г.Казань, 27-28 мая 2008 г.

Тарифное регулирование: изменение в сфере тарифного регулирования после присоединения России к ВТО

Цели тарифного регулирования

создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров;

защита экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

обеспечение условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику

Таможенный тариф- это законодательный акт, содержащий перечень ставок таможенных пошлин, упорядоченных в соответствии с товарной номенклатурой и применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности:

1. ВТО использует Гармонизированную систему описания и кодирования товаров (Всемирная Таможенная Организация)

ВТО и тарифы

Тариф - самый простой торговый барьер1. Защита отечественного производства от

импорта товаров2. Фискальная функция3. Транспарентность (ст.10 ГАТТ) доступность информации, ясность и

однозначность; применение меры только после

опубликования

Основные принципы тарифного регулирования:

1. «Связывание» тарифа-установление тарифа не выше согласованного уровня

2. Уровни тарифов- предмет многосторонних переговоров

3. Снижение уровня тарифов для либерализации торговли

4. Режим наибольшего благоприятствования (РНБ)

5. Тарифные преференции

«Связывание» тарифа

Начальный уровень связывания Конечный уровень связывания Переходный период

Код

ТН ВЭДНаименовани

е

Дейст-вующий тариф

Начальный уровень

Конечный уровень

Переход-ный

период

Примеры

Код

ТН ВЭДНаименование

Дейст-вующий тариф

Начальный уровень

Конечный уровень

Переход-ный

период

0301100000

Рыба декоративная,

пресноводная и морская, живая

10 10 8 2

4707200000

Бумага или картон прочие, полученные в основном из

беленой целлюлозы, не окрашенные в

массе

15 15 10 3

Выход из «связывания»

Ст.28 ГАТТ-94Проведение переговоров со

странами, наиболее затронутыми изменением тарифа

Согласование условий компенсации

Эволюция тарифов стран членов ВТО (ГАТТ)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1947 1964-1967 1973-1979 1986-1993

Уровень тарифов(1947 год = 100%)

Средневзвешенный уровень тарифов на промышленные товары

Страна 1994 2006США 5,4% 3,5%

ЕС 5,7% 3,6%

Австралия 20,0% 13,2%

Россия 17,2% 10,2%

Необязательные секторальные инициативы

1. Гармонизация тарифов на химическую продукцию

2. Сталь и изделия из стали3. Соглашение по информационным

технологиям (ITA)4. Соглашение по гражданской авиатехнике5. Бумага и изделия из бумаги6. Фармацевтическая продукция

Необязательные секторальные инициативы (2)

7. Строительное оборудование8. Сельскохозяйственное оборудование9. Медицинское оборудование10. Игрушки11. Мебель12. Виски и бренди13. Пиво

Режим наибольшего благоприятствования (РНБ) -

предоставление стране режима в торговле («тарифной уступки») не менее благоприятного, чем режим, предоставленный любой другой третьей стране (ст.1 ГАТТ)

Исключения из РНБ:

1. Зоны свободной торговли или Таможенные союзы (ст.24 ГАТТ)

NAFTA, Mercosur

2. Тарифные преференции (ст.25 ГАТТ)

Тарифные преференции

Всеобщая система преференций (ВСП) для развивающихся членов ВТО:

Направлена на стимулирование экспорта из развивающихся стран путем:

установления сниженных тарифов предоставления беспошлинного ввоза

товаров

ст.36, ст.37 и ст. 38 ГАТТ

Особенности доступа на рынок сельскохозяйственных товаров

Тарификация

Отход от преимущественного использования нетарифных ограничений торговли сельхозпродукцией

Расчет эквивалентного нетарифным мерам тарифного уровня защиты национального производства

Тарифные пики

Резкое увеличение уровня тарифа для отдельных товаров

Япония: минимальный тариф – 0%

максимальный – 1700%

Тарифная эскалация

В пределах одной группы тариф сильно варьируется

Тайпей: свежие томаты - 10% томатный сок - 30%

ЕС: какао бобы 0% какао масса 9.6% Шоколад 18.7%+

Тарифная квота. Принцип

Статья XI ГАТТ запрещает применение количественных ограничений

Сельское хозяйство - исключение

Тарифная квота. Определение

Количественное ограничение

Установление количества товара, разрешенного к ввозу или вывозу по особой, более низкой ставке тарифа в течение определенного периода времени

Специальные защитные меры (SSG)

Статья 5 Соглашения ВТО по сельскому хозяйству

При условии чрезвычайно возросшего импорта

Право на SSG фиксируется в обязательствах

Право на SSG только по конкретным товарам

С кем ведутся переговоры?

Члены рабочей группы

(всего 61 стран) по тарифам 57 стран

Принципы переговорного процесса для России

На момент присоединения ставки пошлин неизменны по отношению к предшествующему периоду

После переходного периода (3-7 лет) ставки пошлин будут либо равны, либо незначительно снижены

Снижение в разумных масштабах по тем товарам, в которых заинтересована российская экономика

Контакты и информация

Справочная Департамента торговых переговоров: 950-11-97 www.economy.gov.ru

Сидорук Анна Сергеевна Заместитель начальника отдела ВТО (495) 950-96-17 sidoruk@economy.gov.ru