة

· جهاز تخطيط الطاقة

· وزارة الكهرباء

والطاقة

املتجددة

· وزارة البرتول والرثوة املعدنية

· وزارة الكهرباء والطاقة املتجددة

·قيمة دعم أسعار الوقود 13 وزارة املالية

· وزارة البرتول

والرثوة املعدنية

· وزارة الكهرباء

والطاقة

املتجددة

· وزارة املالية

· وزارة التموين والتجارة الداخلية

املؤرشات املستحدثة-

املؤرشمالجهات املسئولة عن

القياسالجهات املسئولة

عن املستهدفالجهات املشاركة

1كفاءة نقل وتوزيع املنتجات البرتولية

اللجنة العليا للرثوة البرتوليةوزارة البرتول والرثوة

املعدنية)EGAS( الرشكة القابضة للغاز الطبيعي

246247

محور املعرفة واالبتكار والبحث العلمي

جدول: األهداف االسرتاتيجية حتى عام 2030

األهداف االسرتاتيجيةم

تهيئة بيئة محفزة لتوطني وإنتاج املعرفة 1

تفعيل وتطوير نظام وطني متكامل لالبتكار2

ربط تطبيقات املعرفة ومخرجات االبتكار باألولويات3

الجهة املساندةالجهة املسئولةالربنامجم

٨تأهيل الكفاءات التي يحتاجها

القطاع

· وزارة البرتول والرثوة

املعدنية

· وزارة الكهرباء والطاقة

املتجددة

· هيئة الطاقة الجديدة واملتجددة

· هيئة الطاقة الذرية

· وزارة العدل

· وزارة التعليم العإىل والبحث العلمى

· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفنى

املحطة النووية بالضبعة 9· وزارة الكهرباء والطاقة

املتجددة

· هيئة الطاقة الجديدة واملتجددة

· هيئة الطاقة الذرية

جدول: مراحل تنفيذ برامج تطوير الطاقة حتى عام 2030

املرحلة األوىل

2020-2016

· تطوير اسرتاتيجية متكاملة للطاقة متوسطة وبعيدة املدى

· إعادة هيكلة قطاع الطاقة

· إعادة النظر يف اإلطار الترشيعي الحاكم

· إدارة دعم الطاقة

· تطوير البنية األساسية للقطاع

· تعزيز االبتكار يف قطاع الطاقة

· تأهيل الكفاءات التي يحتاجها القطاع

· املحطة النووية بالضبعة

املرحلة الثانية

2025-2021

· إعادة هيكلة قطاع الطاقة

· تطوير البنية األساسية للقطاع

· تعزيز االبتكار يف قطاع الطاقة

· تطبيق املعايري البيئية والتوسع يف القياسات املدققة

· تأهيل الكفاءات التي يحتاجها القطاع من أجل تحقيق املستهدفات

· املحطة النووية بالضبعة

املرحلة الثالثة

2030-2026

· إعادة هيكلة قطاع الطاقة

· تطوير البنية األساسية للقطاع

· املحطة النووية بالضبعة

248249

املؤرشمالجهة املسئولة

عن القياسالجهة املسئولة عن املستهدف

الجهات املشاركة

٨الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي

للبنية األساسية العامة

· املنظمة العاملية

للملكية الفكرية

)WIPO(

· مجلس الوزراء· جميع الوزارات

· مجلس النواب

9الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي

لالستدامة البيئية

· املنظمة العاملية

للملكية الفكرية

)WIPO(

· وزارة التجارة

والصناعة

· وزارة البيئة

· وزارة الكهرباء

والطاقة املتجددة

· وزارة التضامن

االجتامعي

· وزارة االستثامر

· املجتمع املدين

· القطاع الخاص

10الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي

لإلسهام املعريف

· املنظمة العاملية

للملكية الفكرية

)WIPO(

· وزارة التعليم

العايل والبحث

العلمي

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة االستثامر

· القطاع الخاص

11الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي

لألصول غري امللموسة

· املنظمة العاملية

للملكية الفكرية

)WIPO(

· وزارة التعليم

العايل والبحث

العلمي

· وزارة التجارة

والصناعة

· وزارة االتصاالت

وتكنولوجيا املعلومات

· وزارة التضامن

االجتامعي

· القطاع الخاص

12الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي

لإلبداع الرقمي

· املنظمة العاملية

للملكية الفكرية

)WIPO(

· وزارة االتصاالت

وتكنولوجيا

املعلومات

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

· وزارة التضامن

االجتامعي

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة االستثامر

· القطاع الخاص

13الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي

لروابط االبتكار

· املنظمة العاملية

للملكية الفكرية

)WIPO(

· وزارة التعليم

العايل والبحث

العلمي

· وزارة التجارة

والصناعة

· وزارة االستثامر

· القطاع الخاص

14الرتتيب العاملي يف مؤرش جودة

مؤسسات البحث العلمي

· املنتدي

االقتصادي

)WEF( العاملي

· وزارة التعليم

العايل والبحث

العلمي

· الجامعات

· املجتمع املدين

جدول: مؤرشات قياس أداء املعرفة واالبتكار والبحث العلمي حتى عام 2030

املؤرشات الكمية:أ-

املؤرشمالجهة املسئولة

عن القياسالجهة املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

الرتتيب يف املؤرش العاملي لالبتكار1

· املنظمة العاملية

للملكية الفكرية

)WIPO(

· مجلس الوزراء

· جميع الوزارات

· املجتمع املدين

· القطاع الخاص

معدل كفاءة االبتكار2

· املنظمة العاملية

للملكية الفكرية

)WIPO(

· مجلس الوزراء· جميع الوزارات

· القطاع الخاص

3الرتتيب العاملي يف مؤرش قدرة الرشكات

عىل االبتكار

· املنتدي

االقتصادي

)WEF( العاملي

· وزارة التجارة

والصناعة

· وزارة التضامن

االجتامعي

· وزارة االستثامر

· القطاع الخاص

4الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي

للتأثري املعريف

· املنظمة العاملية

للملكية الفكرية

)WIPO(

· وزارة التجارة

والصناعة

· وزارة االتصاالت

وتكنولوجيا املعلومات

· وزارة التضامن

االجتامعي

· وزارة االستثامر

· القطاع الخاص

5الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي

لنقل املعرفة

· املنظمة العاملية

للملكية الفكرية

)WIPO(

· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

· وزارة التجارة

والصناعة

· وزارة االتصاالت

وتكنولوجيا املعلومات

· وزارة االستثامر

· القطاع الخاص

6الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي

للمنتجات والخدمات اإلبداعية

· املنظمة العاملية

للملكية الفكرية

)WIPO(

· وزارة الثقافة

· اتحاد االذاعة

والتليفزيون

· وزارة االستثامر

· )القنوات الخاصة(

· وزارة التضامن

االجتامعي

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة الخارجية

· وزارة التعاون الدويل

· القطاع الخاص

7الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي

لتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت

· املنظمة العاملية

للملكية الفكرية

)WIPO(

· وزارة االتصاالت

وتكنولوجيا

املعلومات

· القطاع الخاص

250251

املؤرشمالجهة املسئولة

عن القياسالجهة املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

24الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي

لعاملة املعرفة

· املنظمة

العاملية

للملكية

الفكرية

)WIPO(

· وزارة التجارة

والصناعة

· وزارة التضامن

االجتامعي

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

· وزارة االستثامر

· القطاع الخاص

املؤرشات املستحدثة-

املؤرشمالجهة

املسئولة عن القياس

الجهة املسئولة عن املستهدف

الجهات املشاركة

1نسبة إسهام اقتصاد املعرفة يف الناتج

املحيل اإلجاميل

· الجهاز

املركزي

للتعبئة

العامة

واإلحصاء

· مجلس الوزراء

· وزارة التضامن

االجتامعي

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة االستثامر

· املجتمع املدين

· القطاع الخاص

العائد االجتامعي عىل االستثامر يف االبتكار2

· الجهاز

املركزي

للتعبئة

العامة

واإلحصاء

· مجلس الوزراء

· وزارة التضامن

االجتامعي

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة االستثامر

· القطاع الخاص

3نسبة املكون املحيل إىل إجاميل التصنيع

الوطني

· الجهاز

املركزي

للتعبئة

العامة

واإلحصاء

· وزارة التجارة

والصناعة

· وزارة التضامن

االجتامعي

· وزارة االستثامر

· القطاع الخاص

4

النسبة القطاعية للمكون املحيل إىل إجاميل التصنيع الوطني

· الجهاز

املركزي

للتعبئة

العامة

واإلحصاء

· وزارة التجارة

·والصناعة وزارة االستثامر

املؤرشمالجهة املسئولة

عن القياسالجهة املسئولة عن املستهدف

الجهات املشاركة

15الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي

لالئتامن

· املنظمة العاملية

للملكية الفكرية

)WIPO(

· وزارة االستثامر

· وزارة التضامن

االجتامعي

· وزارة التجارة والصناعة

· القطاع الخاص

16الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي

لالستثامر

· املنظمة العاملية

للملكية الفكرية

)WIPO(

· وزارة االستثامر· وزارة التجارة والصناعة

· القطاع الخاص

17الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي

للتجارة واملنافسة

· املنظمة العاملية

للملكية الفكرية

)WIPO(

· وزارة االستثامر· وزارة التجارة والصناعة

· القطاع الخاص

1٨الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي

للبيئة الترشيعية

· املنظمة العاملية

للملكية الفكرية

)WIPO(

· وزارة التخطيط

واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· جميع الوزارات

· مجلس النواب

19الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي

لبيئة األعامل

· املنظمة العاملية

للملكية الفكرية

)WIPO(

· وزارة االستثامر· جميع الوزارات

· مجلس النواب

20الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي

للتعليم

· املنظمة العاملية

للملكية الفكرية

)WIPO(

· وزارة الرتبية

والتعليم والتعليم

الفني

· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

· املجتمع املدين

21الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي

للتعليم العايل

· املنظمة العاملية

للملكية الفكرية

)WIPO(

· وزارة التعليم

العايل والبحث

العلمي

· الجامعات

· املجتمع املدين

· القطاع الخاص

22الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي

للبحث والتطوير

· املنظمة العاملية

للملكية الفكرية

)WIPO(

· وزارة التعليم

العايل والبحث

العلمي

· املجتمع املدين

· الجامعات

23الرتتيب العاملي يف مؤرش االبتكار الفرعي

الستيعاب املعرفة

· املنظمة العاملية

للملكية الفكرية

)WIPO(

· وزارة التجارة

والصناعة

· وزارة التضامن

االجتامعي

· وزارة االستثامر

· وزارة الخارجية

· وزارة التعاون الدويل

· القطاع الخاص

252253

املؤرشمالجهة

املسئولة عن القياس

الجهة املسئولة عن املستهدف

الجهات املشاركة

12نسبة التمويل الدويل لالبتكار والبحث

والتطوير من إجاميل التمويل

· الجهاز

املركزي

للتعبئة

العامة

واإلحصاء

· وزارة االستثامر

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة التعليم العايل والبحث العلمي

· وزارة التعاون الدويل

13نسبة التمويل الخارجي للرشكات الصغرية

واملتوسطة

· الجهاز

املركزي

للتعبئة

العامة

واإلحصاء

· وزارة التجارة

والصناعة

· وزارة االستثامر

· وزارة التضامن

االجتامعي

· وزارة الخارجية

· وزارة التعاون الدويل

· القطاع الخاص

املؤرشمالجهة

املسئولة عن القياس

الجهة املسئولة عن املستهدف

الجهات املشاركة

5عدد الرشكات الصغرية واملتوسطة املتعاقدة

مع الحكومة

· الجهاز

املركزي

للتعبئة

العامة

واإلحصاء

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة التضامن

االجتامعي

· وزارة االستثامر

· القطاع الخاص

عدد الجوائز العاملية يف مجال االبتكار6

· الجهاز

املركزي

للتعبئة

العامة

واإلحصاء

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة التعليم العايل والبحث

العلمي

· وزارة التضامن

االجتامعي

· وزارة االستثامر

· القطاع الخاص

عدد الرشكات الجديدة يف كل قطاع7

· الجهاز

املركزي

للتعبئة

العامة

واإلحصاء

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة االستثامر

٨نسبة الرشكات التي تقوم باالبتكار والبحث

والتطوير لكل قطاع

· الجهاز

املركزي

للتعبئة

العامة

واإلحصاء

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة التعليم العايل والبحث العلمي

عدد براءات االخرتاع لكل قطاع9

· الجهاز

املركزي

للتعبئة

العامة

واإلحصاء

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة التعليم العايل والبحث العلمي

10نسبة اإلنفاق عىل االبتكار والبحث

والتطوير من امليزانيات القطاعية

· الجهاز

املركزي

للتعبئة

العامة

واإلحصاء

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة االستثامر

11نسبة مساهمة الرشكات يف إجاميل اإلنفاق

عىل االبتكار والبحث والتطوير القطاعي

· الجهاز

املركزي

للتعبئة

العامة

واإلحصاء

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة االستثامر

254255

الجهة املساندةالجهة املسئولةالربنامجم

5تفعيل الرشاكة بني الدولة والقطاع

الخاص يف دعم وتحفيز االبتكار

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة االستثامر

· وزارة التعليم العايل والبحث العلمي

· وزارة املالية

· اتحاد الصناعات املرصية

· مركز تحديث الصناعة

جدول: مراحل تنفيذ برامج تطوير املعرفة واالبتكار والبحث العلمي حتى عام 2030

املرحلة األوىل

2020-2016

· مراجعة وتطوير القوانني والترشيعات ذات الصلة بتمكني املعرفة واالبتكار

· تطوير وإعادة هيكلة منظومة املعرفة واالبتكار

· تبني برنامج شامل لغرس ثقافة االبتكار واملعرفة يف املجتمع

· تفعيل الرشاكة بني الدولة والقطاع الخاص يف دعم وتحفيز االبتكار

املرحلة الثانية

2025-2021

· تطوير وإعادة هيكلة منظومة املعرفة واإلبتكار

· تبني برنامج شامل لغرس ثقافة االبتكار واملعرفة يف املجتمع

· تطوير برنامج شامل لتحفيز الرشكات الصغرية واملتوسطة عىل االبتكار

املرحلة الثالثة

2030-2026

· تطوير وإعادة هيكلة منظومة املعرفة واالبتكار

· تطوير برنامج شامل لتحفيز الرشكات الصغرية واملتوسطة عىل االبتكار

جدول: برامج تطوير املعرفة واالبتكار والبحث العلمي حتى عام 2030

الجهة املساندةالجهة املسئولةالربنامجم

1مراجعة وتطوير القوانني

والترشيعات ذات الصلة بتمكني املعرفة واالبتكار

· مجلس الوزراء

· وزارة التعليم العايل والبحث العلمي

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة االستثامر

· وزارة املالية

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· وزارة التنمية املحلية

· وزارة االتصاالت وتكنولوجيا

املعلومات

· وزارة العدل

· اتحاد الصناعات املرصية

· مركز تحديث الصناعة

2تطوير وإعادة هيكلة منظومة

املعرفة واالبتكار· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· وزارة التعليم العايل والبحث العلمي

· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني

· وزارة التنمية املحلية

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة االستثامر

· وزارة االتصاالت وتكنولوجيا

املعلومات

· وزارة املالية

· وزارة العدل

3تبني برنامج شامل لغرس ثقافة

االبتكار واملعرفة يف املجتمع

· وزارة التعليم العايل والبحث العلمي

· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني

· وزارة االستثامر )القنوات الخاصة(

· اتحاد اإلذاعة والتليفزيون

· وزارة التعليم العايل والبحث العلمي

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة الشباب والرياضة

· وزارة التنمية املحلية

4تطوير برنامج شامل لتحفيز

الرشكات الصغرية واملتوسطة عىل االبتكار

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة االستثامر

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· وزارة املالية

· وزارة التنمية املحلية

· اتحاد الصناعات املرصية

· مركز تحديث الصناعة

256257

جدول: مؤرشات قياس أداء الشفافية وكفاءة املؤسسات الحكومية حتى عام 2030

املؤرشات الكمية:أ-

املؤرشمالجهة املسئولة عن

القياسالجهة املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

·كفاءة الحكومة1 البنك الدويل

· وزارة التخطيط

واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· مجلس النواب

· رئاسة مجلس الوزراء

· الجهاز املركزي

للمحاسبات

· املجلس الشعبية املحلية

2عدد املواطنني لكل

موظف حكومي· الجهاز املركزي للتنظيم

واإلدارة

· وزارة التخطيط

واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

3

مخصصات التدريب للعاملني بالجهاز

اإلداري للدولة كنسبة من مخصصات األجور

واملرتبات

· وزارة التخطيط

واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· وزارة املالية· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

4سهولة مامرسة أنشطة

األعامل· ·البنك الدويل وزارة االستثامر

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· وزارة التجارة والصناعة

· اتحاد الصناعات املرصية

· اتحاد الغرف التجارية

5الحكومة املستجيبة

Open Government· ·مرشوع العدالة العاملي رئاسة مجلس الوزراء

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

6إنفاذ القواعد

Regulatory التنظيميةEnforcement

· ·مرشوع العدالة العاملي رئاسة مجلس الوزراء· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

7الشفافية يف صنع

السياسات· املنتدى االقتصادي

العاملي· رئاسة مجلس الوزراء

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

·مكافحة الفساد٨ البنك الدويل· اللجنة الوطنية التنسيقية

ملكافحة الفساد

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· الجهاز املركزي

للمحاسبات

· هيئة الرقابة اإلدارية

محور الشفافية وكفاءة املؤسسات الحكومية

جدول: األهداف االسرتاتيجية حتى عام 2030

األهداف االسرتاتيجيةم

جهاز إداري يتميز بالكفاءة والفعالية واملواءمة مع املتغريات املحلية والعاملية1

تقديم خدمات متميزة مرتفعة الجودة تطبق األساليب الحديثة2

نظام يتسم بالشفافية يتفاعل مع املواطن ويستجيب ملطالبه ويخضع للمساءلة املجتمعية3

258259

جدول: برامج تطوير الشفافية وكفاءة املؤسسات الحكومية حتى عام 2030

الجهة املساندةالجهة املسئولة الربنامجم

1تطوير منظومة إدارة القطاع

الحكومي· رئاسة مجلس الوزراء

· رئاسة الجهورية

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح

اإلداري

تطوير منظومة التخطيط واملتابعة2· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· رئاسة مجلس الوزراء

· وزارة املالية

3تحسني وتطوير آليات التواصل بني

الحكومة واملواطن· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح

اإلداري· جميع الوزارات

4تطوير منظومة إدارة املوارد

البرشية· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح

اإلداري· جميع الوزارات

·تحديث البنية الترشيعية للدولة5 وزارة العدل· رئاسة مجلس الوزراء

· جميع الوزارات

6تطوير البنية األساسية للجهاز

اإلداري للدولة· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· رئاسة مجلس الوزراء

· وزارة املالية

7تحديث البنية املعلوماتية للجهاز

اإلداري للدولة· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· رئاسة الجمهورية

· وزارة االتصاالت وتكنولوجيا

املعلومات

٨تنمية العنرص البرشي بالجهاز

اإلداري للدولة· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح

اإلداري· جميع الوزارات

9تطوير الخدمات الحكومية املقدمة

للمواطنني· ·رئاسة مجلس الوزراء جميع الوزارات

·مكافحة الفساد يف أجهزة الدولة10 ·وزارة املالية رئاسة مجلس الوزراء

املؤرشمالجهة املسئولة عن

القياسالجهة املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

9املحاباة يف قرارات مسئويل الحكومة

· املنتدى االقتصادي

العاملي

· اللجنة الوطنية

التنسيقية ملكافحة

الفساد

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· الجهاز املركزي

للمحاسبات

· هيئة الرقابة اإلدارية

10املدفوعات غري الرسمية

والرشاوي· املنتدى االقتصادي

العاملي

· اللجنة الوطنية التنسيقية

ملكافحة الفساد

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· الجهاز املركزي

للمحاسبات

· هيئة الرقابة اإلدارية

املؤرشات املستحدثة-

املؤرشمالجهة املسئولة عن

القياسالجهة املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

1

نسبة الخدمات الحكومية املقدمة

إلكرتونيا من القنوات الجديدة من إجاميل الخدمات الحكومية

· وزارة التخطيط

واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· وزارة االتصاالت

وتكنولوجيا املعلومات

· وزارة املالية

2املعامالت اإللكرتونية كنسبة من إجاميل

املعامالت

· وزارة التخطيط

واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· وزارة االتصاالت

وتكنولوجيا املعلومات

· وزارة املالية

3مستوى رضاء

املواطنينن الخدمات الحكومية

· مركز اتصال الحكومة

املرصية

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· ·رئاسة مجلس الوزراء جميع الوزارات الخدمية

ثانيا البعد االجتماعي

260261

جدول: مراحل تنفيذ برامج تطوير الشفافية وكفاءة املؤسسات الحكومية حتى عام 2030

املرحلة األوىل

2020-2016

· تطوير منظومة إدارة القطاع الحكومي

· تطوير منظومة التخطيط واملتابعة

· تحسني وتطوير آليات التواصل بني الحكومة واملواطن

· تطوير منظومة إدارة املوارد البرشية

· تحديث البنية الترشيعية للدولة

· تطوير البنية األساسية للجهاز اإلداري للدولة

· تحديث البنية املعلوماتية للجهاز اإلداري للدولة

· تنمية العنرص البرشي بالجهاز اإلداري للدولة

· تطوير الخدمات الحكومية املقدمة للمواطنني

· مكافحة الفساد يف أجهزة الدولة

املرحلة الثانية

2025-2021

· تطوير منظومة التخطيط واملتابعة

· تنمية العنرص البرشي بالجهاز اإلداري للدولة

· مكافحة الفساد يف أجهزة الدولة

املرحلة الثالثة

2030-2026· تطوير منظومة التخطيط واملتابعة

262263

جدول: مؤرشات قياس أداء العدالة االجتامعية حتى عام 2030

املؤرشات الكمية)*(:أ-

املؤرشمالجهات املسئولة عن

القياسالجهات املسئولة

عن املستهدفالجهات املشرتكة

1 الفجوة الجغرافية

يف مؤرش التنمية البرشية

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· وزارة الصحة

والسكان

· وزارة التضامن االجتامعي

· وزارة التنمية املحلية

· املجتمع املدين

2متوسط نصيب الفرد من الناتج املحيل اإلجاميل

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء· ·مجلس الوزراء جميع الوزارات

3مؤرش توزيع الدخل

واالستهالك · الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء· ·مجلس الوزراء جميع الوزارات

4الرتتيب الدويل يف مؤرش الفجوة بني

الجنسني

· املنتدى االقتصادي

العاملي

· وزارة التضامن

االجتامعي

· وزارة التنمية املحلية

· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني

· وزارة الصحة والسكان

· وزارة القوى العاملة

· املجتمع املدين

5 مؤرش الثقة يف

الحكومة· برنامج لألمم املتحدة

اإلمنايئ· ·مجلس الوزراء جميع الوزارات

6

الفجوة الجغرافية يف مؤرش فرص

استكامل التعليم األسايس

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· وزارة الرتبية

والتعليم والتعليم

الفني

· وزارة التنمية املحلية

· وزارة التضامن االجتامعي

· املجتمع املدين

7الفجوة الجغرافية يف نسبة الوفيات

بني األطفال

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· وزارة الصحة

والسكان

· وزارة التنمية املحلية

· وزارة التضامن االجتامعي

· املجتمع املدين

8 الفجوة الجغرافية

يف نسبة السكان تحت خط الفقر

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء· مجلس الوزراء

· وزارة التنمية املحلية

· وزارة التضامن االجتامعي

· املجتمع املدين

9نسبة املرأة املعيلة

تحت خط الفقر· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· وزارة التضامن

االجتامعي · وزارة التنمية املحلية

· املجتمع املدين

10نسبة السكان تحت

خط الفقر املدقع· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· وزارة التضامن

االجتامعي · وزارة التنمية املحلية

· املجتمع املدين

)*( يتم قياس هذه املؤرشات وفقا للنوع االجتامعى وفئات العمر

محور العدالة االجتامعية

جدول: األهداف االسرتاتيجية حتى عام 2030

األهداف االسرتاتيجيةم

تعزيز اإلندماج املجتمعي والحد من االستقطاب السلبي 1

تحقيق املساواة يف الحقوق والفرص2

توفري الحامية املتكاملة للفئات األوىل بالرعاية3

264265

املؤرشمالجهات املسئولة عن

القياسالجهات املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

11

الفجوة الجغرافية يف

جودة الخدمة الصحية

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء· وزارة الصحة والسكان

· املجتمع املدين

· وزارة التضامن االجتامعي

· وزارة التنمية املحلية

12

الفجوة الجغرافية يف

نسبة الحاصلني عىل عمل الئق

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء· وزارة القوى العاملة

· املجتمع املدين

· وزارة التضامن االجتامعي

· وزارة التنمية املحلية

13

الفجوة الجغرافية يف ن نسبة املؤمعليهم صحيا

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء· وزارة الصحة والسكان

· وزارة التضامن االجتامعي

· وزارة التنمية املحلية

14

الفجوة الجغرافية

يف نسبة املؤمن عليهم

إجتامعيا

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· ·وزارة التضامن االجتامعي وزارة الصحة والسكان

· وزارة التنمية املحلية

15مؤرش كفاءة

الدعم· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء· مجلس الوزراء

· املجتمع املدين

· وزارة التضامن االجتامعي

16

عدد املستفيدين من القروض

متناهية الصغر

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء· وزارة التضامن االجتامعي

· املجتمع املدين

· وزارة التضامن االجتامعي

· وزارة التجارة والصناعة

17

عدد املستفيدين من

برامج الرعاية اإلجتامعية

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء· وزارة التضامن االجتامعي

· املجتمع املدين

)*( يتم قياس هذه املؤرشات وفقا للنوع االجتامعى وفئات العمر.

املؤرشات املستحدثة)*(:-

املؤرشمالجهات املسئولة عن

القياسالجهات املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

1مؤرش القيم

اإليجابية املحورية

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· وزارة الثقافة

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

· وزارة الشباب والرياضة

2مؤرش حقوق

اإلنسان · الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء· ·مجلس الوزراء جميع الوزارات

3نسبة البطالة بني األشخاص

ذوي اإلعاقة

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· وزارة التضامن االجتامعي · املجتمع املدين

4نسبة املسنني

تحت خط الفقر

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· وزارة التضامن االجتامعي · املجتمع املدين

5

نسبة السكان باملناطق

العشوائية غري اآلمنة

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· وزارة التنمية املحلية· املجتمع املدين

· وزارة التضامن االجتامعي

6نسبة األطفال

بال مأوى · الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· ·وزارة التضامن االجتامعي وزارة التنمية املحلية

· املجتمع املدين

7نسبة املشاركة

السياسية واملدنية للمرأة

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· وزارة التضامن االجتامعي · املجتمع املدين

8 مؤرش سهولة

العمل املدين· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· ·وزارة التضامن االجتامعي املجتمع املدين

· مجلس النواب

9

مؤرش املسئولية

االجتامعية للرشكات

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· وزارة التضامن االجتامعي · جميع الوزارات

10 الفجوة

الجغرافية يف جودة التعليم

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· املجتمع املدين

· وزارة التضامن االجتامعي

· وزارة التنمية املحلية

266267

جدول: مراحل تنفيذ برامج تطوير العدالة االجتامعية حتى عام 2030

املرحلة األوىل

)2020-2016(

· مراجعة وتطوير الترشيعات والقوانني املتعلقة بتحقيق العدالة االجتامعية واالندماج املجتمعي

· رفع كفاءة منظومتي الحامية االجتامعية والدعم وتوسيع نطاق تأثريها

· تطوير وتوسيع نطاق أدوار األجهزة الرسمية املعنية بالشفافية والحامية

· تقليص الفجوات النوعية والجيلية

· تحقيق التوازن يف التوزيع الجغرايف للخدمات

املرحلة الثانية

)2025-2021(

· رفع كفاءة منظومتي الحامية االجتامعية والدعم وتوسيع نطاق تأثريها

· تقليص الفجوات النوعية والجيلية

· تحقيق التوازن يف التوزيع الجغرايف للخدمات

املرحلة الثالثة

)2030-2026(

· رفع كفاءة منظومتي الحامية االجتامعية والدعم وتوسيع نطاق تأثريها

· تقليص الفجوات النوعية والجيلية

جدول: برامج تطوير العدالة االجتامعية حتى عام 2030

الجهات املساندةالجهات املسئولةالربنامجم

1تطوير وتوسيع نطاق أدوار األجهزة الرسمية

املعنية بالشفافية والحامية· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· وزارة التجارة والصناعة

وزارة القوى العاملة

2رفع كفاءة منظومتي الحامية االجتامعية والدعم

وتوسيع نطاق تأثريهام

· وزارة التضامن اإلجتامعي

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة املالية

· وزارة التموين والتجارة الداخلية

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة الصحة

· وزارة القوة العاملة

· وزارة التنمية املحلية

· املجتمع املدين

·تقليص الفجوات املجتمعية والنوعية والجيلية3 وزارة التضامن اإلجتامعي

· وزارة الشباب والرياضة

· وزارة القوة العاملة

· وزارة التجارة والصناعة

· مجلس النواب

· املجتمع املدين

تحقيق التوازن يف التوزيع الجغرايف للخدمات4

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· وزارة التضامن اإلجتامعي

· وزارة األوقاف

· املجتمع املدين

5مراجعة وتطوير الترشيعات والقوانني املتعلقة

بتحقيق العدالة االجتامعية واالندماج املجتمعي· مجلس الوزراء

· وزارة املالية

· وزارة التموين والتجارة الداخلية

· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني

· وزارة الصحة والسكان

· وزارة القوى العاملة

· وزارة التنمية املحلية

· وزارة التضامن االجتامعي

· وزارة األوقاف

6رفع مستوى املؤسسية يف الرشاكة بني الدولة

واملجتمع املدين· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· املجتمع املدين

· االتحاد العام للجمعيات

· وزارة التضامن االجتامعي

268269

جدول: مؤرشات قياس أداء الصحة حتى عام 2030

املؤرشات الكمية:أ-

املؤرشمالجهات املسئولة

عن القياس

الجهات املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

1متوسط العمر املتوقع عند

الوالدة

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة الصحة

والسكان

· املجلس القومي للسكان

· املجلس القومي لألمومة والطفولة

· املجلس القومي للمرأة

· منظمة الصحة العاملية

معدل وفيات األمهات2

· مركز معلومات

وزارة الصحة

والسكان

· وزارة الصحة

والسكان

· املجلس القومي للسكان

· املجلس القومي لألمومة والطفولة

· املجلس القومي للمرأة

· منظمة الصحة العاملية

3معدل وفيات األطفال تحت

سن 5 سنوات

· مركز معلومات

وزارة الصحة

والسكان

· وزارة الصحة

والسكان

· املجلس القومي للسكان

· املجلس القومي لألمومة والطفولة

· املجلس القومي للمرأة

· منظمة الصحة العاملية

4مؤرش مركب للحالة الغذائية

لألطفال

· مركز معلومات

وزارة الصحة

والسكان

· وزارة الصحة

والسكان

· املجلس القومي للسكان

· املجلس القومي لألمومة والطفولة

· املجلس القومي للمرأة

· منظمة الصحة العاملية

5

الوفيات الناتجة عن األمراض غري السارية بني األشخاص

الذين ترتاوح أعامرهم بني 30 و70 سنة

· مركز معلومات

وزارة الصحة

والسكان

· وزارة الصحة

والسكان

· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

6قياس انتشار التهاب الكبد

الوبايئ والحاالت املصابة

· مركز معلومات

وزارة الصحة

والسكان

· وزارة الصحة

والسكان

· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

7نصيب الفرد من اإلنفاق عىل

الرعاية الصحية

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· ·وزارة املالية وزارة الصحة والسكان

محور الصحة

جدول: األهداف االسرتاتيجية حتى عام 2030

األهداف االسرتاتيجيةم

النهوض بصحة املواطنني يف إطار من العدالة واإلنصاف 1

تحقيق التغطية الصحية الشاملة لجميع املرصيني مع ضامن جودة الخدمات املقدمة2

حوكمة قطاع الصحة3

270271

املؤرشات املستحدثة:-

املؤرشمالجهات املسئولة

عن القياس

الجهات املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

1

نسبة املنشآت الصحية املتوفر مبخازنها األدوية واملستلزمات والتجهيزات

األساسية املنقذة للحياة يف يوم الزيارة ومتوسط توافرها

· اللجنة املركزية

لالعتامد

· وزارة الصحة

والسكان

· املجتمع املدىن

· القطاع الخاص

نسبة العدوى املكتسبة من املستشفيات2· مركز معلومات وزارة

الصحة والسكان

· وزارة الصحة

والسكان

· املستشفيات الجامعية

قطاع الصحة

بالوزارات الخدمية

3دقة تسجيل املواليد والوفيات وأسباب

الوفاة يف تقارير التسجيل الحيوي

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة الصحة

والسكان

· وزارة االتصاالت

وتكنولوجيا املعلومات

· وزارة التخطيط

واملتابعة واإلصالح

اإلداري

املؤرشمالجهات املسئولة

عن القياس

الجهات املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

٨اإلنفاق الصحي املبارش من

املواطنني· البنك الدويل

· وزارة الصحة

والسكان

· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

9عدد وفيات حوادث الطرق

لكل 100.000 مواطن· هيئة اإلسعاف

املرصية

· وزارة الصحة

والسكان

· وزارة النقل

· املجتمع املدين

10استخدام التبغ بني األشخاص

من 15 سنة وأكرث· املسح الصحي

واملسوح األرسية

· وزارة الصحة

والسكان· املجتمع املدين

11مؤرش مركب لتوافر الخدمات

الصحية األولية

· مركز معلومات

وزارة الصحة

والسكان

· وزارة الصحة

والسكان

· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

· املجلس القومي للمرأة

· املجلس القومى لألمومة والطفولة

12عجز امليزان التجاري لصناعة

األدوية واملستحرضات الحيوية

· مصلحة الجامرك

املرصية

· وزارة التجارة

والصناعة· وزارة الصحة والسكان

13نسبة املواطنني املؤمن عليهم

من خالل التأمني الصحي اإلجتامعي الشامل

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· الهيئة العامة

للتأمني

الصحى

· وزارة التضامن االجتامعي

· وزارة املالية

· املجتمع املدين

· القطاع الخاص

14مؤرش اإلستجابة لتعليامت

اللوائح الصحية الدولية· منظمة الصحة

العاملية

· وزارة الصحة

والسكان

· املجتمع املدين

· منظمة الصحة العاملية

15مؤرش مركب للخدمات

االجتامعية

· منظمة الصحة

العاملية

· الرشكة القابضة

ملياة الرشب

والرصف الصحي

· وزارة اإلسكان

واملرافق

واملجتمعات

العمرانية

· املجتمع املدين

· وزارة الصحة والسكان

· املحليات

· منظمة الصحة العاملية

عدد األرسة باملستشفيات16

· مركز معلومات

وزارة الصحة

والسكان

· وزارة الصحة

والسكان

· املجتمع املدين

· القطاع الخاص

17مؤرش مركب للعاملني بقطاع

الصحة

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة التعليم

العايل

والبحث

العلمي

· وزارة الصحة والسكان

272273

محور التعليم والتدريب

جدول: األهداف االسرتاتيجية حتى عام 2030

األهداف االسرتاتيجيةم

األهداف االسرتاتيجية للتعليم ما قبل الجامعي

تحسني جودة النظام التعليمي مبا يتوافق مع النظم العاملية 1

إتاحة التعليم للجميع دون متييز2

تحسني تنافسية نظم ومخرجات التعليم 3

األهداف االسرتاتيجية للتعليم الفني والتدريب

تحسني جودة نظام التعليم الفني والتدريب مبا يوافق النظم العاملية1

إتاحة التعليم للجميع دون متييز2

تحسني تنافسية نظم ومخرجات التعليم الفني والتدريب3

األهداف االسرتاتيجية للتعليم العايل

تحسني جودة النظام التعليمي مبا يتوافق مع النظم العاملية1

إتاحة التعليم للجميع دون متييز2

تحسني تنافسية نظم ومخرجات التعليم3

جدول: برامج تطوير الصحة حتى عام 2030

الجهات املساندةالجهات املسئولةالربنامجم

·تطبيق التغطية الصحية الشاملة1 ·هيئة التأمني الصحي وزارة الصحة والسكان

رفع جودة تقديم الخدمات الصحية2· وزارة الصحة

والسكان · مستشفيات القطاع الخاص

والقطاع األهيل

تعزيز الربامج الوقائية والصحة3· وزارة الصحة

والسكان

· وزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية

وزارة التموين والتجارة الداخلية

4تطوير حوكمة قطاع الصحة مبا يتضمنه من وضع

سياسات ومتابعة تنفيذها· وزارة الصحة

والسكان · املجلس األعىل للصحة

مجلس الوزراء

5متكني املحليات من تقديم الخدمات الصحية يف إطار

من الالمركزية· وزارة الصحة

والسكان

· وزارة التنمية املحلية

· جميع املحافظات

تطوير البنية املعلوماتية الداعمة ملنظومة الصحة6· وزارة الصحة

والسكان · مستشفيات القطاع الخاص

والقطاع األهيل

تطوير منظومة إدارة املوارد البرشية يف قطاع الصحة7· وزارة الصحة

والسكان · وزارة التعليم العايل والبحث

العلمي

تطوير قطاع الدواء٨· وزارة الصحة

والسكان

· وزارة التجارة والصناعةوزارة التعليم العايل والبحث

العلمي

جدول: مراحل تنفيذ برامج تطوير الصحة حتى عام 2030

املرحلة األوىل

2020-2016

· تطبيق التغطية الصحية الشاملة

· رفع جودة تقديم الخدمات الصحية

· تعزيز الربامج الوقائية والصحة

· تطوير حوكمة قطاع الصحة مبا يتضمنه من وضع سياسات ومتابعة تنفيذها

· متكني املحليات من تقديم الخدمات الصحية يف إطار من الالمركزية

· تطوير البنية املعلوماتية الداعمة ملنظومة الصحة

· تطوير منظومة إدارة املوارد البرشية يف قطاع الصحة

· تطوير قطاع الدواء

املرحلة الثانية

2025-2021

· تطبيق التغطية الصحية الشاملة

· رفع جودة تقديم الخدمات الصحية

· تعزيز الربامج الوقائية والصحة

· متكني املحليات من تقديم الخدمات الصحية يف إطار من الالمركزية

· تطوير قطاع الدواء

املرحلة الثالثة

2030-2026

· تطبيق التغطية الصحية الشاملة

· تعزيز الربامج الوقائية والصحة

274275

املؤرشمالجهات املسئولة

عن القياسالجهات املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

معدالت القيد يف رياض األطفال10

· وزارة الرتبية

والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة التخطيط

واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· وزارة املالية

11نسبة اإلنفاق عىل التعليم قبل

الجامعي إىل الناتج املحيل اإلجاميل

· وزارة املالية

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

· وزارة التخطيط

واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· وزارة املالية

املؤرشات املستحدثة-

املؤرشمالجهات املسئولة عن

القياسالجهات املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

1نسبة املعلمني الحاصلني عىل

رخصة مزاولة املهنة· األكادميية املهنية

للمعلمني

· األكادميية املهنية

للمعلمني

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

2

نسبة الطالب الذين اجتازوا االمتحانات الوطنية يف العلوم والرياضيات واللغة العربية واللغة اإلنجليزية كلغة ثانية

· لجنة التقويم

واالمتحانات

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· لجنة التقويم

واالمتحانات

3نسبة املدارس املزودة بتكنولوجيا تعليم مالمئة

· مستحدث· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

4نسبة املدارس املزودة

مبتطلبات الدمج· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

5نسبة املناهج املسايرة

للمعايري الدولية· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

التعليم العام األسايس )قبل الجامعي(- 1

جدول: مؤرشات قياس أداء التعليم األسايس )قبل الجامعي( حتى عام 2030

املؤرشات الكمية أ-

املؤرشمالجهات املسئولة

عن القياسالجهات املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

1نسبة املؤسسات التعليمية الحاصلة

عىل االعتامد من هيئة ضامن الجودة )التعليم قبل الجامعي(

· الهيئة القومية

لضامن جودة

التعليم

واالعتامد

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· الهيئة القومية لضامن

جودة التعليم واالعتامد

· املجتمع املدين

· وكافة مؤسسات الدولة

نسبة األمية )35-15(2

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· املجتمع املدين

· القطاع الخاص

3ترتيب مرص يف مؤرش جودة

التعليم األسايس

· املنتدى

االقتصادي

WEF العاملي

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· املجتمع املدين

· القطاع الخاص

4ترتيب مرص يف نتائج اختبار

TIMSS

· املركز القومي

إلحصاءات

التعليم

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· املجتمع املدين

· القطاع الخاص

5ترتيب مرص يف نتائج دراسات

PIRLS

· املركز القومي

إلحصاءات

NCES التعليم

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· املجتمع املدين

· القطاع الخاص

نسبة الترسب قبل سن 1٨ عاما 6

· وزارة الرتبية

والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني· املحليات

متوسط عدد الطالب يف الفصل7

· وزارة الرتبية

والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة التخطيط

واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· وزارة املالية

٨عدد املدارس املجهزة لرعاية

املوهوبني واملتفوقني

· وزارة الرتبية

والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة التخطيط

واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· وزارة املالية

9نصيب الطالب من اإلنفاق العام

عىل التعليم قبل الجامعي · وزارة املالية

· وزارة املالية

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

276277

جدول: مراحل تنفيذ برامج تطوير التعليم األسايس )قبل الجامعي( حتى عام 2030

املرحلة األوىل

)2020-2016(

· تبني إسرتاتيجية لإلستثامر يف التعليم واستحداث مصادر التمويل عىل مستوى الوزارة

واملدرسة

· تطبيق نظام اإلصالح الشامل للمناهج التعليمية

· تنمية الكفاءة املهنية و املهارات الفنية للمعلمني

· تطوير منظومة تأهيل املدارس لالعتامد

· زيادة معدالت القيد مبرحلة رياض األطفال

· دمج ذوي اإلعاقة البسيطة يف املدارس

· وضع نظام دعم لألهايل غري القادرين

املرحلة الثانية

)2025-2021(

· تطوير منظومة تأهيل املدارس لالعتامد

· تنمية الكفاءة املهنية واملهارات الفنية للمعلمني

· نظام دعم املتفوقني واملوهوبني

· نظام التقييم الدوري ملستوى الطالب استنادا للمعايري العاملية

جدول: برامج تطوير التعليم األسايس )قبل الجامعي( حتى عام 2030

الجهات املساندةالجهات املسئولةالربنامجم

1 تبني إسرتاتيجية لإلستثامر يف التعليم

واستحداث مصادر التمويل عىل مستوى الوزارة واملدرسة

· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم

الفني · وزارة املالية

·تنمية الكفاءة املهنية واملهارات الفنية للمعلمني2 األكادميية املهنية للمعلمني· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

تطوير منظومة تأهيل املدارس لالعتامد3· الهيئة القومية لضامن جودة

التعليم واالعتامد

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

تطبيق نظام اإلصالح الشامل للمناهج التعليمية4· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم

الفني

· هيئة الرقابة عىل املناهج

· مركز تطوير املناهج

5تطوير منظومة رياض األطفال )زيادة معدالت

القيد مبرحلة رياض األطفال(· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم

الفني

· مجلس الوزراء

· وزارة التضامن االجتامعي

دمج ذوي اإلعاقة البسيطة يف املدارس6· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم

الفني· املجتمع املدين

دعم املتفوقني واملوهوبني7· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم

الفني

· املجتمع املدين

· القطاع الخاص

محو ظاهرة األمية والترسب ٨· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم

الفني· املجتمع املدين

وضع نظام دعم لألهايل غري القادرين9· وزارة التضامن االجتامعي

· وزارة املالية

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

10نظام التقييم الدوري ملستوى الطالب استنادا

للمعايري العاملية

· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم

الفني

· املركز القومي إلحصاءات التعليم

NCES

· املجتمع املدين

· القطاع الخاص

278279

املؤرشات املستحدثة-

الجهات املساندةالجهات املسئولةاملؤرشم

1متوسط عدد ساعات التدريب لكل موظف بكل قطاع

يف سوق العمل· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

2نسبة خريجي التعليم الفني واملهني الجدد الحاصلني

عىل رخصة مزاولة املهنة· هيئة سوف يتم إنشائها

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

3نسبة رضا املؤسسات الخاصة وأصحاب األعامل عن

خريجي التعليم الفني واملهني· من خالل استبيان

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

4نسبة الخطط والربامج التعليمية املطورة وفقا لإلطار

القومي للمؤهالت بكل قطاع· الهيئة القومية لضامن

جودة التعليم واالعتامد

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

5نسبة الخطط والربامج التدريبية املطورة وفقا لإلطار

القومي للمؤهالت بكل قطاع· الهيئة القومية لضامن

جودة التعليم واالعتامد

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

6نسبة مؤسسات التعليم الفني الحاصلة عىل االعتامد من

هيئة ضامن الجودة· الهيئة القومية لضامن

جودة التعليم واالعتامد

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

7نسبة مراكز التدريب الحاصلة عىل االعتامد من الجهات

املختصة· الهيئة القومية لضامن

جودة التعليم واالعتامد

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

٨

نسبة املعلمني الحاصلني عىل ما ال يقل عن 90٪ يف التقييم الشامل للمعلم

· وزارة الرتبية والتعليم

الفني

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

معدل توافر املعدات لكل طالب9· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

10معدل اإلنتقال من مرحلة إىل أخرى يف التعليم الفني

واملهني· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

التعليم الفني والتدريب- 2

جدول: مؤرشات قياس أداء التعليم الفني والتدريب حتى عام 2030

املؤرشات الكمية:أ-

املؤرشمالجهات املسئولة

عن القياسالجهات املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

1نسبة امللتحقني بالتعليم الفني من

املتفوقني يف اإلعدادية )مجموع أعىل من ٨5٪(

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني

· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

· مركز التدريب الصناعي

2نسبة خريجي التعليم الفني الذين

يعملون يف مجال تخصصاتهم

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني

· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

· مركز التدريب الصناعي

3ترتيب مرص يف مؤرش البنك الدويل

للتعليم الفني· البنك الدويل

· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني

· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

· مركز التدريب الصناعي

4نسبة امللتحقني بالتعليم املهني من

إجاميل التعليم الفني

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني

· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

· مركز التدريب الصناعي

5عدد مدارس التعليم الفني وفقا إىل الرتكيبة السكانية واألنشطة االقتصادية

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني

· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

· مركز التدريب الصناعي

6نسبة مؤسسات التعليم الفني واملهني

القامئة عىل الرشاكة املجتمعية

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني

· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

· مركز التدريب الصناعي

متوسط عدد الطالب بالفصل7· وزارة الرتبية

والتعليم والتعليم الفني

· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح

اإلداري

· وزارة املالية

· املجتمع املدين

· القطاع الخاص

280281

3- التعليم العايل

جدول: مؤرشات قياس أداء التعليم العايل حتى عام 2030

املؤرشات الكمية:أ-

املؤرشمالجهات املسئولة عن

القياسالجهات املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

1مؤرش التنافسية العاملية »محور

التعليم العايل والتدريب«· املنتدى االقتصادي

WEF العاملي

· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

2

نسبة املتعطلني من خريجي مؤسسات التعليم العايل من

إجاميل املتعطلني حسب التخصص

· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

3عدد الجامعات املرصية املدرجة يف ترتيب أفضل 500 جامعة يف

العامل )مؤرش شنغهاي )

· ترتيب شنغهاي-تاميز-

ويبومرتكس

· وزارة التعليم العايل

·والبحث العلمي املجلس األعىل

للجامعات

4معدل منو األبحاث العلمية املنشورة يف دوريات عاملية

محكمة· scopus

· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

· الجامعات

الخاصة

5نسبة مؤسسات التعليم العايل الحاصلة عىل االعتامد من هيئة

ضامن الجودة

· الهيئة القومية

لضامن جودة التعليم

واالعتامد

· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

· الهيئة القومية

لضامن جودة

التعليم

واالعتامد

6نسبة االلتحاق بالتعليم العايل

من سن 1٨ إىل 22 سنة· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

7نسبة أعضاء هيئة التدريس الحاصلني عىل منح بحثية يف

جامعات عاملية

· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

· وزارة التعاون

الدويل

· املجلس األعىل

للجامعات

٨نسبة الطالب الوافدين من

إجاميل املقيدين يف الجامعات املرصية حسب التخصص

· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

· وزارة الخارجية

· وزارة التعاون

الدويل

9نصيب الطالب من اإلنفاق

العام عىل التعليم العايل )وفقا للتخصص(

· وزارة املالية· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي· وزارة املالية

10معدل الطالب إىل كل عضو هيئة التدريس بناءا عىل

التخصص

· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

جدول: برامج تطوير التعليم الفني والتدريب حتى عام 2030

الجهات املساندةالجهات املسئولةالربامجم

1وضع آلية لزيادة مشاركة القطاع

الخاص يف توفري مدارس/ موارد للتعليم الفني

· ·وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني القطاع الخاص

2تحسني جودة املنشآت التعليمية

والتدريبية· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني

· الهيئة القومية لضامن جودة التعليم واالعتامد

3مرشوع التنمية املهنية للمعلمني

واملدربني· ·وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني األكادميية املهنية للمعلمني

·مرشوع املدرسة الجاذبة4 وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

5زيادة التوعية وتحسني النظرة

املجتمعية· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني

· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

6نظام متكامل وفعال لجمع معلومات

عن سوق العمل· ·وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني اتحاد الصناعات املرصية

7تطوير وتفعيل اإلطار القومي للمؤهالت

املرصية يف التعليم الفني واملهني والتدريب

· ·وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني اتحاد الصناعات املرصية

٨

إنشاء اكادميية التعليم الفني الخاص بتخريج معلمني مؤهلني لتدريس

التعليم الفني واملهني )كليات متخصصة(

· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني

· اتحاد الصناعات املرصية

· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

9برنامج رخصة مزاولة املهنة لخريجي

التعليم الفني واملهني· ·وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني األكادميية املهنية للمعلمني

جدول: مراحل تنفيذ برامج تطوير التعليم الفني والتدريب حتى عام 2030

املرحلة األوىل

)2020-2016(

· زيادة التوعية وتحسني النظرة املجتمعية

· نظام متكامل وفعال لجمع معلومات عن سوق العمل

· تطوير وتفعيل اإلطار القومي للمؤهالت املرصي يف التعليم الفني واملهني والتدريب

· مرشوع التنمية املهنية للمعلمني واملدربني

· وضع آلية لزيادة مشاركة القطاع الخاص يف توفري مدارس/ موارد للتعليم الفني

· تحسني جودة املنشآت التعليمية والتدريبية

املرحلة الثانية

)2025-2021(

· زيادة التوعية وتحسني النظرة املجتمعية

· إنشاء اكادميية التعليم الفني الخاص بتخريج معلمني مؤهلني لتدريس التعليم الفني واملهني )كليات متخصصة(

· مرشوع املدرسة الجاذبة

· برنامج رخصة مزاولة املهنة لخريجي التعليم الفني واملهني

282283

جدول: برامج تطوير التعليم العايل حتى عام 2030

الجهة املساندةالجهة املسئولةالربنامجم

1التوسع يف إنشاء مؤسسات للتعليم العايل

باملشاركة مع القطاع األهيل والخاص· وزارة التعليم العايل والبحث العلمي

· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

2بناء كوادر تدريسية متميزة مبؤسسات التعليم

العايل· ·وزارة التعليم العايل والبحث العلمي وزارة التعاون الدويل

3تفعيل دور مراكز البحوث مبؤسسات التعليم

العايل· ·وزارة التعليم العايل والبحث العلمي وزارة التعاون الدويل

4ربط الخريجني مبؤسسات التوظيف داخل سوق

العمل محليا وإقليميا ودوليا· ·وزارة التعليم العايل والبحث العلمي وزارة القوى العاملة

5تطبيق نظام معادالت الشهادات املرصية

واالعرتاف بالشهادات العليا )التدويل(· وزارة التعليم العايل والبحث العلمي

· وزارة الخارجية

· وزارة التعاون الدويل

6تطوير املناهج استنادا إىل اإلطار القومي

للمؤهالت· وزارة التعليم العايل والبحث العلمي

· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

تطبيق نظام الجودة مبؤسسات التعليم العايل7· الهيئة القومية لضامن جودة التعليم

واالعتامد· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

·تحديث نظم القبول مبؤسسات التعليم العايل٨ وزارة التعليم العايل والبحث العلمي· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

·تحسني الجودة مبؤسسات التعليم العايل9 وزارة التعليم العايل والبحث العلمي· القطاع الخاص

· املجتمع املدين

جدول: مراحل تنفيذ برامج تطوير التعليم العايل حتى عام 2030

املرحلة األوىل

)2020-2016(

· التوسع يف إنشاء مؤسسات للتعليم العايل باملشاركة مع القطاع الخاص

· تفعيل دور مراكز البحوث مبؤسسات التعليم العايل وبناء كوادر تدريسية متميزة مبؤسسات التعليم العايل

· ربط الخريجني مبؤسسات التوظيف داخل سوق العمل محليا واقليميا ودوليا

· تطبيق نظام الجودة مبؤسسات التعليم العايل

· تحسني الجودة مبؤسسات التعليم العايل

املرحلة الثانية

)2025-2021(

· تطبيق نظام الجودة مبؤسسات التعليم العايل

· بناء كوادر تدريسية متميزة مبؤسسات التعليم العايل

· التوسع يف إنشاء مؤسسات للتعليم العايل باملشاركة مع القطاع الخاص

· تطبيق نظام معادالت الشهادات املرصية واالعرتاف بالشهادات العليا )التدويل(

· تطوير املناهج استنادا بـاإلطار القومي للمؤهالت

· تحديث نظم القبول مبؤسسات التعليم العايل

املرحلة الثالثة

)2030-2026(

· تطوير املناهج استنادا بـاإلطار القومي للمؤهالت

· التوسع يف إنشاء مؤسسات للتعليم العايل باملشاركة مع القطاع الخاص

املؤرشمالجهات املسئولة عن

القياسالجهات املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

11عدد مؤسسات التعليم العايل

طبقا للكثافة والتخصص والتوزيع الجغرايف

· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي· القطاع الخاص

املؤرشات املستحدثة -

املؤرشمالجهات املسئولة

عن القياسالجهات املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

1عدد الطالب الحاصلني عىل منح دراسية يف جامعات عاملية حسب

التخصص

· وزارة التعليم العايل

·والبحث العلمي وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

· وزارة

الخارجية

· وزارة التعاون

الدويل

· الجامعات

284285

جدول: مؤرشات قياس أداء الثقافة حتى عام 2030

املؤرشات الكمية:أ-

املؤرشمالجهة املسئولة

عن القياسالجهة املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

1الفجوة الجغرافية يف عدد املكتبات العامة لكل 100.000 نسمة

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة الثقافة )دار الكتب

والوثائق القومية – هيئة

قصور الثقافة – مكتبات

مرص العامة – صندوق

التنمية الثقافية(

· مكتبة اإلسكندرية

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني )املكتبات

املدرسية(

· املحليات

· وزارة الشباب والرياضة

· وزارة التضامن االجتامعي

· الجمعيات األهلية

2الفجوة الجغرافية يف

عدد املراكز الثقافية لكل 100.000 نسمة

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة الثقافة )هيئة

قصور الثقافة – صندوق

التنمية الثقافية / مراكز

اإلبداع – دار األوبرا –

قطاع الفنون التشكيلية(

· املراكز الثقافية األهلية

والخاصة

· وزارة الشباب والرياضة

3مؤرش تنافسية السياحة

والسفر· املنتدى االقتصادي

العاملي· وزارة السياحة

· وزارة الثقافة

· وزارة اآلثار

· وزارة الداخلية

4عدد زوار املتاحف

واملناطق الرتاثية من األجانب

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة اآلثار )املتاحف

واملناطق األثرية(

· وزارة الثقافة )املتاحف

القومية والتاريخية

والفنية(

· وزارة البيئة )املحميات

الطبيعية(

· وزارة السياحة

· وزارة الداخلية

· املجلس الوطني لإلعالم

· مكتبة اإلسكندرية

5عدد زوار املتاحف

واملناطق الرتاثية من املرصيني

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة اآلثار )املتاحف

واملناطق األثرية(

· وزارة الثقافة )املتاحف

القومية والتاريخية

والفنية(

· وزارة البيئة )املحميات

الطبيعية(

· وزارة الداخلية

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة التعليم العايل والبحث

العلمي

· وزارة الشباب والرياضة

· وزارة السياحة

· املجلس الوطني لإلعالم

· مكتبة اإلسكندرية

محور الثقافة

جدول: األهداف االسرتاتيجية حتى عام 2030

األهداف االسرتاتيجيةم

دعم الصناعات الثقافية كمصدر قوة لالقتصاد 1

رفع كفاءة املؤسسات الثقافية والعاملني باملنظومة الثقافية2

حامية وتعزيز الرتاث بكافة أنواعه3

286287

املؤرشمالجهة املسئولة عن

القياسالجهة املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

مؤرش املرسح6

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة الثقافة )املركز

القومي للمرسح – البيت

الفني للمرسح – البيت

الفني للفنون الشعبية

واالستعراضية – دار األوبرا

– املراكز اإلبداعية – هيئة

قصور الثقافة – الرقابة عىل

املصنفات الفنية – إدارة

الرتاخيص – صندوق التنمية

الثقافية - لجنة املرسح

باملجلس األعىل للثقافة(

· نقابة املهن التمثيلية

· اتحاد اإلذاعة

والتلفيزيون

· الفرق الخاصة

· مسارح املدارس

والجامعات

· مكتبة اإلسكندرية

مؤرش النرش والكتاب7

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة الثقافة )الهيئة العامة

للكتاب – دار الكتب

والوثائق القومية – املركز

القومي للرتجمة – املجلس

األعىل للثقافة – هيئة قصور

الثقافة - صندوق التنمية

الثقافية – لجنة الكتاب

والنرش باملجلس األعىل

للثقافة(

· غرف الصناعات

الثقافية

· اتحادات الكتاب

والنارشين

مؤرش املوسيقى والغناء٨

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة الثقافة )دار األوبرا

– املركز القومي للمرسح

واملوسيقى والفنون الشعبية

– البيت الفني للفنون

الشعبية واالستعراضية

– هيئة قصور الثقافة –

الرقابة عىل املصنفات الفنية

– إدارة الرتاخيص – صندوق

التنمية الثقافية - لجنة

املوسيقى باملجلس األعىل

بالثقافة(

· نقابة املهن املوسيقية

· جمعية املؤلفني

وامللحنني

· اتحاد اإلذاعة

والتليفزيون

· جمعية منتجي

الكاسيت

· رشكات اإلنتاج الفني

· مكتبة اإلسكندرية

مؤرش الفن التشكييل9

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة الثقافة )قطاع الفنون

التشكيلية – هيئة قصور

الثقافة – صندوق التنمية

الثقافية - لجنة الفنون

التشكيلية باملجلس األعىل

للثقافة(

· نقابة الفنانني

التشكيليني

· قاعات العرض الخاصة

· مكتبة اإلسكندرية

املؤرشات املستحدثة*: -

املؤرشمالجهة املسئولة عن

القياسالجهة املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

1مؤرش القيم اإليجابية

املحورية

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة الثقافة

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

· وزارة الشباب والرياضة

2معدل إسهام الصناعات الثقافية يف الناتج املحيل

اإلجاميل

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة الثقافة

· وزارة اآلثار

· وزارة التجارة والصناعة

· املؤسسات اإلعالمية

والفنية

مؤرش صادرات املنتج الثقايف3

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة الثقافة

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة املالية

· وزارة االستثامر

· غرف الصناعات

الثقافية

· النقابات الفنية

4

الجوائز والتقديرات وشهادات التميز العاملية

املمنوحة ملثفقني أو أعامل ثقافية مرصية

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة الثقافة

· غرف الصناعات

الثقافية

· النقابات الفنية

· أكادميية الفنون

· األقسام اإلبداعية

بالجامعات

مؤرش السينام5

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة الثقافة )املركز القومي

للسينام – الرقابة عىل

املصنفات الفنية – إدارة

الرتاخيص – صندوق التنمية

الثقافية - لجنة السينام

باملجلس األعىل للثقافة(

· غرفة صناعة السينام

· اتحاد اإلذاعة

والتليفزيون

· نقابة املهن التمثيلية

· نقابة املهن السينامئية

· مكتبة اإلسكندرية

)*( يتم قياس هذه املؤرشات وفقا للنوع االجتامعى وفئات العمر.

288289

املؤرشمالجهة املسئولة عن

القياسالجهة املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

16مؤرش النشاط الثقايف الجامعي )متثيل وغناء

وفنون(

· الجهاز املركزي للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة التعليم العايل والبحث العلمي

· الجامعات الحكومية والخاصة

· وزارة الثقافة

· وزارة الشباب والرياضة

17نسبة املوجه إىل دعم

النشاط الثقايف األهيل إىل إجاميل ميزانية الثقافة

· الجهاز املركزي للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة الثقافة )إدارة الجمعيات باملجلس األعىل للثقافة – إدارة الجمعيات

بهيئة قصور الثقافة – صندوق التنمية الثقافية(

· وزارة التضامن االجتامعي

1٨نسبة ميزانية الثقافة إىل

إجاميل ميزانية الدولة

· الجهاز املركزي للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة املالية

· مجلس الوزراء

· وزارة الثقافة

· وزارة اآلثار

مؤرش حالة اآلثار19· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة واإلحصاء

· وزارة اآلثار

· لجنة اآلثار باملجلس األعىل للثقافة

· وزارة األوقاف

· بطريركية األقباط األرثوذوكس

20عدد زوار املواقع الرتاثية اإللكرتونية الرسمية من

األجانب

· الجهاز املركزي للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة اآلثار

· وزارة الثقافة

· مكتبة اإلسكندرية

· وزارة االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

· املجلس الوطني لإلعالم )اإلعالم اإللكرتوين(

21عدد زوار املواقع الرتاثية اإللكرتونية الرسمية من

املرصيني

· الجهاز املركزي للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة اآلثار

· وزارة الثقافة

· مكتبة اإلسكندرية

· وزارة االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

· املجلس الوطني لإلعالم )اإلعالم اإللكرتوين(

مؤرش كفاءة الرتميم22· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة واإلحصاء

· ·وزارة اآلثار املنظامت الدولية

23نسبة املنفق عىل ترميم وصيانة اآلثار من املنح الدولية إىل إجاميل املنفق

· الجهاز املركزي للتعبئة العامة

واإلحصاء· ·وزارة اآلثار وزارة التعاون الدويل

24عدد املواقع الرتاثية املسجلة

باليونسكو

· الجهاز املركزي للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة اآلثار

· وزارة البيئة

· وزارة الداخلية

· وزارة األوقاف

· وزارة الخارجية

· وزارة التعليم العايل والبحث العلمي

املؤرشمالجهة املسئولة عن

القياسالجهة املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

10مؤرش اإلنتاج الثقايف يف

التليفزيون واإلذاعة

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· اتحاد االذاعة والتليفزيون

· وزارة الثقافة )املركز

القومي للسينام

– صندوق التنمية

الثقافية(.

· وزارة االستثامر

)القنوات الخاصة(

· املجلس األعىل لآلثار

· مكتبة اإلسكندرية

· رشكات اإلنتاج

مؤرش الحرف الرتاثية11

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة الثقافة )قطاع الفنون

التشكيلية – صندوق

التنمية الثقافية – هيئة

قصور الثقافة – لجنة

الفنون الشعبية باملجلس

األعىل للثقافة(

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة االستثامر

· وزارة التنمية املحلية

· وزارة التضامن

االجتامعي

· الصندوق االجتامعي

للتنمية

· املجتمع املدين

مؤرش حامية امللكية الفكرية12

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة الثقافة )إدارة حق

املؤلف – املكتب الدائم

لحامية حق املؤلف –

الرقابة عىل املصنفات

الفنية(

· اتحاد اإلذاعة والتليفزيون

· وزارة االتصاالت

وتكنولوجيا املعلومات

· وزارة الداخلية

13الفجوة الجغرافية يف مؤرش

القيم اإليجابية املحورية)*(

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة الثقافة

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة التعليم العايل

والبحث العلمي

· وزارة الشباب والرياضة

14

الفجوة الجغرافية يف نصيب الفرد من اإلنفاق عىل

النشاط الثقايف

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة الثقافة

· وزارة املالية

· وزارة التخطيط

واملتابعة واإلصالح

اإلداري

15مؤرش النشاط الثقايف املدريس

)متثيل وغناء وفنون(

· الجهاز املركزي

للتعبئة العامة

واإلحصاء

· وزارة الرتبية والتعليم

والتعليم الفني

· وزارة الثقافة

· وزارة الشباب والرياضة

الجهة املساندةالجهة املسئولة الربنامجم

·دعم ومتكني الصناعات الثقافية7 وزارة الثقافة

· وزارة املالية

· وزارة التضامن االجتامعي

· وزارة الداخلية

· وزارة االستثامر

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة التنمية املحلية

· اتحاد الصناعات املرصية

· مركز تحديث الصناعة

حامية وصيانة الرتاث٨· وزارة اآلثار

· وزارة البيئة

· وزارة األوقاف

· وزارة التنمية املحلية

· وزارة املالية

· وزارة التعاون الدويل

· وزارة الداخلية

جدول: مراحل تنفيذ برامج تطوير الثقافة حتى عام 2030

املرحلة األوىل

2020 - 2016

· مراجعة وتطوير الترشيعات والقوانني ذات الصلة بالصناعات الثقافية وحامية الرتاث.

· تطوير وإعادة هيكلة املنظومة الثقافية.

· تبني حزمة من الربامج تهدف لرفع الوعي الثقايف والرتايث لدى املجتمع.

· إنشاء شبكة بنية معلوماتية متكاملة للعمل الثقايف يف مرص.

· رفع كفاءة إدارة البنية األساسية للخدمات الثقافية وتوسيع نطاقها.

· حامية وتطوير الحرف الرتاثية.

· دعم ومتكني الصناعات الثقافية.

· حامية وصيانة الرتاث.

املرحلة الثانية

2025 - 2021

· تطوير وإعادة هيكلة املنظومة الثقافية.

· تبني حزمة من الربامج تهدف لرفع الوعي الثقايف والرتايث لدى املجتمع.

· رفع كفاءة إدارة البنية األساسية للخدمات الثقافية وتوسيع نطاقها.

· حامية وصيانة الرتاث.

املرحلة الثالثة

2030 - 2026

· تطوير وإعادة هيكلة املنظومة الثقافية.

· تبني حزمة من الربامج تهدف لرفع الوعي الثقايف والرتايث لدى املجتمع.

· رفع كفاءة إدارة البنية االساسية للخدمات الثقافية وتوسيع نطاقها.

· حامية وصيانة الرتاث.

290291

جدول: برامج تطوير الثقافة حتى عام 2030

الجهة املساندةالجهة املسئولة الربنامجم

1مراجعة الترشيعات والقوانني ذات الصلة بالصناعات الثقافية وحامية

الرتاث· مجلس الوزراء

· وزارة الثقافة

· وزارة اآلثار

· وزارة االستثامر

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· وزارة املالية

· وزارة العدل

2تطوير وإعادة هيكلة املنظومة

الثقافية· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· وزارة الثقافة

· وزارة اآلثار

· وزارة األوقاف

· االتحادات والغرف والنقابات الثقافية

3تبني حزمة من الربامج تهدف لرفع الوعي الثقايف والرتايث لدى املجتمع

· وزارة الثقافة

· وزارة اآلثار

· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني

· وزارة التعليم العايل والبحث العلمي

· وزارة الشباب والرياضة

· اتحاد اإلذاعة والتليفزيون

· وزارة السياحة

· وزارة االستثامر )القنوات الخاصة(

· وزارة التنمية املحلية

· مكتبة اإلسكندرية

· رشكات اإلنتاج

4إنشاء شبكة بنية معلوماتية متكاملة

للعمل الثقايف يف مرص

· وزارة الثقافة

· وزارة اآلثار

· وزارة السياحة

· وزارة االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

5رفع كفاءة إدارة البنية األساسية للخدمات الثقافية وتوسيع نطاقها

· وزارة الثقافة

· وزارة املالية

· وزارة الداخلية

· وزارة التنمية املحلية

· وزارة التعليم العايل والبحث العلمي

· وزارة التنمية املحلية

حامية وتطوير الحرف الرتاثية6

· وزارة الثقافة

· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني

· وزارة السياحة

· وزارة االستثامر

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة املالية

· وزارة التنمية املحلية

· اتحاد الصناعات املرصية

· مركز تحديث الصناعة

محور البيئة

جدول: األهداف االسرتاتيجية حتى عام 2030

األهداف االسرتاتيجيةم

اإلدارة الرشيدة واملستدامة ألصول املوارد الطبيعية لدعم االقتصاد وزيادة التنافسية وخلق فرص عمل جديدة 1

الحد من التلوث واإلدارة املتكاملة للمخلفات2

الحفاظ عىل توازن النظم اإليكولوجية والتنوع البيولوجي واإلدارة الرشيدة واملستدامة لها3

4تنفيذ مرص اللتزاماتها الدولية واإلقليمية تجاه االتفاقيات البيئية ووضع اآلليات الالزمة لذلك مع ضامن توافقها مع

السياسات املحلية

ثالثا البعد البيئي

292293

294295

املؤرشمالجهات

املسئولة عن القياس

الجهة املسئولة عن املستهدف

الجهة املشاركة

11نسبة الرصف الصناعي غري املطابق عىل نهر النيل من

إجاميل الرصف الصناعي· ·وزارة البيئة ·وزارة البيئة وزارة التجارة والصناعة

12نسبة الرصف الصحي املعالج وفقا للمعايري الوطنية الذي

يتم رصفه عىل نهر النيل

· وزارة اإلسكان

واملرافق

واملجتمعات

العمرانية

· وزارة اإلسكان

واملرافق

واملجتمعات

العمرانية

· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

13عدد املحميات الطبيعية

التي لها خطة إدارة معتمدة ومفعلة

· ·وزارة البيئة ·وزارة البيئة املحليات

14نسبة التقدم نحو تحقيق

االلتزام باالتفاقيات الدولية املوقعة

· ·وزارة البيئة ·وزارة البيئة وزارة التجارة والصناعة

15نسبة الفاقد يف شبكات نقل

املياه

· وزارة اإلسكان

واملرافق

واملجتمعات

العمرانية

· وزارة اإلسكان

واملرافق

واملجتمعات

العمرانية

· املحليات

16نسبة الفاقد يف محطات

معالجة املياه

· وزارة اإلسكان

واملرافق

واملجتمعات

العمرانية

· وزارة اإلسكان

واملرافق

واملجتمعات

العمرانية

· املحليات

17عدد محطات الشبكة القومية

لرصد ملوثات الهواء املحيط· ·وزارة البيئة ·وزارة البيئة املحليات

1٨عدد مواقع الرصد بالشبكة القومية لرصد االنبعاثات

الصناعية· ·وزارة البيئة ·وزارة البيئة وزارة التجارة والصناعة

املؤرشات املستحدثة-

املؤرشمالجهات املسئولة

عن القياسالجهات املسئولة

عن املستهدفالجهات املشاركة

·تكلفة التدهور البيئي1 وزارة البيئة

· كافة الوزارات

والهيئات

واملؤسسات

· القطاع الخاص

· القطاع العائيل

· املجتمع املدين

جدول: مؤرشات قياس أداء البيئة عام 2030

املؤرشات الكميةأ-

املؤرشمالجهات

املسئولة عن القياس

الجهة املسئولة عن املستهدف

الجهة املشاركة

·نسبة املوارد املائية املستهلكة1 وزارة املوارد املائية والري

· وزارة املوارد املائية والري

· وزراة الزراعة واستصالح األرايض

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية

2متوسط نصيب الفرد

من املوارد املائية العذبة )املتجددة(

· وزارة املوارد املائية والري

· وزارة املوارد املائية والري

3نسبة خفض أحامل التلوث من األتربة الصدرية الدقيقة

العالقة يف الهواء· ·وزارة البيئة وزارة البيئة

· وزارة الزراعة واستصالح األرايض

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة النقل

· وزارة البرتول والرثوة املعدنية

· وزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية

4نسبة ما يتم جمعه بانتظام وإدارته بشكل مناسب من

املخلفات البلدية الصلبة· ·وزارة البيئة ·وزارة البيئة أجهزة املحافظات

5

نسبة املخلفات الخطرة التي يتم التخلص منها بشكل صحي )معالجة، إعادة تدوير، تخلص

نهايئ(

· ·وزارة البيئة وزارة البيئة· وزارة الصحة والسكان

· وزارة التجارة والصناعة

مؤرش التنوع البيولوجي 6·والبيئات ·وزارة البيئة ·وزارة البيئة املنظامت الدولية

نسبة االنخفاض يف معدالت 7·املواد املستنفدة لألوزون ·وزارة البيئة ·وزارة البيئة وزارة التجارة والصناعة

٨نسبة انخفاض معدالت الزيادة

املتوقعة النبعاثات الغازات الدفيئة

· ·وزارة البيئة وزارة البيئة

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة النقل

· وزارة البرتول والرثوة املعدنية

· وزارة الكهرباء والطاقة املتجددة

9نسبة املوارد املائية غري

التقليدية املستخدمة/ إجاميل املوارد املائية املستخدمة

· وزارة املوارد املائية والري

· وزارة املوارد املائية والري

· وزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية

نسبة مياه الرصف املعالج من 10إجاميل مياه الرصف

· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

· املحليات

296297

الجهة املساندةالجهة املسئولة الربنامجم

12تطوير يف منظومة التخلص من املخلفات

الخطرة ورفع كفاءة إدارتها· ·وزارة البيئة وزارة التجارة والصناعة

13برنامج إنشاء مجلس أعىل للتنمية

املستدامة· مجلس الوزراء

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· وزارة البيئة

جدول: مراحل تنفيذ برامج تطوير البيئة حتى عام 2030

املرحلة األوىل

2020-2016

· إنشاء مجلس أعىل للتنمية املستدامة

· تعزيز البنية املؤسسية والترشيعية ملنظومة إدارة املوارد املائية

· التوسع يف إنشاء وتطوير البنية األساسية الالزمة لتحقيق استدامة منظومة املياه

· رفع درجة الوعي بأهمية املحافظة عىل البيئة واملوارد الطبيعية وتحفيز البدائل التكنولوجيات الالزمة لرتشيد االستهالك وحامية املوارد الطبيعية

· رفع كفاءة منظومة إدارة املخلفات الصلبة ودعم تحقيق استدامتها

· تطوير السياسات الالزمة للحد من تلوث الهواء ومكافحة التغريات املناخية وحامية البيئة

· تطوير البنية األساسية لدعم جهود الحد من تلوث الهواء ومكافحة التغريات املناخية

· متابعة تنفيذ االتفاقيات الدولية يف مجال البيئة

· تنفيذ إصالحيات السياسة املالية واستخدام األدوات االقتصادية للتوجه نحو أمناط استهالك أكرث

استدامة للموارد املائية والطبيعية

املرحلة الثانية

2025-2021

· التوسع يف إنشاء وتطوير البنية األساسية الالزمة لتحقيق استدامة منظومة املياه

· رفع كفاءة البنية األساسية واإلدارية الالزمة لتطوير جهود حامية التنوع البيولوجي

· رفع كفاءة حامية املناطق الساحلية والبحرية

· تنفيذ إصالحيات السياسة املالية واستخدام األدوات االقتصادية للتوجه نحو أمناط استهالك أكرث

استدامة للموارد املائية والطبيعية

املرحلة الثالثة

2030-2026

· رفع درجة الوعي بأهمية املحافظة عىل البيئة واملوارد الطبيعية وتحفيز البدائل التكنولوجيات

الالزمة لرتشيد االستهالك وحامية املوارد الطبيعية

· تطوير منظومة التخلص من املخلفات الخطرة ورفع كفاءة إدارتها

· زيادة مشاركة القطاع الخاص واألهيل يف جهود حامية التنوع البيولوجي

جدول: برامج تطوير البيئة حتى عام 2030

الجهة املساندةالجهة املسئولة الربنامجم

1تعزيز البنية املؤسسية والترشيعية

ملنظومة إدارة املوارد املائية· ·وزارة املوارد املائية والري مجلس النواب

2التوسع يف إنشاء وتطوير البنية األساسية الالزمة لتحقيق استدامة منظومة املياه

· وزارة املوارد املائية والري

· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

· مجلس النواب

· وزارة التجارة والصناعة

3

تنفيذ إصالحات السياسة املالية واستخدام األدوات االقتصادية للتوجه

نحو أمناط استهالك أكرث استدامة للموارد املائية والطبيعية

· وزارة املوارد املائية والري

· وزارة التجارة والصناعة

· مجلس الوزراء

· مجلس النواب

4

رفع درجة الوعي بأهمية املحافظة عىل البيئة واملوارد الطبيعية وتحفيز البدائل التكنولوجيات الالزمة لرتشيد االستهالك

وحامية املوارد الطبيعية

· وزارة البيئة

· وزارة املوارد املائية والري

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة الثقافة

· وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني

· املجلس القومي للمرأة

5رفع كفاءة منظومة إدارة املخلفات

الصلبة ودعم تحقيق استدامتها· وزارة البيئة

· أجهزة الحكم املحيل

· وزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية

6تطوير السياسات الالزمة للحد من

تلوث الهواء ومكافحة التغريات املناخية وحامية البيئة

· وزارة البيئة

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة الكهرباء والطاقة املتجددة

· وزارة البرتول والرثوة املعدنية

· وزارة النقل

7تطوير البنية األساسية لدعم جهود الحد

من تلوث الهواء ومكافحة التغريات املناخية· ·وزارة البيئة وزارة التجارة والصناعة

٨رفع كفاءة البنية األساسية واإلدارية الالزمة لتطوير جهود حامية التنوع

البيولوجي· وزارة البيئة

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· وزارة املالية

9متابعة تنفيذ االتفاقيات الدولية يف

مجال البيئة· ·وزارة البيئة وزارة التجارة والصناعة

10زيادة مشاركة القطاع الخاص واألهيل يف

جهود صون وحامية التنوع البيولوجي· ·وزارة البيئة وزارة التجارة والصناعة

11رفع كفاءة حامية املناطق الساحلية

والبحرية· وزارة البيئة

· وزارة السياحة

· مجلس النواب

298299

جدول: مؤرشات قياس أداء التنمية العمرانية حتى عام 2030

املؤرشات الكمية:أ-

املؤرشمالجهة املسئولة عن

القياسالجهة املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

1

معدل التوطن السكاين مقارنة باملستهدف يف املجتمعات العمرانية

الجديدة

· هيئة املجتمعات

العمرانية الجديدة

· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

· هيئة التنمية الصناعية

· الهيئة العامة للتعمري

واستصالح األرايض

· الهيئة العامة للتنمية

السياحية

2·مؤرش فجوة اإلسكان وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

· القطاع الخاص

· املحليات

3نسبة الزيادة يف

مستخدمي وسائل النقل الجامعي العام

· ·وزارة النقل وزارة النقل

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· وزارة املالية

4

نصيب الفرد من املسطحات الخرضاء يف

املدن

· وزارة التنمية املحلية

· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

· وزارة التنمية املحلية

· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

· وزارة البيئة

· املحليات

5نسبة خفض التعديات

عىل األرايض الزراعية· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

· وزارة الزراعة واستصالح

األرايض

6ترتيب مرص يف مؤرش

االتصالية العاملي · DHL رشكة· مجلس الوزراء

· وزارة النقل

· وزارة السياحة

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة االتصاالت

وتكنولوجيا املعلومات

· وزارة االستثامر

· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

محور التنمية العمرانية

جدول: األهداف االسرتاتيجية حتى عام 2030

األهداف االسرتاتيجيةم

زيادة مساحة املعمور مبا يتناسب مع توافر املوارد وحجم وتوزيع السكان1

االرتقاء مبستوى جودة البيئة العمرانية2

تعظيم استغالل املوقع االسرتاتيجي ملرص إقليميا ودوليا3

300301

املؤرشات املستحدثة:-

املؤرشمالجهة املسئولة عن

القياسالجهة املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

1

متوسط التوطن السكاين باملجتمعات العمرانية الجديدة نسبة للزيادة

السكانية

· الجهاز املركزي للتعبئة

واإلحصاء

· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

· هيئة التنمية الصناعية

· الهيئة العامة للتعمري

واستصالح االرايض

· الهيئة العامة للتنمية

السياحية

2نسبة املتوطنني من العاملني باملجتمعات

العمرانية الجديدة

· الجهاز املركزي للتعبئة

واإلحصاء

· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

· هيئة التنمية الصناعية

· الهيئة العامة للتعمري

واستصالح االرايض

· الهيئة العامة للتنمية

السياحية

3

نسبة السكان الذين يصل لهم وسيلة نقل

عامة كل 20 دقيقة عىل األكرث يف نطاق مكاين

500م

· ·وزارة النقل وزارة النقل

· وزارة التخطيط واملتابعة

واإلصالح اإلداري

· وزارة املالية

· املحليات

املؤرشمالجهة املسئولة عن

القياسالجهة املسئولة عن

املستهدفالجهات املشاركة

7عدد املدن املرصية يف مؤرش شبكة االتصاالت

GaWC العاملية

· شبكة بحث املدن

العاملية والعوملة

· مجلس الوزراء

· وزارة النقل

· وزارة السياحة

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة االتصاالت

وتكنولوجيا املعلومات

· وزارة االستثامر

· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

٨معدل منو الكتلة

العمرانية

· الجهاز الوطني لتخطيط

استخدامات أرايض

الدولة

· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية· املحليات

9مساحة األرايض املضافة

للمعمور املرصي

· الجهاز الوطني لتخطيط

استخدامات أرايض

الدولة

· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

· هيئة التنمية الصناعية

· الهيئة العامة للتعمري

واستصالح األرايض

· الهيئة العامة للتنمية

السياحية

10

نسبة انخفاض عدد سكان املناطق غري

اآلمنة· صندوق تطوير املناطق

العشوائية

· صندوق تطوير املناطق

العشوائية

· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

11

نسبة مساحة املناطق ·العشوائية صندوق تطوير املناطق

العشوائية

· صندوق تطوير املناطق

العشوائية

· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

12نسبة السكان املتوفر لديهم نظام رصف

صحي آمن

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

· وزارة الصحة والسكان

· وكاالت األمم املتحدة

· املحافظات املختلفة

واملحليات

13نسبة السكان املتوفر

لديهم نظام مياه رشب آمن

· الجهاز املركزي للتعبئة

العامة واإلحصاء

· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

· وزارة الصحة والسكان

· وكاالت األمم املتحدة

· املحافظات املختلفة

واملحليات

جدول: مراحل تنفيذ برامج تطوير التنمية العمرانية حتى عام 2030

املرحلة األوىل

2020-2016

· إصالح البنية املؤسسية وحوكمة منظومة تخطيط وإدارة التنمية العمرانية

· ربط مخطط استثامري شامل مع املخطط العمراين القومي 2052

· تفعيل دور املحليات يف تنفيذ وإدارة املخططات العمرانية

· إحالل وتجديد شبكات املرافق األساسية والتوسع يف إمداد مرافق ملناطق التنمية الجديدة

· الحد من التجاوزات والتعديات بالعمران القائم

· مكافحة ظاهرة العشوائيات واملناطق غري اآلمنة

· تحقيق التوازن بني العرض والطلب يف قطاع اإلسكان

· زيادة القدرة التشييدية يف املجتمعات العمرانية الجديدة

املرحلة الثانية

2025-2021

· تفعيل دور املحليات يف تنفيذ وإدارة املخططات العمرانية

· مكافحة ظاهرة العشوائيات واملناطق غري اآلمنة

· تحقيق التوازن بني العرض والطلب يف قطاع اإلسكان

· زيادة القدرة التشييدية يف املجتمعات العمرانية الجديدة

· تحفيز التوطني السكاين يف مناطق التنمية الجديدة

· زيادة القدرة االستيعابية وجودة وسائل النقل الجامعي باملدن

املرحلة الثالثة

2030-2026

· مكافحة ظاهرة العشوائيات واملناطق غري اآلمنة

· تحقيق التوازن بني العرض والطلب يف قطاع اإلسكان

302303

جدول: برامج تطوير التنمية العمرانية حتى عام 2030

الجهة املساندةالجهة املسئولة الربنامجم

1إصالح البنية املؤسسية وحوكمة منظومة تخطيط وإدارة التنمية

العمرانية· ·مجلس الوزراء مجلس النواب

2ربط مخطط استثامري شامل مع املخطط العمراين القومي 2052

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· وزارة االستثامر

· وزارة املالية

· وزارة التجارة والصناعة

· وزارة السياحة

· وزارة الزراعة واستصالح األرايض

3تفعيل دور املحليات يف تنفيذ وإدارة

املخططات العمرانية· وزارة التنمية املحلية

· وزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية

· مجلس النواب

4تحفيز التوطني السكاين يف مناطق

التنمية الجديدة· ·مجلس الوزراء املجلس األعىل للتنمية العمرانية

5تحقيق التوازن بني العرض والطلب يف

قطاع اإلسكان· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

· القطاع الخاص

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

6مكافحة ظاهرة العشوائيات واملناطق

غري اآلمنة· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

· املحليات

· املنظامت الدولية

· وزارة التعاون الدويل

7احالل وتجديد شبكات املرافق األساسية والتوسع يف إمداد مرافق ملناطق التنمية

الجديدة

· وزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية

· وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري

· وزارة املالية

٨تحقيق انتشار أمناط البناء األخرض

واملستدام· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

· مجلس النواب

· أجهزة الحكومة املحلية

9الحد من التجاوزات والتعديات

بالعمران القائم· ·مجلس الوزراء مجلس النواب

10زيادة القدرة االستيعابية وجودة وسائل

النقل الجامعي باملدن· وزارة النقل

· هيئة املجتمعات العمرانية

· وزارة التنمية املحلية

· وزارة اإلسكان واملرافق واملجتمعات العمرانية

11زيادة القدرة التشييدية يف املجتمعات

العمرانية الجديدة· وزارة اإلسكان واملرافق

واملجتمعات العمرانية

· اتحاد املقاولني

· نقابة املهندسني

· رشكات مقاوالت القطاع الخاص

املشاركون يف إعداد اسرتاتيجية التنمية املستدامة: رؤية مرص 2030

وزارة التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلداري:

1

23456789101112131415161718192021222324252627282930313233

أ/ أبو الخري ميهوب أ/ أحمد أبو خليل

أ/ أحمد خليل سليمأ/ أحمد رجب

أ/ أحمد سليامن د/ أحمد عاشور

أ/ إسامعيل يوسف أ/ أرشف منصوف

أ/ أمرية عالمد/ أمل زكرياأ/ آية زهري

أ/ بسنت عبد الفتاح د/ جميل حلمي د/ حازم فهمي أ/ ريهام يوسف أ/ رينيه إسحاق

أ/ زبيدة عبد السالم أ/ سارة أمني

أ/ شذى الرشيف أ/ عبد الفتاح الجبايل

م/ مصطفى غايل أ/ مصطفى قطبي

أ/ محمد حامد أ/ محمد عبد الشكور

أ/ محمد فريدأ/ محمد ماجد أ/ محمد محيأ/ مرام حافظ أ/ مريم رؤوف

أ/ منا شاشد/ نعايم سعد زغلول

أ/ نهى عادلأ/ هند عارفد/ هبة مغيب

أ/ هبة ممدوح

رشكة لوجيك لالستشارات

3435363738

39

40

41

أ/ أحمد نونو

أ/ إنجي عمرو

أ/ حسام محمد

أ/ رامي عيل

أ/ سلمى الربقوقيأ/ عليا ناجي

أ/ عيل الجارحي

د/ عمرو عبد الوهاب

42434445

م/ محمد الرشيف أ/ محمد رزق

أ/ محمد منصوريأ/ هاين فهمي

مرشوع التخطيط الفعال والخدمات

46474849505152535455 5657

أ/ أحمد فهميد/ إيهاب زغلول د/ خالد زكرياأ/ داليا فضيل

أ/ رودي رونكوأ/ علياء عبد الله

أ/ لورين رشتوأ/ محمد أبو شقرةأ/ محمد حلمي أ/ مي شوقيأ/ ناجي حسن

أ/ هند الظواهري

خرباء مشاركني

58596061626364656667686970

أ/ أمين إسامعيل

د/ تامر الخرازايت

أ/ حاتم خاطر

د/ خالد فهمي

د/ دعاء مربوك

د/ عالء سبيع

د/ محسن توفيق

د/ مصطفى مدبويل

أ/ نادية عبدالله

د/ هبة هجرس

م/ وائل هامم

أ/ والء الحسيني

م/ وليد شبل

منظامت تنمية دولية

7172737475767778798081

أ/ بدره عالوه

أ/ دانيال زامبيني

أ/ رنا كريم

أ/ سعاد سعاده

د/ سلوى طوبالة

د/ سهري قنصو حبيب

د/ مايا مريس

د/ نارو شينجي

أ/ نجالء عرفه

د/نعمة جنينه

أ/ هبة وفا

305 304

املشاركون يف محاور االسرتاتيجية

محور التنمية االقتصادية

املنسق

د/ نهال املغربل82

الحكوميني

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

100

101

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

112

أ.د/ خالد الحسني

أ.د/ محمود النجار

أ/ إنجي رؤوف حلمي

أ/ إيفا محمد

أ/ إميان موىس

أ/ أحمد رزق

أ/ أحمد كامل

أ/ أحمد محمد السيد

أ/ أرشف بدر

أ/ أمنية رمضان

أ/ حنان سامل

أ/ ريهام معوض

أ/ سامي كمشيش

أ/ شريين الشورباجي

أ/ عاليا ممدوح

أ/ عبد الحميد يونس

أ/ عزة أحمد غانم

أ/ عالء الدين مرتىض

أ/ عالء مصطفى

أ/ كريم جمعة

أ/ مصطفى أبو زيان

أ/ هادية جاد مسعود

أ/ هبة محمد السيد

أ/ هشام باشا

أ/ يارس صبحي

د/ عادلة رجب

د/ مها فهيم

د/ إبراهيم صديق

د/ أحمد يوسف

د/ حمدي سامل

114

115

116

117

118

119

120

121

122

123

124

125

126

127

128

129

130

131

132

133

134

135

136

137

138

139

140

د/ رانيا املشاط

د/ سحر نرص

د/ سيد حجاج

د/ رشيف مصطفى

أ/ شيامء نعيم

د/ عبلة عبد اللطيف

د/ عيل الرشيف

د/ عيل سليامن

د/ مصطفى منري

د/ ممدوح عنرت

د/ منى زوبع

د/ مؤمن الرشقاوي

د/ نجالء النزهي

د/ نجوى الشناوي

د/ نرمني أبو العطا

د/ نهى عديل

د/ نيفني الشافعي

د/ وحيد مجاهد

د/ يحيى غريب

م/ إلهامي الكرداين

م/ أرسار موايف

م/ باهر الشعراوي

م/ طارق الرفاعي

م/ عاصم الجزار

م/ نفيسة هاشم

م/ وائل عبد الوهاب

م/ يارس عباس

القطاع الخاص

141

142

143

144

145

146

147

148

149

أ/ أحمد الوصيف

أ/ أحمد بهاء الدين

أ/ أحمد عبد الجواد

أ/ أحمد الشني

أ/ باسل النشار

أ/ باسل سامي

أ/ رميون نجيب

أ/ سها الرتجامن

أ/ شريين حامد

306307

150

151

152

153

154

155

156

157

158

159

160

161

162

163

164

165

166

167

168

169

170

171

172

أ/ طارق العطار

أ/ طارق فودة

أ/ عادل مهنا

أ/ عمرو السيد

أ/ ماجد فوزي

أ/ محمد الغمراوي

أ/ محمد شهاب

أ/ محمد فايز

أ/ مصطفى جرب

أ/ منري نخلة

أ/ يارس ناجي

أ/ يحيى عاشور

د/ حازم الطحاوي

د/ طارق توفيق

د/ طارق منصور

د/ نيفني الطاهري

د/ هاين رسي الدين

د/ هشام الخازندار

د/ هشام سند

م/ خالد حجازي

م/ سارة البطوطي

م/ هاين توفيق

م/ هاين قليل

املجتمع املدين

173

174

175

176

177

178

179

180

181

182

183

184

185

186

187

188

189

190

191

أ/ أحمد الرضغامي

أ/ أحمد النجار

أ/ أحمد صبح

أ/ أحمد عثامن

أ/ أرشف عبد املحسن

د/ أمينة غانم

م/ تامر فؤاد

د/ سمية بهاء الدين

أ/ شكري أسمر

أ/ عامد فريد

أ/ عمر رمضان

أ/ عمر صبور

د/ عمرو السيجيني

أ / فريد حسانني

أ/ محمد منترص

أ/ مصطفى مجدي

أ/ معتز اإلدكاوي

أ/ يارس منصور

د/ يحيى شوكت

نواب الربملان

م/ محمد السويدي192

الوزراء السابقني

193

194

د/ أحمد جالل

د/ سلطان أبو عيل

املراكز البحثية

195

196

197

198

د/ أمنية حلمي

د/ عبد املنعم البنا

أ/ كميل نجيب

أ/ محمد أحمد

األكادمييني

199

200

201

202

203

204

205

206

207

208

209

210

د/ سامي السيد

د/ سحر عطية

د/ سعاد رزق

د/ سهري أبو العنيني

أ.د/ عيل زين العابدين

د/ ليىل الخواجة

د/ محمد صقر

د/ هبة خليل

م/ سوسن بكر

د/ شريين الشواريب

د/ هالة السعيد

د/ هالة صقر

املنظامت الدولية

211

212

213

214

أ/ أحمد كوجاك

د/ حازم الوسيمي

د/ رشا عبد الحكيم

أ/ سارة النشار

T20

215

216

217

218

219

220

221

أ/ أرشف غزايل

أ/ أحمد سعد

د/ حسام البيبياين

د/ عيل الشافعي

أ/ ماهيتاب لبيب

د/ محمد متويل

أ/ هاين عبد الشهيد

محور الطاقة

املنسق

م/ محمد الرشيف219

الحكوميني

220

221

222

223

224

225

226

227

228

229

230

231

232

233

234

235

236

237

238

239

240

241

242

243

د/ أحمد عبد الفتاح

م/ أحمد مهينة

د/ أنهار حجازي

م/ أرشف جالل

أ/ أمرية املازين

م/ تغريد العيوطي

م/ جابر الدسوقى

د/ حافظ سلاموي

م/ خليل يسو

م/ سلمى حسني

م/ شريين أحمد

م/ صفاء محمد

د/ عامد حسن

د/ محمد الخياط

م/ محمد السبيك

م/ محمد رمضان

م/ محمد طاهر

د.م/ محمد موىس عمران

م / معتز كامل

م/ مها مصطفى

م/ نجالء سعد

م/ نهاد الكردي

أ/ وائل عصام

م/ وسام صقر

القطاع الخاص

244

245

246

أ/ عبد الله عسل

م/ فيصل عيىس

د.م/ نبيل املراغي

األكادمييني

247

248

د/ أحمد جابر

د/ إيهاب يرسي شلبي

املجتمع املدين

د/ تامر أبو بكر250

T20

أ/ رشيف عبد املسيح250

308309

محور املعرفة واالبتكار والبحث العلمي

املنسق

د/ منى الطوبجي251

الحكوميني

252

253

254

د/ عبري شقوير

أ/ عواطف قطب

د/ يارس جاد الله

القطاع الخاص

255

256

د/هشام الخازندار

د/ هشام هدارة

T20

257

258

د/ عيل الشافعي

د/ محمد حجازي

الوزراء السابقني

259

260

د/ عمرو عزت سالمة

د/ نادية زخاري

املجالس التخصصية الرئاسية

د/ رشيف أبو النجا261

املجتمع املدين

262

263

264

265

266

267

د.م/ أحمد فكري

أ/ تامر طه

د/ عالء إدريس

أ/ محمد الرافعي

أ/ محمد طارق

د/ نبيل صالح

األكادمييني

268

269

270

271

272

272

274

د/ تيسري أبو النرص

د/ رشيف صدقى

د/ طارق خليل

د/ عمرو عديل

د/ محمود صقر

د/ مهاب أنيس

د/ نجالء رزق

املراكز البحثية

275

276

277

د/ عمرو رضوان

د/ فينيس جوده

د/ نرسين البغدادي

محور الشفافية وكفاءة املؤسسات الحكومية

املنسق

د/ أحمد درويش278

الحكوميني

279

280

281

د/ أحمد طوبال

د/ طارق الحرصي

د/ غادة موىس

القطاع الخاص

282

283

284

285

د/ أرشف عبد الوهاب

أ/ طارق منصور

م/ مدحت مدين

د/ هشام الرشيف

T20

أ/ أحمد السييس286

الوزراء السابقني

د/ هاين محمود287

األكادمييني

د/ خالد زكريا288

املجتمع املدين

289

290

د/ عمرو مغيث

د/ محمد غنيمة

محور العدالة االجتامعية

املنسق

د/ ماجد عثامن291

الحكوميني

292

293

294

295

296

297

298

299

د/ أميمة إدريس

أ/ عادل بيومي

أ/ عواطف قطب

أ.د/ فؤاد حلمي

د/ نبيل محمد أمني

أ/ نيفني قباج

أ/ والء الدسوقي

د/ يارس جاد الله

األكادمييني

300

301

302

303

304

د/ أحمد زايد

د/ شريين الشواريب

د/ غادة هويدي

د/ هانيا الشلقامي

د/ هبة الليثي

املجتمع املدين

305

306

307

308

أ/ حبيبة عز

د/ عالء غنام

د/ محمد فاروق

أ/ نيازي سالم

املراكز البحثية

309

310

د/ حنان أبو سكني

د/ نرسين البغدادي

محور الصحة

املنسق

د/ هالة زايد311

الحكوميني

312

313

314

315

316

317

318

319

320

321

322

323

د/ السيد عبد الحافظ

د/ أمين شافعي

د/ إيهاب عطية

د/ حلمي الغر

د/ عيل حجازي

د/ غادة نرص

د/ كوثر محمود

أ/ محمد عبد الرحمن

د/ مريفت طه

د/ نبيل عبد املقصود

أ.د/ هناء عامر

د/ يارس عمر

القطاع الخاص

324

325

326

327

د/ أنور حلمي

د/ عزيز دوس

د/ غادة الجنزوري

د/ هند الرشبيني

املجتمع املدين

328

329

د/ طلعت عبد القوي

د/ عالء غنام

املنظامت الدولية

د/ مجدي بكر330

األكادمييني

331

332

333

334

د/ صفاء هاشم

د/ معايل جميعي

د/ نجوى خميس

د/ هدى زيك

310311

محور التعليم والتدريب

املنسق

د/ حسام بدراوي335

الحكوميني

336

337

338

339

340

341

342

343

344

345

346

د/ إسامعيل رساج الدين

د/ حسام الصغري

د/ سعيد سعد

أ.د/ فؤاد حلمي

أ/ مجدة الرفاعي

أ/ محمود الرشبيني

أ/ مصطفى فايد

د/ نادية بدراوي

أ/ والء الدسوقي

د/ يارس الشايب

د/ يارس جاد الله

املجالس التخصصية الرئاسية

347

348

349

أ/ جويس رفلة

د/ مرفت الديب

د/ ملك زعلوك

القطاع الخاص

350

351

352

د/ حسن القلة

د/ سلمى البكري

د/ محمود حمزة

الوزراء السابقني

د/ أحمد جامل الدين 353

املجتمع املدين

354

355

356

357

أ/ محمد شمروخ

أ/ مصطفى مجدي

أ/ مرياي نسيم

أ/ ياسمني هالل

األكادمييني

358

359

360

361

362

363

364

د/ أرشف حاتم

د/ حسام كامل

د/ شبل بدران

د/ عيل شمس الدين

د/ مليس رجب

د/ محسن مهدي

د/ نجيب الفونس

T20

365

366

367

368

369

370

371

372

د/ أحمد عوض الله

د/ حسام البيبياين

د/ دينا عبد الخالق

أ/ رشيف عثامن

أ/ طارق حسني

أ/ منة الله بركات

أ/ ندى رشيف عيل

د/ يحيى العزيب

محور الثقافة

املنسق

د/ سعيد املرصي373

الحكوميني

375

376

377

378

379

380

381

382

383384

د/ أحمد مجاهد

د/ خالد حامد

م/ رانيا مصطفى

د/ عامد بارسوم

أ/ ميادة مدحت

د/ هيثم الحاج

أ/ والء الدسوقي

أ/ دعاء شبل

أ/ طارق حسني

د/ عادلة رجب

القطاع الخاص

386

387

388

389

390

أ/ أحمد السيد

أ/ إنجى محمد

د/ رنا أبو األنوار

أ/ مروة حلمي

أ/ محمد العدل

الوزراء السابقني

391

392

د/ عامد أبو غازي

م/ محمد الصاوي

املجتمع املدين

393

394

395

396

397

أ/ أحمد نوار

أ/ حمدي زيدان

أ/ مسعد فودة

أ/ نبيل صمويل

أ/ هبة رشيف

األكادمييني

398

399

400

401

402

403

404

405

406

د/ إنصاف عمر

د/ أنور مغيث

د/ حازم حسني

أ/ حسام لطفي

د/ رشيف شاهني

د/ صالح فضل

د/ مونيكا حنا

د/ نادية أبو غازي

د/ نهلة مطر

الكتاب والصحافيني

406

407

408

409

أ/ دينا الغمري

أ/ سيد محمود

م/ رشيف لطفي

أ/ محمد شعري

الفنانني

410

411

412

413

414

415

أ/ تامر السعيد

أ/ صربي فواز

أ/ طارق مأمون

أ/ عادل السيوي

أ/ عز الدين نجيب

أ/ هشام جرب

312313

محور البيئة

املنسق

د/ حسني أباظة416

الحكوميني

417418419420421422423424425426427428429430431432433434

أ/ إميان الليثيالسفري/ أمين ثروت

م/ سامح صالحد/ رشيف كاملد/ عطوة حسنيأ/ عقيلة عزت

د/ عمرو السامكد/ ماجدة شعيب

مستشار/ محمد خليلد/ محمد صالح

أ/ محمد معتمد د/ مصطفى فودةد/ مروى حجازيأ/ نرييت محمود

أ/ هاين ميشيلأ/ هدى صالح الدين

د/ هويدا بركاتد/ ياسمني فؤاد

د/ عاصم الجزار

األكادمييني

د/ أحمد حزين435

القطاع الخاص

436

437

438

م/ صالح حافظ

د/ عفيفي عفيفي

د/ منري نعمة الله

املجتمع املدين

439

440

441

442

443

د/ أمين محرم

أ/ برييت شاكر

د/ خالد عالم

م/ صابر عثامن

د/ وليد منصور

املنظامت الدولية

444

445

446

447

د/ حسام عالم

أ/ سينا بسام عيل حبوس

د/ شريين خالف

د/ محمد بيومي

املراكز البحثية

د/ نرسين اللحام448

محور التنمية العمرانية

املنسق

د/ عاصم الجزار449

الحكوميني

449450

451

د/ سامي عبد العزيزد/ مها فهيم

م/ وليد عباس

القطاع الخاص

د/ هشام شكري450

الوزراء السابقني

د/ عبد القوي خليفة451

املجتمع املدين

452

453

د/ عادل إسامعيل

أ/ محمد سيد صابر

األكادمييني

454455456457458459460

461462463464465466467468469

أ.د/ ابتهال عبداملعطيد/ أحمد يرسي

د/ أرشف عبد املحسنأ.د/ راندا جاللأ.د/ سامي عامرأ.د/ سحر عطية

أ.د/ سيد عبداملقصودأ.د/ طارق عبد اللطيفأ.د/ عبداملحسن برادة

أ.د/ عبد الوهاب حلميأ.د/ فريد عبد العال

أ.د/ فيصل عبداملقصودأ.د/ مجدي ربيع

أ.د/ محمد صالحنيد/ مصطفى منريد/ يارس منصور

املنظامت الدولية

د/ محمد ندا470

املراكز البحثية

471

472

د/ أبو زيد راجح

أ.د/ محمد دراز

محور السياسة الخارجية واألمن القومي

املنسق

السفري/ عمر عامر473

الحكوميني

474

475

476

اللواء/ أبو بكر الجندي

دبلومايس/ محمد الغيطاين

اللواء/ مراد موايف

الربملانيني

477

478

اللواء/ سامح سيف اليزل

د/ سمري غطاس

املراكز بحثية

د/ عبد املنعم سعيد479

محور السياسة الداخلية

املنسق

د/ أحمد عبد ربه480

الحكوميني

اللواء/ عبد الرحيم قناوي481

الوزراء السابقني

السفري/ محمد العرايب482

الخرباء

484

485

أ/ أمين الصياد

د/ سمري مرقص

األكادمييني

486

487

د/ مصطفى كامل السيد

د/ نيفني مسعد

314315

الجهات املشاركة

القطاع الخاص

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

الجمعية املرصية لالستثامر املبارشجريدة القاهرة

رؤية جروبرشكة القلعة كابيتالEnvironics رشكة

Environmental Quality رشكةInternational

Regal Mining رشكةرشكة ارتقاء الخدمات املتكاملة وتدوير

املخلفاترشكة إديتا

رشكة بارك نولوجيرشكة بافاريا

رشكة برايس واتري هاوسرشكة بورسعيد للتنمية الزراعية

رشكة تروبيكال إدارة املرشوعات الفندقية رشكة دلتا

رشكة دومينيك للخدمات البحريةرشكة فاست توريستك لنقل الركاب

رشكة فودافون لالتصاالت رشكة كابيس للدهانات

رشكة كوندور لالستشاراترشكة منتور جرافيكس

رشكة مريسيكرشكة نيوسلكت لإلسترياد والتجارة

رشكة يونيرتانس العاملية للنقلpromark ltd رشكةSolar Shams رشكة

رشكة إم يب للهندسة واملقاوالترشكة بلو ميديكال

مجموعة القلعة لالستثامراتمجموعة دار املعامرمستشفى الجنزوري

مستشفى النيل بدراوي مرسح أوبرا ملك

مرشوع تحديث االسرتاتيجية الوطنية للتنوع البيولوجي

معمل الربج معمل املخترب

مكتب حامية امللكية الفكريةمؤسسة املورد الثقايف

املراكز البحثية

39

40

41

42

43

44

املركز القومى للبحوث

املركز القومي للبحوث االجتامعية والجنائية

املركز املرصي للدراسات االقتصادية

املركز القومي للبحوث الرتبوية والتنمية

مركز بحوث الصحراء

منتدى الدراسات املستقبلية ألفريقيا والرشق

األوسط

الجامعات واملعاهد

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

الجامعه األمريكية

املجلس األعىل للجامعات

أكادميية البحث العلمي

جامعة املستقبل

جامعة األسكندرية

جامعة القاهرة

جامعة املنوفية

جامعة النيل

جامعة بنها

جامعة عني شمس

مدينة زويل للعلوم والتكنولوجيا

الجامعة الربيطانية

مدارس الجيل

مدارس املستقبل

معهد البحوث االجتامعية والجنائية

معهد التخطيط القومى

املجتمع املدين

616263646566676869707172

73757677787980

اتحاد الصناعات املرصية اإلتحاد العام للجمعيات األهلية

الربنامج الوطني إلدارة املخلفات الصلبةالجمعية املرصية لشباب األعامل

املجلس الوطني للتنافسيةايجاىب سوليوشنز

برنامج املبادرة املرصيةبنك الطعام

جمعية 10 طوبة جمعية األلفي للتطوير والتنمية

حامية امللكية الفكريةشباب رواد االعاملجمعية تكاتف

مؤسسة معا لتطوير العشوائياتGreen Arm مبادرة

مبادرة تراث مرص الجديدةمركز بصرية

مستشفى 57357 مؤسسة مرص الخري

مؤسسة دوم الثقافيةمؤسسة رمال

برنامج الحق باملبادرة املرصيةمرشوعي

القطاع الحكومي

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

100

101

جميع الوزارات

البنك املركزي املرصي

الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء

الرشكة القابضة لكهربــــاء مرص

الرشكة املرصية القابضة للغازات الطبيعية

املجالس التخصصية الرئاسية

املجلس األعىل للصحة

املستشفى التخصيص عني شمس

الهيئة العامة لتخطيط مرشوعات النقل

الهيئة العامة لالستثامر واملناطق الحرة

الهيئة العامة للتخطيط العمراين

الهيئة العامة للرقابة املالية

الهيئة العامة للطرق والكباري

الهيئة القومية لضامن جودة التعليم

واالعتامد

الهيئة املرصية العامة للبرتول

الهيئة املرصية العامة للكتاب

إدارة البحوث يف البورصة

هيئة املحطات النووية

جهاز تنظيم مرفق الكهرباء

دار األوبرا املرصية

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

112

دار الكتب

مركز املعلومات ودعم اتخاذ القرار مجلس

الوزاراء

مستشفى مرص للطريان

النقابة العامة للتمريض

هيئة التأمني الصحي

هيئة الطاقة الجديدة واملتجددة

مكتبة األسكندرية

هيئة قناة السويس

مستشفى القرص العيني

مستشفى الطريان املديناملجلس القومي لشئون اإلعاقة

املجلس القومي للمرأة

املنظامت الدولية

113

114

115

116

117

118

119

120

برنامج األمم املتحدة للمستوطنات البرشية

البنك الدويل

الوكالة األمريكية للتنمية الدولية

منظمة األمم املتحدة للرتبية والعلوم والثقافة )اليونسكو(

برنامج األمم املتحدة اإلمنايئ

مركز البيئة والتنمية لألقليم العريب وأوربا )سيداري(

هيئة األمم املتحدة للمرأة

منظمة الصحة العاملية

منظمة العمل الدولية

الوكالة اليابانية للتعاون الدويل )جايكا(

1

2

3

4

5

6

7

برنامج عامل واحد للتنميةرشكة أيادي

رشكة القلعة لالستشارات

البنك التجاري الدويل

فندق املرييديان

فندق تروبيكال

فندق هيلتون الغردقة

316