11
תתת תתתתתת תתתתת תתתתת30 תתתתת2012 תתתת תתתתתת תתתתת תתתתתת תתתתתת תתת תתתתתת תתתתת תתתתתת תתתתתת תתתתתת תתתתתתת תתתת1 תתת"ת ללללל ללללל לללללל ללללללל לללללל

מצע להתנעת עבודת הצוות 30 אפריל 2012

Embed Size (px)

DESCRIPTION

מדינת ישראל הוועדה לאנרגיה אטומית. צוות לבחינת שינוי בממשקי העבודה בין נציבות שירות המדינה למשרדי הממשלה ויחידות הסמך. מצע להתנעת עבודת הצוות 30 אפריל 2012. בלמ"ס. החלטת הממשלה 3993, מיום 18/12/2011 אשר התקבלה לאור המלצות וועדת טרכטנברג, עוסקת בתהליכי שיפור ניהול ההון האנושי בשירות המדינה. - PowerPoint PPT Presentation

Citation preview

הצוות עבודת להתנעת מצע

2012אפריל 30

בין העבודה בממשקי שינוי לבחינת צוותהמדינה שירות נציבותהסמך ויחידות הממשלה למשרדי

1 ס" בלמ

ישראל מדינתאטומית לאנרגיה הוועדה

ישראל מדינתאטומית לאנרגיה הוועדה

2

הממשלה התקבלה 18/12/2011מיום, 3993החלטת אשר , שיפור בתהליכי עוסקת טרכטנברג וועדת המלצות לאור

. המדינה בשירות האנושי ההון ניהול 

כי, המדינה הוחלט שירות נציב בראשות וועדה תוקםבניהול רפורמה לביצוע מפורטת תכנית תגבש אשר

המדינה בשירות האנושי ההון מעת 120תוך ופיתוח יום. משנה צוותי וכינון הוועדה הקמת

, , " , " " : היועץ התקציבים על הממונה האוצר משרד ל מנכ מ ראה ל מנכ בוועדה חברים , בעלי ציבור נציגי שני וכן מטעמם בכיר עובד או השכר על והממונה לממשלה המשפטי

, האקדמיה או הניהול בתחום משמעותי ניסיון

ס" בלמ

ישראל מדינתאטומית לאנרגיה הוועדה

לעסוק נדרשת הרפורמה במה

3

ניהול התאמתהאנושי ההון

וליעדי לאתגריםהממשלה

, תקין מנהל ערכי , מידות טוהר

ושקיפות יושרה

המשרדים חיזוקהסמך' ויח

בין והתאמהסמכותם לאחריות

עליהם המוטלת

אתי קוד גיבוש , המדינה לשירותאתוס בניית תוך

השירות

הנציבות חיזוקאסטרטגי כגוףלניהול מקצועי

האנושי ההון

שירות ראייתכמכלול המדינה

הגמשה של מהותית

העסקה הסדריהמדינה בשירות

לפיתוח מדיניותהאנושי ההון

קריירות וניהול

עמוד " בניית " של ניהולי שדרה

בכיר סגל

ס" בלמ

ישראל מדינתאטומית לאנרגיה הוועדה

המדינה בשירות הרפורמה גיבוש

4

הרפורמה צוות , הנציב בראשות , " מ" ראה ל מנכהאוצר" ל מנכ

נוספים ובכירים

משנה " ) צוותי פיתוח האוצר משרד ל מנכ בראשות ( " " ,) הנציבות חיזוק מ ראה משרד ל מנכ האנושי ההון

ויחידות הממשלה משרדי וחיזוק אסטרטגי מקצועי כגוף) " - סמכויות האצלת י ע לרבות הסמך

חשיבה 7 הנציבות" המורכביםצוותי ונציגי המדינה משירות בכירים לים מסמנכ

ס" בלמ

ישראל מדינתאטומית לאנרגיה הוועדה

הממשלה משרדי בין ממשקים לבחינת צוותמ" ונש

, , מקצועי כגוף הנציבות חיזוק הממשלה ומשרדי הסמך יחידות חיזוק סמכויות האצלתאסטרטגי

5

שם הגוף / המשרדהצוות – מרכז צור רון אטומית לאנרגיה הוועדה

לשם תמר התקשורת משרדבלומנטל איציק גבוהה להשכלה המועצה

עמיחי אלעד הסביבה להגנת המשרדעלפי סימה משפט בתי הנהלת

' ניק טרפוצ יעקב י" מפיוסף שמואל . רבניים. ד בארז שמואל המדינה שירות נציבות

קינר יוסי המדינה שירות נציבותיוגב מירי המדינה שירות נציבות

מופקדי – ענת מלווה ' , ישראל" ויינט ג א אלכ

האנושי - ההון לניהול המקצועי כגוף המדינה שירות נציבות בשירות חיזוק , על בקרה ומקיים מפקח האסטרטגית ברמה ותכנון מדיניות קובע וכגוף המדינה . המקצועי והמוביל המנחה הגורם תהיה הנציבות ידו על הנקבעת המדיניות יישום

. היבטיו כלל על המדינה בשירות האנושי ההון ניהול בתחום

האנושי - ההון בניהול הסמך ויחידות הממשלה משרדי הגברת חיזוק תוך . סמכויותיהם לבין עליהם המוטלת האחריות בין ההתאמה

ס" בלמ

ישראל מדינתאטומית לאנרגיה הוועדה

" לים הסמנכ צוות עבודת תהליךההמלצות גיבוש ואופן

6

סקר ביצועוצרכים עמדות

ב Top 3מיקודביחס לשינוי

הקיים למצב

המלצות גיבושלנציב והצגתן

שירות צוות / המדינההרפורמה

 ותקינה ארגון

 עובדים והשמת גיוס

נושא) לרבותמיון, בחינות מכרזים

ואישורי מועמדיםקליטה(

 גמלאות

 הדרכה

 בפרט טיפול עבודה יחסי

 עובדים וקידום מינוי

 משמעת

 עובדים רווחת

 לציבור שירות 

שכר עידוד) לרבותופריון מצוינות

עבודה(

,

רפורמהב שולבו

י מלצותשהה די

כ

לסיים שנדר

בטרם

עבודת

סיום

רפורמהה ועדת

לו שנההמ וותי

צ

ס" בלמ

ישראל מדינתאטומית לאנרגיה הוועדה

הצוות חברי בסיס על פיילוט סקר ממצאי

7

, מהם תציין כי נבקש בטבלה שהופיעו הממשקים נושאי רשימת שלושת מתוךהחשובים , הנושאים שינויים בביצוע להתמקד צורך יש לטעמך שבהם ביותר

הרפורמה- צוות ידי על

מממשקי אחד לכל ביחס לשינוי הנחיצות עוצמת בדבר עמדתך את תבטא כי נבקש, 10)העבודה שינוי= לבצע (1הכרחי שינוי = כל לעשות צורך אין

ס" בלמ

average count ניק' טרפוצשמואל יוסף צור רון סדן יורם עלפי סימה יוגב מירי ליפשיץ נילי

אלעד עמיחי

ותקינה ארגון 1.4 8 1 1 1 1 3 1 2 1לקליטת ומכרזים גיוס

עובדים 2.4 5 2 3 3 2 2גימלאות 3.0 1 3

מצוינות לעידוד ותגמול שכר 2.0 5 2 2 2 1 3עובדים וקידום מינוי 2.5 2 2 3

קדנציות משכי 3.0 1 3 בפרט טיפול 2.0 2 3 1

average median ניק' טרפוצשמואל יוסף צור רון סדן יורם עלפי סימה יוגב מירי ליפשיץ נילי

אלעד עמיחי

ותקינה ארגון 9.0 9 10 9 10 8 8 9 8 10עובדים והשמת גיוס 7.4 7.5 6 9 7 9 8 3 7 10

גמלאות 4.5 5 5 5 5 3 3 2 8 5הדרכה 5.5 5.5 9 7 8 3 6 3 3 5בפרט טיפול 5.8 5 9 5 4 4 10 5 2 7

עבודה יחסי 6.3 6.5 3 7 10 7 3 9 6 5עובדים וקידום מינוי 8.5 8 9 8 8 8 9 10 8 8

משמעת 3.6 4.5 5 2 5 4 1 0 5 7עובדים רווחת 5.4 5 9 5 2 4 7 9 2 5לציבור שירות 5.6 7 5 8 7 7 1 9 8 0

מצוינות ועידוד שכר 8.6 9 7 6 9 10 9 10 10 8

ישראל מדינתאטומית לאנרגיה הוועדה

הצוות חברי בסיס על פיילוט סקר ממצאי

8

? כיום – מצויים אנו היכן הסמך ביחידות הניהולית הגמישות בדבר תובנה

ס" בלמ

ניהולית יכולתמוגבלת

תפקוד קשיי

תפקוד קשייניהולית יכולת

גבוהה מיטבית גמישות

נמוכה גמישות

נמוכה גמישות גבוהה גמישות

העובדים ארגוני מול

) " , מ ) נש אוצר הרגולטורים מול

לתנאים פעילותו ודרכי הארגון את להתאים ההנהלה יכולתלצורך - זאת הפנימיים ולצרכיו פועל הוא בסביבה המשתנים

מטרותיו השגת

ישראל מדינתאטומית לאנרגיה הוועדה

מהשינוי ) מצופות (1תוצאות

9

ארגון ותקינה

ביטוי לידי יבואו משרד כל של והייחודיות בינהם השונות שנושא מנת על למשרדים חופש מתן " " " א כ לשיא צ מאב משרות המרת ם נש ידי על שאושרה למכסה בהתאם המשרד ידי על יבוצעו התקן שינויי

המשרד, בסמכות ולהיפךומפריע מעכב תהליך הוא וצרכיו המשרד את הנציבות נציג של ההיכרות תהליך

. את להגביל לא הנציבות של בקרה שתהיה ותנאי מלא באופן התקן את לנהל למשרדים לאפשר מומלץ (. רק יש כיום תקינה שינויי במכסות (2%המשרדים

ותקנונם התפקידים להגדרת למשרדים סמכות מתן , / יש הסמך יחידת במשרד השונות הדרגות מרמות אחת בכל משרות ומכסת למסגרת שנתי אישור תחת

של שנתי בהיקף תקינה לשינויי הסמך ליחידות הסמכות מלא את רמת 10%להאציל בכל המשרות מסך . - " . הקמת של מבניים שינויים של קיומם בעת א מ בנש לאשר שיידרש למה המלצתי והדרגות התפקידים

( " , עבודה / תכניות אישור מ נש מול מראש השינוי את לאשר יש שטח אגף ברמת ביטולן או חדשות מסגרות , על(. העולה בהיקף לשינויים ספציפי אישור יינתן העקרונית האישור לאחר המשרות 10%שנתי מסך

. . / . במקרים. ג התפקידים רמות בכל יחידה למשרד המאושרות המשרות מסך בחריגה צורך כל ב בארגון - , " ב צמצום כדוגמא ספציפית לשנה הציבורי השירות לכלל הנחיות תקבע מ נש תקורתיות 3%בהם במשרות

" ליבה - למשרות המרתן או התקורתיות המשרות לצמצום תכנית מ נש לאישור תוצג הממשלה משרדי בכל) תפוקתי ) שיפור או ייעול מקצועיות

גיוס וקליטת עובדים

. , דרכם בתחילת לעובדים שכר תשלום תקלות מניעת במערכת העובד קליטת אישור יבצע המשרדרמת עד למשרדים האצלה קיימת , 43כיום הנציבות, של בקרה תוך איתור ועדות כולל האצלה להיות צריכה

המשרה - איוש ועד התפקיד מיצירת למשרדים מלאה סמכות מתן " וראשי ) לים סמנכ ברמת הציבורי השירות בכל בכירות ליבה למשרות איתור ועדות לתפישת לעבור יש

, . התאמה(, ובחינת למיון הסמכות את להאציל יש בנוסף אלו למשרות כהונה קצובת תהליך בשילוב האגפים : " " , התאמה מבחני קיום חובת קביעת כגון מ נש י ע שייקבעו גנריות מקצועיות הנחיות תחת לארגון לקליטה

( , " " היעדר מידות טוהר נורמות ידם על מקצועית ויבוקרו מ נש י ע שנתית שיאושרו מכונים ממספר באחד , ,) ועוד נפוטיזם עניינים ניגוד היעדר נורמות פלילי רישום

ס" בלמ

ישראל מדינתאטומית לאנרגיה הוועדה

מהשינוי ) מצופות (2תוצאות

10

מינוי וקידום עובדים

. המשרד בסמכות יהיה קידום מסלול במסגרת קידום " " , הציבורי מהשירות יציאה שערי ו כהונה קצובות קריירה מסלולי לצורךותגמול קידום לצורך המשרדים של הדעת שיקול הרחבת לאפשר נדרש

, , ביטול המאפשר והמשרדים הסמך יחידות בכל בכירה ניהולית לעתודה ביחס קריירה מסלולי לתהליך כניסה " " " " הכשרה ממסלול כחלק מ נש י ע ומאושרות ספציפית המוגדרות צבועות משרות ל בהקשר במכרזים צורך

בגופים ) - או הארגון במטה משרות דוגמא הציבורי שבשירות הניהולית העתודה לפוטנציאל מקצועי) , " אוצר ) מ נש המקצועיים

שכר ועידוד מצויינות

לשירות מחוייבות יצירת לצורך טובים עובדים לתגמול כלים מתןהאוצר משרד מול הכוחות יחסי בהקשר עובדים תגמול לעניין הנציבות של מעמדה הרחבת

מצויינות לעידוד כלי לפתח נדרש

יחסי עבודה

, שהיה כפי עבודה סכסוכי בנושא הממשלה משרדי לכלל הכתובת להיות צריכה המדינה שירות נציבות , , , " , נוספות. שעות כונניות רכב תקני בנושא ת לאג דרגות לנושא לנציבות מגיע שהמשרד מצב קיים בעבר

. הגורמים כל מול הדיון את תנהל שהיא בנציבות להיות צריכה הכתובת שכר בתוספת השכר על ולממונה , . במימד מיקוד יש כיום בישראל העבודה ליחסי הקשור בכל המדינה שירות נציבות מעורבות את לשנות יש , , , דגשי ניהולית גמישות תפוקות בהיבטי מיקוד מידי ופחות עבודה הסכמי של בגיבושם והתשומות הכלכלי

. מצויינות ועידוד ביעדים עמידה

טיפול בפרט

לשכר שיצורף מנת על ועובד עובד כל של קליטה תאשר שהנציבות מיותר . ולא מהנציבות לצאת צריכות הוראות הפרט בנושא העמדה ןבעל המוביל הגורים להיות צריכה הנציבות

. , במשרדים. החשבים לידי עברו שהמושכות לכך גורמת מובילה אינה שהנציבות העובדה מהאוצרשירות לציבור " למשרדים הנחיות מתן כולל לאזרח בשירות לטיפול מרכזי כגורם ם נש קביעתמשמעת לנזיפה מעבר המשרדים סמכות את להרחיב אפשרגמלאות בנציבות ומקצועית חזקה ויחידה מומחיות הדורש תחום

ס" בלמ

ישראל מדינתאטומית לאנרגיה הוועדה

לשינוי המומלצים נוספים נושאים

11

, שוליים ותקינה פרט בנושאי ולא בבקרה לעסוק מדיניות קובע כגוף לשמש צריכה נציבות – " . " האנושי להון לאומית עדיפות ש תר ליצור יש האסטרטגית ברמה ותכנון מדיניות קובע כגוף מ נש את למצב נדרש

, ייחודיות מידה אמות ייקבעו אליהן וביחס הלאומי העדיפות מסדר הנגזרות למיקוד הליבה אוכלוסיות ייקבעו במסגרתו , , הנציבות, הציבורי בשירות וקידום הכשרה ניוד תגמול לתעדוף

- , , . תיאום ידי על השאר בין ייעשה שדבר נכון כי נראה הציבורי בשירות האנושי ההון בניהול מאמצים ומיקוד סנכרון נדרש - שנקבעה כפי הלאומית העדיפות הגדרות תוך הציבורי בשירות הסמך ויחידות הממשלה משרדי של שנתיים ורב שנתיים יעדים

, " משרדי- ) - מ נש בין תיאום השנתי התכנון מעגל במסגרת שנתיים ורב שנתיים תכנון תהליכי ובמסגרת הממשלה ידי על ) הסמך ויחידות הממשלה

, , , שירות של מערכתית בראיה וקדנציות קריירה ניהול מצויינות מוקדי ניהול דיפרנציאלי שכר של מודלים ניהולית גמישות מתן.... , , " המדינה, בשירות הניהול שדרת פיתוח ניהולית עתודה א כ תכנון המדינה

. השירות בתחום ומתקן מנחה גורם . " " " וגיבוי ומקצועיות ברורות הנחיות מתן לים המנכ עם הקשר חשבון על אנוש למשאבי לים הסמנכ עם מ נש של הקשר הידוק

אותם המבצעים המקצוע לאנשי . , בעבר - שהיה כפי עבודה סכסוכי בנושא הממשלה משרדי לכלל הכתובת להיות צריכה המדינה שירות נציבות עבודה יחסי

, , , " , השכר על ולממונה נוספות שעות כונניות רכב תקני בנושא ת לאג דרגות לנושא לנציבות מגיע שהמשרד מצב קיים . הגורמים כל מול הדיון את תנהל שהיא בנציבות להיות צריכה הכתובת שכר בתוספת

על - וכוללת רחבית ראיה שיאפשר אחד כגורם המדינה עובדי של ושכר העסקה בתנאי הטיפול כל ריכוז שירות ותנאי שכר : , , : כגון משרה לכל נלווים תנאים מטלות תוספת בגין חדשות משרות הקצאת פרישה תנאי כגון בנושאים וצרכיו המשרד עבודת

. , , , הסכמים על ייחודית שכר תוספת וכן עידוד שכר כוננויות נוספות שעות רכב תקן . " לבדוק - אמורה הנציבות היום שקיים כפי ת לאג ולא המדינה שירות לנציבות לפנות צריכים המשרדים חדשות משרות תקינת

. " וההיקף הצורך לגבי הסברים עם ת לאג פונים מכן ולאחר וההיקף הצורך אתהמדינה שירות לנציב ולהכפיפם הסמנכלים את להעצים יש

: - משרדי בתוך להתנייד המעוניינים עובדים נתוני לטיוב הממשלה משרדי בין מחשב תוכנת פיתוח משרדי בין עובדים ניוד . חלקי באופן קיים השונים הממשלה

ס" בלמ