ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

Н А Ц И О Н А Л Ь Н Ы ЙС Т А Н Д А Р Т

Р О С С И Й С К О ЙФ Е Д Е Р А Ц И И

ГОСТР22.7.01-2016

Безопасность в чрезвычайных ситуациях

ЕДИНАЯ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКАЯ СЛУЖБА

Основные положения

Издание официальное

Стад*рпшф«чм201*

декоративные украшения

ГОСТ Р 22.7.01—2016

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский на­учно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (федеральный центр науки и высоких технологий) [ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)]

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 071 «Гражданская оборона, предупреж­дение и ликвидация чрезвычайных ситуаций»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому ре­гулированию и метрологии от 29 июня 2016 г. №> 723-ст

4 ВЗАМЕН ГОСТ Р 22.7.01—99

Правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0—2012 (раздел 8). Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в годовом (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст из/лвноний и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

© Стандартинформ. 2016

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и рас­пространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническо­му регулированию и метрологии

II

ГОСТ Р 22.7.01—2016

Содержание

1 Область применения ........................................................................................................................................12 Термины, определения и сокращения .......................................................................................................... 13 Основные положения.................................................................................. 2Приложение А (рекомендуемое) Порядок создания Единой дежурно-диспетчерской службы

муниципального образования ..................................................................................................9

ГОСТР 22.7.01— 2016

Н А Ц И О Н А Л Ь Н Ы Й С Т А Н Д А Р Т Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Безопасность в чрезвычайных ситуациях

ЕДИНАЯ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКАЯ СЛУЖБА

Основные положения

Safety in emergencies. Incorporated on duty dispatching service of city. Basic principles

Дата введения — 2017—06—01

1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт устанавливает состав решаемых задач, структуру и порядок функцио­нирования единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования (ЕДДС) в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации (ЧС).

1.2 Настоящий стандарт разработан с учетом построения (внедрения) развития и эксплуатации на территории муниципального образования аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (си­стема-112) в субъектах Российской Федерации.

2 Термины, определения и сокращения

2.1 В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:2.1.1 единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования, ЕДДС: Орган

повседневного управления подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций муниципального уровня, предназначенный для координации действий де­журных и диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб, действующих на территории муниципального образования, и создаваемый при органах управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и/или гражданской обороны при органах местного самоуправления.

2.1.2 дежурно-диспетчерская служба. ДДС: Дежурный или диспетчерский орган службы, дей­ствующей на территории муниципального образования, входящей в подсистему РСЧС муниципального уровня и имеющей силы и средства постоянной готовности.

2.1.3 пункт управления ЕДДС, ПУ ЕДДС: Здание (сооружение, помещение), предназначенное для работы дежурно-диспетчерского персонала и оснащенное необходимыми техническими средства­ми управления, связи и оповещения.

2.1.4 узел связи ЕДДС. УС ЕДДС. Организационно-техническое объединение сил и средств связи, развернутых на пункте управления ЕДДС и обеспечивающих обмен информацией в интересах ЕДДС и органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и тер­риторий от чрезвычайных ситуаций и/или гражданской обороны при органе местного самоуправления.

2.1.5 центр оповещения ЕДДС. ЦО ЕДДС: Организационно-техническое объединение сил и тех­нических средств оповещения и персонального вызова, взаимодействующих с местной автоматизиро­ванной системой централизованного оповещения.

Издание официальное

1

ГОСТ Р 22.7.01—2016

2.1.6 автоматизированная система. АС: Система, состоящая из персонала и комплекса средств автоматизации его деятельности, реализующая информационную технологию выполнения установлен­ных функций.

2.1.7 аппаратно-программный комплекс «Безопасный город». АПК «Безопасный город»: Со­вокупность существующих и перспективных федеральных, региональных, муниципальных и объекто­вых взаимоувязанных автоматизированных систем на местном уровне, в которых функционирование одной из них зависит от результатов функционирования другой так. что эту совокупность необходимо рассматривать как единую автоматизированную систему, являющуюся составной частью местной под­системы автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС.

2.1.8 комплекс средств автоматизации единый центр оперативного реагирования. КСА ЕЦОР: Организационно-техническое объединение программно-аппаратных средств, обеспечивающих при построении (внедрении) АПК «Безопасный город» комплексную информатизацию процессов функ­ционирования ЕДДС во взаимодействии с местными региональными дежурно-диспетчерскими служба­ми и системой-112.

2.1.9 центр обработки вызовов на базе ЕДДС, ЦОВ ЕДДС: Центр обработки вызовов систе­мы-112. развертываемый на базе ЕДДС муниципального образования субъекта Российской Федерации с программно-аппаратным комплексом, позволяющим принимать сообщения о происшествиях по еди­ному номеру «112» с территории муниципального образования субъекта Российской Федерации.

2.1.10 происшествие. Событие, не являющееся чрезвычайной ситуацией, к реагированию на которое требуется привлечение сил и средств служб муниципального образования.

2.1.11 вызов (сообщение о происшествии): Поступление в ЕДДС по различным каналам связи информации о ЧС (происшествии).

2.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:АИУС РСЧС — Автоматизированная информационно-управляющая система Единой государ­

ственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;КСА — комплекс средств автоматизации,РСЧС — Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;ЧС — чрезвычайная ситуация.

3 О сновны е положения

3.1 Целью создания ЕДДС является повышение готовности органов местного самоуправления и служб муниципального образования к реагированию на угрозы возникновения или возникновение ЧС (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств РСЧС. в том числе экстренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по предупреж­дению и ликвидации ЧС (происшествий), а также обеспечение исполнения полномочий органами мест­ного самоуправления муниципальных образований по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных образований, защите населения и территорий от ЧС (происшествий), в том числе по обеспечению без­опасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3.2 Основные задачи ЕДДС:- прием от населения и организаций сообщений об угрозе или факте возникновения ЧС (проис­

шествия);- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДЦС, в компетен­

цию которой входит реагирование на принятое сообщение;- сбор и обработка данных (в том числе данных мониторинга подвижных и стационарных объек­

тов). необходимых для подготовки и принятия управленческих решений по предупреждению и ликвида­ции ЧС (происшествий), а также контроля их исполнения;

- сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой, систем мониторинга и рас­пространение между ДДС. действующих на территории муниципального образования, полученной ин­формации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия), сложившейся обстановке и действи­ях сил и средств по ликвидации ЧС (происшествий);

- обработка и анализ данных о ЧС (происшествиях), определение ее масштаба и уточнение со­става ДЦС. привлекаемых для реагирования на ЧС. их оповещение о переводе в один из режимов функционирования РСЧС;2

ГОСТ Р 22.7.01—2016

- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации и реагированию на происшествие, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласо­ванных со службами муниципального образования вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествий), принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вы­шестоящими органами полномочий);

- информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествий), подчиненных сил по­стоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах:

- представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС (происшествий), сложив­шейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (происшествий) на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящим органом управления по подчи­ненности;

- доведение задач, поставленных органами РСЧС вышестоящего уровня, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;

- предоставление оперативной информации о произошедших ЧС (происшествиях), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.

- доведение принятых решений и разработанных планов до исполнителей, информирование за­интересованных вышестоящих и взаимодействующих организаций о сложившейся обстановке, выпол­няемых решениях и ходе проводимых мероприятий;

- уточнение и корректировка действий привлеченных дежурно-диспетчерских служб по реагиро­ванию на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающие по единому номеру «112»;

- контроль результатов реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступившие по единому номеру «112» с территории муниципального образования.

Дополнительно, при наличии ЦОВ ЕДДС:- прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих по единому номеру

« 112» .3.3 При муниципальном или более масштабном характере ЧС немедленно оповещается и приво­

дится в готовность комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления и орган, специально уполномоченный на ре­шение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и/или гражданской обороны при органе местного самоуправления, которые берут на себя управление дальнейшими дей­ствиями по предупреждению и ликвидации ЧС. В таких ситуациях ЕДДС обеспечивает сбор, обработку и представление собранной информации, а также оперативное управление действиями органов управ­ления. сил и средств подсистемы РСЧС муниципального уровня.

3.4 ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС. действующих на территории муници­пального образования по вопросам сбора, обработки, анализа и обмена информацией о ЧС. а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС в чрезвычайных ситуациях и при реагировании на происшествия.

3.5 Функционирование ЕДДС не отменяет существующего до ее появления в муниципальном об­разовании порядка приема от населения сообщений о происшествиях (по телефонам 01.02.03.04 и др.).

3.6 ЕДДС муниципального образования функционирует круглосуточно и при этом должна.- немедленно приступить к действиям по оповещению и информированию ДДС. координации их

усилий по предотвращению иУили ликвидации ЧС. а также реагированию на происшествия после полу­чения необходимых данных;

- самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоя­щими органами управления.

3.7 ЕДДС муниципального образования создается при органах, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.8 ЕДДС создается на штатной (за счет дополнительной численности органа управления, при котором она создается) или нештатной основе (за счет привлечения на дежурство должностных лиц существующих органов управления).

Категория ЕДДС определяется в соответствии с численностью населения на обслуживаемой ею территории;

I категория; более 1 млн человек,II категория: от 250 тыс. до 1 млн человек;

3

ГОСТ Р 22.7.01—2016

III категория: от 100 до 250 тыс. человек:IV категория: от 50 до 100 тыс. человек:V категория: до 50 тыс. человек.Численность специалистов в оперативной смене зависит от категории ЕДДС, а также характери­

стик муниципального образования (наличие потенциально опасных объектов, состояния транспортной инфраструктуры, криминогенной обстановки и т.п.) и может составлять.

I категория: 20—25 человек;II категория: 15—20 человек;III категория: 10—15 человек:IV категория: 5—15 человек;V категория: 2—5 человек.Состав персонала ЕДДС, в соответствии с категорией ЕДДС, определяется распорядительными

актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.3.9 ЕДДС муниципального образования должна включать в себя дежурно-диспетчерский пер­

сонал, пункт управления, технические средства управления, связи и оповещения, а также комплекс средств автоматизации ЕДДС.

3.10 В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС должны быть предусмотрены оператив­ные дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства. В каждую смену в обязательном порядке должны быть включены старший оперативный дежурный и его помощник, а в отдельных муни­ципальных образованиях, по решению органа местного самоуправления, также специалисты:

- аналитики по направлениям (для обобщения поступающей из различных источников информа­ции):

- операторы (для приема от населения и организаций сообщений передачи их ДДС. действующих на территории муниципального образования);

- операторы ЦОВ ЕДДС (при наличии ЦОВ ЕДДС).3.11 УС ЕДДС должен решать следующие задачи.- прием и передача документов управления, обмен всеми видами информации с вышестоящими,

взаимодействующими и подчиненными органами управления в установленные контрольные сроки и с требуемым качеством;

- доведение сигналов оповещения:- организация связи с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органами управле­

ния и силами;- организация связи с подвижными объектами при их передвижении на любом виде транспорта,

оборудованного средствами связи.3.11.1 При этом УС ЕДДС должен обеспечивать:- устойчивое функционирование средств связи;- поддержание действующих связей в заданных режимах работы и обеспечение своевременного

установления запланированных и вновь организуемых связей;- техническую готовность средств и сооружений связи для привязки подвижных средств связи:- внутреннюю связь на пункте управления, в том числе громкоговорящую связь;- безопасность связи и информации:- прямые телефонные каналы связи между ЕДДС и органом управления АИУС РСЧС региональ­

ного уровня, а также с ДДС. действующими на территории муниципального образования;- прием информации по многоканальному телефонному номеру городской телефонной сети об­

щего пользования;- автоматическое определение номера входящего абонента;- документирование (запись) ведущихся переговоров:- коммутацию принятого сообщения (избирательно и циркулярно) до соответствующих ДДС города;- радиосвязь со стационарными и подвижными абонентами.Дополнительно, при наличии ЦОВ ЕДДС:- прием, регистрация, документирование вызовов, переадресация вызовов, поступающих по но­

меру «112» от абонентов телефонной сети общего пользования и абонентов мобильной связи;- получение данных об абоненте, обратившемся по номеру «112», а также его местонахождении;- автоматизированное восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудова­

нием лица, обратившегося по номеру «112» в случае внезапного прерывания соединения;4

ГОСТ Р 22.7.01—2016

- подключение к разговору с абонентом, обратившимся по номеру «112», психолога или лингвиста при необходимости.

3.11.2 Необходимость развертывания ЦОВ ЕДДС на базо ЕДДС муниципального образования определяется техническим проектом на создание системы-112 в субъекте Российской Федерации.

3.12 Центр оповещения ЕДДС создается в целях своевременного доведения сигналов оповеще­ния и экстренной информации об угрозе или возникновении ЧС вышестоящих органов управления, взаимодействующих служб, а также подчиненных ЕДДС сил постоянной готовности.

3.12.1 Основными задачами центра оповещения ЕДДС являются.- оповещение должностных лиц комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуа­

ций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления и ЕДДС муниципального образования;

- оповещение ДДС, действующих на территории муниципального образования а также подразде­лений сил постоянной готовности, подчиненных ЕДДС;

- оповещение населения на территории муниципального образования о возникновении или угрозе возникновения ЧС и информирование его об использовании средств и способов защиты от поражаю­щих факторов источника чрезвычайной ситуации.

3.12.2 Задействование средств центра оповещения ЕДДС осуществляется старшим оператив­ным дежурным по указанию вышестоящих органов управления или самостоятельно по обстановке (в пределах установленных полномочий) с последующим докладом.

3.12.3 Из центра оповещения ЕДДС сигналы оповещения и экстренная информация дежурно­диспетчерским службам и подразделениям постоянной готовности могут передаваться по всем имею­щимся средствам связи и каналам связи.

3.12.4 Оповещение населения всем имеющимся средствам связи и каналам связи при возникно­вении или угрозе возникновения ЧС осуществляется по команде старшего оперативного дежурного с использованием местной автоматизированной системы централизованного оповещения с задейство­ванием всех имеющихся оконечных средств оповещения (электрических и электронных сирен, сетей теле- и радиовещания и др.) в соответствии с утвержденной инструкцией.

3.13 КСА ЕДДС предназначен для обеспечения автоматизированного выполнения персоналом ЕДДС следующих функций;

- своевременное представление главе муниципального образования, руководителям местной администрации и других заинтересованных органов местного самоуправления полной, достоверной и актуальной информации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципаль­ного образования;

- оперативная подготовка дежурно-диспетчерскими службами и доведение до исполнителей обо­снованных и согласованных предложений для принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий);

- накопление и обновление социально-экономических, природно-географических, демографиче­ских и других данных о городе, городских органах управления (в том числе их дежурно-диспетчерских службах), силах и средствах постоянной готовности к действиям в ЧС, потенциально опасных объектах, критически важных объектах, объектах транспортной инфраструктуры и среды обитания, возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;

- сбор и передача данных об угрозе и факте возникновения ЧС. сложившейся обстановке и дей­ствиях сил и средств;

- мониторинг, анализ, прогнозирование, оценка и контроль сложившейся обстановки на основе информации, поступающей от различных автоматизированных систем и оконечных устройств;

- подготовка данных для принятия решений по предупреждению и ликвидации ЧС. их отображе­ния на электронной (цифровой) карте территории муниципального образования;

- представление требуемых данных вышестоящим, подчиненным и взаимодействующим органам управления.

3.13.1 КСА ЕДДС должен сопрягаться:- с автоматизированными системами взаимодействующих ДЦС;- системами оповещения и информирования;- системой-112;

5

ГОСТ Р 22.7.01—2016

- системами мониторинга, включая системы: видеонаблюдения, фото-, видеофиксации наруше­ний правил дорожного движения, пожарных и тревожных сигнализаций, поисково-навигационные (ГЛО­НАСС/GPS). мониторинга объектов ЖКХ. экомониторинга и т.п.;

- системами лабораторного контроля;- информационно-аналитическими системами;- АИУС РСЧС регионального уровня;- другими существующими и перспективными системами.Для обеспечения методической, информационной, лингвистической и программно-технической

совместимости КСА ЕДДС с автоматизированными системами взаимодействующих ДДС, а также с АИУС РСЧС вышестоящего уровня управления, должны быть предусмотрены единое алгоритмическое (математическое) обеспечение проводимых расчетов, единые классификаторы и словари информа­ции. а также однотипные технические и программные средства обработки и передачи данных, приня­тые в АИУС РСЧС.

3.14 ЕДДС и дежурно-диспетчерские службы муниципального образования функционируют в трех режимах; повседневной деятельности, повышенной готовности (при угрозе ЧС) и чрезвычайной ситуации. В режим повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и ДДС муниципаль­ного образования переводятся решением руководителя органа местного самоуправления.

3.14.1 В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство, на­ходясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме ЕДДС обеспечивает:

- прием от населения, организаций и ДДС сообщений об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия);

- обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за сутки дежурства и пред­ставление соответствующих докладов по подчиненности;

- поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и средств связи:

- внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержа­ние оперативных документов по реагированию ЕДДС на ЧС;

- уточнение и корректировку действий привлеченных дежурно-диспетчерских служб по реагирова­нию на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающие по единому номеру «112»;

- контроль результатов реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступившие по единому номеру «112» с территории муниципального образования.

Дополнительно, при наличии ЦОВ ЕДДС:- прием и обработку вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих по единому номеру

« 112».ДДС в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими ведомственными

инструкциями и представляют в ЕДДС оперативную информацию об угрозе возникновения или возник­новении ЧС.

Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся к сфере ответственности при­нявшей их дежурно-диспетчерской службы, незамедлительно передаются соответствующей ДДС по предназначению. Сообщения, которые ДДС идентифицируют как сообщения об угрозе возникновения или возникновении ЧС. в первоочередном порядке передаются в ЕДДС.

3.14.2 В режим повышенной готовности ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся при угрозе воз­никновения ЧС в тех случаях, когда требуются совместные действия ДДС, действующих на территории муниципального образования. В этом режиме ЕДДС дополнительно обеспечивает:

- заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения ЧС;

- оповещение и персональный вызов должностных лиц. комиссии по предупреждению и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления и органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций н/или гражданской обороны при органе местного самоуправления. ЕДДС, ДДС, действующих на территории муниципального образования и подчиненных ЕДДС сил постоянной готовности;

6

ГОСТ Р 22.7.01—2016

- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в муниципальном об­разовании. на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды:

- прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;

- корректировку планов реагирования ЕДДС на вероятную ЧС и планов взаимодействия с соот­ветствующими ДДС. действующими на территории муниципального образования;

- координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смяг­чению ее последствий.

В этом режиме ДДС действуют в соответствии с положением о местной подсистеме РСЧС, поло­жениями об ЕДДС муниципального образования и ведомственными инструкциями.

3.14.3 Режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и привлекаемые ДДС при возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС осуществляет решение задач в полном объеме.

3.15 В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодей­ствие между ДДС осуществляется через ЕДДС муниципального образования.

Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС в первоочередном обязательном порядке и на безвозмездной основе передаются сведения об угрозе возникновения или возникновении ЧС. сложив­шейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительно силах и средствах. Поступающая информация доводится ЕДДС до всех заинтересованных ДДС.

3.16 Вся информация, поступающая в ЕДДС. обрабатывается и обобщается. В зависимости от поступившего сообщения, масштаба ЧС. характера принятых мер по каждому принятому сообщению готовятся и принимаются необходимые решения. Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям ДДС доводятся до вы­шестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС. привлеченных к ликвида­ции ЧС.

3.17 ЦОВ ЕДДС могут создаваться на базе существующих ЕДДС муниципальных образований. ЦОВ ЕДДС оборудуются программно-аппаратным комплексом, позволяющим выполнять функции си­стемы-112.

3.17.1 ЦОВ ЕДДС должен обеспечивать:- прием по номеру «112» вызовов (сообщений о происшествиях) от абонентов фиксированной и

мобильной связи с территории муниципального образования;- получение от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по номеру

«112», и/или абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происше­ствии), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествии);

- проведение анализа поступающей информации о происшествиях;- направление информации о происшествиях, в том числе вызовов (сообщений о происшествиях),

в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;

- обеспечение дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру «112»;- автоматизированное восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудова­

нием лица, обратившегося по номеру «112», в случае внезапного прерывания соединения;- регистрацию всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру

« 112» ;- ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и об

основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях),- возможность приема вызовов (сообщений о происшествиях) на иностранных языках.3.17.2 Персонал ЦОВ ЕДДС в соответствии с функциональными обязанностями подразделяется

на основные категории:- операторский персонал;- обслуживающий персонал.К операторскому персоналу относят лиц. принимающих непосредственное участие в приеме и

обработке вызовов по единому номеру «112»:

7

ГОСТ Р 22.7.01—2016

- старший оператор ЦОВ ЕДДС, обеспечивающий руководство сменой операторов, реагирование на вызовы, контроль работы смены, ведение учета и статистики вызовов и мер реагирования на про­исшествия:

- оператор ЦОВ ЕДДС. обеспечивающий прием и обработку вызовов по единому номеру «112». их переадресацию в ДДС.

К обслуживающему персоналу относятся лица, обеспечивающие функционирование технических и программных средств ЦОВ ЕДДС, а также выполнение функций защиты информации. Функции обслу­живающего персонала ЦОВ ЕДДС могут возлагаться на обслуживающий персонал ЕДДС.

8

ГОСТ Р 22.7.01—2016

Приложение А (рекомендуемое)

Порядок создания Единой дожурно-дислотчерской службы муниципального образования

А.1 Для создания ЕДДС муниципального образования должен быть проведен следующий комплекс органи­зационных и инженерно-технических мероприятий:

- определение и согласование между администрацией города, органом управления, специально уполномо­ченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и/или граждан­ской обороны при органах местного самоуправления и городскими службами состава существующих дежурно-дис­петчерских служб, привлекаемых для ликвидации различных видов ЧС и реагирования на происшествия, а также порядка их взаимодействия и информационного обмена с ЕДДС:

- уточнение группировки сил и средств постоянной готовности муниципального образования, определение и согласование основных мероприятий экстренного реагирования, выполнение которых должна организовать ЕДДС:

- разработка порядка информационного обеспечения ЕДДС во всех режимах ее функционирования:-разработка и утверждение необходимых правовых, организационно-методических и нормативно-техни­

ческих документов, являющихся основой для создания, функционирования и дальнейшего совершенствования ЕДДС:

- получение необходимых разрешений и разработка технического проекта на создание ЕДДС с учетом при­вязки к сети общего пользования по техническим условиям оператора связи, совершенствование существующих систем связи и оповещения применительно к задачам и потребностям ЕДДС:

- создание (развитие), внедрение и эксплуатация комплекса средств автоматизации ЕДДС.А.2 Основными этапами создания ЕДДС являются:- организационный этап, в течение которого решаются организационные вопросы построения, функциониро­

вания и развития ЕДДС:- технический этап, в продолжение которого разрабатывается и внедряется комплекс средств автоматизации

функционирования ЕДДС муниципального образования.А.2.1 Для создания ЕДДС муниципального образования на организационном этапе должны быть разработа­

ны и утверждены следующие документы:- положение о ЕДДС муниципального образования;- соглашения об информационном взаимодействии между ЕДДС и ДДС. действующих на территории муни­

ципального образования в рамках системы-112;- инструкции об обмене информацией между ЕДДС и ДДС муниципального образования на основе согласо­

ванного регламента взаимодействия в рамках построения (внедрения), развития и эксплуатации АПК «Безопасный город» между органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправле­ния. государственных, муниципальных и частных организаций через подчиненные им дежурные и диспетчерские службы с использованием соответствующих комплексов средств автоматизации:

- дополнения и изменения к действующим инструкциям дежурно-диспетчерских служб (в части их взаимо­действия с ЕДДС) и другие.

А.2.2 На техническом этапе создания ЕДДС разрабатываются техническое задание и технический проект на создание ЕДДС.

А.З Для придания необходимого юридического статуса ЕДДС установленным порядком вводятся в действие положения о ЕДДС муниципального образования.

А.3.1 На основании «Положения о ЕДДС муниципального образования» администрацией муниципального образования разрабатываются и утверждаются: инструкция об обмене информацией между ЕДДС и ДДС муни­ципального образования, соглашения об информационном взаимодействии между ЕДДС и ДДС. действующих на территории муниципального образования в рамках системы-112, а также другие необходимые нормативно-мето­дические документы.

9

ГОСТ Р 22.7.01—2016

УДК 614.894:006.354 ОКС 13.200

Ключевые слова: чрезвычайная ситуация, единая дежурно-дислетчерская служба, пункт управления, обработка, обмен информацией о ЧС. центр оповещения, система-112, аппаратно-программный ком­плекс «Безопасный город», комплекс средств автоматизации «Единый центр оперативного реагирова­ния». центр обработки вызовов

10

Редактор Л. В. Краснова Технический редактор В.Ю. Фотиева

Корректор Е Д Дульнееа Компьютерная верстка Е.Е. Кругова

Сдано в набор 11 07.2016 . П одписано в печать 26.07 2016. Ф ормат 6 0» 64% . Гарнитура АриапУсп. печ. п . 1.86 Уч.-изд. л . 1,60 Тираж 34 а и . Зак 1769.

Подготовлено на основе электронной версии, предоставленной разработчиком стандарта.

Издано и отпечатано ео Ф ГУП «С ТЛНДАРТИНФ О РМ », 123995 М осква, Гранатный пер., 4. svww.goslinfo.ru in fo@ gosbnfo .n j

ГОСТ Р 22.7.01-2016