нововведения в 44-фз44-фз

В 2015 году допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами заключенными до 2015 года, срок исполнения которых завершается в 2015 году, в порядке, установленном Правительством РФ(ждём). При этом заказчик обеспечивает согласование с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новых условий контракта. Отменено согласование заключения контракта с единственным заявленным или допущенным участником аукциона. (сохранено для конкурсов и запросов предложений). В конкурсных и аукционных (первая часть) заявках больше не нужно указывать производителя, но всегда требуется страна происхождения и товарный знак (если есть). Если в запросе котировок заказчиком установлены условия, запреты, ограничения, то в этот же конверт прикладываются копии документов(заверенные участником), подтверждающие соответствие участника условиям допуска. Бюджетные организации Крыма(и Севастополя) переходят на 44-фз в обязательном порядке с июля 2015 года, муниципальные- с января 2016. *В добровольно-принудительном уже переходят. с 2015 года все госзаказчики должны размещать закупки по плану-графику. С сентября 2014 запрещено закупать иностранные товары лёгкой промышленности. C июля 2014 запрещено закупать товары машиностроения иностранного происхождения. С июня 2014 (140-фз): Принадлежность к СМП - субъектам малого предпринимательства не нужно подтверждать ничем, кроме декларации. Объём закупок у единственного поставщика (не дороже 100 тысяч за один раз), увеличен до 2 млн. совокупно, а так же заказчики избавлены от необходимости писать обоснования таких закупок. С мая 2014: В закупках из списка приказа МЭР №155 от 25.04.2014 ( скачать файл doc) для товаров Российского производства, Беларуси и Казахстана заказчиком должны быть установлены преференции: участник декларирует страну происхождения в составе заявки. Поставщику же иностранного товара в таких тендерах цена будет понижена при заключении контракта на 15%.

план-графикстатья 21 закона 44-фз, закон 223-фз

План-график всех закупок на следующий календарный год принимается и размещается в ЕИС контрактным управляющим с момента принятия бюджета РФ и не позднее наступления планируемого года. Бюджетные заказчики размещают отдельно план-график закупок по 44-фз и план-график для 223-фз (если проводят такие закупки). План-график никогда не бывает окончательным, в него можно, нужно и дОлжно вносить изменения в случаях: изменения объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг. В том числе в выявленные процессе обоснования НМЦ.изменения планируемых сроков;отмены заказчиком закупки;образовавшейся экономии в текущем финансовом году;выдачи предписания ФАС (об аннулировании закупки);реализации решения, принятого по итогам обязательного общественного обсуждения закупки (от 1 млрд. руб);возникновения непредвиденных обстоятельств;в иных случаях, установленных губернатором субъекта РФ или местной администрацией.

Внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 календарных дней до размещения закупки в ЕИС. План-график включает в себя: полное наименование, местонахождение, телефон и адрес электронной почты заказчика;ИНН;КПП;код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (если есть);обоснования НМЦ; *в настоящее время обоснования в ЕИС не загружаютсятаблицу

План-график скачать шаблон Excel 12,2 кб оригинал Облегчённый шаблон плана-графика Excel ( я заменил казённые формулировки более понятными) В ЕИС нельзя загружать Excel файлы, их перед этим нужно упаковать в архив. Вставлять таблицу в Word, распечатывать, ставить "резолюции" и физические подписи директора, сканировать в PDF итп - типичные бессмысленные и ошибочные действия заказчиков. Все документы загружаемые в ЕИС автоматически имеют электронную подпись контрактного управляющего, которая даёт документу исчерпывающую правомочность. Таблица включает: идентификационный код закупки (порядок его формирования пока не установлен);наименование (описание) объекта закупки;НМЦ и размер аванса (если предусмотрен), этапы оплаты;размеры обеспечений заявки и контракта;планируемый срок размещения закупки в формате месяц, год;единица измерения объекта закупки и ее код по Общероссийскому классификатору единиц измерения ( ОКЕИ скачать файл doc 257kb) (в случае если объект закупки может быть количественно измерен);количество поставляемого товара, объём работы, услуги в соответствии с единицей измерения;планируемый срок (периодичность) поставки;планируемый срок исполнения контракта (месяц, год);способ определения поставщика;

* помеченные пункты не применяются в планах-графиках закупок по 223-фз; * предоставляются ли преимущества организациям инвалидов и исправительных учреждений;- * установлено ли ограничение только для СМП;* запреты на допуск товаров, работ, услуг из иностранных государств;

* дополнительные требования к участникам закупки (при наличии);* сведения об обязательном общественном обсуждении закупки (только от миллиарда);* информация о банковском сопровождении контракта (обязательно для закупок свыше 10 миллиардов рублей. "рекомендовано" муниципалам для контрактов дороже 200 млн. и регионалам дороже 1 млрд.);* наименование уполномоченного органа или организатора совместного конкурса/ аукциона (в случае централизованных закупок);дата, содержание и обоснование изменений, внесенных в план-график (при наличии);

Отдельными строками в плане-графике указываются: *а) закупки в соответствии с пунктами 4 и 7 части 2 статьи 83 по каждому из следующих объектов: преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами; услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами; лекарственные препараты;*б) закупки у единственного поставщика по пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93,

Пункты а) и б): указать в процентах их отношение к годовому бюджету закупок. *в) общая сумма контрактов проводимых запросом котировок.*г) общая сумма контрактов проводимых для СМП *д) объём закупок по каждому КБК и итоговый объём.

Планирование бюджета: Для траты внебюджетных средств в соответствии с 223-фз (значительно свободнее), необходимо принять соответствующее положение. Для этих закупок размещается отдельный план-график. До 100 тысяч рублей за раз и до 2 млн. суммарно (а группе “образование и культура” и до 50% бюджета) и ещё по другим суммам и основаниям (в том числе коммунальные услуги) можно потратить на закупку у единственного поставщика (прямой договор). Не менее 18% всего объёма закупок заказчика (за исключением объёма, размещённого у единственного поставщика) должно быть отмечено и проведено для субъектов малого предпринимательства - СМП. В такие контракты включается обязательное условие об оплате не более чем в течение 30-ти дней с даты приёмки, а обеспечение заявки не может превышать 2%, а НМЦ - 20 млн рублей. Это не значит, что в остальных закупках СМП не могут принимать участие. Никаких документов подтверждающих статус СМП участник не прикладывает, указывает принадлежность декларативно. СМП это менее 100 сотрудников, выручка менее 400 млн, отсутствие собственников из "крупных").

составление тз и требований к товарамстатья 33 закона 44-фз

В техническом задании должны быть только непосредственные характеристики товара или работы/услуги, а не закупки в целом. Если ТЗ состоит из одной строчки "платки хлопчато-бумажные 20х20 см", то и не нужно создавать отдельный файл, а стоит добавить это параграфом в проект контракта. В то же время, закупка технически сложных товаров/услуг без указания их показателей и развёрнутого тех.задания, означает что заказчик ленив, некомпетентен, и не выполнил суть своей работы. Во всех случаях набивание ТЗ строчками типа "должно соответствовать требованиям законодательства" и\или данными о закупке вроде "источник финансирования" для придания ему "умно-государственного" вида, является профанацией - бессмысленным действием , имитирующем работу. Попытки самостоятельно "писать" тех.задания для ответственных заказов, не обладая соответствующей квалификацией, являются должностным преступлением, так же как и бездумное копирование чужой документации. Даже самый грамотный закупщик не может и не обязан разбираться во всех категориях товаров и услуг, поэтому совершенно естественно, необходимо и законно привлекать к написанию технических заданий и требований к товарам специалистов из соответствующих областей, в том числе на контрактной основе. В случае аукциона на поставку товаров или работ/услуг с их использованием, заказчик должен описать эти товары в технических показателях, что бы гарантировать качество закупки. Грамотный заказчик берёт критически важные для него потребительские свойства товара (необязательно все) и указывает их крайние значения. Но нельзя допускать что бы набор этих показателей указывал на один единственный товар или производителя , так как такое ограничение конкуренции - нарушение закона. То есть недопустимо бездумное копирование полной спецификации понравившегося товара. Что бы избежать ограничений нужно сопроводить данные (часть данных) расширительными формулировками ("более-менее" ,"от-до" итп), что бы участники могли представить любой товар, обладающий минимально допустимыми или более лучшими потребительскими характеристиками. Товар холодильникпоказатель требование заказчикаобъём не менее 200лколичество камер 2класс энергопотребления не ниже Акол-во рабочих циклов более 20 000

Количество товара к показателям не относится. Прямое упоминание товарного знака разрешено заказчикам для закупок услуг/работ с использованием этого товара (но ни коим образом не снимает обязанностей описывать товар в показателях с расширениями) и запрещено для прямой поставки товаров, за исключением: - запасных частей или расходных материалов, совместимость которых обусловлена документацией уже используемых заказчиком изделий (картриджи для орг.техники, зап.части для авто); - если не имеется другого способа обеспечить точное описание характеристик (концертный рояль Steinway & Sons). Указывать точные размеры и прочие, ограничивающие конкуренцию параметры можно в случае их практической необходимости (должно быть обосновано).

Если для описания товара важно закрепить визуализацию то требование заказчика может содержать рисунок, эскиз, чертёж. Тупое упоминание ГОСТ не имеет никакого смысла, так как все товары в РФ должны соответствовать ГОСТ и без "ценных указаний" контрактных управляющих. Другое дело, если ГОСТ предусматривает марки или сорта. Тогда нужно указать (например)"сорт высший" или "не ниже первого" Согласно закону в аукционной документации должна быть инструкция по заполнению заявки. Инструкция главным образом касается первых частей аукционных заявок, в которых участники должны: - согласиться и конкретизировать (насколько это возможно) все требования заказчика, - указать товарные знаки (производителя,если возможно), но не более одного на позицию, страну происхождения. То есть предложить к поставке/использованию конкретный товар, сведения о котором будут включены в контракт этого участника в случае его победы. Копирование в инструкцию статей закона - прямое следствие унылой юридической безграмотности. В самых простых случаях инструкция может состоять из одной фразы: Предложенный участником товар по потребительским свойствам должен быть указан однозначно и являться равным или лучшим по всем требуемым показателям. В инструкции может быть предложен выбор нескольких значений из заданных диапазонов или перечней: Перечисление показателей через запятую означает, что участник может выбрать один или несколько показателей из списка. Перечисление показателей через знак "/" означает, что участник может выбрать только один показатель из списка. - это только пример, реальная инструкция зависит от конкретных задач, осознанно определяемых заказчиком. Затребовать конкретизацию показателей заказчик имеет право в любой закупке, но только в аукционе он будет проверять согласие с ними до самих торгов: В течении трёх дней после ОПЗ комиссия заказчика рассматривает (анонимные) первые части, и в случае отсутствия в них товарных знаков и показателей, или указания показателей не соответствующих требуемым значениям, а так же не существующих в реальности, такие заявки отклоняются, то есть не допускаются к участию в аукционе.

Принцип обеспечения конкуренции (Статья 8): Запрещается совершение заказчиками ... любых действий, которые ... приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок. Принцип эффективности осуществления закупок (Статья 12): Государственные органы ... при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов.

первая часть заявкистатья 66 закона 44-фз

В случае аукциона по 44-фз на поставку товаров или работ/услуг с их использованием участник должен найти и предложить конкретный товар, с показателями не хуже требуемых заказчиком. Если заказчиком приложена инструкция (конструктивная, а не копипаст статей закона), нюансы заполнения необходимо сверять с ней. К каждой позиции необходимо указать один товарный знак если есть, а так же страну происхождения товара планируемого к поставке\использованию. Можно указать предложенный заказчиком товарный знак или предложить свой (эквивалент) но это не снимает ни с заказчика, ни с участника обязанность указывать показатели. Товар холодильник (начало)показатель требование заказчика предложение участника

товарный знак Aristonстрана происхождения - РФ объём не менее 200л 245 литровколичество камер 2 2класс энергопотребления не ниже А А

В большинстве случаев участник должен конкретизировать все формулировки типа "минимум, максимум , менее, более, свыше, от, до" итп в соответствии с показателями товара планируемого к поставке/использованию. Но не в случае неизмеряемых показателей: никто не может точно сказать сколько циклов отработает холодильник или сколько граммов весит каждый кирпич, поэтому в спецификации холодильника и ГОСТе кирпича используются формулировки "более-менее ", их можно и нужно указывать в согласии. Товар холодильник (продолжение)показатель требование заказчика предложение участникакол-во рабочих циклов более 20 000 более 20 000температурный режим не хуже чем от -10 до +5 от -15 до +8

Двусторонние диапазоны в случае их неотъемлемого технического значения так же нужно указывать полностью, опираясь на документацию планируемого товара. Упаковка (фасовка) товара - это качественная характеристика, она должна быть в согласии если затребована. Если участник полагает такие требования ограничивающими конкуренцию - то он может попробовать их обжаловать (как и любые другие). Текстовые требования без числовых значений типа: "товар должен новым, чистым и соответствовать ГОСТ" а так же количество товара(только если явно фигурирует в качественных требованиях!) следует просто скопировать в согласие. В большинстве случаев словесные эпитеты показателями не являются, а количество товара не является показателем по смыслу никогда, но, пока в законе "дыра" и прямо об этом не сказано. Если в требованиях заказчика: указан "голый" товарный знак без показателей (эквивалентности);"заточка": показатели (или их комбинация) указывают на одного производителя, то есть ограничивают конкуренцию (не допускают эквивалентности);"замОк": показатели (или их комбинация) указывают на несуществующий товар, технически не верны (не соответствуют здравому смыслу или ГОСТ);

всё это прямые нарушения закона - нужно подавать запрос на разъяснение закупочной документации и\или (в том числе при отсутствии деятельного ответа) - жалобу в ФАС.

Согласие прикладывается на площадке в однозначной по применению первой части заявки, дополнительно разъяснять его назначение холопскими шапками в стиле "изучив документацию, раболепно согласны на высочайшие изъявления Господина моего..." нет никакой необходимости. Согласие по умолчанию является анонимным документом (никаких фирменных бланков, реквизитов, подписей и печатей не требуется. Особенно если участник не понимает с какой целью он раскрывает себя). Можно и нужно прикладывать таблицу Excel. В случае допуска и победы участника, указанные им показатели будут вписаны в его контракт , а значит участник аукциона будет торговаться за свой персональный контракт с товарами, указанными им лично. Типичные ошибки участников при заполнении согласия: Попытки найти в интернете шаблон или образец заменяющий собственное мышление.Бездумное удаление всех предлогов "от-до, более-менее итп" из требований заказчика."Исправление" ошибок в документации заказчика путём подачи собственной "правильной" заявки;Добавление в согласие дополнительных показателей "по вкусу" участника, в том числе избыточное копирование из спецификаций;Указание нескольких товарных знаков на одну позицию "про запас";Проставление цены товаров;Мучительные попытки вставить таблицу в вордовский файл, что бы распечатать на фирменном бланке поставить печать, отсканировать и приложить согласие в графическом виде.

В течении трёх дней после ОПЗ заказчик рассматривает первые части, и в случае отсутствия в них товарных знаков, стран происхождения и показателей, или указания данных не соответствующих требуемым значениям, а так же не существующих в реальности, такой участник не допускается к участию в аукционе ( обеспечение заявки разблокируется). Комиссия заказчика якобы голосует по соответствию каждой (первой части) заявки. На практике никаких голосований нет, решение принимает ключевое лицо заказчика (контрактный управляющий). Отклонение может быть обжаловано, но на аукцион отстранённый участник скорее всего не успеет, возможно итоги аукциона будут отменены ФАС или торги будут продолжены с включением незаконно отстранённых.

обеспечение заявкистатья 44 закона 44-фз

Участие в электронном аукционе возможно только при наличии на "площадочном" счёте участника, открытого при аккредитации, денежных средств обеспечения заявки. Обеспечение заявки является не платой, а залогом участника за свои ценовые предложения, эти деньги во всех тендерах будут удержаны только в случае уклонения победителя от заключения контракта, а так же если участник аукционов трижды в течение 1-го квартала на 1-ой площадке будет отстранён за несоответствие вторых частей заявок (за исключением успешно обжалованных случаев). Обеспечение заявки составляет: 1% от НМЦ для всех тендеров* дешевле 3 млн рублей.* в запросе котировок обеспечение заявки не применяется. А для тендеров дороже 3 млн рублей устанавливается заказчиком ((в большинстве случаев по максимуму) в диапазоне от 0,5% до 5% НМЦ , но не может быть более 2% НМЦ для закупок помеченных как только для СМП точные суммы приведены внизу страницы конкретного заказа в ЕИС (иногда во вкладке "требования заказчика"). Для аукциона обеспечение заявки отправляется обычным банковским переводом с расчётного счёта участника на площадку, сроки поступления стандартны для банковских операций (от нескольких часов до суток, и только по рабочим дням) . Возможно пополнение с расчётных счетов других юр.лиц или даже физическим лицом через банковский перевод. Подробности стоит уточнять в службах поддержки площадок. Необходимо помнить, что вывод таких средств производится только на расчётный счёт указанный участником при аккредитации, и как бухгалтеру отображать сторонние пополнения в отчётности - вопрос открытый. Реквизиты и формы платёжных поручений можно получить в личных кабинетах площадок (пополнение счёта), в них часто необходимо указывать номер "площадочного" счёта участника. Средства участника на площадке могут как пополняться, так и выводиться любыми суммами и количеством траншей, они не имеют конкретного предназначения и могут быть использованы для обеспечения любых аукционов проходящих на данной площадке, за исключением средств, уже заблокированных для участия в других аукционах. Переводы и выводы таких средств не облагаются налогами и платежами за исключением площадки ртс-тендер, которая удерживает с победителей деньги. Практически на всех площадках есть сервисы по предоставлению обеспечения заявки в кредит, условия очень лояльные, поскольку не вернуть эти деньги физически не возможно, они будут списаны в пользу кредитора автоматически. Возможны переводы между площадочными счетами разных участников, а между площадками - нет. Все отчёты о движении и статусе средств предоставляются участникам в их личных кабинетах площадок. В момент получения заявки электронная площадка блокирует денежные средства на счёте участника в размере обеспечения. Снимается блокировка в течении 1-го рабочего дня в случаях: отмены тендера заказчиком;отзыва заявки участником закупки (возможно только до ОПЗ);отклонения заявки участника за несоответствие первой или второй части заявки;подписания протокола рассмотрения вторых частей (окончания аукциона). При этом прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя, которому денежные средства возвращаются после заключения контракта.

Для конкурса и запроса предложений обеспечение заявки отправляется на счёт заказчика (к заявке прикладывается платёжное поручение с пометкой банка о списании средств), такой перевод

выполняется участником самостоятельно по реквизитам со страницы заказа, никаких счетов заказчик не выставляет. Либо обеспечением служит банковская гарантия. Банк поручается, что участник не откажется от своего ценового предложения и заключит контракт в случае признания его победителем. В противном случае банк будет обязан выплатить сумму обеспечения заказчику. Такая гарантия должна быть включённая в соответствующий реестр, а выдавать их могут только банки из перечня МинФина. Бланк гарантии прикладывается в составе заявки. Если до ОПЗ обеспечение не поступило на счёт заказчика и в заявке нет гарантии - такой участник не допускается к конкурсу. Правила возврата этих средств такие же как и разблокировки их для аукциона.

извещение и аукционная документациястатьи 42 и 64 закона 44-фз

Извещение о проведении любой открытой (не относящейся к секретным) закупки это страница заказа в ЕИС, куда заказчиком внесены основные параметры тендера, они имеет полную юридическую силу. Размещение извещения заказчиком означает ввод данных закупки в ЕИС, нет никакой необходимости готовить и загружать отдельный документ с названием "извещение". Более того, подобные некомпетентные действия несут в себе дополнительный риск ошибки и двойного информирования - когда в одном месте указаны одни условия, а во втором - другие. Юридически грамотно все условия закупки указывать единожды, а в случае необходимости ссылаться на это место. Далее рассматривается не вся документация сопровождающая аукцион, а один из её кусков (сокращённо называемый АД)- бессмысленный аппендикс, порождённый несовершенством законодательства и нюансы его составления заказчиком. Обратите внимание на отсылки к другим документам, их подготовка и изучение - гораздо более существенная часть закупки. В 99% случаев заказчики полностью копируют в АД статьи закона целиком, это ошибка. Закон един и опубликован там, где следует. Никаких дополнительных, "ценных" указаний для его соблюдения от "зама по АХЧ" не требуется. Попытки же придать документации "умный, государственный вид как у всех" набивая её пафосными абзацами - грубая имитация работы с предсказуемой потерей её сути. Действительно необходимо указать лишь конкретные опции выбора, предложенные законом и сделанные заказчиком. Пример: если заказчик имеет право выбирать размер обеспечения контракта, то он обязан осознанно выбрать и указать это в документации, а если сроки заключения контракта жёстко установлены законом - нет никакого смысла копировать в документацию всю статью, о том, сколько же там должно пройти дней, во всех подобных "дырках", которые заказчику приходится заполнять на ЕИС для размещения, достаточно написать "в соответствии с действующим законодательством". Так же, при рациональном подходе, нет ни смысла, ни обязательств формировать так называемую "карту аукциона" - таблицу , в которой якобы собраны все основные параметры закупки. Они итак компактно помещаются в "извещение" (то есть на страницу заказа) без всяких "карт".

Шаблон АД скачать. Жёлтым выделено то, что заказчик должен осознано выбрать и указать самостоятельно, остальное может быть размещено без изменений. Требованиям закона к АД и комментарии к их выполнению по пунктам: 1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта. техзадание и проект контракта прикладываются отдельными приложениями.2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе соответствии частями 3-6 статьи 66 и инструкция по её заполнению. "В случае закупки товара или работы\услуги с использованием товара первая часть заявки должна содержать согласие участника на поставку (использование) товара с указанием товарного знака и конкретных показателей." требования к товарам и его показателям - отдельный документ заказчика. инструкция по заполнению должна быть написана с осознанием сути требований и может быть включена в них же, в большинстве простых случаях достаточно фразы: "Предложенный участником товар по потребительским свойствам должен быть указан однозначно и являться равным или лучшим по всем требуемым показателям". Дальнейший состав заявки есть в шаблоне, подробнее в статье вторая часть заявки.пп 3) - 5)

все даты будут окончательно определены при размещении заказа, в том числе при помощи форм площадок, автоматически рассчитывающих минимальные сроки и выходные дни. Нет никакого смысла пытаться угадывать их в АД заранее, достаточной написать - "в соответствии с извещением".6) информация о валюте... - рубль8) размер обеспечения исполнения контракта... размер определяется заказчиком, а способ участником, подробнее в статье обеспечение контракта9) возможность заказчика изменить условия контракта... заказчикам рекомендуется всегда предусматривать контрактом такую возможность. Подробнее в статье проект контракта и контракт.10) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта...срок в течение которого победитель... в соответствии с действующим законодательством.11) порядок, даты начала и окончание срока предоставления... в соответствии с действующим законодательством.12) информация о возможности одностороннего отказ от исполнения контракта заказчикам рекомендуется всегда предусматривать контрактом такую возможность. Подробнее в статье проект контракта и контракт

вторая часть заявкистатья 66 закона 44-фз

Рассматривается заказчиком после окончания аукциона, для первых пяти мест и должна состоять из: Реквизиты участника (можно приложить выписку из ЕГРЮЛ): ФИО и номера ИНН ВСЕХ учредителей, директора, совета директоров (только номера текстом без сканов),Наименование, юр.адрес, адрес для корреспонденции, e-mail, контактный телефон,Для ИП - паспортные данные, место жительства.Банковские данные для платежей - они будут включены в контракт (их не бывает в выписке, добавляются отдельным файлом).Одобрение крупных сделок и сделок в электронной форме (такое же участник делал для аккредитации) сумма одобрения должна быть больше НМЦ аукциона. Для ИП - не нужноДекларация соответствия требованиям закона, в ней же принадлежность к СМП.лицензии, разрешения (в том числе от СРО): только для услуг\работ, если установлены правовыми актами соответствующих отраслей и прямо указаны заказчиком в аукционной документации.

*Сертификаты качества\соответствия товаров во всём правовом поле РФ предъявляются только при непосредственной поставке товара. Они могут быть получены участником только когда товар уже произведён и/или закуплен. Таким образом требовать и прикладывать в аукционной документации сертификаты на товары - незаконно и абсурдно.

*никаких специальных документов подтверждающих статус "субъекта малого предпринимательства" (СМП) не прикладывается, достаточно внести соответствующий пункт в Декларацию соответствия.

Никакой холопской отсебятины в стиле "изучив документацию, нижайше просим рассмотреть заявку преданных слуг Ваших..." а так же уставов и справок из налоговой, пенсионного, органов статистики итп в 44-фз не прикладывается.

Для аукционов с НМЦ выше 1 млрд. рублей для федеральных нужд, и выше 100 млн. рублей для муниципальных и нужд субъекта РФ, участник обязан раскрыть всю цепочку собственников (выгодоприобретателей) до конечных, владеющих более чем 10% акций\долей (приложить выписки из ЕГРЮЛ и\или иностранные аналоги)(так же в ЕИС будут помещаться сведения обо всех субподрядчиках, привлечённых на более чем 10% таких контрактов.

Точность прикрепления к конкретной кнопке на площадке требуется только для документа первой части заявки. Для второй части не имеет значения под какими слотами, кнопками и названиями документы будут находиться в заявке, необходим лишь их полный комплект под любым соусом. Поскольку вторая часть будет идентична для всех аукционов участника, можно и нужно объединить все её файлы в архив и прикладывать его во всех местах площадочной второй части (несколько раз), которые нужно технически заполнить для подачи.

В трёх дневный срок после аукциона комиссия заказчика рассматривает вторые части и якобы голосует за их соответствие. Публикует протокол с указанием причин отклонения (если были). Отклонения можно обжаловать в ФАС в 10-ти дневный срок (до заключения контракта)

Торги на электронном аукционе.отклонение по второй части заявки. Администрация Губернатора СПб разместила аукцион № 0172200004414000027 на ремонт металлической ограды сада Смольного с НМЦ почти 29 миллионов рублей. После проведения аукциона, заказчик рассмотрел вторые части заявок и: Победитель аукциона был отклонён потому что: Вторая часть заявки ООО «Лапин Энтерпрайз» содержит сведения о местонахождении: ...ул.Кузнецовская, д.24,

тогда как согласно п.1.6 Устава и выписке из ЕГРЮЛ место нахождения значится: ...ул.Кузнецовская, д.24, пом. 55. Типичное буквоедство сотрудников администрации. Такое отклонение стоило бы обжаловать, так как информация об точном месте нахождения участника так или иначе у заказчика была.Второе место было отклонено потому что: В представленном в составе второй части заявки ООО «Матис» Протоколе: "...одобрение крупных сделок по результатам ОАЭФ на максимальную сумму 500000000 рублей..." Решения об одобрении крупных сделок, и сделок по результатам электронных аукционов с указанием информации о максимальной сумме одной сделки не представлено. Одобрение должно обязательно содержать слова про КАЖДУЮ или ОДНУ такую сделку. Иначе можно подумать, что участник одобрил сумму таких сделок. Детская, но распространённая ошибка.Третье место было отклонено потому что: Вторая часть заявки ООО «Наследие» не содержит заполненную декларацию о соответствии участника закупки требованиям ... закона.

Таким образом контракт перешёл (и был заключен) аж до четвёртого места аукциона.

обеспечение контрактастатья 96 закона 44-фз

Обеспечение (исполнения) контракта - денежное обязательство, которое предоставляется победителем тендера при заключении контракта для покрытия возможного ущерба заказчика, на случай неисполнения (некачественного исполнения) поставщиком своих обязательств. Размер обеспечения указан на странице заказа в ЕИС (в самом низу) и устанавливается заказчиком по его выбору в диапазоне от 5% до 30% НМЦ, а для тендеров дороже 50 млн. рублей - от 10% до 30% НМЦ, но всегда не менее аванса (если предусмотрен). Исполнение контракта может обеспечиваться банковской гарантией или депозитом денежных средств на счёт заказчика. Способ выбирается участником самостоятельно. В случае депозита этот перевод участник совершает самостоятельно перед заключением контракта (по реквизитам со страницы заказа), никаких счетов заказчик не выставляет. При заключении контракта участник предоставляет либо бланк гарантии либо платёжку о переводе депозита. В случае непредоставления участником обеспечения в срок, он считается уклонившимся от заключения контракта. В ходе исполнения контракта поставщик вправе предоставить заказчику обеспечение, уменьшенное на размер выполненных обязательств, взамен ранее предоставленного. При этом может быть изменен способ обеспечения контракта. Порядок возврата депозита должен быть указан в проекте контракта. Обычно по завершении контракта достаточно написать письмо в свободной форме на имя директора или главного бухгалтера заказчика. Государственный поставщик обеспечение контракта не предоставляет. антидемпинговые мерыстатья 37 закона 44-фз В запросах котировок и предложений не применяются. Победитель аукциона или конкурса, предложение которого снижает цену от начальной на 25% и более, при заключении контракта обязан предоставить по выбору: - либо повышенное в полтора раза обеспечение контракта (то есть оно может вырасти до 45% НМЦ); - либо информацию подтверждающую добросовестность поставщика - исполнение таким участником: в течение 1-го года до ОПЗ трёх и более контрактов (все контракты должны быть исполнены без неустоек);либо в течение 2-ух лет 4-ёх и более контрактов (не менее чем 75% должны быть исполнены без неустоек);либо в течение 3-ёх лет 3-ёх и более контрактов (100% без неустоек);

В аукционе добросовестность подтверждается при подписании демпингующим победителем проекта контракта, вместе с документами об обеспечении прикладывается простой файл с реестровыми номерами контрактов. В конкурсе в составе самой заявки (ведь участник о своём демпинге заранее). В настоящее время в законе "дыра" - сведения о добросовестности не обязаны включать в себя данные о контрактах именно на те товары/услуги или соответствующие объёмы, в отношении которых демпинговал победитель, то есть подходят любые гос.контракты участника. Для тендеров с НМЦ более 15 млн. рублей при демпинге всегда предоставляется повышенное в полтора раза обеспечение, добросовестность не применяется. При невыполнении требования х1.5 обеспечения и/или непредоставления/признании недостоверной информации о добросовестности, участник признаётся уклонившимся. Для поставки товара нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой помощи, лекарственных средств, топлива) участник закупки, предложивший демпинговую цену обязан представить обоснование, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества товара, документы, подтверждающие наличие товара, иные документы и расчеты.

В случае если снижение цены на лекарственные препараты не превысило мимнимально установленных законодательно - антидемпинг не применяется.

Практика: В условиях когда обоснование НМЦ практически никак не контролируется, это иногда приводит к ситуациям, когда обеспечение становится больше самого контракта, да ещё и умножается в полтора раза из-за демпинга:

Закупка №0172100007014000034 - техническое обслуживание комплексных систем безопасности здания для нужд городского суда СПб. НМЦ: 14 546 001 руб.цена победителя: (снижение на 80,5 %)= 2 832 269 руб.обеспечение контракта: 4 363 800 (30% от НМЦ) х1,5= 6 545 700 руб.

проект контракта и контрактстатьи 43,95 закона 44-фз

В государственный/муниципальный контракт на поставку товаров/работ/услуг включаются: обязательное условие о порядке и сроках оплаты и приёмки.В контракты закупок проводимых только для СМП включается обязательное условие об оплате не более чем в течение 30-ти дней с даты приёмки.При авансировании обязательно включение требования обеспечения исполнения контракта, в размере не менее аванса.Рекомендуется включать условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 44-фз (подробнее ниже).Обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечение контракта.Право заказчика потребовать уплаты пеней в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока и устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ от объёма невыполненных обязательств.В контракт включается обязательные условия об ответственности заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в виде следующих фиксированных сумм штрафов (в % от суммы контракта)

цена контракта штраф поставщика штраф заказчика менее 3 млн руб 10% 2,5%от 3 млн до 50 млн руб 5% 2%от 50 млн до 100 млн руб 1% 1,5%свыше 100 млн руб 0,5% 0,5%

Постановление N 1063 Об утверждении Правил определения размера штрафа В случае, если контракт заключается с физическим лицом (за исключением ИП или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта. Изменение контракта возможно во время заключения (в том числе способом протокола разногласий) в случаях: Снижения цены контракта без изменения количества товара, качества и иных условий контракта;Увеличения числа поставляемых "единиц" контракта по удельной цене победителя (сумма контракта увеличивается пропорционально в пределах НМЦ).

После заключения контракта: В 2015 году допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами заключенными до 2015 года, срок исполнения которых завершается в 2015 году, в порядке, установленном Правительством РФ(ждём). При этом заказчик обеспечивает согласование с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новых условий контракта.По предложению заказчика может увеличиваться или уменьшаться количество товара не более чем на 10%. При этом по соглашению сторон допускается изменение цены пропорционально изменённому количеству товара;При сокращении бюджета заказчика, основание: пункт 6 статьи 161 Бюджетного кодекса. При этом заказчик согласовывает с поставщиком новые условия контракта. Условиям такого согласования посвящено Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1090 , но никакой конкретики там нет. Сокращены могут быть как объёмы так и сроки.Перемена поставщика возможна в случаях, если новый является правопреемником вследствие преобразования, слияния или присоединения. В случае перемены заказчика права и обязанности переходят к новому.

Других изменений контракта 44-фз не предусматривает.

Кроме расторжения по соглашению сторон(никаких штрафных санкций) и решению суда возможно расторжение контракта в одностороннем порядке

Такую возможность рекомендуется предусматривать в контракте и её включение означает возникновение у поставщика права на аналогичный отказ. В случае существенных нарушений поставщиком своих обязательств, заказчик направляет ему письменное уведомление о расторжении, способом предполагающим отметку о получении (заказным письмом). Контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты получения уведомления, если в этот срок поставщиком не устранено нарушение, а также компенсированы затраты на проведение экспертизы (не применяется в случае повторного нарушения). Плюс три рабочих дня на публикацию в ЕИС. Информация о поставщике, с которым контракт был расторгнут односторонним отказом, включается в РНП, а обеспечение контракта удерживается на счету заказчика (вдобавок к обязанности уплатить штраф). Закупка может быть проведена повторно методом запроса предложений, при этом цена контракта, должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик не соответствует требованиям закона. Гражданский кодекс, основания для расторжения: Договор может быть расторгнут при существенном нарушении договора одной стороной. Таким признается нарушение влекущее для другой стороны ущерб, в значительной степени лишающий того, на что она была вправе рассчитывать. Расторжение договора возможно в связи с существенным изменением обстоятельств из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

заключение контракта по итогам аукционастатья 70 закона 44-фз

После окончания аукциона площадка автоматически публикует протокол проведения, в нём будут только ценовые предложения без раскрытия участников. Заказчик получает от площадки вторые части заявок первых пяти участников, рассматривает. Комиссия заказчика якобы голосует по соответствию каждой заявки. На практике никаких голосований нет, решение принимает ключевое лицо заказчика (контрактный управляющий). Не позднее 3-ёх рабочих дней в ЕИС размещается протокол подведения итогов (рассмотрения вторых частей) с указанием причин отклонения (если были). Отклонения можно обжаловать в 10-ти дневный срок. В случае отклонения лидеров, места (в законе порядковые номера) на аукционе будут распределены между первыми двумя предложениями по цене, прошедшими проверку вторых частей (остальные не претендуют на контракт).

Ещё через максимум 5 дней заказчик через площадку направляет победителю (в законе "участнику, заявке которого присвоен первый номер") проект контракта (без подписи) в который включает: цену победителя (не нужно вообще никак включать НДС);приложение c конкретными показателях товара, указанными в первой части заявки победителя(если были);реквизиты победителя (некоторые особо московские заказчики предлагают победителю самостоятельно заполнить реквизиты за них и выслать проект контракта по e-mail).

В течение 5-ти дней со дня получения участник должен подписать проект контракта Электронной Подписью в личном кабинете площадки, и там же приложить документ об обеспечении контракта: банковскую гарантию, либо платёжку о зачислении денег на счёт заказчика, с отметкой банка о списании средств (этот перевод участник совершает самостоятельно, по реквизитам со страницы заказа, никаких счетов заказчик не выставляет). Если цена участника является демпинговой (снижает начальную на 25% и более) - размер обеспечения контракта умножается в полтора раза или участник должен приложить документы подтверждающие его добросовестность.

Протокол разногласий. В случае несоответствия положений проекта контракта тому, что было размещено в закупке и\или заявке участника, участник составляет протокол с указанием таких пунктов и размещает на площадке. Протокол составляется в свободной форме в виде текстового файла. Это не официальный документ, а элемент переговоров сторон. Никаких шаблонов, форм и образцов не бывает и ничто из этого не передаст суть конкретных претензий. Никаких "шапок", титулов, фирменных бланков, ажурных вензелей, реквизитов и королевских печатей не нужно. Весь обмен информацией происходит "внутри" конкретной процедуры, адресаты и отправители однозначны и очевидны. Так же протокол разногласий применяется как способ затяжки времени для подготовки обеспечения контракта. В этом случае пишется любая формальная причина, например просьба изменить сроки оплаты по контракту. Заказчик в течение 3-ёх дней со дня получения протокола разногласий рассматривает и без своей (электронной) подписи направляет доработанный проект контракта, либо оставляет его без изменений с указанием в отдельном документе причин отказа. Никаких доп.соглашений. Допустимость изменений определяется компетентностью и страхом заказчика. Участник может повторить размещение протокола разногласий, но не позднее 13-ти дней с протокола подведения итогов аукциона.

На следующем этапе (в том числе если протокола разногласий не было вообще) стороны имеют по три дня на подписание контракта. Сначала участник, потом заказчик. Здесь может завязаться процесс "согласования" текста банковской гарантии с заказчиком. Информация о крайних сроках текущих стадий контрактации указывается в личных кабинетах площадок (к сожалению не на всех).

Непредоставление в положенные сроки подписанного контракта и\или его обеспечения (а так же невыполнение требований накладываемых на демпинговую цену) ведут к признанию участника уклонившимся. В этом случае заказчик направляет проект контракта участнику, занявшему второе место ("заявке которого присвоен второй номер"), но тот имеет право отказаться. В этом случае заказчик имеет право провести запрос предложений.

Контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов, эта отсрочка предназначена для возможной подачи жалоб участниками. С момента размещения на площадке подписанного заказчиком контракта он считается заключённым, все споры и обжалования проходят только в суде, при расторжении второе и прочие места уникальных преимуществ на новый контракт не имеют.